做产业扶贫的典范当脱贫攻坚的标兵

做产业扶贫的典范当脱贫攻坚的标兵（精选7篇）

篇1：做产业扶贫的典范当脱贫攻坚的标兵

做产业扶贫的典范，当脱贫攻坚的标兵

——庐江县菇源食用菌专业合作社产业扶贫工作纪实

庐江县菇源食用菌专业合作社依托庐江县食用菌协会、该会会长夏金仓牵头，联合行业生产大户施曙光等7名初始成员发起成立，于2012年6月1日注册登记于庐江中学校办农场，注册资金50万元，专业为社员提供食用菌生产技术推广与指导服务、菌种选育、统一生产资料选供、统一产品回收与品牌销售，开展联合组织化运营，实现产量与品质同步提升。2013年和2015年合作社分别获得县级和市级示范社称号，2017年合作社规模进一步扩大，和庐城镇人 民政府合作建立产销联合基地——庐城镇连心食用菌种植扶贫产业园，项目规划100亩，设施食用菌大棚50亩，并发展县内外社员194人，辐射带动非社员贫困户360余户，实现销售收入827万元，分配盈余66万元，其中贫困户参加股份合作分红249450元。分红2000元以上的占28户，收购货值5000元以上的户数占36户，入园就业工资收入5000元以上占17户。2018年合作社又荣获“省级农民专业合作社示范社”称号，现将合作社产业扶贫带动贫困户情况汇报如下：

一、基本情况

合作社理事长夏金仓同志从事食用菌技术推广服务30 余年，经历带动庐江县食用菌产业起步到蓬勃发展的整个历程，先后获得二十四项个人和组织荣誉，担任国家、省、市、县食用菌协会及市农技协技术机构理事、副会长或负责人等职务11项，取得食用菌研发技术成果10项。庐江县食用菌产业特色种植起始于80年代初，在夏金仓同志引领带动下，开始小规模、分散生产，生产条件差，技术含量低，品种单一，夏金仓同志不断广寻名师，学习先进技术，回乡后手把手传授、提高农户生产技术，引进培育新品种，为农户提供生产技术、菌种及生产物资、产品销售推介等系列产前、产中、产后销售服务，二十年后，庐江县食用菌产业初步形成，逐渐满足本地市场消费需求，同时供应合肥、铜陵、安庆、枞阳、南京等外地市场，为农户培育新兴特色种植拓宽了增收渠道，在品种不断丰富、品质逐步提升的进程中，不断踊现金道菌业、中发菌业等食用菌行业规模企业及生产大户。

随着产业发展，繁荣的背后暴露出产业缺限，即分散经营、服务不足、技术水平低、规模小、生产管理粗放、市场混乱、产品质量参差不齐、品牌影响无法形成，已到制约产业发展地步。为扭转局面，迫切需要组织化运营、联合生产、统一产前产中产后服务，提高技术研发与推广能力，加强质量管理，塑造菌业品牌，在夏金仓的引领下成立了庐江县首家菌业合作社——庐江县菇源食用菌专业合作社。

二、运行机制

采取“合作社+基地+农户”的发展模式，合作社凭借自身的技术与服务优势及产业影响力，帮扶培育典型大户，并在大户所在地带动优势及产业影响力，帮扶培育典型大户，并在大户所在地带动周边贫困户，和庐城镇人民政府合作建立连心食用菌种植产业扶贫生产基地，实现统一技术管理、统一提供生产资料、产后统一包装、统一品牌销售。合作社根据国家质量标准，研究制定生产技术规程，并通过培训、指导落实到农户生产中：严格控制生产投入品，所有生产资料由合作社统一选配提供，降低成本，确保质量；产品由合作社统一检测、分级收购，并包装，统一以“润罩”商标品牌化销售。合作社通过组织化运营，推动产业技术升级，品种丰富，质量升档，塑造提升菌业形象，增加产业链经济效益，为社员贫困户取得更大盈余分配。

三、主要措施

1、加强制度建设。合作社不断总结并完善各项制度，包括社员大会制度、理事会、监事会制度、财务管理制度、社员管理制度、盈余分配制度、学习培训制度、基地管理制度，常用农药使用安全间隔期休药期制度等，坚持以制度管理人和事，激发工作热情和责任心，维护积极、团结、奋发的团队形象，杜绝一言堂、谋私利及有损合作社与社员贫困户的不利因素产生，做到管理有序、互助互让、团结一心、共谋发展。

2、实行民主决策。为履行章程规定，发挥民主决策，合作社重大事项与支出，必须实行社员贫困户当家作主，每年召开全体会员大会一至二次，理事会五次以上，并按季度召开监事会议，对社务开展监督检查。合作社计划与执行情况，项目决策权、重大建设投资必须社员大会通过，方可实施，充分遵从社员贫困户的意愿，日常重要工作事项由理事共同决策，监事参与各项决策，并监督执行。

3、严格财务管理。合作社严格遵守章程与国家财务准则，做好合作社财务管理工作，做到合理开支、管理规范、财务公开、社员监督。按规定为每个成员和贫困户建立账户，单独记录核算发生的各项业务费用，按规定分配公积金，交易量盈余，各项账务按季公开，在成员大会前供社员贫困户查阅，社员贫困户若需要随时查阅，实行民主理财。

4、实行标准化生产。合作社成立之初，在技术专家的指导下，建立《食用菌生产技术规程》《黄山盆景灵芝无公害标准化栽培技术规程》，作为合作计执行标准。通过技术培训将生产规程贯彻到整个生产环节，确保所有生产人员掌握技术，并将各技术环节落实到位，提高产品的品质前提下，增加产量。产前做好规划，进行环境评估，产中执行生产技术规程，并运行监督，产后加强产品质量检测、分级，杜绝质量不达标产品上市。

5、加强技术研发与协作。合作社先后与安徽大学生命科学院、安徽农业大学建立长期合作关系，作为合作社技术依托，聘请了3名专家教授担任技术顾问，聘请庐城镇农技站长詹成为合作社辅导员。不断加强研发，现已具备各种品牌菌种百余种，著名的有黄山盆景灵芝、特大毛木耳、金道杂育等，自主研发的木屑基质栽培盆景灵芝、吊袋栽培毛木耳、废料栽培鸡腿菇等技术，获县科协科技推广项目支持，所制菌种广泛供应本社社员贫困户及全国各地食用菌生产农户。

6、开展技术培训。合作社总结各项生产技术与经验，形成操作规程与教材，与庐江县科协、县食用菌协会科普惠农服务站协作推广。一是加强社内社员基地培训，使每个社内生产者掌握并成熟运用生产技术，生产出品相好、质量高的产品。二是做好贫困户食用菌技术培训，以科技助力精准扶贫，并带动组织贫困户360多人开展股份合作，从中挑选有劳动能力、文化素质高的贫困户进行培训，以产业帮助他们尽快脱贫。2017年合作社培训贫困 人员2000余人次，同时加强联系指导，并给予生产帮扶。在课堂培训、基地实习的同时，适时组织贫困户、社员开展外出考察20余次，开阔发展思路，借鉴先进经验。

7、做好“五统一”服务。一是根据市场需求，统一布局、规划生产品种和时间。二是统一生产技术与质量标准。三是统一管理生产投入品，加强生产档案建设。所需生产资料由合作社统一选配，科学合理使用，并做好生产操作记录。四是统一订单回收，加工菌产品80%以上。合作社按质量标准，统一验收社内成员菌产品，并进行分级、加工、包装、贮存。五是统一品牌销售。合作社2012年申请注册了“润罩”牌商标，以商标标识社内生产资料包装与合作社生产的菌产品，实行了品牌化推介、销售。

