2016中国慈善十大进展

2016中国慈善十大进展（共6篇）

篇1：2016中国慈善十大进展

学习参考：

2016年中国慈善事业十大进展

来源：中国公益研究院

2016年，中国慈善事业在法律、监管体系、组织发展、社会参与及参与全球治理等方面有长足发展。中国慈善领域首部法律《慈善法》通过实施，慈善事业步入法治时代；《境外非政府组织境内活动管理法》（简称“境外NGO法”）颁布，在华活动境外非政府组织被统一纳入公安部门登记监管的管理体系；政府加强对社会组织的监管；社会组织数量小幅增长；21个慈善信托设立；大额捐赠进展显著；公众捐赠因互联网发展增长；社会创新、公益金融等商业化服务社会的模式快速发展；社会力量全面参与精准扶贫；中国慈善力量主动走出去，积极参与全球治理。

（一）《慈善法》实施促进和规范行业发展

2016年3月16日，中国首部慈善法律经全国人民代表大会表决通过，并于同年9月1日正式实施。《慈善法》在制定过程中广开言路，先后两次向社会公开征求意见，充分吸纳民智，是开门立法的典范之作。从内容观之，慈善组织和慈善活动是《慈善法》重点关注的议题。在现代理念的指导下，《慈善法》采用了“大慈善”的概念界定慈善活动，既包括扶贫济困等传统慈善的内容，也将科教文卫体等活动纳入。在慈善组织方面，兼采认定制和登记制两种获得慈善属性的方式，规范慈善组织内部治理并适度放开公募权。此外，在促进与规范相结合的立法思想的指导下，《慈善法》在促进措施、信息公开、监督管理和法律责任等方面，界定了相关主体的权利（力）、义务和责任，以切实鼓励公众参与，保障慈善事业在法治轨道上有序推进，实现“以法促善，以法扬善”。

随着《慈善法》的公布实施，相关配套政策也在2016年陆续颁布，内容涵盖慈善组织认定、慈善组织登记、慈善组织公开募捐管理、公开募捐平台服务管理、慈善活动年度支出和管理费用等方面。

截至2016年12月，全国已有数百家组织依法登记或被认定为慈善组织。

（二）境外NGO法确立以公安部门为核心的登记管理制度

2016年4月28日，我国《境外非政府组织境内活动管理法》正式颁布，并于2017年1月1日实施。该法的出台为在我国开展活动的境外非政府组织确立了一套明确的监管制度，填补了规范境外非政府组织的法律空白。

《境外非政府组织境内活动管理法》为境外非政府组织在中国境内开展活动明确了登记设立代表机构或进行临时活动备案两种合法途径，确立了由省级公安部门为登记管理机关、国务院或省级有关部门和单位为业务主管单位的双重管理体制。在该法出台前，境外非政府组织在国内的运营形式各异，受到的监管相较于国内的非营利组织而言也并不体系化。《境外非政府组织境内活动管理法》将境外非政府组织在相关领域开展的活动纳入统一的监管体系内，境外非政府组织代表机构开展活动情况、资金账目情况以及组织机构设臵或开展临时活动都需要符合该法要求。

为保障法律的有效实施，在该法颁布后，公安部成立了境外非政府组织管理办公室，建立境外非政府组织监督管理工作协调机制。法律实施前夕，《境外非政府组织代表机构登记和临时活动备案办事指南》《境外非政府组织在中国境内活动领域和项目目录、业务主管单位名录》（2017）等相关配套规范性文件也相继公布，多地网上办事服务平台和相关服务信息系统也已正式上线。该法的实施，让境外非政府组织在我国境内的活动在有法可依地轨道上进行，但也导致一部分国际资助方离开中国。境外非政府组织代表机构获得登记的难度以及法律实施对境外非政府组织在境内开展工作以及国内非营利组织获取国际资金支持所产生的影响我们将拭目以待。

（三）社会组织监管成效显著

2016年，从社会组织的信息公开、加强党建，到对其检查和执法，政府主动加强了对社会组织的全面监管。

8月，民政部通过公开遴选，公布首批13家慈善组织互联网募捐信息平台。民政部等四部委联合制定《公开募捐平台服务管理办法》，规范公开募捐平台为慈善组织开展公开募捐活动和发布公开募捐信息。保监会清查网络互助平台，以防止借“公益”之名从事非法金融保险业务的行为。多地出台社会组织信息公开或信用信息管理办法。

2016年，社会组织党建政策在中央和地方层面逐渐建立健全。各级党委出台加强社会组织党建工作的政策文件；民政部门一方面对既有社会组织推进党建，另一方面要求新登记的社会组织承诺开展党建，将党建作为社会组织登记、年报（年检）、评估等的重要考察内容。社会组织的党建工作被视为党和政府加强对社会组织监督管理的重要渠道。

此外，民政部门加强对社会组织的检查、执法和社会监督。民政部相继公布全国性社会组织2015年年检结果，9家基金会、13家民办非企业单位（社会服务机构）年检不合格。多地建立社会组织失信名单或活动异常名单，并对存在违法行为的社会组织进行行政处罚。民政部就《社会组织投诉举报受理办法（草案）》征集社会意见，设立投诉举报邮箱，推进社会监督制度建设。

（四）社会组织总数超68万个

根据《2016年3季度各省社会服务统计数据》，截至2016年9月底，我国社会组织总数为675659个，比2015年底净增长13234个。若以前三季度发展的平均数值推算全年社会组织发展情况，到2016年底，我国社会组织总数可能已超过68万个，比2015年净增长约1.8万个，增长率为2.66%。净增量是2015年的三分之一，增速相比2006-2015年7.2%的年均增速偏低。这其中一个原因是慈善法实施后，慈善组织登记的具体操作执行尚在摸索中，而可能登记为慈善组织的尚持观望态度。

图1 2007年~2016年9月全国社会组织总量变化（单位：个）2007~2015年数据来源：中华人民共和国民政部编《2016中国民政统计年鉴》，中国统计出版社，2016，第172页；

2016年9月的数据来源：《2016年3季度各省社会服务统计数据》，民政部网站，最后访问时间：2017年1月12日。

从三类社会组织来看，截至2016年9月底，全国社会团体共328021个，在过去10年里首次出现下降。民办非企业单位（社会服务机构）342434个，比2015年净增13293个，成为拉动社会组织数量增长的主导力量。基金会5204个，比上年净增420个，保持在三类社会组织中最高的增长率。基金会中心网的统计数据显示，在慈善法实施后的三个月内，全国新登记基金会231个，高于2015年平均每季度新登记基金会166个的规模。

图2 2007年~2016年9月三类社会组织规模发展趋势（单位：个）数据来源同上图。

（五）慈善信托探索迈出坚实步伐

《慈善法》以专章规定慈善信托，为贯彻落实《慈善法》的精神，民政部和银监会也联合发布通知，指导下辖单位做好慈善信托备案工作。此外，北京市民政局发布了首个地方性慈善信托管理办法。这些政策的出台说明慈善信托在我国受到了各级政府的重视，有望成为慈善领域的新模式。

在政策的推动鼓励下，慈善信托开始设立。截至2016年底，全国已有21个成功备案的慈善信托，初始资金总额达30.85亿元。开展备案的慈善信托地域分布均匀，东、中、西部地区均有设立，北京市民政局备案数量最多，共完成了6单慈善信托备案。

（六）大额捐赠创379亿元历史新高

2016年，中国大额捐赠取得了显著进展, 捐赠总额上升、捐赠方式与运作方式创新、关注发展领域、地域扩大至海外。根据《2016中国捐赠百杰榜》，2016年中国慈善大额捐赠实现多项突破。上榜人员慈善捐赠总额创新高，达379亿元。首善捐赠额破纪录，马化腾宣布捐赠1亿股腾讯股票，价值169.85亿元。十亿级捐赠人数和捐赠过亿元的人数均刷新，分别达到5人和38人。四是上榜门槛超过1500万元，为六年来最高。

图3 2011-2016年百杰榜上榜门槛、首善捐赠额、捐赠总额变化趋势图

从捐赠形式和特点看，2016年还有如下亮点：一是互联网行业慈善家涌现，不仅捐赠规模巨大、而且捐赠方向与世界发展趋势一致，关注脑科学、人工智能、航天航空等前沿科技。二是越来越多的慈善家用海外资产捐赠、面向全球规划 “战略慈善”。尤其是榜单前三位慈善家，均面向全球为慈善事业制定了更长远、更高效的系统规划和架构：马化腾表示筹建中的基金会关注全球前沿科技研究；陈天桥已经钻研脑科学和人工智能数年，并于2016年捐资用于脑科学与人工智能研究；陈一丹则一直推进教育创新，在香港设立面向全球的“一丹奖”。三是国家政策对捐赠流向和捐赠方式的影响效果明显：2016年扶贫领域捐赠资金较为集中（37.15亿元）；慈善信托成为捐赠新工具，但由于整体处于探索、试验期，原始资金超过1000万元的慈善信托还非常少。

（七）互联网推动大众小额捐赠增长

借助移动互联网捐赠便捷的优势，我国大众小额捐赠的参与人次、捐赠总量近年在不断扩大。2016年，“99公益日 ”爱心网友捐款3.05亿元，共有677万人次参与捐款，涉及3643个在筹公益项目，总计善款金额超过6亿元。11月11日至14日，“免费午餐”天猫店达一百万元的交易额。截至12月21日，中华少年儿童慈善救助基金会2016年年度筹款额突破三亿元，个人捐赠占比64%。

