论监狱人民警察应具备的素质

论监狱人民警察应具备的素质（通用6篇）

篇1：论监狱人民警察应具备的素质

论监狱人民警察的素质

韩天根

内容摘要: 本文首先分析了监狱人民警察自身具备素质的现状，提出了执法工作受到新的挑战、爱岗敬业精神有所退化、业务水平有待提高、文化知识结构不合理等四个制约监狱人民警察提高素质的原因，进而提出了六条提高监狱人民警察素质的有效途径。

关键词: 监狱人民警察 应具备素质 管理改造

监狱是国家的刑罚执行机关,它担负着惩罚与改造罪犯的神圣职责,同时也是维护社会秩序稳定的重要力量。近年来,随着社会各界对监狱工作关心程度的提升和监狱系统自身建设步伐的加大,尤其是监狱人民警察纳入到公务员管理方式以后,监狱人民警察的入口要求更加严格。随着国际化国内形势的重大变化,我国民主与法制建设进程的加快,监狱工作已逐步走向法治化的规范化轨道。随着五年监狱人民警察基本素质教育的圆满完成,监狱人民警察的素质得到了较大的提高,但各种犯罪剧增,严格执法,行刑文明的要求空前的提高,使一部分监狱人民警察难以适应监狱工作的新变化,所以要想圆满完成新时期党和国家交给的监狱人民警察的任务,为维持社会主义持续稳定做新的贡献,就要大力提高监狱人民警察应具备的素质,才能适应新时期监狱工作的需要。

一、监狱人民警察应具备素质的现状

目前监狱人民警察的基本素质从整体上讲是好的，但是形形势在发展，社会文明进程在加快，监狱作为社会的一个有机组成部分必须与中国社会的发展进程相同步。监狱人民警察也必须贯彻与时俱进的要求，具备较高的素质，但是仍有相当数量的监狱人民警察不能适应形势发展的需要，主要表现在以下几方面：

（一）执法工作受到新的挑战。《监狱法》的颁布施行,标志着国家刑事法律的完善,为监狱正确刑罚奠定了基础,使监狱工作真正做到有法可依对监狱人民警察来说可谓是一大幸事,然而这毕竟是第一部关于监狱方面的法律,在体系结构上还不够具体明确,有些内容难以保障和落实。在于《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》的衔接上还存在缺陷,扰乱监狱管理秩序的罪犯没有得到应有的处罚,监狱及其他干警的合法权益没有得到完全的饿保障。作为社会现象犯罪其性质,种类,规模,程度和犯罪的构成随之发生了巨变,同时与行刑有紧密联系的《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》都已作了修改完善,而《监狱法》一直没有得到修改和补充。比如说狱务公开,少数罪犯片面理解公开的目的,甚至错误的认为从此可自由改造因而不服管教,与干警对着干,只重权利保护不接受改造义务的事屡屡发生。在监狱法制化行刑文明化要求日益提高的情况下《监狱法》的滞后性与狱务公开的超前性之间的矛盾日趋突出,以至在监狱改造罪犯的过程中,少数干警执法不按程序,管理不按制度的现象时有发生,以罚代教以老代教的落后管理模式仍然沿用,缺乏把先进科学知识与罪犯改造相结合的观点和能力。这些都很大程度上损害了监狱人民警察的执法形象,成为我们队伍建设的严重障碍。

（二）爱岗敬业精神有所退化。新中国几十年的监狱工作中,涌现出无数献身监狱事业的先进典型,形成了以艰苦奋斗为核心内容的创业精神,但近几年来,受社会大潮的影响,部分干警甘于艰苦,乐于清贫的优良传统逐渐丢失,这在青年干警身上表现得由为突出,他们年青有文化,接受的饿外界信息多,思想活跃,不仅横向比较还纵向分析,与公检法相比监狱地位低,工作压力大,环境条件差,与沿海省市监狱相比付出多得到少,贡献大报酬小,越比越提不起精神,越比牢骚话越多。他们离开现实去理解从优代警,认为从优就是必优,抛开工作目标去谈从优目标,有的甚至把从优代警这个目标作为做好监狱工作的前提条件,精力不能集中在如何做好本职工作上,工作消极应付,缺乏吃苦耐劳,乐于奉献,勤奋敬业的精神。

（三）业务水平有待提高。司法不创建现代化文明监狱宏伟目标的确立,要求有较高的改造质量,同时从目前监狱企业的角度又要求必须有较好的经济效益,而要实现这两项目标关键是干警要有较高的业务水平,从目前情况来看,干警业务水平存在多方面的局限,形势不容乐观,表现在监狱改造上,对监狱狱务公开与作茧自缚划上等号,不敢大胆管理。有的则抛开“依法”二字,把严格管理与粗暴教育等同起来,自我设法表现在经营管理上;有的对市场经济知识,了解掌握少,必要的经济法律知识缺乏，驾驭市场的能力差，决策失误多，生产管理无序进行，给监狱经济造成重大损失。

（四）文化知识结构不合理。近年来，监狱通过人才市场引进公开招考录用大批警察，使监狱人民警察的文化结构得到了较大的改善。但仍有百分之四五十左右的监狱人民警察达不到大专文化，甚至有一些是初中，小学文化的，有很多干警正在通过多种途径提高自己的文化层次，但有的并非是为了提高履职能力，而是唯文凭所学，所学专业知识与现实工作所需的知识联系不紧密；虽然获得大专以上文凭，但综合处理问题的能力并没有提高，由于受到多种因素的制约，所需干警大量增加，而质的提高并不明显，特别是公开招考不加试专业科目，造成真正需要的进不来，进来的人员相当一部分不具备监狱管理所必须的知识，上岗后的培训，也只能了解一些相关知识，提高不了实际工作能力，他们中仍然存在搞管教的不懂生产，搞生产的不懂管教，怕做管教工作，遇到特殊环境下发生的问题不知所措。总之，干警文化知识结构的优化，特别是文凭与水平的结合仍是我们监狱人民警察应具备素质提高的当务之急。

二、提高监狱人民警察应具备素质的有效途径

在新的历史时期，监狱人民警察面对监狱押犯数量的明显剧变，涉黑，涉毒，严重犯罪比例的显著提高；罪犯的反社会性，犯罪思想的顽固性，难以改造性日益增大，特别是罪犯的维权意识普遍增强；严格执法，行刑文明的要求空前提高。监狱人民警察如何才能更好的适应形势发展的需要，赢得良好的社会声誉和树立完善的社会形象是一个值得普遍关注的课题，提高干警素质已成为监狱刻不容缓的政治任务，要实现素质提高大致可以从以下几方面着手：

（一）加强政治建设

监狱是国家的刑罚执行机关，作为担负刑罚执行任务的监狱人民警察首先必须是具有较高的政治素质，具有坚定的政治立场，始终忠于党，终于人民，具有较强的战斗力。这就需要建设一支高素质的政工队伍来完成从政治上培育干警的任务。加强政工队伍建设，不仅要配强配足职能部门力量，而且要在各部门、监区、分监区配强政治工作领导形成政治工作网络，要突出政治政治工作的核心职位，要全面正确理解政治工作就是服务的饿含义，要认真贯彻落实以政治工作是一切工作的生命线精神，要以政治工作为核心，以监狱管理改造为中心，让政治工作渗透到监狱各项工作中，真正实现政治工作服务于监狱中心的目的。有了这样一支强有力的政工队伍，就能有组织干警从事本职工作，并在各自的岗位上作出成绩。各级领导都要切实重视政治工作，真正坚持以人为本开展各项工作。任何时候忽视政治工作的做法都是有害的，必须将对监狱整体工作造成损失，现阶段从政治工作上培育干警就是提高监狱干警应具备的素质用马列主义，毛泽东思想，邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想武装干警头脑，坚定他们建设有中国特色社会主义事业的理念，使他们树立正确的世界观、人生观、价值观，过好权利观、利益观，从根本上保证监狱人民警察在政治上永远合格。