8、完善生产档案管理。一是生产资料采购档案。所有农资购入、配制，入库必须进行详细登记，标注品名、规格、数量、保持期、经手人等信息。二是生产资料配送供应信息。三是社员投入品使用与管理作业档案等。记录投入品用量、用法、时间及日常生产操作事项。四是产品交易档案。合作社为每位成员分户建立档案，将菌品实行分户分选、加工、包装、贮存与销售。五是建立并有效实施常用农药生产安全间隔期和休药期制度，做到产品质量可追溯制。各项档案工作由合作社分管生产负责人负责建档、督查指导。

9、加强品牌宣传和推介。合作社积极参加各种形式产品推介会议，宣传推介合作社产品。技术人员主动参加各种菌业技术交流、协作组织会议，并担任会员、理事等职务，极大地提高了合作社知名度，扩大合作社影响力。同时合作社注重信息建设，建立合作社网站，宣传介绍合作社技术与产品优势，推广合作社自创菌业技术，推介合作社产品。

10、创新产业、就业、金融、社会等多种扶贫模式，带动贫困户增收。在产业扶贫上，合作社按贫困户入股的菌袋数量，以每个菌袋（棒）0.85元给贫困户发放分红款，仅2017年累计发放分红款24.945万元，在就业扶贫上，合作社先后吸纳有劳动能力的贫困户17人入园务工，年均务工收入不低于5000元，在社会扶贫上，免费增送庐城镇贫困户刘义兴、张登海以及全县其他乡镇贫困户6000菌棒，价值20000余元，以帮扶贫困户先行先试。在金融扶贫上，合作社又引导392户贫困户将17.76万元“产业兴旺”专项资金入股企业发展食用菌产业。

四、带动成绩

1、自身开展。通过近两年的发展，合作社拥有了办公场所50平方米，办公设施、家具齐全，配备先进的试验器材与产品检测设备，内部培养专业技术人才3名，拥有本部大棚30亩和庐城镇连心食用菌种植扶贫产业园生产基地100亩，生产资料配制车间与仓库300平方米，拥有自主研发技术成果十余项。产品远销县外等地，2017年通过团结合作，合作社营业收入827万元，实现利润105万元，分配社员盈余66万元，带动贫困户参与入股分红249450元，其中分红2000元以上有28户，收购货值5000元以上有36户，入园就业收入5000元以上有17户。

2、培育带动庐江食用菌产业脱贫。经合作社帮扶帮助培育，现庐江县食用菌生产大户和贫困户近500余户，带动贫困户开展股份合作分红360户，入社就业贫困户17户。年供市场鲜菇5万吨，品质居省内领先，产业初具规模和档次，“润罩”等品牌菌类产品畅销，市场竞争力强。

3、拓宽农民增收渠道。庐江县食用菌生产从无到有、从有到精，在合作社理事长夏金仓的带领下，为众多创收无门的农户找到了增收之路，并逐步富裕起来。在合作社的组织领导下，菌类品种丰富、质量升级、市场广阔，创造了稳定健康的增收之路。

4、废料生态利用：通过合作社的运作生产，有效转化大批农作物秸秆，将弃之可惜，焚烧又污染环境废料变废为宝，创造财富，同时保护净化环境，促进了生态良性循环。

篇2：做产业扶贫的典范当脱贫攻坚的标兵

--石人河村精准扶贫产业发展纪实

从昔日精明的煤矿小老板到如今敢想敢做的产业能人，在人们的印象里王大平一直在忙碌操劳着自己的事业。不过在人群中，王大平倒也亲切可爱，身材肥胖的他显得憨态可掬，认识他的人对他无不翘首称赞。王大平说，借着国家精准扶贫的东风在家发展，既有明显的经济效益，又照顾了家人，也免受奔波之苦，还能惠及乡亲们。

现在王大平的200亩油牡丹育苗基地已绿意盎然，300余亩种植基地早已一片花海，规模化效益十分明显，形成石人河村一道独特靓丽的风景线。不少此轮建档立卡贫困户通过流转土地并帮助管理大大拓宽了经济收入来源。据了解，油用牡丹是多年生木本油料作物，兼具食用、药用、观赏等价值。现在王大平正在充分开发利用油牡丹花观赏旅游价值，同时通过养蜂获取蜂蜜、采籽榨油等获取经济价值，切剥根皮等获取药用价值，预计丰产期基地年产值可达千万元。

王大平是郧西县河夹镇石人河村村民，前些年凭着自己的精明能干在山西的小煤矿发展，由于世界金融危机的影响，淘汰落后产能、传统产业升级浪潮提前到来了，他不得不放弃那个曾经无限风光的煤炭行业。回到家乡的他总想做点事业，然而面对凋敝的农村现状却又没有任何思路。

2014年底，随着国家新一轮扶贫开发政策的实施，郧西县发改局精准扶贫河夹镇六个重点贫困村之一的石人河村，这让王大平看到了希望。在郧西县发改局扶贫工作队的悉心指导下，他迅速理顺思路，随同郧西县发改局考察了安徽、山东等地的油用牡丹产业，看到国家、湖北省、郧西县出台的相应政策支持，他随即下定决心抓住机遇一定要把油牡丹产业做大做强，在自身发展的同时带动村民脱贫致富。

为节约成本并最大程度降低经营风险，王大平流转村里一百多户的五百余亩闲置土地注册了郧西县众帮生态农业家庭农场，与郧西县昌晖木本油料专业合作社共建种植基地。合作社提供种苗和技术指导，农场具体负责经营管理，双方协议按照实际投入比例分配收益。资金方面，县发改局扶贫工作队主动协调对接银行，帮助农场解决资金难题。

篇3：做产业扶贫的典范当脱贫攻坚的标兵

一、传统扶贫战略的局限性

(一) 救济式扶贫的局限性

改革开放以前, 我国主要是推行救济式扶贫政策, 这种政策缓解了农村的贫困问题, 而且解决了孤寡老人的后顾之忧, 取得了较好成果。政府推行救济式扶贫的战略, 对受灾人口进行救济, 使人们恢复生产, 重建了美好家园, 因此在救济式扶贫政策推行的初期, 还是起到了较好的作用的。

但是对于孤寡老人和孤儿等弱势群体的救济, 主要是采用群众帮扶的形式, 只能缓解部分人的经济危机。家庭联产承包责任制推行之后, 农村的集体经济名存实亡, 使救济式扶贫的政策难以为继。

(二) 区域开发式扶贫的局限性

我国从20世纪的80年代中期还是施行区域开发式扶贫的策略, 这种政策有利于缓解地区的贫困问题, 一定程度上改善了人们的生活, 但是区域开发式扶贫战略的局限性也非常明显。

首先, 国家在选择贫困县时会出现偏颇, 可能会造成名实不符的情况。其次, 在选择贫困县之后, 县外的贫困人口将得不到经济补助。再次, 贫困农户无法直接享受国家的扶贫资源。这些局限性都不能达到社会公平的要求。

(三) 整村推进扶贫的局限性

整村推进扶贫的战略是用中央下拨的款项进行开发生产, 和区域开发式扶贫战略本质相同。这种政策将着眼点放到村上, 帮助大部分村民解决了生存问题。

整村推进扶贫的局限性在于, 首先这种政策还是会漏掉一些贫困的农户, 其次此项政策需要农户具备相应的技术, 而农户最缺乏的就是资金和技术。因此整村推进扶贫的策略也不能满足社会发展的需要。

二、就业扶贫在精准脱贫攻坚中的作用研究

(一) 就业扶贫的作用

首先, 就业扶贫能改善贫困户的生活条件。就业扶贫可以引导农民向非农就业, 从长远角度促进农民收入的增加。目前我国农民的收入中, 劳务收入占有非常大的比重, 从这个角度即可证明就业扶贫在精准脱贫攻坚中的重要作用。

其次, 就业扶贫是最好的脱贫选择。就业扶贫这项政策, 不仅适用于城镇的贫困居民, 更适用于农村的贫困居民, 因此推进就业扶贫政策, 可以促进城市和农村的共同发展。就业是民生之本, 只有带动就业, 才能促进社会发展, 提高我国的人均收入水平。