未来民众的捐赠行为日趋理性，善款的监督、财务公开等问题将成为大众小额捐赠的主要动机，《慈善法》实施后慈善组织获得公募权，捐款使用透明化将成为激发捐赠的重要考量。

（八）以商业化方式服务社会的模式加速发展

2016年，以商业化方式服务社会的模式呈加速趋势。社会企业自发生长继续加速。由深圳市中国慈展会发展中心和深圳国际公益学院等发起的社会企业认证标准进行了完善和更新，更适应中国社会企业发展现状。2016年经其认证社会企业的数量达16家，超过2015年的7家，但认证数量依然低于社会需求及预期。在全球社会企业认证体系B-corp认证中，中国有2家企业得到认证，但该体系在全球认证社会企业已超过2000家。中国社会企业的发展仍处于自发生长初级阶段，并未形成社会企业发展的基础氛围。

中国的基金会及金融机构在以金融手段进行资产配臵、服务社会目标上的讨论和尝试在2016年进入高潮。尤其是中国在绿色金融上成为全球领导者，单是绿色债券，全年中国的发行量突破2000亿元人民币。这与中国政府在环境保护和应对气候变化上的决心和行动有关。

2016年，由18个国内基金会组成的中国社会企业与社会投资论坛发起讨论影响力投资，友成基金会发起成立了社会价值投资联盟。但影响力投资在中国的定义尚不统一，其规模依然较小。2016年影响力投资的亮点为四位中国企业家参与了盖茨等发起的突破能源基金，这支影响力基金将对新能源应对气候变化的关键技术进行投资。2016年，蚂蚁金服携国际金融公司（IFC）等对社会企业中和农信进行投资，也是中国影响力投资的标志性事件。可以看到，中国影响力投资正在从概念讨论阶段进入实务操作阶段。

（九）社会力量全面参与精准扶贫

2015年，中国确定实施精准扶贫推动扶贫攻坚。2016年，我国精准扶贫工作获得全面重大进展。社会组织、企业等社会力量作为社会治理的重要主体，在政策上被纳入国家精准扶贫体系中，并通过多种形式积极推动精准扶贫实践。

国务院及各部委出台多项政策强力推动各界力量全面参与精准扶贫工作。在“十三五”脱贫攻坚规划、革命老区开发建设、中西部扶贫协作、贫困地区发展特色产业、促进农村低保与扶贫开发的衔接等文件中，明确了社会力量在精准扶贫中的作用。各省市相继出台具体措施，以较强的力度，引导企业、社会组织、各界人士积极参与到精准扶贫工作。

企业以注资、捐赠方式带动精准扶贫。多个央企联合发起成立中央企业贫困地区产业投资基金，首期投入122.03亿元，并计划到2020年投入规模达到1000亿元，用于扶贫。中国农业发展银行部署在未来5年扶贫贷款余额新增2万亿元、投放贷款3万亿元。万达投资14亿元探索丹寨精准扶贫模式。三峡集团向云南省捐赠 20亿元脱贫攻坚资金。海航集团捐赠1亿元支持海南省扶贫。

社会组织以多种方式积极参与精准扶贫工作。中国扶贫基金会与百度、Visa、沃尔玛等多个企业进行精准扶贫战略合作，并运用互联网开展精准扶贫。友成基金会联合京东金融发起“消费扶贫联盟”。中国扶贫创业联盟、中国扶贫志愿服务促进会相继成立，分别通过创业、志愿服务带动扶贫。

2016年，我国进入全面扶贫攻坚工作，从中央到地方、到各界社会力量、各界人士，政策支持、产业扶贫、社会组织全面参与，为全面扶贫打下基础。

（十）中国慈善力量参与全球治理深度广度有突破

2016年，在国家“一带一路”战略思路引导下，中国慈善力量参与全球与区域治理在深度、广度及参与主体多元化上均有突破，助力中国成为承担大国责任的世界公民。

在政府层面，中国与联合国开发计划署签署《关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》，推动“一带一路”倡议与2030年可持续发展议程的落实。民政部与英国英格兰和威尔士慈善委员会签署合作谅解备忘录，开展慈善政策、组织认定等多个领域的合作。

在民间层面，中国社会组织继续走出国门开展社会服务，并在多个议题开展国际性与区域性交流。爱德基金会在瑞士日内瓦建立国际办公室。中国慈善联合会等发起“湄公河五国光明行”项目，组织医疗队到湄公河5国开展贫困白内障患者复明免费手术；“健康快车”在斯里兰卡开展国际光明行项目，为“一带一路”沿线国家提供慈善医疗。中国社会组织先后赴厄瓜多尔开展地震救援，在尼泊尔启动地震灾后重建工作，到海地开展飓风灾区救援。

7月5日，二十国集团民间社会（C20）会议在青岛召开，中国民间社会与国际社会围绕“消除贫困、绿色发展、创新驱动与民间贡献”的主题展开深入讨论。7月9日，首届全球 XIN 公益大会在杭州召开，联合国秘书长潘基文、英国前首相布朗、姚明、李连杰、马云及众多公益人士参与，探讨全球教育、互联网公益、环保、救援、医疗、公益文化的发展。9月10日，以“社会工作与扶贫济困”为主题的首届中国—东盟社会工作论坛在南宁举办，探讨中国和东盟国家发展社会工作的模式与经验。11月1日，中国社会组织和企业参与联合国气候大会。中国慈善家视野扩展至国际社会，他们通过捐赠、国际交流，参与全球议题的推动。牛根生成为“捐赠誓言”（Giving Pledge）名单上中国大陆首位宣誓人。陈一丹、何巧女、陈天桥捐赠个人资产，推动全球教育、可持续发展和科学研究等事业。

篇2：2016中国慈善十大进展

中国不乏富人，也不乏可以广施善行的慈善机构，原本应该有密切联系的两者在现实中似乎显得有些淡漠。我们真实记录了在中国具有较大影响力的十大慈善机构的相关状况，呼吁人们，特别那些富裕的人群来关注并支持中国的慈善事业……

中华慈善总会

作为中国规模较大、业绩较好的公益组织机构之一。自1994年4月在民政部老部长崔乃夫的倡导下成立，总会发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，帮助社会上不幸的个人和困难群体，开展多种社会救助工作。

按照总会章程，慈善总会最高权利机构是会员代表大会，每界5年，理事会是会员代表大会执行机构，每年召开一次。总会经费来源于会费、捐赠、政府资助、利息、核准业务范围内开展活动或服务的收入及其他合法收入，行政经费来源于创始基金增值部分、会费、行政经费专项捐赠、政府资助、捐赠款利息、兴办实体的收入等。按照国家规定，从捐赠款中提取一定比例作为项目管理经费。

目前，中华慈善总会共有团体会员108个，并与绝大多数团体会员合作开展多种慈善项目。据2002年一项资料显示，总会成立7年多直接接受款物总计9.8亿人民币，其中，善款5.4亿人民币，捐赠物资折合人民币共计4.4亿元。

中国残疾人联合会

有数据显示，中国有6000万残疾人,这些人就是中国残疾人联合会服务的对象。

1988年3月15日成立,做为国家法律确认、国务院批准的各类残疾人的全国性统一组织，她的全国代表大会是其最高领导机构。其下设主席团、执行理事会、评议委员会、专门协会和各类地方组织。

残联的章程规定，其资金来源有五部分：社会各界(国内外组织机构和个人)捐赠、政府资助、国际合作项目、创收和其它收入。据残联内部的统计数据显示，目前资金主要来源还是残联先申报，然后国家有关部委拨款专项专用。

中国青少年基金会

1989年在北京正式成立的中国青少年基金会(简称中国青基会)是以促进中国青少年教育、科技、文化、体育、卫生、社会福利事业和环境保护事业发展为宗旨的全国性非营利社会团体。它所实施的项目包括人们所熟知的希望工程以及保护母亲河行动、中华古诗文经典诵读工程、公益信托基金、国际青少年消除贫困奖、中国十大杰出青年评选。

在这些项目中，最主要、最有影响力的是希望工程。这是一项被社会广泛关注的公益事业，旨在通过筹款，资助中国农村贫困地区的少年儿童获得受教育的机会。据统计，目前全国希望工程累计资助建设希望小学9000余所，累计资助失学儿童乐250多万名，援建希望网校130所。

中国扶贫基金

1989年3月成立时，中国扶贫基金是一个没有基金的基金会。那时基金会的工作人员没有从事民间扶贫工作的经验。通过多方联络，基金会努力争取海内外各界人士对扶贫事业的理解和支持，动员社会各界人士积极加入扶贫行列。

1996年——1999年，是中国扶贫基金会发展的第二阶段。这一阶段基金会主要采用扶贫到户和开发式扶贫的工作模式实施了“贫困农户自立工程”、“科技扶贫”、“教育及医疗设施援建”等项目。

从1999年下半年起，中国扶贫基金会进入了第三个发展阶段。这一年也是中国扶贫基金会第二个十年的开始，这一阶段的工作方式是：通过项目援助、受援人参与等方式，帮助贫困社区的弱势群体改善生产、生活和健康条件并提高其素质和能力，实现脱贫致富。

中国妇女发展基金会

中国妇女发展基金会是经过中央人民银行批准、在民政部登记注册的全国性非营利性社会组织，它向国内外企事业单位、社会组织和个人募集资金和物质，旨在全面提高妇女素质，维护妇女合法权益，促进社会为妇女发展创造良好环境。

该基金会的最高权利机构是理事会，由正会长、副会长、常务理事、秘书长及理事组成。理事会实行届任制，每届任期三年，每年召开一次会议，遇有特殊情况，也可以采用其他形式召开。

妇女基金会基金来源主要是第一，接纳海内外热心妇女事业的企业、社会组织、人士的捐赠；第二，国家政策允许的基金增值和服务收入；第三，利息及其他合法收入。基金的增值部分必须用于基金的任务范围，基金的使用须根据与捐赠人、资助人约定的目的、对象方式合法使用。

