西北工业大学固定资产处置管理办法

西北工业大学固定资产处置管理办法（通用8篇）

篇1：西北工业大学固定资产处置管理办法

西北工业大学固定资产处置管理办法

第一章

总

则

第一条

为加强学校固定资产处置管理工作，规范固定资产处置行为，依据《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》(财教〔2008〕495号)、《工业和信息化部所属事业单位国有资产处置管理暂行办法》（工信部财〔2009〕723号）、《关于实施<工业和信息化部所属事业单位国有资产处置管理暂行办法>有关授权审批权限问题的补充通知》（工信部财〔2011〕69号）、《西北工业大学国有资产管理办法》、《西北工业大学仪器设备类固定资产管理办法》等文件精神，特制定本办法。

第二条

本办法适用于产权属于学校的固定资产。

第三条

本办法所称固定资产处置，是指对学校占有、使用的固定资产进行产权转让或注销产权的行为。处置方式包括：无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废报损等。

第四条

国有资产管理处是学校固定资产处置的归口管理部门。第五条

学校处置的固定资产必须权属清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的固定资产，须待权属界定明确后方可处置。

第二章

固定资产处置原则

第六条

固定资产处置应遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。第七条

固定资产最低使用年限：通用办公设备使用年限为6年；车辆使用年限为10年；办公家具使用年限为15年。其他资产最低使用年限原则上参照工业企业固定资产分类折旧年限执行。

对未达到最低使用年限的固定资产，原则上不得进行处置。对已达到使用年限尚可使用的固定资产，应继续使用。

第八条

固定资产的处置方式主要为报废，原则上不进行无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让、转让、置换等方式的处置。确需采用其他处置方式的，报学校审批。

第三章 固定资产处置的申请条件

第九条

固定资产处置是实现资产合理更新换代的途径，可避免无效资产占据学校固定资产份额和有限的教学、科研空间。

第十条

凡符合下列条件之一者，均可申请固定资产处置。

（一）固定资产已超过使用年限且故障频发，经鉴定，丧失使用价值，多次维修仍然无法达到其基本性能指标的。固定资产账面金额在100万以下的，由使用单位自行组织鉴定，100万元（含）以上的，由国有资产管理处组织或委托相关单位进行鉴定；

（二）上级部门明确规定淘汰或不允许继续使用的；

（三）经技术鉴定无法修复或修复代价超过固定资产原值50%以上的；

（四）因其他原因需要处置的情形。

第十一条

对没有达到申请处置年限，确须处置的资产，应据其现状附上相关情况说明及照片，报国有资产管理处审批。第十二条

为充分发挥固定资产的使用效益，对于尚可使用的拟处置资产，国有资产管理处将优先调拨校内单位使用。

第四章

固定资产处置的流程

第十三条

固定资产处置时，需由资产使用单位、资产使用人填写处置申请表，经鉴定、审核后，由国有资产管理处按规定权限逐级审批。

第十四条

待处置固定资产实物，由国有资产管理处组织回收。回收前，使用单位必须保证其安全完整，严禁私自拆卸、变卖、丢弃。否则，学校将追究相关人员责任并不予进行销账和回收处理。

第十五条

对拟处置的固定资产，如确因教学、科研或其他需求，需要留用相关零部件，使用单位可向国有资产管理处提出书面申请报告，审批通过后方可留用。

第十六条

已回收的固定资产实物由国有资产管理处组织处置。原则上以公开拍卖、竞价等方式处置。

第十七条

国有资产管理处依照上级部门对资产处置的批复或学校报备上级部门的文件办理固定资产销账手续。

第五章

固定资产处置需提供的材料

第十八条

固定资产处置应提交如下材料：

（一）处置的申请表；

（二）其他需要提交的材料。

第十九条

交通运输工具的处置还应提供单位组织机构代码证、车辆行驶证、产权证原件及其复印件等；房屋构筑物的处置还应提供相关部门的房屋拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双方签订的房屋拆迁补偿协议。

第六章

固定资产处置收入管理

第二十条

固定资产处置收入，在扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等费用后，应按照政府非税收入管理和财政国库收缴管理的有关规定上缴中央国库，实行“收支两条线”管理。

第七章

附

则

第二十一条

本办法自发布之日起执行。在执行过程中，因上级政策调整而与其不一致的，以上级相关规定为准。

第二十二条

本办法由国有资产管理处负责解释。

篇2：西北工业大学固定资产处置管理办法

第一章 总 则

第一条

为加强学校固定资产报废管理工作，提高固定资产使用效益，根据《省直行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》（粤财资〔2014〕16号）和学校《广东工业大学国有资产管理办法》(广工大规字〔2017〕5号)等有关规定，结合《广东省教育厅关于贯彻落实广东省深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革实施意见做好资产处置相关工作的通知》（粤教财函〔2017〕165号）要求及我校实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于学校占有、使用的并且在广东省财政厅行政事业资产管理信息系统登记的产权属于学校事业资产的固定资产报废处置工作。

第三条

本办法适用于学校各资产使用部门。

第四条

学校固定资产报废处置工作应遵循权属清晰、安全完整、风险可控、提高效益、归口有序、实事求是、公开公平的原则。

第五条

固定资产报废处置，应按照规定权限进行审核、审批或报备。未按规定办理相关手续，不得擅自处置。未达到使用年限的固定资产报废，应从严控制。

第二章 报废处置的范围

第六条

根据《省直行政事业单位常用固定资产使用年限表》规定，已达到使用年限且不能继续使用的、未达到规定使用年限但无法继续使用的固定资产可申请报废。达到使用年限尚能继续使用的，不得报废。

第七条

符合下列条件之一的固定资产可申请报废：

（一）达到或超过规定使用年限，功能丧失，完全失去使用价值，或不能使用并无修复价值的；

（二）产品技术落后，质量差，耗能高，效率低，已属淘汰且不适于继续使用，或技术指标已达不到使用要求的；

（三）严重损坏，无法修复的或虽能修复，但累计修理费已接近或超过市场价值的；

（四）严重污染环境，危害人身安全和健康的仪器设备，部分仪器设备因不符合国家标准需强制淘汰的；

（五）免税进口的仪器设备应当在监管期满后才能提出报废申请。

第三章 职责分工

第八条

校长办公会是学校固定资产报废处置工作的最高决策机构。

第九条

审计处负责对固定资产报废处置工作进行审计监督。

第十条

财务处负责固定资产报废处置工作的经费收支及账务处理工作。

第十一条

国有资产管理办公室负责全校固定资产报废全过程管理工作，包含申报材料的汇总、审查，按照权限上报学校、省教育厅和省财政厅审批，参与已报废的固定资产残值处理工作。

第十二条

实验室与设备管理处、后勤管理处是资产归口管理部门，负责对资产使用部门的固定资产报废申报材料进行汇总审核，组织校内鉴定小组完成大型固定资产校内鉴定、必要时聘请有资质的技术鉴定专业机构对报废资产进行技术鉴定，提出报废资产的残值处理建议，组织残值处理工作等。技术鉴定、残值处理的相关费用，列入学校年度专项预算。

第十三条

资产使用部门负责清点固定资产实物及相关信息资料，提出固定资产报废申请、收集报废申报须提供的基本资料，依照权限组织校内鉴定小组完成固定资产校内鉴定。

第四章 固定资产处置的审批权限

第十四条

达到或超过规定使用年限并确已失去使用价值且在广东省财政厅行政事业资产管理信息系统登记产权的固定资产报废由学校自行审批。固定资产使用年限按省有关规定执行。

第十五条

未达到规定使用年限需要提前报废的固定资产，国家和省未明确规定使用年限的固定资产或不能参照财政厅《省直行政事业单位常用固定资产使用年限表》报废的固定资产：

（一）单位价值20万以下的，学校审核后报省教育厅审批。

（二）单位价值20万及以上的，学校审核，报省教育厅审核后报财政厅审批；其中，单位价值500万及以上的，由省财政厅审核后报省人民政府审批。

第五章 固定资产申报处置程序

第十六条 申报程序及要求：

（一）达到或超过规定使用年限的固定资产报废程序及要求 1.资产使用部门申请

资产使用部门填写《广东工业大学固定资产报废鉴定审批表》或《广东工业大学大型固定资产报废鉴定审批表》（单位价值20万元及以上的大型资产），部门领导签署意见并加盖部门公章。提出报废申请时需向资产归口管理部门提供必备的基本资料。