（二）完善法律制度

真正使干警有法可依。《监狱法》作为规范和指导监狱及其干警如何正确执行刑罚的法律，是监狱行使职能，干警履行职能的重要依据，它必须随客观情况的变化而不断修改补充，才能成为完备的法典，才能发挥其应有的作用。只有修改《监狱法》使其内容更明确具体，才能真正保证监狱及其警察有法可依，要与《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》相互衔接，成为完整的体系，更好的发挥对罪犯的惩戒作用，更好的维护监狱安全稳定及至整个社会的稳定。

（三）加强社会主义道德建设，增强爱岗敬业精神。

发挥社会主义国家特有的思想道德方面的优势结合监狱工作和监狱人民警察职业道德的要求制定监狱人民警察基本道德规范，以约束和激励干警努力工作要有计划，有步骤，有重点地对监狱人民警察普及职业道德知识，施加系统的社会主义道德影响，以促进监狱人民警察提高道德的认识，培养职业情感，善于发现和敢于树立典型；以点带面，及时表彰，激励履职意识强，道德素质高的先进者，批评鞭策落后者，促进警察奋发努力，爱岗敬业．

（四）加强业务培训制度建设，着力改进培训方法

1、要建立分级轮训制度．根据各岗位各层次的不同情形岗位知识培训；对各科，各监区领导由监狱政治，管教，生产等部门联合，着重进行政治理论，综合处理复杂问题能力的培训，对其他干警着重联系实际进行岗位培训，主要实行强制学习制度，对业务不熟又不砖研或不求上进，缺乏应有的责任心，工作得过且过，实质较差的，强制爱岗学习，接受业务培训，为保证学习质量应由省局统一实施。

2、要改进培训方法。比如说改进传统的课堂培训方法，要采用干警参与和运用现代化办公设备开展培训，如情景模拟教学。从而提高我们队伍的政治工作水平，教育改造罪犯的业务水平和经营管理业务素质，使每个成员在各自的岗位上展其能，尽其才，竭其用。总之，内容要制度化，要贯彻理论联系实际，学用一致，按需施教，讲求实效的原则，以确保干警的素质更新。

（五）深化人事制度改革，加强人事管理。

大力推行轮岗交流，挂职锻炼，竞争上岗等先进的人事管理办法，充分调动各级干警的工作积极性，增强竞争意识，提高监狱人民警察的整体素质。以此同时加大人事管理力度，推行监狱人民警察职业化建设。在报考录用干警时，从监狱工作实际出发，限制监狱人民警察录用渠道，根据监狱工作的特殊性，设置相应的警察素质要求学历，知识结构，年龄和身体条件等方面予以限制，对不具有法律，监狱管理必须的知识和能力的，学历未达到大专以上的年龄超过四十岁以上的均不得录用。对已录用的，除已有一定的监狱工作经验和能力的（中央司法警官学院或监管专业毕业生）人员外，应加试监管所需的管理能力，业务能力，心理素质体能条件等，合格者方可录用。录用时必须坚持宁缺勿滥的原则．对军转干部和经公开招录的技术人员，应延长培训期到６个月左右，主要进行法律知识和监狱业务知识的培训；对提出辞职，调动的应按规定准予；对少数素质差，能力弱且短期无法担任的，不能胜任监狱工作的，应权其调出监狱系统或强行淘汰；对年龄大，文化低，体质弱的干警设置一定的条件，制定适应优惠政策，采取一切办法予以提前退休。

（六）坚持从严治警与从优待警相结合

监狱是国家机器的重要组成部分，监狱人民警察是重要的执法主题。强化监狱管理，从严治警是实现人民警察队伍建设发展战略的必要保证。在新时期要实现干警素质的真正提高，仅靠＂教育＂是不够的，我们还必须依＂管理＂这个前提作保障。因为，离开了严格管理机制，教育就无从实施；离开了严格管理制度，教育就无法落到实处。因此，我们必须富强有力的教育于严格管理中去，要对警察进行法律法规的普及教育，改造方针政策的宣传贯彻，树立干警公正严明，清正廉洁，科学文明，严谨规范的执法形象，要让每个干警熟悉《国家公务员暂行条例》、《人民警察法》、《监狱法》了解自己行使权利的范围和违反条理规定应受的处罚要加大处罚力度，对违反政策制度屡教不改的要严厉处罚，无情暴光，对触刑法的坚决绳之以法。在进一步从严治警的同时，采取切实有效的措施，加大从优待警的广度，特别是提高干警的政治地位，社会地位方面；改善监狱人民警察的 工作，生活，学习条件，加大争取相应政策，加大投入，真正使干警成为社会上受到普遍尊重，工作，生活，学习得到明显改善的职业。成为能吸引并聚集一大批优秀人才之努力奋斗的职业，从而使监狱人民警察结构得到优化，素质得到保证。

参考文献：

1.王泰 <监狱法概论> 上海:中国政法大学出版社

2.张秀玉 <行政管理学> 1999年中国方正出版社

3.薛兰霞 <人民警察管理学讲义>

4.王明泉 <警察学教程> 中华人民公安大学出版社

5.<中华人民共和国人民警察法> 1995年2月28日第八届人大常委会地十二次会议通过

论监狱人民警察的素质

八分监区

韩天根

2010年11月7日

篇2：论监狱人民警察应具备的素质

监狱工作要在监管上实现安全、改造罪犯上有成果、推动监狱实现科学发展，作为监管主体的人民警察必须具备六种能力。

执法能力。执法能力是监狱人民警察在刑罚执行过程中，依照法定职权和法定程序行使职权、履行职责、贯彻实施法律的能力。从监狱内部来说，善钻法规漏洞、爱找监狱管理缺陷的“岔子型罪犯”，蓄意挑衅执法、公然对抗改造的“钉子型”罪犯，“大错不犯、小错不断”的“油子型”罪犯，“行政处分不怕，刑事处分不够”的“赖子型”罪犯不断增多。从监狱外部来说，主要体现在服刑人员及其家属维权意识日趋增强，新闻媒体、网络舆情对监狱工作的监督力度加强，管理精细化的要求和标准要求高，监狱安全稳定压力大，执法过错责任追究和问责惩罚力度加大。这就要求监狱警察切实转变思想观念和工作方式方法，除具备必备的政治素质外，还要有现代法治理念，通晓法律知识，具有较高的法律专业知识。如此就不会出现执法不懂法、执法违法的现象，在工作上就不会被动，就会跟上时代和形势发展的需要，监狱工作水平就会得到进一步提升。

教育改造能力。教育改造工作是刑罚执行活动的重要组成部分，是改造罪犯的基本手段，是监狱工作法制化、科学化、社会化的重要体现，贯穿于监狱工作的全过程。随着社会的发展，罪犯改造质量已成为社会关注监狱工作的焦点，因此监狱警察要大力加强罪犯的思想教育，规范其文化教育，提高文盲罪犯入监脱盲率。并积极协调做好罪犯职业技能培训和鉴定工作，稳步提高培训获证率。更要继续深化个别教育，认真落实顽危犯排查和攻坚教育转化工作，提升顽危犯转化率。

维护监所安全稳定能力。维护监所安全稳定能力是监狱警察落实监管安全制度、规范监管安全管理、维护监管改造秩序的能力。确保监狱安全稳定是监狱工作的第一责任，是硬任务。虽然监狱长期以来形成了人防、物防、技防、联防“四防”一体化的安全防控体系和“领导责任、防控排查、教育转化、应急处置”四项工作机制，但是影响安全稳定的隐患还大量存在，特别是近年来国内几起暴力袭警、脱逃案件的发生更为我们敲响了警钟。因此监狱人民警察对安全稳定工作的长期性、艰巨性、复杂性要有深刻认识，监区要有一套完整的管理体系，警察要做到领导视察与不视察一个样、检查与不检查一个样，严格做好规范化管理，扎实苦干，严防死守，确保监管、生产安全稳定。

