系统化设计 标准化管理 常态化推进

系统化设计 标准化管理 常态化推进（共10篇）

篇1：系统化设计 标准化管理 常态化推进

系统化设计 标准化管理 常态化推进

——探索惩治和预防腐败体系建设的泸州路径

袁震（原载2012年1月29日《中国纪检监察报》）2011年12月27日，四川省泸州市龙马潭区。总投资20亿元的西南商贸城进入装修收尾期。商贸城业主、浙江商人陈宇感慨万分——20年前，他在泸州经商的父亲，因不堪‚吃、拿、卡、要‛黯然离开；如今，自己却携巨款投奔这方热土。

“是泸州风清气正、便捷高效的发展环境吸引了我。”陈宇道出了心中的秘密。

感同身受的还有泸州群众；近三年，泸州市党风廉政建设测评，群众满意度保持在98%以上。

2010年，在全国学习贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》座谈会上，泸州市委主要是领导介绍了以常态化管理促进责任制落实、标准化方式推进风险防控的实践和做法；2011年8月，泸州以在全国加强廉政风险防控规范权力运作现场会上，作了题为《以廉政风险防控‘三化’为抓手，扎实推进惩防体系建设》的经验交流；2011年11月，四川省在泸州市召开惩防体系暨廉政风险防控机制建设推进会，要求在系统总结泸州实践的基础上，按照‚分层设计、分类实施、突出重点、点面结合、整体推进‛的思路加快推进全省惩防体系及廉政风险防控机制建设。

经济高速发展、干部廉洁勤政。泸州三年惩防体系建设的实践，再次证明反腐倡廉建设是政治生态清明、经济跨越发展的有力保障！四层五类互联互动，系统化构建惩防体系基本框架

‚在惩防体系建设的制度机制设计上，我们采取了分层设计、分类实施。‛泸州市委书记刘国强介绍。

惩防体系建设，框架是支撑。如何利用教育、制度、监督、改革、纠风、惩治这六根‚支柱‛，搭建起惩防体系牢固的框架？泸州的做法是：以全局眼光、战略思维、系统方法，对惩防体系构建要素、层

次、类别进行顶层设计。

‚三年探索。泸州市目前形成了按市、县、乡、村四个层级和党政机关、事业单位、国有企业、产业园区、‘两新’组织五个类别来系统化构建惩防体系基本框架的格局。‛泸州市委常委、市纪委书记田亚东表示，‚分层设计惩防体系基本框架，使操作更有针对性。‛比如，在安排反腐倡廉教育工作中，针对县处级领导干部，从树立正确的权力观入手；对乡镇普通干部，更多则是从改进作风方面开展教育活动。

泸州以分类实施为原则建立的基本框架，抓住了最易产生腐败的方面和环节，起到了事半功倍的效果。针对产业园区工程项目多的特点，泸州在基本框架设计中，严格实行公开招投标、执行工程建设双合同制。针对县委权力较大的特点，龙马潭区开展县委权力公开透明运行机制建设。

‚将惩防体系基本框架覆盖到工业园区和‘两新’组织，这一创新，让惩防体系框架扩大覆盖范围，也是对社会管理创新进行的有益探索。‛四川省预防腐败局副局长刘光辉认为，通过四层五类互联互动，一个系统化推进惩防体系框架建设的格局在泸州形成。

建立颌参与、全域覆盖、全程防控的廉政风险防控机制，从源头上预防腐败发生

惩防体系建设启动之时，泸州自我设问：能不能针对腐败现象剖析出共性问题，并从问题推导风险点，以此防范？

廉政风险防控进入泸州视野，成为惩防体系建设的重要抓手和载体。

泸州市纪委常委张合介绍：‚找准廉政风险，是惩防体系建设的基础。各级各部门‘一把手’带头公开权力‘隐私’。‛

如何确保找准风险？泸州市对查找流程进行标准化设计。全市统一制定了梳理职权、对照联系、互帮互查、示范带动、严格把关的基本的基本流程。

江阳区委书记朱华介绍：‚对照标准，我们查找到‘三重一大’事项等方面的主要风险点10多个，并制定了防范措施。‛

通过查找，全市县处级单位找出领导班子风险点平均60个以上，班子成员查找风险点平均15个以上。

泸州的廉政风险防控是全员参与的一个系统工程。2009年，覆盖面涉及全市市级部门、国有企事业单位和7个县（区）共96个处级单位，142个乡镇（街道）7万余名在职人员。

风险查找出来，如何进行风险管理，是整个廉政风险防控工作的核心。

首先根据权力大小，划分风险等级高低并规范化落实防控主体。泸州把县（区）委以及国土、交通、规划建设等30多个单位确定为高风险机关，把负责决策、审批、执法、财务、基建、物资采购工作的关键岗位作为高风险岗位，纳入市委、市政府重点监控。

随后，标准化编制风险识别流程图。泸州围绕重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等方面，设计工作流程图，每个流程图都标明风险点、风险等级，风险防控责任人。在《建设工程招投标廉政风险点及防范措施流程图》上，‚确定资格预审、评标专家名单‛环节的廉政风险点是‚泄露专家名单‛，面防控措施多达3条：专家姓名用编号代替、评审会前一天随机抽出评委专家、整个过程切断一切联络方式。

‚即使是新任职的负责人，看到这张风险识别流程图后，也能很快防范风险。‛泸州市纪委副书记王国萍说。三年实践，一个全员参与、全域覆盖、全程防控的廉政风险防控机制建立起来，从源头上预防了腐败发生。

以常态化为推手，形成即时落实党风廉政建设责任制工作格局 ‚建立长效机制，核心就在落实责任制。‛泸州市委副书记、市长刘强说。

泸州市明确‚党风廉政建设第一责任人即惩防体系建设第一责任

人‛，经法定形式对‚一岗双责‛和职权进行确认，惩防体系建设成为与党风廉政建设同部署、同推进的‚一把手‛工程。

严格考核和责任追究也使惩防体系设计的制度不会论为一纸空文。市委将惩防体系建设责任制考核与干部选拔任用、评先选优、班子绩效考核、单位目标奖挂钩，并将考核情况因媒体上公示，接受社会监督。

‚常态化体现在对制度的完善上，我们把创新纳入制度化轨道，注重把办案成果转化为治本资源，查找制度机制存在的漏洞，有针对性建章立制。‛王国萍提到一个案例，‚2010年，纳溪区纪委调查处理了一起广廉租房违规入住信访案件。结案后，相关部门立即整改，并出台相关制度，规范和完善了后两期廉租房的分配制度，迄今为止，纳溪区再未发现相关违规违纪行为。‛

三年实践，——摘自2012年2月9 日《泸州日报》

篇2：系统化设计 标准化管理 常态化推进

中铁北京工程局城轨公司商合杭项目 张永威

根据公司统一部署，为全面贯彻党的十九大精神，切实落实公司党委对项目党建工作的新部署、新要求，加强改进、探索实践项目党建工作，推动管党治党主体责任在基层项目落地生根，进一步夯实全面从严治党的基础。按照《中铁北京工程局城轨公司党委关于深化全面从严治党和加强改进探索实践项目党建工作的通知》（中铁京城轨党〔2017〕58号）精神，结合我项目实际，现就如何将项目党建标准化、项目管理标准化工作与推进“两学一做”学习教育常态化制度化有机结合，提出如下实施建议。

一、深刻领会推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义 思想是行动的先导。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是党中央坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合，不断加强党的思想政治建设，保持党的先进性、纯洁性，增强党内生机活力作出的重大部署，是推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展的战略性、基础性工程。实践证明，开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是全面从严治党的基础性工程，是不断加强党的思想政治建设的有效途径。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是中央在总结“两学一做”学习教育取得显著成效和积累重要经验基础上作出的重大决策部署，对于进一步用总书记系列重要讲话精神武装党员，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

党组织和党员干部要充分认识到推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、更好发挥我们党政治优势的必然要求，是深化全面从严治党的重要举措，是凝心聚力促进改革发展稳定大局的内在需要，自觉把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，精心组织实施、有力有序有效推进，坚决做到旗帜鲜明讲政治、坚定不移重规矩、以上率下作表率，推动学习教育真正融入日常、抓在经常。

二、推进“两学一做”常态化制度化，是推进建标准化及管理标准化建设的有效路径

本固才能枝荣，根深才能叶茂。十九大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党建工作，提出一系列新理念、新思想、新要求。至此公司也出台了推进基层党组织标准化建设的实施方案和具体标准，进一步明确了目标任务和方法步骤。当前，公司党建工作责任制在不断传导，党建工作各项任务也在不断稳步推进落实。但是，项目党组织的整体功能，特别是政治功能还需要进一步强化，少数项目党组织的管理还不太规范。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，就是要着力营造大抓项目、夯实基础的鲜明导向，要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把全面从严治党落实到支部，把思想政治工作落实到支部，把从严教育管理党员干部落实到支部，把群众工作落实到支部，让党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

