加强党对工作的领导

第一篇：加强党对工作的领导

加强党对统战工作的领导

文章标题：加强党对统战工作的领导

胡锦涛总书记在第20次全国统战工作会议上强调：“党对统一战线工作的领导，是统一战线事业发展的根本保证。要适应新形势新任务的要求，加强和改善党对统一战线工作的领导，坚持从战略高度重视和抓好统一战线工作，建立健全统一战线工作体制机制，切实加强统战部门建设，推动统一战线工作迈上新台阶。”认真贯彻落

实这一讲话精神，巩固和壮大新世纪新阶段统一战线，当前应进一步加强党对统战工作的领导，建立健全统一战线工作体制机制，切实加强统战部门自身建设。

形成全党抓统战工作的良好氛围。在工作中要切实做到“四个纳入”：各级党委一定要把统一战线工作作为事关党和国家工作全局的重要工作纳入重要议事日程，加强组织领导;要把统一战线工作纳入党政领导班子工作的考核内容，并作为选拔任用领导干部的重要依据;要把统一战线理论和方针政策纳入培训干部的必修课程和各级党委理论学习中心组的重要学习内容;要把统一战线理论和方针政策纳入宣传部门宣传计划，以扩大统一战线的社会影响。各级党政主要领导要带头学习宣传党的统一战线理论和方针政策，带头贯彻落实统一战线政策，带头参加统一战线的重要活动，充分发挥表率作用。

建章立制保证统战工作顺利开展。坚持党总揽全局、协调各方的原则，形成党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的体制。统战部作为党委主管统一战线工作的职能部门，应在党委统一领导下，切实担负起牵头协调和监督检查的职责，加强理论政策研究，创造性地开展工作。同时，统战系统各单位要相互配合，各司其职，共同做好工作。

进一步加强统战部门自身建设。加强自身建设是统战部门提高履行职责能力和水平的根本途径。当前各级统战部门应切实加强以下几方面的建设。一要加强统战部门领导班子建设，把政治素质高、工作能力强、善于处理复杂问题的干部及时选拔上来，把统战部门领导班子建设成坚强的领导集体。二要加强统战干部队伍建设，关心和爱护统战干部队伍，努力建设一支勤奋学习、作风优良、求真务实、团结奉献、开拓创新的统战干部队伍。三要加强作风建设，继承和发扬我们党统一战线的优良传统，树立良好的统战干部形象，不断巩固和壮大统一战线，充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的重要作用，把全社会的智慧和力量都集聚到我们党全面建设小康社会的宏伟大业上来。

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第二篇：加强党对地方机构改革工作的领导

2018年5月月11日,总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议并发表重要讲话时强调:“党的十九届三中全会以来,中央和国家机关机构改革取得重大进展,要注意边实践、边总结,把好经验运用好,周密组织地方机构改革,使中央和地方机构改革在工作部署、组织实施上有机衔接、有序推进,确保深化党和国家机构改革取得全面胜利”。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,以“踏石留印、抓铁有痕”的决心和毅力推动改革工作全面深化随着一个个“硬骨头”被逐一“啃”下,机构设置上的障碍和弊端逐淅突显。党的十九届三中全会审议通过了了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》,拉开了机构改革序幕。党的十九届三中全会以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,深化党和国家机构改革取得重大进展,开创了“气势如虹、势如破竹”的良好局面。我们要坚定改革的正确方向,确保各方面统思想,要抓紧启动、压茬推进地方机构改革,确保深化机构改革取得全面胜利。

地方机构改革要加大统的力度。

党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。一要加强思想统领。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,坚决维护以习逝平同志为核心的党中央权威和葉屮统一领导,全面准确贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于机枸改革的部署要求,把思想政治工作贾笄改革全过程,牢牢把稳地方机构改茸的方向,保证改革期间各项工作续稳定是要如强工作统领。要加强党对地方机构改革工作的统领,要统筹等研究机构改革方案制定和组织实施,在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下开展工作,确保上下贯通执行有力。

地方机构改革要明确改的章法。

一是注意把握全局的统一性。深化地方机构改革要注意同中央和国家机关机构相对应,确保上下职责能打得通、街接得上。二是注意局部的灵活性。漆漆深化地方机构改应根据本地经济社会特点和工作需要因地制宜设置相关机构,确保机构改革更好服务经济社会发展。三是注意发挥好导向作用深化地方机构改草,是为了更好服务群众、当前,社会主要矛盾已经发生变化,现行的基层管理体制已经不能适应新时代发展需要,并在一定程度上制约新时代的发展,必须尽快实行改革苹,构建简约、高效的基层管理机制,才能更好服务方便群众。

