整理基层服务型党组织建设材料

整理基层服务型党组织建设材料（精选8篇）

篇1：整理基层服务型党组织建设材料

基层服务型党组织建设材料

点”成为百姓生活中的“痛点”。面对新形势新任务新挑战，需要加强城市基层党的建设，把城市基层党组织建设成为服务凝聚群众、引领社会治理、维护社会和谐、推动城市发展的坚强战斗堡垒。

城市基层党的建设是系统性、整体性、开放性工程，在工作推进的过程中，有的地方街道社区与辖区单位党组织联动不高效、条块结合不紧密，对城市基层党建形成瓶颈制约，导致党建区域化、碎片化难以整体推进。加强城市基层党的建设，莫让“小马拉大车”，而要强化系统和整体建设，着力构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的工作新格局。

上下联动抓实党建责任。“上下齐心，其利断金”，加强城市基层党的建设，不能仅靠基层来抓基层党组织，首先要在工作体制机制上做好“攻略”。以北京市“吹哨报到”为例，其经验最关键的一条便是在充分认识到推进城市治理现代化的重要性与艰巨性之后，主要负责同志亲自上手，以上带下，强力推动，取得实质突破。因此要通过强化四级联动，逐级健全党建联席会议制度，建立起调度通报、动态管理、督促检查和跟踪问效制度，统筹好党组织上下一盘棋，使得工作能够协同推进，实现工作效能最优化。

明责赋权优化街道职能。加强城市基层党的建设，要重点在区域统筹、条块协同上做文章。街道社区党组织是党在城市基层工作的基础，是区域的政治核心、领导核心，因此，要把街道社区党组织建设得坚强有力，使其成为联结辖区内党组织的“轴心”。但在实际工作中，权责不清导致街道处于进退两难的尴尬境地，统筹协调能力弱，难以发挥其“轴心”的作用。要明责赋权，制定街道工作事项清单，依据清单对街道工作事项进行全面清理，取消街道承担的招商引资、协税护税、经济创收等任务，积极推动街道减压减负增效，实行街道事务准入制度，使街道能够聚焦主责主业。同时赋予街道相应的职责职权，使其进一步统筹资源、强化引领、凝聚力量。

互联互通增强整体效应。加强城市基层党的建设，要在充分发挥街道党组织领导作用的基础上，将各领域党组织充分激活，打破壁垒，拆除藩篱，构筑城市基层党建“朋友圈”，各领域党组织与街道唱好“大合唱”，各方力量拧成“一股绳”，从而形成在街道党组织统一领导下，相互贯通、相互连结的“党建联盟”。同时适应城市新兴产业集群发展的需要，让城市基层党建与时代“同呼吸”，填充党的组织和工作覆盖中出现的“空白点”。

共建共享提升治理水平。加强城市基层党建，要依靠群众、发动群众、引领群众。人民群众是我们力量的源泉，通过做实网格党建，精细化治理，建设集约高效的党群服务中心，将服务窗口下移，推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革，打通服务群众的“最后一公里”，切实改善群众的居住环境，为群众提供优质服务。同时，也要推动工作力量下沉。干部深入一线，走进社区，走近群众，看清治理“堵点”，感受百姓“痛点”，共同解决“难点”，在为民服务的过程中树立起党员干部的形象，从而带动群众以强烈的主人翁意识主动参与到社区事务中来。

篇2：整理基层服务型党组织建设材料

党的十八大提出“要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基层”。作为基层党组织，只有把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，才能进一步提升党建服务水平，推进基层服务型党组织建设。

一、在增强服务基础上下工夫。进一步抓好村级综合服务场所、党员服务中心建设，提高社区“三有一化”水平，推进社区党建网格化管理，落实非公企业党组织“六有”建设，提高基层组织战斗力，增强服务功能。进一步适应转型发展时期结构调整、人员流动的特点，及时理顺党组织隶属关系，推进非公和社会组织党组织全面覆盖，探索城乡新型社区组织进社区、服务进社区、帮扶进社区、党建工作联创、教育管理联抓、整合资源联建、在流动党员集聚地区建立流动党支部等做法，构建功能完善、覆盖全面的党组织服务网络。

二、在建设干部队伍上下工夫。进一步创新选拔方式，努力把那些致力于服务发展、服务社会、服务群众的优秀人才选拔进基层党组织领导班子，引导基层党组织领导班子成员把精力集中到服务科学发展、热心为民奉献、兴办实事上来。加强教育培训，着力提高基层党组织领导经济发展的能力、维护社会稳定的能力、密切联系群众的能力，确保党在基层各项工作目标任务的完成。同时，选派干部到基层挂职锻炼，培养面对面做群众工作和思想工作的能力，提高其组织协调和处理复杂问题的能力。

三、在创新服务手段上下工夫。创新党的基层组织的活动内容和方式，进一步深化“网格化管理、组团式服务”工作，健全完善民意调查摸排、民意快速反应、民意定期研判、利民惠民服务等工作机制，提高服务的质量和效率。创新基层党组织服务工作平台，进一步加强以党员服务中心为重点的综合服务平台建设，以党内关爱资金为重点的帮扶平台建设，以党员干部现代远程教育网络为重点的教育平台建设，以基层党建工作手机信息系统为重点的信息互通平台建设。积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式，整体推进基层党组织“公推直选”工作，全面推广基层党务公开和党内事务民主听证会、民主恳谈会、党员议事等做法。

四、在改进服务作风上下工夫。认真贯彻落实中央八项规定，以全州范围内开展“庸懒散慢玩浮”专项整治活动为契机，积极引导党组织和党员干部正确处理好对上负责和对基层群众负责的关系，规范服务行为，改革办事制度，简化办事程序，深入持久地开展为人民办实事办好事活动。进一步健全完善党员干部直接联系服务群众制度，完善“三深入”、“四联户”等制度，基层党组织定期走访群众制度覆盖率达到90%以上，形成党员干部直接联系服务群众的长效机制。