三、以项目党建标准化及管理标准化为抓手，助推“两学一做”常态化制度化

自项目党建标准化及管理标准化建设工作启动以来，商合杭党支部坚持高标杆定位、高起点谋划、高标准推进，把项目党建标准化及管理标准化建设与“两学一做”学习教育常态化制度化等日常工作结合起来，推进重点工作与日常工作双促进、双达标。

一是在组织设置上发力。开展项目党建标准化及管理标准化摸底，对项目党支部进行全面摸排，对组织工作开展情况进行详细督查指导。指派项目党群联络员，建立健全公司及项目的责任体系，确保组织工作落细落实，力争打造一批出新出彩、有活力有影响的项目党建示范品牌。

二是制定工作清单，把握目标要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系本单位实际，把思想政治建设放在首位，确保实现“三坚持”、“三增强”、“三确保”目标要求。

1.坚持融入日常、抓在经常。各级党组织要以 “三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。强化问题解决，认真制定本支部工作清单，准确把握目标要求，积极依靠广大党员干部改进提高。

2.强化以上率下，严格和规范组织生活。要充分调动广大党员干部的积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法。党支部书记要认真谋划全年支部工作，精心准备党课内容，促使支部形成读原著、学原文、悟原理的学习氛围。执行双重组织生活的公司机关和所属各单位领导班子成员，应当认真参加支部生活，并在所在支部讲一次党课。

三是要突出继承创新。推进学习教育常态化制度化要抓在继承和创新这两个关键要素，既要正本清源、回归党内生活的传统，健全和完善“三会一课”、双重组织生活、民主生活会和组织生活会等党内生活制度；又要与时俱进，不断创新党的组织生活的内容形式，途径办法，提高组织生活的吸引力和感染力。聚焦支部建设，各基层党支部要将“两学一做”纳入“三会一课”，作为基本内容，固定下来、坚持下去。每年制定“三会一课”计划，年底要认真总结工作落实情况。上级党组织要强化对党支部“三会一课”情况的督促检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理，着力让支部在学校各项工作中唱主角，确保学习教育不弱化。要实施“党员活动日”制度。公司各级党组织要把开展“党员活动日”作为推进学习教育常态化制度化的重要途径，按照统一部署，每月固定1天开展党的组织生活，使之成为与“三会一课”相并行、相衔接、相协调的制度安排。结合党员思想实际，把开展集中学习、听党课、民主议事、志愿服务、帮扶慰问等纳入党员活动日内容，不断增强党员对党组织的归属感和认同感。

四、强化组织保障，确保推进学习教育常态化制度化和项目党建标准化、项目管理标准化建设取得实效

公司各级党组织应当要把推进学习教育常态化制度化和项目党建标准化、项目管理标准化建设作为党建工作中的龙头任务抓紧抓实，以钉钉子精神推动各项任务落地落实。

一要强化责任落实。各级党组织要切实履行主体责任，要把推进学习教育常态化制度化和项目党建标准化、项目管理标准化建设纳入本单位党建工作的“三个清单”内容中去，做到专题部署、专门研究和专项落实。各级党组织书记要切实负起第一责任人的职责，党组织班子成员要落实“一岗双责”，形成一级抓一级，层层抓落实的工作责任机制。公司党委要把工作开展情况作为各级党组织书记抓项目党建考核和领导班子、领导干部考核的重要内容，不断强化考核结果运用。

二要强化典型引路。各级党组织要注重把选树、宣传、学习先进典型作为推进学习教育常态化制度化和项目党建标准化、项目管理标准化建设的重要抓手，结合宣传、贯彻党的十九大，加大对先进典型的宣传力度。既要宣传那些可复制、可推广的基层党组织标准化建设中好经验、好做法，为其他党组织推进工作树标立杆，又要树立“两学一做”学习教育过程中的好干部、好党员，为广大职工做好榜样引领。要充分利用微信等传播媒介，积极营造比学赶超、见贤思齐的良好氛围。

三要强化统筹推进。推进学习教育常态化制度化和项目党建标准化、项目管理标准化建设，不能坐而论道、开清谈馆，必须与中心工作深度融合，与正在做的事情有机衔接，与履行岗位职责相得益彰，根本落脚点还是要在推动工作、促进公司发展上见实效。要围绕中心、服务大局，将推进学习教育常态化制度化和项目党建标准化、项目管理标准化建设与推动实施“十三五”规划、落实党建和发展任务等紧密融合，切实做到“两手抓”“两促进”。真正把项目党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范发挥出来，把员工的热情和干劲激发出来，并使之转化为工作的强大动力和实际行动，确保公司各项事业发展再上新台阶。

篇3：系统化设计 标准化管理 常态化推进

1 始终坚持大事大抓, 持续强化政治责任

1.1 深化思想认识。

利用理论学习、形势分析、工作讲评和组织生活等时机, 认真学习上级关于深入推进创先争优活动的有关指示精神, 持续进行思想发动, 引导广大党员充分认清开展创先争优活动, 是巩固和深入开展学习科学发展观活动的重要举措, 是加强基层党组织建设的有力抓手, 着力破除“四种观念”、确立“四种思想” (破除“阶段性”抓工作的观念, 确立“持续推进”的思想;破除“应付式”抓活动的观念, 确立“真抓真用”的思想;破除“简单化”抓活动的观念, 确立“结合渗透”的思想;破除“等基层”抓工作的观念, 确立“上下合力抓”的思想) 。

1.2 加强分类指导。

要结合医院工作实际, 适时专题召开创先争优形势分析会, 搞清不同类型党组织和不同岗位党员的现状, 进一步规范机关和一线医技部门创先争优的方法路子, 指导小组逐个科室审查创先争优活动的具体目标要求、基本条件、实践载体和措施办法, 同时指导基层完善不同岗位党员争优标准, 持续量化创先争优活动, 真正使创争目标看得见、易操作、好参与、能落实。

1.3 营造浓厚氛围。

充分发挥网络媒体、板报宣传、横幅标语等媒介作用, 大力宣传创先争优活动的重要意义、基本内容、目标要求、经验做法和先进基层党组织、优秀共产党员的先进事迹;区分机关和一线医技科室, 从干部职工各个层次中挖掘、树立和宣传创先争优活动中涌现出的先进典型, 做到每个单位都有自己的典型, 每个层面都有典型可学, 切实让先进“香”起来、典型“红”起来, 调动广大干部职工创先争优的积极性主动性。

2 始终突出解决问题, 不断提高质量效益

2.1 强化基层党组织功能。

加强基层支部书记队伍建设, 通过组织审查、结对帮带、经验交流、技能评比等方法途径, 帮助提高基层党组织创先争优能力;严格落实民主集中制原则, 加强集体领导, 严格按照程序召开党的会议, 把研究解决自身存在问题作为一线医技科室组织建设的重要内容;加大党管党员、党管干部力度, 坚持依靠组织管、运用制度管、发动群众管, 大力开展“双向承诺、双向监督、双向讲评”活动, 做到干部问题不出支部、党员问题不出小组、职工问题不出科室。

2.2 严格落实组织生活制度。

利用党员培训和组织生活等时机, 组织广大党员认真学习组织生活制度, 帮助广大党员熟悉基本内容、掌握基本要求、提高落实效果;把组织生活制度落实情况纳入先进科室评比内容, 机关党组织每周检查落实情况, 及时帮助基层党组织解决制度落实不够到位的问题。

2.3 抓好党员队伍建设。

依托医院党员培训机制, 区分入党积极分子、职工党员和干部党员等不同层次组织集中培训, 通过开设“基本常识课”、“理论精读课”、“热点辨析课”等内容, 重点学好党的基本知识、基本理论和基本观点, 评选表彰“优秀学员”, 入党积极分子必须通过培训并合格结业才能发展为预备党员;抓好经常性党课教育、党性分析和党员评议, 结合重大节日、纪念日, 采取集中组织、以会代训的方式开展“大党日”活动, 适时组织入党宣誓、重温入党誓词、党史知识竞赛、主题演讲和参观见学等活动, 强化党员意识和党性观念。

2.4 大力加强医院风气建设。

密切医患关系, 医院每季落实一次医风医德教育, 每月召开医患协调会, 及时解决患者及家属反映强烈的问题, 大力纠治医患纠纷等不良现象, 及时化解矛盾、加深感情、密切关系;公平公正处理医疗敏感事务, 对入党奖励、职称评定、技能培训等涉及广大干部职工切身利益的敏感问题, 严格落实“五公开”民主制度, 风气监督员全程参与监督。机关党组织每季组织一次敏感事务检查调研, 对风气建设问题较多的科室组织专项调查整治, 积极营造良好内部环境。

3 始终围绕服务宗旨, 着力提升建设层次

3.1 围绕学习贯彻党的十八大创先争优。

当前重点抓好胡主席“7.23”重要讲话的学习贯彻, 对照中央学习要求, 机关党组织要进行专题学习讨论, 必要时由院领导落实一次宣讲辅导;各级党组织利用政治教育、组织生活等时机开展经常性的学习教育, 切实把全体党员的思想和行动统一到讲话上来, 党的十八大以后重点抓好十八精神的学习贯彻, 自觉在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。

