合阳简介

合阳简介（通用8篇）

篇1：合阳简介

合阳县神泉蔬菜专业合作社简介

合阳县神泉蔬菜专业合作社成立于2007年5月，是经县农业局批准并注册登记的以蔬菜种植、技术培训、生产销售为一体的专业性合作社。合作社注册资金16万，拥有耕地面积186亩，温室大棚40座，社员38户。几年来在省、市、县政府及各级农业部门的指导和支持下，经过全体社员的不懈努力，合作社的各项工作走上了规范化、制度化的道路，经济效益日益提高。合作社按照“依法、自愿、有偿”的原则，管理上实行“八统一”，即统一标准，统一模式，统一规划，统一布局，统一生产，统一销售，统一服务，统一培训。今年7、8月由于多日的连阴雨，导致大部分大棚背后倒塌，部分棚体损坏，合作社社员情绪波动很大。针对这种情况，合作社投资5万多元为大棚户增添草帘等设施，稳定了菜农的情绪，增强了菜农信心；投资4万多元，铺设进棚管道，解决了大棚灌溉；投资2万多元，更换了专供合作社蔬菜基地的100千伏的变压器，为菜农解决了用电问题；投资8万元聘请山东寿光专业技术员，指导温室大棚蔬菜产业的培训，为菜农解决了技术上的问题。

合阳县神泉果蔬合作社是农村改革的产物，是建设现代设施农业的重要内容，在农村改革发展的试验中，合作社强化管理，规范运作，依据民主办社，依法诚信经营，完善规章制度，实行民主管理，保障成员效益，真正把合作社办成一个强有力的经济实体，为广大农民增收致富家桥铺路，让村民受益，早日奔小康。

篇2：合阳简介

合阳县昊宇新型建筑材料有限公司是在原合阳宁宇商贸有限公司基础上于2012年成立的，注册资金740万元，属合阳县重点骨干企业，地处合阳县和家庄镇南渠西村108国道东侧，交通便利，四通八达。是一个集新型建材、物流、住宿为一体的多元化企业。主要以对煤矸石进行深加工处理，生产各种规格石子、免烧砖、地花砖的新型建筑材料、普通货运及住宿服务。现有员工118人，其中聘请专业技术人员3人，工人和管理人员115人。2007年被合阳县乡镇企业局确认为县级重点“标准化重点企业”，2010年被省乡镇企业局评为省名优产品先进单位，被中国企业促进会、中国国际贸易学会授予“全国非公经济发展先进单位”称号，2013年被陕西省工商局评为“光彩之星”先进私营企业。合阳县地处渭北旱塬，地下煤储量经探测约有53亿吨。近年来，县委、县政府把煤炭开发作为一项战略措施，下大力气进行开发，正在建设的有山阳煤矿、西桌子煤矿、平政煤矿等，年产能将达到1500—2000万吨，预测年产生煤矸石150—200万吨。我公司将这些煤矿的废料加以利用，进行深加工，变废为宝。不仅可以收到减少污染，节约用地的效果，而且可以增加收入，促进县域经济。

我公司现在的生产能力可以年综合处理煤矸石50多万吨，可生产粉煤1万吨，石子40万吨，石沫10万吨，生产的石子用于筑路和加工免烧砖及道牙地划转等，产值约2000万元以上。煤

篇3：合阳县农村土地集约利用研究

土地是不可再生资源, 它的有限性决定了它的稀缺性, 为了土地资源的可持续发展, 让人们过上幸福生活, 土地集约利用的研究势在必行。土地集约利用的研究不仅可以减少农村土地的浪费, 并且可以实现农村家庭的大规模经营, 有利于机械化操作, 减少农村劳动力, 改善农民的生活环境, 促进社会主义新农村建设。

1 合阳县区位优势

合阳县地处关中平原东北部, 隶属于陕西省渭南市, 全县土地资源丰富, 土地总面积200多万亩, 其中耕地面积93.2万亩, 人均耕地面积2亩。合阳县的区位优势非常明显: (1) 自然方面:位于关中平原地区, 面积很广, 有肥沃的黑土分布;并且有丰富的水资源可以利用, 降水量特别丰富;土地后备资源丰富, 大量湿地分布。 (2) 社会方面:农村比较多, 并且农村的耕地面积比较广;平原地区土地适合大规模机械耕作;工业基础雄厚, 为农业提供机械;粮食的生产率较高;市场广阔;并且交通便利。土壤肥沃、便于耕作灌溉、气候湿润、交通发达等这些明显的地区优势让土地集约利用的改革制度更加容易实现。

2 合阳县农村用地存在问题

2.1 农业结构不合理

目前, 由于我国实行土地承包30年不变, 合阳县农村现存的农用地管理模式, 基本上是按照农村人口分配土地订立承包合同。一家一户承包土地几亩到十几亩不等, 地与地之间用地界隔开, 地界的存在, 不仅会影响机械耕种, 更加引起各农户之间土地的纠纷问题, 影响农村人口之间的和平相处。其次, 农村土地经营规模较小, 土地划分过于琐碎, 不利用机械化的耕种, 大部分农户人口还在手工处理自己的田地, 像联合收割机这种大型机械没有办法进入田地进行耕作, 生产成本比较高, 生产效益低下。这既不利于农业生产规模的扩大, 也不利于分工的发展, 更不利于农业技术的进步。此外, 由于我国农产品价格不合理, 纯农户经营土地的收益明显下降, 在经济利益的驱使下, 农民会很自然地放弃土地经营, 去寻求农业以外的其他行业的就业。加上合阳县土地流转机制不完善, 必然会出现农村土地荒废和土地资源的掠夺式经营。

2.2“空心村”问题

宅基地超面积、一户多宅现象非常突出。在100亩面积的宅基地上, 有30%的土地是建了房子或者修了院子的, 院子的面积是根据自己的旧宅基地, 能修多大尽量修多大。还有极少的农民不喜欢在旧宅基上建房, 因风水不好等理由在村外空闲土地上再建房子, 使村内“人走屋空”的现状更加严重。此外, 近年在农村的剩余劳动力渐渐向城镇的二、三产业转移, 有愈来愈多的富裕农民选择在城镇购买商品房, 同时仍然拥有农村的住房, 这样便形成一种变相占用耕地的方式, 一些小城镇的建设大量进行违规占地, 圈而不用、少征多用等现象都造成耕地面积在逐步减少[1]。