安全防范和应急处置能力。监狱是国家的刑罚执行机构，如果监狱安全得不到保障，必然失去对违法犯罪分子的震撼力和警示力，所以监狱警察的安全防范能力事关监狱管理的安危，防范能力的高低直接决定监狱管理人员队伍的稳定和监狱安全。监狱警察随时都要有安全重于泰山的意识，居安思危、警钟长鸣，一切工作都要围绕确保安全这个主题展开。监狱还是社会风险的聚集地，是化解社会矛盾的主战场，是一个风险管理部门，和社会一般部门相比发生突发事件的风险更大，因此监狱人民警察必须具备应急处置能力。在面对突发事件时，要能有效地进行监测预警、应急决策、处置应对、资源配置、善后管理等。

信息化实战应用能力。信息化实战应用能力是监狱警察运用信息技术开展各项工作的能力。信息化要有利于监狱发展，有利于监狱职能的全面和充分发挥，有利于监狱科技水平的提高，有利于接受社会监督，服务社会，塑造监狱的文明形象。监狱警察要掌握监狱管理系统、通讯指挥系统、周界控制系统、监控系统、巡视系统、智能报警系统、门禁系统的应用以及如何加强狱情信息采集、分析研判和网上传输，不断提高执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督等能力。

篇3：论企业领导应具备的素质

一、政治素质

社会主义企业不仅追求盈利, 同时还承担着一定的社会责任, 这就决定了企业领导必须具备良好的社会主义政治素质。

1. 良好的思想品德。

即以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导, 牢固树立“兴企为民”的理念。具有坚定的政治立场、较强的政治责任和政治敏感性。

2. 善于按市场经济规律办事。

具有强烈的事业心和责任感, 认真学习、科学把握、准确应用如价值规律、按劳分配规律、竞争规律、科技是第一生产力规律以及生态平衡规律、可持续发展规律等, 把企业经营好、管理好。

二、精神素质

精神素质是人的主导素质, 企业领导首先要有激情, 要有创新、冒险、包容、开拓、求实、卓越等精神。企业领导精神是企业精神的支柱, 锁定了企业文化建设的个性和方向, 任何卓越的企业文化都是以优秀的企业家精神为依托, 二者密不可分。

1. 敢于冒险。

一个取得极大成功的企业领导往往是一个善于开拓、敢于冒险的人, 不敢冒险的人不会成为真正的企业领导。在充满风险的环境中, 一个企业领导要取得成功, 需要一定的冒险精神。所以, 冒险精神是企业领导必备的素质之一。

2. 追求卓越。

勇创一流, 追求卓越, 激情常在, 是企业领导的可贵的精神素质。他们应有“天下第一、舍我其谁”的自信和激情。作为企业领导, 为本人、为企业确定雄心勃勃而又切实可行的目标, 并相信经过奋斗可以进入卓越境界。

3. 永不满足。

现代社会科学技术革命, 使知识更新、技术革新、产品更新的频率加快、周期缩短, 一个企业或企业领导只有不断追求新技术、新产品、新目标, 不断创新, 才能跟上时代的步伐, 在激烈的竞争中处于有利的地位, 才能扩展自己。

三、能力素质

能力素质是企业领导素质体系中的核心要素, 表现为企业领导把知识和经验有机结合起来运用于经营管理的过程。主要包括:

1. 领导能力。

领导能力是企业领导第一位的能力素质, 一个缺乏领导能力的人是不能把企业经营好的。企业领导的能力行为主要表现为:合理配置企业多种生产要素和经营要素, 有较强的组织协调能力, 使企业朝着预先设定的目标逼近, 经济运行富有效率;对企业经营中的重大问题做出决定, 统辖指挥, 提高企业的经营效果;发现、选拔和使用有才能的员工, 充分发挥其聪明才智和创造能力;通过自己的人格魅力和号召影响激励下属, 形成和谐的人际关系;对企业经营过程中出现的重要情况变化及时准确作出决断, 特别要以敏锐的目光及时发现潜在的机会, 并加以充分利用, 取得别人无法取得的成功。

2. 创新能力。

企业领导的创新能力是个人气质、动机、情绪、才能、知识、观念的综合体。具有较强创新能力的企业领导一般都具有以下特征:强烈的事业心, 敏锐的洞察力, 丰富的想象力, 一往无前的勇气, 锲而不舍的精神和坚定的信念, 思维的独立性和开放性。在商品经济社会, 企业面临着市场的挑战, 承受来自市场的竞争压力。企业的运行如逆水行舟, 不进则退。守旧、停顿就意味着被淘汰。为了在竞争中站稳脚跟, 并不断地扩展自己, 企业领导必须是创新者, 要不断地引进新技术, 开发新产品, 开创新市场, 开辟并控制新的原料来源, 改进组织, 创造新的更富有效率的经营管理方法。

3. 决策能力。

决策特别是战略决策是决定企业生产经营活动成败的关键, 是实施管理职能的保证。一项正确的决策, 往往会使企业取得预想不到的成功。企业领导的决策能力是一种综合能力, 包括:一是掌握信息的能力和预测能力。在信息社会, 优秀的企业领导的决策必须以掌握大量的信息为前提, 以科学预测为基础。二是决断能力。现代社会时间就是金钱, 优秀的企业领导必须在若干可行性方案中选择最优方案, 及时拍板, 果断决策, 否则会贻误时机。三是应变能力。针对企业经营过程中遇到的新情况、新问题, 优秀的企业领导必须做到随机应变, 化被动为主动, 化不利为有利。

四、知识素质

现代企业适应发展的需要, 在内部创造和建立一个有利于知识资源能动发挥作用的环境, 使得知识在不断的交流和共享中得以更新, 从而实现知识资源的积累、扩张和最大限度的开发和利用, 这将大大增强企业的创新能力。因此, 企业领导应该是高学历、高知识结构的专家, 要学习和掌握三个方面的知识。

1. 专业知识。

掌握和接受与企业生产有关的现代科学技术知识, 熟悉企业的生产过程和工艺, 了解当代技术开发的动态。

2. 经营管理知识。具体包括:现代经营思想, 管理艺术, 经营管理技术和方法, 现代经营管理理论及发展趋势。

3. 外围知识。与上述两方面相关的知识, 如社会学、心理学、美学等。

五、品格素质

一个企业领导是否具有优秀的品格素质, 对企业的发展有重要影响。优秀的品格, 对企业领导来说, 是一种巨大的人格力量。有了这种素质, 企业领导可以在交往中塑造自己的形象, 赢得别人的服从、信赖、支持、同情、崇敬, 这无疑会对企业的经营管理产生积极的影响。

宽容。企业领导处于企业各种权利和利益的中心地位, 其意见和做法及经营不可能被企业员工全部认可。企业领导应抱着宽容的态度, 从意见、牢骚中挖掘潜能, 发现人才, 使这些员工感到亲切、温暖、友好、被重视, 使其有归宿感, 将会收到预想不到的效果。

果断。在紧急或困难的条件下, 及时做出决定, 并快速实施。只有及时果断的决策, 才能抓住时机, 尽可能少承担风险, 以求得企业的生存和发展。

自信。自信是成功的阶梯, 自信就是在正确评价自我的基础上, 主动调节自我的心理机制, 充分肯定自己的优势, 树立必胜的自信心。自信的领导总是满怀希望, 朝气蓬勃, 具有大无畏精神。