地方机构改缂要做好人的工作。

一是要注重统筑筹做好相关人员调整工作、根据工作要和本人意愿以及特长安排岗位,努力实现人尽其才。二是要注重建立健全党员干部终身考核评价机制。建立一套党员干部终考核评价体系,能够准确反映一个党员千部实际工作情况,作为篌量一个党员干部能上能下的重要指标。三是要注重激发广大党员干部干事创业的激情。要为干事创业的党员千部鼓劲加油,敬发党员于部内在的斗志,发党员于部敢于攻坚克难的勇气。要为干事创业的党员千部提供有效保障,让党员千部无后顺之忧,一门心思向前冲,撸起袖子甩开膀子,加油干。

举一纲而万目张,解一卷而众篇明。深化地方机构改革将重建基层管理机制,更好适应新时代发展,更好满足人民群众对美好生活的新需求。我们要坚持问颕导向,对一些起关键作用的改革,要加强形势分析和研判,抓住初遇、羸得主动。我们要加领导,周密组织,有序推进,统筹抓好地方机构改革,夯实党在基层的抗政基础,助推中华民族伟大复兴的中国梦砥砺前行。

第三篇：切实加强党对武装工作的领导 党建党委

切实加强党对武装工作的领导进一步开创全县武装工作新局面同志们：刚才，建民部长代表县武委会全面总结了2004年全县武装工作，系统部署了今年的工作任务。这些意见我都同意，希望各乡镇和武委会各成员单位认真抓好落实。同时，也借此机会对县人武部在过去一年里所取得的成绩及今天受到表彰的先进单位和个人，表示衷心的祝贺。武装工作是县委工作的重要组成部分。加强新形势下国防后备力量建设，保证民兵、预备役工作的落实，是各级党委和政府义不容辞的责任。各级党委、政府和广大干部群众，要以对武装工作高度负责的态度，狠抓各项工作落实，全力推动武装工作不断创新突破。下面，我就如何加强党对武装工作的领导，讲三点意见。

一、要提高认识，把后备力量建设融入到国防建设和经济社会发展的大局中去谋划和落实后备力量建设是国防建设的重要组成部分，渗透于各个领域、各个行业，是党政军民共同的大事。我们要从维护国家安全统一，确保顺利推进和谐社会建设的高度，充分认识新形势下加强国防后备力量建设的重要性，并作为一项十分重要的政治任务来落实。第一，加强国防后备力量建设，是做好新时期军事斗争准备的迫切需要。从国际形势上看，虽然和平、发展已经成为当今世界的主题，但由于我国近年来综合国力的提升、军队现代化建设的加快和在政治体制、意识形态等方面与西方国家存在的巨大差异，以美国为首的西方发达国家始终把我国作为潜在对手和主要危胁加以压制和防范。特别是近一时期，美国的“单边主义”倾向日趋严重，在持续占领伊拉克的同时，不断向中国周边的关岛、冲绳等军事基地增兵，叫嚣用太平洋岛链封锁中国。并与日本一起，不断插手台湾事务和支持“法轮功”、藏独、新独活动，公开阻挠欧盟对华武器解禁。个别台独分子在美日后台的支持下，公然提出“修宪”、“公投”、“去中国化”等一系列台独措施，为台海冲突埋下巨大隐患。为了维护祖国统一，我国政府已多次声明，决不放弃使用武力解放台湾。在正在召开的全国“两会”上，人大将正式审议、通过《反分裂国家法》。在这种形势下，我们作为一级党委、政府和武装部门，要时刻做好为维护祖国统一而战的准备。民兵、预备役是我国三结合武装力量的重要组成部分，是中国人民解放军的助手和后备力量。战时民兵将要参军参战，支援前线，抵抗侵略，保卫祖国。从这个意义上讲，后备武装力量建设，对于增强国家的国防实力，维护国家的安全、统一和稳定，具有不可替代的作用。在和平时期，民兵组织对于保障和促进全县经济发展、政治稳定、社会安定的作用也很重要。因此，武装工作要树立大局意识，坚持仗怎样“打得赢”，对全县经济发展和社会稳定怎样有利，兵就怎么练，充分体现后备力量在新的战略形势下的突出地位和作用。要针对上级军事机关赋予的作战任务，坚持战训一致、战训结合，按预案搞好演练。要针对实际搞好民兵应急分队的拉练，结合支援地方抢险救灾，协助地方维护社会稳定等各种战备任务，练机动，练指挥，做到一有情况能立即拉得出，用得上。第二，坚持党管武装，是推动国防后备力量建设的根本原则。党管武装是民兵预备役工作必须贯彻的一项根本制度。武装工作既涉及全局，又涉及到各个职能部门和各乡镇。武装部门是党委的军事部，政府的兵役机关。所以，党管武装，既是组织原则，也是政治原则。各级党政领导在对待这个问题上必须要有很强的政治性，正确认识武装工作的地位和作用，真正做到头脑里始终想着武装工作，工作摆布上不忘武装工作。从而把武装工作与经济建设进行协调规划，统一部署，同步落实。第三，抓好国防后备力量建设，是维护政治安定和社会稳定的重要保证。政治安定和社会稳定，是我们加快发展“四大主导产业”、高效运作大事大项，全力推进新一轮加快发展的重要前提和基础。从调查掌握的情况看，我县不稳定、不安全的因素依然存在。受境内外敌对势力的控制和影响，个别顽固的“法轮功”习练者和其他非法宗教组织仍在私下传播反党、反社会主义言论，挑拨干群关系。同时，由于其他不稳定因素引发的各种矛盾、纠纷、事件也时有发生。这就要求武装部门和各级党委、政府，要居安思危，未雨绸缪，切实加强后备力量建设，发挥民兵组织在维护稳定中的威慑作用和主力军作用，与党政警民共同形成维护政治安定、社会稳定的强大合力，为加快发展、建设小康创造良好的环境。