3.2 围绕提高医院服务水平创先争优。

持续深入开展技能评比、服务评比活动, 用好职称、考核、福利三大杠杆, 广泛开展岗位练兵活动, 完善奖惩机制, 充分调动广大干部职工积极性, 持续兴起创先争优热潮。要结合医院服务宗旨, 大力开展“党徽戴起来、口号喊起来、典型树起来”活动, 设立“党员先锋岗”, 在提升医院医技服务水平中提升各级党组织战斗力, 在带头攻坚克难中考验党员突击力, 使完成各项重大任务的过程成为检验创先争优活动成效的过程。

4 始终依靠制度推进, 确保常态长效运行

4.1 坚持“一诺二评”制度。

坚持年度工作、阶段任务、重大活动全过程组织“一诺三评”。公开承诺结合工作总结、工作部署、阶段工作转换和执行重大任务任务等时机及时组织、灵活实施, 基层党组织和党员承诺书要通过医院事务公开栏、医院办公网络、板报等形式, 及时向广大干部职工公布, 并结合组织生活适时报告履诺情况, 及时完善承诺事项, 接受监督;领导点评基层党组织每半年一次, 结合半年、年终民主生活会或对基层单位考评和帮建时进行, 点评党员每季度一次, 结合召开支委会、党员大会和党员汇报进行, 医院领导机关要对结对帮带的党支部和班子成员进行点评;群众评议每半年一次, 结合民主生活会、民主评议党员和半年、年终工作总结, 分思想发动、征求意见、自我评价、组织测评、情况反馈等步骤进行。

4.2 坚持形势分析制度。

机关党组织结合党的组织建设形势分析会定期进行创先争优活动形势分析, 一线医技科室要把创先争优形势分析纳入每月组织建设讲评会中, 对创先争优活动、党员教育管理和组织建设情况进行全面分析, 重在评估工作、总结经验做法、查找问题差距、剖析原因教训、研究对策措施, 提高活动实效。

4.3 坚持联创联建制度。

坚持思想同抓, 党组织组织学习党内文件、上党课适时吸收优秀团员、团干部、优秀干部职工参加, 定期组织党员参加团的组织生活和活动, 向团员青年传授党的先进理论和基本知识;坚持组织同建, 把团建纳入党支部议事日程常抓常议, 采取难题会诊、体会交流等形式, 加强对团组织经常性指导帮带, 充分尊重团组织的自主权, 确保团组织行使团内活动的安排权、团日时间的支配权、发展党员的推荐权;坚持班子同管, 坚持党管干部原则, 抓好团干部的调整配备和培养帮带, 每年团委对下级支部进行一次考核, 优秀的团干部积极推荐使用;坚持人才同育, 结合完成重大任务和重难点问题攻关, 让团员青年站前排、挑重担, 在摔打磨练和破解难题中增长才干、提高素质;坚持作风同带, 在团组织和广大团员青年中努力倡导并形成勤奋学习、求真务实、艰苦奋斗和开拓创新“四种风气”, 不断加强医院作风建设。

4.4 坚持奖惩激励制度。

篇4：系统化设计 标准化管理 常态化推进

天业佳美公司讯（通讯员史乐娟报道）为做好新冠病毒肺炎疫情常态化管理防控工作，切实保障员工的身体健康，确保安全生产有序进行，天业佳美公司采取多项举措，全面推进疫情常态化管理防控工作。

绿码严把“入门关”

“您的健康码是灰码，说明您的个人信息需要完善。”一位员工手机扫码进厂时出现了异常，在现场门卫人员的帮助下完善了相关信息，健康码恢复为绿色，经体温测量合格，进行身份登记后，该名员工顺利进入生厂厂区。3月25日起，为统筹推进新冠肺炎疫情防控，充分应用大数据手段助力科学精准管理疫情防控期间生产厂区人员出入，公司执行凭电子健康码出入生产厂区，并由安环科严格核查、登记出入人员信息，把好进门关。

同时，公司积极落实一系列疫情防控举措，包括进场车辆登记、消毒、人员体温监测等。实行防控岗位责任制，不断强化疫情防控点位管控措施，要求进门把严防控卡口关，严格落实外来人员须凭“两证一码准入制”。进矿车辆、乘车人员必须下车验证登记备案才可进入、绝不漏登一人，确保严把进门关。

食堂严把“舌尖关”为了保证饭菜质量，确保饮食安全，在食材采购方面，公司员工食堂一直秉承当日采购、食材新鲜时令的原则。每日三餐荤素科学搭配，保证菜品丰富，菜色新鲜，让员工吃饱、吃好。同时，在食堂卫生、食物留样等工作环节严格按照标准实施。“工作防疫两不误

错峰就餐有温度”“勤洗手、不扎堆、不交谈、健康防护你我他”等提示展板十分醒目，时刻提醒着员工朋友们，全体员工已经养成了错峰、间隔排队有序打饭的好习惯。

办公区严把“消毒关”为持续做好办公楼的防疫工作，公司门卫坚持每天上班前提前一小时对办公区域地面、走廊、楼梯、卫生间等公共场所利用84消毒液或酒精进行消毒，并及时开窗通风，保证在员工到达单位前就做好全覆盖、无死角的清洁和防护，不影响正常办公，最大程度保证员工的安全办公。

乘车严把“出行关”公司车辆是员工外出办公的重要交通工具。疫情期间为了让员工安心乘坐，加大车辆清洁力度，每日早、中、晚三次消毒并做好消毒记录，车间倒班员工应社区要求尽量利用电动车、自行车两点一线出行，对确有出行困难的员工，公司解决食宿。

篇5：安全管理精细化标准,常态化管理

安全管理者的工作，就是身体力行安全管理制度和要求。从小事做起，从细节抓起，努力让“安全第一，预防为主，综合治理”的安全意识深入人心。“常态化安全管理模式，精细化安全管理标准”是一把敞开的“安全保护伞”，它无时无刻不在呵护着、祝愿着我们的企业健康、平稳的发展和进步。

进行常态化安全管理，就是要让企业的每一位员工，只有岗位职责的差别，没有安全意识的差异。

通过常态化的安全管理，安全教育，典型事故案例分析，安全演练等活动的展开，保证了大家在充分理解“安全管理工作制度，工作重点，基本要求，安全常识，对习惯性违章的安全提醒和纠正以及对集团公司的专项安全管理工作重点”等安全管理要求的基础上，本着“保安全就是保自己，保安全就是促生产”的安全生产工作方针；强化安全意识，坚信“没有消除不了的隐患，没有避免不了的事故”的安全管理目标；通过日常的安全教育培训，努力使员工习惯企业安全管理“三字方针”——“严、细、实”：“严”就是严格管理，严格要求，敢抓敢管，要一丝不苟。“细”就是要深入实际，从细微处做起，从点滴做起。“实”就是踏踏实实，从实际出发，不是停留在口头上，不是只写在文章里，说给别人看，一切工作必须讲实效，狠抓落实。随着常态化安全管理工作的不断深入，我们不再满足于员工们劳保用品穿戴整齐，不再纠结于路面行车安全注意事项的全面落实。我们已经养成了良好的工作习惯：（1）班前会上严格履行“三交、三查”内容：交安全、交任务、交技术；查“三宝”、查衣着、查精神状况。（2）开工前进行“三源”的检查：重大危险源、伤害源、隐患源；同时开工前的安全检查、评估等工作同样围绕着“危险点、危害点、事故多发点”进行展开；（3）在确认无隐患后的安全操作过程中，安全管理坚持“三负责制”：向上级负责、向从业人员负责、向自己负责。坚持“四不伤害”：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害；坚持杜绝“三违”：指违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。（4）面对安全检查结果，我们坚持做到“限期整改，落实整改时间、落实整改人员、落实整改内容”；（5）面对安全生产事故，我们坚持做到““四不放过”原则”：事故原因不清楚不放过；事故责任者和应受到教育者没有受到教育不放过；没有采取防范措施不放过；事故责任者没有受到处理不放过。常态化安全管理工作让我们学会了“四个坚持”：“坚持安全教育，坚持反习惯性违章，坚持四不放过，坚持把安全措施落到实处”。

如果说常态化安全管理模式是安全管理工作的外在表现，那么精细化安全管理标准就是安全管理的精髓所在。标准的不断完善，提高了安全管理的工作要求。精细化管理，就是针对以往的事故案例、最新版的安全管理要求、日常安全检查结果中体现的安全隐患和管理漏洞等情况，进一步细化安全管理工作要求，明确管理目标，优化操作规程，分解并消除安全隐患。

实施精细化管理，我们发现安全管理“5S”法：“整理，整顿，清洁，清扫，保持”，并以此管理制度及时消除作业现场的安全隐患，并提高工作效率。日常安全检查有明确的目标，严格落实八项内容的检查：（1）一查领导思想，提高企业各级领导的安全意识；（2）二查规章，提高职工准守纪律、克服“三违”的自觉性；（3）三查现场隐患，提高设备设施的本质安全程序；（4）四查易燃易爆危险点，提高危险作业的安全保障水平；（5）五查危险品保管，提高防盗防爆的保障措施；（6）六查防火管理，提高全员消防意识和灭火技能；（7）七查事故处理，提高防范类似事故的能力；（8）八查安全生产宣传教育和培训工作是否经常化和制度化，提高全员安全意识和自我保护意识。

