工作服发放使用管理规定

工作服发放使用管理规定（精选8篇）

篇1：工作服发放使用管理规定

关于工作服发放使用的管理规定

一、目的

为树立公司良好的企业形象，加强公司的内部管理，规范员工统一着装，特制定本规定。

二、适用范围

适用于本公司现场员工以及进入现场的管理人员。

三、工作服的发放原则及要求

1、工作服类别：分为夏装，秋装，冬装三种。

2、工作服发放数量：暂时规定实行发一套，领取当季服装。

3、工作服的发放时间：

a、公司新进人员进厂当天，可申请领用工作服马甲，帽子。b、公司新进人员进厂3天后，可申请领用当季工作服，工作鞋。

四、工作服的着装规定：

1、员工上班工作期间必须身穿工作服，戴工作帽，穿工作鞋，不得随意搭配着装。

2、穿着工作服即代表公司之形象，必须保持干净、整洁，无明显油渍污垢和残缺不整。

3、禁止恶意破坏他人或损坏自己的工服，如发现是恶意行为，将予以罚款处理。（正常损坏或意外除外）。

五、工作服的使用年限及折扣计算方式

1、当员工离职时，返还所有干净的工作服，公司全额返还工作服押金。

2、当员工离职时，未返还工作服，按以下规定执行：

a、并自工作服领发之日起，员工服务期限满两年离职的，可免扣工作服押金。b、自工作服领发之日起，员工服务期限满一年不满两年离职的，扣除50%工作服押金。c、自工作服领发之日起，员工服务期限未满一年离职的，扣除全额工作服押金。

3、当员工离职时，只返还部分工作服，扣除未返还工作服单件的折旧合计押金（折旧计算按上条执行）。

4、新员工领取工作服时，在当月工资中扣除工作服押金150元。

六、处罚措施

1、上班工作期间，不按公司规定着装的，发现一次扣罚10元/人次。

2、着装穿戴不整齐，裤角挽至膝盖以上的，发现一次扣罚5元/人次。

3、罚款直接从当月工资中扣除。

七、本管理制度解释权归办公室管理人员。

沈阳进明微细滤网有限公司

2013-5-28

篇2：工作服发放使用管理规定

工作服管理办法

为了适应搅拌站发展的需要，树立和保持搅拌站良好的社会形象，展现员工风貌，宣扬企业文化，为员工创造良好的工作条件，我站决定规范员工统一着装，特制订搅拌站工作服发放、使用和日常管理办法。

一、工作服的发放范围

1、与高强公司签订劳动合同且工作满一年的员工；

2、劳务派遣人员；

5、返聘人员。

二、工作服的发放标准

生产人员第一年发放夏季工装2套，秋冬季工装2套，每二年发放一次，第三年起每年按夏季和秋冬季各发放1套。

三、工作服的换季时间 每年以4月（或5月）、10月（或11月）为换装时间，根据气候情况，换装时间可适当调整，具体时间以通知为准。

四、工作服发放管理

1、站行政部门要建立工作服管理台帐，要有领用时间、领用种类、领用数量、领用人、发放人等相关记录。

2、工作时间未满一年的新员工如需领取工作服，需交纳制装保证金100元每套，一年到期退还。试用期或其它情况未领工作服者，需按搅拌站规定着同色系、类似服装。

3、工作服在使用期限内如有损坏或遗失，应及时向行政部门提出申请，由使用者个人按月折价从工资中扣回服装款后，方能补做、领用新的工作服。

五、工作服着装规定

1、工作服既是统一形象的标识，又是防护性的实用服装，上班时间必须统一着装。

2、为展示搅拌站整体形象，员工要爱护工作服，着装时必须保持干净、整洁。

3、为方便工作，本单位以外可以着装工作服，但要注意仪表形象。

篇3：工作服发放使用管理规定

1 职工个人防护用品的发放和使用与管理存在的问题

1.1 过度发放造成资源浪费和防护意识淡薄

目前企业在进行职工个人防护用品发放时出现的资源浪费相对严重,员工在使用劳动防护用品期间较为粗放,没有认真仔细地对其使用范围和特点进行学习,没有适当地对员工进行细化培训,导致他们对于相关装置、岗位危害因素不够了解,没有在出现危险时选择相应的急救措施。

1.2 缺少细化的分厂级应急知识培训和特殊药品储备

企业的顺利发展离不开管理和领导阶层的支持,但是,个别企业领导阶层怕麻烦,简化培训内容和深度要求,没有制定相应的应急知识培训系统,员工在遇到危险时不能够选择相应的自救或者互救措施,导致其个人安危受到影响[2]。职工个人防护用品发放以及使用中,管理部门没有针对特殊药品进行储备,例如夏季只是准备了藿香正气水、风油精等常规性药品,当员工遇到中暑等现象时,选择的救治措施不够科学,导致员工的生命健康受到威胁。在进行药品配置时,没有对特殊的解毒药品的系统管理机制,无法及时进行更新或者有效调解,达不到系统要求的同事,也存在浪费现象。