近几年随着城市化脚步的加快, 农村人口走向城市的越来越多。合阳县总人口45万人, 由于农产品的价格不是很理想, 大多数人走向城市去寻求农业以外的行业就业。在农村几乎只剩下小孩和老人, 农村劳动力减少, 使得住宅区域空闲的情况也是越来越严重。在此重点调查了同家庄镇西同堤村、旧堡村、张庄村;城关镇东庄子村、官庄村、大庄头村;新池镇甘贤村、坡赵村、新池村。上述3乡镇9村共有非农业户2583户, 总人口10540人, 其中农业人口10138人。土地总面积34178.10亩, 其中耕地20896.75亩, 居民点到2010年规划总面积3866.55亩, 表1是上述村庄宅基地所占土地比例的情况。

图1是通过对上述村庄农户人口数据进行问卷调查得出来的目前合阳县农村人口城市比例和劳动力状况。

由图1可以看出, 目前农村外出人口的比例占家庭人口总数接近50%, 非劳动力人口的比例占家庭人口总数接近50%, 也就是说, 每个家庭中大概有一半的人外出打工, 剩下的几乎是没有劳动能力的老人和小孩, 导致大量农村土地被搁置无人管理, 并且人走屋空的情况也日益严重。

2.3 农村居民点混乱

当前合阳县过半的农村建设缺少合理科学的规划, 农村建设用地正在无序和盲目的扩张, 农村住房比较喜欢沿路建设, 以至于土地布局混乱, 影响了土地的集约利用;同时大部分地区的基层规划部门中技术力量薄弱, 管理混乱, 规划审批与检查严重分离, 执法主体多头, 造成对农村地区违法建设的监管处于真空状态。农村居住点不够集中也造成了土地的严重浪费。

2.4 农用土地污染、占用

在农村, 土地污染的情况越来越严重, 包括采矿或工业废弃物的污染、农用化学物质的侵入和大型工程建设占用农用地。首先是农业生产自身的污染, 滥用化肥、农药、地膜;耕作不善, 植被锐减, 土地退化, 围湖造田, 生态失衡。其次, 城市污染向农村转移, 一些耗能高、污染重、难以治理的工厂纷纷从城市迁入农村, 造成农村土地中渗入三氧化二砷等有毒物质, 这些有毒物质能够使土壤、植物和地下水环境造成不同程度的污染, 很多农村土地因被工厂排放物污染而没办法再利用。然而, 这些已被污染的土地要恢复原样的可能性很低, 基本没有办法再利用了。再次, 大型的工程建设也占用了大量的农用地。堆放水泥、砂石等建筑材料的农用地也因堆放时间过长, 在地下几米深处还留有水泥等建材残渣。建筑垃圾到处堆积浪费土地。最后, 近几年农村地区存在“建筑热”问题, 家家户户都在比较谁家的房子盖得好, 使得大量的建筑垃圾被填埋在地下, 造成了土地的不可利用。

2.5 土地流转制度不完善

目前, 虽然合阳县已经制定了相应的土地流转的制度, 但是大部分农村还是保持原有的土地管理模式, 人们对土地流转制度的认识不够, 且还缺乏这方面的知识。目前合阳县农村土地流转制度存在的问题有以下几个方面:一是合阳县农村政府对于土地流转制度实施的态度不积极;二是农村土地流转的规模比较小, 目前还处于低层次的流转制度;三是流转制度的中介缺乏, 流转信息不通畅;四是土地流转标准低, 流转制度利益受到限制;五是流转行为不规范, 大多数都是口头协议, 不具有法律效力;农村对于土地流转制度的认识不够。

3 合阳县农村土地集约利用的对策

3.1“大农场”模式

我国要转变土地的家庭承包制方式, 树立长远开发和利用土地资源的观念, 做好城市、村庄和集镇规划的衔接, 整合用地资源, 优化利用结构。因此, 农村土地应逐步向“大农场”模式发展, 农村土地的规模越大, 越有利于机械化生产, 也可以减少劳动力, 减轻人们的负担。农村的经营规模上升到一定的程度, 就会带动专业化分工逐渐发展。生产组织内部的资源配置因为专业化分工被优化了, 同样因为专业化分工, 农村土地集约利用也被提高了[2]。

3.2 合理约束住宅基地

在农村土地浪费的情况特别严重, 有很多空闲的土地都不被利用, 土地浪费, 被搁置的现象特别严重。首先, 应该利用起身边的这些土地资源, 对这些土地进行充分利用, 并严格监督建设用地项目规划预审和审批关, 不符合国家产业政策、集约用地标准、土地利用总体规划的用地项目坚决不予供地, 从源头上阻断浪费土地行为的发生。其次, 应该从农村入手, 整理居民点用地。可以通过设置人均居住面积, 建筑面积等指标, 严格控制建筑用地规模。通过对旧宅收取占用费或者一定的补偿完全收取旧宅, 促使农民合理用地。在经济条件允许的情况下, 可对农村住宅采取统一规划, 统一设计, 统一施工, 统一配套的措施, 对于农村闲置、荒芜的土地, 实行统一收回, 统一管理, 统一出让, 提高土地资源利用效率, 从而解决农村的“空心村”问题。

3.3 减少土地污染

为了消除和控制土壤污染, 首先得消除和控制土壤污染的源头, 同时工业“三废”的治理也得加强, 合理施用农药和化肥, 建议农户使用天然的无机化肥来治理土地。防治措施也要同时进行, 比如对于土壤污染物的不同种类, 种植一些有较强吸收力的植物, 也要减少有毒物质的含量 (例如土壤中的重金属可以由羊齿类铁角蕨属植物吸收) ;或者由生物的方式降解净化土壤 (例如蚯蚓能降解农药、重金属等) ;或施加抑制剂改变污染物质在土壤中的迁移转化方向, 减少作物的吸收 (例如施用石灰) , 提高土壤的p H, 促使镉、汞、铜、锌等形成氢氧化物沉淀[3]。国家应该对农村土地实行保护制度, 制止工厂迁移至农村, 以免对农村土地造成严重的污染问题, 对保护农村土地制度加大力度, 县级以上领导配合国家政策保护农村农用土地。

3.4 加强土地流转制度

随着城市化的加快, 农村被搁置的土地也越来越多, 土地流转可以让闲置的土地得以充分利用, 让农民更好地经营土地, 不会造成土地的搁置浪费。在市场经济的条件下, 走向市场是农村土地流转的趋势, 农地所有权市场制度建立和完善也是势在必行。第一, 政府要从自身做起, 将政府征地行为规范。进一步去完善政府对农地征用申请和审批的制度;确保农地征用时的“转用价格”合理, 充分地考虑农地本身的价值和由于供求关系的影响而形成的市场价格, 一定不能损害农民的利益;提高管理与监督, 防止发生农地被征用后的闲置现象, 把土地补偿款足额并及时发放到位。第二, 适当的放开并搞活农地的所有权市场, 建立农村集体与集体之间、集体与国家之间以及农民个人之间 (即实行新型土地股份合作制的合作经济组织的社员之间及与其他个人之间的土地股权的交易) 的多向流动关系。第三, 要依据法律培育完善土地产权交易组织, 可以在县、乡成立土地产权交易所以及其它土地交易的中介性质组织[4]。第四, 要在农村内部组织学习相关土地流转制度, 乡镇干部还应该大力宣传和引导农民, 使得农民对于土地流转制度有一定的认识。