中国红十字会

中国红十字会的历史可以追溯到1904年。当时正值清朝末年，为救助日俄战争中受害的我国同胞而成立。1912年，中国红十字会正式成为国际红十字会的成员，1993年全国人大制定《中华人民共和国红十字会法》，明确中国红十字会是“从事人道主义工作的社会救助团体”，它的职责较以前有所扩大。

目前，中国红十字会主要履行以下职责：开展救灾的准备工作；在自然灾害和突发事件中，对伤病员和其他受害人进行救助；普及卫生救护和防病知识，进行初级卫生救护培训；参与输血献血工作，推动无偿献血；开展红十字青少年活动，参加国际人道主义救援工作等。

中国红十字会的最高权利机构是全国会员代表大会，一般情况下五年开一次，会员代表大会闭会期间由理事会执行其决议，理事会闭会期间由常务理事会执行其决议。总会机关的常务理事组成执行委员会，对常务理事会负责。

中华环保基金

1992年，在巴西里约热内卢的联合国环境与发展大会上，为奖励首任国家环保局局长曲格平教授为环境保护作出的贡献，特别颁发十万美金作为奖金。这笔钱后来成为中国第一个具有独立法人资格、非营利性的专门从事环境保护事业的民间基金会——中华环保基金成立的基础资金。

1993年4月，环保基金正式成立，其宗旨主要是通过资助和奖励对中国环保事业作出贡献的个人和组织，推动中国环境保护的管理、科学研究、人才培训及国际合作等各项环保事业的发展。基金会的基金来源主要有三种途径：国内外热心于环保事业的企、事业单位、团体的捐赠；其他组织、个人的捐赠；国内外有关组织和友好人士的捐赠。

基金会的最高权利机构为理事会。理事会设常务理事长一名、副理事长若干名、秘书长一名、常务理事和理事若干名。理事会聘请若干国内外著名人士担任名誉理事长。

宋庆龄基金会

十大全国性慈善机构中，宋庆龄基金会是唯一以国家领导人名字命名的慈善机构。

1981年5月29日，中华人民共和国名誉主席宋庆龄逝世，一年后，在宋庆龄逝世一周年的纪念日里，宋庆龄基金会成立。基金会成立后，宗旨集中体现为“和平、统一、未来”六个字，即维护世界和平，促进祖国统一，关注民族未来。在机构上，基金会设理事会和常务理事会。在领导人员上，基金会设名誉主席、主席、副主席，由理事会民主推选产生；秘书长为基金会法人代表。

募捐方法有三种：现金和现金支票，可以直接寄到基金会；股票、有价证券、产权契约，在住所住地的中国银行办理；各类物资，向基金会去信去电商处。

见义勇为基金会

作为指向性最强的基金会，中华见义勇为基金会1993年6月由公安部、中宣部、中央综治委、民政部、团中央等部委联合发起成立。成立九年以来，该会同有关省市组织了大量表彰活动，募集见义勇为基金7000多万元，发放奖励抚恤、补助慰问和助学金2000余万元。

目前中华见义勇为基金的工作模式是：一，每两年开一次全国性表彰大会，由中宣部、公安部、民政部等单位抽人员组成评审委员会，对各省上报的人员事迹进行评审；二，面对日常申请补助的见义勇为人员，由基金会办公会进行研究，看够不够标准、够哪一级标准，形成意见后报基金会会长或常务副会长审批，再对外发钱。

据统计数据显示，全国共有28个省、自治区、直辖市，近千个市、县设有见义勇为事业组织管理机构，从事见义勇为工作的人员近万人。近十年来，各级见义勇为管理组织已募集基金十几亿元。

中国光彩事业促进会

促进会是1994年4月为配合“国家八七扶贫攻坚计划”而发起的。以刘永好为代表的10位民营企业家在全国工商联七届二次常委会议上联名倡议“让我们投身到扶贫的光彩事业中来”，进而在中共中央统战部、中华全国工商业联合会(中国民间商会)发起下成立促进会。她是光彩事业的组织机构，是经由国家民政部注册的非营利社团法人组织，享有联合国经社理事会特别咨商地位。她以广大非公有制经济人士和民营企业为参与主体，包括港澳台侨工商界人士共同参加。

促进会的最高权力机构是理事会，下设常务理事会。促进会的经费来源一是会费，二是有关社会团体、企业人士的赞助，三是其他资助。

李立国：慈善事业法已提上全国人大立法计划

把政府做不了、做不好，却适合社会力量来做的工作尽量交给社会来做，让渡更大的空间给社会力量来参与 “十二五”启程。作为中国民政系统的“掌门人”，李立国眼下最重要的课题，是如何践行好“民生”二字的新内容。

老龄化程度不断加深，财富不断集中带来的社会收入差距的进一步扩大，以及物价上涨等带来居民生活成本的逐渐提高……一系列依靠单纯的经济增长难以解决的新问题的出现，使社会保障体系改革、收入分配改革等民生色彩浓厚的政策举措，在“十二五”期间升至比以往任何时期都更为重要的地位。

“坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”，在2010年10月中共中央“十二五”规划建议稿中，“民生”被给予了这样的定位。

这一定位无疑给“以民为政”的民政系统带来更多可为之处与发展机遇。《财经国家周刊》记者注意到，初入2011年，民政部在应对老龄化社会与慈善事业领域动作频出。

未富先老的社会现状关系到每一位中国普通居民能否实现“老有所养”，每一个微观家庭的养老困境已经集结为社会难题；而慈善，则是在一部分中国人先富起来之后，实现社会财富分布格局调整的一条可能的路径，因而成为社会舆论的聚焦之处。同时，这两个领域也是民政部完善社会服务体系、并参与调整国民收入分配格局的重要落点。

为此，《财经国家周刊》就日趋严重的社会老龄化问题以及中国方兴未艾的慈善事业发展，于今年“两会”前夕对民政部部长李立国进行了专访。

养老服务体系难题破解

提到“老龄化”，李立国首先向记者提供了一连串不容乐观的数据。目前，中国老年人口众多，60岁以上老年人口1.67亿，占全国人口总数的12.5%，预计将在2014年突破2亿，2034年突破4亿，2054年突破4.72亿；与这些数字相对应的，是大面积的空巢家庭的存在。

当前中国的城乡空巢家庭已经超过50%，部分大中城市甚至高达70%，农村留守老人约4000万，占农村老年人口的37%，这说明历史上传统的家庭养老功能正在日益弱化。此外，随着老年人口的快速增长，家庭与社会的负担越来越沉重，并通过老年抚养比体现出来：中国65岁以上老年抚养比达到11.6%，部分省区市达到17.97%。

与西方发达国家不同，中国的老龄化进程面临的一个更加严峻的局面在于：未富先老。这意味着，中国的很多老年人正在面临原有单位福利体制解体与当前社会保障制度滞后的双重困局；而城乡区域发展不平衡、城市化加速发展的形势，很可能令众多农村老年人陷入“老无所养”的窘境。

“十二五”开局之时，中国养老服务体系面临的现状是：现有的社会养老服务无论是供给总量、资金投入、社会分布、服务水平，还是政策落实、监督管理等方面都明显滞后。“推进社会养老服务体系建设的任务十分繁重。”李立国如是说。

《财经国家周刊》：我们发现，当前老年人对养老服务体系的需求层面，很多表现为居家养老服务和社区养老服务的模式。“十二五”期间，民政部在这样一个养老服务体系的搭建上，将有哪些举措？

李立国：“十二五”期间，我们将从国情出发，基本建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，满足老年人多层次、多样化的养老服务需求。

居家养老服务要以经济困难老人、独居、空巢老人为重点，以日托照顾和上门服务为主要方式，为其提供生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健、助餐、助洗等福利性、公益性、互助性和商业便民服务；建立市（县、区）、街道（乡镇）、社区（村）三级社区居家养老服务指导和服务网络。

依托城市社区服务信息载体，在社区普遍建立数字网络服务系统、养老服务热线、紧急救援系统等养老服务信息平台，为居家养老提供可靠、便捷、完善的技术服务支持；在确保老年人权益的前提下，鼓励通过委托、承包、转租的形式，支持社会服务企业和中介组织参与居家养老服务。

社区养老服务要按照就近就便、小型多样、功能配套的要求，建设和改造一批托老所、日间照料中心、老年餐桌、星光老年之家等社区养老服务设施，为社区老年人提供住养、精神慰藉、入户服务、助残助医、文体活动等服务。

此外，我们将支持通过整合、置换或转变用途等方式，将居民区内或者老年人比较集中的地区中闲置的医院、企业以及各类公办培训中心、活动中心、小旅馆、小招待所等公共设施改造用于养老服务。

《财经国家周刊》：社会养老服务体系建设将如何引进外部力量和市场力量？

李立国：推进社会养老服务体系建设，必须坚持政府主导和社会参与相结合，这是推进社会养老服务体系建设的强大动力。

目前，我国社会力量直接兴办或参与运营的养老机构快速增加，在有些地区民办养老机构的数量已超过政府办养老机构，一些地区还通过政策扶持和资金支持，支持非营利性社会组织和社会企业参与居家和社区养老服务，使社会养老服务体系建设初步实现了投资主体多元化。

“十二五”期间，民政部将按照鼓励扶持和监督管理并重的方针，积极鼓励和引导各种所有制投资主体参与社会养老服务体系建设。

首先是加强政策扶持。目前国家在规划用地、建设、电信、用水、用电等方面出台了一系列优惠政策。社会力量投资兴办的福利性、非营利性的养老机构自用房产、土地，是暂免征收房产税与城镇土地使用税的，各类养老机构则与居民用电、用水、用气、用热实现同价；同时，鼓励在养老机构内设置医院、门诊等医疗机构，或与当地医疗单位联合在养老机构内设立老年病科室，并纳入城镇职工（居民）基本医疗保险和新型农村合作医疗定点范围。