1.3 员工思想保守,仅仅使用学习习惯的防护用品降低防护效果

员工思想观念中大都存在福利观念,个别员工思想相对保守,大都只是会使用习惯的防护用品,而企业管理和领导阶层为了减少这种现象的出现,采购、培训、使用也偏向单一化。在化工场所,虽然企业管理和领导阶层知道员工的防护用品使用观念保守,但出于生产成本和时间成本的考虑,也会采取敷衍了事的态度,总数量弥补效果,导致防护用品的使用效果受到一定影响。

2 职工个人防护用品的发放和使用管理措施分析

2.1 劳动防护用品计划的合理上报

劳动防护用品的购买与管理要能够结合企业职工实际状况来进行,首先,企业管理和领导阶层要能够意识到劳动防护用品管理和购买的必要性以及重要性,并且要能够定期组织采购部门到员工基层了解防护用品的实际需求,并制定相应的采购计划[3];其次,管理部门要能够结合实际工种制定相应的采购方案,并加以上报,让个人防护用品采购工作顺利进行;最后,采购部门和管理部门要能够定期进行信息沟通和交流,针对出现破损、过期或者其他质量问题的防护用品或者药物,同供应商进行沟通,并协商出相应的处理办法。

2.2 做好特殊用品管理工作

特殊用品在职工个人防护用品中占据一定的位置,特殊用品的采购、管理和发放是否能够顺利进行将会对企业各项工作产生直接影响。针对企业的特殊工种,物资管理部门要能够制定个性化的管理方案,检查特殊用品在实际使用过程中是否出现损坏等问题,并做好更新和管理维护工作。个别特殊用品价格较为昂贵,为了杜绝工作人员出现以权谋私的现象,管理部门可以实施轮岗制度,减少这种现象的发生,提升特殊用品管理工作水平和质量。

2.3 对不同有效期的劳动防护用品进行针对性管理

不同有效期的劳动防护用品在管理期间要能够针对性进行管理,严格把握质量大关。针对不同有效期的劳动防护用品要能够针对性管理。首先,采购部门签订的采购合同需要针对有效期产品制定相应的退货条款,否则由于配送中心有效期产品没有退还酿成的损失有采购员承担费用;其次各个月都需要实施盘存措施,工作人员进行定柜、定品种盘存。盘存期间则需要单品种药品账物符合,还要对药品有效期查看,例如针对有效期在3到5年的药品,使用量较大的可以半年进行一次盘点,大稳定的药品或者使用剂量较小的则可以将盘点周期扩展到2到年[4]。针对抢救性物品则需要每月进行一次盘点,填写规格、名称、批号、数量,安排物资管理部门进行汇总、核查。

3 结语

目前企业关于员工个人防护用品和发放以及使用存在很多问题,管理和领导阶层没有意识到职工个人防护用品管理工作的必要性和重要性;管理部门对于现实的考虑减少发放,这将会对员工的个人安全和健康造成不利影响。在社会不断进步和发展的影响下,职工安全和健康需要得到重视,这也是企业长久发展的保证。

摘要：随着现代经济社会的不断发展,很多企业开始意识到职工个人防护用品发放、使用和管理工作的重要性。但是,因为企业管理和领导阶层存在严重的福利观念,这就导致员工个人防护用品发放和使用管理存在很多问题。下面就职工个人防护用品和发放和使用管理过程中存在的问题进行分析,并提出相应的解决措施,从而促进企业实现可持续发展。

关键词：个人防护用品,发放,管理

参考文献

[1]武安众.影响劳动防护用品使用效果因素调查[J].医学动物防制,2007,03:208-209.

[2]余彬.个人防护用品概述[J].现代预防医学,2009,01:34-37.

[3]李蓉,赵艳梅,李倩,张婷婷.PM_(2.5)个人防护用品现状与发展趋势[J].中国个体防护装备,2014,06:23-26.

篇4：工作服发放使用管理规定

摘 要：结合地下矿山实际，制定一套完善的劳保用品管理制度，通过对劳保用品发放、领用、使用进行全过程精细化管理以确保安全生产，同时降本增效，努力为公司顺利转型为节约型企业做贡献。

关键词：地下矿山；劳保用品管理制度；精细化管理；劳动防护用品；安全生产

大贾庄铁矿是位于河北省的地下矿山，矿产资源总量为26028.86万吨，建设规模为采选原矿500万吨/年，设计采深-450米～-150米，年产全铁品位66%的铁精矿164.99万吨，服务年限32年。目前处于基础工程建设期间。在基建初期，劳保防护用品发放管理制度不健全，管理混乱，行不成有效、明确的管理体系，有悖于建立节约型企业的发展方向；同时，安全生产又是企业永恒的话题。防止和减少安全事故更是企业努力的方向。劳动防护用品是保护从业人员不受职业危害的最后一道防线。正确佩戴使用劳动防护用品可以有效阻隔人体伤害事故，保护从业人员安全健康，避免伤亡事故的发生，减少伤亡赔偿款，保障企业安全文明生产。新《安全生产法》第四十二条规定“生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用”，可见国家安监部门对劳保防护用品管理的重视。因此加强劳保用品发放、领用、使用进行全过程精细管理对企业安全生产有重要意义。

