思想解放领导讲话

思想解放领导讲话（精选6篇）

篇1：思想解放领导讲话

解放思想领导讲话3篇

解放思想与实事求是是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的精髓 ,其中解放思想是邓小平同志对毛泽东实事求是思想的继承与发展。作为领导做一个讲话，本文是小编为大家整理的解放思想的领导讲话，仅供参考。

解放思想领导讲话一：

同志们：

根据区委六届八次全会的安排部署，区委研究决定，从现在开始到年底，在区直机关集中开展“解放思想、转变作风、推动XX经济社会全面发展”大讨论活动。这次会议，主要是对这次大讨论活动进行安排部署，动员区直机关广大机关党员干部迅速行动起来，以新一轮的思想解放为全区科学发展跨越发展注入新动力，坚持改革开放，创新工作方式方法、优化发展环境、加强招商引资推动我区经济社会又好又快发展。下面，我讲三个方面问题。

一、充分认识开展大讨论活动的重要性和紧迫性

解放思想是引领发展的“法宝”。实现XX又好又快发展，一刻也不能放松思想解放。近年来，区委对推动思想解放一直高度重视，坚持结合工作实践逐步深入推进，使改革和发展不断注入新的动力和活力。可以说，我区改革的每一次突破，开放的每一次深化，发展的每一次提速，都是解放思想的结果。当前，我区正处在经济跨越发展的关键时期，牢牢把握科学发展、跨越发展的主动权;能否冲破体制机制束缚、有效破解瓶颈制约，抢占新一轮区域发展的制高点，关键是坚持不懈地推进思想大解放、作风大转变、发展大跨越。因此，集中开展解放思想改革创新跨越发展大讨论活动，更具有特殊重要的意义。

刚刚过去的2009年，我区经济社会各项事业取得了喜人的成果。区域经济逆势上扬，主要经济指标较快增长，发展方式积极转变，经济结构调整突出;城乡环境明显改善，城区功能品位明显提升，社会事业蓬勃发展，民生稳定工作扎实推进;发展合力不断增强，民主政治建设步伐加快，党的建设全面加强，科学执政能力稳步提高。在全区上下快速发展的大好形势面前，我们每名党员、机关干部要以XX发展为己任，立足岗位想事、谋事、干事。但在部分人当中，却存在着一些杂音：招商引资、项目建设、经济发展...那都是领导们能干的事、应该干的事，跟我们无关，甚至在一次会上，领导在台前讲话，我们个别参会的机关干部竟然在台下说：“别讲那些没有用的，多给我们发点钱就行了”。的确我们上项目、搞建设、谋发展，目的就是为了百姓和机关干部得实惠，区委政府也一直在为这个目的努力谋划、探索，特别是近两年，我们的工资、待遇已与市区拉平，远远高于其他县份。建设金鼎盛世购物广场、奇石文化城、政府广场、机关干部团购房等等，就是为了让我们的机关干部、百姓群众有个生活、居住的安逸、休闲的环境和场所，但这绝不是说这些都是领导们应该做的事，与我们一般科员、干部无关。我们这次“解放思想、转变作风、推动XX经济社会全面发展”大讨论活动，就是要解决大多数人“等、靠、要”的心理，解决部分人要么说风凉话、要么观望、要么端枪瞄人的不健康心态。重点解决围绕区委中心工作，作为一名党员、机关干部，你应当如何立足岗位、发挥好自身的作用?在急、难、险、重面前，你应该如何表现?解决好在对待整体和局部工作关系时，你应当如何献计出力、搞好服务、充当好好自己的角色?。重点回答：“你为XX经济发展做了什么?”。我们这次大讨论的目的就是要解决这些束缚我们思想的障碍问题，使广大党员干部树立大局意识、发展意识、创新意识，就是要通过大讨论活动使广大党员干部进一步转变作风，实现思想状态、精神状态、工作状态的跃升。

二、要把大讨论活动的着力点放在解决制约跨越发展的突出问题上

这次大讨论活动的主要任务是，围绕促进跨越发展这个目标，通过开展学习提高、调查研究、分析讨论等行之有效的方法措施，破解发展难题，寻求思路突破，树立起与科学发展、跨越发展相适应的思想观念、发展理念、思维方式和价值标准。大讨论活动的重点是紧密联系我区实际，归纳提炼出一些有针对性的题目及问题进行学习、调研和讨论，分析现象、查找根源，深化认识、取得共识，真正触及深层次思想观念，真正解决当前制约发展的突出问题。

(一)着力解决思想观念方面的突出问题，努力营造科学发展、跨越发展的浓厚氛围。面对形势变化，我们在思想观念上特别要强化三种意识：一是要强化跨越发展的意识，坚持“科学发展、跨越发展”总基调不动摇，立足好、突出快，在好的前提下能搞多快就搞多快;二是要强化竞争率先的意识;三是要强化勇于担当的意识，以发展论功过，以实绩论英雄，只要有利于发展稳定民生，就要勇于突破、敢于负责、敢于担当。通过这一轮解放思想，使我们广大干部思想观念有一个全新变化，在全区营造一种与科学发展、跨越发展相适应的政治氛围和社会氛围。

(二)着力解决发展理念方面的突出问题，努力探索破解难题、突破瓶颈的有效措施。今年以来，全区上下凝心聚力、苦干实干，在外部环境不确定因素增加，重点工作面广量大、时间紧迫的情况下，各项工作都取得了比较大的突破，有亮点、有特色，有些指标的变化初显跨越发展的良好态势。对取得的成绩要充分肯定，但是我们也要清醒地看到，当前我们既面临着宏观经济变化带来的新矛盾、新挑战，又存在一些长期制约发展的瓶颈问题。在这些困难和问题面前，必须始终保持清醒的头脑，不断解放思想、创新举措，拿出更管用、更有效的办法措施，才能赢得主动，加快发展。

(三)着力解决发展环境方面的突出问题，努力凝聚执政为民、服务发展的强大合力。近年来，我们持续不断地加强发展环境整治，有效助推了经济社会发展。但目前这方面的问题仍很突出，今年，我区的招商引资任务是35.06亿元，比09年增幅34.7%，任务艰巨，各部门一定要按照三分之一工作法，千方百计抓招商。坚决狠刹那些口头式招商引资。一旦外商真的来了，却又层层推诿阻挠、没卡刁难、延误审批，勒索客商请吃请喝，导致有的外商打了退堂鼓，有的项目迟迟没有落地等软环境中存在问题。另外，在软环境建设工作中依然有的部门效率不高、程序繁琐、态度冷横硬的问题依然存在;有的部门为一己之私造成重点工作拖延;有的部门责任意识不强，对一些职责很明确的工作推来推去，非要等到领导过问才能办成，等问题。前一段时间，我们某个单位的领导在投资企业老板找他核计需要解决办公场所问题时，被这位领导断然拒绝。试问，我们一向讲的亲商、扶商仅仅就是放在口头上吗?。为了我们的经济发展，你即便是暂时让出你的办公室，又有何妨?。诸如此类问题，企业和群众都有不同的反响，不解决势必影响发展环境，势必影响科学发展。要通过开展大讨论活动，努力做到“三个加强”：一是大局意识要有新加强。各级各部门必须强化大局意识和服务意识，少讲“不能办”，多想“怎么干”，在服务基层、服务企业中找准位臵、扮好角色，实现自身价值。二是行政效能建设要有新加强。切实抓好加强行政效能监察工作一系列规范性文件的落实，全面提高行政效能和政府管理水平。三是责任追究要有新加强。对效能低下、执行不力、政令不畅、影响发展的，要启动问责程序，不论是谁都要严格追究责任。对存在的“中梗阻、下梗阻”现象，要集中整治;对性质严重、影响恶劣的，一经查实，要坚决处理。

(四)着力解决工作作风方面的突出问题，努力培育求真务实、干事创业的良好风气。思想解放的程度往往在作风上体现得最充分。近年来，区委始终把干部作风建设紧紧抓在手上，不断改进干部思想作风、工作作风、领导作风和生活作风，取得了明显成效。但也要看到，我区干部队伍作风建设的任务仍然很艰巨，一些存在的问题还很突出，有些干部心浮气躁，静不下心，沉不下身子，心思不在学习和工作上;有些干部形式主义严重，许多工作有始无终，落不到实处;有些干部贪图享受，纪律松弛，缺乏起码的事业心和责任心;还有些干部自己不干事，却对干事的人说三道四，搬弄是非，等等。不认真解决作风方面存在的问题，就会制约科学发展、跨越发展的进程。当然，在我们机关当中绝大多数单位在加强机关作风建设，提高工作效能上真抓实干，比如教育局，胡日勇局长在竟职上岗后，首先把狠抓队伍建设放在首位，在正月初八，也就是春节后上班的第二天，就召开了有主管区长参加的全体机关干部大会，严肃了机关纪律，制定了严格的考核制度、学习制度和管理制度，使局机关每名干部都有了一种紧迫意识。所以我们要通过开展大讨论活动，总结好的经验和典型，研究“常态化”机制和办法。要在比较中查找问题和不足，每个部门、每个干部都要真正把自己摆进去，认真梳理作风方面的问题，分析不良习气表现和根源，力戒飘浮、力戒空谈、力戒懒惰、力戒形式，做到讲实话、出实招、办实事、求实效。要把心思用在干事创业上，把精力投入到改革发展中。对于工作推进中遇到的困难和问题，不退缩、不动摇，主动寻求解决的办法，在攻坚克难中逐步推向深入;对于定下来的目标任务要锲而不舍，不管压力多大，困难多大，都坚定不移地一抓到底，干则干成、干就干好。

三、加强领导，搞好结合，确保大讨论活动取得实效

要落实责任。为保证解放思想大讨论活动扎实有效开展，区里成立了领导小组，设立了办公室，负责大讨论活动的组织、协调、指导和督促。各部门各单位也要成立相应的组织和工作班子，主要领导是第一责任人，要身体力行亲自抓，主管领导要具体抓，做到各司其职，各负其责，真正把大讨论活动抓紧抓好。

要营造氛围。开展大讨论活动，既是查找问题、研究问题、解决问题的过程，更是统一思想、凝聚力量、振奋精神的过程。宣传部门和新闻媒体要坚持团结鼓劲和正面宣传为主的原则，集中对大讨论活动进行全方位宣传报道，全面展示各单位在解放思想中的大举措、好做法和新成效，及时发现和总结解放思想的新经验，积极运用解放思想的新成果，切实增强舆论宣传的感染力和推动力。

要注重实效。要把解决每个党员干部思想上的障碍，转变工作作风，真正为XX发展献计出力，作为这次大讨论活动的出发点和落脚点，坚持学以致用，用有所成，在学中干，在干中学，把解放思想的成效体现在具体工作中，落实到解决问题上。大讨论活动中，领导干部既要切实把自己摆进去，查找和解决自己在思想观念、发展理念、工作作风等方面存在的问题，充分发挥好带头作用;更要深入到改革发展的实践中，调查研究，解决问题，探索路子。广大党员干部要联系自已的思想和工作实际，抓好理论学习，提高领导科学发展的能力和水平。

要统筹兼顾。解放思想的最终目的是为了推动工作、促进发展。大讨论活动的成效，也要用工作成效和发展成果来检验。各部门各单位要正确处理大讨论活动和各项工作的关系，把解放思想大讨论与学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神结合起来，与推进和谋划好今年工作结合起来，真正使解放思想大讨论的过程成为转变观念、谋划思路、完善措施、加快发展的过程。特别是当前正处开局之时，各项工作千头万绪，各部门各单位要统筹考虑，合理安排，真正把大讨论活动激发出来的积极性引导到发展上，把大讨论活动的成果体现在工作上，切实做到“两不误、双丰收”。

解放思想领导讲话二：

各位团员青年，今天的会开得很好，贯彻了市委《关于在全市开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动的的意见》和市委组织部《关于做好“拉高标杆、创业创新”解放思想大讨论活动相关工作的通知》的精神，各位团员青年结合自己的工作实践踊跃发言，有的谈感悟，有的提建议意见，这都充分说明了大家真正地在思考问题：怎样把思想解放转化为工作的动力，这也是我们这次会议的意义所在。

我们***局长在会议上多次提出，**商贸服务业要在“十二五”时期实现跨越式发展，那么必须要有一支持续有力的新生后备力量。现在，我们就是要培养一支想干事、会干事、能干事、干成事的后备力量。今天在座的各位团员青年都是我们**事业的后备力量，具有政治坚定、思维活跃等优秀品质，但同时也存在实践经验不够、缺乏艰苦复杂环境磨练等客观情况，需要大家通过自身的不懈努力，弥补不足提高综合素质。今天，我们开展“拉高标杆、创业创新”解放思想大讨论活动就是提供了这样一个自我剖析、交流经验和完善自己的对话平台。下面我就局团员青年“拉高标杆、创业创新”解放思想大讨论活动提三点希望：

一、希望你们要责无旁贷，做**事业的助推者

2011年，我市已跨入国民经济和社会发展第十二个五年规划时期，“十二五”时期是**市新型城市化加速推进、城市功能逐步完善、产业结构转型升级和经济发展方式转变的关键时期。

共青团作为党的后备力量，对于党的事业有着责无旁贷的历史使命。我们全局团员青年要紧紧团结在局党委的领导下，积极解放思想、与时俱进、艰苦奋斗、开拓创新，在新一轮发展中，明确自己的责任使命，在本职工作岗位上恪守尽职，做好领导参谋，为**系统“十二五”发展献计献策。

二、希望你们与时俱进，做解放思想的先行者。

新一轮竞争是一场科学发展的大比拼，比的是眼界、理念和智慧，必须以思想新解放争创发展新优势，这就要求我们团员青年要与时俱进，做解放思想的先行者。一是要在自省中解放思想，要勇于自我剖析，发现不足，通过解决好自身缺少思想、思考问题不深入、视野狭窄、方法不多等问题，运用解放思想这一强大武器，破除思想观念的禁锢和阻碍，进一步开阔事业、启迪思维、激发创新意识和创造活力。二是在学习中解放思想，要不断学习、善于学习，通过学习增强业务能力，开拓业务视野，提高业务素养，更好的把工作做好。

三、希望你们身体力行，做解放思想的实干者

在实践中解放思想，牢固树立实干精神，实干品质、实干作风第一的创新精神和敢想敢干的进取意识，通过实践真正达到解放思想的目的。今天在座各位团员都是我们**系统将来的中坚力量，你们要始终保持永不懈怠的思想态度、永不满足的精神状态和勇立潮头的争先气概;要进一步改进生活作风，自觉遵守党纪党法，在任何情况下都要顶得住歪风，经得起诱惑，管得住小节;要加强道德修养，把艰苦奋斗作为一种内在的要求，坚决抵制拜金主义、享乐主义，做到“自重、自省、自警、自励”。

各位团员青年，新一轮思想大解放的号角已经吹响，新一轮大发展正蓄势待发，我们开展“拉高标杆、创业创新”解放思想大讨论活动不是喊口号，而是要真正把活动的精髓内化成工作的精神动力。希望各位团员青年在新形势、新任务、新机遇下，能够振奋精神、鼓足干劲，为我们**系统在“十二五”时期的发展创造出新的辉煌!