坚定。是企业领导的一种意志素质。坚定能使企业领导在复杂艰难的条件下, 执着、顽强地朝着预定的目标前进。

自制。是人们善于抑制自己, 克服冲动, 去完成决策的品格特征。自制力是人的意志控制能力, 也是企业领导们必备的素质。

六、意识素质

企业领导要做到对影响企业的诸多因素有一个正确认识和判断, 必须具有健全的意识素质。企业领导应强化职业、竞争、市场、战略、机遇、人才、金融等意识。

1. 战略意识。

表现为用战略眼光审视企业和外部环境, 对企业的全局作出长期谋划。在企业的经营活动中, 企业领导的战略意识强弱和战略敏感性、自觉性的高低, 直接决定企业的功败垂成。某些企业开始时经营不错, 但不长久, 这往往与企业领导战略意识差、目光短浅有很大关系。

2. 市场意识。

企业的兴衰成败与市场紧紧联系在一起, 脱离市场、不能适应市场, 企业就无从发展。因此, 企业领导必须牢固树立市场意识, 包括三个方面:以市场为出发点去考虑企业经营问题和影响经营的其他问题;按市场状况及其变化趋势安排经营, 充分考虑市场约束, 要适应市场;企业领导要想方设法, 驾驭市场、拓展市场。

3. 竞争意识。

在竞争中得以锻炼并成长起来的, 强烈的竞争意识是一个走向成功的企业领导所必备的素质。知己知彼, 百战不殆。一个精于竞争之术的企业领导总是善于科学地评价自己, 了解和掌握竞争对手的规模、实力、经营、谋划等情况, 善于采取相应的对策, 增强竞争力, 并在竞争中获胜。

4. 时间意识。

对企业领导来说, 最稀有的资源就是时间。企业领导自然少不了各种各样的应酬、会议、交往, 如果缺乏时间意识和管理时间的能力, 就会忙得焦头烂额, 真正用于企业经营管理的时间少得可怜, 结果可想而知。要培养时间意识, 从根本上认识时间的重要性, 经深思熟虑制定计划, 把有限的时间用于事关企业经营的活动上, 养成良好的惜时习惯。

5. 机遇意识。

一个企业的兴衰成败不仅取决于内部的经营管理水平, 而且取决于能否发现外界提供的发展机遇并有效地加以利用。现代社会科学技术革命蓬勃发展, 改革、创新已成为世界潮流, 需要企业领导善于随机应变, 审时度势争取主动, 捕捉机会, 不放过一个成功的机遇, 把企业推向前进。

6. 人才意识。

人才是现代企业活力的源泉, 一个成功的企业, 总是离不开那些具有创造性思维能力, 进行创造性劳动, 能开创新局面的真正人才。现代企业之间的竞争, 说到底是人才竞争, 企业领导要视人才为企业最大的财富, 看作是兴企之本。

7. 情报意识。

要适应外部环境, 作出科学决策, 必须熟知和善用各种各样的情报, 强烈而敏锐的情报意识是企业领导意识素质的重要方面。信息社会情报具有战略意义, 对于企业来说, 情报领先是经营领先的根本和前提, 也是竞争制胜的关键。增强企业的情报意识, 不仅需要企业领导具有情报头脑, 而且要建立情报机构, 及时地搜集情报, 处理情报, 为企业领导决策提供可靠的依据。

8. 公关意识。

随着社会化程度的提高, 交往日益成为普遍的重要社会活动。企业要生存发展, 必须同外界进行广泛的社会交往活动, 与外界建立健康而友好的公共关系。这里的外界包括用户、原材料供应者、商品推销网点、联营单位、国家计划部门、主管部门、财政部门、物价部门、新闻媒体等。处理好与这些方面的公共关系, 可以使企业得到一个良好的外部环境。

9. 金融意识。

社会主义企业在重视社会效益的同时, 追求自身经济效益最大化是无可非议的, 而善于集财、聚财、用财, 则是提高经济效益的主要途径之一。现代企业领导, 必须善于筹措资金, 并将之投向能获取最佳经济效益之;善于使用流转资金, 使之增值最大。为此, 要树立金钱的时间价值观念、以利润为标准审视经营成果的观念、比较效益观念、敢于负债经营观念, 这些都是现代企业领导必有的意识。正确应用可为企业带来巨大的经济效益和高速发展的空间。

总之, 作为社会主义企业的领导综合素质要高, 要德才兼备, 要坚持做到经营之道和做人之道并重, 逐步成长为优秀的企业家。随着社会科技突飞猛进, 知识经济迅速发展, 产业结构不断调整, 知识密集型新产业不断涌现, 生产方式变革, 这些都会不停地向企业领导提出新的挑战, 提出更高的要求。因此, 企业领导要树立终身学习的理念, 在社会的伟大实践中通过不断努力、自我提高, 使自己的知识结构更加合理, 能力更强, 身心更健康。

摘要：本文力求通过对企业领导应具备素质的探讨, 从政治素质、精神素质、能力素质、知识素质、品格素质和意识素质等方面探索了高素质企业领导对企业及社会发展的重要性。

篇4：论监狱人民警察应具备的素质

中图分类号：D915.14

文献标识码：B文章编号：1008-925X(2012)07-0040-01

摘要：

人民调解员的职责是维稳——维护社会稳定。人民调解员是活跃在我国基层的一支重要的维稳力量，是和谐社会建设的一支主力军。人民调解员不仅要具备丰富的法律素质，而且需要具备深厚的文化素质，还需要具备高尚的思想道德素质，说形象一点，人民调解员应该是一个集“八大员”于一身的复合型人才。一是精通法律的“专员”。二是政治思想素质过硬的“‘党’员”。三是文化写作功底深厚的“文员”。四是一个称职的“心灵抚慰员”。五是调解说理透切的“演讲员”。六是调解能力充分发挥的“指挥员”。七是精准预防纠纷的“预测员”。八是法制宣传教育的“广播员”。

关键词：新时期；人民调解员；素质

人民调解员的职责说简单一点就是“维稳”——维护社会稳定。幸福家园的创建需要一个和谐、稳定的环境。人民调解员是活跃在我国基层的一支重要的维稳力量，是和谐社会建设的一支主力军。在广大农村和城市的边边角角，到处可以看到人民调解员在灵活运用“汤群芳人民调解工作十三法”进行化纠纷促和谐工作。有些人民调解员素质高一些，他们的调解工作通常会“立竿见影”，有些素质低一些，他们的调解工作通常表现为“慢工出细活”的“境界”。那么，人民调解员究竟需要具备哪些素質方能在人民调解工作中做到游刃有余呢？笔者认为：人民调解员不仅要具备丰富的法律素质，而且需要具备深厚的文化素质，还需要具备高尚的思想道德素质，说形象一点，人民调解员应该是一个集“八大员”于一身的复合型人才。

一是精通法律的“专员”。调解的原则首先是要坚持“合法”的原则，为此，要求人民调解员成为精通法律的“专员”。具体来说，人民调解员至少要精通以下几部法律：《婚姻法》、《民法通则》、《合同法》、《人民调解法》等。其中，《婚姻法》因其和每个人都密切相关而显得尤其重要。