1 劳保发放、领用制度的探索、制定和完善

公司原来把其他单位的或者相关的一些制度照搬照抄，拿来自己用，显然是不合适的。要想切实保护员工的安全同时保障安全生产，一套完整、切合实际的劳保发放制度是必要的。矿业公司制定的劳保个人发放标准只是一个框架，在此基础上根据河钢集团矿业公司的实际情况对内容进行完善。

1.1 对公司的内部岗位、人员数量、是否在岗等情况进行统计

根据公司基建期现有的情况对涉及的岗位，公司人员数量，是否在岗，岗位情况及定岗和现实工作情况是否一致等相关数据进行收集、统计并整理。编制出一套完整的岗位、劳保用品及使用年限的表格，再根据之后的情况对表格进行检查、调整、完善，进行PDCA管理循环，直到得出满意的结果。

1.2 根据现实情况对劳保用品的年限、种类进行合理地规划

制度的制定首先要参考国家对劳保用品的相关规定及法律法规，对地下矿山的劳保用品有明确的规定，制定制度过程中不能与之相悖。例如，基建初期，施工现场管理技术员不经常下井，所以公司采取了岗位配备自救器的方式，在有下井作业的岗位上配备几台公用自救器，这样既满足国家安全规定，又能减少自救器数量，提高使用效率。

其次，制度制定的过程中，一定要在安全科的监督和配合下制定，一定要符合相关的安全要求。例如，在制定新的制度前，劳保用品的发放由机动科全权负责，发放的种类不全，口罩发放的时候不固定，没有对地质工眼睛保护的劳保发放说明等，老的规章制度很多地方都不完善，不健全，所以在制定新制度的时候一定要听取安全科的监督和指导。

再次，在制度制定的过程当中一定要征求员工的意见，哪些劳保用品属于易损易坏及使用寿命短的东西，哪些使用寿命长，而发放时间短。劳保用品是对员工进行保护，没有员工的意见制度是不适用的。

1.3 完善劳保发放、领取手续

机动供应科负责劳保用品的保管及发放，在发放过程中也应该受到安全科的监督。给谁发，发放多少，发放的劳保用品种类是否正确，是否是到年限进行领取等，都应该经过安全科的监督与同意。除了从发放和监督的方向进行管理外，公司也给每个员工发放了劳保本，对每次发放的时间、数量、种类、大小等进行记录，通过发放、监督、制度和劳保本制度层层把关，层层管理，从每个程序对劳保用品进行管理，避免错发、乱发、未到期就来领、领取混乱等现象发生。

2 对劳保用品使用过程的监督、指导

2.1 分层次、有侧重地开展劳保用品教育培训

制度是管理的手段，按照制度执行是目的。开展一系列的有效措施是对制度执行的良好保证。

为此，大贾庄铁矿定期开展劳保用品的安全教育，在教育的过程中，应该注意因材施教，即分层次、有侧重地进行。层次主要划分为两个层次，分别为技管人员和一线职工。有侧重主要指的是对技管人员主要着重于劳保用品管理重要性以及管理手段教育；而对于一线职工操作岗位人员来说，则应该以安全意识为重点，培训操作人员如何正确使用劳保用品，通过适当的指导、演示、员工试用等培训手段，告诉需要佩戴劳动防护用品的每个操作岗位人员：①为什么必须使用劳动防护用品；②怎样使用；③怎样保管；④使用中的注意事项等。

2.2 通过开展有益活动，加强检查监督

公司开展了一些有益的活动，调动全体人员对劳保用品的穿戴及使用的积极性。例如，当下最流行的信息交流工具——微信，公司通过开展“微信随手拍”的活动，使员工之间相互监督，监督检查哪些员工没有在工作岗位上正确使用穿戴劳保用品，拍到违反规定人员的相片，对拍照者进行一定奖励。再有，将相邻或相近岗位之间的每两位或者三位职工组合为互保组，看作一个整体，互保对象之间互相提醒监督，荣辱与共。安全科定期和不定期开展劳保用品专项检查活动，各部门积极配合，如果检查过程中发现有未正确使用劳保用品者，对于互保组批评教育，并处于一定经济处罚，罚款由互保组成员均摊。

3 精细化管理的效果及结果

在对劳保用品发放、领用、使用进行全过程精细化管理之后，发放程序清晰明了，责任到人，领用手续完善，首先做到了从管理体制上对员工的安全进行了保护，对安全生产进行了保障。

其次，精细化管理避免了一些乱领，错领，乱发，乱计划等混乱现象的发生，节约合理地发放劳保用品，节省了劳保计划的概算，产生了一定的经济效益。

最后，公司开展的相关活动得到了不错的反响，员工都积极踊跃的参加，主动正确使用劳保用品的安全意识明显提升，监督管理活动切实有效地开展，以上一些列的措施使劳保用品精细化管理落到实处，得到很好的效果。

参考文献：

[1]胡艳国.创新模式探索企业劳保用品管理新思路[J].企业管理，2010（4）.