2.校内鉴定。资产使用部门或资产归口管理部门组织成立校内鉴定小组，对报废资产进行技术鉴定并出具鉴定意见。

（1）单价20万以下的，应由资产使用部门组织固定资产报废鉴定小组（成员不少于3名）进行鉴定。其中，教学科研仪器

设备鉴定人员必须是具有副高职称以上，不少于3人；行政、后勤固定资产鉴定人员具有副高职称以上，原则上不少于1人。

（2）单价20万元及以上，应由资产归口管理部门组织专家鉴定小组（成员为不少于5名副高以上职称相关领域专家，应参考购置论证或验收的专家一致的标准选任）进行鉴定。

3.资产归口管理部门审核汇总，分批上报国有资产管理部门办公室复核。由资产归口管理部门对已通过鉴定的拟报废资产材料进行审核，将符合报废条件的固定资产材料分批汇总报至国有资产管理办公室复核。

4.校领导审批。国有资产管理办公室复核资产归口管理部门上报的报废材料后，分批呈报分管国资的校领导审批。

5.审批手续完成后，资产归口管理部门按照审批意见，将残值处置方案报学校审批后实施。

6.国有资产管理办公室每年底拟文将学校本年度批准报废的固定资产报废处置清单报省教育厅备案。

（二）未达到规定使用年限需要提前报废的固定资产，国家和省未明确规定使用年限的固定资产或不能参照财政厅《省直行政事业单位常用固定资产使用年限表》的固定资产报废：

1.资产使用部门申请。按第十六条第一项的申请程序进行填报。

2.校内鉴定。按第十六条第一项的校内鉴定程序进行校内鉴定。

3.资产归口管理部门审核，国有资产管理办公室复核。由资产归口管理部门对使用部门上报的拟报废资产进行审核，将符合报废条件的固定资产材料每半年汇总送至国有资产管理办公室复核。

4.校领导审核。国有资产管理办公室将已复核的各资产归口

管理部门的固定资产报废处置材料汇总呈报分管国有资产的校领导最后审核。

5.报上级相关部门审批。在分管国有资产的校领导审核后，由国有资产管理办公室拟文将学校固定资产报废处置材料按照第十五条规定的权限上报上级相关部门审批。

6.审批手续完成后，资产归口管理部门按照上级相关部门的批复意见，将残值处置方案报学校审批后实施。

（三）国有资产管理办公室按每自然年度末，将本年度固定资产报废处置情况统计汇总，向校长办公会或校长报告，并根据校务公开相关规定，公布有关信息。

第十七条 上报上级相关部门审批的固定资产报废，申报必须提供的资料：

（一）资产名称、数量、规格、性能、用途、价值凭证（如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭单影印件、固定资产卡片等）。

（二）报废价值清单及产权证明。

（三）国家和省有关规定或技术鉴定机构出具的检定报告。

第六章 账务处理、资产核销与残值处理

第十八条 经批准报废的固定资产，由国有资产管理办公室根据审批意见向财务处发出账务处理通知、向资产归口管理部门发出资产核销与残值处理通知；财务处、资产归口管理部门根据通知进行相应处理。

第十九条 经批准报废的固定资产，由资产归口管理部门组织残值处理，审计处、国有资产管理办公室等相关部门参与。应定期、集中处置，遵循公开、公正、公平的原则，最大限度地回收资产残值、注重综合利用。处置收入及时上缴学校财务，由学校

纳入年度财务预算统一安排使用。其他单位和个人不得以任何理由擅自处理学校财产。

第二十条 合理选择竞价拍卖、调拨等方式进行残值处理。

（一）竞价拍卖的，应遵循公平、公正、公开的原则进行。难以拍卖处理的木质类家具固定资产，经校内公开调拨公示后，可直接由资产归口管理部门与使用部门现场处理，并作好相关记录。

（二）对可转作它用的已办理报废手续的固定资产，可按有关规定进行调剂，并办理转账手续。

（三）用于捐赠贫困地区的，经相关职能部门审核后，可办理无偿调拨手续。

第二十一条 经批准报废的固定资产必须保持其完整性，使用部门不得自行拆除部件。确需拆除有用部件，须经资产归口管理部门同意并报国有资产管理办公室备案，对所拆部件，应办理有关登记手续，说明用途。

第二十二条 资产归口管理部门应提出明确的残值处理建议及方案，说明处理依据、处理方式以及待处置资产明细，可通过学校OA系统等方式经国有资产管理办公室、财务处等会签意见后，报分管校领导审批后执行。

第七章 监督检查与责任追究

第二十三条 学校国有资产处置监督检查，应当坚持内部监督与政府监督、社会监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。学校国有资产管理办公室会同财务处、审计处等部门不定期组织抽查，根据工作需要开展专项检查。要对检查情况进行通报，将检查结果纳入各单位和个人年度考核中。

第二十四条 各资产使用部门与归口管理部门行政负责人对

报废结果负主要责任。任何单位与个人在资产处置过程中应严格执行本办法，对有下列行为之一的人员，将按有关规定处理，情节严重或涉嫌违纪违法的，移交纪委、监察处等相关部门处理：

（一）违反本办法规定，未按相关程序申报的；

（二）擅自越权对权限规定以外的国有资产进行处置；

（三）对不符合规定的申报处置材料予以审批；

（四）鉴定组成员未到报废鉴定现场直接签字确认的；

（五）串通作弊、暗箱操作，压价处置国有资产；

（六）弄虚作假的；

（七）截留资产处置收入；

（八）其它违反本办法及国家有关规定的行为;

（九）其他造成单位资产损失的行为。

第八章 附 则

第二十五条

固定资产报废过程中形成的各种文档、技术资料，应做好处置资料的立卷、归档工作，由资产使用部门、资产归口管理部门和国有资产管理办公室根据各自职责整理归档，按规定存放在学校档案室等保管。

第二十六条

本办法于2017年12月12日起施行。未尽事宜，按照国家有关规定执行；如国家有新规定，则按新规定执行。

第二十七条

篇3：西北工业大学固定资产处置管理办法

1 独立学院规范化资产处置工作的重要意义

独立学院资产报废处置是指由于设备已达到使用年限或虽未达到使用年限而出现老化、损坏、市场型号淘汰等问题, 经科学鉴定或按有关规定, 已不能继续使用, 必须进行产权注销的一种资产处置形式, 这是一种为提升资产管理效率而必须执行的一项重要管理工作, 目前不少独立学院花费大量的精力进行固定资产引进和维护管理工作, 而相对疏忽了固定资产处置工作。

规范化、程序化、合理化的资产处置工作能使独立学院的固定资产发挥最大的效用, 对提高固定资产效益具有重要的理论和现实意义。首先, 规范化的报废处置工作能够激发出使用者和管理者的热情, 有效地强化了管理意识;其次, 规范化的报废处置工作能够更好地满足独立学院教学工作的需要。因为效能低下的教学仪器设备会成为教学工作的阻力, 必须对这些设备进行更新换代, 按程序进行报废处置;最后, 规范化的报废处置工作能够改善固定资产的闲置现象。继而按照有关规定的开展处置工作, 可以盘活资产, 有利于及时调整固定资产结构, 提高固定资产的使用效益。

2 独立学院固定资产处置工作当前存在的主要障碍分析

资产处置是独立学院资产管理工作的内容之一, 也是最薄弱环节之一, 在现今的固定资产处置工作中, 由于工作流程不到位、信息沟通不对等、监管体系严重缺乏的问题, 继而导致固定资产闲置、浪费、甚至流失等现象时有发生, 给独立学院的利益造成重大损失。