再次, 就业扶贫可以提高贫困户的知识水平。我国的贫困户有一个共同的缺陷, 那就是知识水平相对较低。当今社会是人才竞争的社会, 专业技能和知识水平对人的发展有至关重要的作用。推行就业扶贫政策可以提高贫困户的知识水平, 让农民转向非农职业, 从而促进自身素质的不断提升。

(二) 如何发挥就业扶贫的作用

1. 创设就业服务平台。

首先, 政府应该创设基层服务平台, 根据农村的就业需求, 建立一个面向农民的服务站。在建设平台的过程中, 要充分发挥村委的作用, 切实展开就业帮扶, 帮助村里的贫困农户实现脱贫。其次, 应当创设网络信息服务平台, 在网络上实现资源共享, 使农民能够掌握第一手的信息。在创设网络平台的过程中, 应当实现全村的网络覆盖, 为农户免费提供就业的相关信息。最后, 应当建立农民创业服务平台, 为贫困户提供有效资源, 建立示范性的产业园, 和农民创业示范点等, 鼓励农民自主创业。

2. 创新就业扶贫方式。

首先, 应该施行建档到户的政策。政府应当建立贫困家庭的就业信息档案, 推荐贫困户实名就业, 在进行建档立卡的工作时, 应当采用精准识别的技术, 保证每个农户的合法权益。同时, 政府要对农村贫困户进行调查, 了解他们的就业意愿和身体状况, 从而做到精准帮扶。其次, 应当切实做到帮扶到人。政府要强化岗位信息收集, 向贫困户们传递有效信息, 展开专项的就业扶助活动, 让贫困劳动力能通过活动掌握就业信息。此外, 政府还应该做好就业需求的统计, 采集贫困户的就业意愿, 从而实现劳动力的快速上岗。

3. 展开就业技能培训。

首先, 政府应当根据农户的就业意愿进行培训, 以企业的用工需求作为依据, 建立相应的培训机构, 对贫困户们展开就业技能培训。培训的内容应该包括上岗技能、实用技术等, 从而提高贫困户的整体素质。其次, 村级的就业服务站应该了解农民的求学愿望, 在村内进行招生宣传, 有上学意愿的贫困户可以进行职业学校中继续学习, 国家提供相应的补贴, 从而使农民的专业知识水平满足市场的雇佣需求。

三、结语

随着我国社会的不断发展, 对精准脱贫也提出了更高的要求。传统的脱贫战略已经不符合时代发展的需要, 政府和相关部门应当关注就业扶贫, 寻找有效策略, 充分发挥就业扶贫的作用, 从而实现精准脱贫的目标, 促进我国社会的和谐发展。

参考文献

[1]陈春祥.黔西北山区精准扶贫机制与脱贫对策研究[D].贵阳:贵州民族大学, 2016.

篇4：做产业扶贫的典范当脱贫攻坚的标兵

【关键词】阿昌族；产业扶贫；脱贫

一、阿昌族人口及分布

阿昌族是全国人口较少民族之一，2015年德宏州阿昌族总人口3.18万人，占全国阿昌族总人口的80%，占全州总人口（127.9万人）的2.49%。德宏州阿昌族主要分布在全州11个乡镇的28个村委会261个村民小组中，呈现出大杂居小聚居的特点，约有2.26万人分布在梁河县曩宋、九保和陇川户撒三个阿昌族乡的25个村委会174个村民小组，占全州阿昌族人口的72%。其中，梁河县曩宋乡涉及9个村委会39个村民小组4400多人、九保乡涉及6个村委会28个村民小组3800多人，陇川县户撒乡涉及10个村委会107个村民小组14200多人。其他阿昌族人口散居在芒市、瑞丽市、陇川县、盈江县、梁河县的部分乡镇。

因受历史条件的限制，阿昌族大多生活在生产生活条件较差的半山区（海拔1000米～1500米），经济来源主要靠种植业、养殖业和外出务工收入，2014年，阿昌族农村居居民人均可支配收入仅为4749元，比全州7152元低2403元，与本地农村居民可支配收入相比，梁河县低1524元、陇川县低1313元。据2014年德宏州扶贫办建档立卡数据统计，阿昌族建档立卡贫困人口为4187人，其中梁河县2645人，陇川县1330人，芒市108人，盈江县90人，瑞丽市14人，占全州建档立卡120803人的3.47%，占全州阿昌族总人口的13.29%，比全州高4个百分点。

二、阿昌族产业发展的历史沿革

历史上勤劳的阿昌人以善种水稻著名，水稻的品种多，质量优，梁河地区的“毫安公”，曾号称“水稻之王 ”。 新中国成立以来，特别是改革开放以来，阿昌族已由过去单一的粮食作物种植，逐步改变为粮食作物的种植与甘蔗、茶叶、油菜、烤烟、果蔬等经济作物种植多样化发展的新局面。1980年，阿昌族地区开始实施家庭联产承包责任制，促进了农业生产发展。1992年，户撒乡以发展烤烟作为经济发展的起点，1997年又推广高产新品种“大油菜”，平均每户增加纯收入1000～1500元以上，2005年户撒全乡种植油菜面积达34000亩。户撒乡现已成为陇川县的优质稻米、优质油料作物基地，也是德宏州的草果、板栗、猕猴桃之乡。梁河阿昌族历史上长期缺粮，1980年以后因地制宜，逐步完善实行以粮为纲，坝区以甘蔗为主，山区以茶为主，根据各个村寨自然地理条件，实行多种经营全面发展的方针，推广“杂交水稻”、“杂交苞谷”，并实行多种经营，村民们逐步脱贫致富。户撒阿昌族人民打铁、制刀的技术很高，打制的铁器经久耐用，特别是长刀、尖刀、砍刀、菜刀、剪刀、拒斥镰刀等锋利美观，以“户撒刀”著称于世，颇为附近傣、汉、景颇、德昂等各族人民所喜好。生产的长刀还远销到怒江的傈僳族、临沧的佤族、中甸的藏族地区和邻邦缅甸。改革开放以来，户撒刀曾多次在国内获奖，产品远销西藏、甘肃、青海、内蒙古、四川等少数民族省区及东南亚国家。

三、三个阿昌族民族乡产业发展现状

1.梁河县九保阿昌族乡产业发展情况。2015年，梁河县九保阿昌族乡有耕地面积22173亩，人均1.4亩，其中：水田10423亩，人均0.66亩，旱地11750亩，人均0.75亩；经济林果面积18313亩，户均4.6亩；经济作物面积7414亩，户均1.87亩。全乡农村经济总收入13158万元，农村居民人均可支配收入8282元，粮食总产量64.89吨，人均占有粮食461公斤，主要农作物为水稻、甘蔗；养殖业以饲养母猪、生猪为主，猪存栏数7137头，大牲畜存栏3223头。

2.梁河县曩宋阿昌族乡产业发展情况。2015年，曩宋乡全乡耕地面积27055亩，其中：水田16479亩，旱地10576亩，人均耕地1.09亩（水田0.66亩，旱地0.43亩）。全乡农村经济总收入16170万元，农村居民人均可支配收入6003元；粮食总产量9018吨，，甘蔗总产量33563吨；茶叶总产量160.65吨，烟叶总产量620.7吨。全乡种植白花油茶10020亩、核桃4494亩、滇皂荚5951亩，除此之外，小芒丙村的蔬菜，平山脚的葡萄，曩宋村的韭菜，大水平的黑木耳也都初显规模。 “十二五”期间，全乡生猪出栏74961头，牛出栏4687头，羊出栏2491只；家禽出栏33715只。有年出栏肥猪300头以上规模户8户，500头以上的4户，1000头以上的1户，存栏100头以上的有20户；奶水牛标准化养殖小区1个，年产奶20吨，产值80万元。

