哈尔滨市村集体经济组织财务管理条例

哈尔滨市村集体经济组织财务管理条例（精选3篇）

篇1：哈尔滨市村集体经济组织财务管理条例

【发布单位】80804 【发布文号】

【发布日期】1993-11-23 【生效日期】1994-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

哈尔滨市村集体经济组织财务管理条例

（1993年11月23日黑龙江省第八届人大常委会

第六次会议批准1994年1月1日起施行）

第一章 总则

第一条 第一条 为加强村集体经济组织财务管理，稳定以家庭联产承包为主的责任制，完善统分结合的双层经营体制，壮大村集体经济实力，促进农村经济发展，根据国家和省的有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本条例。

第二条 第二条 本条例适用于我市行政区域内村集体经济组织的财务管理。

第三条 第三条 村集体经济组织财务管理，应当坚持统一定项、总额控制、行政监督与民主监督相结合和勤俭办事业的原则。

第四条 第四条 村集体经济组织财务管理的基本任务是：筹集资金，经济核算，加强财务管理和监督，保障承包合同的签订、结算和兑现，搞好收益分配，管理、监督所属企事业单位的财务活动，帮助农户搞好经济核算。

第五条 第五条 本条例由市农业行政主管部门负责组织实施，并对实施情况进行监督检查，市财政、审计部门予以指导监督。

第二章 财务计划管理

第六条 第六条 村集体经济组织每年年初，应当根据生产经营计划、承包合同和其它经济合同编制下列年度财务计划：

（一）财务收支计划；

（二）资金筹集、使用计划；

（三）固定资产购建计划；

（四）农业基本建设和资源开发投资计划；

（五）兴办村集体企业投资计划；

（六）收益分配计划。

第七条 第七条 村集体经济组织编制的年度财务计划，应当经村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过，并报乡（镇）经营管理部门备案。

乡（镇）经营管理部门对计划中违反国家法律、法规的内容，应当予以纠正。

第八条 第八条 村集体经济组织的年度财务计划需要调整时，应当按本条例第七条规定程序办理。

第九条 第九条 村集体经济组织应当定期向村集体经济组织成员公布年度财务计划的执行情况，并接受乡（镇）经营管理部门的检查和考核。

第三章 资金管理

第十条 第十条 村集体经济组织的资金来源：

（一）承包金、提留费、统筹费上交乡（镇）后返还部分；

（二）村办企业上交收入；

（三）村直接经营收入；

（四）村投资分利收入；

（五）使用村所有设施按规定交纳的费用；

（六）土地被征用或使用而获得的补偿费；

（七）国家投资和有关单位拨给的资金；

（八）股份制或股份使用制吸纳的资金；

（九）劳动积累工和义务工以资代劳的收入；

（十）其他收入。

第十一条 第十一条 村集体经济组织应当依照国务院《 现金管理暂行条例》的有关规定，建立健全资金管理制度。

第十二条 第十二条 村集体经济组织应当按照年度财务计划支出资金，并由主管财务的领导审批。

第十三条 第十三条 村集体经济组织的支票和财务印鉴，应当分开保管。

第十四条 第十四条 村集体经济组织的出纳员，应当定期同银行或信用社核对账目，并与会计按月填写现金、存款交待单。

第十五条 第十五条 村集体经济组织要严格控制各种借款，对确实需要借款的，应当经村集体经济组织领导集体讨论决定，并制订还款计划，收取借款利息，限期收回。

村集体经济组织不准高利抬款。

第十六条 第十六条 村集体经济组织购买的有价证券，应当入帐核算，由出纳员负责保管，详细登记有价证券的名称、券别、金额、购买日期、兑换日期。

第十七条 第十七条 村集体经济组织以有价证券兑付有关人员报酬或偿还欠款时，应当以当地市场卖出价格计算。

第十八条 第十八条 村集体经济组织的财会人员不准有下列行为：

（一）无凭证收付现金；

（二）入帐手续不完备；

（三）以“白条子”抵库；

（四）坐支现金或收入现金不入账；

（五）挤占、挪用、私存公款；

（六）库存现金超过规定限额。

第四章 提留费和统筹费管理

第十九条 第十九条 村集体经济组织提取提留费的标准，以村为单位，控制在上一年农民人均收入百分之三以内。其中，公积金占百分之一，公益金占百分之零点五，管理费占百分之一点五。