4 效果分析

合阳县在推进土地流转工作中, 因地制宜, 目前已提出土地流转经营的新模式。

一是土地流转规模化。主要表现为现代农业园区的快速发展, 市场需求量攀升, 流转规模不断扩大。在土地流转中, 100亩以下规模的占流转面积的39.7%;100亩以上规模经营的则占了流转面积的43%, 有力地加快了设施农业、奶畜产业、现代休闲观光农业等优势产业发展壮大。

二是流转主体多元化。随着特色产业发展的规模化、专业化、效益化, 流转主体已经不局限于现代农业园区、龙头企业、专业合作组织等, 向家庭农场、种植大户流转的土地已达6万亩, 专业大户已发展到450户, 初具雏形的家庭农场达310家, 并且逐年呈上升趋势。

三是流转范围广泛化。土地流转从本村农户之间进行互转, 向跨镇、村扩大。流转主体也由农户自主流转逐步发展到企业租用为主。如今, 全县跨镇、村流转土地面积达3.8万亩, 村集体经济组织协调土地流转面积达到3.7万亩。

四是流转形式多样化。在全县流转的农村土地中, 转包1.9万亩, 出租4.6万亩, 互换2.1万亩, 转让6647亩, 入股353亩。分别占土地流转面积的20.4%、49.5%、22.6%、0.1%。而流转年限则为5年、10年、20年不等。结算方式有一年一结、一次结清或分年度结算3种形式。

五是流转效果明显化。按照园区引领现代农业发展的总体思路, 目前全县经命名的省市级园区18个, 带动建设各类农业园区22个。以新池镇马庄村、黑池镇黑西村、和家庄镇刘彦村、王村镇北王村和百良镇伏蒙村等为核心的现代设施农业园区;以晟杰良种奶牛场、浩大乳业公司和兴隆奶业公司等为核心的现代畜牧业园区;以绿园生态园区、葡萄酒庄、莘里农家乐和黄河湾生态观光体验园等为核心的现代休闲农业园区。同时, 发展以土地集约经营为主要形式的农民专业合作社175家, 有力地推动了城乡之间劳动力、技术、资金等各种要素的流动, 有效拓宽了农民的增收渠道。

合阳县因地制宜推进土地流转, 极大促进了当地现代休闲观光农业等优势产业的发展壮大。

5 结语

通过研究陕西省渭南市合阳县的农村土地利用的情况, 可以看出我国农村土地当前存在的问题, 为了让我国的经济更加繁荣, 粮食资源更加丰富, 土地集约利用是势在必行的。

摘要：针对合阳县农村用地的现状, 通过收集资料、实地调研和问卷调查的方法分析了全县农村用地存在的问题, 就这些问题提出采取“大农场”模式、合理约束住宅基地、减少土地污染、加强土地流转制度等集约利用农村土地的对策, 实现合阳县农村的土地集约利用。

关键词：合阳县,农村土地,土地集约利用

参考文献

[1]朱领辉.陕西省土地资源集约节约利用研究[J].南方国土资源, 2006, 05:23-25.

[2]曹蕾.城镇土地集约利用研究——以重庆市渝北区为例[D].重庆:西南师范大学, 2005:23-26.

[3]霍霞.蔬菜中重金属铅污染现状及对策[J].六盘水师范高等专科学校学报, 2009, 03:27-31.

篇4：合阳方言词语考释

关键词：合阳方言 中原官话 口语词 文化

合阳县古称有莘国，合阳方言指合阳县境内人民以及外出谋生的合阳人民的母语，是关中方言的重要组成部分。合阳有众多的古代文化遗址和历史文化名人，对关中乃至中国文化的研究都有重大意义，源于部落民族舞的跳戏可以说是中国戏曲的“活化石”。

一、有莘国和合阳的关系

莘国，古国名。在历史上有两个地方先后建立过。1.亦称有辛、有莘、有辛。商汤娶有莘氏之女，即其国，一说在河南省开封东；一说在山东省曹县。2.姒姓。在今陕西合阳东南，周文王妃太姒即此国之女。（百度百科）

合阳建国后出土的先民遗址、遗物也证明早在新石器时代，这里就是有莘氏部落聚居之地。按明万历《合阳县志》和清乾隆《合阳县全志》记载：约公元前21世纪，夏启封支子于莘，称“有莘国”上属雍州。西周时，有莘国改属歌内地。春秋战国时期，合阳属魏“西河之地”。魏文侯17年（前429年），于今天的华县败于秦师，并于合水北岸——今黄河西岸萃里村筑城，取名“合阳城”。“合阳”之名即自此始。

二、合阳方言词语考释例举

1.“咥”dié[tie24]意思是吃、咬。合阳人称“吃饭”为“咥饭”。《易经》履卦中有“履虎尾，不咥人，亨。”这里的“咥”就是合阳方言，日常的口语中有“咥的美、咥一碗、咥的多”。

2.“毕”bì[pi21]完毕，结束之义，这是合阳方言里常说的字，可表事情结束、有时也指人。如陕西作家柳青《创业史》第二部：“那狗不出声咬人，咬毕就跑了。”路遥《人生》：“他是刚从公社开毕教师会回来的。”《三国演义》第一回：“誓毕，共拜玄德为兄，关某次之，张飞为弟。祭罢，同拜玄德母。”《西游记》第六十八回：“国王看毕，十分欢喜。”这都是“毕”字单用的例子，“毕”的连文，有“了毕”“毕罢”等类。这里略举几例：《金瓶梅》第七十八回：“大舅的公事都了毕停当了？”《礼记·杂记》：“丧服未毕。”孔颖达疏曰：“丧服将终，但未毕了。”此即以“毕了”与“毕”对应。合阳方言中至今仍单用“毕”。《创业史》第一部：“这阵土改毕了，再不斗争哩。”句中的“了”为动词后的助词，表完成时态。 我们也常会说“毕了”，意思也是结束的意思，合阳方言里常会说，“跳毕了、唱毕了、吃毕了、喝毕了”等，意思都是正在进行的或过去发生的事情结束了，完结了的意思。指人时我们也说：“你娃毕了”意思是你娃死定了，你娃完了。

3.“嫽的太”liáo di tāi[liau24ti22t‘ai44]形容词，修饰动词，意思是好得很。《诗经·陈风·月出》曰：“月出皎兮，佼人僚（嫽）兮。”给《诗经》作注的汉代学者毛亨说：“僚，好貌。”汉代的另一位大学者扬雄在其《方言》一书中也说：“嫽，好也。”“嫽的太”在日常口语中使用范围较广，形容一件事情做得完美，表达一种称赞之情。例句，“这天气嫽的太”，也说“嫽太太”，和“美得很”相似。