篇3：基层医院服务型党组织建设探索

1.1 加 强 基层 医院 服 务 型 党 组 织 建 设 是 把 党 的 宗 旨 落 到实处的需要。

党的十八大报告强调:“为人民服务是党的根本宗旨,以人为本、执政为民是检验党的一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民的利益放在第一位,始终与人民心连心、同呼吸、共命运,始终依靠人民推动力是前进。”这一重要论述重申了一切为了人民、一切依靠人民是我党一切执政活动的根本目的、力量源泉和评价标准。加强服务型党组织建设是新的历史条件下凝聚党心、民心,构建和谐社会的重要举措,是立党为公、执政为民思想的集中体现。医院作为医疗服务单位,必须加强服务型党组织建设, 不断拓宽服务领域、创新服务载体、完善服务制度,为促进医院科学、健康、和谐发展提供坚实的组织保障。医院党组织要团结带领广大党员积极开展服务,把党员队伍锻炼成为理想信念坚定,作风优良,在医院群众中有较强凝聚力、号召力的党员队伍。

1.2 加 强 基层 医院 服 务 型 党 组 织 建 设 是 促 进 医院科 学 发展的需要。

党的十八大报告指出:“综观国际国内大势, 我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化, 全面把握机遇, 沉着应对挑战,赢得主劫,赢得优势,赢得未来,确保2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。”这一目标既十分艰巨,又非常鼓舞人心。实现这一宏伟目标与医院党组织的责任使命息息相关, 与医院的科学发展息息相关。医院的健康发展是推动整个经济社会繁荣进步和确保小康社会建设目标如期实现的重要基础,是职工群众生活水平不断提高的重要保证。医疗服务主要针对病人,而不是躯体、系统、器官和疾病,所有疾病都是人的疾病。所以,医疗服务必须以病人为中心,而不是以疾病为中心。医学应该是一门由技术和人道两大要素构成的特殊学科。现在医院竞争的第一要素已经不是规模、设备、专家、技术的竞争,而是转向优质服务的竞争,服务理念和经营理念的竞争。服务质量是患者选择医院的重要因素,医院只有真正提供优质服务, 打造特色服务品牌才能赢得患者的信任,才能赢得市场。医院如果提供人性化服务,让老百姓方便,让老百姓放心,就能形成良好的社会影响力,就能获得较好的社会效益和经济效益。基层医院要在激烈的竞争中赢得市场,就一定要在服务工作方面下工夫。用一句话概括就是:树立优质、特色服务,办百姓满意的医院———这是基础医院的立身之本、发展之基。

2.建 设 基 层 医院 服 务 型 党 组 织 的 核 心工 作 思路

医院的中心工作之一是努力改善服务流程、提高医护质量,为人民群众提供方便、快捷、廉价的医疗服务。建设基层医院服务型党组织需紧密围绕医院中心开展, 不断丰富党组织活动内容和方式,开展形式多样的活动,使医院各级党组织和党员自觉融入医院发展大局,在推进医院改革、发展中体现先进性,赢得广大群众的支持,树立党组织的威望。建设基层医院服务型党组织需要做好以下几项核心工作:

2.1创 建 坚 强 和 谐 的 医院 领 导 班 子 团 队 ,发 挥 核 心 作用 。

医院领导班子要以科学发展观为指导, 不断增强理论素养,提高领导能力和管理水平,从打造医院品牌的战略高度出发,发挥“主心骨”的作用,以保证规划顺利实施。始终坚持党的民主集中制,完善并执行议事规则和决策程序,形成以制度管人的工作机制,保证各项工作协调、高效运转。

2.2坚 持 以 科 学 发 展 观 理论 武 装 头 脑 ,提 高 整 体 素质

以科学发展观统领全局, 针对党建工作的新形势和党员干部的思想实际,抓好党员干部的政治理论学习,不断提高理论水平和政治素养; 坚持理论学习与医院整体发展的实际相结合,结合形势政策和医院奋斗目标,不断提高运用科学发展观分析问题和解决实际问题的能力。

2.3发 挥 各 党 支 部 的 战 斗 堡 垒 作用 ,确 保 和 谐 发展 。

各党支部要主动“围绕业务抓党建,抓好党建促业务”,开展“爱岗敬业乐奉献、文明服务创和谐”等有特色的主题活动,引导职工明确医院发展目标和发展战略,支持医院建设,树立战胜困难的勇气和信心, 在医院建设与发展中发挥党组织的战斗堡垒作用。

3.基层医院服务型党组织建设的主要措施

3.1优化服务 ,打造便民 服务平台 。

在科学不断进步的今天, 相同级别的医院技术水平差异不大,医院服务质量是患者选择医院的首要条件。可以说,服务质量是医疗市场竞争中十分重要的筹码, 医务人员对患者的人文关怀是影响服务满意度的关键因素。所以,我们今天强调在医疗服务过程中要从人性角度而非疾病载体的角度对待患者,以“以人为本”的服务理念建设和发展医院。基础医院党委要根据患者诊疗特点,与时俱进,不断创新服务方法,以“尊重人、关心人、体贴人、方便人”为服务理念,体现人性化服务,即全程全面的服务,朋友式的服务,富有感情的服务。以病人为中心,病人需求什么,医院便提供什么,变被动服务为主动服务, 根据患者就诊情况, 实行门诊弹性工作制和无假日医院,开展午间门诊、延时门诊等服务,最大限度地满足广大患者特别是上班族、上学族在周末、节假日的医疗服务需要,使他们看病时间自由掌握,不影响正常工作、学习,不因医务人员休假而延误治疗或手术的最佳时间,方便病人就诊,切实解决广大患者“看病难”尤其是“节假日看病难”问题。在日常工作中,不可忽视任何一个细节问题,每个细节都可能影响整体服务质量, 全体工作人员要清楚病人需要的服务是整体性服务(也称终极服务),以最佳服务项目、手段、技术、态度、质量为患者服务,使服务成为医院强有力的武器,不断提高医院核心竞争力。

3.2提 升 服 务 ,力 争 “满 意 ”升 级 为 “感 动 ”。

党的十八大报告明确指出:“以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设。”这为企业服务型党组织建设指明了方向。建设服务型党组织,核心在服务,关键在于把功能定位从管理转到服务上,寓管理于服务之中,根本要求是服务发展、服务民生、服务群众,检验标准是群众欢迎、群众受益、群众满意。