第二十条 第二十条 公积金的使用范围：

（一）农田水利基本建设；

（二）植树造林；

（三）兴办集体企业；

（四）购置生产性固定资产，弥补固定资产损失。

第二十一条 第二十一条 公益金的使用范围：

（一）五保户供养；

（二）特别困难户补助；

（三）合作医疗保健；

（四）其他集体福利事业。

第二十二条 第二十二条 管理费的使用范围：

（一）村干部报酬；

（二）村管理开支。

第二十三条 第二十三条 村集体经济组织提取统筹费的标准，以乡（镇）为单位，不超过上一年农民人均纯收的百分之二。乡（镇）和村两级分项使用，乡（镇）经营管理部门总额控制。

统筹费应当先提后用，不得追加。

第二十四条 第二十四条 村集体经济组织提取的统筹费，除上交乡（镇）使用部分外，主要用于下列开支：

（一）村级办学经费补贴；

（二）计划生育补助、奖励及独生子女保健费不足部分；

（三）义务兵优待金；

（四）农村优抚费；

（五）修建村级道路；

（六）其他民办公助事业。

第五章 固定资产管理

第二十五条 第二十五条 村集体经济组织所有的使用年限在一年以上、单位价值一百元以上的生产资料和设备，均应当列为固定资产。单位价值虽低于规定标准，但使用年限在一年以上的主要生产工具和设备，也可列为固定资产。

第二十六条 第二十六条 固定资产的入帐价值：

（一）购置新的固定资产，按原价加采购费、包装费、运杂费和安装费计价；

（二）新建的农田基本建设项目、建筑物等固定资产，按决算计价；

（三）接受奖赠的固定资产，按重置安全价值计价；

（四）改造、扩建的固定资产，按原价加改造、扩建增加的费用，减去改造、扩建工程中发生的变价收入计价；

（五）接受投资者投入旧的固定资产，按原值和已提折旧计价；未提折旧的，按在算折旧计价；

（六）经济林木开始有正常收入转作固定资产时，按实际支出的全部定值培育费计价；

（七）幼畜育成转作产畜、役畜时，按饲养成本计价；

（八）盘盈的固定资产，按重置安全价值计价。

第二十七条 第二十七条 村集体经济组织应当按下列规定提取固定资产折旧：

（一）大型农机具和其他机器设备，按使用年限提取；

（二）农业基本建设项目需要重置更新的，按使用年限提取；

（三）其它固定资产，根据实际能力提取。

第二十八条 第二十八条 村集体经济组织应当建立健全固定资产管理、使用、维修制度，设立固定资产明细帐，定期盘点，做到帐实相符。

固定资产丢失或损坏时，应当查明原因，分清责任，及时处理。

第六章 合作基金管理

第二十九条 第二十九条 农村合作基金包括下列范围：

（一）原合作化时期合作社社员入社股金；

（二）原生产队、生产大队集体积累折股股金；

（三）通过融资留取的增值资金；

（四）有关部门扶持资金；

（五）委托代管资金；

（六）增扩社区内部的成员资金；

（七）其它方式筹集的资金。

第三十条 第三十条 农村合作基金在农业银行或信用社设专户存储，由合作基金会负责管理。

合作基金会应当接受乡（镇）经营管理部门的业务指导和审计监督。

第三十一条 第三十一条 农村合作基金的管理，应当坚持所有权和得益权不变，自愿互利、有偿使用的原则。

任何单位或个人不准平调和强制使用农村合作基金，不准强令农村合作基金会为单位和个人的借款担保。

第三十二条 第三十二条 农村合作基金会应当按有关会议制度，搞好核算、收益分配和会计报表。

第七章 财会人员

第三十三条 第三十三条 村集体经济组织应当按照规定的条件配备专兼职会计、出纳员，会计、出纳员之间不得兼职。

村集体经济组织主要领导的直系亲属不得担任本村的会计、出纳员。

第三十四条 第三十四条 村集体经济组织财会人员的任免，应当经村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论，由乡（镇）经营管理部门批准，报区、县（市）经营管理部门备案。