2.1 缺乏规范的管理制度

在独立学院运行中, 大都是依附公办高校维持日常运行, 固定资产的报废以及处置没有完善规范的管理制度, 监管不力, 无章可循;部分独立学院虽然制定了相关制度, 但执行起来困难, 违背初衷, 逐渐流于形式, 有些固定资产使用几年之后, 放置地点和领用人几经转换, 最后落入个人资产, 等资产清查的时候, 连设备的影子都没了, 更谈不上处置了, 有的独立学院甚至于没有设置专门的资产管理部门, 所有的资产事务由一个全职或兼职人员负责, 更谈不上规范化管理了。

2.2 缺乏有效的资产评估鉴定工作

资产评估, 是指由专门的机构和人员依据国家规定和有关资料, 根据特定的目的, 遵循适用的原则和标准, 按照法定的程序, 运用科学的方法, 对资产进行评定和估价。评估包含两方面, 一是对设备的性能状态进行评估, 鉴定是作报废处理还是进行维修继续使用, 二是对待处置资产的价值进行评估。工信部曾有文件对国有资产处置程序制定了相关规定, 规定要求国有资产处置获得了批准后, 进行资产的准让、出让等之前必须经过资产评估过程。然而资产处置评估中缺乏对报废设备的评估。实际操作过程中, 针对报废资产的评估并不准确, 所得的评估值通常会远高于实际价值, 这种不科学的评估也使报废资产处置遇到困难。

2.3 资产处置不及时, 处理方式单一

大部分的独立学院没有实行资产报废信息公示制度, 很多需要处置的资产信息没能在第一时间发布, 导致需求者未能及时获取信息, 错过调拨的时间。有时候资产管理者没有将资产处置的几种方式, 即调拨、捐赠、报废等有效结合, 而是简单地对资产进行报废处置, 导致很多仍可继续使用的资产“被人为报废”, 形成公然的浪费。

2.4 资产处置与预算管理脱节

当下, 部分独立学院没有依照学院自身的发展规划制定合理有效的固定资产购置预算, 亦没有通过合理调配学院的固定资产, 导致重复购置的现象突出, 既浪费了钱又闲置的设备。同时也有部分独立学院没有加强处置管理与预算的结合, 导致预算管理的缺乏科学性和完整性, 无形中也给资产处置工作带来了障碍。

3 独立学院规范报废资产处置的具体措施

资产处置是独立学院仪器设备管理的最终的一环, 也是重要的环节。在信息时代下, 新产品层出不穷, 日新月异, 缩短了使用的寿命, 加速了设备的报废频率, 给资产处置工作带来了新的要求。

3.1 制定严格、规范、有效的规章制度

独立学院应健全资产管理制度, 确保投资各方资产的完整, 制度是优化管理的有效保证, 建立和健全固定资产处置工作制度, 强化待处置资产的技术鉴定和监控, 避免管理者和领用人对资产的随意处置行为, 完善导致资产流失的惩罚制度, 强化责任, 落实到人;借助学院的各种平台, 广泛听取各方意见, 让领用者熟知制度, 提高资金使用效率, 发挥资产的使用效益, 让固定资产在制度实施中达到精细化管理。

3.2 优化资产处置流程

《事业单位国有资产管理暂行办法》 (财政部令第36号) 和《财政部关于中央级事业单位国有资产管理授权审批问题的通知》 (财教[2006]282号) 都明确规定:“资产的处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等, 应当严格履行审批手续”, 目前, 大部分的独立学院属于母体高校独立创办或者母体高校与国有企事业单位联合创办的类型, 固定资产产权属国有。资产的处置必须按照一定的流程执行, 首先要清楚一般资产的使用年限, 分析待处置资产的基本状况, 通过专家鉴定决定是报废还是继续发挥余热, 最大限度的做到物尽其用, 针对一些必须报废销帐处置的设备, 要有一套简洁、高效、到位的工作流程, 确保资产处置等工作流程走向规范化、简约化, 科学化。

3.3 强化资产处置方式的有机结合

资产处置包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等几种方式, 在处置过程中, 应注意将其有机结合, 避免简单报废处理。处置报废资产需要坚持一定的原则, 一是坚持先调剂后报废, 每所独立学院都由众多的部门组成, 各自的需求也不同, 要优先考虑调剂;二是要懂得垃圾是放错了地方的宝贝的道理, 报废资产只是相对的, 整体和零配件都要考虑其剩余价值, 尽量让报废处置的资产获得较高的经济回报。当使用部门按要求提出报废申请时, 应先派专家进行鉴定评估, 对仍可继续使用的资产在校园网公示, 让有需求的单位能获知, 以便进行调拨处置, 总之, 要尽量发挥尚有利用价值的资产作用, 以保障资产的完整与安全, 促进资产的合理流动, 推动资产的合理配置, 使资产报废处置行为规范化。

3.4 建立专家评估体系, 提高资产管理者素质

有些申请报废的资产, 因涉及专业性较强, 需组织相关专业的专家鉴定维修可能, 有条件的独立学院应制定相应的政策, 与采购论证环节相结合, 建立专家人才库, 有利于高效的指明资产处置的方向。同时, 资产管理部门应配备高素质的管理人才, 加强管理人员的业务培训, 明确资产管理权限, 规范工作流程, 改变过去资产管理不清的局面。

参考文献

[1]费天文.关于独立学院资产处置问题的探讨[J].现代经济信息, 2015, (10) .

[2]卢跨, 宋伟.高校报废资产处置的规范化管理探讨[J].实验技术与管理, 2014, (4) .

[3]来金雅, 王红.高校固定资产报废处置环节中的问题梳理及对策研究[J].中国现代教育装备, 2014, (197) .

篇4：西北工业大学固定资产处置管理办法

关键词：资产管理公司;不良资产处置;选择处置方式

资产管理公司资产处置方式要针对我国特有性质，制定适合我国国情的处置方式，来推动资产管理公司的可持续发展。让资产处置方式随经济的发展不断进步，提高创新能力，建立一个更加具体的资产管理处置模式，使政策性和商业性的不良资产都得到处置，并扩大资产处置方式的选择范围。

一、资产管理公司资产处置的现状分析

我国资产管理公司成立直至如今也有几年的时间了，从一开始的不良资产收购到现在处置资产，其发展的状态还不错，这主要依赖于时代的进步，我们收集了越来越多的有效经验，作为参考依据应用于我国的资产管理公司，为我国的资产管理创造良好条件。我国要走中国特色社会主义道路，所以在资产管理方面也要结合中国特有的性质，不可将借鉴的经验直接使用，要加以创新完善成适用于我国所处现状的资产管理。资产管理起源于美国，美国研究出很多很有价值的资产处置方式，我国先是借鉴了有价值的经验通过政策性和商业性的收购解决了不良资产，随后紧接着选择正确的资产处置方式应用于资产管理公司，为公司将来的发展提供保障。

二、资产管理公司资产处置方式

（一）资产拍卖的方式。资产管理公司的资产有着不良资产地域分布广，分布不均衡等特征，在处置资产的方式上也有多种选择。例如拍卖，将不良资产公开进行处理。这种处置方式可以使资产处置公开化，利用市场可以扩大购买力，也解决了资产地域分布的空间限制问题，但是拍卖的方式也有不好之处，比如拍卖过程中保留价，拍卖师的操作等存在不合适的地方，所以拍卖的资产处置方式还需要继续改善。

（二）打包出售资产。资产管理公司还可以将资产打包出售，对于那些分布在远地方，管理困难的资产可以采取这种处置方式，将资产批量包装，用最快的速度处理掉这部分资产。这种打包出售的处置方式，通过资产的组合形式，来带动原本不够吸引人的资产，提高资产的价值，使资产重新得到市场的需求，提升资产管理公司的效益。