二、要充分发挥民兵组织作用，坚持在经济建设主战场更好地练兵、用兵县委十三届二次全会确立了“工业化牵动，产业化开发，民营化推进，市场化经营，跨越式发展”的总体发展战略，明确了加快发展“四大主导产业”和项目开发建设的主攻重点。贯彻落实好县委全会精神，如期实现新一轮加快发展的各项任务，迫切需要各级党政组织、社会各界，特别是广大民兵的积极努力。我县共有2600xxxx名民兵，分布在全县16xxxx村。让他们在经济建设和维护社会稳定中当先锋，挑重担，发挥应有的作用，这不仅是推动全县经济社会发展，加快小康社会建设的需要，也是加强我县后备武装力量建设，促进民兵工作发展的需要。结合民兵自身优势，在当前和今后一个时期，要注重在四个方面发挥作用。一是要充分发挥民兵在发展“四大主导产业”中的带头人作用。县委已通过县委全会做出了发展“四大主导产业”的总动员。县人武部和各乡镇党委、政府，要引导组织民兵、预备役人员发展高值高效项目，兴办各类企业，争当致富奔小康的带头人。要积极配合、支持各级党委、政府研究制定经济社会发展规划，投身“小康示范村”、“小康示范户”的创建，带动更多群众增收致富。二是要充分发挥民兵在推进两个文明建设中的生力军作用。要发挥民兵组织战斗力强的优势，组织开展好各种创业建功活动，主动接受任务，积极参与项目开发、企业改革、结构调整、招商引资等全县重点工作，在投身经济建设主战场中建功立业。尤其要在完成急、难、险、重任务中当尖兵，打头阵。同时，要通过扎实开展道德教育，全面提高民兵的文明素质，并组织发动民兵积极参加以“改乡村面貌，建美丽家园”工程为代表的文明村镇创建活动，为推动全县精神文明建设贡献力量。三是要充分发挥民兵在开展“参建”活动中的骨干作用。组织民兵、预备役人员开展“参建”活动，进入经济建设主战场，是我县民兵、预备役建设的特点和优势。各乡镇党委、政府要根据新形势、新任务的需要，按照县委和县人武部的统一部署，制定好活动规划，不断充实活动内容，活化活动形式，确保开展一项，见效一项。四是要充分发挥民兵在扶贫解困中的模范作用。组织开展好“一兵带一家，一连带一村”等扶贫活动，真心实意地为贫困群众送思路、送项目、送技术、送信息，扶持帮助贫困群众早日脱贫致富。县人武部尤其要顾全大局，把包扶特困村工作作为常年性的重要工作来抓，组织官兵经常深入到所包村屯，深入到贫困户家中，因户制宜确定发展思路和包扶措施，扎扎实实地做好包扶工作。

