农民工工资应急制度

农民工工资应急制度（通用9篇）

篇1：农民工工资应急制度

项目部

农民工工资支付应急预案

目 录

一、工作原则

二、适用范围

三、组织体系及相关机构职责

四、应急响应和处置程序

五、后期处置

项目部

农民工工资支付应急预案

为积极稳妥地处理好因拖欠克扣农民工工 资引发的突发事件，切实维护农民工和用人单位的合法权益，维护社会稳定，促进经济发展，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律法规，结合我项目部实际，制定本预案。

一、工作原则

坚持以项目部为主，实行项目经理负责制。坚持预防为主，预防结合，在项目经理领导下，各有关部门“快速反应、赶赴现场，协调配合、控制局面、安善处理”，做到早发现、早报告、早控制、早解决，防止矛盾微化和事态扩大，尽快恢复生产、生活和社会秩序，减少或避免经济损失和不良影响，确保社会稳定。

二、适用范围

本预案适用项目，项目区域内因用人单位拖欠克扣农民工工资引发的突发事件的应急响应，包括:

1.罢工、停工、息工事件； 2.围堵项目部办公室、场区交通要道事件； 3.群殴、致人重伤或死亡事件；

4.自杀、自残等恶性事件；

5.造成农民工生活困难、危及人民生命财产安全、影响社会稳定的事件；

6.其他因拖欠克扣农民工工资引发的突发事件等。

三、组织体系及相关机构职责

项目部成立解决拖欠克扣农民工工资突发事件应急处理工作协调领导小组(以下简称“领导小组”)。领导小组组长由项目经理担任，成员由生产部门、安全部门、财务部门、劳务部门等协调处理拖欠克扣农民工工资突发事件。项目农民工工资支付应急小组成员: 组长:

副组长:

组员:

领导小组工作职责: 全面负责拖欠克扣农民工工资突发事件的应急处置工作。

拖欠克扣农民工工资突发事件发生后，在领导小组的统一指挥下，根据情况，生产部门、安全部门、财务部门、劳务部门等应同时到场组成现场处理小组进行应急处理。

生产部门: 协助做好现场劳资双方当事人的调解工作，积极引导农民工通过协商、投诉、诉讼等正常渠道维护自己的合法权益。负责召集用人单位相关负责人到场，协助调查核实，责成支付农民工工资。协助项目经理对突发事件处置和恢复生产秩序。

财务部门: 负责调查核实欠薪事实及数额，责令欠薪单位立即支付。协助做好拖欠克扣农民工工资突发事件的农民工工资核实工作，责令用工单位立即支付农民工工资。

安全部门: 畅通职工诉求表达渠道，及时了解并报告用人单位欠薪情况。负责维持现场秩序，预防、制止违法犯罪行为必要时拨打110。

劳务部门: 负责宣传、教育并引导农民工按照国家法律法规，依法维护自身的合法权益。

四、应急响应和处置程序

（一）信息报告: 发生拖欠克扣农民工工资突发事件后，应当在20 分钟内上报领导小组，重特大事件应在10分钟内报告总公司领导，报告内容为: 1.突发事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及伤亡等情况。

2.突发事件发生的起因分析、性质判断和影响程度预测。

3.突发事件发生的用人单位和有关部门已做好工作和采取的措施及处理情况。4.其他已掌握的情况。

（二）启动预案: 拖欠克扣农民工工资突发事件发生后，领导小组根据实际情况，由领导小组下令启动应急预案。

（三）应急处置: 各部门在接到预案启动指令的20分钟内，根据案情投入应急处理工作。各部门在接到通知后，应快速赶赴现场，在领导的统一指挥下，了解情况，进行初步分析研究，按各自职责果断处置。

如案情扩大或可能会造成重大社会影响的，可请求总公司领导小组给予指导和帮助。

1.处理突发事件时要注意运用国家法律、法规、政策，认真听取群众诉求，稳定群众的情绪，避免矛盾的进一步激化: 要通过开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作，控制事态发展，动员、疏导农民工返回岗位，尽快恢复生产、生活。

2.现场协商和调解不成的，各部门应在摸清情况的基础上提出切实可行的处理意见。对严重侵犯农民工合法权益的用人单位，责令改正。必须通过仲裁和司法程序的，要引导当事人通过劳动争议仲裁或向人民法院提起诉讼，按照有关法律、法规及时处理。

3.当出现暴力破坏活动苗头时，必要时拨打110请公安部门依法采取防范措施，防止事态进一步扩大和恶化。对无理取闹、违反治安处罚法的人员，依法处理。

4.必要时，应启动欠薪保障应急资金和欠薪垫付特别程序，公司设置一个农民工工资专用账户，用于欠薪突发事件应急处理。在农民工生活确实困难或用人单位确无财产可供执行等紧急情况下，先行垫付已查实的所欠农民工工资或生活费，及时平息事态，解决农民工生活困难。财务部门要对欠薪保障应急资金给予保障。

五、后期处置

拖欠克扣农民工工资突发事件发生后，领导小组应做好预案的后期组织、协调、监督，有关部门应督促、帮助用人单位尽快恢复生产序，完善劳动用工管理，及时向公司领导报告后期处置工作进展情况。将发生拖欠克扣农民工资突发事件的用人单位列入诚信系统黑名单。

拖欠克扣农民工工资突发事件结束后，领导小组要组织相关人员对事件进行分析，评估事件后果，总结经验教训，进一步巩固成果，防止事件反弹，并对事件处理情况进行上报。

项目领导小组要在事件结束后的10个工作日内向公司领导提交处置报告。内容包括: 发生突发事件单位的基本情况、导致突发事件的原因、事态发展趋势、处理经过、处理结果、进度、形象影响评估等。