解放思想领导讲话三：

同志们：

今天，我们在这里召开“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，是自治区党委立足当前、着眼长远，为加快推进富民强桂新跨越作出的一项重要决策和部署。作为国家级扶贫开发工作重点县的马山县，更应认清形势，进一步提高对开展大讨论活动重要性和紧迫性的认识，切实按照自治区党委、南宁市委的部署和要求，理清思路，强化措施，迅速掀起新一轮更高层次、更深程度、更广范围的解放思想热潮，以思想大解放、抢抓大机遇、促进大发展、实现新跨越，不断开创马山经济社会发展新局面。下面，我讲几点意见。

一、开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动的重要意义 解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义事业的一大法宝，也是我们应对前进道路上各种新情况新问题、扫除障碍、引领发展的重要武器。在新的历史起点上，开展新一轮“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，对于创建“新型马山”具有重大的现实意义和深远的历史意义。开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，是推动经济又好又快发展的迫切需要。

二、明确一条主线

科学发展观第一要义是发展，发展首先是要发展经济。当前，我县牢牢把握国家新一轮扶贫开发和全区交通大建设的机遇，把特色生态农产品优势转化为助农增收的优势、实现“三农”工作新跨越，把工业集中区建设优势转化为财政增长的优势、实现工业发展新跨越，把民间文化旅游优势转化为第三产业发展的优势、实现文化旅游建设新跨越，把区位优势转化为招商引资的优势、实现县城经济发展新跨越，把生态优势转化为特色宜居山城建设的优势、实现城镇化建设新跨越，把扶贫开发优势转化为和谐社会建设的优势、实现民生保障新跨越，努力开创马山经济社会发展新局面。

三、做到“两个倡导”

一是倡导在一线有针对性地开展大讨论活动。以服务窗口为平台，在基层一线、项目一线、工作一线、群众一线打造大讨论活动的主阵地，将无形的思想政治学习活动转化为推动领导干部解放思想的具体实践，转化为经济社会实现跨越发展的现实成果，不能在办公室坐而论道开展大讨论活动。

二是倡导找准切入点和突破口开展大讨论活动。在具体工作推进中遇到困难和问题的时候，凡是多在客观上找原因的，都是说明思想上还不够解放;凡是多从主观上找问题的，才有了思想解放的基础。通过解放思想，要善于多从自身、从部门上查原因、寻差距、找问题、挖根源，在找准切入点、确定突破口问题上狠下功夫，认真对待干部群众对我们工作所提出的意见和建议，少说“不能办”、多想“怎么干”，切实采取有力措施，扎实抓好整改，务求取得实效。

四、强化“三项举措”

一是选好主题。按照科学发展、赶超跨越的总体要求，立足县情和干部群众思想以及工作实际，围绕发展智慧、发展动力、发展思想、发展举措、发展环境、发展机制实现大变化的目标，选好开展大讨论活动的主题，抓好重点，逐项突破，只有重点突破才能够带动全局，才能够全面发展，才能够赶超跨越。

二是建立现场点。通过建立大讨论活动现场点，组织广大党员、干部群众进行参观，充分发挥典型示范引导和现场教育的作用，让他们身临其境，切身感受到“坐不住”、“慢不得”、“误不起”的紧迫感、危机感、责任感和使命感。

三是注重分类。各部门立足行业和岗位职责，结合实际，找准抓手，努力在改进作风、提高效率、依法行政、促进发展、化解矛盾、改善民生、构建和谐等方面取得新突破，从而把大讨论活动化为一种自觉的行动，为实现富民强县新跨越提供新动力。

五、抓住“四个重点”

一是在抢抓发展机遇上解放思想。牢牢把握国家新一轮扶贫开发的机遇，把扶贫工作摆在更加突出位置来抓，只有扶贫开发工作实现跨越式发展，马山才有可能实现富民强县新跨越的目标。

二是在推进产业发展上解放思想。招商引资对后发展欠发达的马山来说，是推动产业转型升级、实现追赶跨越的实现选择和最佳途径，是发展县域经济的重要生命线。

三是在学用政策上解放思想。认真深入学好各项有利于促进马山经济社会的政策，力求把政策学懂、学通、学透，把政策用好用足用活，在政策里找机遇、在政策中找方向，从全国、全区、全市的发展大局中找到马山的位置、谋划马山未来的发展，把政策的优势转化为发展的优势。

四是改善民生上解放思想。坚持以人为本、执政为民的理念，大兴密切联系群众、求真务实之风，各级领导干部坚持深入乡镇、项目建设工地、厂矿企业、村屯、社区等基层调研，送温暖、听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难，妥善解决好人民群众关注的扶贫开发、社区保障、社会事业发展、文化建设、社会管理创新、精神文明建设等工作中的热定、难点问题，让他们得到实实在在的实惠。

六、下面我提出下一步工作意见

1、组织学习讨论，开展“读一本好书”活动。集中学习2次以上，做好学习笔记，制作学习板报，每人精读一本好书，撰写一篇读书心得，张贴到学习园地;以讲座、论坛、观看有教育意义影片等多种形式，开展专题教育。

2、开展“为社会管理创新献一策”活动。围绕社会管理创新的主题，着重就加强基层党组织建设，特殊人群帮教管理、以及推进司法行政工作改革创新等内容开展调研，提出针对性、创新性、可行性的对策和建设。

3、创造条件，积极搭建管理一站式、服务一家人、办事一条龙的“温馨之家，贴心服务”社会管理创新工作平台，开展“为群众做一件好事”活动。

4、以政法干警核心价值观教育为重点，结合各自岗位业务要求，分级组织实施专题培训。

5、确定基层挂钩联系点，经常参加基层活动，开展“体验一天基层生活”活动。

6、开展“法律援助为民服务创先争优”、“法律六进”、“大排查、大调解”、创建“五好司法所”和“化解一批积案”等活动，务求实效，推进各项工作发展。

同志们，解放思想是一个常抓常新的重大课题，任何时候都要解放思想，任何事情都要解放思想，任何地方都要解放思想。我们要立即行动起来，以这次开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动为新的契机，再兴观念创新之风、再鼓苦干实干之气、再谋科学发展之策，以新的思想、新的观念、新的精神面貌，全面提高贯彻落实科学发展观的能力，为推动科学发展跨越发展而不懈奋斗!

篇2：思想解放领导讲话

今天召开这次全市解放思想大讨论动员大会，目的是进一步深入贯彻党的十七大精神，落实省委七届三次全会要求，立足黄骅实际，在解决实际问题中解放思想，在解放思想中解决实际问题，以思想的大解放，推动全市经济和社会各项事业的大发展，为五年再造一个新黄骅奠定基础。刚才，谢书记宣读了市委《关于在全市党员干部中深入开展解放思想大讨论活动的实施方案》，会后，各级各部门要按照《实施方案》的具体要求，制定计划，抓好落实，确保解放思想大讨论取得实实在在的成效。

就我们黄骅而言，贯彻落实好党的十七大精神，最根本的一个问题就是进一步解放思想，推进对外开放。黄骅过来取得的成绩和进步，得益于思想的不断解放；完成新阶段的各项任务目标，更需要在解放思想上有新的突破。改革和发展的实践一再证明，思想解放的程度，决定着经济发展的速度。没有思想观念的根本性转变，就没有改革和发展的实质性突破。纵观南方发达地区以及过来我们走过的山东、唐山等地，有一个深切的体会，那就是谁的观念转变得快、适应得快，谁发展得就快。回头看我们黄骅，自九十年代中期以来，一直发展得不够快，关键在于思想观念不解放。而我们要想在新的发展竞争中脱颖而出，就必须在思想和观念上先人一步。所以，各级党员干部一定要以这次解放思想大讨论为契机，切实增强解放思想的自觉性和紧迫感，立足本职工作，找准位置，以思想的解放来促进工作的开展，在实际工作中解放思想、更新观念。就全市而言，这次解放思想大讨论要坚持做到“四个结合”。

一、要把解放思想与推动当前工作、完成全年任务目标相结合。解放思想只有落实到具体工作中才有实际意义，坐而论道毫无意义。当前，我们的工作重点主要是两个方面，一是招商引资上项目，二是确保全年任务目标的完成。关于招商引资，近期我听取了各乡镇、部门招商引资的汇报，又把各单位今年的项目看了一遍。一路走下来既着急，又失望。为什么？一是热情减了；二是项目少了；三是产业支撑性的大项目几乎没有；四是项目虚；五是任务观念严重，去年的任务完成了，今年就什么都不干了，这一点在某些市直部门体现得最明显。如果这些问题不能有效解决，我们的项目建设就不可能有大的突破。这次解放思想大讨论，各级一定要围绕这些问题进行再讨论、再认识、再思考、再转变，一定要在解放思想中统一思想，在统一思想中解放思想。县域经济的发展规律早已证明：没有大投入就没有大发展。只有大量资本迅速涌入一个地区，才能实现这个地区的超常规、跨越式发展。实现大投入靠什么？靠招商、靠引资、靠项目。黄骅要发展，除了招商引资上项目，没有别的路子可走！各级各部门一定要切实转变观念，强化责任，一定要从战略的高度、全局的高度来认识招商引资上项目的极端重要性和紧迫性，一定要真正把招商引资和项目建设抓在手上、放在心上。今天是11月30号，现阶段的项目建设要着力抓好四点，一要抓在建项目的进度，争取早日投产；二要抓落实项目的前期准备，争取明年开春立即动工；三要抓洽谈项目的推进，力促早落实、早开工；四要抓谋划项目的联系，12月份和明年1、2月份是我们外联和招商引资的黄金时期，能不能有效利用这两个月，直接关系到明年全市的项目盘子。关于全年任务。现在距离年底还有整整一个月的时间，不管是年初制定的全市性大事实事，还是各部门、各单位的具体业务，包括每个单体项目的建设任务，都要抢时间、保进度，确保全年任务如期完成，能往前赶的要尽量往前赶，以便为明年的工作打好基础。

二、要把解放思想与解决实际问题相结合。解放思想大讨论要致力于解决实际问题。解放思想不是最终目的，最终目的是推动工作，加快发展。解放思想不能空泛地议论，不能停留在口头上，必须体现在解决影响发展的实际问题上。要解决具体问题，首先要解决思想上的问题。一是要集中精力抓工作，重点解决一些干部思想浮躁、精力不集中的问题。思想浮躁主要表现在四个方面。一是无风三尺浪，有风搅破天，自己不想干事，还要搅得别人不能干事。二是没有把工作当成自己的事去做。三是说得多、做得少，容易的事多做，遇到难题绕道走。四是想个人的事太多、太多。对于这些问题，大家一定要认真思考，深入反醒，要把精力和心思放在重点项目、招商引资、城市建设等重点工作上来，切不可人云亦云，坐等观望，坐而论道，让大好机遇在我们面前白白流逝。二是要扑下身子解难题，重点解决工作不深入、作风不扎实的问题。作风不实的主要表现有三方面，一是心身不到位，深入基层少，不能在一线发现问题、解决问题，不想或不敢面对群众。二是工作不到位，难事、大事久拖不解，总是按老办法办事，不敢创新。三是责任不到位，不想、不敢承担责任。三是要敢于让利求发展，重点解决思想保守、不敢让利的问题。主要是四个方面，一是重部门利益轻大局利益，动不动就拿上面的文件来卡黄骅的发展，把部门利益看得比什么都重要。二是重小团体利益轻大众利益。三是用狭隘的眼光看待别人的正确行为。四是对外地客商百般刁难。大家一定要认识到，外地资本如果进入不了黄骅，我们就不可能有超常规发展。所以，要发展就必须舍得让利，敢于让利，让投资者进来，让外地人进来。总之，各单位要围绕上述问题进行深入讨论，在此基础上列出本单位在这次解放思想大讨论当中准备解决的实际问题，在12月7号之前上报。