三、要加强组织领导，在解决武装工作重点、难点问题上力见成效在新形势下，武装工作面临着许多新情况、新问题。需要各级党委、政府投放主要精力，提供人力、物力、财力作保障，下功夫解决好武装工作中的重点、难点问题。这里，我着重强调以下三点。第一，要加强民兵干部队伍建设。民兵连、排长是武装战线上最基层的干部，他们对于巩固基层政权，保持社会稳定，保证国防后备力量建设方针、政策在基层的落实，具有十分重要的意义。在去年的乡镇机构改革过程中，确定由乡镇党委书记兼任人武部部长职务，设专职武装助理，这是对武装工作的加强，必将产生更好的工作效果。但是由于农村税费改革之后，民兵连长工资实行义务工补贴，一部分民兵连长思想上有想法，工作上有抵触，严重影响着武装工作的开展。因此，各级党委、政府要引起高度重视。要进一步加强政治教育，提高他们的思想觉悟，并结合实际进行组织整顿，对于那些不称职的民兵连长进行调整，能者上，庸者下，建设一支合格的民兵连长队伍。在此基础上，要给他们创造良好的工作环境，组织他们学习，不断提高综合素质，积极开展各种活动，充分调动他们的工作积极性，在生活上，多多给予关心，确保他们思想稳定，保证各项任务的圆满完成。第二，要进一步完善国防动员组织机构。我们县的国防动员组织机构目前已经按上级要求初步建立，这是一项涉及各部门、各行业、各企事业单位及个人的一项系统工程。但由于办事机构设置分散，工作协调难度大，人员都是兼职，不同程度地影响和制约了国防动员工作的开展。为把国防动员工作纳入规范化轨道，各职能部门要积极贯彻“平战结合，军民结合”的方针，确保国防动员机制高效、稳定、有序运行。各职能办公室一定要按上级规定，完善各种配套设施，配齐配强专职人员，严格制度落实和组织落实。完善国防动员体制离不开军地间密切配合，这就要求各部门要处理好经济与军事、军队与政府、人力与物力之间的关系，增强国防实力，提高平战转换的能力。通过各乡镇党委和各相关部门的努力，推动我县国防动员工作不断向深层次发展。特别是今年军分区将进行各职能办公室比武，给我们提出了更高的要求。因此，各相关单位必须在最短时间内做到人员到位、物资到位、资金到位，力争比武取得好的名次，进入前三名。第三，要研究新形势下征兵工作方法、对策。应该说去年我们的征兵工作在各级党委的坚强领导下，克服了种种困难，圆满地完成了任务。但我们也要清醒地认识到，征兵工作越来越严峻，兵员少、从军积极性不高的问题仍非常突出。为此，各级党委政府必须引起高度的重视。在国家征兵政策没有大的调整前，要研究切实可行的对策规定，在教育上下功夫，在兵员上挖潜力，在时间上做文章，利用民兵打工回乡之即，搞好仔细的兵员登记。要把征兵任务量化到村屯，责任到个人。今年的征兵工作，将继续实行一票否决制，与各乡(镇)党委书记、武装部长、武装助理工作政绩挂钩，作为年末实绩考核的一项重要内容。对于完不成任务的单位，将严肃追究其领导责任。同志们，面对新形势、新任务，武装工作任重而道远。希望各级党政领导和武装战线官兵，以大局为重，务实创新，攻坚克难，为进一步开创我县武装工作的新局面做出新的更大的贡献。

第四篇：浅谈如何加强和改进党对人大工作的领导

王世智

加强和改进党对人大工作的领导,既是充分发挥人大作用的保证,也是更好地实现党对国家事务领导的需要。如何落实胡锦涛同志在党的十八大报告中的相关要求，进一步加强和改进党对人大工作的领导,笔者认为，主要应做到“四个必须”。

必须坚持服从核心领导，做到“三不动摇”。

胡锦涛同志在党的十八大报告中指出：“必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义的领导核心。”在地方同级各种组织中包括人大及其常委会，都必须自觉接受和服从党委的统一领导，围绕党委中心工作来安排和部署各自工作。做到“三不动摇”： 一是始终坚持党对人大工作的领导的原则不动摇。党对人大工作的领导，是人大行使职权、开展工作的基本前提和根本保证。在任何情况下，都要从巩固党的执政地位的高度，自觉坚持和依靠党的领导，按照党委意图和人民意志开展人大工作。二是始终坚持把同级党委的重大决策和意图通过法定程序变成国家意志不动摇。地方人大及其常委会行使重大事项决定权要以党的路线、方针、政策为指导，及时自觉地把党关于国家事务的决策变成国家意志。对属于自己决定范围内的重大事项，要求及时依法进行审查或审议，做到不失职、不误时。三是充分发挥人大及其常委会的作用，以实际行动维护党的领导，维护人民的利益不动摇。这是新形势下实现党的正确领导的重要原则，是提高党的执政能力的基本要求，是形成工作合力的体制保证。