某地发生的一起两兄弟共用一妻案而导致“家破人受伤”的惨剧，就是由于人民调解员不懂《婚姻法》及其司法解释惹的祸。原来，哥哥经常暴打嫂嫂，嫂嫂的皮肤早已被“改造”得面目皆非，但是哥哥打人的“爱好”还是“涛声依旧”。嫂嫂想离婚，去问当地的人民调解员，这个人民调解员不懂《婚姻法》，胡乱说这种情况离不脱婚。这个女的本已绝望，但看见丈夫的弟弟长得英俊潇洒，很有点“武松”的魅力，便以“肥水不流外人田”的“理念”，与丈夫的弟弟好上加“好”了。哥哥知道后，犹如“汶川大地震”爆发。好在这个女的一见风吹草动，立刻一路狂奔，跑回娘家。男的“气愤”极了，于是，拿起镰刀，跑到妻子的娘家，对妻子说：“我这张旧船票（镰刀），能否登上你的‘破船’？”，妻子一看见镰刀，立刻想起了“秋收起义”，气冲冲地回敬道：“如果有来生，我仍然要与你‘奉陪到底’！”。男的急红了眼，把妻子、岳父、岳母“一锅端”，全部整成轻伤或轻微伤，最终，男的判了几年有期徒刑。其实，本来那天是“三.八”妇女节，男的完全可以化危为机，把结婚证拿到手上，深情地对妻子说：“我这张旧船票，能否登上你的客船？”说不一定两个人又“涛声依旧”了。其实，像这个男的把女的打得“入木三分”，女的陷入“伤心太平洋”中，本来就属“家庭暴力”、“虐待”行为，按照《婚姻法》及相关司法解释，这种情况本身就属于夫妻感情破裂的情形，经调解无效的，法院要判决准予离婚的。

二是政治思想素质过硬的“‘党’员”。调解不像法院判案，不管当事人愿不愿意，都可以依法判决，调解必须在当事人自愿、平等的原则下，通过对各方当事人进行耐心细致的说服劝说，才能最终达成调解协议。如果人民调解员思想不正，收受一方或者双方当事人的贿赂，势必损害对方当事人的合法权益，也会降低人民调解员在人民群众中的威信。因此。要求人民调解员像中共党员一样，具有全心全意为人民服务的高尚品德，成为一名合格的“‘党’员”。

三是文化写作功底深厚的“文员”。有一个人民调解员调解了一起民间纠纷：甲（男的）跟乙的妻子丙自愿发生了两性关系，被乙发现，引发了一场纠纷。在人民调解员的主持下，达成了调解协议，赔了一些钱。但不久，甲找到这位人民调解员，要求乙退还赔偿款，还说人民调解员是“帮凶”。人民调解员把甲当初写的调解申请书拿出来一看，就傻眼了！甲是这样写的：“我和乙、丙两口子发生了关系”，甲“理直气壮”地说：“我和乙、丙发生朋友关系，为什么要我赔钱？”人民调解员因为自己的文化功底不高导致当事人钻了空子，赶紧做工作让乙把钱退了，结果乙又四处告状说人民调解员徇私枉法，造成“一波未平，一波又起”的恶性循环。所以说，人民调解员必须掌握较高的文化科学知识，方能正确表情达意。

四是一个称职的“心灵抚慰员”。纠纷发生时，各方当事人大多有一颗“躁动的心”，如果不能及时进行抚慰，纠纷难免可能激化。为此，要对“动之以情，晓之以理”，让当事人真切感受到调解使他们回到了“幸福的驿站”，这就要求人民调解员当好“心灵抚慰员”。

强调人民调解员应是“心灵抚慰员”，是说人民调解员说话要讲究艺术，应该恰如其分地把话说到当事人的心坎上，讲话要像一股股清泉，滋润当事人的心。

五是调解说理透切的“演讲员”。调解是一个说服双方当事人的过程，人民调解员除了精深的法律功底外，还必须具备“口若悬河”的口才，才能说服当事人，达成调解协议，达到息事宁人的社会效果。

怎样做好调解工作？先来从字面上来分析。“调”字，左边一个“言”，框框里一个“吉”字，意思是说，“调解”就要说吉祥话，说吉祥话也要讲究艺术。

之所以需要人民调解员必须具备“口若悬河”的口才，还在于现在的人“太有才”了，比如说郭某房屋拆迁安置一案。郭某有一个10多平方米的老门面，开发商给他安置了相同位置的，只少了零点几个平方米的新门面，新门面只是不很规则，一头大一点，一头小一点。当时相同位置的新门面大约6、7000元一平方米。假如这个门面是你的，你以什么理由来最大限度地维权？请听郭某的精彩“说唱”：“你看，哪里是安置了一个门面？分明是安置了一口棺材。我这么大的岁数了，一见它就流泪（——谁见了棺材不流泪？），公司不仅要赔我一个门面的钱，还要赔偿精神损失费。胡锦涛总书记说要以人为本，你说门面值钱还是我值钱？现在提倡科学发展，我再活60年不成问题吧？”（郭某已60岁了）。于是，郭某提出来100多万元的赔偿请求。起诉到法院后，他的代理人是某司法局的一个法律工作者彭某，开庭时彭某至始至终都是脸上“红霞飞”，很多时候是“癞蛤蟆喝胶水——张不开嘴”，法院最终判了10多万元。他该满足了吧？不。法院判决后，郭某仍不服气，他仍然坚持“棺材论”，始终不愿“盖棺定论”，逢人就说：“一看见门面，我就想起赵本山的一句话——三尺宽的地方才是永久居住的住所（棺材），一想起这句话，我就泪流满面。”请问，假如你是该镇的人民调解员的话，你怎样做好郭某的思想工作？我是这样做的思想工作：“公司给你安置的门面从客观上来说表达了吉祥之意，你看，门面进口处小一点，里面大一点，这正是个好兆头，客人初来时觉得没啥特别的，但一进门后感觉豁然开朗，心情大好，心情一好，想不买东西都不行了。你看，你这门面就是‘关财’——把财运关住”。郭某大喜，我的话音刚落不久，郭某就以高价将门面租出去了。郭某从此再也不缠访了，他觉得生活其实很精彩！

六是调解能力充分发挥的“指挥员”。

要想调解成功，首先就要明白双方想的是什么？（用歌手满文军的一句话就是要——“懂你”），做到有的放矢。

有一个笑话：说有一个人给一个美女介绍了一个对象，这个男的实在很帅，用赵本山的话来说就叫:“帅呆了”。经过一番介绍后，介绍人对美女说：“你对这个帅哥肯定很满意吧？”，美女说：“no”，介绍人听不懂“no”是什么意思，以为“no”就是“搂”，于是，介绍人很“风趣”地对美女说：“你‘搂’，我没有意见”。美女晕倒，醒来后说的第一句话就是：“我是个同性恋者，对‘帅哥’没有兴趣”。

连人家想什么都不清楚，怎么给人家介绍对象呢？同样，连当事人想什么都不清楚，怎么做得好调解工作呢？

其次，还要弄清各方当事人有哪些社会关系，特别是要弄清楚各方当事人最爱听谁的话，利用“一物降一物”的技巧来降低调解的难度。这就需要各方面的配合，调动方方面面力量方能取得满意的效果。为此，要求人民调解员做一个指挥若定的“指挥员”。

七是精准预防纠纷的“预测员”。一件纠纷调解成功了，还需要后续跟进，定期不定期地进行回访，防止“星星之火”呈燎燃之势。在跟踪的过程中注意吸取经验教训，使得调解技能“更上一层楼”。人民调解员不仅要追求高调解成功率，更要花精力研究本镇、本村、本组民间纠纷的特点，发生规律，做到提前预防，把纠纷消灭在萌芽状态，为此，人民调解员要做一名能精准预报纠纷的“预测员”。

篇5：人民警察应具备的素质

（1）政治素质。政治素质是指人民警察应具备的政治立场、理想观念，道德情操等方面的水平或状况。政治素质的基本内容包括：①坚持四项基本原则，具有坚定的政治立场和正确的政治方向，有崇高的共产主义理想和坚定的社会主义信念；②具有较高的政治理论水平和政策水平，毫不动摇的坚持党的基本路线；③树立正确的人生观、价值观；④在新的历史时期贯彻“三个代表”重要思想，做到全心全意为人民服务。