三、要把解放思想与谋划好明年工作相结合。12月份是全市的谋划月，各位常委、市长和各乡镇、各部门要分线、分块谋划好明年的工作。最近，我们还要组织一次外出考察，目的就是让大家进一步解放思想，在思想解放中谋划明年，在谋划明年中解放思想，把今后的工作干得更好。至于明年工作，我想，就是要做到“三个不变、一个要变”。“三个不变”，即：一是坚持大上项目、快上项目这个工作重点不能变。要千方百计引进生产加工型项目、科技含量高的项目。现在国家正在搞土地利用规划，我们未利用地这么多，大家一定要抓住这个机遇，一定要积极走出去，一定要用真心去感动投资者。我们不提倡领导干部“傍大款”，但要“帮大款”，在服务客商方面，只要不装个人腰包，怎么做都不违规。二是坚持做大做强五金产业这个主攻方向不能变。五金产业既是最传统的产业，也是最具有生命力的产业。可以说，目前我市五金产业已经有了量的基础，但个体企业规模太小。如果经过五到十年的努力，我们能建成一批五金企业集团的话，黄骅的五金产业就不是今天这个样子，外商就会不招自来。明年，我们要研究出台鼓励五金产业做大做强的政策措施，培树强市富民的支柱产业，作为骨干企业，如金海、五鑫、中联等五金龙头企业都要朝集团化方向发展。三是坚持城市建设这个重点不能变。一个地方的发展，最终要凝固成城市。我们提出“三年大变样”，首先就是城市大变样。我们的城市规划明年将制定完成，今后的城市建设必须严格按规划执行。明年我们在城市建设上要进一步加大力度，努力实现“三年大变样”的目标。要树立城建先行的观念，集全市之力，先把城市做起来，进一步强化卫生、教育、商业、休闲娱乐四大功能，靠城市吸引人流，靠城市提升人气，靠城市促进发展。要树立敢于让利的观念，舍得让利，真正让投资者进来，让外地人进来，天津滨海新区的土地利用政策值得我们深思和借鉴。要树立高标准的观念，不管是做规划还是搞建设，一定要大手笔、大气魄，多留遗产，不留遗憾。“一个要变”，就是要转变思想。要通过解放思想大讨论，把思想变得踏实一些、务实一些、真诚一些、开放一些，责任心再强一些，真正担负起推动黄骅大发展、快发展的历史责任。

四、要把解放思想与转变工作作风相结合。应该说，过来我们黄骅干部的思想解放程度有过勇立潮头的光荣历史，但不可否认地讲，现在我们干部的思想需要进一步解放，也有进一步解放的潜力，作风也有进一步转变的要求。面对周边地区日趋激烈的竞争，要实现“五年再造一个新黄骅”的目标，必须将解放思想与转变作风结合起来考虑。当前，各级干部要围绕“四个字”解放思想，转变作风。一是立足“抢”字。就是要抢抓机遇，乘势而上，在沧州东部地区发展中抢先一步，率先崛起。现在，我们已经到了一个不进则退、慢进也是退的境地，如果还认不清形势，还一味地高枕无忧，一味地夜郎自大，一味地人云亦云，一味地自我感觉良好，后人评价这段历史的时候，就会戳我们的脊梁骨。二是突出“敢”字。当前国家的宏观调控政策日益趋紧，大家一定要认识到，越是调控越是发展的好时机，调控当中哪怕是往前走一小步，就是将来的一大步。所以，为了黄骅的发展，为了百姓的利益，我们一定要敢闯敢试，敢谋敢为，敢做敢当。三是注重“新”字。发展源于创新，发展离不开创新。要不断研究新情况，把握新形势，解决新问题，开创新局面。只要有利于黄骅经济发展，有利于产业壮大，有利于城市建设，都积极探索试着干，创新思路比着干。四是着眼“实”字。就是要察实情，说实话，办实事，求实效，大力倡导“一线工作法”，谋划在一线，决策在一线，解决问题在一线，把心思用在具体工作上，把精力放在具体干事上，抓深抓细抓实，不达目的不罢休，不为失败找理由，只为成功想办法。今后检验各级工作的一个重要标准就是拒绝理由，拒绝借口，这才叫真抓实干。

这次解放思想大讨论为期三个月，绝不是一项务虚的工作，各级各部门在大讨论中一定要坚持“一个原则”、围绕“六个课题”。“一个原则”，即：在解决实际问题中解放思想，在解放思想中解决实际问题。“六个课题”，即：如何才能求真务实、埋头苦干；如何才能优化环境、让利共赢；如何才能敢闯敢试、敢于负责；如何才能关注民生；如何才能做大主导产业；如何才能把我们的城市打造得更美。

篇3：魏源道德领导思想初探

本世纪初,安然、安达信、世通等美国知名企业因管理人员的道德操守问题而破产或严重衰落,促使西方学者开始关注企业管理者的道德因素,并提出了道德领导(ethical leadership)的概念。根据西方学者的定义,道德领导是指,在个人行为及人际关系中表现出规范性的、适当的行为,并通过双向沟通、巩固和决策,在其追随者中促进这种行为。其内涵包括诚实、体谅追随者、决策的公平性、利用奖惩促进道德行为、基于道德价值观做出决策[1]。

道德领导假定:领导者作为组织的核心,是管理活动的主体,其道德素质直接决定了组织管理的成败。现代组织管理强调组织的整合力,作为组织的领导者,其个人威信和感召力对内部整合起决定作用。领导者具有良好的道德素质,才能以其人格的魅力吸引和凝聚民众,形成组织强大的凝聚力。领导者如果道德素质低下,就会丧失威信和感召力,导致组织内部一盘散沙,缺乏整合力。

魏源作为近代中国开眼看世界的第一人,在经世致用思想的指引下,他结合客观现实,重新阐释了传统的道德哲学,并著有《老子本义》一书。该书包涵丰富的道德管理思想,是研究魏源道德领导思想的主要文献资料。此外,在其文集《默觚下》收录的一些论文中,也有关于道德领导的论断。这些资料是我们探讨魏源道德领导思想的依据。

二、道德领导的上下级关系

首先,“贵贱同一”。平等思想是处理上下级关系的基本原则。魏源认为,侯王成其为侯王,乃是“不自知为贵高,贱下也”。就是说侯王不妄自尊大,能循民情,才能成为统治者。魏源如此论证上级与下级的辩证关系:“盖所谓侯王者,亦人见之为侯王耳,若推其极致,则积众贱而成贵,分数之初,无贵之可言。积众下而成高,分数之初,无高之可言。如会众材而成车,分数之本,无车之可言……如此则高与下一也,贵与贱一也,彼与我一也”。[2]因此,贵贱同一是处理好上下级关系的基本原则,是消除组织内耗和不和谐的前提。领导者不自高,不自贵,尊重下属,才能为下属所认可,领导者的威信也自然建立起来,组织之中上下级关系就能处理得好。

其次,“惟下乃大”。魏源认为,王者受尊,是因为其大,何以能成其大呢?乃是“能下而无不容也”。其涵义就是领导者要善于处下,不能脱离下属和好大喜功,应该有宽广博大的胸襟,能容人。上下关系和谐是整合组织能力的基础。领导者能处下,才能在组织中塑造平等的人格关系,这样下属才会真正顺从,进而激发其积极性和创造性,并促进组织的团队合作,从而有效整合内部正能量,完成组织的目标和任务。反之,领导者不善于处下,而是高高在上,就会造成领导与下属之间的隔阂,以致于沟通困难和信息不对称,导致组织涣散,政令不行,组织的目标与任务就无法完成了。惟下乃大,确为领导者实施领导行为的基本功,这一基本功是形成组织整合力的基石。

再次,不敢为天下先。根据魏源的观点,从顺序上看,领导者作为组织的首领,感知利益也最深,当身先士卒。然而,英明的领导者常常是韬光养晦,谋而后动,后发制人,不敢为天下先。唯有如此,“处上而人以戴之为轻矣,居前而人以从之为利矣。”意思是,领导者虽身居高位,民众却真心拥戴,甘心归顺,这种良好的上下级关系导致组织成员同心协力,上下相忘,共同维护组织事业的发展。

三、道德领导的内在要求

首先,“柔弱胜刚强”。魏源指出:“鱼之为物,非为爪牙之利足以胜物也,然方托于深渊,虽强有力者莫能制之。圣人居柔弱,而刚强莫为伤,亦犹是也。”[2]意思是:水是天下最柔弱的,鱼潜于水,就是附于弱者,但是一些凶猛强大的对手只能临渊羡鱼。同理,英明的领导者也像鱼那样,附于弱者,以柔克刚,战胜强大的对手。这就是柔弱胜刚强之理。这一原则应用于组织内部,既有利于领导者自身道德修养,又有利于巩固其领导地位。守弱是道法自然的表现,弱者,道之用。依托弱者,顺势而为,就能成为真正的强者。因此,守弱既是高层次的道德修养,又是真强的基础。如果领导者刚愎自用,不懂隐忍,不能顺势而为,则必死无疑。须知,实力的强弱对比不是绝对的,强者的更替不以人的意志为转移,顺其自然才是王道。

这一原则如果用在组织外部,则有利于组织在竞争的环境中生存。正如魏源所论:“天下之刚强相倾相轧,而吾独以柔弱待之。及其大者伤,小者死,而吾以不校坐待其毙。”其涵义是:如果组织自恃刚强,不知韬光养晦,必然相互争斗,争斗的结果是非死即伤,好的组织往往会独守柔弱,独辟蹊径,获得发展的机会。

这就启示我们:作为组织的领导者,要依托于下属,与下属同甘共苦,韬光养晦,借助厚实的基层和良好的外部环境而立于不败之地。

其次,内明内强。根据“柔弱胜刚强”的原理,领导者须具备内明内强的素质。内明,即自知之明;内强,即自我超越,自胜之强。魏源提出:“老子之道,以昧为明,以弱为强……其昧其弱,治外之药。其明其强,内守之方。”[2]这就意味着:优秀的领导者要内外兼修,一方面要大智若愚,从善如流,不刚愎自用;另一方面,要有自知之明,不断加强自身修养和自我提升。如果不能内明内强,即便短期内能掌控局面,但不能长久,最后沦入昧与弱的境地,于己不能修身,于管理亦不能维持。因为领导者如果把精力都放在对组织内人和事的监管,而忽视自身的修养,其知人、胜人的能力必将衰退,最后难以胜任领导之职。

根据内明内强的道德要求,魏源提出了守其本、常无为的领导法则。守其本,即管理要善于把握重点,注重内心道德修养,恪守正确的行为准则。常无为,即领导者要以静制动,顺其自然,不能急躁乱为,否则有灭顶之灾[2]。

再次,“不争私利”。不争私利是领导者的另一项必备品质。根据魏源的阐释,道家所主张的不争主要包含两个方面的含义:其一,不争名逐利就没有冲突,因而能和谐共存;其二,“不争”实际上是不争私利,这就达到一种更高的道德境界,能获得他人的尊重,无人想与他争。

魏源赞同李蛰的解释:“利物之谓善,而利物者又不能不争,非上善也。”[2]其涵义是:做有利于他人或事物的事可称之为善,但行善者是为了争名逐利,这就不是至善(上善)。这就启示:如果在管理活动中领导者能带头以大局为重,少关心自我的利益得失,多关注组织的发展和团队的合作,则会提高组织的整合力,提升管理水平,最终实现组织的目标与任务。否则,组织成员之间你争我斗,内耗严重,组织缺乏整合力和凝聚力,不仅对组织发展不利,对于每个成员也是不利的。因此,领导者在组织管理中应倡导不争(个人的名和利),自身更应该率先垂范,从而在组织中营造和谐和合作的氛围,引领组织成员致力于共同的事业,务实进取,组织才会越来越发达。

关于不争的第二层含义,魏源提出:不争,故天下莫能与之争。当然,这里所说的“不争”,并非超然物外,什么都不闻不问。不争,是不去争私人的蝇头小利,不贪婪,而去“争”对组织及其成员都有利的大功绩,“争”做高尚之人。魏源认为:“抱一则无我,无我则不争。夫惟不争,故天下乐推而曲全之耳。”[2]按魏源的观点,如果能加强自身道德修养,遵循伦理道义,就能忘却小我,无自私自利之心,也不会去争小名小利。如此之不争,一方面可以巩固领导者在组织中的领导地位,因为天下之人莫与之争矣,而且欢喜推崇其人,所谓守曲则全矣;另一方面,对于个人修养而言,它使组织成员受益于环境,有益于提升其道德情操,亦是积德积功之善举。在现代组织管理中,如能倡导舍小我,顾大我,以集体利益为重,激励大家多为组织做贡献,则组织内部人际关系和谐,事业蒸蒸日上。

领导者作为组织的核心,自然应当起到典范作用。领导者带头不争私利,才能引领下属公而忘私,自觉服从于组织的大局利益。因此,将不争作为人力资源管理的一条基本原则,可以激发员工的积极性和创造性,可以将组织发展的目标和个人追求幸福的目标有机统一。这一原则既是组织(企业)文化的核心与基础,也可作为社会道德准则的重要内容,具有重要的理论价值和实践意义。

四、结语

道德修养是魏源以人为本管理伦理思想的灵魂,它是人生幸福的实现方法,是管理活动的前提。没有个体良好的道德修养,组织中和谐人际关系就无法建立;没有领导者高尚的道德素质,组织的凝聚力就无法形成。总之,没有良好的组织道德,组织的合作文化就不能形成,进而无法正常履行管理职能和实现管理目标———人生幸福。