此外，我们鼓励社会力量参与运营，并加强资金支持。我们支持以公建民营、委托管理、合资合作、服务功能承包等方式，鼓励社会力量参与社区居家养老服务或养老机构的建设、运营，培育民间社会福利组织。鼓励社会专业机构以输出管理团队、开展服务指导等方式参与养老服务设施运营，探索连锁、合作等服务模式，引导机构和设施向规模化、专业化方向发展，推动形成一批具有知名品牌和较强竞争力的养老机构。

同时，将采取政府购买服务的形式，支持非营利性社会组织或服务企业为符合条件的老年人提供养老服务。对于非营利性的民办养老机构、居家养老服务设施或组织，既可在建设期按照建设规模、投资总额、土地租期等指标，一次性或者分期给予建设补贴，又可在运营期，按照床位数、收养人数、入住率等指标，给予一定的运营补贴。

慈善新课题

慈善，这个词汇对于大部分国人而言，仍然较为新鲜而时尚。从某种程度上讲，近几年中国自然灾害发生频率的提高，以及伴随而来的社会各界对灾区无私援助和许多知名大企业、国际组织及各领域公共人物积极甚至高调的慈善行为，使得慈善成为公众关注的热点。

通过数据可以发现，自2008年四川汶川地震以来，中国的慈善事业进入了一个高速发展的轨道。2005年之前，除了大灾年份，我国每年慈善捐赠总量大约为几十亿元，2006年全国捐赠款物达到100亿元左右，2007年达到309亿元。2008年汶川地震等重大灾难激发了慈善捐赠高潮，使当年的捐赠总量高达1070亿元，2009年为540亿元。据初步统计，2010年的捐赠总量在700亿元左右。

随着各种慈善行为开始大方登上社会舞台，它也在短短几年时间内成为舆论的敏感地带。由于事关财富转移，慈善一词往往与“富人的良知”、“企业社会责任”等概念捆绑起来。

一部分人先富起来，这是当下中国的阶层写照。中国居民收入不断分化的大背景，让慈善这一概念蒙上了一层特殊的色彩：慈善被认为是以爱心为基础的一次再分配，慈善事业的财富调节功能，也许在某种程度上是保障一部分困难群体生存和发展的一个新途径。

慈善，作为当前民生工作的新元素，也给民政部的工作带来变化。如何处理政府与民间慈善力量的关系，成为李立国重点关注的问题。“避免把权力都抓在手里”、“让渡更大的空间给社会力量来参与”，李立国对民政系统承担的慈善管理工作做出这样的定位。

《财经国家周刊》：慈善文化在中国历史悠久，但目前社会慈善事业的发展，是在最近几年才逐步成型并且广受关注的。您如何看待这一进程？在近几年慈善事业快速发展的过程中，民政部有哪些动作？

李立国：慈善事业是保障和改善民生的重要手段。“十二五”期间，我国改革开放和经济社会发展面临重大挑战，尤其是社会建设和保障民生的任务更加繁重，为发展慈善事业带来了重大机遇和更大的挑战。

今年2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话，就加强和创新社会管理提出了明确要求。民政部门在社会管理和社会服务中承担重要职责，尤其在保障民生方面责任重大。当前，我们需要做的工作很多，既要完善相关的法律法规和制度，也要加快培育慈善组织和提高慈善工作的专业能力。

为适应我国慈善事业迅速发展的形势，民政部于2007年成立了慈善事业发展领导小组，并根据国务院新的“三定”方案，于2008年设立了社会福利和慈善事业促进司，负责拟定慈善事业发展规划、指导社会捐助工作；同时设立社会工作司，负责拟定社会工作发展规划、政策和职业规范、社会工作人才队伍建设和志愿者队伍建设规划。

目前《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》的修订工作已经开始，将对倍受关注的社会组织登记管理制度做必要的修订和完善，为慈善事业发展提供良好的制度环境。

一直受各界关心的《慈善事业法》已提上全国人大立法计划，有关部门根据工作程序正在抓紧办理这一法律草案。

同时，建设慈善信息披露机制也在不断完善。民政部组建了中民慈善捐助信息中心，每年发布全国慈善捐赠报告，分析评估我国慈善事业发展情况，建立慈善信息发布制度。

《财经国家周刊》：当下中国先富起来的群体的慈善观念，存在哪些误区和分歧，有哪些慈善观念应该坚持和推动?

李立国：得益于我国改革开放政策和经济社会的发展，我国已经拥有一大批先富起来的群体，他们在近年的慈善事业中表现突出，成为慈善事业的重要参与者和事业发展的推动力量。大额捐赠数目增长十分明显，包括工商业巨子、文化名流、体坛明星等，都在此列。

这一群体捐赠的特点呈现出一定的规律：一是参与公益慈善事业的富裕群体人数不断增多；二是参与捐赠额度不断提高；三是参与捐赠行为趋于理性：四是参与慈善活动领域不断扩展。

从他们的慈善理念来看，一方面是为了回报社会，承担社会责任，并且回报家乡，是一种对乡亲的回馈；另一方面，是他们追求精神满足，体现自我价值的方式，同时这一人群还会通过慈善行为来言传身教，影响和培养他们后代的品德。此外，也有部分人是在做慈善的同时树立企业形象，提高企业知名度，促进企业和谐。

当然，上述人士在捐赠方面也有一些需完善的地方，如捐赠的随意性、应急性和被动性比较明显，部分慈善项目运作的规范性和专业性不够，缺乏现代慈善运作理念，有时部分参与者还表现出明显功利性，企业公民责任意识不够。

尽管目前社会公众对富豪参与慈善的行为有不同看法，甚至有时争议很大，我认为应该从两个方面看待这一现象：一是要正面鼓励和弘扬富裕人士参与慈善事业。因为这不仅可以培育更大的慈善群体和筹集更多的慈善资源，为困难群体提供更多的帮助和服务，同时也可以发挥慈善事业本身在引导和提升社会文明进步及参与者个人道德水准的积极作用，对国家、社会和个人都有利。

而另一方面，则要通过完善慈善法规政策，加强慈善监管水平，使包括富裕人士在内的慈善捐赠及相关活动在规范的框架内运行。

《财经国家周刊》：您于去年会见来京参加慈善聚会的巴菲特和比尔·盖茨。您认为目前中国企业家做慈善与国外一些具有多年经验、运行更加成熟的企业慈善行为相比存在哪些差距？

李立国：去年9月份，巴菲特和比尔·盖茨两位慈善家来华与国内50余位慈善家进行了一次富有意义的对话，我也参加了这次交流活动。中外慈善家对如何看待财富，以及自身投入慈善事业的内心体验、中外慈善文化的比较等方面，进行了很有启迪的对话。

尽管中国现代意义上的慈善事业与发达国家相比，还处于发展的初期，慈善行为与一个国家的社会、文化和经济发展水平紧密相关，但慈善的本质和内涵是相通的，即慈善是发自每个参与者内心对他人和社会的无私奉献，体现的是爱心、善良和责任，展示的是对财富的态度和价值取向，慈善始终代表着社会的文明与进步，闪烁着人道精神的光辉，体现着人们对社会和谐进步的追求。

《财经国家周刊》：一份调查报告显示，75%的中国慈善组织信息不透明。这对中国慈善事业发展将带来什么影响？慈善组织的公信力如何保证？在管理上，民政部将如何提高慈善组织的透明度？

李立国：慈善组织的信息公开透明一直是社会各界关注的焦点问题，是提高慈善组织社会公信力的关键，也是慈善事业发展的重大问题。目前，我国慈善组织的信息公开透明工作与社会要求还有很大差距。

民政部在促进慈善信息公开透明方面负有监管责任。在现实情况下，做好慈善信息公开透明已经不是做与不做的问题，而是如何加快做的问题。如果不下大力气解决慈善信息公开透明的问题，就难以提高慈善组织的社会公信力，也就难以促进我国慈善事业上新台阶。

目前，通过社会组织的年审制度和评估制度，尤其是实施基金会信息公开办法，在指定媒体和网站公开相关机构的治理结构和财务信息，取得了较好的社会效果。但与社会公众特别关注的捐赠款物的流向以及效果的评估等要求，还存在一定的差距。我们正在制定社会捐助信息公开透明的制度，建立慈善信息服务平台，以进一步满足社会对慈善信息公开透明的要求。

财务透明是慈善组织信息公开透明的核心，我们将继续推动慈善公益组织建立健全内部管理制度，逐步推行决策、执行和监督分离的运行机制，建立规范、公开的财务管理制度，捐赠款物使用的追踪、反馈机制和公示制度，及时向社会公布捐赠款物的使用情况。

同时，我们将推动慈善组织制定行业规则和行业标准，加强行业监督，形成行业自律机制。推动第三方评估机制建设，制定评估规程和评估指标，适时开展评估工作，及时发布评估结果。

《财经国家周刊》：在民间慈善事业迅速发展的同时，您认为各级民政系统应该发挥什么样的引导、支持作用？政府部门与民间慈善力量应该是一种什么关系？

李立国：正确处理政府部门和民间慈善力量的工作关系，这个问题已经成为制约慈善事业发展的思想观念，也成为社会各界的关注热点。

在2011年民政工作会议上，我着重谈了这个问题。特别提醒民政系统的各级机关和干部避免把什么权力都抓在手里，把什么事情都搂在怀里，自己做不过来，又不肯放权、放手让社会力量做，结果是什么都做不了、做不好。