第三十五条 第三十五条 村集体经济组织财会人员有权参加本村财务计划的编制和有关生产、经营管理会议，并且对本村资金筹集、使用和财产保管等工作提出建议和检查监督。

村集体经济组织的财会人员，对违反财务制度的收支有权不予办理，村集体经济组织的领导坚持办理的，财会人员应当向上级经营管理部门提出书面报告，请求处理。

第三十六条 第三十六条 村集体经济组织的财会人员，应当按会计制度规定进行会计核算，并使用市经营管理部门统一印制的帐、簿、表、据。

第三十七条 第三十七条 村集体经济组织应当定期向乡（镇）经营管理部门报送有关财务报表，同时抄送开户银行。

第三十八条 第三十八条 村集体经济组织的财会人员，实行凭证上岗，并按有关规定评定专业职称。

第三十九条 第三十九条 村集体经济组织财会人员工作调动时，应当办理交接手续，并按规定进行离职审计。

第四十条 第四十条 村集体经济组织的财会人员，应当执行国家法律、法规，遵守财经纪律，坚持原则，抵制侵犯集体财产、农民利益和违反财经纪律的行为。

第四十一条 第四十一条 村集体经济组织的负责人，应当支持财会人员行使权力，履行职责，不得打击报复财会人员。

第八章 财务监督

第四十二条 第四十二条 村集体经济组织应当建立由村集体经济组织成员选举产生的民主理财组织。

第四十三条 第四十三条 民主理财组织的职责：

（一）检查监督村集体经济组织的一切财务活动；

（二）协助上级或有关部门对村集体经济组织财务的审议；

（三）听取和反映群众对村集体经济组织财务工作的意见和建议。

第四十四条 第四十四条 各级经营管理部门管理村集体经济组织财务的职责：

（一）组织贯彻执行有关村集体经济组织财务管理方面的规定；

（二）制定村集体经济组织财务管理制度，并组织实施；

（三）负责村集体经济组织财务的审计监督；

（四）负责村集体经济组织财会人员培训、考核、职称评定；

（五）按职责权限查处违反本条例的行为。

第四十五条 第四十五条 乡（镇）经营管理部门应当设置村集体经济组织财务余额控制总帐和提留费、统筹费提取使用明细帐，并实行定期审计制度和村会计集体办公制度。

第四十六条 第四十六条 经营管理部门的工作人员，应当履行职责，秉公办事，不准利用职权徇私舞弊。第九章奖励与处罚。

第四十七条 第四十七条 对执行本条例有突出贡献的，应当给予表彰和奖励。

第四十八条 第四十八条 对违反本条例情节轻微的，要进行批评教育，限期改正；情节严重或经教育不改的，按下列规定处罚：

（一）违反本条例第七条、第八条、第九条、第十一条、第十二条、第十七条、第三十三条、第三十四条、第三十八条、第三十九条、第四十一条规定的，处以村集体经济组织主管领导五十至三百元罚款；

（二）违反本条例第十三条、第十四条、第十六条规定的，处以村集体经济组织财会人员三十至五十元罚款；

（三）违反本条例第十五条二款规定的，责令返还，并处以村集体经济组织主管领导高利抬款总额百分之五罚款；

（四）违反本条例第十八条规定的，处以村集体经济组织财会人员违法金额的百分之五至百分之十罚款；

（五）违反本条例第十九条、第二十三条规定的，责令退还超收资金，并处以村集体经济组织主管领导和直接责任人一百至五百元罚款；

（六）违反本条例第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十四条规定的，处以村集体经济组织主管领导和财会人员五十至三百元罚款；