（三）协议转让的方式。协议转让的处置方式具有一定的特殊性，主要是由于资产的本身不被市场需求，只有专门的买主需要，导致资产必须得通过协议转让才得以处置。虽说转让的过程中，没有很多种选择，但只要有人需要转让就可以开始，不需要通过繁琐的程序，处置资产的速度很快，可是此方式存在的安全隐患太多，转让过程中的变数难以控制，所以这种处置方式还是尽量减少应用比较好。

（四）竞价及其他资产处置方式。资产竞价可以解决一些不适用于拍卖，打包出售，转让等方式处置的资产，使它在公开的场所得到最高限度的竞标价格，此过程所需的成本较低，操作也不是很麻烦，还可以有效的减少资产安全隐患。竞价实际操作过程中也存在一些问题，消息传播途径是否广泛，买家心里的低价不能够确定，及在竞价公平性的保障等方面。这是资产竞价处置方式的简单概述，同时我国还采用招标，诉讼追偿，债转股，资产证券化等处置方式，将资产进行合法的处置管理，降低资产成本，提高资产管理公司的工作效益。

三、资产管理公司资产处置方式选择

（一）商业化不良资产处置方式选择。首先根据商业化不良资产处置的目标，制定项目规划，将资产处置方式具体化，使公司在项目实施时有参照标准，依据商业化不良资产还需要融资收购的特点，总结出商业化资产处置最终要实现持续盈利，才可以降低公司融资风险，所以盈利应放在商业化不良资产的首要位置。然后将商业化不良资产加以归类处置，利用科学分类方法，将商业化不良资产重新整理，将价值高的资产优先处置，短期内无盈利价值的资产采取合适方式处置，其余的对公司发展不利的资产，要在尽量减少公司损失的前提下加快处置速度。抓住机遇，带动商业化不良资产的处置进程，在市场经济发展较好的环境下，提升商业化不良资产的输出力度，还可以通过利用股市行情，预测行业发展前景，把对行业的研究进行的彻底一些，带动公司资产处置效益。

（二）政策化不良资产处置方式选择。政策性不良资产的处置是我国的重点处置对象，而一直以来的处置原则都是在尽量减少隐患的条件下，实现成本最小化，收益最大化，并结合实际的资产处置情况，采取既有安全保障又有效率的处置方式。对于政策化不良资产的日常处理，要注重市场需求的实际情况，根据实际选择政策化不良资产处置方式，例如店铺和商铺，这种热门资产采取拍卖的方式，厂房和大面积土地可采取招标转让的方式，不同的资产所具备的特征不一样，将资产与市场结合研究，选择适合的处置方式。再将社会宏观经济发展进行深度研究，选择一个最好的处置时机，将政策化不良资产向低成本高收益目标加以处置。

四、资产管理公司资产处置方式选择的原则

（一）根据处置属性和属性要素选择。处置主体，客观对象和时间属性，这三个方面是资产处置过程中所能涉及到的，然后在处置主体中从资产管理公司，债务企业和购买人这三个主观对象中，可以总结出一个购买人的处置属性和四个处置要素。在客观对象中从处置对象和处置结果这两个客观对象中，可以总结出两个处置属性和八个处置要素。在时间属性从资产处置阶段和资产处置回收的时间点的数量这两个时间因素中，又可以总结出两个处置属性和五个处置要素。总共五个处置属性分别为处置对象、处置阶段、处置类型、处置回收和处置结果。十七个属性要素分别为债权、股权、物权、非处置、初次处置、最终处置、回购、转让、经营、核销、一次性、分阶段、收回债权、收回股权、收回物权、收回现金和入账损益。

（二）规范化处置方式的处置程序。为解决资产管理公司由于资产处置程序的不规范所造成的资产风险，公司依据处置方式的属性将处置程序规范化，降低资产操作风险，防患于未然。规范化处置方式的处置程序可以保证公司的稳定运营，使公司的运作符合国家的法律法规，拥有制度的保障。不断更新升级规范化的处置程序，来应对市场中各种可能会发生的情况，防止突发状况影响资产处置的最佳时机，处置程序是资产处置过程中的技术保障，只要公司一系列规范化的处置程序符合市场实际状况，就可以将资产管理公司的效益最大化。

（三）处置方式选择具有创新性的。我国资产管理公司目前还是较多的运用传统资产处置方式，这种方式虽然有大量的经验支持，但是它却制约了公司的发展效益，现代化的处置方式没有得到应有的发展。导致我国一直缺乏先进的技术经验，所以选择创新性的处置方式，才是推动公司处置效率的必经之路，它有利于优化资产公司管理，应该得到鼓励提倡。创新性处置方式的发展还存在很多能力上的不足，锻炼公司员工的创新意识，将创新性深入到公司的管理理念中，勇于迈出创新的第一步，即使以失败告终，也要总结经验重拾信心，坚持不懈的完成处置方式创新。

结语：我国资产处置方式在不断的进行优化，通过对资产处置方式的科学选择，为资产管理公司的发展带去了新气象。将商业性和政策性不良资产分别选择合适的处置方式，根据处置属性和属性要素选择，还要规范化处置方式的处置程序，把处置方式加以创新，提高公司资产处置的效率。

参考文献：

[1] 陈英.内部控制视角下提高资产处置效益的思考[J].中国乡镇企业会计，2013，（11）：160-162.

篇5：西北工业大学固定资产处置管理办法

工信部财[2009]723号 第一章 总 则

第一条 为加强和规范我部所属事业单位国有资产处置管理工作，依据财政部《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》(财教[2008]495号)，制定本办法。

第二条 本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的各类部属事业单位。第三条 本办法所称的国有资产处置，是指部属事业单位对其占有、使用的国有资产，进行产权转让或注销产权的行为。

第四条 国有资产处置范围包括：闲置资产，报废、淘汰资产，产权或使用权转移的资产，盘亏、呆账及非正常损失的资产，以及依照国家有关规定需要处置的其他资产。按资产性质分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。

第五条 国有资产处置方式包括：无偿调拨(划转)、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废报损及货币性资产损失核销等。

第二章 国有资产处置要求

第六条 国有资产处置应遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。

第七条 对未达到最低使用年限的国有资产，原则上不得进行处置。国有资产最低使用年限的要求：通用办公设备使用年限为6年；车辆使用年限为10年；办公家具使用年限为15年。其他资产最低使用年限原则上参照工业企业固定资产分类折旧年限执行(详见附表1)。

第八条 国有资产出售、出让和转让，应当通过产权交易机构(目前仅限北京、上海、天津和重庆4家产权交易机构)、证券交易系统和国家法律行政法规规定的其他方式进行。

第三章 国有资产处置审批权限

第九条 一次性处置单位价值或批量价值（账面原值）在800万元以下的国有资产处置事项，由部进行审批。

一次性处置单位价值或批量价值（账面原值）在800万元以上（含800万元）的国有资产处置事项，由部审核后报财政部审批。第十条 国有资产无偿调拨(划转)的审批权限如下：

(一)国有资产在部属事业单位之间、事业单位与行政单位之间、以及事业单位对企业的无偿调拨(划转)，按800万元的规定限额审批。

(二)对跨部门、跨级次(中央单位与地方单位)的国有资产无偿调拨(划转)事项，一律报财政部审批。

第十一条 各单位申报国有资产处置事项，属部审批权限范围以上的，申请材料应提交一式二份。

对在部审批权限范围以内的国有资产报废、报损处置事项，部于每年3月、6月、9月和11月集中进行审核批复。其他的资产处置事项不受审批时间限制。

第四章 国有资产处置程序

第十二条 国有资产处置程序如下：

国有资产占有单位提出资产处置申请→报部审批（审批限额以上的由部审核后报财政部审批）→对需要进行资产评估的由单位组织资产评估→资产评估结果报部（或财政部）备案→按国家有关规定进行公开处置→处置收入上缴或纳入单位预算管理→处置结果报部备案。