为赢得市场,服务目标由“让病人满意”上升到“让病人感动”的高度,可通过开展“我为患者做什么、我为科室做什么、我为医院做什么”的大讨论活动,开展“微笑服务”、“沟通技巧比赛”、服务礼仪培训,病人出院前送一张祝福卡活动;开通患者信息服务平台, 所有接受过治疗的患者应在服务24小时内通过短信向患者发出问候信息,并定期回访,征求患者对医院服务的建议及服务方面的缺陷等, 对患者提出批评性意见,院方派员认真调查、核实,将处理结果回复患者,从点滴小事上关心病人、爱护病人,在服务过程中为患者提供意外的期待价值。

3.3武 装 思 想 ,深 入 开 展 党 员 进 社 区 活动 。

基层医院党组织要以“三个代表”重要思想为指导,以构建和谐社会为己任,以服务群众为宗旨,积极响应党中央号召,大力开展党员进社区服务活动,采取各党支部与医院周边社区居委党组织定向挂点形式,开展“为民服务”公开承诺活动,定期组织党员深入社区开展医疗保健宣传教育服务及义诊义教等公益服务活动,广泛开展社区居民对医疗服务现状的意见调查及建议收集工作,把社区居民的所思所盼及居民的意愿和需求作为医院医疗服务改革建设的重要依据,坚持走群众路线,发挥党组织先锋模范带头作用,促进医院稳步发展。

3.4力 保 成 效 ,建 立 党 建 长 效 服 务 机 制 。

党的十八大报告强调指出:“全党必须牢记, 只有植根于人民、造福人民,党才能始终立于不败之地。”建设服务型党组织,是巩固党的执政地位的一项重要举措,服务型执政党不是空中楼阁,它需要坚实的基础和有力的支撑。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础, 在落实党的路线方针政策和各项工作任务中发挥战斗堡垒作用。

医院要始终坚持“以病人为中心、以质量为核心”的服务理念,完善医院质量管理体系,建立主要领导亲自抓,分管领导具体抓,职能科室天天抓,临床科室时时抓的医疗质量服务管理长效机制。建立起畅通、高效的“绿色通道”服务,严格落实“先救治、后收费”的规定,提高服务质量。同时,注重人文关怀, 深化护理服务, 建立科学有效的护理质量管理和评价制度,将人文关怀融入对患者的护理服务过程,为病人提供基础护理、专科护理、心理护理、健康教育等方面的连续全程护理服务。

基层党组织是党联系群众的桥梁和纽带, 是贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。落实党的十八大提出的战略任务,需要基层党组织奋发有为,凝聚共同奋斗的强大正能量。加强基层服务型党组织建设,是党的十八大着眼于夯实党执政的组织基础,是推动基层党组织建设创新发展的重大举措,也是提高基层党组织战斗力的有效途径。要响应党中央号召,开展基层医院服务型党组织建设的探索,以期提高医院竞争力,并造福社会,为医疗卫生事业发展作出应有贡献。

摘要：加强基层服务型党组织建设,是党的十八大着眼于夯实党执政的组织基础,是推动基层党组织建设创新发展的重大举措,也是提高基层党组织战斗力的有效途径。要响应党中央号召,开展基层医院服务型党组织建设的探索,以期提高医院竞争力,并造福社会,为医疗卫生事业发展作出应有贡献。

篇4：推进高校服务型基层党组织建设

方法： 查阅资料结合实际工作，提出方法问题和内容问题；探讨教职工和学生不同服务型建设需求，从而有针对性地为教职工和学生创设良好的适合的平台。结合高校服务型党组织建设研究的具体内容和预计突破哪些难题，探索从细致入微的工作入手抓，学院各部门齐抓共管的有效方法的研究。结果：“服务型”的主题是服务，具体措施是通过建立上下连贯的服务体系，整合党务政务资源，提高服务工作的规范性和有效性，通过一系列利民、便民活动，为高校和谐校园建设和高校“培养人才、科学研究和社会服务”三大使命的履行提供坚强保障。结论：高校基层党组织必须顺应高校师生的新期待，满足高校师生的新需要，坚持以党员为主体。不断拓展和丰富服务高校师生的渠道和载体，真正做到想师生所想，急师生所急，忧师生所忧，乐师生所乐，坚持不懈地用优质服务树立党在高校师生中的良好形象。

党的十八大报告提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，为加强党的自身建设指明了方向[1]。高校作为培养社会主义事业建设者和接班人的重要阵地，以学习为基础，以服务为宗旨，以创新为追求，不断提高领导班子和干部队伍的办学治校能力。在研究高校学习型服务型创新型党组织建设方略中服务是关键，我院在创建三型党组织建设中，对服务型党组织建设有一些基本思路和具体做法。

一、重视思想建设，创新服务理念

高校建设服务型党组织，首先要解决“愿不愿”服务的观念问题，这是思想基础和前提条件[2]。而要真正解决服务观念的问题，必须坚持不懈地加强思想教育。我们进一步丰富了教育形式，采取党课教育、专题报告等方式，创新现场交流、课题调研等学习载体，强化党员的理论学习，深化党员角色意识、使命意识、宗旨意识和执政意识教育。明确认识到，市场经济条件下高校服务型党组织有别于其他服务组织的一个鲜明特点就是，充满感情、真心实意、不计任何私利地为广大师生员工提供贴心服务，自觉把服务当成一种责任，一种追求，一种境界。要注意把集中教育活动与日常教育管理结合起来，深化“管理就是服务”的理念，改变重对上负责轻对下服务、重工作任务轻人文关怀的做法，下移工作重心，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，把人文关怀贯穿在服务的全过程，增强高校党组织的亲和力与归宿感。

二、加强队伍和服务保障建设，提高服务能力

打造一支理念先进、服务能力突出的队伍，解决“会不会”服务的问题，是高校建设服务型党组织的关键[3]。要按照党的十八大的要求，“以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理”。从以往的经验来看，我院着力于实践锻炼，抓好领导班子、干部队伍、党员队伍和人才队伍建设，健全党员立足岗位创先争优长效机制和党员能进能出机制。广开进贤之路，把政治强、业务精、素质高的同志选配到服务工作岗位上来。健全党员干部管理体制，促进领导干部树立正确的政绩观和利益观，增强党的纪律观念，优化各行政部门、教研室配备和党员服务队伍结构，帮助落实各项政策待遇，保障高校二级学院服务型党员队伍建设的系统性、整体性和延续性，提升高校二级学院党组织服务学校发展、服务社会进步、服务学生成长成才的能力。