笔者认为,组织管理的优劣主要取决于领导者的素养,包括其道德修养和领导才能。在现代社会中,一些管理者急功近利、背信弃义、丧失法律道德底线,导致组织管理混乱、效率低下,对社会造成资源的浪费甚至危害。管理者如果缺乏道德修养,就无法“内明内强”,最终只会玩弄一些投机取巧的智术,这是难以为继的。

篇4：解放领导力

这是一个英雄辈出的时代，也是一个盲目崇拜和肆意诋毁的时代。

在这个深不可测的商业世界里，成功与失败似乎就在一线之间，也正因为如此，围绕着成功与失败的商业注解正在变得脆弱、轻佻。

对于那些纵横商界的权力大亨们（CEO、总裁、董事长……称为CEO阶层）来说，世界不仅正在变“平”，而且正在变得“简单”：并购达成就意味着自己职业生涯的成功；研发费用达到一定比例就表明自己以及所领导的企业已经入流；而公司被收购则是莫大耻辱；市场份额的缩水也是失败的征兆……

成功与失败难道就是这般简单？我们该如何界定和衡量这些商界权贵手中权力的分配艺术与轻重力量？

做人还是做事？

时间回到100年前。在事业蒸蒸日上的同时，亨利·福特也遭受了“红眼病患者”的嫉恨。在一起诬告福特的案子中，主审官充满偏见地质询道：“尊敬的福特先生，我们知道您的公司取得了很大的成功，但是我有一个问题始终搞不清楚，您知道您的福特T型车一共用了多少个车锭吗？”

福特沉思片刻，不急不慢地回敬说：“哦，法官先生，这个问题我确实搞不清楚，但我可以告诉你，我非常清楚在我的公司应该是谁知道这个问题的答案。”

事实上，福特的机智反驳引出了一个不言自明却总是被混淆的概念关系：领导与管理有着泾渭分明的权力边界，而这也隐约透露出领导力的核心所在：解放权力，释放能量。

被誉为“领导力第一大师”的哈佛商学院教授约翰·科特说：“管理者试图控制事物，甚至控制人，但领导人却努力解放人与能量。”这句话实际上道出了领导与管理之间的辩证关系：领导和管理互不相同——管理的工作是计划与预算、组织及配置人员、控制并解决问题，其目的是建立秩序；领导的工作是确定方向、整合相关者、激励和鼓舞员工，其目的是产生变革，显然，这也正是领导力的运行轨迹。

遗憾的是，多年来在英雄主义味道弥漫的空气里，在各种商业乱相的迷惑之下，我们往往习惯于对领导人（很多人更愿意称呼为英雄）而非领导力进行评价。不错，领导力是通过领导人的行为表现出来，但并不是领导人的所有行为都可以称得上领导力。德鲁克说，领导力不是个人魅力，不是“交朋友”或者影响别人，“领导能力的基本原则是：领导力是怎样做人的艺术，而不是怎样做事的艺术”。

科特也曾经这样告诫CEO们：取得成功的方法是75％～80％靠领导，其余20％～25％靠管理，而不能反过来。现实则是，我们并非将二者反过来，而是把100%的管理当成了100%的领导。领导力的下场也就可想而知了。

超人还是蝙蝠侠？

按照教科书上的说法，“领导力”至少可以给出100条定义。笼统来说，可以包括前瞻力、决策力、亲和力和毅力；再往下细分，我们又会看到诸如领导组织变革、激励员工和股东、改善工作系统和流程、有效的沟通能力、创造力和创新力等等更加具体的衡量标准。如果以上述条条框框去寻找符合领导力标准的CEO，相信即使在《财富》500强里也很难觅踪影，因为这不是在挖掘或发现领导力，而简直是在寻找圣人。

对于救世情结一向沉重的中国人来说，同样企盼在中国商界也能出现福特、盛田昭夫、比尔·盖茨式的风云人物。殊不知，即使在这些呼风唤雨的人身上，也并非就是十八般武器样样精通，他们在领导力的世界里更多的是凭“单项冠军”缔造基业，全能冠军都在教科书的情景案例之中。

所以，当李东生说TCL国际化战略成功时，杨元庆笑了；当杨元庆说联想产品一流时，任正非笑了；当任正非说他具有亲和力时，牛根生笑了；当牛根生说自己擅长资本运作时，江南春笑了……在这些中国的企业家身上，优势与劣势同样鲜明，但这并不妨碍他们成功。

这种矛盾的现实就在于他们在领导力上的“细节制胜”：他们也许变革力超强，也许善于塑造自己和企业的影响力，也许善于感召整个产业和千万企业员工，也许有着商战之中不可多得的情商……但这就足够了，他们没必要成为超人，做蜘蛛侠是最便捷的选择。

乘势而上与逆势而为

从词源上来看，领导力的英文拼写则更为形象：Leadership，一是指“领导一艘船”，亦即“领航”之意；同时也隐含着负有规避风浪的责任。所以，考察领导力不仅要看企业何以顺风顺水，更要甄别企业在逆势之中领导力如何发酵。

但是，在中国独特的文化背景下，领导力是一个更容易被扭曲的概念，这主要表现在我们对“成者为王败者寇”这一信条的说教下，往往把企业或领导人的成败等同于领导力的成败。可事实上，领导力的彰显与企业和领导人业绩的彰显很多时候并不是发生在同一个时空之下。领导力的表现形式更为沉稳、持久，当然，也更不易察觉。所以，对于这一概念的把握，要具有长远和独到的眼光。

德鲁克说，管理是一门实践的艺术。管理之中的领导力又何尝不是？特别是在中国这样一个正在经历可能是历史上最为复杂、最为深刻的转型国家，有关领导力的每一次尝试、每一种探索都是短暂的中国商业历史进程当中弥足珍贵的财富。

所以，当《当代经理人》把目光投向2006年中国企业CEO阶层的领导力表现时，我们采取了一种非常包容、非常开放的姿态。

我们相信，无论是CEO、总裁还是董事长；无论是正在享受成功还是在抵御挫折，在他们身上，都有我们这个时代的传奇密码。他们的荣辱成败，与我们息息相关。

篇5：加强思想解放讲话

一是要建设一支高素质的政协干部队伍，在提高干部素质上下大功夫。

机关干部队伍建设是件大事，是件事关长远、事关政协工作质量和水平的大事，秘书长要用心培养和带好机关干部队伍。政协机关干部长期从事政协工作，政治责任心强，工作认真负责，为人正派，清正廉洁，这是机关干部队伍的主流。尤其是近年来，通过多种途径、多种渠道、多种形式培养政协机关干部，增添了机关干部队伍的活力，提高了机关干部队伍的综合素质，促进了学习型、服务型、效能型机关建设。但也有少数机关干部事业心不强，作风懒散，工作平庸。

干部队伍建设与政协工作的实际需要还存在一定差距。秘书长要有爱才之心、识才之能、用才之智，努力建立科学合理的人才培养、管理和激励机制，要认真做好干部交流工作，在机关内部适时开展轮岗交流，促进机关干部综合能力的提高;有计划地选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼，在实践中增长才干;积极推荐机关干部向外交流任职。要多创造条件和机会给年轻干部，让他们不断开阔眼界、丰富知识、提升自我、发展自我，不断适应新时期人民政协工作的需要，努力培养和造就一支素质高、能力强、作风好的政协机关干部队伍。

二是要刻苦钻研基本技能，在提高办文、办会、办事上下大功夫。

机关工作人员作为领导的服务者、参谋者，不仅要不折不扣在为领导提供政务服务中，提出符合科学发展的新观点、新思路、新办法、新举措，而且更重要的是要大力创新，扎实做好各种办文、办会、办事工作。要做到这一切，炼好基本功是基础和前提。对此，机关干部职工要坚决克服忙于事务、疏于学习的倾向，坚持把学习放到重要位置，大力提倡爱岗敬业、刻苦钻研业务的风气，每个干部职工都要通过强化培训，掌握本职工作的基本规律、基本技能，提高专业技术水平和业务能力，成为本职工作的行家里手，做到办文准确、及时，办会细心、周全，办事高效、圆满，力求使领导满意，机关满意，基层满意，群众满意。

三是切实加强机关执行力建设，在狠抓工作落实上下大功夫。

着力要抓好三个方面，首先要在履职的内容上着力抓好规范化建设。以前，在履行三项职能的内容上，虽各有一些界定，但都过于空泛、抽象、笼统，不易掌握，难于施行。近年来，由于党中央和各级党委高度重视政协工作，在连续出台的中央、省委、市委文件中，针对以往履职中存在的问题和薄弱环节，紧紧围绕“政协协商、民主监督、参政议政”三大职能，做出了具体而又明确的界定，使政协履职内容更加明确、程序更加规范、操作更加方便。

当前关键是要与时俱进，认真思考政协履职中不够规范、不便于操作方面的内容，结合当地实际，积极主动向党委建议补充或出台相应文件规定，切实抓好制度规定的完善、落实，推进政协履行职能的规范化进程。其次要在履职的形式上着力抓好制度化建设。人民政协履行职能的各种形式必须要有以此相适应的各项规章制度，才能从制度上保证政协充分履行职能，把履行职能的各项工作任务落到实处。

对此，我们要坚持继承与发展的原则，与时俱进的原则，对已有的规章制度进行一次清理，在清理的基础上加以充实完善，做到在继承中发展，在发展中提高，使各项规章制度与新时期、新阶段的政协工作相适应，使政协工作在履行职能的形式上，有章可循，有章可依，照章办事，逐步走上制度化的轨道。

第三，要在履职的机制上着力抓好程序化建设。程序化，是指我们办事情、干工作，必须讲究步骤和秩序，这对机关工作来说，尤为重要。要切实履行好“政治协商、民主监督、参政议政”三大职能，就必须建立一个好的运行机制，并使其程序化、规范化。过来，在贯彻落实中央《意见》过程中，省委、市委出台的《实施意见》就根据政协三项职能的内在要求，拿出一套与之相适应的运作程序和机制，并对政协提出的重要意见和建议如何采纳，政协调研成果如何转化落实提出了明确的意见。

在今后的工作中，我们关键就是要加强协调、沟通，坚持党委主导，坚持政协主动，坚持各方配合，形成促进制度落实的社会合力，推进制度的贯彻落实，保证职能作用的发挥，提高工作实效，激发工作活力，开创全市政协工作有序、生动的良好局面。

【思想宣传范文】二

同志们：

经县委、县县政府研讨，决定自本年 月起到下一年3月，集中半年的时间，开展全县河流治理专治行动。今日召开这个发动大会，首要目标是剖析情势，明确任务，增强办法，竭尽全力抓好河流治理专治工作，为我县经济社会又好又快发展供应有力保证。等下， 常委还要宣读《施行方案》， 常委还将传达全市大会精神，对工作进行详细布置和安插，请各地、各有关部分认真抓好贯实。下面，我就抓好当时我县河流治理工作，先讲三点意见：

一、看法再深化，思想更一致，切实加强河流治理工作的紧迫感和责任感

开展河流治理专治，是群众的激烈要乞降急迫愿望，更是县委、县县政府的刚强决计。各地、各有关部分要站在保证水利建立、维护社会不变、优化发展情况的高度，充分看法增强河流治理的主要性、紧迫性和艰难性，下决计抓好河流整治工作。

(一)增强河流治理是加速水利建立的急迫需求

我县是水利大县，有100万亩水面，800多公里外洪圩堤。县委、县县政府历来高度注重水利工作，上一年以来，累计投入2亿元用于加速水利基本设备建立，极大推进了我县水利事业的发展。然则，近几年来，我县河流不合法采砂景象屡禁不止，无序、过量采挖河砂，致使河岸沙岸萎缩，在必然水平上改动了河床的构造和水流走势，严厉影响河床和圩堤的不变性，大大添加了防洪的压力。还，因为违规采砂，招致局部桥墩周边维护层遭到毁坏，一些水利基本设备损毁严厉。假如不整治，势必影响我县水利事业的发展，添加防洪平安隐患。

(二)增强河流治理是维护社会不变的急迫需求

因采砂带来的好处分派问题，招致业主和业主之间、村与村以及村民之间的矛盾晋级，甚至激发群体性事情。群众对不合法采砂行为疾恶如仇，一再告发、投诉、上访，形成很多矛盾和纠纷，构成严重的不不变要素，群众反响激烈。本年以来，省、市、县接到群众关于河流不合法采砂告发已达上百次之多，局部群众因而上访不时。当时，我县村级“两委”班子换届期近，河流采砂有能够激发的村民之间的矛盾是时期一个主要不不变要素，我们要高度注重。因而，增强河流治理，打击不合法采砂是维护当时及往后社会不变的内涵需求。

(三)增强河流治理是优化发展情况的急迫需求

近年来，随着我县工业化和城市化建立措施加速，全县严重重点项目建立如火如荼，项目建立的砂石建材需求量与日骤增。因为受供需矛盾形成的高额经济好处驱动，一些企业和小我不择手段，疯狂从事不合法违规采砂活动。不合法采砂行为建设扰攘侵犯了正常的河流采砂治理次序和市场砂石运营次序，严厉影响到我县严重重点项目建立用砂需求。因而，增强河流治理，打击不合法采砂，关于我县规范采砂市场的次序，保证采砂场的正常运营，优化经济发展情况有主要意义。

【思想宣传范文】三

今日的发动大会，首要是为了有用促进曾经开展的河流整治工作，维护国家河流资本，果断打击河流不合法采砂行为，为坚持科学开采、持续应用、治理规范、平安有序的河流采砂治理新次序奠基坚实的基本。要抓好河流治理整治工作，必需打破难点，突出重点，坚持“两个准则”，抓住“四个关键”：