3.陇川县户撒阿昌族乡产业发展情况。2015年，陇川县户撒乡全乡共有耕地面积67771亩，人均耕地面积2.8亩。全乡农村经济总收入达29644万元，农村居民人均可支配收入6667元。2015年水稻种植面积39694亩，玉米种植24811亩，烤烟种植16370亩。全乡畜牧业总产值7176.23万元，肉蛋总产量3495.04吨，肉猪出栏30293头，肉牛出栏2239头；家禽存栏61292只，出栏111572只。种植油茶1100亩，油茶9957亩，核桃5500亩；引进脱水蔬菜项目—陇川大通食品有限公司投资建厂，已建成蔬菜基地240亩；引进云南戈菲庄园猕猴桃产业有限公司建设猕猴桃种植基地290亩，带动全乡种植猕猴桃4000余亩。

四、阿昌族产业发展面临的问题

1.农业产业发展后劲不足。“十二五”期间，通过上级各部门的扶贫开发，实施扶持人口较少民族发展项目等，阿昌族聚居区产业发展得到进一步的夯实。但因受自然环境限制，阿昌族地区农业产业仍然显得十分脆弱，发展后劲仍然不足，缺乏长期可持续发展产业。现有产业效益不高，产业结构单一，粮食种植主要为水稻、玉米、薯类，坝区经济作物主要为甘蔗、烤烟，山区经济作物主要为茶叶。畜牧产业科技含量不高，畜牧业主要分布在山区，多数农户仍然按传统养殖方法养殖，产业无法形成规模。

2.产业发展的基础设施落后。阿昌族聚居区农田水利设施落后，农田机耕路、农业生产道路建设严重滞后。水库数量少、分布不均，灌溉渠系衬砌率低，大部分水利工程均为上世纪九十年代以前修建，设计标准低、部分功能丧失，缺乏持续维修养护经费，水利工程失修失管，多为病险水库，老化损坏，灌溉效益衰减，部分村寨工程性缺水严重，“靠天吃饭”局面尚未得到根本改变。耕地中旱地占比高，基本农田地建设有待加强，机耕机耙机收条件有待改善。

3.农业经营规模细碎化。农业生产组织化程度不高，阿昌族聚居区经营耕地10亩以下的农户占经营耕地农户总量的80%以上，专业合作社少，规模较小，发育不健全，合作水平低，带动的农户不多。“公司+协会+基地+农户”的产业经营模式尚未得到普遍推广，总体抵御市场风险能力较小。

4.农产品市场竞争弱。阿昌族聚居区交通运输发展滞后，农资生产缺失，农业生产机械化水平低，致使农业劳动成本、农产品外调运输出成本和农用物资输入成本较高，农业生产成本居高不下，影响了阿昌族聚居区农产品的市场竞争力，农产品价格“天花板”压顶和生产成本“地板”抬升的双重制约问题在阿昌族地区更加突出。阿昌族聚居区区域性小气候差异显著，旱、涝、冰雹、霜冻、洪灾泥石流等自然灾害频发，突发的自然灾害往往给涉农产业造成巨大经济损失。

5.畜牧产业面临的动物疫病威胁大。德宏州特殊的地理位置，邻国、州外动物疫情传入几率较高，高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫情在州内发生的风险较高。阿昌族聚居区受基层动物防疫投入不足、设施设备落后、检测人员不足、执法监管力量薄弱、协检员队伍不稳定等的制约，疫病防控力量薄弱，制约畜牧业健康发展。

6.缺乏龙头企业带动。农业产业化龙头企业集资源开发、资本利用、技术创新、产品研发等生产要素，带动农户发展农业产业化、标准化、规模化、集约化生产加工，是构建现代农业产业体系的重要主体，在推进农业产业化进程中具有重要引领作用。阿昌族聚居区在农业产业化发展中，严重缺乏产业化龙头企业带动，导致各产业在发展中规模化、产业化、信息化、市场化程度低，农产品加工处于初加工阶段，产业链短，产品附加值小，市场竞争力不足。

7.农村人力资源外流严重。随着改革开放浪潮下城市化进程的加快，乡村剩余劳动力大量向城市转移，阿昌族聚居区也一样，素质相对较高、能力相对较强的阿昌族农村劳动力大量进城务工。以梁河县九保阿昌族乡为例，2015年全乡共有劳动力9887人，常年外出务工的有1596人，占劳动力人数的16%，而且外出务工的都是头脑灵活、年富力强的青壮年农民，素质相对较高，是社会主义新农村建设的中坚力量，是农村的“精英人才”。留在家的大多是老人、妇女和儿童，或是一些自身素质偏低的劳动力。农村“精英人才”的流失使劳动力严重匮乏，农村产业发展乃至整个阿昌族聚居区的发展面临极大挑战。

五、加快阿昌族产业发展的对策

1.大力发展优质粮食。高度重视优质粮食产业的发展，巩固提升梁河九保乡、曩宋乡和陇川户撒乡优质稻种植成果，扩大种植面积，提高单产，争取相关扶贫政策支持，增加对优质粮食作物育种的投入，把优质育种放在十分突出的位置。加快优质品种的审定，鼓励引进、推广和种植优质品种，使粮食品质有更进一步的提高，以提升粮食的市场竞争力。

2.打造优质茶叶原料基地。在户撒、九保、曩宋三个阿昌族民族乡建设一批规模化、标准化和专业化程度高的茶叶专业村。着力实施高优生态茶园建设，建设优质普洱茶生产基地、优质绿茶生产基地，发展优质红茶生产基地。发展茶叶深加工，在茶叶系列产品深加工、树品牌上下功夫，深入开展茶资源综合利用，开发茶保健品、茶饮料、茶食品、茶多酚、茶多糖等深加工产品。

3.做大冬季农业开发。在阿昌族聚居区大力发展绿色生态冬季农业，巩固提升以冬早蔬菜、高山蔬菜、早熟蔬菜、反季节蔬菜、冬马铃薯、西甜瓜、鲜食玉米、冬油料（油菜）等作物为重点的冬季农业，以陇川县户撒乡为发展重点发展冬油菜。

4.大力发展林下经济。大力发展野生菌和森林蔬菜种植，以市场为导向，稳妥发展石斛、草果、魔芋、胡椒、绞股蓝、滇皂荚、薯蓣、萝芙木、重楼、美登木等中草药种植，合理开发利用野生中草药资源，积极引入社会资本开展种植、科研、生产、营销。

5.着力发展养殖业。充分利用阿昌族聚居区气候环境优良、饲草饲料及畜禽品种资源丰富的优势，积极发展猪禽生产，推进以肉牛为主的草食家畜发展，做强草饲，大力发展规模养殖和畜产品加工，推进生猪、肉牛、肉羊、肉鸡、蛋鸡标准化规模养殖场建设，推行畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化建设，实现养殖小区化、规模化、集约化、标准化发展，强化科技支撑、动物疫病防控、质量安全体系建设。大力培育集养殖、加工、冷链物流、市场销售一体化龙头企业。

6.培育发展乡村特色旅游产业。整合兴边富民、美丽乡村建设、扶贫开发、整乡整村推进、整族帮扶等资源，把旅游发展与培育特色产业、带动农民增收、改善民生等紧密结合，在阿昌族聚居区建设阿昌族特色旅游村，在满足游客消费需求的同时，带动贫困群众脱贫致富，促进阿昌族群众就业增收。以旅游特色村建设为依托，建设一批精品农庄、休闲果园和休闲庭院等，以阿昌族一家一户为单元，推动形成一院一特色、一院一精品、一院一故事、一院一传说的庭院旅游；以提升改造农家乐，着力打造具有更高档次和水平的农家乐旅游产品，促进乡村旅游大发展。