我希望大家尽量把政府做不了、做不好，却适合社会力量来做的工作尽量交给社会来做，让渡更大的空间给社会力量来参与。这不仅是一个理念问题，更是一种工作方法和思路的问题。民政部门作为促进慈善事业发展的职能机关，要着重从创造慈善事业发展的良好环境，加强对慈善组织的监管，积极扶持和有效指导慈善组织的工作出发，履行好民政部门的行政管理职责。

要克服把管理等同于管人、管物或直接冲在募捐第一线的理念与做法，始终站在培育、监督、服务和工作指导的位置上，建立政府与慈善组织协作的关系。政府部门要敢于和善于发挥社会力量服务民政工作，帮助政府改善民生和做好社会服务，引导社会力量在社会保障、社会福利服务等领域发挥补充作用。

2、慈善事业特征慈善的特征一是无偿性，二是双方并无利益关系。具体体现在以下四个方面：（1）以社会成员的慈善心为道德基础；（2）以社会成员之间的收入差距和资源捐献为经济基础；（3）以社会性的民间公益团体或公益组织为组织基础；（4）完全以捐助者的意愿为实施基础。慈善事业的这些特征将它和政府从事的社会救助事业区分开来。政府的社会救助事业以社会稳定为政治基础，以财政拨款为经济基础，以政府机构为组织基础，以法律制度为实施基础。

3、慈善行为慈善行为是公众以捐赠款物、志愿服务等形式关爱他人、奉献社会的自愿行为。通过某种途径自愿向社会及受益人提供无偿的社会救助和社会援助的行为是慈善的核心所在。这些援助包括资金、劳务和实物等方面，是社会广泛参与，慈善组织运作，由社会募捐、项目实施等组成的慈善活动体系。慈善事业就是发扬人道精神，调节、救助困难群体与社会的事业。

篇3：2008年中国石油科技十大进展

2.北极地区油气资源评价获突破性进展

3.重油就地改质开发技术矿场试验获突破性进展

4.高含水油田改善水驱新技术取得重要进展

5.随钻地震技术在精确高效低成本勘探钻井方面发挥重要作用

6.连续管钻井技术进一步拓展应用领域

7.测量横向弛豫时间的磁共振随钻测井仪器研制成功

8.“血小板”技术解决油气田集输管道泄漏定位与修复难题

9.渣油悬浮床加氢裂化工业试验成功

10.第二代生物柴油生产技术开发成功, 首套装置建成投产

篇4：2009中国十大慈善新闻

在这十条新闻中,我们能够看到中国民间组织的发展演变;在这十条新闻中,我们能看到政府的开明与进步;在这十条新闻中,我们还能看到当前慈善管理制度的不完善。总之,喜、怒、哀、乐填充了2009年的慈善历史,而在这年度慈善史中,我们看到了一切。

我们将之记录,为之反思,以期在2010年,中国慈善事业不再走回头路。

在评选过程中,我们的专家评委们做出了三条评选标准。第一,慈善新闻首先应该强调它的新闻性,这些事件本身具有较高的行业关注度和较强的社会影响力;第二,突出它的民间性,这些事件涉及的主体主要是公益慈善机构和社会非政府组织;第三,兼顾它的引导性,这些事件反映的是社会的核心价值观,具有普遍的代表性和典型性。同时注重它的全面性,这些事件显示的是公益慈善领域在一年中的整体状况,既包括正面的,也包括负面和带有争议性的。

经过专家评选委员会评审出的2009中国十大慈善新闻是:

【一】温家宝救助白血病儿童

【二】曹德旺陈发树热捐股权

【三】爱心包裹引发慈善浪潮

【四】非公募基金会倡导自律

【五】公盟遭税务处罚被取缔

【六】风灾见证海峡两岸亲情

【七】学者披露救灾善款流向

【八】中华骨髓库捐者逾百万

【九】民间组织现身哥本哈根

【十】24基金会质疑免税新规

专家评选委员会名单:

评委会主任:

王振耀民政部社会福利和慈善事业促进司司长

徐永光南都公益基金会副理事长兼秘书长

评委(按姓氏笔画)

刁海峰《环球慈善》杂志社社长兼主编

冯立志 中国福利彩票发行管理中心副主任

边晓 中国红十字会总会组织宣传部处长

石正茂 中央电视台财经频道制片人

李利 中国扶贫基金会副秘书长

李亚东 中国青少年发展基金会部长

刘佑平 中民慈善捐助信息中心副主任

刘存学《环球慈善》杂志社常务副主编

何大章 中国宋庆龄基金会研究中心原副主任

陈爱民 中国宋庆龄基金会宣传部部长

金锦萍 北京大学非营利组织法研究中心主任、法学博士

秦国英 中国妇女发展基金会秘书长

温家宝救助白血病儿童

事件回放

2009年2月16日下午2时49分,温家宝总理结束在天津的调查研究准备乘坐火车返回北京时,在天津火车站候车室遇到了来自张家口的两周岁的白血病患儿李瑞小朋友。当温家宝总理得知李瑞因为家庭困难看不起病,母亲准备带他回老家时,当即嘱咐随行工作人员安排孩子到北京治病。

在媒体报道后,小李瑞被安排入住北京儿童医院接受治疗。随后国务院办公厅工作人员还为他募集了捐款,并交到了孩子家长手中,其中温家宝总理个人捐款一万元。

在温家宝总理的号召下,来自李瑞家乡蔚县和张家口的有关人士也送来了捐款,蔚县和张家口市各捐款5万元。

随后全国的爱心捐款汇聚到北京,儿童医院的专家开始为李瑞集体会诊,小李瑞的生命路线得到了改写。温家宝的举动得到了全国人民的好评,有网民认为温家宝应该获得2009年感动中国人物。

李瑞的幸运仅仅是个人,相对于李瑞来说,大量的患病儿童还是不幸的。鉴于此,2月28日,温家宝总理来到中国政府网与网友交流时说:我要想的是更深层次的东西,那就是如何完善医药卫生体制改革的方案,如何建立儿童重大疾病的救助制度。那天在火车站,我并没有把这个孩子的事情交给地方政府去办,而我出于一个普通人的同情心,和我的同事们一起凑些钱来给他治病。但是,我毕竟是一个总理。因此,我要想的是更深层次的东西,那就是如何完善医药卫生体制改革的方案,如何建立儿童重大疾病的救助制度。这些事情我们都在做着,但是我们的力度还不够。我们目前对于疾病救助的中央财政也安排了大约每年96亿,这点钱应该说是杯水车薪。对于这么多的孩子要救治,我倒想了一个可能做到的办法,就是要广泛地发动群众,建立儿童大病救助金制度,这件事情可以立即做起。另外,我们对于现在很多特殊的传染病也加大了救助和支持的力度。

在温家宝的号召下,随后各地民政部门开始研究制定儿童大病医疗保障制度,以期让更多儿童享受到应有的保护和治疗。

民间声音

中国政府网网友:感动于您救助白血病患儿,这样的孩子很多,总理,仅凭您一己之力救不过来,应该建立一个制度来保障这些孩子。

新浪网网友:看后让人感动流泪,又让人心潮起伏。总理的指示和爱心总是“偶然”和有限的,只有完善的社会保障制度才是穷人的“救命稻草”。此时此刻,让我们向总理致敬,为百姓祈福,一起期待这一天早日到来。

网易网网友:看完报道很高兴,也很悲哀。喜的是李瑞有了病愈的希望,悲的是还有几百万患者,他们看不起病也没有如此幸运,谁来给他们活下去的可能性?

新闻解读

总理自掏腰包为民解困,不算什么新闻;但因此引发其对制度的思考,由解一人之困进而解万民之困,并引起政府、民间的良性互动和呼应,无疑已成2009年中国慈善的一大热点。

(刘佑平)

曹德旺陈发树热捐股权

事件回放

2009年,曹德旺、陈发树这两个福建老乡的境遇有着惊人的相似。二人都发起成立慈善基金会,捐赠的资产也均为股票;二人的慈善行为却又都引起舆论的质疑;截至年底,二人的慈善举动都因种种原因未能圆满完成。

2009年2月,福耀玻璃董事长曹德旺在福建辖区证券期货监管工作会议上表态,他将捐出70%自有的福耀玻璃股份。事实上,2007年8月,曹德旺就第一次向福建省表达了捐股份的想法,但该事一直没有实质性进展。

10月20日,新华都实业集团董事长陈发树宣布以个人出资的形式成立“新华都慈善基金会”。资金形式全部为陈发树个人所持有的流通股股票,如果捐赠成行,83亿元的规模将使该基金成为国内最大的慈善基金。但是让陈发树,包括这只基金的具体运作者唐骏没有想到的是,他们遇到的质疑要比曹德旺多得多。质疑主要有三:捐钱目的为哪般,是不是为了避税?到底捐了多少钱,是83亿元的股权还是83亿元的红利?捐的钱如何管理,是不是该交给第三方?

曹德旺、陈发树的捐献动机,在此我们不必考虑,无论其为何捐赠,只要用于公益项目,对中国慈善来说都是件好事。但他们遭遇的是技术性难题,那就是2003年财政部发布的《关于加强企业对外捐赠财务管理的通知》也形成了一道障碍,“企业持有的股权和债权”并不在规定的“对外捐赠的范围”中。

为了应对这一情况,财政部推出《关于企业公益性捐赠股权有关财务问题的通知》,为了引导企业规范地开展公益性捐赠,《通知》此次明确,由自然人、非国有的法人及其他经济组织投资控股的企业,依法履行内部决策程序,由投资者审议决定后,其持有的股权可以用于公益性捐赠。2009年,政府为企业家的爱心捐赠打开了又一扇门。

民间声音

网易网网友:即使是炒作,还是很佩服曹德旺和陈发树,具备这种勇气和智慧的人生境界,在我国这个环境里的所谓富豪的人,恐怕一生都很难达到。支持!