高校二级学院服务型党组织建设必须拥有一支“愿服务，会服务”的精干的人才队伍。这支队伍负责人一定要适配得当，不能搞个人专权，组织领导意识要浓厚；该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//www.ems86.com总第565期2014年第33期-----转载须注名来源这支队伍的成员一定是真心热爱党务工作、讲党性、讲原则、业务能力过硬；对这支队伍的教育工作一定要到位，决不能疏于管理，必须要坚持“党管人才”的原则，在实践中不断健全服务于高校发展的人才工作机制。高校服务型党组织建设需要各方面的保障。首先，需要高校党委的统一领导，相关职能部门的协调联动。其次，高校要充分利用各种新闻媒体资源广泛而深人地宣传党建工作的典型经验、方式方法，营造人人讲服务、校园更和谐的浓厚氛围。再次，资金保障要到位，确保高效地推进基层服务型党组织建设工作规范地、可持续地发展。

三、創新载体建设，拓展服务平台，构建服务体系

载体合适，基层党组织建设就会思路清、方向明、办法多，成效大[4]。高校建设服务型党组织，要推行“网格化管理、组团式服务”等创新经验，积极探索党支部建在科研团队、教学团队、医疗团队、项目团队、学生工作上的新形式新举措，深入开展师生党支部结对共建、与班级寝室结对共建、“五个好”党支部建设等工作，创新党员志愿服务活动，逐步构建横向到边、纵向到底的高校基层党组织服务网络，形成一批贴近师生需求、务实管用的服务载体。全面深化以党员服务中心为重点的阵地建设，推动党员服务中心与便民服务中心的有机整合，搭建学生教育管理和服务的多元综合性平台，实现高校基层党组织零距离服务。把党建文化与校园文化有机融合起来，充分发挥高校二级学院学术文化、课外文化、环境文化、网络文化等的载体优势，增强服务型党组织建设的生动性和创造性。构建高校二级学院党建信息化工作平台，通过二级学院网络、党建微博、建qq群等建设，增强党组织宣传政策、服务群众、引导舆论的能力，保证高校二级学院服务型基层党组织建设的顺利推进。创建广大师生利益诉求、权利保障、心理健康教育平台，切实解决工作生活中的实际问题；在搭建服务工作平台的基础上，建立健全完整的服务工作体系[5]。第一，基层党建工作体系亟待完善。为充分调动干部群众的工作动力，创新基层党建工作体制机制势在必行，具体要求全体党员、群众共同参与，党、政、工、团紧切配合，相互协调，目标责任明晰，建构高校基层党建网络，拓宽服务工作的辐射面。第二，服务党员的工作体系亟待完善。通过发挥基层党组织和优秀党员的先锋模范作用，利用“党员示范岗”、政风行风建设月、民主评议等活动载体，有效改善工作作风，加强对全体党员的教育管理，创建党内服务机制，保障党员应有的各项权利。第三，师生服务工作体系亟待完善。我院基层党组织和广大党员干部在维护广大师生利益、满足广大教师要求的基础上构建服务师生党员的“党内关怀体系”，积极开展有利于大学生成长成才的育人工程和团队建设。

四、完善制度建设，健全服务机制。

加强以服务为导向的制度设计，建立一套科学长效、直面需求的服务工作机制，是建设服务型基层党组织的保障[6]。当前迫切需要的，是构建相关协调组织机构，整合各种资源，解决部分“重业务，轻党务”的现象。创新党内激励、关怀、帮扶机制，完善岗位责任、服务承诺和定期走访交流等制度，推动党员干部心往下沉、人往下走，开展经常性的联系服务活动。建立健全收集、办理、反馈、规范问题处理机制，提高服务效率。参照社会同行业标准建立服务质量标准体系，促进基层党组织日常服务工作规范化、标准化、科学化。将服务工作纳入基层党建工作考评体系，科学设计考评指标，建立现代管理学理念的绩效考评模式，突出对党组织服务意识、服务能力、服务业绩的考评，努力把各项创建要求转化为师生最关心、可感知、好评价的指标体系。

五、服务标准与服务评价的确定。

高校基层服务型党组织工作成效的根本评价标准的确立，应以其服务对象——广大师生员工的满意度为准，他们高兴不高兴、满意不满意、支持不支持，始终应作为高校基层党组织开展各项服务工作的指南针[7]。在此根本标准指导下，我院制作了调查问卷，满意率高。今后我们将建立基层党组织以及党员的服务标准和评价指标体系，并确定各指标的权重赋值，做好信度和效度检测，确保评估更科学。

篇5：整理基层服务型党组织建设材料

各村党支部：

加强农村基层组织建设基础资料整理工作是农村党建工作的重要组成部分，是做好基层组织建设安排部署、经验总结、典型推广、统计分析的依据和基础性工作。为进一步加强我镇农村基层组织建设基础资料整理工作，现就有关事项通知如下：

1、提高认识，加强领导。我镇农村基层组织建设活动开展以来，基层组织建设基础资料整理工作取得了一定成效，但仍有不少地方存在着重视不够、记录不及时、内容不全、数据不实、分类无序、存放混乱等问题。对此，各村党支部要高度重视，充分认识做好基层组织建设基础资料整理工作的重要性和必要性，切实增强责任意识，形成支部书记负总责，文书和各村下派党建指导员具体抓的工作格局。要坚持实事求是，认真研究解决基层组织建设基础资料整理工作中存在的问题，做好基础性、程序性和经常性的工作，促进基层组织建设工作规范化、制度化和科学化。

2、分类整理，规范装订。（1）分类。为便于整理，镇党委拟制了镇、村组织建设基础资料整理参考目录（附后）供参考。镇组织建设基础资料整理参考目录按“一本总帐，五大卷宗，三十八小项”格式设计，村组织建设基础资料整理参考目录按“一本总帐、六大卷宗、三十小项”格式设计。“总帐”，指镇、村组织建设基础资料整理应有总帐一本，便于一目了然的找到某卷宗某小项资料。“卷宗”，指镇、村基层组织建设基础资料大致分类。如本卷宗中的档案资料多，可以按照如《党建综合卷