在预防和处置拖欠克扣农民工工资突发事件中，部门及工作人员有下列情形之一的，应当严肃追究有关领导和相关人员的责任: 1.对本工程区和所属单位开展拖欠克扣农民工工资预警预报工作不重视，不负责，情况不明，措施不力，造成劳动纠纷不断，拖欠克扣农民工工资突发事件多发，社会影响恶劣的: 2.对农民工反映的可能引发灾发事件的问题不关心，或处理不当导致问题趋向激化；多次发生，长期得不到解决，致使问题和矛盾越来越多，事件苗头发现不及时，发生突发事件等现象的;3.对拖欠克扣农民工工资情况发生后，缓报、谎报、瞒报或未采取积极有效措施进行调查处理，或在调查处理工作中推诿扯皮、处置不力，以致延误时机，造成不良影响和后果的。

各部门之间应建立应急联系工作机制，保障信息畅通，做到信息共享;按照各自职责管理和实施。并对本预案的贯彻执行情况进行检查，以提高应急处理能力。应急电话为:

项目部

年 月 日

篇2：农民工工资应急制度

为预防和解决本项目部劳务拖欠农民工工资问题，建立本项目农民工工资支付长效机制，根据业主项目部下发的关于转发《市政园林局关于全面落实政府投资工程无欠薪项目部创建工作的通知》通知，避免因拖欠农民工工资造成群众集结上访等影响社会稳定和干扰正常生产、生活秩序的恶性突发事件的发生，使突发事件应急处置工作高效、有序地进行，制定本预案。

一、工作原则

坚持预防为主，纠防结合，项目部各有关部门“快速反应，赶赴现场，协调配合，控制局面，妥善处理”，做到早发现、早报告、早控制、早解决，防止矛盾激化和事态扩大，尽快恢复生产、生活和社会秩序，减少或避免经济损失和不良影响，确保社会政治稳定。

二、《预案》适用范围及启动条件

（一）适用范围

1、集体上访、罢工、停工、怠工事件；

2、围堵党政机关、交通要道事件；

3、群殴、致人重伤或死亡事件；

4、自杀、自残等恶性事件；

5、造成劳动者生活困难、危机人民生命财产安全、影响社会稳定的事件；

6、其他因拖欠克扣劳动者工资引发的突发事件等。

（二）启动条件

1、正在进行集体上访，导致影响正常生产、生活秩序的；

2、正在进行集体上访，造成不良后果且有可能继续扩大的；

3、拖欠工程款和农民工工资事件虽未造成严重后果，但在事件发生过程中，情况突然发生变化，有可能造成严重后果的；

4、应急处理领导小组组长认为有必要启动应急预案的。

三、应急处理机构和职责

（1）、***公司***工程项目部成立解决拖欠克扣劳动者工资突发事件应急处理工作协调领导小组。领导小组组长由项目经理***担任，副组长由总工***担任，成员为工程部门***，办公室***，安全部门***，财务部***等组成。

组

长：*** 副组长：*** 成员：***（2）、领导小组下设应急处理办公室，办公室设在项目部会议室，协调处理拖欠克扣劳动者工资突发事件。

（3）、领导小组工作职责：全面负责拖欠克扣劳动者工资突发事件的应急处理。

（4）、应急处理办公室工作职责：负责领导小组办公室的日常工作，通过举报投诉处理拖欠克扣劳动者工资突发事件，并汇总、上报有关情况。

（5）、拖欠克扣劳动者工资突发事件发生后，在领导小组的统一指挥下，根据情况，安全部门、工程部、办公室、财务部门等应同时到现场组成

处理小组进行应急处理。

项目经理：负责召集各劳务工区相关负责人到场，协助调查核实，责成支付民工工资。

工程部：负责调查核实欠薪及数额，责令欠薪工区立即处理。安全部门：负责维持现场秩序，预防、制止违法犯罪行为。

办公室、对外协调：负责上访接待工作，做好劳动者的思想宣传工作，稳定劳动者情绪，防止事态扩大。

财务部门：负责劳务公司欠薪应急事件的配合处理。

四、突发事件应急处理工作程序

（一）有重大事件发生的趋势或事件发生后，每个工区负责人应立即将相关情况书面报告应急领导小组，事件报告应包括以下内容：

1、事件发生的时间、地点和联系电话、报告人；

2、事件的简要经过，所涉人员及资金数量；

3、事件原因、性质的初步判断；

4、事件应急处理的情况和采取的措施；

5、需要有关部门和单位协助事件应急处理的有关事宜；

6、事件报告人和时间。

（二）领导小组接到相关工区关于突发事件的报告后，应立即调配相关分队人员，及时到达事件现场，对事件进行调查核实，评估事态程度和事件等级。

（三）领导小组组长宣布启动应急预案，并向上级相关部门报告。

（四）领导小组及时调配应急人员、资金、制定应急方案，并通知事件工区相关负责人立即赶往现场，采取措施防止事件的进一步恶化。

（五）各成员按照领导小组制定的应急方案，分工协作处理应急事件。

（六）领导小组视应急事件的发展态势，必要时，请求外援，通知公安、交通部门，开展维护事件现场治安、交通指挥、设立警戒、指导群众疏散等工作，并及时上报。

（七）应急事件结束后，领导小组宣布解除应急预案。

五、应急储备资金安排

1、项目部工程款支付应储备一定数额的应急资金。

2、财务从专项资金中安排一部分应急备用金。

六、后期处置

拖欠克扣民工工资突发事件发生地的领导小组应做好预案的后期处置、协调、监督，有关部门应督促、帮助劳务工区尽快恢复生产秩序，完善劳动用工管理。

七、其他事项

（1）、拖欠克扣劳动者工资突发事件结束后，各级领导小组要组织相关人员对事件进行分析，评估事件后果，总结经验教训，进一步巩固成果，防止事件反弹，并对事件处理情况进行通报。