（七）违反本条例第三十一条二款规定的，除责令限期返还外，并处以单位领导或直接责任人五百元至一千元罚款；

（八）违反本条例第三十二条、第三十八条、第三十九条规定的，按会计管理方面有关规定处罚；

（九）违反本条例第四十六条规定的，按管理权限和审批程序予以行政处分。

第四十九条 第四十九条 对违反本条例构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第五十条 第五十条 对行政处罚不服的，可在接到行政处罚决定书之日起十五日内向执罚部门的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议或不起诉又不执行行政处罚决定的，执罚部门可向人民法院申请强制执行。

第五十一条 第五十一条 罚款应当使用财政部门统一印制的收据，所罚款项，除按规定上交国家财政以外，其余部分应当返还给经营管理部门，用于奖励经费和办案经费。

第十章 附则

第五十二条 第五十二条 本条例执行中的具体问题，由市农业行政主管部门负责解释。

第五十三条 第五十三条 本条例自1994年1月1日起施行。市人民政府1989年4月4日发布的《哈尔滨市村级财务管理办法》同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

篇2：哈尔滨市村集体经济组织财务管理条例

（1998年9月8日徐州市第十二届人民代表大会常 务委员会第四次会议制定 1998年10月31日江苏省第 九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 根据 2006年5月16日徐州市第十三届人民代表大会常务委员 会第三十次会议通过,2006年7月28日江苏省第十届人 民代表大会常务委员会第二十四次会议批准的《关于修 改〈徐州市村集体经济组织财务管理条例〉的决定》修 正）

第一条 为了加强村集体经济组织财务管理，保障村集体经济组织的合法权益，促进农村经济发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称村集体经济组织，是指按照行政村设置的，行使村集体资产所有权的社区性合作经济组织。

第三条 本条例适用于本市行政区域内村集体经济组织的财务管理活动。

代行村集体经济组织职能的村民委员会和村民委员会改为居民委员会后代行原村集体经济组织职能的居民委员会的财务管理活动，依照本条例关于村集体经济组织财务管理的规定执行。

第四条 市、县（市、区）农村经营管理部门负责监督管理本辖区内村集体经济组织的财务工作。县（市、区）农村经营管理部门可以委托镇农村经济管理服务组织具体负责监督管理其辖区内的村集体经济组织财务工作。

村集体经济组织的财务管理工作应当接受财政部门的监督和指导。第五条 村集体经济组织的资金全部纳入村集体经济组织会计核算。村集体经济组织应当按照规定设置会计科目，使用借贷记账方法。收入和支出的核算采用权责发生制。

第六条 村集体经济组织应当建立五人或者七人的民主理财小组，其中群众代表应当占三分之二以上。村集体经济组织的主要负责人、分管财务的负责人、会计人员及其近亲属不得担任民主理财小组成员。

第七条 民主理财小组成员的任免，应当由村集体经济组织成员大会（以下简称成员大会）或者经选举产生的村集体经济组织成员代表会议（以下简称成员代表会议）以无记名投票的方式表决确定。具体选举办法和工作制度由徐州市人民政府另行制定。

民主理财小组的负责人由民主理财小组成员推荐产生。第八条 民主理财小组的主要职责是：

（一）参与制定财务管理制度、审核财务计划；

（二）检查、监督财务公开情况以及财务计划和财务管理制度的执行情况；

（三）定期开展民主理财活动，审查各项收支，否决不合理支出，对发现的问题提出处理建议；

（四）根据村集体经济组织成员的要求，决定审查财务账目及相关的经济活动事项，并公布审查结果；

（五）向成员大会或者成员代表会议报告民主理财情况；

（六）成员大会或者成员代表会议授予的其他职责。

民主理财小组成员在开展民主理财活动期间，村集体经济组织应当按照规定支付其误工补贴。

第九条 民主理财小组集体行使职权，作出的民主理财决定或者意见应当经小组成员过半数同意。

第十条 村集体经济组织应当在每年年初编制财务计划。财务计划主要包括：财务收支计划、农业基本建设计划、固定资产购建更新计划、兴办企业及资源开发投资计划、农业技术推广投资计划、收益分配计划等。