腾讯网网友:首先感谢陈发树先生,同时也希望这个基金能做一些目前政府不做或者做不到的真正利国利民的好事!其次,我希望中国的富人们在成立基金会或捐献时能够考虑到全局,不要将钱投给容易受人关注的项目,更多少人问津的领域也应该被关注。

新闻解读

在过去一年里,从曹德旺到陈发树积极捐赠股权的行为,将企业家捐股行为推上了一个高峰,数量巨大的股权遭遇了过去所有企业及企业家都遇到的现实问题:股权能不能被用于公益性捐赠。

但2009年,这个问题被曹德旺、陈发树的热情推上台面,民间、政府开展了良好的互动,形成一个热潮,整个年度,几乎都在思考股权是否能够被用于公益捐赠,以及如何规避股权捐赠的风险。财政部出台《关于企业公益性捐赠股权有关财务问题的通知》,被舆论认定是对近年来引起广泛关注的企业家捐股行为作出的回应。正如《通知》中所说:随着我国资本市场的不断完善和社会公益意识的增强,企业对外捐赠出现了新的情况。

这个贯穿全年的新闻事件,在年末终于落下帷幕,结局也较为完满。这是一次民间热情与政府法令的碰撞,碰撞的结果相对来说是好的,体现了中国公益慈善事业的进步,也展现了中国政府越来越开明的态度。因为,这一《通知》的出台,使得环境较之宽松,也能让更多企业或企业家投入到公益慈善事业中来。可以说,2009年的曹德旺、陈发树捐股事件,是可以写入中国公益慈善史的,虽然步履艰辛,但是态度明确。

(宗新)

爱心包裹引发慈善浪潮

事件回放

2009年4月26日,中国扶贫基金会以汶川大地震一周年为契机,发起一项全民公益行动项目——爱心包裹活动。中国扶贫基金会依托中国邮政网点在全国开通3.6万多个捐赠站,社会各界爱心人士只需要通过邮政网点捐购爱心包裹(统一的善品和捐赠标准)并选择捐助对象,就可以一对一地将自己的关爱送给需要帮助的人。这个项目为公众搭建起了一个透明、便捷的公益参与平台,使全民公益更为便捷。此项活动引起社会公众的广泛参与,从活动发起到2009年6月,这个项目共筹集1.3亿元资金,共有80万人次的个人和4.3万个企事业单位参与,汶川大地震灾区有超过120万学生收到爱心包裹。

据了解,中国扶贫基金会计划从2010年开始,将项目覆盖范围扩大到全国贫困县的所有贫困小学生,以帮助更多贫困孩子快乐成长。

民间声音

新浪网网友:大家好!我是受捐孩子的家长,首先要谢谢你们,因为你们的爱心捐助,让孩子感受到了除了身边亲人和朋友的关爱,在遥远的地方,也有那么多的好心人在关心着他们,使孩子们在地震的阴影下感受到了如阳光般的美好新生活。在你们的感召下,我们会和孩子们一起,将这份爱心传递,让这个世界充满爱的阳光,同时也祝愿所有的好心人一生平安,好运相伴!

凤凰网网友:我以儿子的名义捐了一个,尽点微薄之力,让自己安心。

搜狐网网友:今天我以女儿的名义在网上捐了3个,代表我们家一人捐一个。希望能给灾区的小朋友带来一份希望和快乐。

网易网网友:2008年那场灾难来临时,我恰好在成都出差。满目的惊恐与悲怆,久久难忘。翌日离开成都返京,双流机场充满肃杀与紧张。飞机腾空而起的那一刻,突然对这块自己并不熟悉的土地充满感伤。今天,自己捐赠了两个爱心包裹,希望能将自己那份感伤化作希望,祝绵竹清平学校的那两个小朋友健康成长!

新闻解读

中国扶贫基金会发起的“爱心包裹”项目,是受到2008年中国人被激发出的慈善热情所启发推出的。以世界范围来看,大多数国家慈善的捐款潜力不是在企业,而是在普通民众,普通民众是最大的慈善捐赠金矿。这在“爱心包裹”项目也得到了印证:在1.3亿筹资额中,普通民众的捐款占到了其中的八成。这个项目的目的就是要充分发掘中国广大民众的慈善潜力,让普通民众对这个全程公开透明的慈善项目进行体验,产生信任。

如果普通民众的慈善热情被充分开发,按照慈善事业发达的国家来估算,中国每年的慈善市场额度应在GDP的2%到3%,也就是6000亿到9000亿人民币,能提供就业岗位大概在2000万个左右。

现在来看,中国人不缺乏慈善热情,但如何做慈善还需要培育,“爱心包裹”就是一个很好的实践案例,更重要的是,为“人人可慈善”的理念提供了一个行之有效的实践模式。

希望“爱心包裹”能成为“人人可慈善”的一个实践典范,同时为中国慈善事业的变革打开一道门。

(李利)

非公募基金会倡导自律

事件回放

2009年7月2日至3日,在国内110余家非公募基金会的积极参与下,首届中国非公募基金会发展论坛2009年年会在北京举行,这是我国非公募基金会的第一次大聚会。

从2004年《基金会管理条例》的实施至今,非公募基金会迅猛的发展势头使少数有自觉意识的非公募基金会开始尝试为这个新生的空间营造更好的发展环境。为此,此次年会特组织了非公募基金会领导人圆桌会议,邀请同行深入探讨了非公募基金会的自律问题。

NGO的自律话题由来已久,在这次年会上,与会者在借鉴2008年4月推出《中国公益性非营利组织自律准则》基础上,制定了针对非公募基金会的“自律宣言十一条”,并在闭幕式上发布了《中国非公募基金会自律宣言》。

论坛组委会希望通过这个共同宣言迈出中国非公募基金会规范的第一步,使业内达成共识,号召中国非公募基金会创办者和管理者为促使中国非公募基金会健康、规范和持续的发展,以《宣言》精神作为共同遵守的行动准则,推动非公募基金会自律联盟的建立,优化非公募基金会的生态环境,扩大非公募基金会的社会影响力,提升非公募基金会的公信力。

民间声音

段德峰(NGO工作人员):如果公益组织全部或绝大部分应该对捐款人负责的话,只有一个捐款人的非公募基金会或许可以不需要自律和对外问责了。但是基金会这三个字是一个行业的含义,是一个公共机构,享受了免税,理应对公众交代,而不仅仅对捐款人负责。所以,这种透明度或者更大范围的自律就成为必须。

中国支教网网友:很多公益组织在自律方面是不足的,完全靠道德感来自律也是不可靠的。必须加强媒体、社会公众和法律的他律。在媒体和社会大众的监督下,在政府法律的威慑作用下,通过他律来促进公益组织自律。

新浪网网友:政府的监管还不够,还要有独立的第三方的评估,对已经披露的信息进行分析,这样我们普通老百姓才能看的明白。没有这种独立的第三方的评估,完全靠非公募基金会自我觉悟的提升,太漫长了,需要的时间太长了,我们等不及了。

NGO发展交流网网友:一个自律和有节制的基金会能赢得更多志愿者、更多资源、政府部门和媒体的信任;一个自律的基金会有更加强大的号召力,进而可能有更多的机会达成自身的使命和目标。自律的另外一个重要作用,在于降低基金会运营和发展过程中的政治风险。

商玉生(NGO工作人员):自律者昌,不自律者亡。基金会要取得更好的法律空间,更好的工作环境,只有加强自己能力的建设,只有自律。

新闻点评

篇5：2016中国慈善十大进展

在2016过去的岁月里，全国民众评选了很多优秀的中国公民，他们无私、伟大、奉献、富有爱心，你们在2016的感动中国颁奖盛典中，感动人物花落谁家，我们慢慢来看。

【磨刀老人吴景泉】

【颁奖词】【高洁卓不群】窄条凳，自行车，弓腰扛背，沐雨栉风。身边的人们追逐很多，可你的目标只有一个。刀剪越磨越亮，照见皱纹，照见你的梦。吆喝渐行渐远，一摞一摞硬币，带着汗水，沉甸甸称量出高尚。

【人物事迹】

2010年8月9日，吴锦泉收听广播时得知甘肃舟曲发生特大泥石流灾害，将磨刀挣来的硬币凑上1000元钱送给红十字会捐给灾区。2013年4月20日，四川雅安发生7.0级地震，吴锦泉得知此消息后，将两年来走街串巷替人磨刀挣下的1966.2元辛苦钱，通过红十字会捐给灾区。自2008年汶川地震之后，累计捐款37000多元钱。吴锦泉，江苏省南通市港闸区五星村一名普通村民，如今年过八旬，仅靠磨刀为生，生活并不富裕，老两口还住在三间破旧的瓦房里，但他关心社会，为村里修桥补路，去福利院看望孤儿，将自己的辛苦钱毫无保留地捐献出来。

【不凡的坚守张宝艳、秦艳友】

【颁奖词】【阳春布德泽】寻寻觅觅，凄凄惨惨戚戚。宝贝回家，路有多长?茫茫暗夜，你们用父母之爱，把灯火点亮。三千个日夜奔忙，一千个家庭团聚。你们连缀起星星点点的爱，织起一张网。网住希望，网住善良。

【人物事迹】

1992年，儿子的一次意外走失，让张宝艳、秦艳友夫妇体会到了走失孩子后的焦急，此后他们开始关注寻亲信息，并尝试为丢失孩子的父母提供帮助。2007年，夫妇二人建起宝贝回家寻子网，帮助家长们寻找孩子。为了运营好网站，张宝艳辞去工作成了一名全职志愿者。2009年，张宝艳提出的关于建立打击拐卖儿童DNA数据库的建议得到公安部采纳，DNA数据库为侦破案件、帮被拐儿童准确找到亲人，提供了有力的技术支持。成立8年来，宝贝回家寻子网不断壮大，志愿者发展到15万多人，遍布全国各地，成为照亮宝贝回家路的一支中坚力量。目前，宝贝回家寻子网是唯一与公安部打拐办合作的全国性寻子网站，截至2015年11月，宝贝回家志愿者协会帮助超过1200个被拐及走失的孩子寻找到亲人。

【铁榔头教练郎平】

【颁奖词】【雄心志四海】临危不乱，一锤定音，那是荡气回肠的一战!拦击困难、挫折和病痛，把拼博精神如钉子般砸进人生。一回回倒地，一次次跃起，一记记扣杀，点染几代青春，唤醒大国梦想。因排球而生，为荣誉而战。一把铁榔头，一个大传奇!