[2]丁改叶.浅谈安全生产过程中劳保用品管理[J].中国科技博览，2014（30）：82-82.

篇5：劳保用品发放使用管理规定

一、目的为保护员工劳动安全，维护员工权益，规范劳保用品发放、领用标准化、制度化，根据有关劳动保护条例，结合本公司实际情况，特定此规定。

二、范围

适用于公司各部门。

三、劳保用品分类

3.1工作防护用品：冬季棉衣、棉帽、工作鞋、春秋季工作服、夏季工作服、检修服、连体服和培训服。

3.2劳保洗涤品：肥皂、洗衣粉、毛巾。

四、职责

仓库部门职责：劳保用品库存计划、保管、发放由仓库部门负责、每月仓库部门根据劳保用品的库存和季节发放情况，按照“公司物资采购管理规定”做出采购计划和审批、验收、发放。

五、劳保用品发放范围和标准

5.1公司工作服样式分夏装和春秋冬装，每种工装分大、中、小号。

5.2为了工作服统一着装，便于管理，公司根据季节规定每年5月1日、10月1日是更换工作服季节日。

5.3生产员工和进入生产区员工，必须按公司有关规定，穿戴防护用品。

5.4工作服只发放生产岗位员工，并按其所从事的岗位(工种）

配发防护用品。

5.5其它岗位员工因工作需要使用劳保用品的，由部门负责人提出申请，经公司总经理审批后方可领用。

5.6工作服发放原则：单工装服按满一年2套发放，棉工装服满两年1套发放。由于特殊原因需用工作服的，由车间申请，报分管领导签字，经总经理审批后方可领用。

5.7公司新进员工，由所在单位申请，人力资源部门确认，分管领导签字后，由仓库发放。

5.8公司新进员工培训服，由人力资源部负责发放回收的工作。每次培训结束后，学习员负责清洗后交人力资源部门，人力资源部门统一收回，清点数量后，交仓库保管，下次使用。

5.9生产员工每月每人2付手套，每人每月（单月发放洗衣粉1袋，双月发放肥皂1块），由部门统一负责领发。

5.10检修等特殊期间劳保连体服、手套、口罩、工服经车间申请，分管领导签字，经总经理审批后，方可领用。

六、其它

6.1员工工作服丢失、损坏，公司概不补发，责任由本人承担，并及时按工作服进价领补，否则，按公司规定“防护用品穿戴不齐整”扣罚。

6.2凡因故离职员工，未满一个月者，按工作服原价、未满二个月者按工作服原价80%、未满半年者按工作服原价50%，从工资结算中扣除。

6.3化验室、食堂工作人员发放专用工作服，两年每人2件。

6.4员工在工作期间应严格遵守公司制度，一律穿着公司统一发放的工作服。否则，按公司有关制度扣罚。

篇6：劳动保护用品使用发放规定

为加强本公司职工劳动保护用品发放管理工作，满足公司质量、环境、职业健康安全整合管理体系的目标要求，合理使用劳动保护用品，保证职工在劳动工作中的安全与身体健康，使劳动保护用品发放标准化、制度化。根据《劳动法》和省市有关职工劳动保护的政策规定，本着安全、经济、实用、合理发放的原则，结合我公司工作的具体情况制定本规定。

一、劳动保护用品发放的原则

1、劳动保护用品的发放、使用、管理，必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针，使发放的劳动保护用品确实起到保护劳动者安全、健康的作用。

2、劳动保护用品是为劳动者提供保护的必要物质条件，职工上岗作业必须按规定使用，劳动保护用品不得移作他用 或领而不用。

3、劳动保护用品不是生活福利待遇，应按规定标准以实物 形式发放给职工，不得以币代物发放，更不得以发放劳 动保护用品的名义发放其它物资。

4、劳动保护用品由公司仓库负责统一采购发放，办公室负 责监督与管理。

二、劳动保护用品发放范围和标准

1、本规定适用于公司工作岗位上的在岗人员。

2、职工按其所从事的岗位(工种)和劳动保护用品的数量领

取劳动保护用品，职工岗位(工种)变动后劳动保护用品按新岗位(工种)标准发放。

3、公司管理部门部分特殊岗位的在岗职工因工作确需使用

劳动保护用品的，由办公室按实际情况每核定报总经理批准，按发放规定时间内统一发放。因特殊情况需提高劳动保护用品发放标准，由职工所在部室提出申请，经办公室审核报总经理批准后方可按提高后的标准发放。