（一）》、《党建综合卷

（二）》格式增设。“小项”，指每一卷宗中分设细化的内容，镇、村如有其他组织建设资料不在列举的小项范围内的，可增设小项，归入相关卷宗。（2）整理。为便于查阅，平时镇、村基层组织建设基础资料分类整理存放时应做到：卷宗用塑料档案盒，总帐和小项用活页夹，档案盒标签、活页夹封面（第一页）一律电脑打字。总帐格式：用塑料封皮的抽杆活页夹，夹入《XXX镇（村）组织建设基础资料总帐目录》。小项格式：用塑料封皮的抽杆活页夹，第一页为封面（上有小项标名、下有乡镇（村）名）；第二页为《XXX镇（村）基层组织建设（XXX）目录表》。（3）装订。每年12月下旬至次年1月底前，镇、村要对基层组织建设基础资料进行分类装订，装订要符合文书档案要求。（4）保管。基层组织建设基础资料要存放整齐、妥善保管、有效应用。活页夹、档案盒次年继续使用，档案管理人员变动时，要将活页夹、档案盒及档案资料做好清点，办好移交手续。（5）注意事项。镇、村可结合实际，对组织建设基础资料卷宗、小项内容进行必要的调整充实、细化完善，但不得偷工减料，减少相关内容，导致资料不全。要以镇为单位，统一设制村一级组织建设基础资料分类分项整理的模式，并统一为各村购臵档案盒、抽杆活页夹。涉及到的相关表格，自行设制、打印。

3、建章立制，强化督查。要重点建立“四项制度”，加强对农村基层组织建设基础资料整理工作的督查。（1）半年

巡检制度。每年6月下旬（20--25日），党委组织人员对各村组织建设基础资料整理工作逐村检查、指导一次，包村负责人参与。指出存在的不足，及时整改，发出《整改通知单》，具体由包片领导会同村书记、文书、包村干部（下派党建指导员）抓好落实。（2）定期汇检制度。每年11月下旬，各村组织建设基础资料整理后，汇总到镇党政办，由党委副书记、组干参与汇检、评审，掌握各村组织建设基础资料整理工作情况，按“好、中、差”评级，“好的”、“中的”抓提高，“差的”要抓整改（发出《整改通知单》）。对此项工作列入整改的村，由包片领导会同村书记、文书、包村干部（下派党建指导员）抓好整改。（3）责任追究制度。《整改通知单》由党委副书记或组干填写，党委负责人审定，明确整改责任人、整改完成时限。对未及时整改的，由党委负责人找相关责任人谈话、警示。对整改事项未落实、组织建设档案资料残缺混乱，影响全镇在县考核中排名的，镇党委将追究包片领导、包村干部、村书记、文书的责任。

各相关党支部可参照《营头镇组织建设基础资料整理参考目录》的格式，根据工作实际和档案内容，尽快整理完善基层组织建设基础资料整理工作。非公企业、新社会组织和机关、事业单位党组织的组织建设基础资料整理工作参照执行。

附：营头镇组织建设基础资料整理参考目录

营头镇村级组织建设基础资料整理参考目录

中共营头镇委员会

2012年9月18 日

附件1：

营头镇组织建设基础资料整理参考目录

一、党建综合卷

1、乡镇概况（基本情况，完成各类目标任务情况等）

2、党委自身建设（包括各类制度、会议录等）

3、上级来文

4、本级发文（包括基层组织建设计划、总结等）

5、三级联创

6、农村集体经济发展

7、各村（居）基本情况

二、队伍建设卷

8、村两委换届情况

9、村两委干部基本情况

10、村后备干部基本情况

11、党员教育与管理

12、党组织和党员信息

13、村干部考核

14、党员评议

三、载体建设卷

15、“创先争优”活动

16、“三问三解”活动

17、“五包促五化”活动

18、党内“关怀帮扶激励机制”、困难群众帮扶

19、农村无职党员设岗定责 20、支部+协会

21、农村主题教育

22、“七一”材料（本级活动、表彰、上级表彰等）

23、村干部坐班制

24、基层党组织结对共建（包括纳入结对的各村、企业、学校共建情况）

25、农村党员议事会

26、“两新”组织党建工作

27、选派干部、选聘生

28、农业科技培训

29、选程教育 30、流动党员管理

31、党组织和党员承诺

四、党建创新卷

32、党建创新项目的计划书、落实情况、成效体现

五、党建宣传卷

33、被县级及以上组织部门采用信息

34、被级及以上组织部门采用信息

35、本级开展党建宣传活动资料（简报）

36、各类党建活动图片集

附件2：

营头镇村级组织建设基础资料整理参考目录

一、党建综合卷

1、村情概况资料。包括基本情况、经济发展、党建工作、社会建设等内容的介绍。

2、上级文件资料。上级有关基层组织建设的所有文件。

3、本级文件资料。本级加强党建的计划、安排、总结等有关文件材料。[党建责任制、上报乡镇有关材料、计划、工作安排、工作部署、总结等]。

4、场所建设资料。（1）村部建设管理档案。[建设时间、投入情况、管理情况、产权归属等]（2）新建村部不少于120平方米，党员活动室不少于60平方米，党务、村务公开栏显目规范。村级制度、标牌、办公设备、远程教育设备、农家书屋、图书杂志、文档资料规范健全。

二、队伍建设卷

5、“两委”班子资料。“两委”换届材料汇集，“两委”成员表册。当年换届选举的，选举资料不入档，但“两委”成员表册应在档。

6、村党组织设臵资料。有党组织设臵情况说明，党员花名册（姓名、年龄、文化程度、入党时间、职业、评议等次、联系电话）、流动党员花名册（姓名、年龄、文化程度、入党时间、职业、评议等次、联系电话）、入党积极分子花名

册（姓名、年龄、文化程度、确定为积极分子时间、职业、联系电话、培养人姓名）、申请入党人花名册（姓名、年龄、文化程度、提交入党申请书时间、职业、联系电话）、党费收缴登记名册。