财务计划应当由民主理财小组参与制定或者经民主理财小组审核同意后，经成员大会或者成员代表会议讨论通过，并报镇农村经济管理服务组织备案。

第十一条 村集体经济组织的资金收入包括：财政转移支付等补助收入、发包及上交收入、经营收入、土地补偿费和其他资金收入。

财政转移支付资金由县(市、区)人民政府财政部门建立专户，及时足额直接支付到村级账户。

一事一议筹资筹劳资金应当专款专用，并纳入村集体经济组织会计核算。第十二条 村集体经济组织内部的结算，应当使用省统一印制的专用票据。禁止无据收款。

第十三条 村集体经济组织应当建立健全资金支出审批制度。各项支出事项，经手人应当取得有效的原始凭证，注明用途并签字，经民主理财小组审核同意，由负责人签字并加盖民主理财专用章后，再由村集体经济组织分管财务的负责人按照规定的权限批准；超过村集体经济组织分管财务负责人批准权限的支出，由村集体经济组织负责人集体研究决定；计划外重大事项的支出，由成员大会或者成员代表会议讨论决定。

村集体经济组织分管财务负责人的审批权限和村集体经济组织负责人集体的审批权限，由成员大会或者成员代表会议讨论决定。

第十四条 村集体经济组织的非生产性支出应当实行总量控制，具体标准由成员大会或者成员代表会议讨论决定。

第十五条 村集体经济组织因发展生产、兴办基础设施或者进行其他重大项目的投资，需要借贷的，应当由村集体经济组织负责人集体研究提出方案，经民主理财小组审核同意后，再由成员大会讨论决定。