细化对检维修操作中的电、气焊操作过程中的注意事项：（1）不是电焊、气焊工、无证人员不能焊割焊；（2）重点要害部位及重要场所未经消防安全部门批准，未落实安全措施不能焊割；（3）不了解焊割地点及周围情况（如该处能否动用明火，有否易燃易爆物品等）不能焊割；（4）不了解焊割物内部是否存在易燃、易爆的危险性不能焊割；（5）盛装过易燃、易爆的液体、气体的容器（如气瓶、油箱、槽车、贮罐等）未经彻底清洗，排除危险性之前不能焊割；（6）用可燃材料（如塑料、软木、玻璃钢、谷物草壳、沥青等）作保温层、冷却层、隔热等的部位，或火星飞溅到的地方，在未采取切实可靠的安全措施之前不能焊割；（7）有压力或密闭的导管、容器等不能焊割；（8）焊割部位附近有易燃易爆物品，在未清理或未采取有效的安全措施前不能焊割；（9）在禁火区内未经消防安全部门批准不能焊割；（10）附近有与明火作业有抵触的工种在作业（如刷漆、防腐施工作业等）不能焊割。

精细化安全管理标准的过程，是一个不断完善对安全管理工作目标认识的过程。实现精细化，需要全体安全管理人员加大安全监管力度，不断发现安全管理工作的缺陷，通过案例分析和检查结果汇总等的整理工作，不断提高对安全管理的认识，不断明确安全管理的工作重点。提高今后安全管理工作的效率。

篇6：系统化设计 标准化管理 常态化推进

为了消除现场工位器具架的不合理摆放现象，减少操作人员重复行走时间，做到各道工序的标准化及工序间的平衡，总装厂将85和102总装班作为实验班组，率先实施标准作业推行工作。

总装厂目前标准作业还只是潜意识阶段，虽具有较高基础，但还没有形成具体的文件标准，并不能完全的指导现场。面对操作工人数紧张、员工业务技能水平和管理改善水平有待提高等情况，如何保质保量完成二十五万台生产目标是摆在总装厂面前的一道大难题。

总装厂领导集体认清形势，主动出击，迅速组建标准作业小组。在标准作业小组的组织下，所有组员认真学习了潍柴集团标准作业实施现状，真正了解标准作业的目的和要求，统一思想认识，统一目标任务，把“要我做”变成“我要做”，赢得工作的主动性。

85和102作为实验班组，将会是现场原始视频的采集点，各班组长在晨会上将标准作业小组的精神传达给每一个员工，做好他们的思想工作，减少顾虑，达到原状态拍摄，保证了视频的真实性。

篇7：徐州:推进差额选拔干部常态化

2010年以来, 江苏省徐州市积极推进干部人事制度改革, 不断加大差额选拔干部力度, 市管党政正职差额选拔比例达90%以上, 副处级干部差额选拔比例在1/3左右。

徐州把差额选拔与公推公选紧密结合, 对县、镇党政正职和市、县两级机关部门正职实行差额选拔, 同时积极推行市管副处职干部差额选任。2010年以来, 10名市级机关正职领导干部和4名县区长人选全部差额选任, 市委常委会差额票决干部37人。2011年, 各县 (本) 区采取“四差额”办法选任正科职干部89人, 比2010年增加44人。

2010年, 采取“双推双考双差额一测评”的办法, 对市管副处级后备干部进行集中调整。即会议推荐、谈话推荐, 对初步人选进行组织考查和公共知识考试, 党委 (党组) 差额推荐初步人选。实行差额考查, 民主测评, 最终确定386名市直机关、企事业单位和县 (市) 区后备干部。

篇8：切实推进作风建设常态化长效化

中共中央政治局常委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山20日下午主持召开中央党的群众路线教育实践活动领导小组会议，学习贯彻总书记重要指示精神，研究安排教育实践活动总结等工作。

刘云山在讲话中指出，在全党深入开展党的群众路线教育实践活动是坚持党要管党、从严治党的一次生动实践。教育实践活动开展以来，作风建设扎实推进、成效显著，取得了重要的实践成果、制度成果、理论成果，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得到遏制，贯彻群众路线、改进党的作风长效机制和刚性约束初步形成，党的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。同时要看到，用达到作风建设的理想状态来衡量还有差距，一定要坚定信心、保持清醒，不断把作风建设引向深入。

刘云山指出，在教育实践活动中，各级党组织和广大党员干部围绕贯彻群众路线、加强作风建设深入探索实践，创造了许多好做法好经验，这是一笔宝贵财富。搞好活动总结，重要的是把成功经验提炼好。要着眼于提高思想认识来总结经验，深入思考如何从思想源头上解决作风问题，解决世界观人生观价值观问题；着眼于解决实际问题来总结经验，做到务实管用、有针对性，为深化作风建设、解决新情况新问题提供借鉴和指导；着眼于更好联系和服务群众来总结经验，把群众满意作为评价活动成效的根本标准，不能用自我感觉代替群众评价。要切实抓好经验的转化运用工作，用新鲜经验推动作风建设新的实践。

刘云山指出，现在人们最担心的是不良作风反弹，最盼望的是把改进作风的好态势坚持下去。要树立常态化长效化的思想意识，坚持不懈开展作风教育，坚持不懈严格党内政治生活，坚持不懈强化宗旨意识。要健全常态化长效化的工作措施，把教育实践活动中的有效措施办法固化下来，融入党的建设经常性工作之中。党委管党建义不容辞，党委抓作风责无旁贷。要强化各级党委抓党建强作风的主体责任，充分发挥各级领导干部的示范带动作用，推动形成风清气正的良好政治生态。

刘云山强调，教育实践活动到了盘点交账的关键时刻，要发扬钉钉子精神，带着高度责任深化整改工作，言而有信落实整改任务，努力取得更多实实在在的成果。要对整改任务进行一次全面梳理，明确了整改期限的要坚决如期完成，需要较长时间解决的问题要持续抓住不放，不达目的不罢休。

篇9：系统化设计 标准化管理 常态化推进

姓名1，姓名2，...(论文撰写人的工作单位，新疆石河子，832000)

摘 要：党的作风建设至关重要，中国共产党历来高度重视领导干部的作风建设问题，这不仅事关党的形象，还对诸如政策执行、社会发展、经济建设等多方面有重大影响。然而，当前一些领导干部依然存在作风不正的问题，其背后有着深刻的历史根源和社会根源。本文就党员干部作风建设的常态化、长效化机制进行了讨论研究，分析了领导干部作风建设存在的问题、现象及原因，并提出了几点有效对策，旨在构建领导干部作风建设的长效机制。

关键词：党员干部；作风建设；常态化；长效机制引言

作风建设事关党的形象和生命力，作风状况如何，关系党的路线、方针、政策的贯彻落实；关系经济社会发展的全局；关系党和政府在人民群众心目中的形象和威信。作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓，新时期、新形势下，制度建设对改进作风至关重要,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：要“健全改进作风常态化制度”。总书记强调指出，抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点，抓作风既要着力解决当前突出问题，又要注重建立长效机制，下功夫、用狠劲，持续努力、久久为功。结合当下社会情况和党的发展路线，本文就推进党的作风建设常态化、长效化，进行了讨论研究。2 党员干部作风问题及制度执行现状 当前，干部党员的作风及制度执行仍然存在较多问题，为进一步提高党员干部的思想作风，首先要对其思想与行为的当前现状进行讨论研究。本文认为，党员干部的思想作风建设及制度执行有如下现状：

（1）思想认识不到位

一些党员干部对作风建设没有正确的认识，这导致了思想作风建设难以有效推行。（2）作风问题向隐蔽化发展

在正风肃纪的高压态势下，明里的“四风”问题已大为减少，但“打擦边球”、“执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通” 的不良现象依然存在。