4.“白雨”péi yǜ[p‘ei24y21]名词，意思是大暴雨。司马光《和复古大雨》诗：“白雨四注垂万縆，坐间斗寒衣可增。”苏轼《六月二十日望湖楼醉后乢》诗：“黑云翻墨未遮山，白雨跳珠乱入船。”这里诗句中的“白雨”，就是“暴雨”的意思，是单独的一个名词，而不是与“绿水”“青山”相类似的结构。口语中的表达常常是，“刚才下了一场白雨，下的大、下的美。”

5.“年时（读“思”）”nián sì[ni?n24si21]即“去年”。宋代谢逸《江神子》词：“夕阳楼外晚烟笼，粉香融，淡眉峰。记得年时相见画屏中。”卢挚《清平乐》：“年时寒食，直到清明节。草草杯盘聊自适，不管家徒四壁。”合阳方言日常口语表达事情发生的时间是去年常说的就是“年时”，有时会加“个”，说“年时个”，例如“我这件衣服是年时个买的。”

6.“摆”bài[pai51]漂洗。宋朱辅《溪蛮丛笑》：“不乃羹用牛羊肠脏，略摆洗，羹以享客，臭不可近。”《喻世明言》二：“鲁公子回到家里，将衣服鞋袜装扮起来。只有头巾分寸不对，不曾借得。把旧的脱将下来，用清水摆洗……”贤孝《扒肝孝母》：肝花心擩到清水桶，清水桶中摆了个通天红。现在在合阳方言日常口语的使用中，洗衣服最常用到这个词，衣服第一次洗完，在“摆”几次，意思就是再漂洗几次。

7.“冰”bìng[pi?31]凉。唐戴叔伦《奉天酬别郑谏议》：“重阴蔽芳月，叠岭明旧雪。泥积辙更深，木冰花不发。”王实甫《西厢记》第四本第二折：“我在窗儿外几层轻咳嗽，立苍苔将绣鞋儿冰透。”《聊斋志异·祝翁》：“俄视媪笑容忽敛，又渐而两眸俱合，久之无声，俨如睡去。众始近视，则肤已冰而鼻无息矣。”贤孝《孟姜女哭长城》：“上下身命都脱净，下在水里果然冰。”在日常口语中，这个词也是我们常用的，冬天喝水时、洗衣服时，母亲会常问我：“水冰不冰？”“凉”字也常用，也说水凉了。

8.“捶”chuí[pf‘ei24]①揍，击打。《说文》：“捶，以杖击也。”王充《论衡·变动》：“张仪游于楚，楚相掠之，被捶流血。”晋干宝《搜神记》十六：“汝某日捶我，我今当杀汝。”《红楼梦》二十八：“王夫人道：‘扯你娘的臊！又欠你老子捶你了。宝玉笑道：‘我老子再不为这个捶我的。”②拳。《跻春台·吃得亏》：“陈架起势子，候胡近身，一锤打个朝天，那知正合式，撞着尖角石上，脑浆逬流，口张脚弹而死。”第一个意思是动词，就是揍，打。日常口语的用法是“捶打”“捶一顿”“捶死你”等。第二个意思是名词，拳头。用法是“一捶打死了”。例句“他把他捶了两捶”，第一个捶是动词，第二个就是名词了。

9.“对子”duì zī[tui51tsi11]春联。《跻春台·比目鱼》：“腊月至湖亭场，住高升店，店主见他会写，叫他帮写账目春对。”这是个名词，春节时期，家家户户贴“对子”，“对子”就是春联的意思。

10.“撑”cèng[ts‘??42]，支撑，忍耐。《红楼梦》八十三：“别说是女人当不来，就是三头六臂的男人，还撑不住呢。”日常口语的用法“撑不住”“撑一哈”“再撑撑”。例句“你撑不住了吗？再撑撑，撑一哈就到家了！”这几处“撑”都是支撑、忍耐的意思。

11.“实实”shí[?i24]，确实，的确，非常。《红楼梦》七十六：“黛玉道：‘这可实实是你的杜撰了！”《三侠五义》五：“青天白日，竟敢拦路打劫，这后生实实可恶！”在合阳方言中这是个程度副词，表修饰。例句“妈，我实实走不动了，饿了！”就是确实、的确的意思。

12.“手里”shòu lì[?ou42li21]，指年代，时期。《儿女英雄传》八：“自从我祖父手里就了武职，便讲究些兵法阵图，练习各般武备。”《孽海花》二：“自嘉庆手里，只出了吴延琛、吴信中两个……至于咸丰手里，我亲记得是开过五次。”例句“在你姥姥手里，这两棵枣树就有了。”“这个家总是要败在你的手里。”意思就是在某一段时期里。

参考文献：

[1]合阳县志编纂委员会编.合阳县志[Z].西安：陕西人民出版社，1996.

[2]王继中.凉州方言词语考释[M].天津：天津古籍出版社，2013.

[3]郭芹纳.训诂散论[M].北京：中国社会科学出版社，2002.

[4]蔡文婷.合阳方言语音研究[D].西安：陕西师范大学硕士学位论文，2007.

篇5：创建平安合阳倡议书

——创建“平安家庭”活动倡议书

各位家长：

安全需求是人类的基本需要，为了营造平安和谐的社会环境，近年来，我县正在积极开展“平安合阳”的创建活动。家庭是社会的细胞，家庭平安是社会稳定的基础和前提，在平安建设活动中，家庭有着不要替代的特殊作用。为贯彻县委、县政府关于建设“平安合阳”的决定，并加快“平安家庭”创建活动的深入开展，提高各位家长对社会治安的满意率，平安创建的知晓率，对政法队伍的满意度（“两率一度”）我们向全镇各位家长发出创建“平安家庭”活动倡议： 加强学习，提高素质，积极行动，从我做起，积极参与社会治安综合治理，在社会做遵纪守法的好公民，在家庭做好丈夫、好妻子、好子女、好长辈；从我做起，遵纪守法，不参与“黄、赌、毒”等违法活动，消除家庭暴力。文明立家，以德治家，积极投身“平安家庭”创建活动，以家庭的平安，促进社会的稳定。

通过开展“平安家庭”创建活动，努力营造“五个”环境：即安定有序的治安环境，优美文明的社区环境，公平正义的法治环境，诚信友爱的人际环境，安全健康的成长环境。进一步增强“五个”意识：即增强家庭成员的懂法守法意识、安全防范意识、健康文明意识、和睦相处意识、男女平等意识。使更多家庭做好“四防”和实现“四元”：即防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患，无毒品、无赌博、无暴力、无犯罪。使家庭成员更加充满活力，家庭更加和睦美满，村庄（社区）更加优美文明，社会环境更加和谐稳定。