“两个准则”是：

一要坚持一致指导、分块负责的准则。在县委、县县政府的一致指导下，顾全县整治指导小组的一致部署和布置，由县水务部分牵头组织施行，交通、公安等有关本能机能部分分块负责。

二要坚持结合法律、综合管治的准则。河流整治必需把工作的基点落在乡、镇县政府，法律的力气落在本能机能部分，努力构成上下联动、协同作战的格式。各行政法律部分要亲密共同，构成合力，加大法律力度。要组建以水务、公安、交通等部分参加的结合法律步队，集中治理，一致行动。

“四个关键”是：

一要抓住集中停靠的关键环节。所触及的乡镇要坚持采砂船停放和监管机制，在河流治理范围外指定采砂船集中停放点。采砂船要按规则执行集中停放并承受监管，无合理来由不得私自驶离指定停放点。对不按规则集中停放，私自分开指定停放点的采砂船，责令其中止违法行为，依法依规进行处分。

二要抓住重点扼守的关键环节。我县河流线长面广，不合法采砂、违规采砂的活动性大，尤其是夜间盗采偷运的景象比拟突出，大大添加了法律监管的难度。针对这一景象，要在河段划分若干责任水域段，设立若干个一线固定和活动法律点，依法设置检查卡点，采纳分段蹲点驻守和灵活放哨相结合的方法，对响应责任水域内的河流不合法采砂进行打击。还，要健全联动预警机制，整治工作一旦碰着突发事情，乡镇县政府要敏捷组织力气在第一时间赶赴现场，公安派出所要随时做好应战预备，保证工作可以“联得动、稳得住、打得狠”。

三要抓住依法打击的关键环节。必需坚持依法行政，专治方案和行动要有司法、律例保证，保证清算整治的正当性。依照属地治理的准则，各乡镇县政府要加大对不合法砂石船埠和不合法造船的整治力度，有关行政法律部分对不合法功课的采砂船、私自驶离集中停放点的采砂船和偷运砂石的运输船依法拘留收禁和措置。要严厉执行有关司法和政策，严厉打击各类违规行为，不得随意亮相启齿子、批便条，保证整治工作不走过场、不留死角。还，我们要坚持以报酬本，切实关怀人民群众的坚苦诉求，特殊是对个中一些坚苦户要加大帮扶力度，努力争夺本地群众的了解和支撑。

四要抓住长效治理的关键环节。保证正当采砂、有序采砂，关键在于坚持长效治理准则。结合法律步队要按期放哨监管，稳固治理成效。要健全告发机制，增强言论监视，疏通信息渠道，实时把握动态。要逐渐健全采砂日常治理准则，重点是保证金准则、采砂答应准则等，规范采砂行为，避免超采滥采。还，要学习借鉴其它地域的成功经历，创新河流采砂治理方法，构成用准则管事、按准则操作的长效治理机制。

【思想宣传范文】四

当前，任务曾经敲定，责任曾经明确。既然定了任务，就要不择不扣地完成;既然明确了责任，就要尽职尽责做好。各地、各有关部分要高度注重、缜密布置，切实把各项工作落到实处，保证专治工作扎实推进。

(一)增强指导，部分联动。整治指导小组要切实增强对面上工作的指导，精心部署，科学决定计划，实时协调停决河流整治工作中碰到的坚苦和问题。各乡镇县政府“一把手”必需亲身抓，亲身干预，亲身部署;分担指导要详细抓，抓好协调，抓好落实，要构成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作机制。各有关部分要结实坚持“一盘棋”思想，心往一处想，劲往一处使，各司其职，各负其责，构成大家参战、协同作战的强壮合力。

(二)严厉追查，落实责任。强势推进河流整治，果断严厉打击那些所谓“有权力、有布景、有靠山”的人和事，但凡党员干部参加、庇护不合法违规采砂等违法行为的，将按照党纪政纪规则予以严厉查处。组成犯罪的，依法追查刑事责任。严厉落实河流整治责任制和差错责任追查准则，对不认真实行职责，拖全县整治工作后腿的，形成河流整治工作不到位的有关责任人员，要严厉追查其责任。

(三)营建气氛，宣传到位。要增强发动，普遍发起，激起广阔群众参加热情，打一场轰轰烈烈的全民整治战。宣传部分要加大对《防洪法》、《江西省河流采砂治理方法》等有关司法律例和整治方案的宣传力度，深化发掘正反两方面的典型案例，经过宣传、教育，营建优越的社会气氛;各乡镇要在沿江村庄等夺目地位张贴、播放宣传口号，宣传河流采砂治理的司法律例，还要深化村民进行动员，向他们讲司法、讲政策，晓之以理、动之以情，博得村民对整治活动的了解和支撑。指导小组办公室要实时编发简报，上报整治工作阶段性效果。力争经过全方位的宣传发起，构成一个声响，构成一种强势，构成一种震慑，以大宣传、高声势推进大整治。

同志们，增强河流治理是一项长期和艰难的任务，也是当时和往后一段时间内的首要工作。我们要从保证经济发展、维护社会调和的高度，认真依照此次大会部署和要求，履职尽责，亲密共同，共同努力，真抓实干，奋力创始我县河流治理工作新场面，为我县“拼争全国五十强县市，建立现代化综合新城”作出新的更大的奉献!

【思想宣传范文】五

同志们：

今天我这里召开转段动员会，整个继续解放思想大讨论活动的关键阶段。现转入第二阶段—查摆问题阶段。这个阶段具有时间短、工作任务重、标准要求高的特点。主要是回顾总结我局开展继续解放思想大讨论活动第一阶段的工作情况，研究部署第二阶段工作。下面，讲三个问题。

一、第一阶段工作的基本情况

自我州开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动以来，我局以高度认真负责的态度，采取一系列措施，扎实有效地推进解放思想大讨论活动工作，取得了阶段性的成效。回顾前一阶段的工作，主要有以下四个特点：

一是思想高度重视，行动迅速。州政府召开全州解放思想大讨论活动动员大会后，我局于5月13日下午马上召开了局务会，传达会议精神，成立领导小组，研究部署相关工作，并召开了全局动员大会作动员部署，明确目标要求解放思想大讨论活动迅速、有序推进。

二是措施得力，及时出台实施方案。我局成立的解放思想大讨论活动领导小组紧密结合本局实际，制定了《体育局解放思想大讨论活动实施方案》，同时要求全局同志要结合自身实际情况，撰写学习心得，确保该项工作扎实有效的开展。通过制定针对性、操作性强的工作方案，有力地促进了全局及时开展解放思想大讨论活动，保证学习和工作两不误。

三是认识统一，及时明确工作责任。为确保解放思想大讨论活动的顺利开展，局里明确了科级以上领导在继续解放思想大讨论活动的责任，要求主要领导要作为第一责任人亲自抓、负总责，层层抓落实，形成全局干部职工广泛参与的领导体制和工作机制。

四是统筹安排，及时组织系统学习。州政府解放思想大讨论活动动员大会召开之后，我局及时认真学习党的和届二中全会精神、全国“两会”精神、温家宝总理在十一届人大一次会议上的《政府工作报告》、州委六届三次全会精神、州委书记段跃庆同志在全州解放思想大讨论活动动员大会上的讲话，以及学习国内发达地区和率先发展地区的先进经验。期间，我局先后召开1次大讨论和2次集中学习，学习效果显著。

总的来说，我局解放思想大讨论活动开局良好，进展顺利，达到了预期的效果。但是，我们也应该清楚我们的工作与州委、州政府的要求，与解放思想大讨论活动目标要求，与群众的期望还有一定的差距。主要表现在：1、少数干部思想认识还没有完全到位，认为业务工作忙，活动能应付过去就行了，所以行动不积极。2、一些科室没有把解放思想大讨论活动工作摆上应有的位置，存在消极应对情绪。3、开展大讨论不够深入，联系实际不够，查摆问题还不够深，查出的问题还不够全面。4、局督查奖惩机制尚未健全，督查力度不够。

二、扎实搞好第二阶段工作，确保工作取得实效

第二阶段活动是整个解放思想大讨论活动中抓落实、见实效的关键阶段。我们要根据领导的指示精神和实施方案计划，结合我局工作实际，扎扎实实搞好大调研，务求取得实效。

一是深刻认识第二阶段工作的重要性。第二阶段是整个解放思想大讨论活动的着眼点和落脚点。继续解放思想大讨论活动的成效如何，归根到底是要落实到调研上、体现在调研上。衡量解放思想大讨论活动是否扎实有效，主要看调研的成效。群众评价这次解放思想大讨论活动，也主要看是否解决了突出问题，是否真正结合实际取得了实效。必须坚持把解放思想、结合实际贯穿于解放思想大讨论活动的始终，特别是要以查摆问题的成效，结合工作中的实际问题，解决问题，推动我州体育事业的发展。全体干部职工一定要充分认识做好第二阶段工作的重要性，以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的作风，针对查找出的突出问题，扎实搞好集中整改，确保解放思想大讨论活动取得实效。

二是注重联系实际，紧紧围绕“大讨论活动的主题”和“五个重点”，深入扎实地做好调研工作。深刻剖析，查摆一些突出问题，围绕“大讨论活动的主题”和“一是要重点研究如何拓展思想解放的深度和广度的问题?二是要重点研究如何深化改革扩大开放的问题?三是要重点研究如何实现科学发展的问题?四要重点研究如何共建和谐的问题?五是要重点研究如何改善的民生问题?”五个重点，从自身实际出发，围绕我州体育工作大局，对照自身的职责要求、对照先进地区的经验做法，准确深刻地查摆各科室及个人所存在的突出问题。将查摆出来的问题，查找根源，反思问题，探究破题方略。

三、几点要求

一是要抓好党员干部这个重点。党员干部要勇于自我革命，拿出改革创新的果敢气魄，坚决扫除阻碍科学发展的思想、利益和体制障碍;拿出改革创新的工作作风，坚持党员干部带头，围绕优化环境、加快发展的主题扎实搞好调查研究;拿出改革创新的的组织和措施，切实加强领导，讲究方式方法，把讨论调研的各项工作落到实处。

二是要采取切实有效措施保证讨论调研活动深入扎实开展。体育局解放思想领导小组组织督察，通过召开坐谈会、讨论会和外出学习等活动，加强对党员干部在第二阶段工作落实情况的指导。

篇6：思想解放领导讲话

2005年4月15日

改革开放以来，我国个体私营等非公有制经济不断发展壮大，已成为社会主义市场经济中的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量，个体私营等非公有制经济在国内生产总值中所占比重，已从1979年的不足1%提高到目前的三分之一左右。个别省份非公有制经济所占比重更高。上个世纪90年代以来，城镇新增就业岗位的70%以上是由个体私营等非公有制经济提供的，从农村转移劳动力的70%以上也是在非公有制经济中就业。非公有制企业大多数是微型和小型企业。实践证明，大力发展微小企业，有利于繁荣城乡经济、扩大社会就业、改善人民生活，对于完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会和和谐社会，加快社会主义现代化进程具有重大的战略意义。

然而，一个不容忽视的问题是，微小企业发展仍面临严重困难，其中最大的困难之一是融资难。融资问题已经成为制约小企业发展的重要瓶颈，如果长期得不到解决，势必影响我国改革发展稳定的大局，不利于实现城乡、区域统筹发展，不利于实现我国经济社会的全面、协调和可持续发展。正是基于对非公有制经济的重要作用及其当前发展中面临困难的深刻分析，温家宝总理在今年全国人大三次会议上，把鼓励、支持和引导非公有制经济发展作为经济体制改革的一项重要任务来加以部署，要求为个体私营等非公有制企业创造平等竞争、一视同仁的法治环境、政策环境和市场环境，完善对非公有制经济的服务体系。改进对微小企业的融资服务，加快面向非公有制经济的金融产品和服务创新，不仅是当前银行业改革发展面临的一项重要任务，而且是今年加强和完善宏观调控的一项重要措施。

我们的目标，是探寻一条既符合社会主义市场经济原则、又符合科学发展观的要求,同时又能够长期、稳定、高效地向成千上万微小企业提供具有可操作性和带根本性的融资道路。为此，我在这里提出几个关键性问题，以及我本人就这些问题的初步思考，供中外专家和各位与会者参考。

第一、中国是否应该坚定不移地按照商业可持续的原则，寻求解决微小企业融资的方法。过去倾向于把促进微小企业融资当作一项社会与政治目标，因此解决的办法往往要求财政出钱。这样做的结果，有可能局部和临时解决一些问题，但无法从根本上和长久地解决问题。从国际上的成功经验来看，只要走商业化的道路，按照市场经济的原则，才是根本办法。道理很简单，国家财政的资金毕竟是有限的，不可能通过补贴满足大多数微小企业的融资需求。而要求商业银行在亏损的条件下向微小企业提供贷款，只能是权宜之计，不可能长久。

第二、如果按照商业和市场的原则开展微小企业融资，就意味着要大幅度地提高贷款利率。从欧洲复兴开发银行等国际成功案例的经验来看，存贷款的利差至少在10个百分点以上，商业银行才能够覆盖成本和风险。这意味着贷款利率在15％左右甚至更高。我国在2004年10月除城乡信用社以外金融机构的贷款利率被放开，这客观上为贷款自由定价提供了条件。但是在我国，人们传统上对高利率保持警惕甚至反感。而且最高司法解释对超过中央银行基本利率4倍以上的民间借贷利率，就不予保护。这被普遍认为是对高利贷的一种界定。在这样的情况下，中国的商业银行如何才能通过贷款定价这一关键性条件，实现微小企业贷款的商业可持续性，使激励机制真正发挥作用，是一个需要进一步研究的重大课题。