（3）制度约束作用难以发挥

制度的生命力在于执行，正所谓“有制度不执行，比没有制度危害还要大”。通过调查发现，在一些单位，重制定、轻执行的现象并不少见，这导致很多制度都没有发挥出应有的约束作用。针对这些漠视政治纪律执行和慢作为，不作为的作风，应积极探索用健全改进作风常态化制度为抓手，整治不良风气。逐步建立健全这些长效机制来推进作风建设常态化。为了有效解决一些干部作风不良、执行不力问题，我们要在“常”“长”二字上狠下功夫，持之以恒，常抓不懈，通过加强机制建设，充分发挥制度机制的激励、约束作用。3 教育引导机制，提高党员干部素质，实现作风教育常态化 思想是行为的先导，转变干部作风，根本是要从思想教育入手，正确的思想认识需要靠（1）建立健全系统性开展作风教育引导机制。完善教育学习制度，把廉政、勤政与作风教育有机结合，促进党员干部思想政治素质和精神境界的不断提高。要突出理想信念、党的宗旨、群众观念、道德情操、艰苦奋斗教育，引导干部自觉抵制“四风”，以多种方式落实作风教育，将作风教育融入各类专题教育，把作风教育纳入干部常规教育体系，做到有计划、有部署，促进作风教育常态化、长效化。（2）开展作风建设专题宣传教育活动，建立健全定期性开展作风教育引导的运行机制。要完善党员干部学习制度，采取专题研讨、互动交流等形式开展学习。对群众反映党员干部的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早预防，及时进行诫勉谈话和函询，防止小错酿成大错、小贪变成巨腐。（3）突出行为规范教育，建立健全日常性开展作风教育引导的约束机制。要按照中央八项规定的要求，从调查研究、会议活动、廉洁从政等日常工作行为规范方面。通过健全约束机制，在遵守日常行为规 范中，潜移默化进行作风教育，促使领导干部自重、自省、自警、自励，做到以身作则、遵章守纪、廉洁自律。（4）发挥先进典型的导向和示范作用，建立健全作风教育引导的激励机制。要坚持培育先进典型，以选好典型、树立榜样为目标，树立能够符合作风建设要求、体现岗位特色、具有鲜明人格魅力的先进典型，发挥领导干部示范带动，环卫服务中心通过大力开展“党员示范岗、示范区”的创建工作，以党员带动群众，促进工作发展。另外要注重反面典型警示教育。利用典型案件为反面教材开展警示教育，教育党员干部“坚守底线、远离红线、筑牢防线”。源头防腐机制，完善制度建设，实现制度建设常态化 加大改革和制度创新力度，建立相应机制，更有效地从源头上预防和治理腐败，是推进教育来实现，具体来说可从以下几个方面进行讨论。

惩防体系建设的必然要求。建立和落实党 员领导干部重大事项报告和抽查、预算决算和“三公”经费公开、公务消费“公务卡”结算等制度。加强对权力集中部门和资金密集部门的监管，坚决纠正不正之 风，健全完善保障和维护群众利益决策机制。今年，根据中办、国办发《关于推行地方各级政府工作部门权利清单制度的指导意见》和师市纪委《通知》要求结合实际，城管委在机关和委属单位开展对权利内控监督责任的梳理和确认工作，对各岗位上已不符合当前监督管理要求或与现行法律法规及上级相关文件精神不相符的规章制度，予以废止。结合工作实际情况，健全或完善新的监督管理制度。严格落实党风廉政责任制度，层层分解落实责任，确保各项工作推进落实。以制度规范权力运行、保证作风建设成果，以强化考核结果运用，把考核工作与干部管理同步推进，坚决处理作风不好、作风不实、作风漂浮的干部，促进干部工作作风的转变。消除领导干部特权思想和作风，严肃政治纪律，坚定理想信念；严正工作纪律，纠正作风不实问题，健全、完善查岗制度、请销假制度、会议制度、干部约束制度；严格财经纪律，纠正私设“小金库”等问题；严明群众纪律，密切联系群众，建立深入基层工作制度、民情接待制度、干群互动意见征集机制、调查研究制度严明组织人事纪律，完善政绩考核评价体系，从“德、能、勤、绩、廉”五方面全方位考评领导干部，做到能力与作风、发展与长远、成效与基础并重。密切联系群众，民评作风机制，实现联系群众常态化 民评作风建设活动，是进一步密切党群干群关系的重要途径，是推进机关作风转变的重要举措。因此，应通过机制建设，促进民 评作风建设活动深入开展。建立科学管用的作风建设评议评价机制，把改进作风、反对“四风”作为领导班子、领导干部与任期考核以及党风廉政建设责任制的 重要内容，用刚性纪律约束促进作风转变。综合运用个别访谈、组织座谈、问卷调查、满意度测评等多种形式，对改进作风情况进行检查，结果作为绩效考核和干部 选拔的重要依据，促进领导干部自觉养成良好的作风。完善党风廉政建设社会评价制度，坚持把群众满意作为评判作风改进情况的根本标准，纳入党风廉政建设社会 评价工作当中，形成“党风好不好、廉洁不廉洁，群众来评价”的工作机制。

在党员干部中开展“一线工作法”活动“贴地皮”；开展“转作风、走基层、办实事、解民忧”活动“接地气”；开展“三心”工程，通过“一帮

一、多帮一”让群众暖心；通过承诺、践诺，让群众开心。基层干部落实“八法工作制”，通过入户走访，了解民情民意；通过与群众零距离接触知百家情、解百家难，切实解决群众工作生活中的困难以及反映强烈的热点难点问题。深入群众，切实在联系群众中找到工作的切入点和落脚点，增强工作的针对性，着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力解决群众生产生活中的实际困难、让广大群众共享改革发展的成果。监督制约机制，加大监督检查力度，实现整治不良良作风常态化 建立健全监督制约机制，确保权力公开规范运行，是创造良好发展环境的重要手段，是开创工作新局面的有力保证。应坚持用法 治思维和法治方式，按照把权力关进制度的笼子里”的要求，不断深化惩防体系建设，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞，构建系统完备、科学规范、运行有效的 制度体系。继续推行领导干部任前廉政谈话制度，建立完善党员干部谈心谈话制度，积极推行约谈制度，坚持和完善领导干部述职述廉制度，严格执行党政领导干部 问责制，继续加强领导干部任期和离任经济责任审计，加强对公共经费预算、使用和决算监督。关于健全改进作风常态化制度的建议 改进作风要想取得实效，关键还是经常抓、长期抓、抓落实。实现党的作风建设常态化，就是始终高度重视、常抓不懈，使作风建设成为一种经常的、平常的、正常的状态，成为一个持续的过程。按照习近平同志的一系列重要讲话要求，着眼作风建设常态化加强制度建设，应从强化问题意识、建立规范体系、激发内生动力等方面入手。（1）强化问题意识 习近平同志指出：“只有立足于时代去解决特定的时代问题，才能推动这个时代的社会进步”。实现作风建设常态化，必须以问题为导向，从制度的视角认识问题、分析问题，围绕解决问题建章立制，用制度推动问题的解决。

（2）建立规范体系

党内法规制度健全，党员干部的思想行为就能有所约束、有所敬畏，实现党的作风建设常态化就有了基础和保证。习近平同志多次强调，“把权力关进制度的笼子里”。在这一背景下推进党的作风建设常态化，就要抓住建立规范体系这个重点，在推动作风建设规范化、制度化上狠下功夫。

（3）激发内生动力

实现党的作风建设常态化，需要通过制度建设，激发各级党组织、各级领导班子和广大党内外群众的内生动力和自觉性、责任心。建立健全领导干部深入基层制度、定期听取党内外群众意见制度、定期通报党 内情况制度、群众监督评议党风制度、领导干部年终和任期测评制度等，激发党内外群众参与党风建设的积极性，使群众参与党风建设实现规范化、制度化、常态化。

（4）领导带头表率 风气好不好，主要看领导。改进作风，一定要从领导班子和领导干部抓起。在联系群众上做表率。建立领导干部基层联系点、蹲点调研、结对帮扶等制度，引导领导干部带头深入基层面对面了解情况，及时发现问题、研究对策，督促问题及时解决。在坚持民主集中制上做表率。

（5）严肃执纪落实

一分部署，九分落实。要想好制度规定不落空，关键还是抓落实。找准切入点，从具体问题抓起。坚持从最能体现良好作风的具体事情抓起。坚持从群众反映强烈的问题改起。如对群众反映强烈的办事拖沓、态度蛮横、慢作为、不作为、乱作为以及吃拿卡要等突出问题加大查处力度。

（6）健全机制建设

建立齐抓共管的组织领导机制。把健全组织领导机制摆在首位，定期就作风建设进行专题部署。围绕“服务基层、服务群众”这一重点，创新载体丰富的联系群众机制。探索各方参与的监督考评机制，进一步提升监督约束和惩戒警示效果。8 结论 本文就当下党员干部的思想作风建设常态化及长效化机制进行了讨论研究，就当前作风建设中存在的问题进行了深入讨论，不仅分析了问题的现象及原因，还从国家及社会发展的角度提出了几点健全改进作风常态化制度的建议，为思想作风建设工作及长效化机制的发展贡献了一份微薄之力。

篇10：系统化设计 标准化管理 常态化推进

一、“目标化”管理。坚持“因村制宜、分类推进、先点后面、示范先行”原则，统筹推进农村环境卫生治理工作。科学划定54个行政村（不包括4个城中村）“一类村、二类村、三类村”类别，细化制定农村环境治理“四化六净六无”工作考核标准（附件8）；

自然屯的类别划分、治理标准等，原则上参照村级标准执行。分类开展常态化考核评比，依据考核结果评定各村屯类型，一年一分类，实现“三类变二类、二类变一类、一类变标兵”提档升级、滚动前进。在评先创优、涉农资金支持投入上，对于一类村给予政策倾斜。