（2）、各级领导小组在事件结束后2个工作日内向公司领导小组提交处置报告。内容包括：发生突发事件单位的基本情况、导致突发事件的原因、事态发展趋势、处理经过、处理结果、政治影响评估等。

（3）、有关成员单位之间应建立应急联系工作机制，保障信息畅通，做到信息共享；按照各自职责制定本部门解决欠薪问题应急预案，并负责管理和实施。

（4）、各级领导小组应根据需要及时召开联席会议，进一步明确各单位的任务和职责，并对本预案的贯彻执行情况进行检查，以提高应急处理能力。

（5）、项目部应建立欠薪应急保障资金，用于欠薪突发事件应急处理。

***公司

***工程项目经理部

篇3：农民工工资应急制度

据了解, 今年4月份, 海口劳动保障监察支队在海口建筑企业最集中的西海岸试点推行农民工工资月发放制度, 要求建筑企业每月向所在地区的劳动保障监察部门, 上报农民工工资月发放表、农民工花名册、建筑领域简易用工合同、建筑工地基本情况表等材料。月工资发放表须由农民工按手印确认, 确保工资按月发到农民工手中。

另悉, 海口美兰区劳动保障监察大队借助劳动保障监察协管员的力量, 给辖区各街道的建筑工地拍照, 并绘制成建筑工地电子地图, 为辖区40多个工地全部做了档案。海口高新区劳动保障监察大队, 不仅按要求从5月份开始上报建筑工地月工资发放表, 还补齐了今年2月份以来辖区21家建筑企业发放农民工工资材料。

篇4：农民工工资应急制度

从劳动和社会保障部获悉，目前全国已有24个省份建立了农民工工资保证金制度，年内各省(区、市)将全部建立工资保证金制度。

劳动保障部有关负责人表示，将继续开展解决农民工工资拖欠问题的专项检查活动。还将指导应当调整最低工资标准的地区全部出台新标准，各地区(除西藏外)全部出台小时最低工资标准，并监督用人单位严格执行。此外，这位负责人还透露，中央20亿元农民工培训补贴资金已落实到位，加上地方配套资金，可使全国800万农民工获得人均500元的培训补贴。

茶饮料国家标准将出台需含足够茶多酚

茶饮料国家标准文本草案已开始在业内征求意见，对于一些茶味过淡茶多酚含量不够的，以后不能称作茶饮料了，只能叫做“茶味饮料”。

饮料国家标准将对茶饮料的名称、范围和功效问题进行详细规定；另外，产品标准是用来规范产品的质量和安全，并非用于宣传产品的功效，因此无法在标准中体现茶饮料“天然和健康”的概念。预计，新的茶饮料国家标准有望能在今年年底正式出台。

网吧计算机噪声应低于40分贝

文化部目前正式发布了中国网吧行业调查报告，并出台了网吧专用计算机的应用标准。国家电子计算机质量监督检验中心主任罗洪元表示，这一标准针对网吧计算机特殊的使用环境，提出了配置、噪声、静电和放电抗扰度、工作温度下限、贮存运输条件下的恒定湿热、稳定性等要求。网吧计算机的噪声应该低于40分贝，稳定运行时间应该能达到6万小时。

生产经营转基因林木需审批

国家林业局目前出台了《开展林木转基因工程活动审批管理办法》，将林木转基因工程活动纳入国家林业局行政审批的范畴。将林木转基因工程活动的安全等级按照其对人类、动植物、生态环境可能造成的危險程度从低到高分为三级，生产、经营转基因林木．应当取得转基因林木安全证书。

银行新政助小企业融资

随着银监会《银行开展小企业贷款业务指导意见》的落实，各商业银行纷纷出台支持小企业发展的举措。比如，工商银行、民生银行等金融机构陆续成立了专门的小企业信贷部和小企业专营支行，推出了手续更简便、额度更灵活的小企业专项贷款，如：小企业经营循环贷款：由银行和借款人一次性签订借款合同，在合同规定的期限和最高额度内，可以随时借款，随时还款，并可循环使用。

小企业联合担保贷款：借款人通过缴纳一定保证金的方式组成互助的联合担保小组，相互提供贷款保证担保，银行以此发放一定额度的贷款。

票据贴现可以融资：收款人或持票人将未到期的银行承兑汇票或商业承兑汇票向银行申请贴现，银行便会按票金额扣除贴现利息后将款项立即支付给收款人。

动产抵押盘活资金：借款人以其自有或第一人所有的动产(商品、原材料、车辆及设备等)向银行抵押或质押，并从银行获得资金的一种新型融资方式。

药品广告禁用名人代言

国家工商总局表示，今年下半年集中整治虚假违法药品、保健食品广告，重点查处6种行为。包括：发布虚假药品、保健食品广告的行为；以新闻形式发布虚假药品、保健食品广告，误导消费者的行为；药品、保健食品广告中使用患者、消费者、专家的名义和形象作证明，尤其是社会公众人物以患者、消费者、专家的名义和形象作证明的行为；药品广告夸大功能、保证疗效的行为；保健食品广告宣传治疗作用的行为；药品广告不明显标注通用名称的行为。工商总局负责人表示，对负有责任的严重虚假违法广告的广告主、广告经营者、广告发布者，要依法停止其广告业务。