第三、微小企业、中小企业的融资需求究竟是什么？他们在不同的行业和不同的成长阶段，需要什么样的融资工具和条件，迄今没有明确的认识。有人提议要大力发展风险资本(venture capital)，有人提议要发展供中小企业股本筹资的二板市场（second board），也有人提出要开发保理和租赁等非银行融资工具。这些建议都很有道理。必须通过改革和发展促进各种融资工具的开发，才能满足微小企业、中小企业多种多样的融资需求。但是我认为，对我国目前阶段来说，在众多的融资工具之中，最重要的仍然是银行贷款。而在银行贷款中遇到的各种法律法规和监管问题的解决，又会反过来促进非银行金融工具的开发和繁荣。对此，与会专家也许会有很好的见解。

第四、在关于微小企业融资的讨论中，人们对于微小企业融资难的原因，很少有分歧意见。无非是微小企业规模小、抗风险能力弱、经营不规范、公司治理机制不完善以及信息不透明等等。在这种情况下，人们提出的解决办法，最常见的是要建立信用担保机制。我的问题是，信用担保机制的利弊究竟是怎样的？以往我们的法规和政策倾向于过分要求商业银行在贷款中要求抵押担保，而对于信用放款则持限制性态度。结果，银行过分依靠抵押担保，几乎把自己变成了当铺，但是同时却并没有真正消除信用风险，反而还破坏了信贷文化。我们这次研讨会的一个重要议题，是对信用担保机制在解决微小企业融资中的作用，以及如何通过有效设计，趋利避害，得出较为清醒的认识。

最后，我想谈谈中国银监会在解决微小企业融资方面的努力和初步设想。自成立以来，中国银监会就密切关注微小企业融资的困难，并且和国务院有关部门一道，积极寻求解决的办法。去年，我曾经在一次演讲中，阐述了我对这一问题的初步看法，强调在中小企业融资问题上，尤其要关注微型和小型企业的融资需求。今年伊始，银监会就把促进银行机构改善微小企业融资服务列入2005年的工作计划，要求不能单纯把它看做是一项具体银行业务，而应视为一项带有战略意义的创新和改革来认识，作为促进构建社会主义和谐社会的重点工作来抓。为了借鉴国际上的先进做法，春节刚过，我们就派团专项考察了欧洲复兴开发银行在哈萨克斯坦的小企业融资项目，实地了解项目的原理、战略和技术上的设计、以及商业银行和小企业客户的真实看法。

从一些国家的经验来看，即使存在一些法律障碍与监管困难，微小贷款也能很好地开展。但是如果长期、稳定、大规模地开展商业可持续的微小贷款，则需要良好的法律与制度环境，包括有益的监管框架。为使银行对小企业贷款产品进行持久的创新，中国银监会将对现有法规中不利于开展小企业贷款的条款进行梳理，并协调有关政府部门对其中不合理的内容加以修正，从而为微小企业贷款提供良好的法律法规环境。当前较为突出的任务包括，突破原有的法律束缚，允许对动产与非动产（例如应收账款等等）设定抵、质押，从而扩大微小企业的融资供给。

银监会还将重点研究微小企业贷款与银行传统贷款业务在监管原理和方法上的区别，并在此基础上制定符合微小企业贷款性质的监管框架。考虑到微小企业贷款的专业知识与传统银行贷款知识组成的差异，我们准备研究如何加强专门的微小企业贷款监管力量，加强培训，建立一支专门的监管队伍，对微小企业贷款业务进行合理的、具有扶助性(enabling)的监管。

除此之外，通过改善银行监管的准入管理和对银行的战略性质询与引导，银监会可以促进商业银行根据自己的核心竞争力，积极主动地投入到向微小企业贷款的业务中来。我相信，随着中国银行业改革和开放进程的加快，在今后几年里，会有越来越多的商业银行积极调整战略，尤其是那些较小的以社区为服务对象的城市商业银行和新成立的农村商业银行，会由盲目地在大城市里与大银行争夺市场份额，转向更有盈利前景和广泛市场空间的微小企业贷款。中国银监会已经做好准备，愿意从全面落实科学发展观的高度，积极促进这样一个战略转变。与此同时，我们在不放松监管标准的条件下，愿意积极地支持那些以服务微小企业和民营企业的银行发起申请。凡是对此有真实兴趣的投资者，无论是外国投资者还是国内投资者，我们都表示欢迎。

对于非银行金融机构提供的融资工具，例如保理和租赁，同样不可忽视。与银行贷款相比，这些金融工具对借款人的信息依赖程度较低，在法律法规和市场约束尚不健全的情况下，他们的作用尤其突出。中国银监会作为这些非银行金融市场的监管者，将责无旁贷地通过改革开放和鼓励金融创新，促进这些融资工具的开发和对市场的服务。

中国银监会将对那些参与微小企业融资试点的银行，从审慎监管的角度，进行必要的指导和监督，同时鼓励其他有条件的金融机构创新理念，积极开发面向微小企业特点的金融产品，改善对微小企业的金融服务。我相信，今天举办这个研讨会，并邀请有关部门、商业银行、国际组织和各类机构的代表参加，将更好地研讨和分享小企业融资的成功经验，促进社会各界对微小企业金融服务的认识，推动我国小企业融资体制和融资格局的变革。这次会议对在中国开展商业可持续的微小企业融资，必将是一次重要的里程碑。中国银监会将一如既往地以开放的姿态，与国际组织和国内各界真心实意关心微小企业发展的人士一道，为探索出一条既符合社会主义市场经济原理，又符合国际趋势的根本性道路，继续进行坚持不懈的努力。

微小企业融资问题关系我国经济社会发展的全局，新的微小企业融资模式将是银行信贷文化和管理体制的一次革命。让我们携起手来，共同努力，开放思路，创新理念，广泛借鉴经验，为促进微小企业获得更多更好的金融服务，为我国经济社会和谐发展作出新的贡献。总结经验 改革创新 深入推进小企业贷款工作

——在2006银行业金融机构小企业金融服务工作会议上的讲话

刘明康

（2006年8月31日）

同志们：

推动小企业金融服务工作开展已一年了，我们召开这次会议就是请大家来总结和交流一年来推进小企业金融服务方面的经验和做法。刚才六家银行的经验交流发言都很好，很有借鉴意义，反映出大家对这项工作抓得很紧，也很认真。利用这个机会，我谈几点意见。

一、要充分肯定小企业贷款和服务工作所取得的阶段性成果

一年来，在各方面的大力支持和推动下，小企业贷款工作取得了长足的进展，主要表现在以下几个方面：

一是部分银行已建立了小企业贷款管理部门和专业队伍

有的银行在小企业贷款业务试点行设置了小企业信贷专业部门，组建了由专职客户经理组成的专业队伍。有的银行设立了专门的中小企业理财部门，在产品设计、风险管理、人员队伍、考核评价方面进行统一规划，独立于大企业融资业务部门；有的银行在总行专门设立了小企业业务部，负责小企业业务的战略规划、业务指导、产品开发和系统管理，其各级分行也设立了小企业业务处，使整个业务和管理体现其特点，便于单独审计、单独发展，同时对具备条件的县级支行适当转授一定额度的小企业信贷审批权限。在浙江、江苏的一些县级支行就有类似授权；有的银行在总行和一级分行设立小企业管理中心，二级分行和部分支行也成立了小企业经营中心。有的银行新设立了小企业金融事业部（SBU），对小企业贷款业务实行独立核算、独立考核。有的银行在总行、分行和支行三个层面成立专业的营销管理部门，并按照每个专职客户经理管理20-30个小企业客户、每100户小企业信用客户配备1名专职审查人员的比例，建立起自身的管理体系。上述情况表明不少银行业金融机构建立了形式各异的小企业贷款管理部门和队伍。

二是一些银行开始注意简化小企业贷款业务流程

有的银行开发了小企业信贷管理系统，完善了小企业信贷业务操作流程，将小企业信贷评估从公司法人客户中分离出来，建立了一整套适应小企业风险特征的信用评级体系，实现了全流程纸质化或电子化管理方式。

有的银行对符合条件的小企业信贷业务尝试不经过审贷会审议，实行“双人”、“双层”签批制，设计开发了符合小企业特点的信用评级工具“打分卡”，大大缩短了客户经理撰写分析报告和信用评级的时间，大大缩短了等候审贷委员会的一个月1-2次审批会议的时间，较好满足了小企业贷款“短、频、快”的需求特点。

三是个别银行开发了初步的贷款风险定价模型

目前，有少数银行开发了初步的贷款定价模型，根据资金成本、风险成本、管理成本、贷款目标收益、资本回报要求、银企关系以及当地市场利率水平等因素，通过加权平均法大致确定出小企业客户贷款利率风险定价。虽然这种做法尚处于起步阶段，但思路和方向是值得肯定的。

四是初步建立了相对独立的小企业贷款业绩考核和奖惩机制

有的银行已明确小企业信贷人员人均绩效工资可以比本级行平均水平高出20%—30%。有的银行总行还划出专项资金对小企业客户经理进行额外奖励。同时，在区分贷款风险成因的基础上，正在进一步完善问责免责制度。

五是开始探索一些小企业贷款的新模式和新产品

各银行业金融机构有针对性地开发出一批新的金融产品和服务。如中国建设银行专门为小企业量身定做了“成长之路”和“速贷通”两个专门的信贷服务品牌；交通银行从贴近小企业、服务小企业、便利小企业出发，设计开发了“展业通”小企业信贷服务品牌，包括“生产经营一站通、贸易融资一站通、工程建设一站通、结算理财一站通”四个套餐和12个系列的产品组合，以满足不同类型小企业在不同时期的需求；兴业银行开发了与小企业现金流、物资流紧密结合的“金芝麻”小企业金融服务方案，涵盖了产购销三个环节，包括低成本采购、融资采购、扩大采购、快速回笼、扩大销售、避免坏账、资金临时短缺、创业投资等八大金融服务方案；光大银行推出了“阳光套餐”系列产品共6种12款，采取多种营销组合策略，创造不同类型企业的价值链，有效增加了小企业信贷投入；北京银行推出“创融通”、“及时予”、“信保贷”等金融创新产品。

六是开始准备建立小企业贷款违约通报机制和小企业贷款专项统计

一方面，有的银行已投产使用小企业信贷管理子系统，通过每一笔贷款的贷后监测，向分行发布违约客户及有关联关系客户信息；通过特别关注客户信息系统，严格控制对有不良信用记录和关联交易复杂的客户融资。有的银行建立了全面反映客户财务与非财务状况、信用状况等情况的信贷管理客户信息子系统，在贷前调查时要求信贷人员通过系统核查客户信用记录，符合条件的才能贷款，在贷后管理上及时收集、分析客户及关联企业相关信息并在系统登录、反映。

另一方面，银监会配合建立了小企业贷款业务统计制度，按期对小企业贷款情况进行汇总分析，并印发了建立小企业贷款违约信息通报机制的指导意见。这项工作得到了大家的支持，在此我表示感谢。

这一年来的进步尽管还不是很全面，但这些可喜的变化是过去从未有过的，也是深刻的。当然，也有两个不平衡：一是东部经济发达地区推进小企业贷款工作进展快于中西部地区。二是地方法人银行业金融机构的工作进展快于全国性银行业机构分支机构。

二、改善小企业金融服务需要有新举措、新突破

目前小企业金融服务工作仍处在起步阶段，离现实需求仍存在较大的差距，仍面临着不少问题和困难，下一步有必要加大改革创新的力度，拿出新举措，寻求新突破。

（一）加强发展战略的研究。我国银行业发展到今天，不少银行业金融机构已实现改制、上市或引进了战略投资者，因此，战略研究非常重要，战略研究是引领我们在一段时期内提升自身竞争能力的规划。

然而，当前一些银行仍存在“20％的大客户创造80％利润”的肤浅、陈旧认识，只从财务数据上看到银行息差收入主要来源于大客户，而未认识到不良贷款损失同样主要来源于大客户，以前各行剥离、核销的不良贷款大部分是大客户造成的，其中政策性破产损失几乎全部是由大客户造成。只看到赚钱的一面,而未看到风险成本的一面。2006年8月27日通过的《破产法》规定，今后将只实行市场性破产，在企业市场性破产时，拥有抵、质押权的银行贷款将优先受偿，不再和职工安置、破产费用搅在一起，这是一个了不起的、与时俱进的举措，标志着我国法治的一大进步，值得大家为之欢呼。目前，市场性破产受偿率在20%以上，政策性破产则不到1%。因此，要在坚持审慎原则的基础上继续抓紧做好大企业客户营销、抓好公司业务的同时，注重拓展小企业贷款业务，做到抓大不放小。

同时，各银行业金融机构不能单纯把小企业贷款看作是一项具体银行业务，而应视为一项带有战略意义的变革来认识，尤其在当前钢铁、汽车、有色金属、房地产等行业产能过剩、风险积聚，加之银行业对外开放的宽限期过后竞争将更为激烈的严峻形势下，银行业金融机构要早作准备，进行战略调整，将发展小企业信贷业务和其他发展战略一并考虑。目前，不少大型商业银行和股份制银行都设立了投资银行和信托公司等机构，但发展不快。银监会鼓励投资银行和信托公司等机构从事风险投资基金及其他表外业务。如果能将小企业贷款和对小企业风险投资基金，小企业上市的辅导、推介，兼并收购的咨询服务和境外二板上市（IPO）等有机结合在一起，提供现代化金融服务，拿到的就不仅是手续费，其所创造的分成利润将相当丰厚，远远大于公司业务。目前，我国大企业的境外上市、发行业务都被国外几家大投资银行和公司所垄断，我国银行拿不到，综合效益不高。我们不主张搞混业经营和综合经营，这种提法太模糊，易引起误导，也不够审慎，但只要有良好的“防火墙”，发挥自身优势，从战略上、从科学发展观上转变认识，进行长远考虑和安排，则开展风险投资业务的时机就具备了。