二、“流程化”收运。以村屯全域无垃圾为目标，健全农村生活垃圾收、转、运体系，推行“户减量、屯收集、村分拣、乡统管、区转运”模式。分类减量先行，引导鼓励农户对生活垃圾进行“干湿分离”，推动可堆肥垃圾就地就近堆肥处理，无机垃圾在村内铺路填坑或就近掩埋，实现源头分类就地减量。精细分拣处理，在村分拣中心配备分拣员（信息员），完成有毒有害垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾分拣处置。开展集约转运，按照分段负责原则，保洁员负责将屯内垃圾转运至村分拣中心，区城管局负责将分拣中心垃圾统一转运至中转站、压缩后运送至市垃圾处理厂。

三、“全域化”维护。建立以村民自清自治为主导的卫生保洁体系，加强环境卫生日常管护工作。明确责任主体，划分农户、公共场所、空白区域卫生责任区，以屯为单位公示责任区域和工作要求，推动全域协同治理。建立保洁员队伍（一般由屯长兼任，也可由贫困户、低收入群体等担任），原则上每个村屯至少配备1名保洁员，按每户30-40元标准补贴，由乡镇实行绩效考评。有条件的村屯可以实行物业化保洁。推行门前“五包”，包卫生、包绿化、包秩序、包美化、包设施看护，完善村规民约，签订责任书，明确村民监督包保责任和义务。常态化组织开展爱国卫生运动，实行党员、村民代表和村屯干部“一带6”、文明户“一托3”带户机制，发挥示范带动作用，专项整治脏乱差问题。

四、“多维化”治理。按照先易后难、先点后面原则，高质量推进厕所革命、污水革命、能源革命等工作，不断巩固提升人居环境整治工作成效。坚持问题导向，建立“区、乡、村、屯”四级负向问题清单，挂图作战，一个屯一个屯治，一个问题一个问题改，解决环境卫生方面存在的突出问题。持续改善村容村貌，实施“五清三治”工程，扎实推进清院落、清村屯、清沟渠、清粪污、清农业生产废弃物“五清工作”，分时段有序开展残垣断壁、私搭 乱建、乱堆乱放治理“三治行动”，不断净化农村环境。

五、“特色化”建设。聚力打造绿色生态宜居村庄。坚持乡镇统一规划，按照“一村一策”、“一屯一品”原则，全面推进小菜园、小果园、小药园、小花园“四园建设”，原则上农户庭院内、村屯巷道两侧、荒地空闲地、废弃宅基地等场所“四园”覆盖率要达到90%以上，品种优质率达到100%，良种覆盖率达到100%。推进沿路沿线（特别是沿路沿线重点村屯）卫生环境特色化建设，乡镇统一规划，明确乡（镇）、村、屯三级治理责任制，着力打造沿路沿线美化绿化净化“两沿三化”窗口工程，做到窗口美、村屯净。加强村庄道路、饮水、广场、公园等基础功能设施建设，村屯道路硬化率、安全饮水覆盖率要达到100%。推进村庄绿化建设，实施“绿地行动”，充分利用闲置土地、空闲场所、废弃房园等场所空间，做好植树造林、植被恢复，各乡镇每年整村推进1个以上、整屯推进5个以上，原则上村庄绿化美化覆盖率要达到95%以上。加强环境保护，严禁滥用灭草剂等行为。

六、“全民化”建管。广泛调动村民积极性，提升环境卫生治理“主人翁”意识。用好各类载体平台，创新“四个一”宣传方式，确定一个宣传目标、推出一组宣传标语、播发一条宣传信息、打造一个宣传阵地，健全完善引导机制，发动群众积极参与。坚持自治、法治、德治相结合，处级领导包乡、区直单位包村、机关干部包屯，作为环境卫生治理“监督员”，包全面、包具体、包到底。全面推广“积分制”管理，2020年年底前实现乡风文明超市54 个行政村全覆盖。以乡镇、村、屯三级新时代文明实践平台为载体，广泛开展环境卫生治理志愿服务活动，探索推进志愿服务积分与卫生治理积分有机融合、互换互用，每季度一兑换，形成“付出-积累-回报”良性循环。倡导乡贤文化，建设村级乡贤名录，引导爱心企业、社会组织、个人通过捐资捐物、结对帮扶、志愿援助等形式，支持农村环境卫生治理工作。

七、“常态化”推进。坚持“区、乡、村、屯、户”五级联动抓环境。农户层面。按照卫生“文明户—示范户”划分等级，常态化开展创建评比活动，建立乡镇、村屯干部公开授牌表彰制度，并给予一定物质奖励。屯级层面。实行“双层”奖励机制。广泛开展卫生示范屯创建评比活动，对于评选上的示范屯，乡镇适当给予屯长奖励。区级设立“环境卫生治理专项奖”，采取“乡推、区评”模式，每年评选“卫生标兵屯”50个（祝三10个、八井子10个、其它乡镇各5个），对标兵屯屯长给予奖励。村级层面。由区直相关部门进行考核评比，设立农村环境卫生治理“红黑榜”，前十名进红榜、后五名进黑榜，每季度全区公布；

设立“进步奖”，每季度公布一次。乡镇层面。按照所辖行政村评比结果，综合打分排名，每季度全区公布一次，作为对乡镇绩效考核、年度考核的重要内容。区级层面。区农业农村局牵头推进农村环境卫生治理工作。推进媒体暗访监督常态化，采取“不打招呼、直赴一线、直奔现场”的方式，开展针对性、精准性暗访督查，做到“月巡季公开”。区财政每年列支专项资金，采取以奖代补的方式，按照 一类村5万元、二类村3万元标准奖补所在乡镇，用于补贴环境卫生治理工作经费。

建立专班推进机制（设在区农业农村局），由区委、区政府主管领导统抓，区农业农村局牵头，区城管局、区住建局、区委督查考评办、区委宣传部、区林草局明确专人负责，实行“月会商、月调度、月抽查、季考核”，常态化组织推进。各责任单位要高度重视农村环境卫生治理工作，发挥部门职能，既各司其职、又协作配合，形成工作合力，确保各项任务落到实处。各乡镇要切实履行好主体责任，摆上重要日程，强力组织推进，鼓励大胆创新，打好打赢这场硬仗，做到“工作有推进、治理有效果、年年有变化、三年大变样”。

附件：1.农村生活垃圾“五级治理”流程图 2.农村生活垃圾“五级治理”责任划分 3.农村生活垃圾五种分类处理办法 4.农村生活垃圾收转运办法 5.“四园建设”实施办法 6.沿线沿路环境卫生治理重点目录 7.乡风文明超市“积分制”管理办法 8.农村环境卫生治理“四化六净六无”工作考核标准 附件1 农村生活垃圾“五级治理”流程图 减量 处理 村屯公共 区域垃圾 城管局运送 城管局运送 保洁员运送 大庆市垃圾处理厂 中转站 收集点 屯集中 收集点 垃圾 中转站 收集点 村分拣 中心 收集点 农户垃圾 减量 处理 区级部门职责 1、区农业农村局负责牵头推进全区农村环境卫生治理，全面推进厕所革命、能源革命、菜园革命，协助推进污水革命、垃圾革命，实施“五清三治”工程，组织开展考核评比。