7.培育发展农产品加工业。以提高农产品加工转化能力和扩大阿昌族农民就业增收为目标，着力发展产地加工，促进产业集聚；着力推进精深加工，培育龙头企业，促进产业优化升级；着力强化科技创新，完善农产品加工技术研发，提高农产品加工技术创新与应用能力；着力完善企业与农民利益联结机制，充分发挥农产品加工业对阿昌族农民就业增收的带动作用，实现同步发展。支持农户和农民专业合作组织使用技术成熟、经济适用的产后贮藏、保鲜、烘干等产地初加工设施、设备。

篇5：做产业扶贫的典范当脱贫攻坚的标兵

为切实加快我镇扶贫攻坚步伐，确保 2020 年贫困户全部脱贫，实现与全省全国同步实现小康，2014－2020 年脱贫攻坚期内，我镇认真贯彻落实省、市相关文件精神，按照市农业产业扶贫工作统一部署安排，迅速开展工作，把产业扶贫作为助推贫困户增收致富的重要抓手，按照“户户有增收项目，人人有脱贫门路”的要求，主推“造血式”产业扶贫，确保贫困人口长期稳定受益。现将脱贫攻坚期内农业产业扶贫工作总结如下：

一、基本情况 市镇地处东部，距市区 7.5km，S105 省道贯穿全境，幅员面积 70.86平方公里，耕地面积 55000 余亩，土壤 80%属于沙石薄土，水系属红岩渠、官、宋、硼尾水段。全镇辖 15 个村，3 个社区，224 个村民小组，共 24784 户 50038人。2014 年以来，全镇建档立卡贫困户 1251 户 2085 人。我镇建档立卡贫困人口中，患大病和长期慢性病 596 人，因病致贫 459 户，占比 36.7%；持证残疾人 379 人，因残致贫 269 户，占比 21.5%；因病因残致贫总占比 58.2%。年龄分布：60 岁以上 1243 人，占比 59.6%，16 岁以下 97 人。劳动力分布：具备普通劳动力的 492 人，因病残或年老体弱劳动力 947 人，不具备劳动力的646 人。2014 年农业产业现状：种植业以种粮食为主，养殖业以养猪为主，产业较为单一，新型农业经营主体 116 个，全镇有耕地 54000 余亩，土地流转 10800 亩。

二、开展农业产业扶贫工作情况 （一）研究安排部署情况 为确保我镇农业产业扶贫工作任务顺利开展，镇党委、政府下发了《2017—2020 年镇农业产业扶贫工作方案》、成立《2017-2020 年市级贫困村驻村农技员和农业技术巡回服务小组成员的通知》，明确了工作目标，细化了工作任务，确保工作安排部署到位。为了提高认识，做到规划先行、精准施策、分类推进，全力把农业产业扶贫工作做好、做实，坚决如期打赢农业产业扶贫工作攻坚战，明确了责任分工，我镇将农业产业扶贫工作纳入了年末综合 2 目标考核管理，确保形成“要求严格、责任落地、行动统一、合力共为”的农业产业扶贫工作局面。

（二）学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述情况 2017 年以来，我镇多次组织召开了农业产业扶贫工作推进会，组织集中学习了习近平总书记关于扶贫工作部分重要论述，镇主要领导在会上指出，要着力强化理论武装，在深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述上下更大功夫。紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，将学习贯彻总书记重要论述贯穿脱贫攻坚全过程，坚定不移用以武装头脑、指导实践、推动工作。要严防松懈，保持攻坚状态，严格落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的要求，切实做到力度不减、劲头不松、标准不降。要严防急躁，务求稳扎稳打，防止和克服超越实际、急于求成的倾向，一步一步走、一针一线“绣”、一个问题一个问题解决，按照既定时间节点有节奏、有步骤、高质量地推进。要严防厌战，坚定必胜信心，既要为基层扶贫干部鼓劲鼓励，也要为他们减压减负，不获全胜、决不收兵。要着力攻克薄弱环节，在切实解决“两不愁三保障”突出问题上下更大功夫。认真落实省市相关政策要求，把解决“两不愁三保障”突出问题作为决战决胜脱贫攻坚战的关键环节，集中火力攻坚，加快补齐短板，做到标准要严把，既不拔高，也不降低；举措要过硬，统筹整合资源，优化工作流程，加快实施进度；解决要彻底，加强数据比对，严格销号管理，确保 2020 年总体解决我镇“两不愁三保障”及饮水安全问题。

（三）农技巡回小组成员、贫困村农技员和产业指导员工作开展情况 （1）开展技术指导服务，提升贫困户致富发展农业产业水平。

根据各村的实际主导产业情况协助村上完善产业扶贫规划，制定有切实可行的具体帮扶措施。重点走访有劳动能力、产业需求的建档贫困户，准确掌握贫困户现状及贫困原因，为他们量身制定扶贫技术方案。2014 年以来，报送信息简报 300 余篇，农业产业帮扶培训 100 期 6000 人次，巡回小组进村时间开展技术指导 400 余次，发放技术资料 5 万余份，推广新技术 20 余项，新品种 30 余个，建立种植示范基地 2 个，示范面积 500 亩，养殖基地 2 个，示范

养猪 2000 头，养兔 20000 只。建立了工作台账，详细记录了进村技术服务内容。2020 年年初，农技人员入户结合贫困户自身产业现状，帮助制定种养规划，平时加强技术指导，协助农产品销售，主要种植粮食、蔬菜、养殖鸡、猪等。一年来，45 户贫困户实现种养殖收入 37 万元，通过种养殖收入，人均增收达到 3000 元。

（2）培育新型农业经营主体，带动贫困户致富增收 新型农业经营主体现流转贫困户土地达到 980 亩，5 年来，新型农业经营主体带动贫困户流转土地租金达到 200 万元，务工收入达到 110 万元，同时带动部分贫困户发展种养殖业。新型农业经营主体通过流转贫困户土地，解决贫困人员务工和帮助贫困户发展生产带动贫困户依靠农业产业增收，有力助推了脱贫攻坚任务完成。

培育新型农业经营主体专合社、家庭农场和种养大户，从 2014 年到 2020 年，新增种植大户 80 余户，现种植大户达到 130 户，新增养殖大户 30 余户，现养殖大户达到 116 户。为打赢脱贫攻坚战，我们组建“新型农业经营主体+贫困户”联合体 3 个，为贫困户提供技术培训、生产指导、产品销售等方面服务，采取“订单收购+溢价带动”模式，收购贫困户农副产品，确保贫困户农产品不积压，在生产、加工、销售和管理中为贫困户提供就业岗位，带动贫困户 122 人。通过与贫困户签订协议，吸收贫困户参与流转贫困户土地 78 亩，一年租金 6.24 万元，贫困户通过务工，一年务工收入达到 4.34 万元，还向贫困户提供技术服务，带动贫困户增收。

（3）用好项目资金，助推农业产业扶贫 为精准到户到人，依据贫困户劳动力现状和资源条件，因劳动力施策，规划到户到人，对有种养殖条件的贫困户，给予必要的农业生产物质支持，通过发放肥料、鸡苗、猪苗、兔苗等农业生产资料，帮扶种养殖业 773 户，并分村派驻农业巡回服务小组人员，加强技术指导跟进。

市级贫困村文永村利用项目资金建设光伏发电站，发电收入用于本村贫困户生产发电，项目资金还投资华胜农业，收入用于贫困户分红。

三、创新工作及特色亮点 2014 年以来，我镇始终把脱贫攻坚、农业产业扶贫工作作为政治任务，头等大事、第一民生工程来抓，坚持精准扶贫、因户施策，扎实开展农业产业扶贫工作。