（2）业务素质。业务素质是人民警察依法履行职务，完成各项任务的实际本领，是公安专业知识和专业技能的综合体现。

人民警察应具备以下基本能力：①专业能力。人民警察必须熟悉和掌握做好本岗位工作应知应会的专业知识和操作方法，胜任本职工作。②分析能力。人民警察必须学会运用马克思主义的立场、观点和方法，把握事物发展的规律性，善于分析事物本质，因势利导，解决问题。③应变决断能力。人民警察必须在复杂情况下临危不惧、处变不惊，并善于审时度势、准确判断、利用有利条件处理问题，保护国家和人民的利益不受损害或少受损害。④群众工作能力。人民警察必须善于宣传群众、动员和组织群众，依靠人民群众的力量打击犯罪活动，维护社会治安，开展综合治理。⑤语言表达能力。人民警察必须具有口头与文字表达能力，善于宣传国家法律和党的政策，能较好进行一般常用的公安应用公文写作。

（3）法律素质。法律素质是人民警察依法履行职责、行使职权所应具备的法律意识、法律知识和执法技能的综合体现。其内容包括人民警察所应具有的社会主义法律意识、所应掌握的法律知识和执法活动所应具备的技能。

（4）文化素质。文化素质是指通过知识传递、环境熏陶，把优秀的文化成果内化为警察的气质、人格和修养，成为警察相对稳定的内在品格。文化素质是知识和能力的综合。

（5）心理素质。心理素质是指警察在特定职务活动中心理过程、个性心理等方面的基本特征和品质。人民警察应具备以下心理素质：

①具有良好的观察、记忆、注意、思维能力。②具有稳定的情感和顽强的意志，能够抵御错误干扰和各种诱惑，能慎独与自我净化。③具有宽广的胸怀、合作的气度和对事物发展变化的较强的心理承受能力。

（6）身体素质。身体素质指警察应具备的健康的体格，全面发展的身体耐力并对警察特定职务活动的适应性。具体包括体力、运动速度、耐力、灵活性、敏捷性等方面。

新时期，警察应该具备以下五种素质。

一、政治素质

政治素质是人民警察素质的核心和关键，起着统领全局的主导作用。崇高的理想信念、坚定的政治信仰，既是公安工作发展的强大动力，又是公安队伍建设的政治保证，更是民警必备的素质。一个人如果没有一种精神作支柱，就会精神恍惚、诚惶诚恐，也不可能实现自我。民警也不例外，必须有一种精神和理念作支撑。民警也必须要加强政治思想学习，提高自己的政治素质，以政治上的坚定来保证行动上对公安事业的无比忠诚。民警更要努力学习邓小平理论，“****”重要思想，党的十六大以来的文件，用文件精神武装自己，确立正确的人生观、价值观，树立“五大”意识，增强历史使命感、责任感，培养对党，对人民，对公

安事业的热情和忠诚。

二、业务素质

业务素质是人民警察完成本职工作的根本依托。作为人民警察，除具有较高的政治素质外，还必须具有丰富广博的公安业务知识和较强的文字、口语表达能力，这是对做好工作起着最经常、直接、具体作用的素质。公安民警因此应加强业务知识的学习和培训，把自己培养成“全能型选手”。事物是不断发展的，公安事业也是不断向前推进的，新时期的公安工作需要我们的公安民警必须“三懂五会”，要持之以恒的学习法律知识，学习公安各部门的业务知识，只有精通了业务知识，才能更好的为人民群众服务，更好地完成本职工作。

三、文化素质

文化素质是人民警察完成本职工作的基本保证和发展潜力之所在。文化素质是人的基本素质，对人的世界观、方法论及人的思想、行为等都有着重要的影响。人民警察要有较好的文化素养，是人民警察社会角色的规定，是人民警察工作性质的需要，是时代发展对人民警察的必然要求。人民警察作为党和政府的形象代言人，一言一行，举手投足，都要有一定的规范，都要有一定的水准；即使你形象足够好，却是个绣花枕头，也会气质欠佳，更惮于开口说话。古人云：腹有诗书气自华。胸无点墨，怎能胜此重任。

四、心理素质

心理素质是人民警察完成本职工作的决定性因素，其一切活动都会受到心理因素的影响和作用。民警身心承受能力的强弱，直接影响到民警的精神状态、自身形象和工作效果。良好的心理素质不仅是维持公安民警身心健康的重要条件，而且是民警战胜各种压力和挑战的重要保障。一名合格称职的人民警察，必须具备一不怕死，二不怕苦的革命精神和勇敢、坚定、顽强、敬业、奉献等心理素质。

五、身体素质

身体素质是人民警察工作、生活、学习的基础，没有这个合格的基础，其他素质都会受到负面的影响。常言道：“身体是革命的本钱”，在任何工作岗位上身体不合格就意味着是一个“废品”，作为公安工作，对身体就有更加过硬的要求，有过硬的身体素质，具备过硬的本领，我们就能克敌制胜，让犯罪分子闻风

丧胆，确实塑造每一名公安民警就是人民群众心目中的“保护神”，让“人民卫士”在人民群众中地位永不削弱。身能行之，便能有效控制犯罪分子；身能行之，便能确保人民群众的利益不受侵害；身能行之；便能提高公安队伍的战斗力，真正意义上实现公安队伍是一支综合性的实战群体。

浅谈作为一名人民警察应具备的四个基本素质

发布时间：2011-04-25信息来源： 市政府信息化办公室作者： 雷勇军字体: 大 中 小(双

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面对严峻的治安形势，本人通过在公安第一线长期的实践锻炼总结认为作为一名人民警察应具备以下四个

方面的基本素质。

一、政治上要可靠

做一名警察的首要前提就是政治可靠，这是因为警

察不同于其他工种，执行的任务常常带有浓烈的政治色

彩，如果政治不可靠，极有可能被反动组织拉拢腐蚀，从而给公安工作造成极大的损失。所以，作为一名警察，我认为首先要端正思想，摆正位置，积极主动的去了解

时事政治，了解社会治安形势，掌握敌情动态，以便更

好的完成上级交办的各项任务。

二、身体素质要过硬

把公安队伍建设成为具有较强威慑力和战斗力的实

体，故而身体素质的好坏是从警的最起码条件。这也突

出了警察这个特殊职业所在。既然是精锐，就得有个精锐的样子，因为身体素质的好坏最直观。试问？如果一个瘦小软弱的警察站在一个高大威猛的暴力犯罪分子面前，能有威慑力吗？所以警队的训练要贴近实战，从严，从难，要进行高难度的体能和技能训练，因此平时要多注重提高自身的身体素质，刻苦锻炼，尤其是耐力和爆发力的训练，力争把身体锻炼的扎扎实实，为今后执行任务做好铺垫，只有平时多流汗、战时才能少流血或不流血。

三、心理素质要健康

在平时的公安工作中，作为一名人民警察要切实加强自身的心理素质修养。警察在处置突发事件面对犯罪嫌疑人时，心理素质的要求是相当高的，心理素质不过关就很难胜任，所以心理素质的养成时不我待，势在必行。现在人的心理承受能力普遍偏低，我们常常听说某某人自杀了，某某人疯了，究其原因，大多是由于心理素质太差而造成的，从某种意义上说心理素质的高低决定了整件事情的成败，心理素质的培养不可小觑。

四、业务要熟练精通

篇6：浅论监狱人民警察素质教育

监狱是国家的刑罚执行机关，担负着惩罚与改造罪犯的职责，同时也是维护社会稳定、“确保一方平安”的重要力量。近年来，随着社会各界对监狱工作关心程度的提升和监狱系统自身建设步伐的加大，尤其是为期3年的基本素质教育的实施，广大监狱民警的政治素质、业务素质、文化素质、身体素质和心理素质有了显著提高。司法部《2003—2005年监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要》的颁布实施，更是兴起了新一轮监狱人民警察素质教育的高潮。本文拟围绕素质与民警素质教育作一些探讨，以起抛砖引玉之效。