2、区住建局负责指导、督促、推进农村生活垃圾分类。

3、区城管局负责将分拣中心垃圾转运至中转站、再运送至市垃圾处理厂；

规划转运路线，调控转运频次；

做好转运场所保洁、消毒处理、设备维修等。

4、区生态环境局负责牵头推进污水革命。

5、区林业和草原局负责村庄绿化美化工作。

6、区卫生健康局负责开展爱国卫生运动。

7、区委督考办负责协助推进检查考核工作。

8、区委宣传部负责统筹推进宣传引导工作。

农户职责 1、负责“农户卫生责任区”范围内的垃圾清理及管护，做好门前“五包”；

2、负责垃圾源头分类、就地减量和资源化利用；

3、负责将不能投放至户用垃圾桶内的垃圾，自行进行消纳，或运送至村屯设置的堆肥点、收集点、掩埋点；

4、负责将投放至垃圾桶内的垃圾，定期运送至村屯指定的垃圾收集点。

各屯职责 1、负责垃圾收集、村庄保洁、资源回收、宣传监督，落实村庄建设各项任务；

2、负责监督指导农户进行垃圾源头分类、就地减量处理；

3、负责规划设置垃圾堆肥点、收集点、掩埋点；

4、负责屯内保洁队伍管理；

5、负责屯内公共区域、空白区域垃圾收集清运；

6、负责向村委会推荐卫生文明户等先进典型。

各村职责 1、负责统筹推进全村环境卫生治理工作，推进特色村庄建设；

2、负责环境卫生治理政策宣传、思想引导；

3、负责保洁员、分拣员的聘用和管理；

4、负责垃圾收集电瓶车管理维护；

5、负责村分拣中心垃圾收集登记工作，建立信息台账；

6、负责向乡镇推荐最美庭院、卫生文明屯等先进典型；

7、负责完善村规民约。

各乡镇职责 1、负责统筹规划推进农村环境卫生治理工作，抓好道路硬化、村庄绿化、庭院美化、主街亮化、村庄规划等工作；

2、负责推进“五清三治”任务落实；

3、负责村分拣中心日常运行管理；

4、负责考核保洁员、分拣员；

5、负责管理考核村、屯干部；

6、负责最美庭院、最美村庄、卫生文明户等先进典型评选工作；

7、负责激励机制制定、政策文件解释、思想教育引导、经验典型总结等工作。

附件2 农村生活垃圾“五级治理”责任划分 序号 责任主体 具体责任 1 户 1、负责“农户卫生责任区”范围内的垃圾清理及管护，做好门前“五包”；

2、负责垃圾源头分类、就地减量和资源化利用；

3、负责将不能投放至户用垃圾桶内的垃圾，自行进行消纳，或运送至村屯设置的指定地点，用于堆（沤）肥、铺（垫）路、填坑（沟）；

4、负责将投放至垃圾桶内的垃圾，定期运送至村屯指定的垃圾收集点。

屯 1、负责垃圾收集、村庄保洁、资源回收、宣传监督，落实村庄建设各项任务；

2、负责监督指导农户进行垃圾源头分类、就地减量处理；

3、负责规划设置垃圾堆肥点、收集点、掩埋点；

4、负责屯内保洁队伍管理；

5、负责屯内公共区域、空白区域垃圾收集清运；

6、负责向村委会推荐卫生文明户等先进典型。

序号 责任主体 具体责任 3 村 1、负责统筹推进全村环境卫生治理工作，推进特色村庄建设；

2、负责环境卫生治理政策宣传、思想引导；

3、负责保洁员、分拣员的聘用和管理；

4、负责垃圾收集电瓶车管理维护；

5、负责村分拣中心垃圾收集登记工作，建立信息台账；

6、负责向乡镇推荐最美庭院、卫生文明屯等先进典型；

7、负责完善村规民约。

乡（镇）1、负责统筹规划推进农村环境卫生治理工作，抓好道路硬化、村庄绿化、庭院美化、主街亮化、村庄规划等工作；

2、负责推进“五清三治”任务落实；

3、负责分拣中心日常运行管理；

4、负责考核保洁员、分拣员；

5、负责管理考核村、屯干部；

6、负责最美庭院、最美村庄、卫生文明户等先进典型评选工作；

7、负责激励机制制定、政策文件解释、思想教育引导、经验典型总结等工作。

序号 责任主体 具体责任 5 区 1、区农业农村局负责牵头推进全区农村环境卫生治理工作，全面推进厕所革命、能源革命、菜园革命，协助推进污水革命、垃圾革命，实施“五清三治”工程，组织开展考核评比。

2、区住建局负责指导、督促、推进农村生活垃圾分类。

3、区城管局负责将村分拣中心的生活垃圾转运至垃圾中转站，经压缩后再运送至大庆市垃圾处理厂；

科学规划转运路线；

结合垃圾实际发生量，灵活调控转运时间频次；

加强垃圾中转站场所清扫保洁，做好隐患排查、消毒处理等工作；

定期对转运车辆、压缩器械、辅助设备等进行检查维修保养。

4、区生态环境局负责牵头推进污水革命。

5、区林业和草原局负责村庄绿化美化工作。

6、区卫生健康局负责开展爱国卫生运动。

7、区委督考办负责协助推进检查考核工作。

8、区委宣传部负责统筹推进宣传引导工作。

附件3 农村生活垃圾五种分类处理办法 1、不可回收垃圾。主要包括厕所废纸、妇幼、幼儿卫生用品、其它不可降解的一次性用品等。以上垃圾投放至户用垃圾桶，运往村分拣中心，运往垃圾中转站。处理方式：由分拣员完成分拣，存放于不可回收垃圾桶，区城管局统一转运。

2、有毒有害垃圾。指对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的物质，主要包括废电池、废旧灯管、灯泡、温度计、废旧油漆桶、腐蚀性洗涤剂、废弃小电子产品、医疗垃圾、含辐射废弃物、过期农药（瓶）、药品等。以上垃圾投放至户用垃圾桶，运往村分拣中心，不运往垃圾中转站。处理方式：由分拣员完成分拣，单独存放，按照环保有关要求，区住建局统一负责后期特殊处理。

3、可回收垃圾。主要包括金属、纸类、玻璃、塑料、橡胶五大类。金属类包括废旧五金、金属易拉罐、铁皮罐头盒等；

纸类包括报刊、杂志、黄纸板、包装纸、其它废纸等；

玻璃类包括玻璃杯、旧碗罐、其他碎玻璃等；

塑料类废旧塑料、矿泉水瓶等；

橡胶类包括废旧橡胶、旧轮胎、儿童橡胶玩具等；

以及可回收的旧家电、家具、木竹等。以上垃圾投放至户用垃圾桶，运往村分拣中心，不运往垃圾中转站。处理方式：由分拣员完成分拣，单独存放，实现回收利用。

4、可堆肥垃圾。主要包括剩菜剩饭、菜梗菜叶、动物骨骼内脏、茶叶渣、果壳瓜皮、植物枝叶、畜禽粪便等。以上垃圾不可投放至户用垃圾桶，不能运往村分拣中心。处理方式：坚持就近就地处理原则，农户可在院落内设置堆肥坑进行沤肥，也可用于禽畜养殖等，不能随意丢弃；

运送至村屯指定的沤肥点。

5、其它垃圾。主要包括灰土、炉渣、砖头瓦块、废弃水泥沙子、建筑垃圾（不含工程材料包装纸，工程废弃塑料、金属）等。以上垃圾不可投放至户用垃圾桶，不能运往村分拣中心。处理方式：坚持就近就地处理原则，运送至村屯确定堆放地点或掩埋地点，或用于铺（垫）路、填坑（沟）等二次利用。

附件4 农村生活垃圾收转运办法 一、减量先行。强化源头管控，引导鼓励农户对生活垃圾进行“干湿分离”，实现分类处理、就地减量。植物枝叶、厨残等可堆肥垃圾，灰土、炉渣、建筑废弃物等无机垃圾，不能投放至户用垃圾桶，由农户自行消纳处理，或运送至村屯指定沤肥点、掩埋点，用于堆（沤）肥、铺（垫）路、填坑（沟）。塑料、玻璃、金属等可回收垃圾，易对环境造成污染、不可降解的有毒有害垃圾，厕所废纸、妇幼用品等不可回收垃圾，投放至户用垃圾桶，由保洁员收集运送至村分拣中心。

二、精细分拣。配备垃圾分拣员（信息员），对运送至村分拣中心的生活垃圾进行精细分拣，对不可回收垃圾、有毒有害垃圾、可回收垃圾进行分类处理。厕所废纸、妇幼卫生用品等不可回收垃圾，运往垃圾中转站；

废电池、废旧油漆桶、含辐射废弃物、农药瓶等有毒有害垃圾，不运往垃圾中转站，按照环保有关要求后期特殊处理；

金属、纸类、玻璃、塑料、橡胶等可回收垃圾，不运往垃圾中转站，进行回收利用，产生经济效益。

三、集约转运。各乡镇要建立完善村屯收集清运制度，适当配备垃圾清运电瓶车，保证清运频次和效果，确保垃圾及时出户出屯。区城管局负责将分拣中心垃圾转运至中转站、压缩后运往市垃圾处理厂，要科学规划转运路线，原则上1台挂桶式垃圾转运车负责一条路线、转运7-8个分拣中心的生活垃圾；

灵活调控时间频次，原则上春季每7天转运一次、夏季每10天转运一次、秋季每15天转运一次、冬季每20天转运一次。

四、加强管护。加强村分拣中心、垃圾中转站等场所清扫保洁，做好安全隐患排查、消毒处理等工作；

定期对转运车辆、压缩器械、辅助设备进行检查维修，保证正常运转；

做好防火、防盗、防爆等工作。

附件5 “四园建设”实施办法 一、总体规划。强化规划引领，坚持“一村一策”、“一屯一品”，宜菜则菜、宜果则果、宜药则药、宜花则花，推进小菜园、小果园、小药园、小花园“四园建设”。乡镇负责逐屯编制整体规划，制定实施方案，明确栽植位置、品种选择、空间布局；

村屯负责组织推进落实。原则上农户庭院内、村屯主街路、巷道两侧、荒地空闲地、废弃宅基地等场所 “四园建设”覆盖率要达到90%以上，力争做到栽植合理、整齐划一、观赏性强。

二、种苗选购。根据乡镇前期规划，行政村负责统一选购种苗，按需发放到农户、屯长手中。种苗选购时，尽量选择观赏性强、经济效益好的品种，花卉品种可选择步登高、万寿菊、格桑花、矮牵头、鸡冠花、黑心菊等；

蔬菜品种可选择大葱、豆角、辣椒、茄子等；

果树品种可选择李子、沙果、小苹果等；

药材品种可选择板蓝根、月见草等。

三、加强管护。村民负责“农户卫生责任区”范围内的四园建设，屯长负责“公共及空白区域卫生责任区”范围内的四园建设。要切实发挥村屯干部带动示范作用，与乡村旅游和市场销售充分结合，打造一批“庭院经济”“四园经济”特色品牌，做好产销两端，提高影响力、附加值。