（二）加强体制机制的建设。各银行业金融机构对小企业的服务要在体制机制上作文章，而不是简单地在贷款和小企业客户的多少上作文章。这里要注意以下几点：一是多数银行没有风险定价的能力，换言之，即没有成本核算的能力，业绩考核没有根据，小企业贷款和产品到底是赚是亏，对其中坏帐的容忍度到底应多大，没有科学的管理考核机制，希望大家对每一个产品的核心绩效设置指标，并定期进行跟踪考核，根据情况或调整指标，或调整产品，建立动态管理机制。二是小企业贷款业务流程要和大企业不一样，目前大部分银行都在做小企业贷款，但贷款审批权也大多集中在省级分行，集中在贷审会，未按照以人为本的原则进行操作流程再造，支行级机构基本没有贷款审批权，审批程序多、时限长、环节复杂等问题要下决心解决。三是要加强信息工作。我们从来不隐讳小企业融资成本高、风险大，但从全国来讲、从整体上讲、从战略上讲、从发展上讲，小企业贷款是一个希望工程。因此，信息工作一定要做好，如风险评价、通报和对违约情况的了解等要尽量努力去做实。四要加强对小企业贷款的风险和合规性审计，加强对小企业贷款业务的培训，并指导小企业编制财务报表，加强财务管理，帮助其提高财务管理能力。

各银行业金融机构要以改革创新的精神推动小企业贷款工作，在小企业贷款“六项机制”建设上积极探索、大胆创新，真正将小企业贷款业务独立出来，形成一套自成系统的授权、审批、管理、核算、考核、审计、问责免责机制。

在推进小企业贷款中，我们再三强调不要求借款人找担保，希望大家充分注意这点。利用担保公司等中介机构对小企业进行评估或担保是可以的，但不应要求每一家小企业都提供担保，这不是小企业融资的真谛。小企业贷款要建立在小企业本身还款能力和获得贷款后形成的自身资产浮动质押能力上，这是一个原则性问题。

（三）加强外部环境的改善。要大力改善小企业金融服务工作外部环境，包括监管环境。银监会在这方面将做到“四动一不动”，“一不动”即小企业贷款风险权重不动；“四动”即调整小企业贷款五级分类办法、拨备比例、核销办法和问责制度。今年底，我们要出台小企业或微小企业授信问责制度。另外，我们将和财政部门进行磋商、协调，促使小企业贷款核销办法得以调整，尽量争取一个合理可行的结果。至于大家提到的调整营业税和财政补贴问题，我们认为小企业贷款是银行战略转型的需求，而不是政策性任务，提出这个要求，理由不充分，对于中西部地区、农牧地区、边远地区和少数民族地区等特殊情况，我们将进行调研，但发展小企业贷款要坚持商业性原则，这是一个基本前提。

同志们，促进小企业贷款健康发展是一项前景广阔的伟大事业，尽管这项事业尚处于起步阶段，还面临着一系列的困难和问题，但只要我们携手合作，共同努力，锐意创新，就一定能使小企业金融服务工作达到一个新的高度，从而为小企业的创新和发展插上腾飞的翅膀，为促进我国经济金融的和谐发展做出贡献。

谢谢大家！

完善小企业贷款机制 推进经济社会可持续发展

－王兆星主席助理在第三届中博会中小企业高峰论坛上的讲话

（2006年9月15日）

尊敬的曾培炎副总理、尊敬的普罗迪总理，女士们、先生们：

下午好！

我非常荣幸出席第三届中国国际中小企业博览会暨中意中小企业博览会，我想利用此次机会，专门就小企业贷款问题简要谈三个方面的内容：

一、小企业贷款是现阶段解决我国小企业融资问题的主要手段

我国小企业发展迅速，对GDP的贡献迅速攀升，从1979年的不足1%提高到目前的三分之一左右，在增加国家税收、吸纳就业人口、活跃市场经济、方便人民生活等方面，发挥着积极的作用，已成为推动经济增长和社会发展的重要力量。然而，多年来，由于银行业经验和小企业自身的问题，融资问题仍然是制约小企业发展的瓶颈。

根据各国实践，小企业融资问题可以有多种解决途径，包括小企业贷款、发展风险资本、发展供中小企业股本筹资的二板市场、发展保理业务，或者国家财政直接或间接提供资金支持等等。这些方法在不同国家和地区都被广泛使用，各有千秋。但这些融资渠道需要不同的内外部环境，对人才、管理能力、市场机制、法律环境等方面都有不同程度的要求。

各国经验也表明，随着资本市场的发展，大型企业、集团客户融资方式会逐渐从银行融资转向资本市场，小企业往往才是稳定的客户源。如何开发优质小企业服务是改善银行资产和赢利结构，提高银行资产质量和经营效益的重要环节之一，也是我国银行业金融机构应对产业结构和产能调整冲击的必由之路。

二、开展小企业贷款的核心是培养良好的“六项机制”

中国银监会坚持科学发展观，高度重视小企业金融服务问题。组建不久就成立小企业融资课题小组，积极开展大量的调查研究和探索，先后赴哈萨克斯坦、印度尼西亚、部分东欧国家，借鉴欧洲复兴开发银行、世界银行、亚洲开发银行等机构在小企业贷款方面的良好做法和先进经验。结合我国银行业金融机构及小企业客户双方普遍存在的问题，于2005年7月出台《银行业开展小企业贷款业务指导意见》，着力引导和督促银行业金融机构按照市场原则和商业化运作模式，努力建立和完善风险定价、独立核算、特色审批、激励约束、专门培训和违约信息通报等六项重要机制。主要要求各银行业金融机构：（1）应根据小企业贷款的筹资成本、风险水平、管理成本、收益目标以及当地市场利率水平等因素，对不同类型贷款、对不同类型借款人自主实行差别利率；（2）要组建独立的营销部门并独立考核小企业融资的风险、成本和收益；（3）要大大简化贷款手续，减少审批环节，提高服务效率；（4）应建立专门的业绩考核和奖惩机制，防止激励不足或道德危害；（5）注重一线人员的专业化培训；（6）要注意收集和掌握各自业务区域内的恶意违约客户信息，并定期通报。

三、我国小企业贷款工作任重而道远

经过一年多的努力，小企业金融服务工作已取得了阶段性成果。各银行业金融机构积极致力于“六项机制”建设，部分银行经营管理理念开始转变，从“能否开展”、“是否开展”转向“如何办好”，探索建立适合于小企业贷款的经营管理机制。部分银行建立了专门的小企业贷款审贷和管理队伍或成立小企业经营事业部（SBU），简化了小企业贷款业务审批流程；相当一批银行在贷款风险定价机制方面进行了积极探索；一些银行建立了专门的激励约束机制；加大了小企业贷款违约信息的通报和信息披露。在外部环境建设方面，部分省市出台了小企业贷款风险补偿办法，《破产法》的通过实施等都有利于推动小企业贷款工作的发展。特别值得一提的是，一年多来，小企业贷款不良贷款率持续下降。截至2006年6月末，主要银行业金融机构小企业贷款余额2.64万亿元，比年初增加1412亿元；授信小企业数量为77.86万户，比年初增加1.59万户，不良贷款率下降1.87个百分点。

然而，我们清醒地认识到，与小企业发展的融资需求相比，小企业贷款工作仍然存在较大差距，主要银行业金融机构小企业贷款占各项贷款余额目前仅14.7%。银行业金融机构要加强经营战略研究，需要在经营理念上有根本性转变，要打破只片面强调大客户的陈旧观念，要按照科学发展观的要求，认真研究和科学制定各自的发展战略，重服务体制和机制的突破，提高小企业融资的成本核算能力，要根据小企业贷款特点进一步完善有特色的审批程序；要进一步加强小企业贷款的风险定价能力，要切实针对小企业的特点开发切合实际的风险定价模型；要加强对小企业的辅导和服务，改进小企业贷款信息工作，建立合理的小企业信用评级体系。同时，要发挥试点地区和机构的示范作用，尽快扭转小企业贷款在地区之间、机构之间发展不平衡的局面。

银监会将把小企业贷款工作作为践行科学发展观，构建和谐社会的重点工作，扎实工作，开拓创新，引导督促银行业金融机构认真建立和完善“六项机制”，扎扎实实开展小企业贷款业务。在完善现有小企业贷款监管政策方面，我们正在努力建立符合小企业特点的贷款分类标准和相应调整小企业贷款拨备和核销方法，发布指引，完善小企业贷款的问责和免责做法，以及根据小企业发展的特点，研究引导金融服务有机综合化。同时，银监会将继续积极与大家主动合作，推动改善小企业发展的外部环境。今天，我国政府有关部门与意大利政府有关部门联合举办第三届中小企业博览会，为我们交流小企业发展经验、解决小企业融资难题搭建一个良好平台，这本身就是具有极其重要意义的举措。

女士们，先生们，“合抱之木，生于毫末；九成之台，起于累土。” 任何一个事物的发展都要经历由小到大的过程。让我们共同关注小企业，为小企业的发展努力创造一个良好的环境，为我国经济社会的可持续发展做出贡献。

谢谢大家！王兆星主席助理出席山东省银行业小企业贷款表彰暨推进会并作重要讲话

2007年6月8日，山东省银行业小企业贷款工作表彰暨推进会在济南召开，中国银监会王兆星主席助理出席会议并作重要讲话。

王兆星主席助理对山东省银行业金融机构以及山东银监局在推进小企业贷款方面所取得的成绩给予了充分肯定，同时再次强调了小企业贷款的重要意义和深远影响，对于改进各银行业金融机构和银监局小企业金融服务理念和服务方式具有重要指导意义。

王兆星主席助理指出，解决小企业贷款难问题是一个全球性的课题，也是世界性的难题，中国在这个方面刚刚起步，刚刚破题，还有很长的路要走，还有很多困难和矛盾需要解决和克服。各银行业金融机构和银监局要充分认识到以下三点。一是改进小企业金融服务、扶持小企业健康发展是一项非常光荣的事业，也是一项大有可为的事业。它是一项帮助穷人、造福社会的事业，更是一项建立和谐社会、全面建设小康社会的重要事业。孟加拉的尤努斯被授予诺贝尔“世界和平奖”，以表彰和肯定他救助穷人、发放小额贷款所取得的成绩。中国银行业也应努力探索一条救助穷人、帮助穷人、为穷人提供金融服务的发展理念和路子。二是小企业信贷市场是一个充满生机、充满潜力、大有可为的市场。小企业中不乏讲信用、经营好、管理好、有良好市场前景的小企业，他们的创业过程十分艰难，银行的帮助无疑是雪中送炭，小企业家会把这样一个银行作为长久的合作伙伴，在银行遇到困难的时候，伸出援助之手，做到银行和企业“同舟共济”，实现“互利双赢”。三是积极扩展对小企业的金融服务，进一步改善银行信贷结构，分散信贷风险的重要途径。目前国内银行贷款的70%-80%仍然集中在大公司和大企业集团，大公司、大企业集团客户一旦有风险，银行损失将相当巨大。小企业、小客户贷款对于分散贷款风险和实现盈利的多元化都很有帮助。随着对外资银行全面开放、外资银行业务的全面扩展，再加上利率的充分市场化，银行的利差空间会越来越小。银行业金融机构应抓住机遇，把小企业作为优化信贷结构，分散风险和业务收入多元化的一个重要群体，努力创新，实现信贷资产、利润和服务的多元化及客户的多元化。

王兆星主席助理强调，正是基于以上三点认识，中国银监会党委决定要积极倡导、支持、鼓励和推动银行业金融机构改善和扩大对小企业的金融服务，并在银监会专门成立推进小企业金融服务的领导小组，各省银监局局长亲自挂帅。银监会已采取多项措施加以推动，提出建立良好的“六项机制”，来实现这项业务的健康可持续发展；将对2005年《银行开展小企业贷款业务指导意见》进行与时俱进的修订和完善，充分反映近两年来各银监局、各银行业金融机构在小企业贷款方面所采取的良好做法和成功经验，体现《物权法》给小企业及小企业贷款带来的便利条件，同时加强对小企业贷款风险的防范和控制；在贷款五级分类方法上将更加简化，在市场准入、分支机构网点的设立和业务创新的准入方面，对小企业贷款服务开辟绿色通道等。银监会于去年10月研究出台《商业银行小企业授信工作尽职指引（试行）》，专门设立小企业贷款免责机制，进一步激励银行和信贷人员积极扩展对小企业的金融服务。今后银监会将一如既往地采取相关措施，加以支持和鼓励，同时银监局也要配合省政府和有关部门加大这方面的推动，创造良好的外部环境来促进小企业贷款服务健康发展。

最后，王兆星主席助理对各银行业金融机构发展小企业贷款提出了殷切希望。希望各银行业金融机构能够从战略发展的角度，从更加宽广、更加长远的视野来做好小企业贷款的机制和体制建设工作，以开拓、创新的气魄和严谨、科学的风险管理态度，使小企业贷款服务迈上新的台阶，真正实现规模、速度、结构、效益的统一协调发展，真正按照科学发展观的要求实现小企业贷款工作又好又快发展。进一步加强和改善小企业金融服务工作 为促进经济社会又好又快发展做出新贡献 刘明康