第十三条 国有资产处置申请获得批准之后，对资产出售、出让、转让和置换等需进行资产评估的事项，有关单位应委托具有资产评估资质的评估机构对处置资产进行评估。部属单位的评估结果报财政部备案，部属单位的下属各级单位评估结果报部备案。

第十四条 单位按有关规定进行资产评估后，需进行资产评估项目备案。国有资产评估项目备案需提交如下材料:(一)单位资产评估项目备案的申请;(二)国有资产评估报告书;(三)国有资产评估项目备案表(一式三份);(四)其他相关材料。

第十五条 资产进行出售、出让、转让和置换等处置时，当意向交易价格低于评估结果90%时，出让方需与产权交易机构商讨确认交易价格，并按审批权限报部门或财政部重新确认后，再进行交易。

第十六条 国有资产处置结果应报部备案(一)对批准的国有资产处置事项，各单位应在收到批复起30个工作日内，完成对所批国有资产的处置工作，并将处置结果报部备案。(二)国有资产处置结果备案应提交如下材料：

1、处置国有资产的基本情况(对未处置资产说明原因);

2、处置国有资产的发票或收据复印件。

第十七条 各单位收到国有资产处置批复文件后，应将批复复印件抄送财政部驻当地财政监察专员办事处备案，并接受财政专员办的监督管理。

第十八条 国有资产处置事项的批复及有关资产处置备案文件是财政部安排部属事业单位有关资产配置预算项目的参考依据，各单位应当依据其按照国家有关规定办理产权变动登记等相关手续，进行账务处理。

第五章 国有资产处置收入管理

第十九条 国有资产处置收入是指在出售、出让、转让、置换、报废报损等处置国有资产过程中获得的收入。包括出售实物资产和无形资产的收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入、保险理赔收入、转让土地使用权收益等。

第二十条 国有资产处置收入，在扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等费用后，应按照政府非税收入管理和财政国库收缴管理的有关规定上缴中央国库，实行“收支两条线”管理。应上缴的国有资产处置收入，在取得收入后2个工作日内，全额上缴中央财政汇缴专户。

第二十一条 应上缴国有资产处置收入包括:(一)出售实物资产和无形资产收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等；

(二)科技成果转化(转让)收入，按照《国务院办公厅转发科技部等部门关于促进科技成果转化若干规定的通知》(国办发[1999]29号)的有关规定，在扣除奖励资金后的剩余部分;(三)土地使用权转让收益;(四)利用实物资产、无形资产对外投资形成的股权(权益)，在出售、出让、转让后收入形式转变为现金的，在扣除投资收益、税金、评估费等相关费用后的剩余部分。

第二十二条 国有资产处置收入按以下方式上缴：

（一）已开设中央财政汇缴专户的部属单位，处置收入直接缴入其中央财政汇缴专户；

（二）未开设中央财政汇缴专户的部属单位，按下列不同情况进行上缴：

1、没有下属预算单位的二级预算单位，处置收入直接缴入部中央财政汇缴专户；

2、有下属预算单位的二级预算单位，处置收入直接缴入财政部为其开设的中央财政汇缴专户；

3、三级及三级以下预算单位国有资产处置收入，直接缴入其主管的二级预算单位的中央财政汇缴专户。

第六章 单位内部审批

第二十三条 国有资产处置应由本单位资产管理部门会同财务部门、技术部门进行审核鉴定，提出处置意见后，再按规定的审批程序报批。

第二十四条 国有资产处置内部审批流程如下：

（一）资产使用部门首先提出资产处置申请；

（二）资产管理部门根据其掌握的有关资产管理信息，对拟处置资产的使用状况、使用年限、账面价值等情况进行综合分析，提出资产处置的初步意见；

（三）财务部门根据资产管理部门提出的初步意见，查对有关明细账和有效凭证，提出资产处置的有关意见；

（四）技术部门从技术角度，对资产的安全性、可用性、损耗程度等方面进行技术测评，根据测评结果，提出资产处置的有关意见；

（五）资产管理部门综合财务部门、技术部门提出的意见以及相关资料，进行全面分析，提出最终处理意见，再按照资产处置审批权限报送审批。

第七章 申请国有资产处置需提交的材料

第二十五条 各单位申请国有资产处置应按要求提交相关材料，提交材料是复印件的需加盖单位公章。

第二十六条 申请国有资产无偿调拨（划转）应提交以下材料：

（一）无偿调拨（划转）申请文件；

（二）《中央级事业单位国有资产处置申请表》（详见附表2）；

（三）资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件；

（四）因单位撤销、合并、分立而移交资产的，需提供撤销、合并、分立的批文；

（五）拟无偿调拨（划转）国有资产的名称、数量、规格、单价等清单；

（六）其他相关材料。

第二十七条 申请国有资产对外捐赠应提交以下材料：

（一）对外捐赠申请文件；

（二）《中央级事业单位国有资产处置申请表》；

（三）捐赠报告，包括：捐赠事由、途径、方式、责任人、资产构成及其数额、交接程序等；

（四）捐赠单位出具的捐赠事项对本单位财务状况和业务活动影响的分析报告，使用货币资金对外捐赠的，应提供货币资金的来源说明等；

（五）单位决定捐赠事项的有关文件；

（六）能够证明捐赠资产价值的有效凭证，如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片及产权证明等凭据的复印件；

（七）其他相关材料。

第二十八条 申请国有资产（不含车辆）出售、出让、转让应提交以下材料：(一)单位国有资产出售、出让、转让的申请文件;(二)《中央级事业单位国有资产处置申请表》;(三)国有资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工程决算副本、土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件;(四)出售、出让、转让方案，包括资产的基本情况，处置原因、方式等;(五)出售、出让、转让合同草案。属于股权转让的，还需提交股权转让可行性研究报告；

(六)其他相关材料。

第二十九条 申请车辆处置（出售、报废）应提交如下材料：(一)单位车辆处置的申请文件;(二)《中央级事业单位国有资产处置申请表》;(三)车辆原始价值有效凭证复印件;(四)固定资产卡片和车辆行驶证复印件;(五)其他相关材料。

第三十条 申请国有资产置换应提交如下材料：

（一）置换申请文件；

（二）《中央级事业单位国有资产处置申请表》；

（三）资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件；

（四）对方单位拟用于置换资产的基本情况说明、是否已被设置为担保物等；

（五）双方草签的置换协议；

（六）对方单位的法人证书或营业执照的复印件；

（七）单位近期的财务报告；

（八）其他相关材料。

第三十一条 申请国有资产报废、报损应提交如下材料：(一)单位国有资产报废、报损的申请文件;(二)《中央级事业单位国有资产处置申请表》;(三)国有资产报废、报损价值清单(附数据盘)(详见附表3);(四)能够证明盘亏、毁损以及非正常损失资产价值的有效凭证，如购货发票或收据、工程决算副本、计账凭证、固定资产卡片、盘点表及产权证明等凭据的复印件；

(五)非正常损失责任事故的鉴定文件及对责任人的处理文件;(六)因房屋拆除等原因需办理资产核销手续的，需提交相关部门的房屋拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双方签定的房屋拆迁补偿协议;(七)其他相关材料。

第三十二条 国有资产对外投资、担保（抵押）发生损失，申请损失处置应提交如下材料：

(一)对外投资、担保（抵押）损失处置申请文件;(二)《中央级事业单位国有资产处置申请表》;(三)被投资单位的清算审计报告及注销文件；

(四)债权或股权凭证、形成呆坏帐的情况说明和具有法定依据的证明材料；(五)申请仲裁或提起诉讼的，提交相关法律文书；

（六）其他相关材料。

第三十三条 申请货币性资产损失核销应提交如下材料：(一)单位货币性资产损失核销的申请文件;(二)《中央级事业单位国有资产处置申请表》;(三)债务人已被依法宣告破产、撤销、关闭，用债务人清算财产清偿后仍不能弥补损失的，需提供宣告破产的民事裁定书以及财产清算报告、注销工商登记或吊销营业执照的证明、政府有关部门决定关闭的文件;(四)债务人死亡或依法被宣告失踪、死亡的，需提供其财产或遗产不足清偿的法律文件;(五)涉及诉讼的，需提供判决裁定申报单位败诉的法院生效判决书或裁定书，或虽胜诉但因无法执行被裁定终止执行的法律文件。