7、群团等组织资料。（主要包括共青团、妇代会、农民协会及合作社等组织。

8、后备干部建设资料。后备干部表册（姓名、年龄、文化程度、确定为后备干部时间、职业、联系电话、培养人姓名）、培养措施材料。

9、党员学习教育培训资料。“三会一课”、村干部学历教育情况、党员冬（春）训、党员“双技”培训情况（农业实用技术和职业技能培训，每年不少于2次）

10、远程教育资料。“电视上网”每月播放不少于一次，有记录薄；有播放通知、播放内容征求意见表；村干部会搜索课件，网上交流提问至少一次，有记录；有“远教+基地”资料，记载党员学用远教、建设“双培双带”基地等情况。

11、村干部考核资料。村党组织书记“一诺双评”、村干部“双述双评”材料。

三、活动载体卷

12、党建主题活动资料（如“创先争优、五包促五化、三问三解”等）。领导小组、动员部署和各阶段的会议记录；实施方案、日程安排表；学习笔记、心得体会、整改方案、入户访户登记表、征求意见表、活动总结等。

13、“双培双带”工程资料。（1）有计划。“双培双带”工作计划，有实际性内容、举措；（2）有基地。每个村不少于1个示范基地（形成规模、挂牌）。（3）有示范户。每村不少于10户示范户，有典型事迹材料。（4）有结对。开展“结对帮带”活动，有登记表（帮带人、被帮带人的情况，帮带举措，帮带成效，帮带成效评议）。（5）有总结。每年底对本村“双培双带”活动进行总结，形成书面材料。

14、无职党员设岗定责资料。（1）设岗定责。结合村民需要和工作部署，设臵政策宣传岗、“双带”示范岗、致富信息传递岗、计划生育促进岗、村务监督岗、文明新风岗、留守儿童关爱岗等岗位。每个岗位有明确的岗位职责和目标要求，并向全村党员和群众公布。各村召开党员大会，公布岗位名称、数量、岗位职责等，由无职党员根据自身情况，选择岗位，自行申报，组织审定，张榜公布。（2）动态考评。设岗的无职党员每人一张《XXX村XXX党员设岗定责履职情况登记表》，采取“季度一小评、半年一初评、年终一总评”的办法，加强对履行岗位职责情况的评议和考核，并详细记录在登记表。无职党员履职考评情况，要在党务公开栏公开，接受群众监督。（3）必要调整。根据设岗党员履职考评情况，每年底对下岗位人员进行必要调整，做到“岗位适应群众需求，在岗者能发挥作用”。（4）比例适当。参加无职党员设岗定责的党员数占无职党员数比例不能偏低。

15、流动党员管理资料。（1）流动党员花名册。（2）向流出的党员，发放流动党员活动证。（3）证件编码与详细记录及联系电话。（4）和驻地党支部登记联系，参加活动。（5）开展“双向带动”活动。把家乡的劳动力带出去务工增收，把外面的信息学到的技术和联系到的项目带回家乡创业发展。（6）由村党组织确定专人为每名流动党员填好《XXX村流动党员XXX情况登记表》（每名流动党员一张表），记录联系情况、了解到的流动党员在外情况、流动党员返乡后“补课”及参加民主评议等情况，以及该名流动党员发挥“双向带动”情况。

16、“三双”承诺资料。（1）党组织承诺。村党（总）支部向党委承诺内容：政治思想、学习教育、工作作风、制度建设、全年目标。向全体党员群众承诺内容：全年需要办理的具体实事。（2）党员承诺。承诺内容：根据特长力所能及做到的1件以上具体实事。每年底对党员承诺的兑现情况进行评议和考核；将评议考核结果进行公示；（3）村党组织委员会、党支部会议有记录；有党员承诺登记表（承诺党员的姓名、年龄、文化、入党时间、特长、承诺事项、践诺情况、评诺情况）。

17、村干部坐班资料。（1）有坐班记录。记录要详细，不仅要记来村部办事的，村里开展工作情况、村里发生的大事、村干部办事的情况等都要了解、记录。（2）村部外面的 9

显目处，村“两委”干部的职务、联系方式常年公开，便于群众办事联系。

18、联系群众资料（体现将“三问三解”活动伸深到村）。（1）村党总支委员会联系下设党支部、党员议事会成员，党员议事会成员联系党员和村民代表，党员和村民代表联系覆盖到户，畅通民意表达渠道，密切党群干群关系。（2）要有联系花名册。（3）联系活动要有相关记录。

四、民主管理卷

20、制度建设资料。党支部学习制度、党风廉政制度、班子民主生活会制度、村“两委”工作规则、领导班子议事决策制度、党员议事制度、“四议两公开”工作制度及其他制度。

21、党务、村务公开资料。每季各1次，要有每年四期存档底册（审批表）。

22、“一事一议” 资料。议的过程和落实的结果。

五、新农村建设卷

23、新农村建设规划资料。（1）新农村建设规划。（2）三年任期规划与计划。

24、产业发展情况资料。（1）经济发展规划、村集体经济管理办法、财务管理办法。（2）产业特征及布局、资源优势、经济优势、集体收入、耕地面积、其他重要经济指标完成情况。（3）生态建设情况、招商引资情况、产业结构调整 10

措施、村集体经济收入收支情况统计表、村集体企业收入情况。

25、乡风文明资料。计划生育、社会治安综合治理、安全生产、社会保障、实施“温暖工程”、困难群众救助等情况资料。

26、公益事业管护办法资料。根据实际具体制定。

27、项目建设资料。（1）5万元专项选派资金投向资料。（2）争取项目实施情况的资料。（3）争取款物登记造册。

六、会议记录卷

28、党支部会议。（1）贯彻执行上级的决定、指示和具体计划与措施。（2）讨论研究、通过党员发展有关工作。（3）开展本党支部党员学习、教育和实用技术培训。（4）注意事项。支部党员大会每季一次；支委会会议每月一次；下设党小组会议每月1至2次；每季度一次党课记录。