4、劳动保护用品发放标准见附表。凡未列入和新出现的工

种，由公司办公室按上级有关规定结合本公司实际拟定标准报总经理批准。但发放标准及周期不得超过本规定中的主要工种。

三、劳动保护用品的发放

1、劳动保护用品的发放由公司仓库负责，仓库根据办公室

每制定的劳动保护用品发放计划负责劳动保护用品的采购、保管和按时发放工作。

2、发放劳动保护用品必须建立健全劳动保护用品的领用、保管和发放制度，严格按规定和标准发放，不得违反规定多发或少发劳动保护用品。

3、凡领取劳动保护用品的职工，一内因病假、事假、等累计超过三个月及以上者，应在其劳动保护用品个人

明细帐上将其使用期相应延长。

4、本规定执行前发放的耐用劳动保护用品，使用时间不足

原规定年限的可继续按原规定年限使用，到期限后按新规定的标准配发。

5、公司及项目部在发放劳动防护用品时，应妥善存放，防

止因存放不当引起的变质、老化等，劳动防护用品存放时间较长时，应进行检测，以确认其性能是否良好。必要时应送相关部门进行检测。合格后方可使用。

四、劳动保护用品的使用管理

1、各种劳动保护用品应按规定正确佩戴，合理使用。

2、各工种在从事(登高等)危险作业时必须按相应操作规程

正确使用安全防护用品，安全防护用品在使用前必须进行检查，发现有破损、残缺、老化及构件失灵而导致无法保护劳动者安全时，严禁使用。

3、安全防护用品在停用期间，项目部应设专人妥善保管。

4、有规定使用年限的劳动安全防护用品，超过规定年限时，必须经复检合格后方可使用。

5、公司工程部及工作负责人负责监督、检查劳动安全保护用品的正确使用。发现违规及时指正，必要时采取责令其停止作业及罚款处理。

篇7：工作服发放使用管理规定

为进一步规范井下WIFI手机的使用和管理，加强井下无线通讯系统建设，提高矿井安全管理水平和抗灾能力。制定有关规定如下：

一、发放范围

公司井下带班领导、安全生产科室负责人、井下生产辅助区队负责人、安监员、瓦检员。

二、发放、使用管理规定

1、WIFI手机由公司调度室统一配发管理。各单位因工作需要需新增时，必须向调度室提出书面申请。并注明需要使用人员姓名、职务、新增原因等情况，由调度室审核上报申请，报矿领导研究后决定是否配发。若需配发，需办理相应的领用手续，并且将发放情况建档备查。

2、公司井下带班领导、安全生产科室负责人、井下生产辅助区队负责人、安监员、瓦检员的WIFI手机发放地点设在通防工区便携仪发放室，由通防工区便携仪发放员负责按牌统一收发、统一充电，使用人员下井前领取、上井后及时交还，以便及时充电、统一管理，凡不按时领取、交还的每次罚款100元。

3、通防工区便携仪发放员必须严格按规定对使用人员每班领、交情况及手机完好情况登记建档、备查，对不按规定领取、交还的和手机损坏情况及时向调度室维修人员汇报。每发现一次不按规定汇报罚当班发放员100元。

4、因数量有限，为确保重要岗位工工作时能够正常携带、使用，对安监员、瓦检员使用WIFI手机暂时实行定岗不定人、轮换使用，目前跟头跟面安监员在册38人、每班出勤8人，每班8部、每天需24部，配备26部，2部备用；跑头跑面瓦检员在册33人、每班出勤6人，每班6部、同时每天查闭工2人，故每天需20部，配备22部，2部备用，待设备购齐后实行定人定机使用。因此，安监员、瓦检员每班升井后将手机交还、领取手机牌后，及时将手机牌交到本单位值班人员，以便明天同一班次人员领取使用，防止替班人员无机使用。

5、配发手机的人员调离原岗位前需要到调度室办理退还手续。并将手机的充电器等配套设备一并退还。各部门不得以部门使用为名截留手机自行调配。

6、使用手机前请仔细阅读手机使用说明书，以确保正确的使用。本系统使用的手机，丢失后按原价赔偿（2000元/部）。

7、配发手机的人员要保持手机清洁，注意防水、防潮，避免受水、油类污染侵蚀，任何人不得擅自更改手机参数，按照使用要求进行使用及维护。

8、不得将手机存放在高温和灰尘较多的地方，以免造成故障，同时防止受到强烈碰撞振动。

9、严禁在井下拆卸、打开手机更改内部结构。

10、严格按规定进行使用，上井后及时充电，充电不得超过24小时（首次12小时）。不得长期处于过充及过放电状态，以保持手机正常使用。

11、凡配发WIFI手机人员，必须随身携带，始终保持联络畅通，严禁井下关机。在盲区漏接电话，到信号区会有短信提示，看到后必须及时回复。

12、调度室有权检查手机及配套设备的使用情况，对人为损坏的按原价赔偿，因此影响工作将给予通报批评。

13、出现故障及时上交调度室统一维修，调度室提供备用设备。因使用不当造成损坏，维修费用由使用者承担。

14、调度室严格规范WIFI手机的领用、退还等手续，合理调配、整合通信资源，并要求手机使用人员每人交纳使用保证金1000元，调度室严格按规定每月一考核，根据考核情况每季一评比，公司将对按规定使用的人员进行适当奖励。