（一）因地制宜，集约规模发展。结合资源优势和传统种养习惯，确定产业发展项目，项目突出一村一品，依托专业合作社和种养大户，集约化规模发展，抵御市场风险。

（二）长短结合，培养脱贫能力。以培育脱贫增收产业、培训脱贫增收和培养脱贫致富能力为根本，做到既要注重当年增收脱贫，更要注重长期致富增收。

（三）保护生态，实现绿色发展。我镇利用独特的生态优势，发展生猪养殖及无公害蔬菜、水果种植，并通过“合作社+基地+农户”经营模式，带动当地 120 户贫困户，通过发展生态种植业就近务工或土地流转，实现稳定增收，户均增收超过 4000 元。把生态保护放在优先位置，确保扶贫产业发展与生态保护统筹兼顾。

（四）2020 年，因受疫情影响，我镇农技巡回小组成员主要通过电话、微信、广播等多种形式对我镇贫困户和种养大户进行疫情防控和技术指导，引导种养大户有序复工复产。以发展种养大户、家庭农场、专业合作社为重点，鼓励发展专业大户，深入推进合作社规范化建设，充分发挥农业辐射带动作用。

（五）勤劳致富，自力更生脱贫。贫困户是产业发展主体，要激发贫困户增收的决心，坚定增收脱贫信心，发扬自力更生，艰苦奋斗，勤劳致富精神，克服“等靠要”思想。我镇永中村 7 组贫困户冯建林，原来家庭十分困难，经镇上巡回指导小组技术指导，流转土地 215 亩，种粮经作物，发展特色经营作物羊肚菌、土豆等，2017 年以来，经济纯收入达到 3.5 万元，提升了满满地幸福感，实现了幸福生活的梦想。

为进一步落实“五个一”帮扶工作，全面完成我镇脱贫攻坚工作，按照上级有关部门相关文件精神，农业巡回服务小组对全镇所有产业帮扶户进行大培

训、大消毒、大宣传，制定一场一策防控措施。为了提高帮扶户养殖积极性，农业巡回服务小组在帮扶户中遴选文永村贫困户李文兴（现存栏肉鸡 20 只，荷兰小香猪 50 只、实现 2018 年至 2020 出栏荷兰小香猪 1080 头，养殖业创收致富 16200 元。黄正富（现存栏肉鸡 35 只，肉兔 15 只、种兔 12 只）实现2018 年至 2020 出栏肉兔 1080 只，养殖业创收致富 37800 元，为科技示范户起到很好的带动作用。

（六）农旅结合，助推产业扶贫。我镇文永村，耕地面积 3190 亩，人口 2961人，有 14 个村民小组，曾一度是市级贫困村，因处于红岩渠尾水段，地势低洼，十分缺水，村民只能依靠传统农业生活。经党委政府想法子，通过土地流转，文永村从传统模式向种植经济观赏作物转变，借助发展乡村旅游的有利时机,成立种植专业合作社,推出自主采摘、田园观光、农家乐休闲模式，带动周边农户 30 余户，户年均收入达到四、五万元以上，如今的文永村，交通便利，环境宜人，百姓安居乐业，游客络绎不绝。镇农业技术巡回小组还专门传授农技知识，教他们将产业做大做强，发展乡村旅游，振兴乡村经济，助力产业扶贫，让农户的口袋鼓起来。

四、农业产业扶贫成效 为确保帮扶成效，从贫困户实际出发，从根本上达到“两不愁、三保障、一超六有”。在脱贫攻坚工作中，我们将以产业扶贫工作为抓手，加快特色农业、高效农业、绿色农业和品牌农业发展，推动粮经统筹、种养一体、一二三产业融合发展。对接联系产业发展龙头企业，扶优育强粮油产业、设施农业和畜牧产业等特色产业，提高农业生产经营主体的带动能力。重点围绕产业扶贫，创新产业扶贫工作思路，种植结构调整发展“菜-稻-菜”模式，种养结合，农旅结合，形成了优质粮油基地、蔬菜基地、生猪、小家禽等养殖基地，农业现代化发展水平得到大幅提高，培育一大批新型职业农民，土地生产效益增加，截至 2020 年现有 1214 户 2008 人贫困户已全部脱贫，人均纯收入达到 8858 元，其中，依靠农业产业扶贫人均增收 1500 元。

五、下阶段工作计划

以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以优化农业产能和增加农民收入为目标，以“四优四化”为重点，推动工作导向的重大转变和工作重心的重大调整，推进农业由增产导向转向提质导向，从实现农业生产由数量规模型向质量效益型转变。

下一步重点抓好以下几项工作：

一是持续推进粮食稳定生产，守住安全底线，推进高标准粮田建设，走出一条粮食核心区稳定发展粮食生产的新路子。

二是持续深化农业供给侧结构性改革，发展优质、高端、特色养殖。

三是继续加大新型农业主体培育，强化农业产业发展，带动农民致富增收。

四是继续做好农业新技术、新品种的推广，培育一批新型职业农民。

篇6：做产业扶贫的典范当脱贫攻坚的标兵

今天召开产业扶贫工作推进会议，主要任务是贯彻党中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和省市追赶超越暨脱贫攻坚工作点评会、全省脱贫攻坚“两对两补”工作推进电视电话会议精神，围绕冲刺脱贫攻坚目标，研究部署推进产业扶贫重点工作。刚才市农业局、工信局、脱贫办分别作了专项安排,下面我讲三点意见：

一、发展产业是摆脱贫困的根本出路

发展产业是实现脱贫的根本之策，要把因地制宜培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。X月X日，党中央、国务院授权新华社全文发布了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，全文X.X万字X个版块X项重点，围绕决胜X年脱贫攻坚作出了战略部署;总体目标就是“两确保一高于”，即确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困;确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困;贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平。工作要求就是“六个坚持”，即坚持脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一、坚持扶贫同扶志扶智相结合、坚持精准扶贫精准脱贫基本方略、坚持把提高脱贫质量放在首位、坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹、坚持调动全社会扶贫积极性。

落实中央决策部署要求，发起脱贫攻坚三年决战，确保如期实现既定目标，必须各行业各领域共同加力。我们既要拧成一股绳、打好组合拳，更要攻其要害、用足关键一招，把发展产业作为脱贫攻坚的致胜之道，作为加快发展、摆脱贫困的根本出路。这既是中省要求，也是实践经验。特别是近年来，我们突出以脱贫攻坚为统揽、产业扶贫为重点，因地制宜，精准施策，以产业大发展为脱贫攻坚提供了坚实支撑。

一是新型工业快速成长。深入贯彻新发展理念，聚焦绿色循环发展，不断强化绿色工业对经济、民生的关键支撑作用，全力实施“以工带农、以农促工”，扎实推进“三产融合、四化同步”，加快构建绿色、循环生态友好型产业体系，促进经济发展和脱贫攻坚质量提升。全市规上工业年产值达X亿元，年增加值突破X亿元，以农产品加工和资源开发等为重点的六大绿色工业占规模工业产值比重达X.X%。今年上半年，装备制造、纺织丝绸、清洁能源、富硒食品增速分别达X.X%、X.X%、X.X%和X.X%。累计培育规上工业企业达到X户，产值过亿元企业突破X户，全市各类工业企业用工人数达到X.X万人，其中吸纳贫困人口就业X人，间接带动贫困群众增收X.X万人。

二是现代农业蓬勃发展。紧扣茶叶、魔芋、生猪、核桃、生态渔业五大现代农业特色主导产业，抓住育良种、建基地、抓龙头、创品牌四大关键环节，围绕实施农村“三变”改革，不断完善和强化“龙头+基地”“基地+企业”“企业+农户”利益联结机制，累计发展茶叶种植

X万亩、魔芋种植X万亩、生猪养殖X万头、核桃种植X万亩、生态渔业养殖X万吨，五大主导产业规模优势明显。同时加快推进蚕桑、中药材、烤烟、食用菌、天然蜂蜜、设施蔬菜等传统产业和木瓜、拐枣、油用牡丹、黄花菜、花草茶等特色产业发展，培育形成了一批适生能力强、带动作用大、增收效果好的新兴特色农业产业，基本实现了“一村一品”产业全覆盖。