创投企业税收优惠将出台

“创投企业如投资中小型高科技企业，将可以享受减免应纳税所得额70％的税收优惠。”目前，针对创投企业的税收优惠办法已经制定完毕，不久将出台。这意味着，如果创投企业投资中小型高科技企业得到的税前利润为1000万元，其中的700万元可不用交税。这个办法适用于创投企业得到的投资分红和股权转让所得。

工商联22条意见鼓励民企进军新农村

民企参与新农村建设终于有“法”可依了。今年7月，《全国工商联关于组织、引导和支持民营企业参与社会主义新农村建设的意见》(简称《意见》)正式下发，提出了22条意见和建议。

《意见》中提出：在参与新农村建设时，民营企业要结合自己的生产经营特点和经济实力状况，积极探索不同的形式和方法，找准切入点和结合点，采取产业带村、村企合作、人户结对等多种方式参与新农村建设。各类民营企业要充分发挥自身优势。农业产业化龙头企业要充分发挥带头作用，实行一个企业帮带一个村或多个村，通过技术创新、产品创新、经营创新、市场创新、合作创新，发展特色产业、特色产品、特色服务，积极推进农业产业化和农业现代化。

新的饮用水国家标准将施行

新的饮用水国家标准已经完成论证和审核，将在不长的时间内颁布施行。这是中国21年来首次修订饮用水国家标准，新的标准具有强制性。

根据卫生部今年5月公布的征求意见稿，新标准的水质检验项目是由原来35项增加至107项，其中微生物学指标由二项增至六项，饮用水消毒剂由一项增至四项，毒理学指标中无机化合物由10项增至22项，并修订了砷、铅、镉、硝酸盐、四氯化碳等限值，有机化合物由5项增至53项，感官性状和一般理化指标由15项增加至2l项，并修订了浑浊度限值。

篇5：农民工工资发放应急方案

为了保证农民工都能拿到工资、拿全工资，我公司目前设立突发应急小组，建立了农民工工资应急机制，制定了应急方案，并拿出义部分资金，作为应急资金。

一、提高认识，高度重视年终农民工工资支付工作。

1、建立农民工返乡工资发放监查制度，公司及时掌握各项目部农民工返乡情况和工资支付情况，一旦发现问题，工地负责人能解决的及时解决，解决不了的及时上报，统筹解决。

2、公司成立以总经理（滕强）为组长的应急小组，分管经理亲自抓，把矛盾解决在基层，建立报告制度，加强信息传递和通报。

二、明确责任，把支付农民工工资工作落实到位。

1、根据工程施工进度情况，认真核对工程量完成情况以及工程款支付凭证，排出工资支付计划，明确农民工工资如期支付。

2、农民工的工资由公司统一发放，并直接发放到农民工个人手中，防止承包商私扣农民工的工资。

3、公司建立工资发放档案制度，每次发放时，农民工在场点清发放的工资数额后，并且在工资卡上签字，防止民工工资冒领、错领、漏领等现象发生，防止造成不必要的麻烦。

三、制度应急预案，防止发生群访突发事件。

公司建立应急机制，成立应急小组，完善联系管理网络，保证24小时联络畅通，加强与农民工之间的协调，同时筹应急备用资金，实行专款专用，确保不发生群访事件。一旦出现问题，立即启动应急预案，及时平息事件，以防事件进一步的扩大。

篇6：2、农民工工资发放应急预案

编制单位：威海市鸿安建筑集团一公司 预案编号：HA－2011－007

实施日期：2011年1月10日

签发人：

农民工工资发放应急预案

目 录 总则……………………………………………………………………………1 2 方针和原则……………………………………………………………………1 3 应急策划………………………………………………………………………1 3.1 危险分析……………………………………………………………………1 3.2 资源分析……………………………………………………………………1 4 应急准备………………………………………………………………………1 4.1 联系电话与机构职责………………………………………………………1 4.2 教育、训练与演练…………………………………………………………4 5 应急响应………………………………………………………………………5 5.1 接警与通知…………………………………………………………………5 5.2 指挥与控制…………………………………………………………………5 5.3 警报和紧急公告……………………………………………………………5 5.4 通讯…………………………………………………………………………6 5.5 事态监测与评估……………………………………………………………6 5.6 警戒与治安…………………………………………………………………6 5.7 医疗与卫生…………………………………………………………………6 5.8 公共关系……………………………………………………………………6 5.9 应急人员安全………………………………………………………………6 6 现场恢复………………………………………………………………………7 7 预案管理与评审改进…………………………………………………………7 I 高处坠落事故应急救援预案 总则

1.0.1 为了保障农民工工资按时足额发放，切实维护农民工合法权益，从构建和谐社会、和谐企业，维护社会和企业稳定的大局出发，根据有关法律法规规定，制定本预案。

1.0.2 各单位工程开工前应根据本预案，制定针对该工程的应急预案。1.0.3 本预案等级为Ⅰ级（企业级）。1.0.4 本预案类型为应急响应型。

1.0.5 本预案与国家或地方法律法规如有相抵触，则执行国家或地方法律法规规定。方针和原则

2.0.1 农民工工资应急工作本着以人为本，农民工利益优先，防止和控制事态扩大优先的方针和原则开展应急工作。应急策划 3.1 应急分析

3.1.1 公司用工高峰时期平均人数可达1000人以上；

3.2资源分析

3.2.1 应急反应参与单位有生产办公室、财务科、安全设备科、保卫科、材料科、租赁部、各项目部，共计12个单位。

3.2.2 分公司备有10座面包车一辆，车辆司机为张春光。公司准备应急资金50万元。应急准备 4.1联系电话与机构职责

4.1.1 应急救援组织及人员联系电话

联系电话：*** 联系电话：*** 联系电话：*** 联系电话：*** 联系电话：*** 联系电话：*** 联系电话：*** 联系电话：*** 联系电话：*** 联系电话：*** 联系电话：***