一、素质与素质教育

（一）素质教育的由来

“素质教育”一词起源于八十年代中期，是当时教育界针对中小学片面追求升学率这种“应试教育”所存在的弊端而提出的，随后，经过近十年的呼吁、探讨与实践，素质教育逐渐由一种理论观点发展成为指导我国学校教育的思想，并逐渐由基础（学校）教育向其它层次、其它类型的教育发展，在《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中指出：改变人才培养模式，由“应该教育”向全面素质教育转变。至此，素质教育作为一种思想被整个社会所认可和接纳。

（二）素质与素质教育的内涵 “素质”一词由来已久，“素”是指本来的、原有的，“质”指非外部的、基础的东西，“素质”原指原本的起支撑性的品质，可以发展，但不是知识，不能教育。但随着人类语言的演变，“素质”一词的外延不断扩大，素质不再仅仅指先天性（即遗传性）的品质，还包括了后天形成的知识性的和实践性的品质，并且，在此基础上人们提出了“素质教育”的概念，意图通过实施素质教育，提高受教育者的综合素质。所谓“素质教育”，其含义是通过实施全面的教育，提高全体受教育者的素质，并使其主动地发展，归根结底，素质教育的立足点在于人的潜能的开发和综合品质的提高。“素质教育”不是在现有的教育课程、教育内容之外再增设新的内容，而是一种教育思想或理念，它以完善和提高受教育者的素质为根本目的，其目标是向全体受教育者提出素质教育的共性要求即全面发展，这实际上与我国早期的“德、智、体、美、劳”“全面发展的教育”大相径庭。具体来讲，就是要通过多种途径，全方位、多角度的教育，使构成个体的多项素质（即品质）都得到健康发展、正向提高，从而使个体在具体事件的操作中能体现出较高的素质水平。在实践中，这种要求落实在不同受教育者身上就被个性化了，表现出发展状态和发挥水平的差异，并体现出个体的独特性、独立性和创造性。

（三）素质教育的构成

从素质构成的角度来看，先天性的素质是由遗传决定的，它不因人的意志而改变，但它却可以被人们充分加以利用；知识性素质指的是诸如以概念、判断、推理等理性形式出现的并被主体所认知接纳、内化的有关世界的一些描述；实践性素质则是知识性素质的应用与外化，它是主体凭借自身的先天素质，把自己所拥有的知识性素质应用于实践的水平和能力。其中，后两者是由后天习得的，换句话说，就是可以教给的。因此，素质教育主要是指知识性素质和实践性素质的教育，具体来讲，包括以下几个方面的内容：

1、作为艺术文化的感性素质，这也就是通常所说的灵感、第六感觉以及悟性等，它看似不可捉摸，但实际则是在长期的教育培养中形成的；

2、作为科学文化的理性素质，它包括人文、自然等学科在内的所有知识，它是人类文明与进步的产物；

3、作为伦理规范的道德素质，它主要以世界观、价值观、人生观的形式存在，体现于实际生活中就是人伦道德乃至法律；

4、作为基础与发端的体能、技能素质，它是将前三者付诸现实的物质基础；

5、作为遗传与环境相互作用的中介并决定个体差异的心理素质，是人的主体性结构的核心部分，推动、促进和制约着人的整体素质的发展、提高和优化。

二、监狱人民警察素质教育

（一）监狱人民警察素质教育的内容

监狱民警是作为特殊职业群体存在的，无论从个体发展的角度，还是从整体提高的要求看，民警素质教育必然是素质教育大工程的一个子系统，民警素质教育的目的、内容、结构乃至实施都必然遵循教育的一般规律。当前条件下，监狱人民警察除了应具有一个普通公民所应具备的素质外，笔者认为还应在以下几方面加强教育，有所发展、有所提高：

1、政治素质 所谓政治素质，是指人在政治活动或政治事件中所体现的水平或状况，是判断一个人“向性”的主要依据。作为监狱人民警察来讲，它是其素质构成的核心，也是一个普通社会公民能否从事这一职业的先决条件和决定性因素。具体来讲，政治素质是通过个体在参与政治生活时的理论信仰、价值取向和活动能力来体现的，包括了政治立场、政治观点、政治觉悟、政治鉴别力、世界观、价值观、人生观等内容。如在“***”事件中，能否坚定立场、摆正态度、响应党的号召，始终与党中央保持高度一致就是对一个人政治素质高低最直接的考验。据此，在教育过程中，我们可以通过加强理论学习和实践锻炼等形式来提高政治素质。

2、道德素质

所谓道德，简言之就是个体在参与社会活动所应遵循的社会规范。身为监狱人民警察，不仅要遵守一般的社会道德，如“爱护公物”、“遵守公共秩序”等公共道德，还要遵守自己作为监狱人民警察所应具备的职业道德，主要包括职业态度、职业纪律等内容，具体有职业道德规范、人民警察职业纪律、人民警察职业作风，以及人民警察职业道德修养等内容。

3、业务素质

这里所指的业务，包含了知识和技能两个方面，就知识方面而言，监狱人民警察除了应具备一般文化知识，达到一定学历外，还应具备以下几个方面的知识：首先是法律知识，这是作为一名执法者所必备的，它包括了《刑法》、《刑事诉讼法》、《监狱法》等一系列与监狱执法相关的法律知识；第二是相关业务知识，主要是指做好本职工作所必不可少的知识，包括了有关监狱的常识，有关罪犯的常识，以及管理教育、奖惩处罚的有关知识；第三是教育学、心理学的知识，这是由教育改造罪犯的职业特征所决定的。就技能方面而言，可分为口头的表达能力，手上的操作能力和大脑的分析判断、逻辑推理等抽象思维能力。

4、身体素质

身体素质是人体运动综合能力的表现（如：走、跑、跳，速度、力量、耐力、柔韧性等），是公民能否从事监狱人民警察这一职业的基础条件。除了应四肢健全、身体无疾外，还应具有强健的体魄、敏捷的反映能力、和谐的协调能力，这些都是可以通过后天的训练获得的。加强身体素质的训练和培养，对工作中遇到的突发事件的应变处理很有必要。

5、心理素质

就这一方面而言，主要表现在要求监狱人民警察具有健康的人格，良好的自我意识能力，包括自我认识，自我体验和自我调控能力，这其中又以自我调控显得更为重要，这是由职业的特殊性所决定的。监狱人民警察由于职业和岗位的特殊性，特别要求具有良好的心理稳定性，要善于控制自己的情绪，包括喜、怒、哀、乐等易变的情绪，在工作中要注意培养有效调节自己心理状态的能力，以不变应万变。良好的心理素质是搞好管理工作，特别是教育改造罪犯的重要条件。

（二）监狱人民警察素质教育的现状

监狱是国家的刑罚执行机关，它代表国家行使着惩罚与改造罪犯的职权；监狱人民警察，作为监狱工作的主体，是刑罚的具体执行者和实施者，是惩罚和改造罪犯的主体。因此，监狱人民警察的整体素质决定着我国刑罚的执行水平，代表着我国司法实践的整体形象，而其个体素质则反映了我国司法队伍的构成状况，影响着“把罪犯改造好”这一目标的实现。由此，提高监狱人民警察的个体素质和整体素质，实施素质教育这一系统工程就显得尤为重要。然而，在实际操作过程中，受认识水平、价值取向以及现实条件等因素的影响，民警素质教育违背了素质教育的本义，出现了应付考试的现象，运用教育原理的相关理论进行剖析，主要表现在以下几个方面：