15、不得在井下随意拨打无关工作的电话、通过短信散发言论、闲聊。若发现打电话闲聊的罚款100元，罚单位负责人100元。蓄意拨打与工作无关的骚扰性电话移交保卫科处理。

16、本规定自颁布之日起执行。

篇8：工作服发放使用管理规定

“三农”问题自2000年初, 湖北省监利县棋盘乡党委书记李昌平给朱基总理写信提出“农民真苦, 农村真穷, 农业真危险”以及出版《我向总理说实话》后, 在社会上引起了广泛反响。随后, 党中央赋予中国农业银行服务“三农”的政治责任。于是, 中国农业银行积极开展相关业务, 特别是在县级支行。在这些业务中, 以农户小额贷款较引人注目。而农户小额贷款又是以惠农卡为载体的。因此, 做好惠农卡的发放、推进工作, 以及如何使惠农卡得到实际的运用, 正是文章所要关注的。

惠农卡是中国农业银行为农民客户所量身定做的特色业务产品, 是中国农业银行履行服务“三农”职责的品牌产品之一。惠农卡是农户金融业务的基石, 所有的农户金融业务都是以惠农卡为载体。如果不发卡, 那么所有的业务发展措施都是“空中楼阁”, 根本无法落地。它与普通的借记卡最大的区别是它的发卡对象是广大的农民, 并且是作为农户小额贷款的获得款项和还款的渠道。说到惠农卡, 又不得不提农户小额贷款, 因为农户小额贷款顺利与否直接关系到惠农卡发放后的推进进程。

1现状及问题

全南县支行自2008年开展惠农卡的发放工作以来, 截止2014年9月30日止, 发卡7448张, 授信额8184.2万元 (小额农贷余额6787万元) , 卡存款6538万元, 分别是计划的138%, 102%, 112%。但从发卡到卡的推进工作, 最后到卡的使用都存在一些问题。

1.1惠农卡的发行管理中出现的一些漏洞和风险隐患

(1) 批量发卡中存在只追求数量, 忽视质量的问题。在批量发卡中, 并没有考虑到后续惠农卡激活率以及真正的使用状况。全南县支行为了更多地履行惠农的责任要求, 采取了批量发卡这种广覆盖式的发行方式, 而不是根据全南县的具体情况采取一些循行渐进的方式来发卡, 最终在批量发卡中出现了80%的卡尚未使用的问题。

(2) 一户多卡和少部分农户无卡现象并存。由于支行在业务发展中与当地政府建立了较好的关系, 因此在惠农卡发放之前, 全南县支行依靠当地党政, 从发卡工作到授信工作, 其中很多的一手资料都是依靠当地党政及有关村干部提供的, 为全南县支行发放惠农卡及小额农贷提供了决策依据。但是, 一方面全南县支行工作人员拿到手的这些资料并非完整齐全、整理有序;而另一方面, 全南县支行并没有对这些资料进行有效地整理, 致使这些资料中存在农户资料不齐全、资料重复的问题没能得到解决。这两方面共同导致支行在惠农卡发放管理中出现了一个农户有几张惠农卡, 但有的农户却没有一张惠农卡的现象并存。

(3) 发卡管理工作不明确。发卡本来也属于一项专业的任务了, 如果发卡工作没有固定到哪个部门, 分配到哪些人, 就会出现发卡职责缺失、发卡效率低下的问题, 最终导致发卡工作不能有效、顺利地完成。全南支行在发卡管理方面, 一方面由于工作人员数量限制的原因, 发卡工作往往不固定在哪个部门或哪些专门负责人, 另一方面支行对发卡工作的重要性认识不足, 致使发卡工作部分分配在对业务操作不熟练的工作人员身上。

1.2惠农卡的推进过程中存在的问题

(1) 网点覆盖面不足与广覆盖要求矛盾突出。中国农业银行经过近几年的机构收缩, 大部分农村网点已经撤并。全南县也不例外, 因为目前全南县只有两个营业机构。全县总人口18.8万, 其中农业人口13.2万。就全南县支行来说, 它是中国农业银行股份公司赣州市分行下属一级支行, 现只设有2个职能部门, 为综合管理部和客户部。并且只有2个营业机构, 为支行营业部和沿江路分理处, 现仅有员工共37人, 其中:支行机关18人, 营业机构19人。与此同时, 该支行现暂时没有设置乡镇网点。在这种情况下, 对于全南县支行的门市业务办理来说也就几近紧张, 更谈不上专职客户经理在网点中的分设了。

(2) 在宣传惠农卡的导向上存在着误区。由于基层单位宣传人员对业务的熟练度和宣传力度不够, 业务人员本身对惠农卡功能使用偏向的单一性选择等原因, 致使在宣传过程当中, 惠农卡的某些专项功能在宣传时偏重, 而另外一些功能却被忽略。最终使得农户对惠农卡的功能认识不全面, 误认为惠农卡就是“贷款卡”的农户占有大多数, 并对其需收取年费、授信、担保等规定认识不足。