联系电话：5202670 联系电话：5289397 联系电话：5685780 联系电话：5985265

联系电话：5322919 联系电话：*** 联系电话：*** 联系电话：***

联系电话：***

高处坠落事故应急救援预案

招待所

联系电话：5321687 4.1.4 清欠小组联系电话

组 长：陶 刚

联系电话：*** 副组长：丛松滋

联系电话：*** 成 员：丛术波

联系电话：***

孟丽萍

联系电话：***王玉麟

联系电话：*** 4.1.5应急救援小组职责 1.组长

负责出现农民工工资发放纠纷后的统一组织、调度和指挥、新闻发布。2.副组长

负责应急现场的指挥、现场农民工食宿安排工作。3.成员

配合组长和副组长的工作。4.1.6 参与单位职责

1.生产办公室负责应急人员的调度工作；

2.财务科负责现场农民工工资发放工作、现场评估、救援结束后对救援的评价及本预案的更新工作；

3.安全设备科负责现场安全及设备调度工作； 4.材料科负责应急物资的采购工作； 5.保卫科负责应急现场的保卫治安工作；

6.租赁部负责应急设备或设施及特种作业人员的配备工作； 7.后勤负责应急车辆的调度工作；

8.项目部负责现场应急报告及其它应急工作。9.招待所负责农民工的饮食与住宿工作。

4.2 教育、训练与演练

4.2.1 公众教育

高处坠落事故应急救援预案

5.1 接警与通知

5.1.1 接警与通知程序

现场负责人→组长→副组长→成员

↓→主管部门

5.1.2 发生农民工工资应急事件后，必须立即上向应急救援小组组长报告，报告时应详细说明现场事故情况及事故发展动态。

5.1.3 组长接到报告后，根据报告的情况决定是否启动本预案。5.1.4 现场24时保持手提电话通告、报警的方式。

5.1.5 24时与主管部门保持电话联络，以方便应急救援指挥。

5.2 指挥与控制

5.2.1 发生农民工工资应急事件后，项目部经理先行启动项目部应急救援预案，并同时上报公司应急救援小组组长，由组长决定是否启动本预案。5.2.2 发生农民工工资应急事件后，项目部要立即建立现场工作区域，按项目部制定的预案开展急救工作。

5.2.3 本预案启动后，由本预案确定的组长代替项目部应急救援组长负责现场指挥、协调和决策。

5.3 警报和紧急公告

5.3.1 本预案启动后，由组长负责组织是否发出警报。

5.3.2 本预案启动后，由组长负责组织进行紧急疏散公告，并确定疏散路线、时间及目的地等。

5.4 通讯

5.4.1 本预案启动后，现场指挥部、各应急救援参与单位、上级主管部门等单位之间的通讯全部使用手提电话。

5.4.1 固定电话作为备用通讯系统并进入待命状态。

5.5 事态监测与评估

高处坠落事故应急救援预案

↓→主管部门

↓→急救中心（必要时）↓→成员 预案管理与评审改进

7.0.1 本预案由分公司财务科孟丽萍负责维护与更新。7.0.2 本预案由分公司根据施工情况进行修改。

7.0.3 本预案由分公司根据演练检测结果或实战检测结果进行补充和完善。

篇7：民工工资清欠应急预案

宏达世纪锦城3、4#楼工程

民工工资清欠应急预案

审定：

审核：

编制：

编制单位：四川省第一建筑工程公司

宏达世纪锦城项目部

民工工资清欠应急预案

为积极响应国家建立“和谐社会”的号召，排除社会的不安定因素，保障民工工资及时下发，我司项目部特制定施工现场突发民工工资清欠的应急预案。

民工工资按时发放问题一直是国家政府非常重视的民生工程之一，特别是我国传统节日春节即将来临，为防止民工工资不能及时发放而引发讨薪事件，我司项目部应作如下工作：

一、项目部成立民工工资清欠应急预案领导小组： 组 长：王永树 副组长：黄万均

组 员；叶陈、罗登贤、谭德亮、胡北成、王杰、黄拥旗、龚仕文、张卫祥

民工工资清欠接待办公室：综合办公室 民工工资清欠接待办公室电话：***

二、防止工资清欠发生

为保证民工工资及时发放，我司项目部应做好如下工作：

1、及时审定项目部与建设单位的工程量，便于工程进度款和民工工资专户资金按时到位，保证民工工资能及时发放；

2、项目部应及时审定与劳务班组的工程量，要求劳务班组开具工资发放表，并配合项目部、劳务公司及时办理民工工资卡和权益卡，避免因权益卡未办理好而致使工资无法正常发放，而导致民工工资清欠的发生；