附件6 沿线沿路环境卫生治理重点目录 乡镇 路段名称 起止点及沿路村屯 大同镇 东干线路段 区政府→东干线→西双屯→太安张连阁屯→民发屯→马家屯→边外屯→大广辅线 安意路段 区政府→四村一、二屯→东窑屯→董殿武屯→太安吕焕州屯→贺家屯→朱家围子屯→安意路 大肇路段 区政府→前厢房屯→大青路→韩青山屯→五大户屯→小草房屯→肖家窝棚屯→东双榆树屯→东干线 高台子镇 萨大路段 萨大路→西太平村王太生屯→食用菌基地→前胡家屯→高台子灯岗 →七撮房村吴长胜屯→七撮房屯→李长荣屯→奶山羊基地路→上仓济嘉果蔬基地→三不管屯→萨大路 东干线路段 东干线→西太平村弓棚子屯→众博汇生猪→诚成孵化场→东太平村东太平庄→东围子屯→奶山羊基地→萨大路 西干线路段 西干线→更新村何大玉屯→羊草沟村孟吉太屯→羊草沟屯→羊草沟村张家粉房屯→西干线→永跃村北林场屯 高新路路段 萨大路→高台子灯岗→高新路→西太平村张家湾屯→永跃村双山子屯→大草房屯→老高台子屯→松基三井→西干线 老房身村至更新村路段 区政府→萨大路→于俊才烈士墓→食用菌基地→老房身村两门朱家屯→老房身村新立窑屯→更新村班家屯→更新村何大玉屯→西干线 林源镇 085乡道-084乡道-元丰路路段 新华山西马→隆泉村→常家围子村常家围子屯→马站屯→产北荒屯→花海→新村四村屯→六村屯→四村屯→三村屯→六井子村油菜花基地→六井子项目区→元丰路→九厂路口 常家围子屯-镇政府 常家围子村常家围子屯→长林村文化墙→长林村改厕等项目→新村新建屯→长发屯奶山羊基地→长胜屯→林源镇政府 镇政府-九厂路段 镇政府→奶山羊基地→长发村长发屯→对喜村对喜屯→五村屯→元丰路→九厂路口 太阳升镇 从老山头乡方向来 七厂外环葡西三路→委什吐村东南山屯→西南山屯→恒瑞食用菌基地→马营子村马家窑屯→葡南五路生猪养殖场→马营子屯→秸杆压块厂→葡萄花村水泥路→粮贸物流中心 从八井子乡方向来 太志路→大围子村大围子屯→太库路→葡萄花村粮贸物流中心→葡南四路→秸杆压块厂→马营子屯→葡南五路生猪养殖场→马家窑屯→委什吐村食用菌基地→西南山屯→东南山屯。

祝三乡 大肇路-高毛路 从大肇路东侧（建权村）→梁家店屯→马福太屯→赵家屯→团结屯→（双城村）→张才屯→双城屯→于家店屯 同昌路-国强村路 从同昌路北→巨宝村板子房屯→姜凤窝棚屯→陈德山屯→沿海屯→群众村→张百灵屯→仲家屯→2.5屯→3.7屯→徐家屯→佟家屯→（国强村）→刘东林屯→邢大桥屯→石维俭屯 同青路-高毛路-高宋路 奋斗村前羊营子屯→王殿奎屯→韩真屯→大青山村→老家属区→三姓庄屯→柳家窝棚屯→马家屯→腰窝棚屯→于佰江屯 八井子乡 北线回字形路线 萨大路→北二环路→（于天果蔬批发市场→景乡百果园→育苗温室→菜花种植基地→板蓝根种植→白芍种植基地→果蔬冷鲜仓储库）→西干线→安意路→乡政府 南线 乡政府→大老路（建立村4屯→白术种植基地）→庆葡路（庆阳山村3屯→中药材展示园→庆阳山村5屯）→大肇路 老山头乡 永吉村 大老路（康家围子屯）→老山头村→吉山路（永吉村）→青龙山屯→原路返回 永龙村 乡政府→安意路→永龙村委会→车铺屯→南五路→安意路 园区路 乡政府→东门纸业园区→大老路→老山头村→西干线 盐碱地 乡政府→安意路→永龙村新发屯→田家屯→积极屯→稻田地 双榆树乡 高新路 高新路→新华村山西马屯→商服小区→东北屯→三合屯 万米长廊 乡政府→太平山屯→马家窑屯→西边界屯→大罗屯→小许中花屯→大许中花屯 腰屯-双立路 腰屯→盛水泉屯→蒙古屯→大官屯→小浩勒宝屯→大浩勒宝屯 双新路 乡政府→后毛、前毛稿图屯→大小十五间房屯→大官屯 附件7 乡风文明超市“积分制”管理办法 一、组织机构。在全区54个行政村建立乡风文明超市，推行“积分制”管理。行政村组建“乡风文明超市议事会”，会长由村支部书记兼任，副会长2名、由副书记或指定人员担任，会员7-11名、由村屯干部或村民代表（奇数）组成；

自然屯设议事组，组长1名（原则上由屯长兼任），成员2名。议事会（组）负责积分记录、审核、认定、奖励、扣除、公示，以及台账设立、物品保管、出入库登记等工作。

二、积分内容。在属地村居住生活的常住户，通过以家庭为单位进行“积分”。积分类型主要涵括环境改善、垃圾回收、培育英才、文化事业、孝老爱亲、致富创业、社会治安、好人好事、其他积分等。

三、积分获得。实行明细表管理制度。建立“赠予明细表”，对议事会各成员、首次参与农户赠予一定量基础积分。建立“获取明细表”，对符合积分条件的农户给予积分奖励。建立“减扣明细表”，对违反相关事项的给予减扣积分处理。

四、积分管理。做好三个环节。记录环节，村民通过口头、电话、短信、微信等方式，与屯长、超市管理员联系申报积分，提供佐证材料，由会长定期汇总把关。审核环节，每月10日前，各村对上月积分进行审核把关，经包村领导签字后上报至乡镇；

每月20日前，乡镇将积分认定结果、扣分项反馈至村。公示关节，每月20日，各村将上月积分认定结果、兑换情况等进行张榜公示，村民有异议的，由议事会调查核实后作出处理。

五、积分运用。划分优秀、良好、一般“三个等次”，推行“三个挂钩”。与物质奖励挂钩，制定积分兑换物品清单，农户按照积分数额获得相应奖品。与典型评选挂钩，对于优秀档次村民，推荐为“最美系列”评选初步候选人；

“道德模范”、“劳动模范”、“创业模范”等先进典型必须是优秀档次人员。与新时代文明实践志愿服务积分挂钩，推动两个“积分制”有机融合、互换互用，形成“付出-积累-回报”良性循环。

六、其它事项。乡村两级每季度梳理一次积分汇总、已兑换积分数、未兑换积分数、库存货品等情况；

原则上积分年底清零；

积分只能本户使用，不能转赠他人。

附件8 农村环境卫生治理 “四化六净六无”工作考核标准 序号 考核 项目 考核 内容 标准及要求 1 四化 道路硬化 1、通村屯路、屯内主街路、屯内巷道实现硬化。

2、硬化路面完好畅通。

村庄绿化 1、绿化林带整齐，树木无缺棵断头、东倒西歪现象；

2、苗木存活率、绿化保存率达到90%以上；

3、村屯巷道两侧、荒地空闲地、废弃宅基地等场所全部绿化。

庭院美化 1、院墙、房墙完整无损；

2、墙面无刷涂宣传推销小广告现象；

3、庭院内外“四园”覆盖率达到90%以上。

广场主街 亮化 1、亮化完成率；

2、设施正常使用。

六净 庭院净 1、生活垃圾放置到指定地点；

2、院内无牲畜粪便、无污水乱泼乱倒；

3、院内农机具、生产生活物资等整齐有序摆放；

4、屋内整洁干净，物品摆放有序，厨房灶台不沾微尘。

道路净 1、公路畅通，冬季无雪阻，夏季无积水；

2、道路两侧无垃圾、无杂草、无粪堆、无堆积物、无违章建筑等；

3、公路两侧集贸、摊区规范整洁，无占道经营、妨碍交通现象；

4、无随意占道晾晒农产品或其它物品现象。

沟渠净 1、沟渠完整畅通，无破损堵塞；

2、屯内沟渠无污水、杂物、杂草等。

地头净 1、无农药包装废弃物、种肥包装袋；

2、无废弃农膜；

3、无秸秆乱堆乱放。

水域泡泽净 1、无漂浮物；

2、周边无污染源；

3、无非法插网捕鱼行为。

公共场所净 1、夏季无积水、冬季无积雪；

2、垃圾收集点及时清理；

3、无暴露垃圾、建筑垃圾、白色垃圾等。

六无（屯内）无垃圾 每发现一处，扣除一定分数。

无臭水 每发现一处，扣除一定分数。

无散养 每发现一起，扣除一定分数。

无私搭乱建 每发现一处，扣除一定分数。

无残垣断壁 每发现一处，扣除一定分数。