第八章 监督检查和法律责任

第三十四条 部对所属事业单位国有资产处置情况进行监督，可定期或不定期对所属事业单位国有资产处置情况开展专项检查。

第三十五条 部属事业单位在国有资产处置过程中不得有下列行为：

（一）未按规定程序申报，擅自对国有资产进行处置；

（二）串通作弊、暗箱操作，压价处置国有资产；

（三）截留资产处置收入；

（四）其他造成单位资产损失的行为。

第三十六条 部、所属事业单位和个人违反本办法规定的，应根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关规定追究法律责任。

第九章 附则

第三十七条 本办法不适用于执行企业财务和会计制度的企业化管理事业单位及事业单位所办全资和控股企业。

第三十八条 对涉及国家安全和秘密的国有资产处置，相关单位应当按照国家有关保密制度的规定，做好相应的保密工作，防止失、泄密问题的发生。

第三十九条 本办法自2010年1月1日起执行。附1工业企业固定资产分类折旧年限表 附2中央级事业单位国有资产处置申请表 附3国有资产报废、报损价值清单

附1：

工业企业固定资产分类折旧年限表

一、通用设备部分

通用设备分类

１．机械设备

２．动力设备

３．传导设备

４．运输设备

５．自动化控制及仪器仪表

自动化、半自动化控制设备

电子计算机

通用测试仪器设备

６．工业炉窑

７．工具及其他生产用具

８．非生产用设备及器具

设备工具

电视机、复印机、文字处理机

二、专用设备部分

专用设备分类

９．冶金工业专用设备

１０．电力工业专用设备

发电及供热设备

折旧年限 ６～１２年８～１２年４～１０年７～１２年７～１３年９～１４年 折旧年限 ９～１５年 １０～１４年

１１～１８年

１５～２８年

１８～２２年

５～８年

１２～２０年

输电线路

３０～３５年

配电线路

１４～１６年

变电配电设备

１８～２２年

核能发电设备

２０～２５年

１１．机械工业专用设备

８～１２年

１２．石油工业专用设备

８～１４年

１３．化工、医药工业专用设备

１４．电子仪表电讯工业专用设备

１５．建材工业专用设备

１６．纺织、轻工专用设备

１７．矿山、煤炭及森工专用设备

１８．造船工业专用设备

１９．核工业专用设备

２０．公用事业企业专用设备

自来水

燃气

三、房屋、建筑物部分

房屋、建筑物分类

２１．房屋

生产用房

受腐蚀生产用房

受强腐蚀生产用房

非生产用房

简易房

２２．建筑物

水电站大坝

其他建筑物

７～１４年

５～１０年

６～１２年

８～１４年

７～１５年 １５～２２年 ２０～２５年 １５～２５年 １６～２５年

折旧年限 ３０～４０年 ２０～２５年 １０～１５年 ３５～４５年

篇6：学校固定资产处置办法

（讨论稿）

为了加强学校固定资产的管理，增强管理和使用人员的责任心，提高仪器设备的使用效益和使用期限，加强对固定资产处置的管理，充分发挥闲置固定资产的作用，提高仓库的有效使用率，特制定本资产处置管理办法。要求全校各部门要认真执行本办法的各项规定，加强固定资产处置的管理，坚决制止固定资产处置中各种违纪行为。

一、报废资产范围：

（一）经长期使用，自然损耗，技术指标严重下降，且无修理价值的；

（二）技术落后，耗能很高，效率很低，已被淘汰的；

（三）人为或自然灾害造成损坏，且无修复价值的；

（四）设备陈旧，继续使用有危险或易发生事故的；

（五）修复费用过高，达到原价值的50%以上或接近于新购置价格的且修

复后达不到标注的使用期限的。

（六）上级主管部门明文规定属于淘汰或不准再使用的。

二、资产处置原则

1、学校资产的处置，须在校长的领导下，由分管校长牵头，校资产使用部门配合校总务处负责组织实施，其他部门和个人均无权擅自处置资产。

2、原高价值的教学设备，现在已经损坏的，或已经淘汰的，或不能修复使用，或维修费用过高没有修复价值的，可以申请报废。原低价值校产，或是更新速度较快的教学设备，确实陈旧、损坏或技术落后的，可以申请报废。

3、因达不到教学要求而淘汰的电子设备、教学设备等资产，若可调拨其他单位继续使用的，原则上应先申请资产转让或出售，其次才能申请报废。

三、申请报废程序

1、资产使用部门填写《学校部门资产处置申请表》，并列出详细的需处置的资产清单，由本部门主要负责人审批后，交总务处。对有帐无物的设备要附详细的书面说明材料，陈述设备灭失的原因，若属被盗或火灾烧毁，需由公安、消防等部门提供旁证材料。

2、总务处邀请相关部门，组成鉴定小组进行勘察鉴定，并提出处置的方式报校行政会议讨论。

3、将有关材料和学校讨论意见，报教育局或有关部门审批。

4、审批手续完成后，按审批意见，交由执行处置的部门实施资产处置。报废、报损资产经处置后残值（即报废、报损实物变卖所得），按“收支两条线”的要求缴入学校财政专户。

四、处置资产残值的确定

处置资产的价格和残值的确定，必须经资产管理部门组织评估，采取集体定价或招标处理的办法确定。

五、资产处置办法

先由各使用单位的有关负责人会同总务处资产管理人员检查、鉴定，确定其合适的处置办法，报上级有关部门审批确定合理的处置方式。

六、资产处置审批权限

（一）设备资产处置权限分为校内直接处置和报上级主管部门审批处置。

1、原购买单价在500元及以下的一般设备和原购买单价在800元及以下的专用设备，由学校行政会议决定处置意见。

2、原购买单价在500元以上的一般设备和原购买单价在800元以上的专用设备，由学校行政会议研究合适方案，提交教育局或上级有关部门审批处置。

（二）大额资产、固定资产处置：

学校房屋、构筑物、各种车辆以及单价在报批规定标准以上的大型、精密、贵重仪器设备的处置，由学校、教育局、财政局、纪检委等有关部门组织专家进行论证和技术鉴定，并按国有资产管理规定，评估处置。

七、资产报废应提供的证明文件

申请报废、报损固定资产应将固定资产购置发票复印件、财产帐记账凭证（复印后加盖公章）和其他证明资产价值的凭证作为申报证明文件。申报房屋建筑物报废、报损的证明文件，除上述证明文件外，应包含工程决算书和产权证复印件，无产权者可提供发改局、建设局等主管部门有关批文及房屋的红线图。

篇7：资产处置管理办法-格式

资产处置管理办法

版/次：范围

1.1 本标准规定了公司资产处置的职责、内容，以确保公司资产处置的有效运行。

1.2 本标准适用于公司无形资产、固定资产、各类原辅材料、低值易耗品及办公用品等资产的处置工作。引用(相关)标准和文件

《中华人民共和国会计法》

《内部会计控制规范──基本规范(试行)》定义

3.1 资产处置

置。

4管理职责

4.1财务部

a)

b)

c)

d)负责审核各资产管理部门提交的临时性资产处臵计划；

e)负责资产处臵过程中的税收筹划及税务管理。

4.2仓储部门

a)负责安全管理各类在库原辅材料，确保其安全性、完整性；

第 1 页

版/次：

b)对存放于仓储部门的各类无使用价值的原辅材料（包括：因工废、料废、设计变更等原因形成的无使用价值的原辅材料），应进行对应的分区管理，确保其安全性、完整性；

c)对因超量采购而未使用物料进行分区管理，确保其安全性、完整性；

d)定期整理汇总各类无使用价值、车型切换及设计变更导致不可使用物料的数量及金额，并拟定处臵报告提交公司资产处臵领导小组。

4.3技术中心

a)

b)4.4制造技术部

a)b)