3、要求劳务公司发放工资应透明，项目部应全程监督，保证工资实际发放至每个作业工人；

4、项目部应设臵民工工资清欠处理办公室，并设臵值班人员及值班电话；

5、项目部在各大节假日前，应先抽查项目部下属各班组民工工资发放情况，避免发生大假期间发生民工工资清欠；

三、民工工资清欠处理

一旦发生了民工工资清欠后，项目部应立即启动该预案，民工工资清欠应急预案领导小组应立即进行调查，并如实处理事件。具体如下：

1、领导小组应召开紧急会议，安排项目部、劳务公司和作业班组人员对民工进行安抚，避免发生群体事件，造成不良的社会影响；

2、项目部预算、财务人员应立即对讨薪人员所涉及的作业班组的工程量及累计工资发放情况进行核实，避免发生工资超发现象；

3、对所涉及班组的工程量和民工工资发放情况核实清楚后，如事件属实应立即计划该部分资金，并向该班组民工进行承诺，并保证在承诺期内支付其工资；

4、工资发放应公开、透明，并做好文字和影像记录；

5、如因民工权益卡及民工工资卡未办理而造成的工资清欠，项目部应落实专业立即进行办理，并保证在最短的期限内完成双卡办理，及时将工资转入其专用账户；

四、民工工资清欠小组成员名单及分工表

篇8：农民工工资应急制度

探究拖欠农民工工资问题, 成了近几年社会普遍关注的焦点, 也引起了一些学者的研究兴趣, 产生了一批有价值的研究成果。杨瑞龙等运用契约理论分析农民工工资纠纷背后的深层次问题;张利庠等通过对劳务市场供求状况和市场主体间的博弈分析来解释拖欠农民工工资现象;陈艳红等从法律角度分析拖欠农民工工资问题, 并提出治理拖欠农民工工资问题的法治化之路;吴新慧等立足于社会转型的整体背景, 从社会失范的角度来探讨拖欠民工工资问题。本文拟从新制度经济学角度来分析拖欠农民工工资问题, 以期对这一问题找出更新、更合理的解释。

一、城乡二元体制:农民工遭受歧视的制度基础

改革开放以来, 我国转向市场经济和多种经济成分, 但城乡二元分割体制及户籍制度对迁移和人身自由限制, 对两种户籍人口的权利的不平等, 没有相应改变。各地出台的农民工政策取得明显成效, 但一些服务管理尚未摆脱城乡二元体制的影响。对外来农民工的“经济性接纳, 社会性排斥”, 使他们的劳动权益受到严重损害, 其主要指工资、工时、劳动安全等问题。

与二元结构体制相联系, 我国形成了城乡分割的二元就业体制。在这种体制下, 在同一个企业里, 城市和乡村两种户籍身份不同的工人, 同工不同酬、同工不同时、同工不同权。根据国务院研究室最新发布的《中国农民工调研报告》显示, 被调查农民工的月工资均比较低, 主要集中在500元至800元之间。其中, 每月收入在300元以下的占3.58%%, 300元至500元的占29.26%%, 500元至800元的占39.26%%, 800元以上的占27.90%。农民工工作的显著特征是劳动时间长、劳动强度大、危险性高。在被调查者中, 每天工作时间8小时以内的仅占13.70%, 8~9小时的达40.30%, 9~10小时和10小时以上的分别占23.48%和22.50%。据一些省调查, 农民工月平均收入不到城镇职工工资水平的60%, 月实际劳动时间超过城镇职工的50%, 实际劳动小时工资只相当于城镇职工的25%。拖欠工资、克扣工资的现象在集中整治时收敛, 但未根除, 时有发生。

以二元户籍制度为由, 多数城市社会组织、社会活动、社会服务不愿吸纳农民工。工会组织尚未深入农民工, 并未起到有力维护农民工合法权益的作用。同时, 许多城市把外来农民工排除在公共培训体系之外, 农民工技能不能提高, 这都将使得他们在工资谈判中处于弱势地位。

基于二元户籍制度, 农民工在城市没有参与社会管理的权利, 缺乏表达利益要求的渠道, 导致一些地方政府在政策制定、利益关系协调中对他们的忽视或伤害。公民的选举权与户口相联系, 农民工在居住、就业的城市没有选举权、被选举权, 不能参与民主选举、民主管理、民主监督。这种状况, 使市长、县长对他们的选民负责, 客观上形成顺应民意、得民心、为民办事的“民”, 主要是或只是本地户口、有选举权的居民。[1]这就使得有些政策、规章制度的出台, 是以损害农民工权益为代价的。一些地方政府的政策, 主要是考虑满足投资者就可以了, 农民工的权益放在次要地位, 在实行最低工资标准、制止工资拖欠克扣行为等方面管理缺位, 有失公正。城市管理成本从不把外来农民工计算进去, 只把农民工当作暂时用来发展本地经济的劳动力。

二、实施机制“软化”:拖欠问题的膨化剂

2004年春节前夕, 温家宝总理亲自为农民工追讨工资, 拉开了大规模治理农民工工资拖欠问题的序幕。从此, 每逢年关临近, 全国各级政府采取许多办法为农民工讨要工资, 中央也相继出台了制止拖欠工资行为的相关法律法规、政策措施。然而, 拖欠农民工工资问题依然突出。这说明, 我国并不是缺乏制度创新, 而是缺乏有效的实施机制。我国建立的与市场经济相关的法律、规则不少, 但是制度形同虚设的现象比较严重, 存在着有令不行、有禁不止的现象。缪尔达尔称这种现象为“软政权”现象。在缪尔达尔看来, “软政权”表现为:缺乏立法和具体法律的遵守和实施, 各级公务人员普遍不遵从交给他们的规章和指令, 并且常常和那些他们本该管束其行为的有权势的人们与集团串通一气。软政权的运作是一个包含着设租-寻租的过程。利用公共职责的身份来牟取个人利益的一个常见方法是威胁要从中作梗和拖延 (即“抽租”) 。因此, 腐败妨碍了各级决策和实施过程。[2]