三是经营主体增量提质。以实施“千村千园、十百千万”培育工程为抓手，建立农民专业合作社(示范社)X个(国家级示范社X个、省级示范社X个)，培育家庭农场X家(省级示范家庭农场X家)，组建村级互助资金协会X个，培育市级以上农业产业化龙头企业X家(国家级龙头企业X个、省级X个);今年X个计划脱贫村已成立经营主体X个，“一园一社”在产业扶贫中发挥了关键作用。统筹推进陕南移民搬迁工程，依托X多个集中安置社区，积极探索“新社区工厂”助力产业扶贫路子，发展镇村“新社区工厂”X家，其中服饰加工类X家、毛绒玩具类X家、电子产品类X家、农副加工类X家、其他类X家，累计吸纳就业X人，其中贫困户X人。

四是园区成为新增长极。牢记“绿水青山就是金山银山”，坚持生态主体功能区和南水北调水源涵养区功能定位，坚持把“三区两园”作为保护环境、承接产业、节约资源的重点发展区域，不断完善提升“园区承载集约发展为支撑、规模特色效益农业为基础、绿色循环新型工业为主导”的产业发展模式。

X国家高新区引领示范作用明显，恒口试验区综合改革稳步推进，瀛湖生态旅游区建设开发提速，“飞地经济”园区以及X高新区综合承载能力提升。全市累计发展各类现代农业园区X个，其中省级园区X个、市级X个，入驻企业X户、建立合作社X家，园区用工达X.X万人，培育新型职业农民X人。X个省级县域工业集中区累计建成标准化厂房X万平方米，入园企业X户，吸纳就业X.X万人，其中贫困人口就业X人。

五是就业增收渠道拓宽。聚焦全域旅游发展，夯实旅游产业扶贫基础，启动实施X个“十镇十村百户”旅游扶贫示范工程项目，已建成X个省级旅游特色名镇、X个省级文化旅游名镇、X个省级旅游示范村、X个国家级乡村旅游模范村，通过“旅游带增收、景区带乡村、能人带大户”形成有效带动。扎实推动“宽带下乡”和“农村电商”建设，X县区全部创建为“国家电子商务进农村综合示范县(区)”，组建县级电子商务服务中心X个，发展镇村电商服务站点X余个，开设农村网店X余家，年均线上交易额达到X.X亿元，以“X扶贫空间”为龙头的“产品销售、就业创业、技志培训”综合平台成为辐射带动高质量脱贫的亮点。

二、牢牢把握产业扶贫的主要任务

产业扶贫是一项庞大的系统工程，从短期脱贫来看这是脱贫攻坚的核心任务，从长期减贫来看这更是“脱贫摘帽”后巩固成果、稳定收入、防止返贫的基础工作。我们要坚持提高站位、统揽全局、精准施策，突出“宏观抓产业、中观抓企业、微观抓就业”，保持定力、久久为功，引好用好产业扶贫这一“源头活水”。

(一)强化关键支撑抓产业。我们一直强调，要把脱贫攻坚工作放在统筹全局的位置上来谋划，作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇来把握。脱贫攻坚不能“就脱贫抓脱贫”，产业发展不能“就产业抓产业”，这“两只手”必须十指紧扣、牢牢契合、协同发力，才能充分发挥产业扶贫的关键支撑作用。

要积极促进产业融合。牢固树立“大产业、大扶贫、大发展”的意识，坚决破除“铁路警察各管一段”的观念束缚，顺应现代产业融合发展大趋势，跳出思维定式，积极探索创新，在推动产业结构转型升级的同时，进一步凝聚产业扶贫的强大合力。要紧密跟进新型城镇化建设步伐，强化“城乡一体”“城乡统筹”理念，走“亦工亦农亦商”的产业融合发展路子，将现代农业、新型工业和生态旅游、商贸流通、信息金融等三产服务业紧密结合起来，构建“农工商”“产加销”一体化发展格局。要深入推进“三变”改革，加快土地流转由规模式向内涵式发展、由农业领域向其他领域融合，促进农业经营由小户分散向规模集约转变，支持农产品深加工、农业休闲观光、特色手工业和互联网农业等业态发展，不断拓展和延伸产业链条，提高农业生产附加值，增加贫困群众就业增收渠道。要务实推进“百企帮百村”活动，把“帮产业、建企业、促就业”作为主要包抓措施，积极引导激励各类企业围绕产业融合“跨界”，把发展资金投向农业，把加工车间放到农村，把用工需求瞄准农民，通过吸纳贫困户稳定就业、有效增收，不断健全完善产业扶贫长效机制。要积极实施“旅游+”工程，全域谋划、系统布局、重点突破、示范带动，将生态旅游同农业、工业、服务业等产业深度融合，聚焦“食住行游知愉”六大旅游新要素和“商养学闲情奇”六大旅游新业态开发，全面提升旅游承载能力和服务水平，通过“多业推一业、一业带多业”，充分发挥乡村旅游薄种广收、藏富于民的积淀效应。

要精准聚焦持续发力。深入推进供给侧结构性改革，坚持围绕市场抓产业、围绕产业抓扶贫，按照“政府推动、市场运作、龙头带动、政策扶持、资源整合、加快发展”的思路，把带动贫困户增收作为产业精准扶贫的出发点和落脚点，把带动贫困户数量和效果作为衡量产业精准扶贫的重要标尺，不断健全和完善“扶贫输血+产业造血”的稳定增收长效机制。农业方面，要坚持聚焦茶叶、魔芋、生猪、核桃、生态渔业五大主导产业，做好存量、做大增量、做优质量，加快构建“大产业带动大扶贫”的特色高效现代农业体系，突出培育千亿规模富硒产业目标，大力发展蚕桑、蔬菜、食用菌、中药材等特色农林产品生产加工，深入推进贫困村“一村一品”强村富民工程，夯实农业产业扶贫“主阵地”。工业方面，要突出抓好富硒食品、新型材料、装备制造、清洁能源、生物医药、纺织丝绸、包装饮用水等绿色工业发展，切实发挥工业拉动农业、反哺农业作用，依托发展劳动密集型产业，通过强化移民搬迁安置社区基础配套、人口聚集、辐射带动作用，把培育发展“新社区工厂+家庭车间”作为拉动农村贫困群众就业增收的重要举措，建好工业产业扶贫“就业站”。三产方面，要围绕推动实施乡村振兴战略，不断提升基层公共服务水平，进一步激发农村市场活力，以发展全域旅游为带动，加快推进“五美乡村”建设，把特色乡村旅游作为“以城带乡”助力产业扶贫的重要途径;加快推进农产品流通体系建设，巩固深化国家电子商务进农村综合示范县建设成果，积极探索“产地直供”“产地直发”电商营销模式，畅通“山货进城”和“网货下乡”双向渠道，打造产业扶贫开发“新引擎”。

(二)致力群众增收抓就业。衡量脱贫攻坚工作成效，一个重要标准就是看群众的“钱袋子”。只有充分的就业，才有稳定的收入。三年内能否脱贫，未来发展可否持续，都与就业密切相关，这也是确保贫困村、贫困户“斩断穷根”的必要条件。

要提升就业能力。坚持“立志、扶智、强技”入手，以扶志为先导，以扶业为根本，以扶技为抓手，激发“想脱贫”的意愿，催生“要脱贫”的动力，找准“能脱贫”的门路，立下“快脱贫”的志向，点燃贫困群众依靠勤劳奋斗摆脱贫困的希望和信心。要统筹推进产业扶贫与就业扶贫工作，加强产业技能、创业技能、就业技能培训，巩固推广“培训+企业+就业”技能培训模式，确保每个贫困户家庭至少有X人稳定就业，确保X周岁以上、有劳动能力的建档立卡贫困人口多渠道就业实现增收脱贫。一方面通过能人大户示范带动大众创业，培训锻炼农民掌握一技之长，以就业带动工资性收入增长;一方面通过实行工厂化管理，逐步培养农民群众适应现代化生活的纪律意识、规则意识，夯实“诚孝俭勤和”新民风建设基础，加快“农村居民”向“产业工人”转变。