必须坚持发挥核心作用，做到“三个到位”。

发挥党对人大工作的领导核心作用，是坚持和完善人民代表大会制度、做好新时期人大工作的根本保证。加强和改进党对人大工作的领导，不能只是喊在嘴上、写在纸上、落在会上，要按照胡锦涛同志在党的十八大报告指出的：“坚持

党总揽全局、协调各方的领导核心作用。”的要求，做到“三个到位”：一是对人大工作任务和要求明确到位。各级党委要将人大工作列入重要议事日程，要根据本行政区城经济社会发展情况和各个阶段的中心工作，按照人大的职权范围和工作方式，向本级人大提出任务和要求，并加强督促检查，抓好工作落实。二是将人大与“一府两院”的工作协调到位。人大与“一府两院”的都是在党领导下的国家权力机关和国家机关，职能和分工虽然不同，但工作的出发点和目标是一致的。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会选举产生，对其负责，受其监督。各级党委要支持和保证人大及其常委会依法对“一府两院”实施监督，要及时研究并统筹解决其工作中的重大问题，使各国家机关都在党委的领导下，依法履行职责，既独立负责、各司其职，又相互配合、相互支持，协调一致地做好工作。三是把人大及其常委会的作用发挥到位。要完善适合国家权力机关特点的、充满活力的组织制度和运行机制，强化民主执政、科学执政、依法执政的意识，充分发挥人大及其常委会作为国家权力机关的作用，使人大及其常委会成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。善于运用国家政权处理国家事务，使其既要敢于监督，更要善于监督。既要支持人大依照法律独立负责地开展工作，又要通过人大及其常委会中的党组织和党员贯彻党的路线方针政策，贯彻党委的重大决策和工作部署。必须不断创新领导机制，完善“三项制度”。

创新党对人大工作领导机制，就是要按照胡锦涛同志在党的十八大报告中提出的：“坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。”的要求，完善“三项制度”：一要建立和完善听取人大工作汇报制度。党委要建立坚持每年至少听取一次本级人大常委会党组的工作汇报，全面了解人大工作情况，及时研究解决人大工作中遇到的新情况、新问题。二是建立和完善人大常委会主要负责人列席相关的党委会制度。以利于人

大及其常委会及时了解党委的重大决策和工作部署，更好地贯彻党委意图，保证党的路线方针政策的贯彻实施。使人大能全力配合党委的中心工作，发挥党组集体领导作用，保证党委决策在人大工作中贯彻落实。三是要建立和完善人大工作会议制度。每届党委至少应召开一次人大工作会议，对一个时期的人大工作作出部署，明确指导思想、工作重点和保障措施，大及时研究解决有关重大问题，要关心重视人大干部队伍建设，真正从政治上、生活上、工作上关心和支持他们行使职权。

必须努力营造良好氛围，做好“三个结合”。

胡锦涛同志在党的十八大报告中指出：“支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。”支持人大及其常委会依法行使职权，重在做好“三个结合”：一是把坚持党的领导与依法行使职权有机结合。人大工作是党领导下的中国特色社会主义的重要组成部分。这就决定了地方人大工作必须服从、服务于党的工作全局。作为人大常委会通过依法行使职权，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，保证党的路线方针政策在人大工作中得到落实。在日常工作中自觉置于党委领导下，主动把党的意图和主张，通过法定程序变为广大人民群众的自觉行动，从制度上和法律上保证党的意图的贯彻实施;主动围绕党委工作中心开展和部署工作，在思想上与党委合心，在行为上同党委合拍，在工作上同党委合力。二是把坚持党委决策权和人大决定权的有机结合。地方党委决策是党委执行党的路线、方针、政策，实施领导的重要职责;地方人大及其常委会则拥有宪法和法律赋予的讨论、决定本地区重大事项的职权。党委的重大事项决策往往还要通过人大及其常委会发扬人民民主，从而得到不断检验、认同和完善，最终经过法定程序把地方党委决策变成国家意志，形成人大的决定，并在国家强制力的保证下得