“平安家庭”幸福你我他！“平安家庭”创建靠大家！让我们从现在做起，从自我做起，积极投入“平安家庭”创建活动中去，为维护社会稳定，为构建社会主义和谐社会作出积极贡献！

黑池镇中学

2013年10月31日

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创建“平安家庭”活动倡议书回执单

篇6：合阳三问汇报材料（范文）

省司法厅第50工作组

（2012年3月14日）

合阳是国家贫困县。目前，全县人口45万，共有16个镇（办）都设有司法所，有各级调解组织376个，人民调解员1772人，基本建立了覆盖全县城乡的四级调解网络和人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的矛盾纠纷联动调处机制。全县有注册律师事务所3家，注册律师17人，实习律师22人。全县所有镇（办）都建立了法律援助工作站，90%的行政村设立了法律援助工作联络点，并在妇联、工会、残联、团委等单位设立了法律援助工作站，定期为低收入群众和社会弱势群体提供法律援助。目前，辖区接收社区矫正服刑、安置帮教人员107人。2011年，合阳司法局从推动地方经济社会科学发展的大局出发，创新思路，积极履行职能，在队伍建设、法制宣传、基层工作、社区矫正和安置帮教以及法律服务、法律援助等方面取得了显著成绩，先后获得“全省先进普法办”、“渭南市司法行政系统目标责任考核优秀单位”、“渭南市信息工作先进单位”、“渭南市

人民调解工作先进单位”“合阳县人民满意的政法单位”、“平安创建工作先进单位”“计生工作目标责任考核先进单位”、“重视工会工作先进单位”、“合阳县人民满意的政法单位”表彰。省司法厅落实“三问三解”开展“访民意、送法律、调矛盾、解民困”活动启动后，省厅、市局和合阳县司法局认真准备，迅速行动，严密组织，营造氛围，全员参与，扎实推进，圆满完成了省厅、市局部署的各项工作任务，取得明显成效，并走在了在县委县政府各部门中的前列。现将有关情况汇报如下：

一、充分准备，行动迅速

省厅、市局工作组到达之前，合阳县司法局按照市局活动方案和要求，在及时向主管县领导汇报的同时，做了深入细致的准备工作。一是对近年来基层司法行政工作开展情况进行了摸底，制定了具体活动方案。二是对一些长期累积而没有解决的矛盾纠纷进行了梳理，了解情况，分析原因，确定了活动的重点；三是对当前人民群众关心的一些热点、难点问题进行了分析，进一步充实了活动内容。工作组到达的3月5日下午，立即召开了由省司法厅合阳工作组成员、县政府安建军副县长、市司法局纪检组长杨京荣和县司法局全体班子成员、科室负责人参加的座谈会，传达学习省厅、市局活动实施方案内容和路志强厅长动员讲话精神，进一步对活动做出细致安排，明确具体日程和内容，并提出了六项

落实措施。一是开展法律八进，即进机关、进社区、进学校、进企业、进单位、进农村、进寺院、进网吧。二是邀请资深讲师在学校、基层、厂矿举办3场法制报告。三是走基层16个司法所、30个村，访300余户群众，走访90个安置帮教对象、17个社区矫正人员。四是调处20起复杂疑难案件。五是检查指导公证、法律援助、司法所、律师等工作。六是召集百名村级调委会主任开展司法座谈会。随后，县司法局召开全局动员大会，使活动迅速得以启动。

二、精心组织，扎实实施

活动始终围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，开展调查走访、普法送法、排查调处矛盾、提供法律援助和帮扶解民困。

一是以司法所为抓手，分3个工作小组，深入乡镇司法所、村委会和群众家中进行调查走访，了解实情，征求、收集人民群众的真实想法，指导基层司法所、村委会开展工作。在同家庄镇旧堡村，当省厅工作组才走访了该村3户农家后，村里有30多户村民自发地来到村委会与工作组成员亲切交流，有的问一些国家惠农政策，有的问一些法律方面的知识，有的提出了很好的建议。大家普遍对目前推行的惠农惠民、医疗保障、教育、扶贫、就业等政策反映良好，特别对县司法局、司法所定期来村宣传法律知识、进农家调节矛盾纠纷的做法给予了肯定。活动开展以来，省厅、市局、县局领导

下基层31人次，科室组织下一线152人次，基层司法所所长下村组320人次。三个工作小组先后走访企事业单位、乡村50个，人民群众363人次，发放调查问卷1000份，收集各类问题和建议100多条。走访中还认真调研人民调解、社区矫正、帮教安置、普法依法治理等项工作在新形势下出现的新情况、新问题，研究探索破解的新途径和方法，为基层司法所解决实际问题15项，谋划基层工作新思路9条。

二是以法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教组织、进网吧”“八进”为载体，以《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《刑法》、《治安处罚法》及《物权法》、《土地管理法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《未成年人保护法》、《信访条例》等为主要内容，先后深入机关、学校、乡镇、农村等送法、学法，加大法制宣传力度，进一步提升了机关干部、学生和广大村民的法律意识。截止目前，已举办法制报告会3场次，参加人数达7000余人次。

三是利用乡村说事日，深入人民群众中进行释法说理、定纷止争、疏导矛盾，大力开展矛盾排查调处。在城关镇司法所，当了解到该镇东街村村民刘某与邻居张某因建房发生纠纷多次调解，立即与工作组和村调解员赶赴现场,仔细查看实际情况。原来刘某在建房过程中多占张某7公分宽宅基地，张某以维护自己利益为由，要求刘某拆除已建成的房屋，返还多占宅基地面积，但刘某坚决不同意拆除。双方各持己见，互不相让，经村调委会多次调解都未达成协议，两年多来一直处于僵持阶段。工作组耐心细致地对双方当事人进行开导、说服教育，动之以情，晓之以理，经过长达三个多小时的调解工作，终以真情感动了当事人，最后双方互相做出让步，情愿接受调解方案，刘某一次性赔付张某一万元，终于达成协议，握手言和。活动期间，三个工作小组共调处案件68宗，成功率98%，使一些近年来长期累积的矛盾、纠纷得以解决，受到人民群众的赞扬。