4.5质量管理部

a)b)

4.6a)

4.7a)定资产，并确保相关资产的安全性、完整性；

b)对无使用价值的原辅材料、工装、模具、检具、办公设备及生产设备等固定资产，各工厂应提交处臵报告至公司资产处臵领导小组；

c)各办公用品使用部门应安全、高效、合理的使用各类办公用品，并确保相关资产的安全性、版/次：

完整性；

d)对无使用价值的办公用品，各使用部门应提交处臵报告至公司资产处臵领导小组； e)结合使用资产实际状况拟定次资产处理计划报资产处臵领导小组备案。

5管理内容

5.1原辅材料处臵

a)

b)组；

c)d)e)AA集团进行审批。

5.2工装、夹具及模具处臵

a)b)小组；

d)e)10000元以上的，资产处臵领导小组应将处臵报告提交AA集团进行审批。

5.3办公用品及各类低值易耗品处臵

a)对列入处臵计划之中的办公用品及各类低值易耗品，各使用部门应将相关处臵计划提交资产处臵领导小组；

版/次：

b)资产处臵领导小组应按处臵计划对相应资产进行审核后报组长审批执行；

c)各使用部门应及时将临时性处臵计划报告提交至资产处臵领导小组进行审核后报组长审批执行；

d)拟处臵资产账面净值或处臵价格在10000元以上的，资产处臵领导小组应将处臵报告提交AA集团进行审批。

5.4生产设备等固定资产的处臵

a)交资产处臵领导小组；

b)

c)长审批执行；

d)AA集团进行审批；

e)101050万元的均须采取公开

f)55万元）以上的，必须采取公开竞价的方式处臵；一次;

g)4家（人）；参加议标的单位（或个人）不得少于3家（人）;h)值必须与市场价值相吻合;

i)处臵土地使用权必须采取公开拍卖方式处臵，处臵的过程必须符合国家的相关规定。6记录

名称 保存期 保存地点

版/次：

6.1

篇8：西北工业大学固定资产处置管理办法

关键词：国际资产管理公司,不良资产,处置方法

1 美国

资产管理公司最早源于美国, 正是由于美国重组信托公司 (Restructuring Trust Corporation 简称 RTC) 的成功, 才逐步引起了国际社会对资产管理公司模式的普遍重视。其后, 在国际银行业危机浪潮的侵袭下, 许多国家借鉴了美国的处置经验来化解本国银行业不良资产危机, 并在结合本国实践的运用中推陈出新, 积累了更多宝贵的处理经验。

美国RTC的成功之处主要在于它的不良资产处置模式。为防止道德风险和充分体现通过市场机制定价的原则, RTC 在处置资产时, 形成了一套以招标为基础的标准程序。一般RTC对于不良资产的具体处置方式包括:

第一, 公开拍卖。首先根据资产的规模、质量、类型、期限和地域分布, RTC 将贷款划分为不同的贷款组合。然后, 聘请私营公司会计人员估算各类资产的预期现金流, 并在此基础上确定每一项贷款组合的最低接受价格。RTC采用合同形式, 从贷款估价、组合到市场促销的全过程均聘请私营公司完成。第二, 招标出售资产。它通常根据评估价的一定百分比设置一个最低接受价格。一般来说, 招标方式能使RTC面对更加广阔和富于竞争的市场, 对于大型不动产的出售尤为有效。第三, 签订资产管理合同。RTC采用标准资产管理和处置协议 (简称SAMDA) 的形式委托私营公司管理和处置其所接管的资产。SAMDA管理下的房地产和不良资产组合一般在5000万美元以上, 期限为3年, 可续约3次, 每次续约期为1年。SAMDA的目标是在尽量避免对当地房地产业造成损失及增加中低档房地产供给的条件下, 以最高净现值快速地出售资产。合同采取竞争性招标的方式授予符合资格条件的投标人。SAMDA的合同价包括管理费、资产处置费和激励报酬三个部分。为鼓励合同方尽快完成资产的清算, SAMDA规定, 如果合同方在特定的期限内完成资产的清算, 它还可以获得由RTC单方确定的激励报酬。第四, 证券化。鉴于当时美国按揭证券规模庞大且已十分发达, RTC引入了证券化的概念, 以在更大的市场范围内寻求住房抵押贷款的买家。第五, 股本合资。RTC作为有限合资人以其所持有的资产作为股本投入, 并负责安排融资。

2 瑞典

20世纪80年代中期, 政府花费650亿克朗巨额, 对那些经营状况恶劣的银行进行了资本重组, 初步稳定了金融状况。同时, 将那些巨额的不良资产分解出来, 并建立一家专门负责管理、运营和消化这些巨额不良贷款的机构SECURUM公司。由于有效的运作, SECURUM经过5年时间的有效治理, 提前完成了消化不良资产, 化解银行危机的重任, 也因此提前解散。在处理不良资产过程中, SECURUM的任务是先把所有的贷款转成资产, 然后把这些资产变成易销售的资产, 最后卖掉。具体处置策略如下 (如表1所示) 。

资料来源:王松奇, 《中国向不良资产宣战》, 中国经济出版社, 387页

3 波兰

20世纪90年代初, 伴随着经济结构转型, 波兰经历了一次严重的经济衰退 (如表所示) 。波兰政府于 1992 年推出“国有企业与银行重组计划”, 对银行的不良资产进行大规模的清理。以减少银行的负担, 避免银行产生系统风险。

资料来源:Montes-Negret and Papi, 1997年, 94 页

波兰主要是通过银行主导的企业重组来实现对不良资产的处置, 具体方式包括法庭和解、银行和解、破产、清算、债权出售、归还债务等。

4 东南亚和东亚

1997年4月开始, 由于泰铢受到国际投机基金的冲击引发的东南亚金融危机席卷了东南亚和东亚。其中韩国、泰国、印尼、马来西亚在这次危机中损失最为严重。危机不仅造成本币大幅度贬值、股市暴跌、企业破产, 金融系统更是受到重创, 银行不良贷款猛增, 许多金融机构陷入资金紧缺、无法经营的困境 (如表3所示) 。

资料来源:周小川, 《重建与再生——化解银行不良资产的国际经验》, 中国金融出版社, 1999年版

虽然不少人将造成本次危机的责任归咎于国际游资的投机行为, 但是东南亚、东亚国家在过去20年中经济迅速增长的过程中积累下来的许多问题是造成本次危机的内因, 这些问题包括:投资膨胀和信用膨胀;沉重的外债压力;国家保护产生的银行道德风险;监管水平较低情况下过早实行金融自由化;金融系统过于分散, 银行数量多, 规模小, 竞争激烈, 容易产生不良资产。

4.1 韩国

亚洲金融危机以后, 韩国政府为稳定金融秩序、促进金融体系再生, 进一步加强了对银行的监管, 建立健全了处置银行不良资产的相关法律。并采取了许多拯救性反危机措施, 取得了很大成效。截至2002年底, 韩国银行业的不良资产大大减少, 不良资产比例降到6%以下的水平, 韩国资产管理公司 (KAMCO) 已经处置了40%的资产组合, 回收率达42%。韩国处置不良资产的主要措施如下:

第一, 改革信贷经营管理体制, 成立不良资产经营管理部门, 加强对不良贷款的集中管理与专业化处置。第二, 建立了较为严格的内部转移价格与绩效考核评价制度。第三, 对不良资产采取了灵活多样的处置手段。除呆坏账核销外, 商业银行在处置与化解不良资产风险中还采取了以下主要措施:强化监控;诉讼、拍卖;向银行投标子公司进行出售;向资产管理公司出售、转让;捆绑方式出售。第四, 建立了对不良资产的信贷责任追究制度, 对贷款发放或事后管理中因主观原因造成的贷款损失要对责任人进行责任追究。