到有效执行。三是把遵守党的纪律和履行法律规范有机结合。地方人大常委会党组及在人大工作的党员，既要坚决遵守党的纪律，又要严格履行法律规范，地方人大及其常委会要带头贯彻党的路线、方针、政策和工作部署，坚决执行地方党委的决定，维护地方党委的权威。在人大的实际工作中模范地贯彻党的路线、方针、政策，在思想上、政治上、行动上始终与党中央、上级党委和地方党委保持高度一致。严格遵守民主集中制原则的各项规定，保证党的主张经过法定程序成为国家意志，做到尽党员之责和尽岗位职责有机统一。

作者单位：湖北省宜昌市夷陵区分乡镇人大办公室

第五篇：通过农村党组织建设加强和改善加强党对农村工作的领导

如何通过农村党组织建设加强和改善

党对农村工作的领导

农村基层组织是我们党全部工作和战斗力的基础，是党联系农民群众的纽带。改革开放以来，农村基层党组织建设有了很大进展，取得了丰硕成果，为推动农村经济发展、维护农村社会稳定、促进农村各项事业进步提供了有力的组织保证。但是也应当清醒的看到，在新的形势和条件下，农村基层组织建设面临着许多新情况新问题，与构建和谐农村、建设社会主义新农村的重大历史任务的要求相比还有不适应的地方。这就需要结合新情况新问题，以创新的精神推动农村基层党组织建设。

一、农村基层党组织存在的问题及原因分析

农村基层组织和干部队伍总体上是好的，但是也存在一些不足：一是威信力不高，无法让群众从心底里得以信服;二是凝聚力不够，不能达到一呼百应，齐心协力干事业的效果;三是执行力不强，上级的政策和要求不能得到很好的贯彻落实。

出现上述问题的根本原因在于经济社会的快速发展与农村基层组织建设的适应转型之间存在脱轨现象。随着农村经济体制由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，政

府职能也逐步由管理型向服务性转变，民主化进程进一步加快，与此同时农村劳动力在产业间转移和地区间流动越来越频繁，已经不再被牢牢束缚在土地上，农村群众的思想境界更高了，参政议政的能力更强了，要求村班子引领发展的愿望也更迫切了。这就要求农村基层党组织的传统设置形式、工作方法、工作机制等方面进行相应的转变或调整。但目前的现状是很多基层组织设置还没有进行合理的调整，很多村干部对自己还没有找到准确的定位，有些党员干部还习惯于过去那样“吹哨子”、“喊号子”，搞强迫命令、行政干预，而有些党员干部则害怕担责任、出麻烦，干脆一推了之，无所作为。

二、加强基层党组织建设的应对策略

十七届三中全会指出“必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。坚持一切从实际出发，坚持党在农村的基本政策，加强农村基层组织和基层政权建设，完善党管农村工作体制机制和方式方法，保持党同农民群众的血肉联系，巩固党在农村的执政基础，形成推进农村改革发展强大合力。”为此，必须从以体制改革为突破口，更新观念、强化功能、改进方法、提高能力，不断增强农村基层组织的生机与活力，切实为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

1、加强农村干部队伍建设。一是加强农村干部队伍管

理。农村干部队伍本身层次较低、能力参差不齐，因此必须建立教育、培训、提高、考核、惩处一整套的管理办法，不断改进工作作风，严肃工作纪律，同时不断提高农村干部队伍执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力和依法办事的能力。二是建立健全农村基层干部激励保障机制。目前，多数农村基层干部工作条件较差、待遇较低，任务又比较重、工作难度比较大。因此必须在建立健全激励保障机制上下功夫，激发农村基层干部干事创业的热情。要探索建立村干部报酬纳入财政和正常增长机制，妥善解决村干部的工资、养老保险等问题，使他们能够免去后顾之忧，放手去干，大胆去闯，带领村民加快致富步伐。

2、加强农村事务管理。随着经济社会的发展，由管理型政府转变为服务型政府是政府职能转变是目标和方向。但是重服务并无意味着轻管理，在给予农民群众更多民主权利的同时，还要依法加强引导，规范管理，使村民们真正感觉到有人管、有人帮、有人真正为群众办实事的良好氛围，切实增强村民的归属感，提高群众的向心力，为农村工作的顺利开展夯实群众基础。