四是积极开展法律援助、法律咨询工作并就相关的法律援助内容和法律知识对人民群众进行耐心细致的解释。在合阳县炳辉律师事务所，工作组了解到，该所律师经过2年多艰难取证，多方协调，近期终于为合阳县10名农民工讨回了10万元工钱的情况后，认为该所的做法很典型，立即在全县律师队伍和法律服务队中迅速推广。为广大农民朋友发放《中华人民共和国法律援助条例》、《陕西省法律援助条例》、《法律援助服务指南》、《农村实用法律知识问答》等法律援助宣传资料，在全县城乡悬挂横幅，设立法律援助咨询点，还针对群众反映的土地征收补偿款的发放不公、子女不履行赡养义务、夫妻共同财产的分割等热点难点问题，现场进行了解答。活动期间，工作组成员还在“12348”值班室值班，通过接听电话或现场解答，督办法律援助案件6起，对困难群众提供了高效便捷的法律服务，切实维护了人民群众的合法权益。

五是把这次活动与“6+1”惠民工程、“一联两包促增收、党群关系格外亲”帮扶活动相结合，真情帮扶解民困。3月13日上午，省厅工作组成员、合阳县司法局班子全体成员来到路井镇乾字村，在村委会与40余名干部、群众进行了座谈交流，了解人民群众生产生活和惠民政策的落实情况，并征求他们对司法行政工作的意见和建议,对群众提出的一些法律问题现场进行了解答。同时，发放了《农村实用法律知识问答》、便民联系卡等宣传资料。走访了该村邓和顺、张笃义等6个贫困家庭，详细询问了他们的生活、收入情况、家庭成员基本状况及目前的主要困难，帮助他们出主意想办法，并送去了慰问金，鼓励他们在党和政府的关心帮助下，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，积极参加技能培训，科学投资经济项目，争取早日脱贫致富。

三、加大宣传，扩大影响

为了营造“访民意、送法律、调矛盾、解民困”活动的宣传氛围，确定专人收集整理活动开展情况信息，跟踪报道，大力宣传活动中涌现出的好经验、好做法、先进典型。局长管继锋每天晚上要召集有关人员对当天活动进行小结、汇总，以简报形式上报市局。活动开展以来，先后在人民网、司法网、新民网、星岛环球网、大洋网、网易新闻中心、陕

西频道网、渭南党建网、合阳县政府网站报道、转载和在合阳县电视台播放了活动开展情况，营造了良好的宣传氛围。县委县政府对落实“三问三解”活动也进行了部署，各职能部门都在积极开展这项工作，从全县的情况看，县司法局在活动的在具体安排、周密组织、狠抓落实、切实履行职能等方面走在了全县的前列，得到了县委县政府的肯定和好评。

我们感到，通过开展“访民意、送法律、调矛盾、解民困”活动，使省、市、县、镇、组与基层一线的距离拉近了，干部与群众、学生的心更贴近了，司法干警的工作责任感和职业认同感更强了，学法守法意识更浓了，强有力地推动了全县司法行政各项业务工作的顺利开展，提振了精神，展现了司法行政机关的良好形象，得到了社会各界的一致好评，真正达到了“访民意、送法律、调矛盾、解民困”活动的目标要求。

四、存在的一些问题

1、司法所职能作用没能得到有效发挥。原因是司法所人员少事繁杂，司法助理员还要兼做乡镇、综治、维稳、信访等工作，压力很大日常工作任务重，很大程度上影响了其工作积极性。

2、司法行政机关活动经费不足。县上只有很少的经费用于矛盾纠纷的排查调处上，而且还有一些活动的经费没有落实，挤占办公经费。

3、社区矫正、安置帮教工作局限于一般性的程序性工作。目前的社区矫正工作刚刚启动，很多工作还处于探索阶段，在协调公、检、法等方面还缺乏强有力的政策支持。

五、征求梳理的意见和建议

1、建议多组织司法行政业务培训。应组织从事具体业务工作的相关人员和司法助理员定期进行法律法规及相关政策的培训，提高业务理论知识，了解掌握全国司法行政信息、动态，提高实际操作能力。

2、进一步推进司法所规范化建设。按照司法部和省厅关于司法所规范化建设标准，加大投入，巩固司法行政的最基层组织，提高司法所承担维护基层社会稳定的能力和素质。

3、着力强化基层工作。建立专业或行业系统调委会，进一步加大对现有调委会的指导，加大律师参与重大群体性信访工作和矛盾纠纷调处有关工作力度。

4、进一步加大法律援助工作的力度。要继续通过新闻、媒体、报刊、网络等加强宣传。对在群体性上访群众中够援助条件的简化审批程序现场办理，法援中心要对各工作站指派的法援案件办案质量严格审查，提高法律援助案件质量。

六、活动推选的先进个人

渭南市司法局办公室科员 郭 琦

篇7：合阳中学寒假致学生家长一封信

贵家长：

您好！

欢歌庆盛世，飞雪迎春到。在您的大力支持和积极配合下，我校本学期各项工作即将顺利结束，在寒假即将开始，春节即将来临之际，学校全体教职员工对各位家长长期以来对我校工作的大力支持和积极配合表示衷心的感谢，并向您及您的家人拜个早年，祝各位家长和你们的孩子春节愉快，阖家欢乐！

我校今年大力推进新课程改革。新课改强调以“学生为本”的价值观，关注学生的全面、自主、个性的发展和终身发展；在课程目标上致力于打好基础，促进发展；在课程内容上更加强调基础性、实用性；在教学方法上主张“研究性学习，自主探究与合作”；在课程评价上主张建立多元化的评价指标，多样性的评价方式，既关注结果，又重视过程的评价体系。总之，新课程改革关注学生学习能力、实践能力、合作能力、生存能力、创新能力等全方位的发展。新课改也是教育发展的必然，希望各位家长能多了解、多支持。

为了让您的孩子度过一个“平安、文明、健康、祥和”的假期，请您协助孩子安排好假期生活。要关心、引导孩子的学习。下学期您的孩子要参加7科学业水平测试，各科都配发了对应的讲义，望家长能督促完成；要鼓励孩子积极参加各种有益的活动，锻炼意志，增强孩子的实践能力；要让孩子学会有条理的生活，防止孩子晚睡晚起、贪吃贪睡、迷恋电视、上网等；要强化孩子的安全意识。注意人身安全、财物安全、冬防安全、路途安全等；要使孩子远离不良文化，不去游戏厅、网吧、舞厅等营业性娱乐场所，以免孩子迷恋其中，深受其害；杜绝孩子接触、阅读带有黄色和暴力等内容的不良书刊、杂志和读物，教育孩子远离迷信，远离毒品，远离邪教，以免受其毒害；要培养孩子的责任心，让孩子适当的做做家务，树立正确的消费观念；要培养孩子的感恩心，增强孩子的责任感，有利于您的孩子成人、成才。