在现实经济生活中, 制度实施机制的主体一般都是国家。或者说, 交换者总是委托国家来执行实施职能的。这样交换者和国家之间就形成了委托-代理关系。当劳动契约遭到雇主潜藏或实际的恶意侵犯时, 政府可以使其代理职能保证契约的执行。而现实生活中, 作为理性人的城市政府却常以自身利益最大化而偏离职能。农民工的进入城市使城市的管理成本上升, 政府需要从这一群体获得补偿, 正常的途径是对其征收税费。但对于农民工是松散且流动性强的特征, 政府机构收税成本相对较高, 所在地政府从农民工那里一般收取租金的次数也有限。而农民工所服务的单位或企业却与所在地政府长期打交道, 能够长期和反复抽取租金。同时, 我国城市的职能部门对企业的税收具有较大自主权, 城市管理者更是倾向于从雇用农民工的雇主那里较为隐蔽地获得对城市管理费用提高的补偿, 从而造成了政府和雇主的“鱼水关系”。[3]在这种关系下, 有些地方官员以及劳动部门负责人员缺乏职业道德, 权力在他们手中变成了谋取私利的工具进行权钱交易, 失职渎职, 为欠薪企业老板开“绿色通道”, 致使农民工工资拖欠的治理仅仅成为社会舆论下的口号。地方政府对拖欠农民工工资事件的打击手段少、效力弱, 欠薪者不受法律制裁, 农民工工资欠了白欠, 客观上纵容了企业经营者故意、随意、恶意欠薪, 给不良经营者提供了随意拖欠、损人自肥的机会。

因此, 在实施机制软化的背景下, 在我国这样一个“关系”起着极大作用的环境里, 制度实施者对雇主的拖欠工资行为“睁一只眼闭一只眼”, 管理中偏袒雇主并且“歧视”农民工, 最后导致拖欠行为屡禁不止, 这无不与制度实施机制的“软化”有关。

三、雇主的机会主义行为:拖欠问题的直接诱因

无论是正式契约还是口头契约, 农民工都与用人单位之间发生了交易, 并达成了一种实际的契约关系。但由于双方信息的不对称及机会主义行为动机, 常导致契约的偏离。经济学家分析表明, 当某人从事违约行为 (也可变为违法行为) 的预期效用超过时间及另外的资源用于从事其他活动所带来的效用时, 人们就会选择违约行为。

假定违约、违约被发现的可能性、违约成本、履行契约等因素与违约所得到的收入、违约意愿等存在某种关系, 则可以用以下函数来表示:

Q=f (P, I-C, M)

Q表示违约的数量, f表示函数关系, P代表违约被发现的可能行, I代表违约的预期收益, C代表违约的成本, M代表其他多种影响变量的集合。P和C的任何减弱, I-C为正, 都将会增加违约行为的预期效用, 导致违约行为的多次发生。

作为经济人假设的雇主, 他们的目标是追求自身利益的最大化。如果拖欠工资的收益大于违约的成本, 即I大于C, 雇主就会产生违反契约的倾向。我国目前还处于社会主义市场经济的初级阶段, 资本相对缺乏, 相当多的企业还处于资本的原始积累阶段, 谋取资本的最大效益是企业主所不断追求的, 所有能带来效益的途径都将在企业主的考虑范围之类。根据我国的《工资支付暂行规定》, 发现拖欠职工工资者, 一是责令其改正并补发拖欠工资;二是加发25%的经济补偿金。根据国务院最新发布《中国农民工调研报告》显示, 农民工工资300元~500元的占29.26%, 500元~800元的占39.26%, 25%的惩罚对雇主来说可谓无关痛痒。总的来说, 一旦雇主预期到拖欠农民工的工资所获得的收益高于其为此惩罚所带来的成本, 雇主就有选择拖欠工资行为倾向。

但是, 这并不一定导致拖欠行为次数增加, 如果政府作为强制实施的第三方对恶性欠资的当事人予以重罚, 那将导致雇主的违约成本上升, 拖欠工资发生的概率就可能减小。然而, 农民工流动性很强, 大大增加了监管机构的监管难度;再加上农民工本身收入低微, 如果诉诸于法律, 昂贵的诉讼费成为了农民工拿起法律武器去维护自己合法权益的一道门槛。这样, 就使得雇主违约行为被发现的可能性降低。由于违约行为被发现概率较小, 加之违约处罚强度不够, 从而导致雇主拖欠工资的违约成本很低。这种因果链无疑增加了雇主采取拖欠工资的机会主义行为的激励。

四、结论与对策

本文的基本结论是: (1) 城乡分割的二元体制以及与之相联系的一系列地方政策、规章等使农民工合法权益受到损害, 这是拖欠农民工工资问题的制度基础。 (2) 制度实施主体以追求自身利益, 寻求租金最大化, 使制度实施机制的软化, 导致政府不能有效行使其代理职能保证契约的执行, 从而纵容了拖欠工资行为。 (3) 作为追求资本收益最大化雇主, 在制度实施机制的软化、契约强制实施失败的背景下, 对拖欠农民工工资的预期收益和成本进行权衡与比较, 往往最后做出欠薪的机会主义选择。这三方面相互影响、相互作用, 从而使雇主拖欠农民工工资的现象屡禁不止。

基于以上结论, 应该从几方面来寻求解决对策。 (1) 加快城乡一体化建设, 逐步消除二元结构。首先, 应该落实现有政策, 完善法律、法规, 政府部门强化职责, 监管到位, 改变农民工合法劳动权益被严重侵犯的状况, 实行从防范式管理向服务式管理的转变。其次, 应该纠正社会管理及服务的偏差, 形成公共服务覆盖农民工的制度, 满足农民工的基本的社会需求, 城市政府财政支出结构需要作相应的调整。最后, 构建开放的城市社区, 实行属地管理和容纳政策, 让农民工融入城市社区, 参与多层次的社会管理。 (2) 建立有效的实施机制, 使规则“硬”起来。应该考虑几点:首先是制度应该注意可行性、可操作性及运行的成本;其次是制度应该尽量减少实施人的可改变余地, 保障制度的权威性和严肃性;最后是提高违约成本, 个人和领导不能凌驾于制度之上。[2] (3) 大力实施农村劳动力转移培训, 提高农民工转岗转业技能, 并且建立农民工组织, 维护农民工权益, 使农民工在工资谈判和合同签订中不再处于弱势地位。

参考文献

[1]邓鸿勋, 陆百甫.走出二元结构—农民工、城镇化与新农村建设[M].北京:中国发展出版社, 2006.