1、教育理念存在偏误。现代教育理论认为，任何教育行为的展开都源于教育者的理念，即教育者对教育行为的认识，充分、正确的认识有助于教育目标的实现。民警素质教育的实施也不例外。素质教育是一项旨在提高受教育者综合素质的工程，监狱系统实施素质教育的目的也在于此，即通过广泛而深入的教育提高广大民警的素质，从而提高他们驾驭工作的能力。但自实施民警素质教育以来，许多民警对素质教育的认识就一直存在着偏差，偏离了提高素质这一理念。在他们眼里，就是一门课程，就是人手一册的《全国监狱人民警察素质教育》那本书。因此，从一开始许多民警就认为，素质教育就是要再学一本书，就是要考试；更有甚者，在此基础上大加发挥，觉得这只是一个形式，连考试都是走过场的。在此观念支配下，许多民警只是采取突击性的猜题押题、死记硬背来应付最后的考核，素质教育又成了名符其实的“应试教育”了。

2、教育要素构建不齐。如上所言，素质教育是一种教育思想、教育理念，它具有系统性、长期性的特点。因此，实施素质教育并非一朝一夕或一个阶段的事情，也不是几个教育活动的简单拼加，而是一个连续的、系统的过程，它需要有贯穿始终的指导思想、精心选取的教育内容、组织有序的管理机制、训练有素的师资队伍等一系列教育要素。然而,在实施民警素质教育的过程中，由于认识上的偏差，教育要素的构建是参差不齐的。首先，由于认识上的差距，对实施民警素质教育的指导思想只停留在搞好一个活动、完成一项任务上，还未上升到培养人、塑造人的高度；其次，对于教育内容的选取，受统编教材的限制，教育内容单一，以问答式呈现的教育内容只注重理论性的书本知识，缺乏实践性的实际操作，缺乏系统性，不具针对性；第三，在管理体制上，现有的管理模式只是临时的、阶段性的，它不能将民警的素质教育贯彻于民警从警历程的始终，缺乏长期性；第四，素质教育的实施需要有一支精通业务、熟悉教育理论、自身具有较高素质水平的师资队伍，但从目前条件看，监狱系统内这类人才严重缺乏，反映在素质教育过程中，就是临时性地选几位具有专业特长的民警充当师资，以应教学之需。

3、教育过程渠道不畅。教育过程有狭义与广义之分，狭义的教育过程指的是施教的过程，广义的教育过程则包括了准备过程、实施过程和评价过程。本文所指的是广义的教育过程，即包含准备、实施以及评价在内的大概念。从已有的实践来看，教育过程中的渠道不畅主要集中反应在后两个过程中，具体表现为：

（1）实施过程中工学矛盾突出。受当前押犯形势、生产改造任务以及警力分布等因素的限制，监狱不可能抽出专门的时间来进行系统的教育，只能以短期辅导和课外自学相结合的方式进行，这就势必造成广大民警要利用工间时间看书自习，学习掌握相关理论知识，但这就与监狱有关上班期间严禁看书、看报的规定相矛盾，于是许多民警白天要忙工作，下班要忙家务，所剩学习的时间就几乎等于零。

（2）评价过程中标准显失公平。从目前来看，民警素质教育的评价是以考试为手段的，每名在编在职民警通过考试获得一个属于自己的分数，从表面来看，似乎比较公平，但其实用这种手段来检验素质教育的成果是最失公平的。不同年龄阶段、不同工作年限、不同工作岗位的人掌握知识的能力、自身的知识面是不相同的，且各有所长，各有不足，但用同一试卷去考察他们，显然会对一部分人有利，对一部分人不利，因此，考试的成绩也就不能真正反应每个个体的素质水平。

（三）改进措施与对策

鉴于素质教育的客观要求及民警素质教育的现状，改进目前的教育状况，使其更符合教育的基本要求、更符合素质教育的根本目的就显得尤为迫切，经观察思考，笔者觉得可采取以下措施：

1、转变教育思想，更新教育观念是基础 素质教育本身就体现了一种新的教育思想。正确的思想观念必须有正确的理论作指导。我们要加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的学习与指导，尤其是要以邓小平教育理论为指导，运用邓小平理论来指导我们解决实施素质教育的一系列实际问题。学习科学的教育思想，包括国内外教育家的先进思想、先进理念，推广应用国内外各种优秀的教育科研成果。我们要具有批判吸收的精神，敢于接纳外界先进的思想与理念。

转变教育思想、更新教育观念，首先要树立大众教育的思想，不仅要加强一般民警的教育，更要注重领导岗位民警的教育，要面向全体在编在职民警。其次要变一次教育终身受用的观念为终身教育的观念，迎接学习社会化的到来，顺应时势变化的需要。要打破课堂、教师、课本三中心的传统，提倡受教育者为中心，尊重广大民警的主体性，变要他学为他要学。要变传授知识、死记硬背为主为培养能力、活学活用为主，尤其要注意培养民警的创新能力和实践能力。要改变评价过程中只重知识、成绩，忽视道德品质、工作技能的倾向，重视思想道德素质和实践能力的培养与评价等等。

2、深化体制改革，为更多的民警提供学习机会是前提 “应试教育”顽症的病因在于教育资源有限，现有的教育资源与日益增长的教育需求供需失衡，满足不了人民群众日益增长的接受良好教育、提高自身素质的需求。反应在监狱系统内，就是教育资源严重匮乏、师资不足、时间不够、设备不齐，与之相反，受教育的需求却与日俱增，许多民警急需提升学历、拓宽知识面、掌握新技能。面对现实存在的矛盾，深化体制改革，为更多的民警提供学习机会是将素质教育落到实处的前提。

一是改革管理体制。要改革现有的“人防”策略，变严防死守为巧疏妙导，要充分发挥教育改造、监管改造的功效，提高“人防”的效率。将广大民警特别是基层民警从“防堵”的一线上拆下来，使他们能有时间学习新的知识，有机会提高自身的素质。

二是改革办学体制。实践证明，以监狱投资为主的“自考”政策在提高民警的学历上是行之有效的。同样，对于民警的素质教育，也可采用这种模式，调动各方面的积极性，进一步改善办学条件，采取走出去、请进来的方式，争取社会力量的支援，形成以监狱办学为主，联合办学为辅的新格局。

3、开展教学改革，着力培养民警的创新能力和实践能力是核心

素质教育要落到实处，关键还在于教学过程，要把素质教育的思想落实到教学计划、课程、教材、教学内容、教学环节等基本要素之中，使素质教育进入学科教学、课堂教学。

第一、改革课程与教材。打破现有的课程、教材体系，建立新的教育课程体系，试行国家课程、地方课程、监狱课程三者结合的新模式，编写、制定适合本地区、本监狱的课程计划与教材，吸收某些较新的观念，使之贴近客观现实、贴近民警工作。

第二、改革教学组织形式与教学方法。要改变现有的集中授课的形式，按照民警实际的文化层次、年龄、岗位等客观条件进行编排，使教学组织更加合理，教学更具针对性。要允许选学现象的存在，鼓励基础好的同志采取自学的方式，把有限的教育资源留给更加需要者。在教学方法上，要提倡教师大胆尝试新的方法，变填鸭式、灌输式为启发式、引导式，尤其要注意发挥广大受教育民警的主体作用和主观能动性。

第三、改革教学评价。全面改革现行的教学评价内容、方式与方法等，探索有利于实施素质教育的教学评价机制。要变单一内容的评价为综合内容的考察，尤其要注重创新能力、实践能力的考察。要通过教学评价的改革，推动素质教育质量的提高，从而全面提高民警的综合素质，使之成为适应新时期监狱工作的人才。

4、加强师资队伍建设，提高教师自身的素质是保证