第十六条 村集体经济组织成员因公务活动借款的，应当按照财务管理制度的规定履行借款手续，在公务完毕后一个月内结清账务。

村集体经济组织成员确因特殊困难需向村集体经济组织借款的，应当经民主理财小组审核同意后，提交村集体经济组织负责人集体研究决定。

第十七条 村集体经济组织的财务资金应当实行账、款分管，不得公款私存，不得设小金库，不得坐收坐支，不得以白条抵库。库存现金不得超过规定的限额。

第十八条 村集体经济组织应当建立固定资产和产品物资的登记保管制度，定期盘点，做到账账、账据、账实相符。固定资产应当按照规定提取折旧费，用于固定资产的购建更新。

固定资产、产品物资的变卖和报废处理，除法律、法规另有规定外，应当经成员大会或者成员代表会议讨论决定。

第十九条 任何单位或者个人不得非法向村集体经济组织收费、摊派或者集资。

任何单位或者个人不得侵占、挪用、平调村集体经济组织的资产。第二十条 村集体经济组织应当配备会计主管人员、出纳人员，会计主管人员与出纳人员不得相互兼职。

村集体经济组织的主要负责人、分管财务的负责人及其近亲属不得担 任本村会计人员。

村集体经济组织会计人员的任免，应当经成员大会或者成员代表会议讨论通过，报县（市、区）农村经营管理部门备案。

第二十一条 村集体经济组织的会计人员应当接受上级主管部门的管理、培训和考核。会计证的取得按照有关规定办理。

第二十二条 村集体经济组织会计人员的主要职责是：

（一）按照有关规定进行会计核算；

（二）执行财经制度，实行会计监督；

（三）参与拟定财务计划，考核、分析财务计划的执行情况；

（四）整理、保管会计凭证、账簿、报表等财务档案资料，完成有关财务资料的汇总、上报工作；

（五）做好财务公开的具体工作；

（六）办理其他会计事务。

第二十三条 村集体经济组织委托镇农村经济管理服务组织代理会计核算的（以下简称村账镇代理），应当与镇农村经济管理服务组织签订委托代理协议，明确双方的权利和义务。

镇农村经济管理服务组织应当确定若干具备专业资格的会计人员代理村集体经济组织的会计核算。村集体经济组织配备一名主办会计。

第二十四条 代理村集体经济组织会计核算的会计人员的主要职责是：

（一）分村、分户建账，按规定进行会计核算；

（二）审查各项支出凭证是否符合会计管理和本条例有关规定；

（三）定期与村集体经济组织的主办会计结报收支情况；

（四）按月与村集体经济组织核对明细账；

（五）做好财产、物资的登记造册工作，并定期到村集体经济组织检查、核实；

（六）及时提供财务公开资料，并督促村集体经济组织公布财务状况；

（七）收集、整理、归档和保管村集体经济组织会计档案资料；

（八）办理委托代理协议约定的其他会计事务。

实行村账镇代理的村集体经济组织主办会计的主要职责是：

（一）负责现金收支、债权债务、固定资产的登记；

（二）做好财务公开等日常工作。

第二十五条 对各项支出凭证齐全有效的，代理村集体经济组织会计 核算的会计人员应当及时办理支出手续；支出凭证无效或者不齐全的，不得办理支出手续。

第二十六条 村集体经济组织应当建立财务公开制度，及时、真实地公布财务活动。年初公布财务计划，每月或者每季度公布各项收入、支出情况，年终公布各项财务活动情况。

村集体经济组织成员或者民主理财小组要求公开的专项财务活动，村集体经济组织应当单独公布，重要的财务活动，应当逐项逐笔公布。

第二十七条 村集体经济组织的财务收支由镇农村经济管理服务组织负责内部审计；实行村账镇代理的，由市、县（市、区）农村经营管理部门统一组织内部审计。

内部审计工作应当接受上级业务主管部门和审计部门的指导、监督。村集体经济组织负责人任期内和离任时，应当对其经济责任进行审计。第二十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县（市、区）农村经营管理部门责令改正，并可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告：

（一）未按照规定编制财务计划或者财务计划未经成员大会或者成员代表会议讨论通过而实施的；

（二）未按照规定建立固定资产和产品物资登记保管制度或者未按照规定提取折旧费的；

（三）未按照规定建立民主理财小组的；

（四）民主理财小组成员未按照规定履行职责的；

（五）未按照规定公开财务活动的。

第二十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县（市、区）农村经营管理部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以五百元以上三千元以下罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：

（一）未按照规定批准支出的；

（二）非生产性支出超出总量控制的；

（三）擅自借贷的；

（四）因公务活动借款在公务完毕后未按照规定时限结清账务的；

（五）擅自决定将村集体经济组织的资金向外借出的；

（六）擅自决定减免应收款项的；

（七）未按照规定变卖或者报废处理固定资产和产品物资的；

（八）侵占、挪用集体资产尚未构成犯罪的。第三十条 违反本条例规定公款私存、设小金库、坐收坐支的，由县（市、区）农村经营管理部门责令改正，没收违法所得，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一千元以上三千元以下罚款。

第三十一条 违反会计管理规定的，县(市、区)农村经营管理部门应当责令改正；依法应当给予行政处罚的，移交财政部门依照有关法律、法规规定予以处罚。

第三十二条 妨碍、阻挠会计人员或者民主理财小组成员依法履行职责的，责令改正，并依法追究责任。

非法向村集体经济组织收费、摊派、集资或者平调资产的，上级机关应当予以制止，并予通报；已经收取的钱物，由上级机关责令限期归还，情节严重的，由其上级机关或者所在单位给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分。

第三十三条 市、县（市、区）农村经营管理部门和镇农村经济管理服务组织及其工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其主管机关或者行政监察机关责令改正，对该部门给予通报批评，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