由于受社会不良风气的影响，部分学生常表现出如下陋习：上课玩手机，收发短信，听MP3，看课外书，吃零食和嚼口香糖；男女同学过于亲密，行为不检点，有早恋现象；在厕所里吸烟；通宵上网；抄作业，考试发短信作弊；乱扔杂物和垃圾；出口成“脏”，偶有打架和顶撞教师现象；过生日送礼物，请客吃饭铺张浪费；穿戴有攀比之风，个别学生发型奇异，有烫发和染发的，个别女生有穿奇装异服、戴耳环戒指、穿高跟鞋等现象。以上种种现象，明显违犯了《中学生日常行为规范》，甚至影响到了学生的正常学习和身心健康。为此，下学期我校将开展”告别陋习，走向文明”活动，严厉惩处具有以上行为的学生，塑造良好校风。届时，希望能得到您的理解和大力支持。

根据县教育主管部门的文件精神，结合我校实际，放假安排如下：放假从1月17日起至2月7日（农历正月十六）止。2月7日上午9:00到校缴费注册报道，正式收假。最后，在新春佳节来临之际，恭祝您全家春节愉快，合家幸福，万事如意！

合阳中学2012-1-10

家长意见及建议：

篇8：扶贫搬迁的合阳样本

搬还是不搬？50多岁的邓兴运一直在犹豫。

邓兴运家在陕西省合阳县乳阳村一组。由于干旱少雨，县里自2009年就开始组织村民们整体搬迁。但至今计划仍未能实施。

5月22日，午后的太阳烤着黄色的土地。邓兴运家，黄土垒的厚厚的院墙，墙上掏一个两人宽、一人多高的门洞，就算进出的大门。靠北沿坡掏了两孔窑洞，院子里，邓兴运忙着给花坛里的红薯苗浇水，从春节至今就没下雨，苗都一巴掌长了，还没办法下地。

站在门洞外，可以看见对面坡地上的小麦只有几公分高，“如果有雨水，这时候早长到人膝盖高了。”邓兴运比划着，紫黑的脸上看不出表情。

今年绝对是个干旱的年份，但这样的年份在当地并不罕见。

地处关中东部的合阳，历来干旱少雨，全县除了黄河边的洽川和金水、徐水河谷一小部分农田可以灌溉外，塬区的庄稼几乎完全依赖于下雨。干旱甚至造成许多村庄人畜用水都有困难。村民们或六七个人一班在深五六十丈的水井里去绞，或用笨重的木桶来回跑十多里挑水。村民们惜水如油，有“ 宁给一个馍，不舍一碗水”说法。

由于雨水少，每年只能种一茬冬小麦，4月份收了之后，地就要闲着半年，等到10月份再种，邓兴运说。去年10月1日种的小麦，到年底也没见到雨，清明前一天下了一场小雨，一点湿地皮的雨星子。在少雨的季节，每场雨的日子村民就记得特别牢。

邓兴运一家四口人，种了13亩，基本上靠天吃饭。最多的时候一亩能收400斤小麦，今年估计只能收一半，200斤，按现在的粮价一斤一元钱，只能收入200元。

从邓兴运的家往后面山上走去，山坡的最高处有一座禹皇庙。缺雨的时候经常有村民爬上去长时间求雨。

相较于山上的干旱，几里之隔的山下，因为有水渠与黄河灌渠相通，一年可以种上两季，小麦和玉米。

干旱少雨，加上交通不便，山上的村民开始一点点往下挪。五六年前一组还有43户，现在只剩下22户住在山上。

即使剩下的村民也大多选择外出打工。邓兴运家住在村头第一排，七八个土垒的院子，只有最东边和最西边两户家里有人，其余的人家都关门闭户，门锁上落了一层灰。整个村子，除了有两头年老的黄牛拖长声音哞叫两声，一片寂静。

搬走的村民主要是在外面买了房子。邓兴运介绍，附近村子里有空的旧房，村民就去买下来，在当地，一所旧的平房只要两三万，更老的房子或者土房几千块钱就能买下来。

“人都快走光了，剩下我们一两家更没办法住。”邓兴运说，他不得不搬。儿子2007年刚结婚，娶儿媳花了六七万，听说要去山下买房子，全家人愁眉不展。

移民房变成了违章建筑

2009年初，县里扶贫办开始组织乳阳村一组整体搬迁。邓兴运找亲戚凑了四万五交给村里。两个月之后，在县城附近盖的移民楼因为违章被推倒了，此后，房子的事情就一直搁浅。

在距县城约两公里的太乐移民新村，约80余块平房地基已打好，水泥预制板堆在一旁。

其中有四块地基上已建起了毛坯房，但最边上的两间已被推倒，红砖散落一地。

这片地基从南到北共有九排，每排约有八九户。每户均由三间平房外加一个院子组成，前后两排房子两两相对，一家门朝南，一家朝北。为了节约土地，两排院子中间通常会留一条两米宽的“卫生巷”以堆放垃圾。

一位太乐村的王姓村干部证实说，这片地原来是太乐村的耕地，2009年以每亩六万元的价格卖给了乳阳村作为移民房的宅基地使用。

显然，这样的买卖并不合法。2009年8月20日，因为太乐村“私自卖地”，合阳县国土资源局会同公安、城建等部门对在建移民房进行了强拆，并在县电视台曝了光。

事实上，乳阳村的移民搬迁源于中国自2005年起开始实施一项 “以工代赈易地扶贫搬迁试点工程”。2005年12月，国家发展和改革委员会出台《国家以工代赈管理办法》，提出政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济。

依托这一政策，各地陆续出台易地搬迁扶贫项目。

在陕西省，地处渭北旱塬东部的合阳，因属典型的旱作农业县成为陕西省最早一批试点县。

据合阳县以工代赈易地扶贫搬迁办公室的统计，自2005年至今，合阳已分批建成搬迁户住房1136户，“争取”国家资金2200万元。

按照最初的计划，乳阳村作为2008年的搬迁计划，准备将邓兴运所在的一组整体搬往6里之外的路井镇旁边，国家按分每口人2100元给予建房补助。但后来由于二三两个小组村民的参与，搬迁地点改到合阳县城附近。

全家迁往40里之外的县城，地怎么办，以后的生活怎么办？邓兴运说，刚开始一组的村民极力反对，但几番讨论下来，人数占多的二、三组村民占了绝对意见，村委会决定搬到合阳去。

“只有有钱人才会愿意搬到县城去。”邓兴运说，挪到路井镇是最实际的方案，一来村民可以回来种地，二来孩子在镇上读书也更方便。这几年，孩子越来越少，连上幼儿园都要到6里之外的路井镇，很多人只好在镇上租房，专门照顾孩子，如果能搬得近一点，可以省下一笔不小的费用。

“主要是计划跟实施脱节。”合阳县经济发展局以工代赈办公室搬迁负责人张崇昌说，搬不搬，搬到哪里，以村民自愿为原则，乳阳村的搬迁就是由于大量二三组的村民要求参与搬迁，最终选在县城旁边。但项目批下来，却没有土地指标可用。