29、村委会会议。（1）村委会议每月至少召开一次会议，全年12次。（2）村民代表会议每季一次。

30、村“两委”会议。“两委”会议每月一次，村“两委”成员每月集中学习一至二次，可合并进行。每年底召开一次民主生活会，开展批评与自我批评。

篇6：积极建设服务型基层党组织

李柏红

2010年第2期 ——党的建设

宜昌市在第三批学习实践活动中，坚持“民有所呼，我有所应，民有所求，我有所办”，依托基层党组织办公活动场所兴办乡、村两级便民服务中心（站、室），推进了服务型基层党组织建设。截至目前，宜昌市13个县（市、区）中，87个乡镇建立便民服务中心，1367个村建立便民服务室（站），为群众办理各类事项110多万件次，受理各类维权事项50多万件。

一、整合资源，构建两级服务网络。一是落实工作责任。宜昌市明确由市政府办公室负责乡、村两级便民服务网络建设统筹协调，市行政服务中心负责业务指导和工作考核，市纪检监察机关负责监督检查，县（市、区）党委、政府负责组织实施，基层党组织负责具体抓落实。二是健全服务网络。目前，全市各乡镇便民服务中心做到了“十有”，即有液晶电视、座椅等。各村便民服务室（站）做到了“十个一”，即：一间服务室、一块服务牌、一张办公桌、一部电话、一个公示栏、一本服务册、一套服务程序、一本登记簿、一组档案柜、有条件的村配备一台电脑并上网。三是整合服务资源。在乡镇一级，按照“整合资源、集中办公、公开透明、规范操作、廉洁高效”的原则，整合民政、计生、劳动保障、土管、城建、社区等部门，实行多部门集中办公、高标准建设便民服务中心。在村一级，依托村级办公活动场所设立便民服务室（站），要求各村安排一名干部或助理常驻便民服务室负责有关工作。

二、完善机制，规范便民服务管理。一是明确服务部门。在乡一级，统一规定民政、土管、城建、计生、劳动保障、林业、残联、社区等8个与群众生产生活密切相关的部门必须进大厅服务。二是规范运行管理制度。在乡镇、村，统一制定首问负责、办事登记、限期办结、过错责任追究等制度。在服务过程中，推行直接办理制、承诺办理制、明确答复制，确保便民服务高效运转。三是规范办事程序。公开行政审批和公共服务事项办理条件、工作流程、承办人员及其联系方式，保证办事群众能够进一个门办好、在承诺日办结。

三、代办服务，拓展便民服务功能。宜昌市坚持以服务农村困难群体为重点，面向全体村民，推行村干部代办服务制度，即规定辖区内居民需要到乡镇便民服务中心办理的事项，按照受理、承办、回复三个环节，由村干部代跑帮办，义务为村民提供全方位服务。在生产上，农忙季节，组织人员帮助缺劳力家庭抢种抢收，为村民代购种子、农药。在生活上，主动为群众代办宅基地、砍伐证、独生子女证等证照。村干部代办服务制度建立后，变抓管理为抓服务、变群众跑腿为干部跑腿、变多次办理为一次办结，密切了党群、干群关系，促进了服务型基层党组织建设。■

篇7：基层服务型党组织建设的路径

2013-06-17 第05版：党的建设

作者：洪浩 来源：学习时报 字数：1986

党的十八大报告提出，要“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。这标志着党的根本宗旨在执政理念和执政方式上得到了进一步具体落实和体现，也标志着新形势下党对自身建设规律的把握有了新的提炼和升华。

基层党组织作为党的理论、方针、政策在基层的组织者、实践者和推动者，肩负着巩固和增强党的执政基础的重要使命。基层服务型党组织建设，与服务型政党建设具有逻辑上的统一性，是一种包含与被包含的关系。同时，又具有组织上的同一性，是一种整体与局部的关系。因此，服务型政党与基层服务型党组织处于不同的位阶上，不能混淆运用。后者内生于前者之中，遵循前者的统一规范和普遍要求，同时，后者在前者的大概念下，又是一个具体的小概念。厘清基层服务型党组织建设的定位，要抓住三个基本要素。一是功能定位在服务。这是服务型执政党建设和基层党组织建设“两个建设”的共同内核，贯穿于始终。服务从本质上来说，是政党发展的一种重新建构，是基于政党与民众、社会良性互动的发展理念、执政方式和动员方式的有意识转变过程。现代政党发展的利益整合、政治录用、社会管理等职能最终都要归因到服务上来。这个服务，应该是广泛意义上的，包括一切为人民的执政行动。至少包含四个方面的内容：政治内涵，政党通过服务执行组织行为，落实宗旨，以服务作为组织社会、动员社会的基础和依据，增强政治感召力和执政合法性；社会内涵，通过建设服务型政党，与建设服务型政府、服务型社会有机统一，把政党的意志社会化；组织内涵，科学把握政党现代性的本质要求和现代化政党发展的基本规律，以服务为政党组织行为的基本特征和活动方式；实践内涵，通过一系列的服务行动，形成党组织为党员和群众服务，党组织和党员为群众服务的大服务格局。

二是适用界限在基层。基层党组织作为政党的基本组成单位，相对于整个政党而言，与服务对象的联系，在方式上具有直接性，在内容上具有具体性，在边界上具有有限性等特征，因而不可能包罗万象，必须把基层党组织的服务职能从泛化的定位中剥离出来，从抽象的概念中具象出来，对整个政党的服务和基层党组织的服务作出科学的界定，立足于基层党组织的核心职能和现实可能，坚持应然、可然与实然有机统一，避免把政党的全部服务功能简单地转嫁到基层党组织而导致服务的泛化和虚化。以直接联系和服务群众、做群众工作为基本职责和首要任务，实际上已经对基层服务型党组织建设作了具体要求，这是一种具体的物化的服务，是一项可以行动化的目标，就其现实性来看，也是对执政党和基层党组织职责任务的进一步科学化分解和细化。

三是服务的重要对象在群众。基层党组织服务的重要对象是群众，需要做工作的主要对象也是群众，这就决定了群众是基层服务型党组织建设的根本出发点和落脚点，必须把党的群众观点和群众路线贯穿始终，用群众工作来统揽服务工作，用群众标准来检验和衡量服务工作，时刻警惕防止脱离群众。