篇3：哈尔滨市村集体经济组织财务管理条例

关键词：齐齐哈尔市,社区体育,体育组织,组织管理,管理状况

近几年来，随着齐齐哈尔市社区建设的不断发展，齐齐哈尔城市社区体育也出现了可喜的变化，但与我国社区体育发展较好的城市相比较，我们在社区体育组织管理方面还有一定差距，所以对齐齐哈尔城市社区体育组织管理状况的调查，将有助于我们了解齐齐哈尔城市社区体育组织管理现状，找出我们组织管理中存在的不足，为完善齐齐哈尔城市社区体育组织管理体系提出有益的建议。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

以齐齐哈尔市城区，即龙沙区、建华区、铁锋区的18个街道办事处，174个社区为研究对象。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法

查阅和学习社区体育方面的有关文献和研究成果, 为问卷内容的设计及统计结果的分析奠定基础。

1.2.2 问卷调查法

从齐齐哈尔市内的龙沙区、建华区、铁锋区各随机抽样抽取20个社区，共计60个社区，向这些社区体育负责人发放问卷200份，回收有效问卷198份，回收率达99%。问卷在发放前都进行了效度和信度检验，均符合社会调查法的要求。

1.2.3 访谈法

对部分街道办事处负责人、社区体育负责人进行访谈。

1.2.4 数理统计法

对问卷调查所得的数据，运用SPSS统计软件进行统计分析。

2 结果与分析

2.1 社区体育负责人的配置情况

近年来，随着我国社区体育的快速发展，齐齐哈尔城市各社区开始配置专职或兼职管理社区体育活动负责人。在所调查的社区组织管理机构中，社区设有专人管理体育工作的占15.8%。兼职管理的占69.4%，其它情况的占据4.8%。调查结果显示，配置专职社区体育负责人的较少，配置兼职社区体育的负责人较多。另外，在调查中我们还了解到，社区体育负责人体育专业出身的比较少，多数为体育爱好者或出于对社区工作的需要从事社区体育的管理，还缺乏相关体育理论知识与经验。

2.2 社区体育负责人性别与年龄特征

调查结果显示，目前齐齐哈城市社区体育负责人中女性占74%，男性占26%。性别结构差异较大。社区体育负责人年龄在31～40岁的占40%，年龄在41～50岁的占34%，30岁以下及51岁以上的年龄段占26%。由此可以看出齐齐哈尔城市社区体育负责人女性多于男性，这与从事社区工作的女同志较多有关。在年龄上社区负责人在31～40岁的较多，具有年富力强的特点，比较符合社区体育的工作性质，也便于社区体育工作的开展。

2.3 社区体育活动主要组织形式

目前，齐齐哈尔城市社区体育活动主要有以下几种组织形式，一是自发形成的体育活动团体，二是在社区组织下进行的体育活动，三是在区行政部门或街道办事处支持下开展的具有一定特色的体育活动，其中由社区居民自发进行的体育活动占总体组织形式的28.2%, 在社区组织下开展的体育活动的占总体组织形式的59.8%, 在区行政部门或街道办事处组织下进行体育活动占总体组织形式的7.6%, 其它形式开展起来的活动占4.4%。由此可以看出，社区体育活动的开展主要还是以社区组织为主导，所以，社区体育活动开展的好与差，与社区的组织管理水平密切相关。

2.4 社区体育活动的规模与开展情况

齐齐哈尔城市各社区的体育活动规模大小不一，规模大的有几千人，规模小的有几百人、几十人不等。调查显示，经常参加体育活动年平均在900以上有8.5%，600～900人占26.5%, 在300～600人之间的占38.%，在300人以下占27%。社区体育活动规模的大小与社区环境，居住条件，居民人数，体育设施和组织管理状况关系密切。而且, 齐齐哈尔市的气候特点也是影响社区体育活动开展的一个因素, 在夏季参加社区体育活动的人数会有所增加，在冬季参加体育活动的人数会有所减少，所以，这也影响着社区体育活动规模和开展效果。