【人物事迹】

1984年洛杉矶奥运会女排决赛，中美巅峰对决，身高1米84的中国女排主攻手郎平击溃了美国女排的防线，帮助中国女排登上了冠军的宝座，赛后诞生了一个流行词铁榔头。铁榔头郎平两次在中国女排最困难的时期，主动接下了中国女排主帅这个星球上压力最大的职业：第一次是1995年女排生死存亡之际，她毅然归国，担任女排主帅，累倒在工作当中;第二次是2012年中国女排伦敦奥运会被日本队淘汰，2013年同年龄队友陈招娣撒手人寰，这一系列的悲痛触动了郎平内心深处的女排情结，于是她冒着一世英名可能毁于一旦的风险再次走马上任，仅仅一年半时间，郎平就带领中国队于2014年时隔16年重返世锦赛决赛舞台，最终夺得亚军，并于2015年重夺世界杯冠军。30年来，从担任主攻手时的五连冠到任教练率中国女排重返世界之巅，铁榔头似乎已经是奇迹的代名词。

【诺贝尔科学家屠呦呦】

【颁奖词】【春草鹿呦呦】青蒿一握，水二升，浸渍了千多年，直到你出现。为了一个使命，执着于千百次实验。萃取出古老文化的精华，深深植入当代世界，帮人类渡过一劫。呦呦鹿鸣，食野之蒿。今有嘉宾，德音孔昭。

【人物事迹】

2015年12月10日，屠呦呦因开创性地从中草药中分离出青蒿素应用于疟疾治疗而获得当年的诺贝尔医学奖。这是在中国本土进行的科学研究首次获得诺贝尔奖。1968年，中药研究所开始抗疟中药研究，39岁的屠呦呦担任该项目的组长。经过两年的研究对象筛选，并受到中国古代药典《肘后备急方》的启发，项目组将重点放在了对青蒿的研究上。1971年，在失败了190次之后，项目组终于通过低温提取、乙醚冷浸等方法，成功提取出青蒿素，并在接下来的反复试验中得出了青蒿素对疟疾抑制率达到100%的结果。在没有先进实验设备、科研条件艰苦的情况下，屠呦呦带领着团队攻坚克难，面对失败不退缩，终于胜利完成科研任务。青蒿素问世44年来，共使超过600万人逃离疟疾的魔掌。未来，屠呦呦希望通过研究，让青蒿素应用于更多地方，为更多人带来福音。

【琴弦上的放歌者阎肃】

【颁奖词】【弦歌感人肠】铁马秋风、战地黄花，楼船夜雪，边关冷月，这是一个战士的风花雪月。唱红岩，唱蓝天，你一生都在唱，你的心一直和人民相连。是一滴水，你要把自己溶入大海;是一树梅，你要让自己开在悬崖。一个兵，一条路，一颗心，一面旗。

【人物事迹】

《敢问路在何方》《我爱祖国的蓝天》《唱脸谱》《团结就是力量》这些被置于艺术殿堂宝座的艺术作品，都出自著名文学家、词作家、剧作家阎肃之手。1950年，20岁的阎肃来到西南青年文工团，并于1953年加入中国共产党和中国人民解放军，正式成为一名文艺兵。自那时起，阎肃就常常跑基层，慰问广大官兵，把官兵们的生活点滴作为自己的创作素材，很多作品都是在连队的马扎上完成的。为了创作歌剧《江姐》，阎肃来到重庆渣滓洞体验生活，反铐双手，戴上脚镣，并坐上老虎凳来真实感受当年共产党员英勇不屈的革命精神。2016年2月12日与世长辞，阎肃的夫人说，昏迷期间，阎肃只有听到自己写的歌时才有反应，甚至会流泪。在阎肃心中，他的作品里饱含着的对兵、对民的深情，正是他内心最真实的写照，即使昏迷，也依旧共鸣不绝。他永远是一个兵，一个人民的优秀子弟兵。

【大国工匠徐立平】

【颁奖词】【大国多良材】每一次落刀，都能听到自己的心跳。你在火药上微雕，不能有毫发之差。这是千钧所系的一发，战略导弹，载人航天，每一件大国利器，都离不开你。就象手中的刀，二十六年锻造。你是一介工匠，你是大国工匠。

【人物事迹】

徐立平，中国航天科技集团公司第四研究院7416厂高级技师。自1987年入厂以来，一直为导弹固体燃料发动机的火药进行微整形。在火药上动刀，稍有不慎蹭出火花，就可能引起燃烧爆炸。目前，火药整形在全世界都是一个难题，无法完全用机器代替。下刀的力道，完全要靠工人自己判断，药面精度是否合格，直接决定导弹的精准射程。0.5毫米是固体发动机药面精度允许的最大误差，而经徐立平之手雕刻出的火药药面误差不超过0.2毫米，堪称完美。为了杜绝安全隐患，徐立平还自己设计发明了20多种药面整形刀具，有两种获得国家专利，一种还被单位命名为立平刀。由于长年一个姿势雕刻火药，以及火药中毒后遗症，徐立平的身体变得向一边倾斜，头发也掉了大半。28年来，他冒着巨大的危险雕刻火药，被人们誉为大国工匠。

【化缘校长莫振高】

【颁奖词】【化作光明烛】千万里，他们从天南地北回来为你送行。你走了，你没有离开。教书、家访、化缘，埋头苦干，拼命硬干。你是不灭的蜡烛，是不倒的脊梁。那一夜，孩子们熄灭了校园所有的灯，而你在天上熠熠闪亮。

【人物事迹】

莫振高，学生口中的莫爸爸校长爸爸，是广西都安高中的原校长。都安是全国贫困县，这个大山里的瑶乡，有着众多因贫困上不起学的孩子。于是，莫振高将让瑶乡儿女走向世界作为自己的座右铭，任教三十多年来跑遍每一位贫困生的家，将了解的情况一一记录在册，并用自己微薄的工资资助了近300名学生，圆了他们的大学梦。然而，自己的工资毕竟只是杯水车薪。面对数量众多的贫困学生，这位从未向别人伸手的莫爸爸走上了化缘之路。他利用休息时间，来到全国各地的机关、企事业单位，做演讲、做动员，只为通过社会力量，帮助更多的瑶乡儿女走出大山。就这样，莫振高一共筹集了3000多万元善款，让1.8万贫困学子圆了大学梦。因积劳成疾，莫振高于2015年3月9日突发心脏病去世。莫爸爸的化缘之路改变了数以万计贫困孩子的命运，现在他已桃李满天下，九泉之下也可含笑。

【男神军人大学生官东】

【颁奖词】【天下英雄气】来不及思量，就一跃而入，冰冷、漆黑、缺氧，那是长江之下最牵动人心的地方，别紧张，有我在，轻声的安抚，稳住倾覆的船舱，摘下生命软管，那肩膀上剩下的只有担当，人们夸你帅，不仅仅指的是面庞。

【人物事迹】

2015年6月1日，东方之星号客轮在长江中游湖北监利水域翻沉。官东主动请缨加入海军工程大学抢险救援分队。6月2日抵达救援现场后，他第一个跳入水中，面对水流湍急、能见度极低的双重考验，官东首先在船舱内发现朱红美老人，他一边耐心安抚老人的情绪，一边帮她穿戴好装具，最终成功将其救出，这是第一位被成功救出的生还者。14时15分，官东再次下水，在机舱部位找到了船员陈书涵。面对体力严重透支，陷入绝望的陈书涵，官东毫不犹豫地将自己的装备给了陈书涵，自己冒着生命危险仅靠轻潜装具支撑。撤退时，他身上的信号绳被缠住，危急之下，官东割断信号绳，与水面彻底失联。官东在黑漆漆的舱内摸索近20分钟，终于找到出舱口，怎料，一个暗流瞬间将他卷入深水区，而此时，装具里的氧气即将耗尽，官东果断丢掉所有装具，憋着一口气猛地往上游。由于上升速度过快，刚出水的官东双眼通红、鼻孔流血。面对大家的赞许，这个帅气的90后小伙儿，没有多言。因为在他看来，这是军人应有的担当。

【心底无私当村官买买提江bull;吾买尔】

【颁奖词】【盛德表一乡】一碗茶水端的平，两个肩膀闲不住。三十多年的老支书，村民离不开的顶梁柱。你是伊犁河上筑起的拦河坝，是戈壁滩上引来的天山水，给村民温暖，带大家致富。木卡姆唱了再唱，冬不拉弹了再弹，买买提江bull;吾买尔的故事说不完。