张崇昌介绍，实际搬迁中，同一个村内进行安置，土地基本上不成问题，但是跨村跨乡镇就很难。太乐村的地在县城规划中是预留的工业用地，作为移民搬迁肯定不行，加上两个村之间私底下卖地，因此最终被叫停。

这样的问题并不是孤例。一份合阳县以工代赈办提供的内部调研报告中显示，土地问题已成为易地扶贫搬迁工作的瓶颈，“国家严禁在耕地上建设住宅，各村又没有公共用地，搬迁中的土地就难以解决。”

土地指标无法解决，令乳阳村的搬迁工程进退两难，据邓兴运估算，按现在的建材价格，光建房就得五万，加上买宅基地的钱，连房带地已涨到六七万元。当年交的四万五千元早已远远不够建房。

搬富不搬贫？

搬迁的另一个尴尬是补助少，个人出资的部分太重。结果造成有钱的搬了，没钱的只能等。每户四五万元的建房款，在靠天吃饭的農村是一笔巨款。22户村民中，就有13户因为交不起搬迁款而无法搬迁。

77岁的李桂叶就是交不起钱的住户之一。李桂叶有两个儿子，老伴去世后，老人跟着大儿子住，后来大儿子去渭南工作，小儿子也成了家，偌大的院子只剩下她一个人。

“能搬走的都是那些交得起房款的人，剩下的村民怎么办？”老人念叨着。

即使是交了钱的搬迁户中，也并非都是急需要搬的，甚至产生了虚报和私下转让的行为。

据陕西省发改委《关于合阳县2008年以工代赈易地扶贫搬迁试点工程实施方案的批复》：“路井镇乳阳村一组50户、230人，集中安置在该村南1.5公里公路边42户、184人，插花安置8户、46人”。

该村一位不愿透露姓名的村民反映，一组实际只有30多户，不到180人，这明显属于虚报；上述村民称，多出的指标被二组或邻村村民“冒名顶替”，有的搬迁户甚至私底下转让指标套取补助款，更有甚者，一些“吃商品粮”的国家工作人员也借村民的名义占用宅基地。

类似情况在防虏寨乡高家坡村移民点也有反映。作为2009年的搬迁项目，高家坡村上报搬迁40户、236人，集中安置到城关镇北街5组，但该村实际在北街5组建房子的不到20户。一位当地村民告诉《中国新闻周刊》，在高家坡安置点建房的村民有37户，其余的宅基地均被以1.5万～2万元不等的价格私下转让。

负责全县易地扶贫搬迁工作的张崇昌说，由于两个安置点离县城很近，不排除有村民私底下转让，包括转让给国家工作人员，“这种私下的转让很难监督” 。

张崇昌举例说，有的村民子女到外地上学工作，或者女儿出嫁了，但户口仍留在村里，搬迁的时候往往不止一套住宅，新房建成后往往会将多出的房子以“出租”或“借”的名义给亲戚朋友住，但户主仍然是其本人。

对于乳阳村的实际建房数与按上报户数不符的问题，张崇昌说，最初上报的的确只有乳阳一组的50户，后来二组三组的村民有人提反对意见，因为同属于一个村，县里原则上也同意他们搬迁，但最终的房屋验收及发放补助仍将以当初核定的五十户为准，多出的户数并没有补助。

补助款成了“唐僧肉”

坊镇灵井村是2008年易地扶贫搬迁试点项目，上报搬迁100户、520人。灵井村，全村482户，总人口2020人，耕地面积4020亩，村子三面环沟，一面靠坡，进出一条路。

与其他村的移民搬迁不同，灵井村是因大面积滑坡的受灾移民。

2003年8月，合阳遭遇历史罕见的长时期暴雨，位于县城10公里的灵井村村东和东北方沟堤大面积滑坡崩裂。沿沟边居住五组六组村民房屋倒塌十几间，就连院子里也出现很大裂缝。

村民雷进民回忆，当时连阴雨，白天村民就发现地面出现了裂缝，当晚，雷进民听到轰的一声，几十米长的一段滑坡已滑下30多米深的沟里。最近的滑坡离村民的大门只有1米左右。

2008年，合阳决定将原来住在沟沿边的六组整体搬迁到村南一公里处的空地上。作为为数不多的避灾移民，这次采取的是村民自建，政府补助的方式。

按当地政府的规定，房子建好后，经验收合格，国家将给每户一万元补助款。但两年之后，当村民的房子陆续建成，不仅补助没有全部到位，每户还被额外收取了2500元的宅基地费。

一位姓张的村民说，政府承诺每户一万元的补助，实际上每户仅得到搬迁补助7700元，远低于国家的补偿标准。部分原来的老院子没来得及腾出来的，甚至只领到了3000元。此外，村民还被要求上交2500元的宅基地费用。

搬迁户还要自购地皮？大部分搬迁户对此不解，上述姓张村民说，村里用来安置的土地本身体就是六组的土地，并没有新占土地，而且新建房每户占地面积只有4分多，而村民们原先住宅占地大多比这个面积大，搬迁后原宅基地交给了村集体复耕，耕地不仅不会减少反而增加了。

一万元缩水成了7700？张崇昌解释称，国家组的建房补助标准是按人口数，但自建房一般按户补助，县里便将该村的建房补助平均分摊以后是每户一万元。但是由于集中居住需要基础设施投入，因此最终定下来的标准是每户8000元。

至于村上收每户2500元宅基地费，是在项目实施之前，经济发展局以工代赈办曾要求退给农户，但由于该村村委会干部长期空缺，至今村上事务仍由镇上一位副书记代管。这个问题目前还没有得到解决。补助款变相“缩水”的现象同样出现在洽川镇申东村、南菜园村的搬迁中。

与灵井村的补助款“缩水”不同，在申东村、南菜园村等移民点，补助款被以宅基地平整费、管理费、押金等方式克扣。

在洽川镇申东村移民点，建房补助标准每户8000元。但在领取补助时，每户实际只得了4000元。村委会给村民的解释是，扣下 4000元用来给每戶安装大铁门和窗户及平整宅基地。

同属洽川镇的南菜园村在搬迁之初就向每户收取3300元押金，房子建成后村里不仅扣下了500元“平整地基费”，还扣了300元“管理费”。

该村一位姓张的村民告诉《中国新闻周刊》，村委会同样给每户都配上了大铁门、不锈钢护栏和塑钢窗户，“没说多少钱，只说等发搬迁补助时一起扣”。

补助款成了唐僧肉。这让刚上任的合阳县经济发展局“以工代赈办”主任仵立峰深有感触，“代赈办在实施搬迁时需要依靠村镇干部，但在给搬迁户兑付补助时，基层总想打补助资金的主意。”为此，他计划下一步“统计到人，发卡到户”。★