基层服务型党组织建设，从本质上来说，是基层党组织建设的功能转型和创新发展，是一种从理念到方式方法的变革。需要把握以下几个方面的关系。

服务群众与做群众工作的关系。服务群众是做群众工作的必要前提和条件，是了解群众、联系群众、影响群众最现实的路径。服务功能直接决定做群众工作的功能。做群众工作，必须坚持以服务为本，融管理、教育于服务之中，从服务之中汲取教育管理的能量，防止本末倒置。贵州“瓮安事件”、云南“孟连事件”等重大群体性事件，就是一些基层党组织服务功能弱化，导致政治核心和领导核心功能退化甚至丧失，教训十分深刻。

服务主体与服务主导的关系。基层党组织必须切实尊重党员和群众的主体地位，把人民群众的现实需要作为服务的根本出发点和落脚点。正如毛泽东指出的，一切为群众的工作都要从群众的需要出发，而不是从任何良好的个人愿望出发。同时，又要发挥基层党组织的主导作用，体现主观能动性，加强谋划和统筹，勇于负责，敢于担当，争取更大作为。

岗位服务与志愿服务的关系。既要立足本职岗位，创先争优做好本职工作，自觉地把自己当成服务群众的工具，而不是把群众当成服务自己的工具；又要强化志愿服务，把服务从职业道德层面的工作要求向个人品德层面的自觉自愿转化和延伸。从实践来看，当前尤其要突出发展志愿服务，加强对志愿服务的有效整合和科学组织，形成与基层党组织覆盖相重合的志愿服务全覆盖。

篇8：基层服务型党组织建设的途径浅析

基层党建是党的建设的重要组成部分, 面对全面建成小康社会的新任务, 如何发挥基层党组织的作用, 提高新形势下做好群众工作的能力和水平, 创建基层服务型党组织, 更好地发挥广大基层党组织的为民服务功能, 这是我们面临的一项重要课题。作为基层党组织, 只有切实改进服务方式, 规范服务行为, 创新服务平台, 才能进一步提升党建服务水平, 为努力实现建设全面小康社会打下坚实的基础。

一、服务型党组织建设的重要意义

(一) 建设服务型党组织是践行党的宗旨的必然要求。

党的十八大报告指出:“为人民服务是党的根本宗旨, 以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。”党的宗旨的实现需要各级党组织和广大党员在工作和生活中努力践行。基层党组织植根于人民群众之中, 具有服务群众的组织优势, 也担负着服务群众的直接责任。了解群众的需求, 反映群众的心声, 解决群众的困难是基层党组织的应尽之责, 也是基层党组织践行党的宗旨的具体体现。加强基层服务型党组织建设, 以服务群众、做群众工作为主要任务, 集中体现了以人为本、执政为民的要求, 是推动党组织和党员坚持党的性质、践行党的宗旨的有力抓手, 是新时期保持党同人民群众血肉联系的客观要求。

(二) 建设服务型党组织是永葆党的先进性和纯洁性的必然要求。

基层党组织根植于人民群众之中, 与人民群众联系最为紧密, 有效反映群众的心声, 维护群众的利益是基层党组织的重要职责, 是保证党的政策有效性和科学性, 提高党的执政能力的重要途径。加强基层党组织建设是保持党的先进性和纯洁性的基础性工程。要把加强基层服务型党组织建设作为基层党建的重要抓手, 推动基层党组织在植根群众、服务群众中增强自我完善、自我提高能力, 建设服务型党组织是探索党的先进性和纯洁性建设的新路径, 是面对新的历史条件和考验, 保持党的生机活力的内在要求和必然选择。

(三) 建设服务型党组织是贯彻落实科学发展观的需要。

科学发展观的核心是以人为本, 要充分尊重和保障人民群众的民主权利, 充分保障人民群众在生产、生活以及物质文化精神需求等方面的需要, 切实发展好、维护好、实现好广大人民群众的根本利益。同时, 随着经济社会的发展, 人们的生存条件、生活方式、思想观念和服务需求也在不断变化, 这对我们各级党组织增强服务功能提出了新的更高的要求, 迫切需要增强基层党组织的服务功能, 提高服务水平, 更好地服务群众, 进一步做好新形势下的群众工作, 这也是落实科学发展观以人为本的核心要求的具体体现。

二、基层服务型党组织建设的途径探析

(一) 转变观念, 增强为民服务意识

基层党组织要加强对基层党员干部宗旨意识、为民服务理念的教育, 让党员干部牢固树立为民服务的理念, 为广大人民群众谋利益的意识, 虚心向人民群众学习的观念, “自觉做到把人民放在心中最高位置, 拜人民为师, 把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。”广大基层党员干部要始终做到把服务发展作为第一要务、服务社会作为重点、服务群众作为根本, 时刻把群众安危冷暖放在心上, 广泛深入基层、贴近群众, 解决民生问题, 多为群众办实事、办好事。

(二) 创新方式, 构建为民服务平台

服务平台建设是创建基层服务型党组织的重要支撑, 基层党组织只有通过高效便捷的为民服务平台, 才能将为民服务落到实处。可以建立便捷高效的党员服务站点, 积极推进党员“一站式”便民服务, 切实为群众提供便捷高效的服务。制定党员服务站点的管理制度及活动方案, 组织党员服务志愿者值班, 为群众提供形式多样的服务活动。同时, 完善考核检查机制, 对于所有的便民服务, 要记入工作档案, 并可以通过开展“设岗定责、星级评比”、“党员先锋岗”等活动, 定期对优秀党员服务志愿者进行表彰、宣传。

(三) 健全机制, 形成考核评价体系

要在基层服务型党组织建设的标准、考核办法、考核结果的运用等方面形成一套制度设计, 这是基层服务型党组织正常开展工作、发挥作用的基础。相关部门要定期对基层党组织的为民服务工作开展测评, 以群众满意度为基础构建基层服务型党组织建设的考评体系。科学合理的考评指标, 应该包含以下几个重点因素:服务意识、工作能力、服务成效、群众满意度等等。努力把各项创建要求转化为群众最关心、可感知、好评价的指标体系。完善考评方式, 通过召开服务测评会, 开展群众座谈、电话访问、入户调研等方式, 拓宽群众参与评议的渠道。强化考评结果运用, 把考评结果作为基层党组织评评优创先党员干部年度考核、选拔任用的重要依据。

(四) 开展活动, 落实经费保障制度