2.5 社区体育活动经费来源情况

齐齐哈尔城市社区体育活动多年来没有固定经费的来源。从各社区体育活动经费主要来源上看，自筹资金是社区体育活动经费的重要部分，其中居民个人交纳活动费用是经费的主要来源，其次是社区居民在参加社会活动所得的部分收入，再有就是少量的企、事业单位赞助。虽然近几年来，齐齐哈尔市政府加强了社区改造和社区经费的投入，但是总体上来看，社区缺乏体育活动经费的现象还是比较突出。

2.6 社区体育指导员情况

从调查的情况来看，齐齐哈尔城市各社区基本配置有体育指导员，但配置有专职体育指导员的社区较少，大部分社区配置有兼职体育指导员。这些兼职体育指导员多来自于离退休人员中的体育积极分子或某有项体育专长的爱好者，其中离、退休人员做体育指导员的占61.2%，在职或退休的体育工作者做体育指导员的占8%，在职职工中的体育积极分子做体育指导员的占16.8%，其它情况的占14%。目前，齐齐哈尔城市社区配置有专职社区体育指导员的比较少，其主要原因是社区还不能满足专业体育指导员的就业要求，而配置兼职体育指导员既可以降低开资，又可以发挥居民的参与社区活动的热情。不足之处就是这些兼职的社区体育指导员还缺乏相关理论与实践的培训，还缺乏对体育运动规律的认识，还不能对社区居民的体育活动给予科学的指导的，这个问题也亟待解决。

3、结论及建议

3.1 齐齐哈尔城市社区体育负责人在年龄结构上比较合理，有利于社区活动的开展，但兼职管理社区体育工作的人员比较多，对如何开展好社区体育活动还缺乏研究和相关经验，所以，应加强社区体育负责人业务培训，提高他们的业务素质。

3.2 齐齐哈尔城市社区体育活动主要是在社区主导下进行, 自发形成的体育团体比较少, 所以, 社区体育活动开展的如何, 主要看社区体育的组织管理水平。所以，要加强社区间相互交流与学习，提高社区体育的管理水平，同时，鼓励和引导居民成立各种体育活动团体，形成各具特色的社区体育活动。

3.3 齐齐哈尔城市社区长期以来缺少体育活动经费，缺乏固定的资金来源，这是影响社区体育活动开展主要因素之一，所以，政府应有计划增加社区体育活动经费的投入，使社区体育有部分固定的经费来源, 同时鼓励和引导各方面资金流入社区，做有益的补充, 保证社区体育活动的有效开展。

3.4 受齐齐哈尔市气候特点的影响，齐齐哈尔市社区体育活动有明显的季节性特征。使社区体育人口低于全国的平均水平，如何坚持长年开展社区体育活动，尤其是开展好冬季社区体育活动，也是我们面临的一个新的课题。

3.5 虽然, 齐齐哈尔市社区体育指导员队伍建设已见雏形, 但是，社区体育指导员在数量上还是在质量上还没有达到国家要求的标准，所以要积极培养一批高素质的社区体育指导员，要招聘一批专业体育指导员，鼓励更多有体育专长志愿者，经过培训后进入社区做兼职社区体育指导员。同时要定期开展社区体育指导员的交流与学习，提高他们指导社区体育活动的水平，保证其能够科学地指导广大居民进行体育健身活动。

3.6 我们应积极提倡在政府主导下, 制定和完善社区体育的政策与法规, 做好政策上的支持与相关保障工作, 完善社区体育组织管理体系, 形成具有齐齐哈尔市特点的社区体育组织管理体系。

参考文献

[1]孟令忠等.社会转型时期中国城市社区体育文化建设初探[J].体育与科学.2006: (3) :21-24.

[2]郭林璇.社会结构转型时期社区体育的定位与价值.成都体育学院学报[J].2006. (2) :43-45.