(3) 农户征信系统还不够完善, 使惠农卡的循环贷款业务面临挑战, 进一步影响惠农卡的推进进程。农行并没有形成一套自身的征信系统, 在查阅客户在其他金融机构的贷款情况时主要是通过人民银行信贷征信系统来完成的, 而其他金融机构对农户发放的贷款, 有的未及时输入信贷征信系统, 难以共享, 致使农户人品、风险状况难以评判。有时会出现农户从农行惠农卡循环贷款业务中得到的款项去还在其他银行的借款, 即“拆东墙补西墙”, 使农行惠农卡的推进进程受阻。

1.3惠农卡在使用过程中存在的问题

(1) 农户不能熟练使用惠农卡。全南县很多农户对于这种惠农卡都不怎么会使用, 不知怎样拿着这张卡去获批贷款、缴纳水电费和社保等。

(2) 使用频率不高。全南县支行小额农业贷款的期限一般为一年, 使用信用频率一般为每年1次的小额农贷用信户居多。除了从事蔬菜、花卉种植和渔业养殖的客户使用频率略高 (每年2-3次资金汇划) 外, 其他大部分客户惠农卡的使用频率均偏低。从各种电子设备的使用记录来看, 普遍显示惠农卡使用率不高。

(3) 使用“新”功能的观念难以突破。广大农户在观念上还没有来得及接受惠农卡所带来的“惠”政策, 如:利用惠农卡来缴纳水电费。农户一般都带现金去缴纳水电费的, 如果缴纳水电费还要把银行卡带着, 很多农户会觉得不安全, 毕竟银行卡在农户的眼里是储放积蓄的地方, 要他们每月缴纳水电费都要揣着一张银行卡, 多少有一些担心。

2原因分析

2.1惠农卡在发行管理中出现的风险隐患的原因

(1) 一方面是工作人员为了完成上级下达的任务, 另一方面是支行对惠农卡的发放采取了一定的激励制度, 即每张惠农卡的发放给予10元的奖励。所以, 员工为了得到更多的奖励, 必将把着重点都放在了惠农卡的发放数量上, 忽视了质量问题。

(2) 农户资料不是支行的一手资料, 支行在自身人员紧缺状况下是很难亲自深入农村逐户调查的, 且支行工作人员资料整理工作职责缺失。

(3) 总行关于发卡管理工作规定一般是市农行成立“三农”业务工作领导小组, 各支行要比照市农行成立相应的领导小组, 实行“一把手”负责制, 明确责任, 确保各项工作落实到位。而全南县支行在人员严重不足的情况下, 支行贷款管理部在负责日常工作之外, 后期又额外加了惠农卡农户小额贷款管理工作, 按照日常分工, 这些工作就落到了其他工作人员上。

2.2惠农卡在推行过程中存在的问题和原因

(1) 客观方面:全南县支行本身在网点设置上较少, 工作人员的数量不足以及工作人员年龄等方面的构成上不合理。

(2) 主观方面:全南县支行在惠农卡宣传工作上做得不到位, 宣传方式单一和宣传的主要内容上还是存在一些主观选择, 重点宣传了惠农卡的循环贷款业务, 但没有全面宣传惠农卡的其他功能。加上惠农卡的核心功能在实际操作工作中遇到的阻碍, 都影响了惠农卡的推进进程。

2.3惠农卡的使用频率不高的原因

(1) 驻村农户文化水平不高。在调查中发现, 全南县所有的农户中, 虽然几乎每个家庭中的男户主都具有一定的文化水平, 接受学习培训能力较好, 但由于近几年他们中几乎大部分都常年离开家乡, 成为了外出务工的主力军, 留在家中务农的除了妇女就是老人, 而妇女文化水平低或者文盲居多, 老人的辨析能力也比较低。

(2) 农业生产市场性不足。在调查中发现, 全南县的农业特点是:自给自足型的传统模式较为普遍, 而市场化运营比较少。全南县的地形特征决定了耕地的稀缺性, 平均每户每人只有7分田。因此, 大部分农户农业生产的目的是满足家庭成员的需求, 只有少部分农户以种植业为谋生的手段, 在承包一部分相对集中的耕地后从事蔬菜或花卉的种植。一般农户只有在水稻这种农产品种植方面需要更多资金, 只有少部分以商业化为目的的农户在资金方面需求更多, 自然资金使用频率就高。

(3) 用卡渠道不畅。无论是ATM机还是POS机或转账电话的安装在县城都已逐步到位。但鉴于全县仅在县城设置了两个网点, 辐射作用较大的乡镇也只有城厢镇和金龙镇。其他较远的乡镇如大吉山镇由于无网点, 持卡户距离县城比较远, 虽然交通道路还算便利, 然而交通工具不是很发达的现状下, 持卡户往返就会不便, 这些都使惠农卡的使用受到一定程度的限制。