要完善利益联结机制。深入推进“三变”改革试点,加快农村集体产权制度改革，通过盘活集体资源、入股或参股、量化资产收益等渠道增加集体经济收入。积极探索推广“新型农业经营主体+‘三变’+贫困户”等产业发展模式，根据贫困村、贫困户产业发展实际，精准选择有能力、有实力、有担当的新型农业经营主体，以土地入股、扶贫资金入股、订单保底销售、入园就业务工等方式，与贫困户建立联动发展的利益联结机制，通过土地租金、务工薪金、资本股金，真正让贫困户分享产业发展红利，实现持续稳定增收。支持将财政专项投入形成的资产优先折股

量化给丧失劳动能力的贫困户，积极开展贫困户资产由经营主体统一经营、贫困户享受收益试点，明确资产运营方对财政资金形成资产的保值增值责任，建立健全收益分配机制，确保资产收益有效“反哺”贫困群众。

要强化帮扶指导。结合贫困村、贫困户的产业类型和技能需求，有针对性地开展产业帮扶和就业指导，确保每个贫困村都有X名技术人员，使每个产业脱贫户至少掌握X门实用技术。持续开展“百队进百园”科技服务、“千员进千村”技术帮扶活动，采取“点对点、一加一、手把手”实训和指导，持续提升贫困户技能水平。进一步加大农村实用人才和新型职业农民培育力度，逐步建立贫困户产业发展指导员制度，借助产业扶贫“技术服务X”平台，开展跟踪服务，真正让技术服务精准连接贫困户，让贫困户真正掌握产业技术，增强发展产业的信心和能力。坚持科技特派员产业扶贫全覆盖制度，建立科技特派员与贫困村结对服务关系，支持科技人员创办、领办、协办企业和农民专业合作社，带动更多贫困人口实现科技致富。

(三)激发市场活力抓企业。企业是市场经济活动中最重要的主体，也是产业扶贫最关键的基础平台。培育壮大“顶天立地”的龙头企业、抚育生成“铺天盖地”的中小微企业、建立多种经营主体协同发力的产业扶贫机制，是增加就业岗位、拉动精准扶贫最为有效的途径。

要积极培育壮大企业。坚持把各类企业和经营主体作为产业扶贫的基础单元做牢做实，强化政府引导、市场配置、企业自主、政策帮扶的产业扶贫工作格局。持续深入地贯彻落实市政府《关于促进民营经济加快发展的实施意见》，激发调动各类民营企业投身脱贫攻坚的积极性和主动性;充分发挥国家政策性贷款、农业信贷担保、小额信贷基金、互助资金组织等融资政策支持作用，积极筹措产业扶贫发展资金，鼓励有条件的企业通过设立扶贫产业投资基金参与脱贫攻坚;加快培育壮大一批基础好、实力强、潜力大，与贫困村贫困户联系紧密、扶贫积极性高的龙头企业、农业园区、家庭农场、新社区工厂和农民专业合作组织。

要突出抓好园区建设。统筹优化全市各类产业园区层级布局、发展定位和功能配套，逐步完善市域统筹下层级递进、分工明确、特色鲜明、优势互补的产业园区体系，加快推进特色产业集群发展。坚持政府推动与市场运作相结合，扎实抓好产业园区路电水讯等基础设施建设，统筹规划建设“新社区工厂”标准化厂房，不断提升各类园区、社区生活配套与公共服务水平。精心实施“千村千园(合作社)产业扶贫工程”“千村千处山林经济示范点工程”“百村百河水利风景示范园工程”，确保每个贫困村至少建成X个县级以上现代农业园区(专业合作社、集体经济组织)、X个山林经济扶贫示范点，每个贫困户至少有一个长短结合且稳定增收的发展项目。

要创新举措招商引资。用活用好全面加强招商引资工作“十五条”政策措施，统筹的资源禀赋、产业基础、发展现状与市场前景，把各类产业园区作为招引企业落地的主要载体。坚持内资与外资、国企与民企、本地企业与外地企业、大项目与小项目四个“一视同仁”，舍得拿出最优质的资源招商引资，特别是对于符合绿色循环发展要求、符合产业结构调整需求、符合脱贫攻坚利益诉求，就业容量大、带动效应强、增收能力高的项目，更要舍得下大力气“筑巢引凤”“放水养鱼”。紧扣产业扶贫重点领域，围绕特色种养、富硒食品、人工组装、纺织加工、毛绒玩具等劳动密集型产业，进一步加强全产业链招商，做大劳务加工中间环节，带动上游原料生产、下游精深加工，打造一批“短小精悍”的产业链条，形成特色鲜明、较为完备、契合度高的产业集群体系。

三、强化措施打好产业扶贫突围战

产业扶贫是体现脱贫攻坚工作统揽全局发展的一项骨干工程，更是一项涉及面广、体系庞杂、任务繁重的系统工程，如果说脱贫攻坚是一场“战役”，那么产业扶贫毋庸置疑是这场“战役”中至关重要、决定全局的“突围战”，只有加快发展产业才能突破贫困重围，在攻城拔寨中节节取胜，保持脱贫攻坚工作成效“全省一流、全国上游”水平。

要进一步加大投入力度。支持县区整合财政涉农资金发展特色产业，创新和改进投入方式，保证产业扶贫项目精准带动、脱贫任务精准量化、落实到户精准受益，切实提高资金的使用效率和效益。积极引进金融机构、社会资本，整合各方力量，通过撬动金融信贷资金精准投入贫困村和贫困户，优先用于特色产业、农业园区、农村电商等发展，确保市场主体和贫困户资金需求，建立健全金融支持产业发展与带动贫困户脱贫的挂钩机制和扶持政策。

要进一步强化组织领导。市委、市政府决定加强全市产业扶贫工作领导小组，由我担任组长，X位同志担任副组长，X个成员单位主要负责同志为成员，领导小组设在市农业局，具体负责组织协调推进全市产业扶贫工作。各县区党政主要领导必须扛牢扛实脱贫攻坚主体责任，亲自挂帅出征，全程协调指导，县区、镇办两级也要切实加强对脱贫攻坚和产业扶贫工作的领导，按照“三年任务两年完成”要求，算好时间账、任务账，认真对标脱贫攻坚要求统筹抓好各项工作。

篇7：做产业扶贫的典范当脱贫攻坚的标兵

新华社北京3 月2 日电国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋2 日在打赢脱贫攻坚战研讨班上作报告。他强调, 要深入学习贯彻习近平总书记关于新时期扶贫开发重要战略思想, 把思想和行动统一到党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署上来, 进一步增强政治责任感和历史使命感, 砥砺信心和勇气, 狠抓工作落实, 坚决打赢脱贫攻坚战。

汪洋指出, 精准扶贫、精准脱贫是新时期脱贫攻坚的基本方略。要切实转变观念, 将扶贫的思路和举措转到精准帮扶上, 瞄准建档立卡贫困人口, 重点解决好不愁吃、不愁穿和义务教育、基本医疗、住房安全有保障问题。要精准施策, 逐村逐户想办法、找路子, 把扶贫资源和帮扶措施精准落到贫困村、贫困户, 变“大水漫灌”为“精准滴灌”, 提高扶贫成效。

汪洋强调, 打赢脱贫攻坚战, 必须充分发挥政治优势和制度优势, 强化组织领导, 做好考核监督, 层层压实责任。要增加财政扶贫资金投入, 支持贫困县整合涉农资金, 加大金融支持力度, 动员社会各方面资源参与扶贫。要注重调动贫困地区和贫困人口的积极性和主动性, 激发内生动力, 加快脱贫步伐。