（2008年4月16日）

同志们，各位来宾：

下午好！

今天，我们在此召开2007年度全国小企业金融服务表彰会议，总结过去几年来的成功经验，表彰取得突出成绩和做出突出贡献的先进单位及个人，弘扬他们的先进事迹，这对进一步推进小企业金融服务工作，必将产生重大而深远的影响。借此机会，我向获得表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，对大家所付出的心血和汗水表示衷心的感谢！下面，我简要讲三点意见。

一、希望大家能进一步认识小企业的功能和作用以及小企业融资的重要性

首先，大家都知道，我们国家自从出现了一大批小型企业以后，这些小型企业对经济发展和社会发展做出了很大贡献。自2003年以来，中小企业创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60%左右，上缴税收约占全国总额的53%；提供了75％以上的城镇就业岗位，国有企业下岗人员的80%在中小企业实现了再就业；建立了70%以上经认定的省级以上企业技术中心，完成了我国66%的发明专利、82%以上的新产品开发。在当前，大力发展小企业，已成为改善我国经济结构、促进就业水平、促进社会和谐发展的重要工作。从上述比例上来讲，中小企业特别是小型企业在经济建设和社会发展中发挥了积极作用，贡献也是巨大的。

第二，从银行业本身的科学发展来讲，从2003年以来，四家国有商业银行改制和改革翻开了新的一页。我们把两次剥离作一个剖析，国有商业银行1999年剥离的不良资产，90％以上都是大型企业造成的，后来进行股份制改革剥离的可疑类和损失类贷款、核销的坏账和呆账90％以上也是大型企业造成的。虽然大型企业带来了80％－90％利润收入，但也带来了信贷成本和坏账损失的90％，这个比例至今没有改变，这要全面度量，要有清醒认识。不能偏爱大型企业而不顾小型企业，严格的讲，从银行的风险来讲，用企业的大中小来分类，来决定贷款的偏向和取舍，这不是科学的发展观。

按银监会小企业授信划分标准，截至2007年末，全国小企业授信户数381万户；小企业贷款余额2.52万亿元,仅占全部银行业金融机构贷款余额的9％。与会同志要思考如何按照科学发展观的要求来安排小企业贷款工作，但不是说小企业贷款可以不按照商业可持续发展的原则进行严格的风险管理。因为整个社会发展的推动力发生了很大的变化，我们不能顾此失彼，对大型企业还要一如既往的支持，支持他们的改革，支持他们的发展，但是我们不能忽略了小型企业在社会发展、经济建设以及科学发展观、和谐社会建设中发挥的作用。如果制约小企业发展的融资难问题长期得不到解决，势必影响我国改革发展稳定的大局，不利于实现城乡、区域统筹发展，不利于实现我国经济社会的全面、协调和可持续发展。银行业金融机构要站在落实科学发展观的高度，重视小企业金融服务工作，要像抓大企业金融服务一样狠抓落实。

二、银监会和其它部门为小企业金融服务已创建了基本的平台和条件

近几年来，银监会和很多部门一起，努力为小企业金融服务创建基本的平台和条件，为市场从业机构和人员已经带来了发展机遇。这里主要讲一下2003年以来的变化。

一是指导银行业金融机构建立“六项机制”。修订和发布《银行开展小企业授信工作指导意见》，提出“六项机制”建设。“六项机制”的指导意见是个里程碑，过去从来没有如此深刻的从揭示公司治理、内部控制来看待内部发展。我们只要做到完善“六项机制”建设，小企业金融服务就可以取得健康发展。这个指导意见出来好几年了，很多银行业金融机构尚未将“六项机制”建设提到董事会和高管层的日程中一件一件去落实。现在只能看到一两家银行认真去做，一批小型城市商业银行及信用社在做。从全国各股份制银行往上看，只能看到一两家银行正在准备做，这就是差距。平台条件有了，大家却不去做，速度肯定跟不上。今天开会实事求是说，大家要重视去做。 二是建立独立的小企业贷款不良资产问责和免责制度体系。我们不能搞小企业坏账终身责任制度，银监会及时修订了这方面内容，发布了《商业银行小企业授信工作尽职指引》。只要大家严格按照《指引》要求做了必须的小企业授信尽职调查和尽职管理，就不再追究授信和风险管理人员及其他岗位人员责任，包括审计人员的责任。这个平台是很管用的，使得大家除去了后顾之忧，只要大家认真去做，出现了正常的坏账和拨备，我们并不要求追究责任。

三是建立小企业信用信息共享机制。完善小企业贷款业务统计制度，印发《建立小企业贷款违约信息通报机制的指导意见》。现在小企业贷款违约信息能够共享，但这个机制在基层中运用得不好，希望大家深入研究，找出原因，提出要求。如果是银监会的原因，我们一定会改正。但是既然我们有了违约信息的通报系统，就一定要用好。

四是重新研究制定比较切合实际的小企业授信划分标准。这个标准是与时俱进的,根据中国的实际情况还可以进行调整,希望大家在实践中给予关注，并且不断总结经验,给我们反馈市场上的情况。在需要调整的时候，坚决地与时俱进。我们是这样规定的：授信总额500万元人民币以下,小企业资产总额1000万元人民币以下,销售额在3000万元人民币以下,这都是相对的。第一条杠子是比较清楚的,那么企业资产总额是1100万元就不能算？资产是不断变化的,尤其是新的会计准则出台后,企业的资产每天都在变化。这三个杠子, 第一个杠子比较好操作,而后面两个杠子是一个参考性的杠子,希望大家进一步研究。

五是经过这些年的努力，我们已经制定了一个小企业贷款的分类标准。这个标准和大企业的情况有很大区别。我们提倡要分账考核, 凡是对小企业贷款实行分账考核的银行，完全可以按照贷款逾期的天数和有没有抵押和担保来进行小企业贷款风险分类,这个分类比较简单。如果小企业是用信用卡做的业务,那信用卡的逾期和脱期办法就可以用来进行风险分类。这样就给大家一个灵活的平台,借款的介质和渠道都和我们现有的产品是相结合的。

六是在财政部的大力支持下,对银行的坏账核销实行特别鼓励优惠政策，这方面银监会和大家也做了不少工作。请大家认真阅读财政部新的核销办法,这个核销办法针对小企业贷款50万元以下,个人贷款10万元、5 万元、3万元以下等小额贷款的核销给予了非常大的自由裁量权；以及同一个小企业的若干笔贷款,前后不同时期的贷款只要有一笔贷款违约，其他的贷款都可以构成违约和核销的条件,这大大减少了大家核销的成本。同时，一个小企业如果有几家贷款银行的话,只要有一家银行对这个小企业贷款进行起诉并且法院进行裁决的话,视同于所有贷款行对它的贷款和所有不同时段的贷款都能够自动地核销。这是最新的规定,这个规定是我们大家一起努力的结果,是财政部对大家很大的一个支持。 我觉得有了以上这些条件之后,我们来搞好小企业融资,就没有理由再喊困难了。当然，最最重要的还是我们提出的“六项机制”建设。“六项机制”建设非常之重要,只要有一项机制做不好，那么我们就不可能把小企业的贷款做到位。融资洽谈会等固然重要，但是绝对没有机制与体制更重要。所以我希望大家一定要按照“六项机制”要求来做。

三、进一步做好小企业金融服务的几点要求

做好小企业金融服务工作，更重要的是要加强科学发展观的指导，把体制、机制建设好，不在乎今年贷几个,明年贷几个。因为根据市场发展的情况，我们小企业贷款的余额、小企业贷款的户数，都会有波动，这个波动是正常的，今年多了，明年少了，就说明我们明年工作退步了?那不对，关键是有没有一个科学的机制和体制使得我们有这个动力，有这个激励因素去把工作做对、做好，所以我想提出几点要求。

第一,每家银行的董事会和高管层应当很好地对小企业融资做一个战略的规划,战略的研究,战略的决策。根据我们银行的特点,银行与银行之间是不一样的。刚刚得奖的这些单位里面,有的是城商行,有的是农商行,有的是农村信用社,也有的是大型的国有银行,大型的股份制银行，行与行之间的差异很大,因此就需要每一个银行,在小企业融资的发展上面要有自己的特点。要根据特点来做战略的考虑，这个层面必须由董事会来做。所以我们希望在二季度每家银行对小企业的贷款和小企业的工作做一次评估,在这个基础上，董事会应该有一次会议,你是放在5月份开，6月份开，7月份开，都可以。但是作为二季度的一项工作,大家都必须要有一个战略性思考和研究,必须站在战略的高度进行规划。一方面是研究做不做小企业融资,如果不需要的话,要讲明为什么不需要；如果需要的话,也要讲明为什么需要，是否符合战略发展规划和总体方向的需要。另一方面是研究具体怎么做。高管层要对董事会的战略规划进行一次全面的实施管理和控制。对整个战略的实施和全过程的控制,包括时间的达标和效益的达标, 其他工作目标的达标,都由高管层来负责。这是我想讲的第一点,没有一个从公司治理上的安排，这项工作就不会长久。

第二，就是希望大家遵循我们所讲的“六项机制”，认真作好内部改革、内部的重组，把工作做好。目前我们接到的报告就是招商银行准备成立战略事业部，完全独立核算，来做好小企业的融资。人全部分离，账全部分开,整个的战略战术分开，激励机制、考核标准也统统分开，这个总部代表整个总行来向所有的分支机构进行业务指导。农行最近要成立一个专职农业放款和支持三农的战略事业部，下管1900多个县，人和成本全部分开，绩效考核全部分开。只有这样，小企业融资才能够长治久安,才能够蓬勃发展和健康发展。否则就变成搞运动了，就会出现小企业贷款数量上去了，质量下去了；今年上去了，明年下去了。我们希望实现机制和体制的转换，由此推动大家按照科学发展观来促进小企业金融服务的发展。小企业的融资怎么能和大企业融资放在一起？二者工作对象不一样，服务方式不一样，风险覆盖的内涵也不一样，风险处置手段和处置方式也不一样，人员的培训、人员的技能也不一样。如果“六项机制”搞不好的话，我们今天就是刮风，就是搞运动，年复一年搞运动。如果“六项机制”搞得好，我们就不用开什么会，小企业金融服务自然会做得好。

第三，希望大家一定要坚持条件。今天我们跟大家讲小企业融资很重要，但是，还是要坚持条件。这个条件就是商业原则、商业可持续原则。搞小企业贷款不是搞政策性贷款，小企业贷款必须坚持商业可持续原则，要把它做好。小企业是市场上最活跃的组成部分，是我们经济和社会基础很重要的组成部分，必须按照社会主义市场经济的原则来经营，银行业金融机构也必须按照商业可持续原则来进行审慎的经营和放贷。

第四，搞好小企业金融服务，关键在于专业服务、关键在于单独管理。为小企业融资是一种专业的服务，我们允许大家不聘请会计师事务所对小企业进行查账，不提供经会计师事务所审计的报表。会计师事务所进一个场要60万元，这个成本还得了吗？那么小企业的财务报表谁来做呢？就由信贷员提供专业化的帮助和建议。哪个地区、哪个国家小企业金融服务搞得好的不都是这样做的？比如，这附近有个小店，两个人没啥文化，编个草帽卖卖，还要找个会计师事务所来查账？你信贷员不把账给他弄好，他不就向你借个十几万元、几万元钱吗？所以，专业的服务非常重要。不要小看做小企业的信贷员，能做小企业的信贷员是不容易的，技艺非常之高超，既要作好营销，又要作好服务，更重要的是专业的服务，帮助小企业提供很多的经验。

所谓成功的小企业融资，国外培训需要两整年的时间，我们现在两个礼拜就上岗了。这服务水平、服务态度何以能好呢？何以合格呢？谈何科学发展、和谐社会呢？信贷员培训不光是技术上的培训，要有思想的培训，要有文化的培训，让他们真正和小企业创业者、小企业企业家融为一体，想他们所想，急他们所急，这样才能在我们广大的中西部地区和基层（不完全是在发达地区和繁华的城市），把小企业工作做得很好。这个专业的服务，包括风险控制、授信审查和小企业营销、小企业的社会服务、贷后服务等一揽子服务。每家银行对小企业信贷队伍的建设，对提高他们的专业性都要有一个清醒的认识，加强培训，有序地引导。十年树木，百年树人，一定要坚持，把这项工作做好。中国没有一个五年十年甚至是几十年的努力，我们是没有办法培养出一大批合格的小企业信贷管理队伍的。

最后，还要强调一个关键问题，就是要单独管理。小企业贷款的资本金占用和成绩的考核，队伍的激励和机制建设，贷款如何发放以及服务对象、服务内涵等等，这些都和其他业务不一样，这是客观事实决定的。因此，我们在小企业贷款管理上就应该不一样。最根本的就是要记住一条，要单独、独立，不受其他因素干扰。如果还和大企业管理混在一起，还受许多复杂的职能部门的干扰，那么年初做得好，年底就做不好，因为年底要想业绩怎么发布，就会偏离小企业金融服务的方向。而我们信息科技手段还没有那么发达，对风险定价还没有一个精准的度量，如果和大企业管理混在一起，必然发展为利益的误导和冲突，使得小企业融资做不到位、做不到底、做不到边、做不好。

以上讲这些，就是希望大家根据自己的实际情况，在科学发展观的指导下，很好地反思自己的工作，总结过去取得的进步和成绩，更重要的是总结不足，认真从机制上、制度上、体制上去找答案。做到不积小流，无以成江海。抓住机遇，很好地前进。

最后，我祝大家为促进我国经济又好又快发展，支持小企业融资更上一个台阶，取得更好的成绩。