3建议和对策

3.1针对惠农卡发行管理中出现的一些漏洞和风险隐患的建议

(1) 控制节奏, 防范风险。在确保完成惠农卡发放任务的情况下, 突出发卡质量, 杜绝只注重发卡数量的错误观念。应根据全南县农户、农业的具体情况, 循序渐进地做好发卡工作。支行可制定适当的激励政策, 如用所发放惠农卡的使用情况作为奖励的依据取代发卡数量的依据。

(2) 完善对农户资料的收集和整理工作。在支行所服务的9个乡 (镇) 中, 根据就近原则, 支行应尽力深入到城厢镇和金龙镇取得一手农户资料, 到村实地调查。其他比较远的乡镇, 如大吉山镇, 可以通过加强与当地乡镇部门和村委会的联系, 在他们的帮助下获得需要的农户资料的情况下, 后期再加强资料的整理和审核工作。

(3) 明确发卡管理工作。针对支行人员不足, 组建专门的小组对发卡工作进行管理有一定的困难的状况, 那么支行就应该利用有限的资源进行合理分工。具体可以是卡的发放由原本管理银行卡发放工作的人员负责, 卡的授信工作由信贷部负责, 而惠农卡的后期管理工作特别是小额农贷的工作由风险部人员负责。

3.2加强惠农卡推行的建议

(1) 加大自助设备的投放力度。针对全南县支行在惠农卡的整体推进过程中人财物投入不足的实际, 建议支行在政策和资源上加大对县城和乡镇的ATM、POS、转账电话等自助设备的投入。在像大吉山这样的乡镇选取2至3个经济比较集中且人多的地方安放农业银行的ATM机、POS机、转账电话等, 以作为农业银行业务延伸至更加基层的方式, 并且做好设备维护以及其他安全工作。向上级部门申请改善支行工作人员年龄结构, 适当招聘有专业能力的人才, 以缓解人员不足的现状。

(2) 调整惠农卡的宣传导向, 优化惠农卡相关工作队伍, 做到更加全面的宣传, 转换宣传方式。第一, 要加强对员工的学习培训, 让员工全面掌握惠农卡的多项功能及相关知识。第二, 支行工作人员不但要宣传惠农卡的循环贷款功能, 对惠农卡的其他功能如通存通兑、办理社保医保也要加强宣传力度。第三, 选择合适的宣传方式, 建议针对农村的特点制定惠农卡和农户小额贷款宣传资料, 组织人员进村入户进行宣传, 支行各部室责任人与各网点主任联系村委会召开惠农卡发行动员会议, 分发宣传资料, 直接与村干部、农户交流座谈, 解答农户问题, 讲解惠农卡知识。

3.3提高惠农卡使用能力的建议

(1) 有针对性的做好惠农卡使用方式教育工作。可以在每个村选取部分有一定文化水平的人作为代表进行重点教授如何全面的使用惠农卡, 并由他们向本村农户传授惠农卡如何使用。

(2) 鼓励农业生产的市场化。支行应加大与全南县政府的合作, 鼓励在村农户成规模性地承包土地进行经营性农业生产工作, 导向农业市场化经营。

(3) 拓展用卡渠道, 创造良好用卡的环境。加强与同行业的合作, 特别是农村信用合作社, 因为农村信用合作社在乡镇设有网点, 更为便捷。开展惠农卡跨行结算业务, 拓宽惠农卡用卡渠道。此外, 请上级行加强与银联协调, 对刷惠农卡购买农业机械设备和其他大型农用商品的特约消费客户, 可以采取减免或降低手续费。

4结论

通过以上分析可知, 全南农行要想更好地开展惠农卡的发放、推进工作, 提高惠农卡的使用频率, 就必须加强对农户资料的收集和整理, 明确发卡管理工作, 同时加大自助设备的投放力度和调整惠农卡的宣传导向以及提高员工业务素质水平, 加强与同业的合作的同时进一步加强调研工作, 拓展惠农卡用卡渠道, 突破农户对使用惠农卡其他功能的担忧观念。文章把惠农卡的发放、推进和使用这三方面的问题做了较为细致的分析, 但是对这三方面问题的研究还不够深入, 不能以更加长远的眼光去预测未来可能面临的问题, 这是文章的最大不足之处。

摘要：惠农卡作为中国农业银行农户小额信贷的载体, 要真正打响惠农卡的品牌, 推动农户小额贷款业务的发展。履行党中央国务院赋予中国农业银行服务“三农”的政治责任, 必须从基层农业银行抓好惠农卡的发放工作, 进一步使惠农卡得到推进, 同时也要让惠农卡真正的普及使用起来。对中国农业银行全南县支行惠农卡的发放、推进工作及使用情况进行了调查, 对其中存在的问题进行了分析, 并且就惠农卡的发放、推进工作与如何加强惠农卡的使用提出几点建议。

关键词：惠农卡,发放,推进,使用

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