[2]卢现祥.西方新制度经济学[M].北京:中国发展出版社, 2003.

篇9：农民工工资保障措施

【关键字】农民工；工资保障；保护措施

保障农民工工资的按期足额支付，才能规避相当的法律风险；同时也是加强文明施工管理工作的需要，是促进文明施工管理水平的不断提高的需要，是维护社会稳定，维护农民工的合法权益的需要。这就要求施工企业要确保农民工工资支付。笔者结合施工项目管理实际，就农民工工资支付谈点粗浅看法。

第一、设立组织机构及职责

公司层面，设立一总经理为组长的农民工工资处理小组，项目部成立以项目经理为首的工作领导小组，统一领导、部署、排查、处理拖欠农民工工资突出问题；建立和完善项目部处理拖欠农民工工资事宜，重要事件的协调处理工作。

第二、实行农民工工资支付保证金制度

保证金在签订工程承包合同时一次性交纳甲方或者交到甲方指定账户，保证金比例按照国家相关规定，一般为工程中标价的3%。若乙方发生拖欠农民工工资和其他应付农民工的费用（包括工伤赔偿金等）的情况，甲方有权动用本工程农民工工资支付保证金专用帐户内的保证金，用于支付拖欠的农民工资和其他应付农民工的费用。

第三、设立民工工资预留帐户

公司按照每年施工产值实际完成情况，按照比例计提预留金。预留金划入专用民工工资预留帐户。工程中遇到一些复杂问题而造成资金困的时候，可以由项目部申请，总经理批准动用民工工资预留帐户。避免工资迟迟发不下去的困难。建立预留帐户正是能保障工程在危急时候能够保证民工工资。

第四、加强农民工维权、用工管理，建立农民工用工工资档案制度

项目部应该按照相关规定在项目施工现场设立“农民工维权告示牌”，告知农民工劳动保障权益主要内容和注意事项。

项目部（或劳务公司项目部）招用农民工，应严格劳动用工制度，必须依照《中华人民共和国劳动法》及相关规定，与农民工签订劳动合同。劳动合同要明确合同期限、劳动报酬、工作内容、工作时间、劳动保护、劳动条件、工资支付的方式及违反劳动合同的责任等内容。

农民工工资档案（含农民工花名册、农民工工资支付表、劳动用工及工资支付情况汇总表）以书面形式记录支付农民工工资的数额、时间、领取者的姓名以及签字等，并保存两年以上以备查。

第五、建立农民工直接发放和工资领取现场签证拍照记录制度

《劳动法》第五十条规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。”这应该是农民工工资受到的最低保护。对工期不足一个月的还应进一步规定“按周支付”。由公司财务将工资直接发放给农民工本人，不得发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。

项目部按照与农民工依法签订的集体合同或劳动合同约定的日期，按月支付农民工工资，实行月结月清制度，支付的工资不得低于当地最低工资标准。每月按照项目部预定的工资发放日，在项目部集中发放农民工工资，以书面形式记录支付农民工工资的数额、时间、领取者的姓名以及签字等，并現场拍照记录。并保存两年以上以备查。

有劳务公司参建的项目，劳务公司派专人参加，项目部现场发放农民工工资。其劳务进度款在发放农民工工资后的剩余部分才是劳务公司当月的应得利润或者其他结余，劳务公司不得以任何理由扣留该部分资金。

第六、加强财务管理监测与预警

各项目部落实监测人员、完善监测网络、收集拖欠农民工工资的信息，做到早报告、早发现、早处置。

为确保农民工工资月结月清，公司将项目部上月农民工工资支付清单作为拨付当月工程进度款的前置条件。若上月农民工工资未按约定付清，在建设行政主管部门和劳动保障行政部门和建设单位的监督下，公司可以使用应支付项目部的当月工程款直接支付农民工工资。

第七、设了农民工调查小组

俗话说，一份辛劳一份收获，我公司各有关部门积极采取措施，保证农民工工资及时发放、让农民工劳有所得，也促进了建筑施工企业的发展。为了保证工人工资得到保障，我公司单独开设了农民工调查小组。专门调查解决农民工拖欠、纠纷等现象，一经发现公司将对其严厉处罚，做到“工程清工资清”，决不拖欠民工一分钱。

第八、设立了绿色通道及意见箱

公司为民工设立了绿色通道及意见箱，民工有意见或事情可以直接到公司找相关单位，并且为其大力解决难题。

第九、施行“举证责任倒置”制度

公司采取“举证责任倒置”办法，即由项目部负责举证，项目部拿不出工资发放证据就视为欠薪，解决了农民工讨薪时“举证难”的问题。在目前农民工讨薪难的大环境下，不失为一种方便农民工的行政举措。

第十、将民工工资的支付情况纳入项目经理部的各项考核指标中进行统一考核