4.2 马来西亚

马来西亚1998年成立了马来西亚资产管理公司 (DANAHARTA) 。为了保证DANAHARTA能够快速、高效、经济地收购和处理不良资产, 法律赋予DANAHARTA两项特别权力:一是通过法定归属的方式来收购不良资产的权力。二是任命特别管理员来接管陷入困境中贷款人公司的权利。DANAHARTA对不同企业采取的措施:对尚有活力企业, 即经营还比较健康, 但面临流动性危机的企业, DANAHARTA采取的是债务重组的方法。具体地说债务重组包括盘活贷款和贷款重组方式, 其中贷款重组方式又分为重新安排债务期限、调整偿还期、调整本金偿还期、债务削减及债转股等方式。DANAHARTA对没活力的企业则采取资产管理策略。对管理失控型企业, DANAHARTA采取的是接管企业的策略, 即任命特别管理员来接管该企业, 对企业进行重组, 重组可通过同其他公司合并进行, 也可以进行资产重组, 在需要的时候DANAHARTA可以注入资金。独立顾问的设立为公司重组的成功提供了保证。对于完全不良型企业, DANAHARTA采取的是取消抵押物赎回权和出售的政策, 以尽量地减少损失。

5 国际不良资产处置方法经验总结

5.1 强化政府支持力度

银行资产剥离和重组需要大量的资金流入和损失的承担, 而从各国化解银行不良资产的主要经验和作法看, 这些资金主要来源于政府, 而其银行资源、新的投资者等其他渠道资金比重较小。在银行不良资产处置过程中, 之所以强调政府的作用, 主要是因为任何资产重组方案都包含大量的成本, 而这些成本特别是资金的流入是任何银行、企业或资产管理公司都无法独立承担的, 同时政府的行政手段也是较快处置银行不良资产的利器。因此我国在处置不良资产过程中必须积极发挥政府的主导作用, 以实现银行不良资产的快速化解。

5.2 引导和规范法律制度

美国在解决储贷危机中, 突出的做法是广泛运用法律手段, 使RTC各项运作都得到严密的法制约束和法律支持, 最大限度减少了政府对RTC不适当的行政干预, 也减少了扭曲市场的可能性。美国自1989年《金融机构改革、恢复和强化法》颁布以后, 又先后颁布《银行违约处罚法》、《存款保险公司改进法》、《RTC再融资、重组与改趋法》、《“一揽子”预算协调法》以及《RTC终止法》, 而波兰也制定了《企业与银行财务重组法》, 这些法律法规为不良资产处置提供了一个十分宽松的环境, 也为资产管理公司运用各种手段提供了依据。在我国, 不良资产处置方式中存在的种种问题很大程度上是法律层面上的。

5.3 主动出击快速处理

各国经验和教训表明, 银行业不良资产的重组越主动、进行的越早, 不良资产重组的难度越小, 成本也就越低。反之, 其难度会加大, 成本也提高, 对国民经济的拖累就越大, 政府的各种措施就显得极为被动。

5.4 标本兼治注重防范

损害商业银行稳健与安全、导致银行危机产生的最大敌人就是不良资产的产生。因此银行资产的早期预警措施, 防范与化解措施的准备对于有效控制不良资产极为重要。在分析总结各国处置不良资产经验过程中, 美国RTC成功化解不良资产存量的经验受到广泛赞许, 但我们在关注美国处置不良资产的存量时, 发现其在处置不良资产过程中并不是仅仅简单地将问题严重的银行关闭清算, 而是在处置存量的过程中注重对不良资产增量问题的防范, 采取了一系列措施从根本上铲除不良资产产生的土壤。金融当局在推动RTC清理银行不良资产的同时, 重新确定了储贷银行业务范围, 改革了存款保险制度, 通过司法程序追究渎职人员的责任。这种标本兼治的做法起到了显著效果, 20世纪90年代以后美国每年陷入困境的银行很少, 银行体系呈现出健康、稳定发展的态势。

5.5 创新不良资产处置制度

在不良资产处置程序中, 波兰设计了银行和解协议程序, 以弥补已有法律的不足, 更好地满足清算需要。并且设计了五种重组通道, 都是为了达到好企业通过重组继续生存, 坏企业进入破产而被淘汰的目的。设计这样一个有效率的企业分离机制, 是企业重组成功和不良资产化解成功的关键影响因素, 从根本上保证不良资产的成功化解。这些创新制度对于加快不良资产的处置进程和绩效, 都发挥了重要作用。波兰的成功经验应使我国充分认识到特殊问题应以特殊方式解决, 大胆地进行制度创新, 为不良资产的处置创造有利的环境。

5.6 提高不良资产处置方式的针对性

上述国家的市场经济体系, 特别是资本市场越发达的国家, 对资本运营手段的运用也越充分。例如美国、瑞典就充分利用了其发达的资本市场和成熟的中介体系, 在处理不良资产的过程中运用了多种金融创新工具。此外, 发达国家在处理不良资产过程中也比较注意投资者的权益, 减少投资者风险, 有效地扩大了资本运营市场的广度和深度。相对的, 波兰这个经济转型国家则主要是通过注资、重组、清算、债务和解、甚至是私有化等法律途径解决不良资产问题。我国的经济体制与上述各国有很大差异, 如各国金融业中私人成份占大多数, 而我国金融机构中四大国有商业银行和交通银行所占市场份额约为 90%, 同时除波兰外, 其他国家的市场经济发展均比我国时间长, 市场发育程度高, 这样一种较为健全的市场机制就为其处理不良资产提供了较大的空间;再者, 我国的财力和经济基础也决定了政府当前不可能拿出大额资金支持不良资产问题的处理, 而且我国的不良债权大多发生在国有大中型企业, 这也加大了处理不良债权的难度。在这种情况下, 我国金融资产管理公司对于不良资产的处置只能是利用各种手段, 盘活不良资产, 最大限度的回收资产, 它们是收购或处理风险债权的专业金融机构, 可以经营货币资产和实物资产, 但其货币资产以收购风险债权方式而取得, 其实物资产以收购债务人以物抵债或债务重组方式而取得。

5.7 充分发挥市场机制的作用

各国银行不良资产处置经验表明, 如果要有效解决银行不良资产问题离不开市场这只无形的手, 市场机制在银行不良资产处置中具有重要的作用。发达国家在处置银行不良资产过程中主要是利用市场机制来筹集资金, 分散风险, 最大限度地减少损失;而对于发展中国家而言, 市场机制却被赋予更多的含义和作用, 以市场换机制成为了市场经济改革的一项重要内容。从转轨国家处置不良资产的经验分析来看, 只有通过引进外资和采取战略投资者的方式来改变银行股权结构, 充分发挥竞争机制和市场作用才能保证不良资产重组的最终彻底解决。但根据我国的实际, 目前触动国有银行产权制度为时过早, 但在通过推进国有商业银行股份制改革, 逐步引入战略投资者, 在处置银行不良资产过程中改造现有企业产权结构、经营机制及利用市场实现不良资产的价值最大化是有所作为的。

5.8 挖掘潜在市场

在我国不良资产的处置实践中, 外资在不良资产的处置过程中起着相当重要的作用, 而国内投资需求却由于种种原因一直处于低迷状态, 极大地影响了不良资产的处置工作进程。国内购买力主要包括政府、金融机构和非金融机构等。他们对国内法律、法规和市场的认知比外资机构更深入, 从某种意义上说, 国内投资者占尽了天时、地利, 能否参与不良资产处置关键是看如何操作。从美国不良资产处置实践中, 政府为加快不良资产处置进程, 允许 RTC为不良资产购买者提供融资或为资产购买方向银行融资提供一定担保。这一做法可以有效解决中小投资者“融资难”的突出问题, 因此从一定意义上可以作为我国活跃不良资产国内处置市场的努力方向之一。

参考文献

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[2]Anthony Saunders&Marcia Millon Corneet.Financial Institu-tions Management.Published by McGraw-Hill Irwin, 2003