【人物事迹】

买买提江middot;吾买尔是新疆伊犁地区布力开村村支部书记，维吾尔族。3岁时，吾买尔的父亲就过世了，第二年母亲也改嫁了。就这样，吾买尔是吃着村里维吾尔族、哈萨克族、汉族等各族人家的百家饭长大的，也由此对乡亲们产生了化都化不开的浓浓感情。当上村支书之后，吾买尔把不让一个人受穷，不让一个人掉队作为自己的工作宗旨，全力带领村民奔小康。在布力开村，各族群众和谐相处，从没有红过脸，更没有出现过民族歧视。吾买尔说，只有民族团结经济才能发展。如今，布力开村已成为全国新农村建设示范点。截止到2015年底，布力开村1120户村民全都盖起了有网有电话的新房，铺上了总长42公里的柏油路，全村三分之一的人家买上了小汽车。在民族团结的大道上，布力开村实实在在享受到了团结带来的生产力。

【卖唱养孤儿王宽】

【颁奖词】【君子抱仁义】重返舞台，放不下人间悲欢，再当爷娘，学的是前代圣贤，为救孤，你古稀高龄去卖唱，为救孤，你含辛茹苦十六年，十六年，哪一年不是三百六十天，台上，你苍凉开腔，台下，你给人间作了榜样。

【人物事迹】

郑州戏曲圈里有这样一位老艺术家：台上兢兢业业唱好戏，台下尽心尽力做善事，戏迷们夸他是德艺双馨的好人，他就是74岁的王宽。1998年退休后，王宽夫妇陆续收养了6名老家的孤儿。为了供养这些孩子吃饭穿衣、读书学艺，王宽决定放下自己国家一级演员的身段，去茶楼卖唱，这一唱就是7年。起初，他的上台率并不高，每晚冷板凳一坐就是五六个小时。但王宽依旧坚持每天骑着自行车，一家一家茶馆地跑，常常晚上六七点就去了茶馆，等到天亮才回家。后来为了能够让更多人点他的戏，王宽又学起了川剧变脸。如今，王宽夫妇苦心抚养的几个孩子都已长大成人，自食其力，而老两口却还在坚持资助老家的孩子。他们最大的愿望就是办起一个孤儿艺校，发挥自己的特长和余热，让这些孩子学到一技之长。王宽老师用他的行动向大家传达爱的意义。

【特别致敬：抗战老兵和爱国侨胞】

【人物事迹】

篇6：2016感动中国十大人物

【颁奖词】少年勤学，青年担纲，你是国家的栋梁。导弹、卫星，嫦娥，北斗。满天星斗璀璨，写下你的传奇。年过古稀未伏枥，犹向苍穹寄深情。王锋：忠义感乾坤

【颁奖词】面对一千度的烈焰，没有犹豫，没有退缩，用生命助人火海逃生。小巷中带血的脚印，刻下你的无私和无畏，高贵的灵魂浴火涅槃，在人们的心中永生。秦玥飞：君子通大道

【颁奖词】在殿堂和田垄之间，你选择后者，脚踏泥泞，俯首躬行，在荆棘和贫穷中拓荒。洒下的汗水，是青春，埋下的种子，叫理想。守在悉心耕耘的大地，静待收获的时节。张超：浩气展虹霓

【颁奖词】那四点四秒，祖国失去了优秀的儿子。你循着英雄的传奇而来，向着大海的方向去，降落，你对准航母的跑道，再次起飞，你是战友的航标。李万君：器成天下走

【颁奖词】你是兄弟，是老师，是院士，是这个时代的中流砥柱。表里如一，坚固耐压，鬼斧神工，在平凡中非凡，在尽头处超越，这是你的人生，也是你的杰作。梁益建：推诚结仁爱

【颁奖词】自谦小医生，却站上医学的巅峰，四处奔走募集善良，打开那些被折叠的人生;你用两根支架矫正患者的脊柱，一根是妙手，一根是仁心。阿布列林·阿不列孜：澄清有片心

【颁奖词】在细碎的时光中守望使命，以奋斗的精神拥抱生活。执法无私，立身有责;恪尽职守，勤勉为公。在这片土地上，红柳凝聚水土，你滋润心灵。潘建伟：曙色满东方 【颁奖词】嗅每一片落叶的味道，对世界保持着孩童般的好奇。只是和科学纠缠，保持与名利的距离。站在世界的最前排，和宇宙对话，以先贤的名义，做前无古人的事业。【特别致敬】中国女排代表：为国著功成

【颁奖词】虽然它不是颁给个人，但是十一总会让我们想起一加一大于二，还有它代表着一个团队。绝地反击，上演惊天逆转。比的是实力，拼的是意志，搏的是勇气，奋勇拼搏，决不放弃。这是女排精神，是激励中国前行的力量!感动中国十大人物名单 感动中国十大人物

2月8日晚，“国人精神盛宴”——中央电视台“感动中国”2016人物在京揭晓，功勋科学家孙家栋、火海救人英雄王锋等10人光荣当选，“特别致敬”大奖颁给了勇夺里约奥运女排冠军的中国女排。

特别致敬：中国女排——为国著功成

绝地反击，上演惊天逆转，勇夺里约奥运女排冠军，比的是实力，拼的是意志，搏的是勇气。奋勇拼搏，决不放弃，这是女排的精神，是激励中国前行的力量。孙家栋：功勋科学家

87岁，中科院院士、探月工程总设计师，他是中国第一枚导弹、第一颗人造地球卫星、第一颗遥感探测卫星、第一颗返回式卫星的技术负责人、总设计师，是中国通信卫星、气象卫星、资源探测卫星、北斗导航卫星等第二代应用卫星的工程总设计师，是中国探月工程总设计师，中国科学院院士，中国“两弹一星”功勋科学家。王锋：火海救人英雄

38岁，河南省南阳市方城县广阳镇古城村人。2016年5月18日凌晨，南阳市卧龙区西华村一栋民宅突发大火，浓烟迅速吞没了整栋楼房。租住在一楼的王锋发现火情后，义无反顾地三次冲入火场救人，20多位邻居无一伤亡。第三次从火场出来时，王锋已快被烧成“炭人”了。支月英：扎根乡村36年的最美教师

女，江西省宜春市奉新县澡下镇白洋教学点教师。1980年，江西省奉新县边远山村教师奇缺，时年只有十九岁的南昌市进贤县姑娘支月英不顾家人反对，远离家乡，只身来到离家两百多公里，离乡镇45公里，海拔近千米且道路不通的泥洋小学，成了一名深山女教师。36年来支月英坚守在偏远的山村讲台，从“支姐姐”到“支妈妈”，教育了大山深处的两代人。

秦玥飞：耶鲁村官

耶鲁大学毕业，现任湖南省衡山县福田铺乡白云村大学生村官、黑土麦田公益(Serve for China)联合发起人。大学毕业时，秦玥飞选择回到祖国农村服务，至今已是第六个年头。为吸引更多优秀人才服务乡村，秦玥飞与耶鲁中国同学发起了“黑土麦田公益”项目，招募支持优秀毕业生到国家级贫困县从事精准扶贫和创业创新。

张超：壮烈牺牲的歼15飞行员

男，30岁，海军某舰载航空兵部队正营职中队长，一级飞行员。2016年4月27日，张超在驾驶舰载战斗机进行陆基模拟着舰接地时，突发电传故障，危急关头，他果断处置，尽最大努力保住战机，推杆无效、被迫跳伞，坠地受重伤，经抢救无效壮烈牺牲。此前，张超是“海空卫士”王伟生前所在部队优秀的三代机飞行员，全团6名“尖刀”队员中最年轻的一员，曾数十次带弹紧急起飞驱离外军飞机。李万君：大国工匠

李万君，中车长客股份公司高级技师。2016年被中组部授予“全国优秀共产党员”荣誉称号。为了在外国对我国高铁技术封锁面前实现“技术突围”，李万君凭着一股不服输的钻劲儿、韧劲儿，一次又一次地试验，取得了一批重要的核心试制数据，积极参与填补国内空白的几十种高速车、铁路客车、城铁车转向架焊接规范及操作方法，先后进行技术攻关100余项。梁益建：帮助困难病人的好医生

医学博士，四川省成都市三医院骨科主任。梁益建多年前学成回国，参与“驼背”手术3000多例，亲自主刀挽救上千个极重度脊柱畸形患者的生命，成为国内首屈一指的极重度脊柱畸形矫正专家。尽可能的为患者着想，是梁益建的工作守则。他处处为病人节省费用外，还常常为经济困难的患者捐钱，四处化缘。碰到有钱的朋友，他会直接开口寻求帮助，甚至尝试过在茶馆募捐。郭小平：红丝带学校创办人

2004年，临汾第三人民医院院长郭小平看到艾滋病区的几个孩子到了上学年龄却没法上学，便和同事一起办起了“爱心小课堂”，在社会各界的帮助和支持下，2006年9月1日，临汾红丝带学校正式挂牌成立，2011年学校被列入正式国民教育序列。2014年，彭丽媛向红丝带学校写信，并在采访中说：“我希望这些受艾滋病影响的孩子们，都能有一个美好的未来。”。阿布列林·阿布列孜：新疆焦裕禄

男，维吾尔族，新疆哈密地区中级人民法院退休干部。1968年，阿布列林曾经在途经河南时访问兰考焦裕禄故居。这次兰考之行影响了他一生。工作46年来，阿布列林不管是当农民、当工人、当检察官，不管在什么岗位，都踏踏实实、勤勤恳恳工作，像一颗螺丝钉，拧到哪儿都不会松扣，他坚持依法公正廉洁办案，维护民族团结，曾被评为全国民族团结进步模范个人，被最高人民法院授予一等功。潘建伟：功勋科学家