谈社区党建工作的创新

谈社区党建工作的创新（共6篇）

篇1：谈社区党建工作的创新

浅谈社区检察室参与社区管理创新工作的探索与思考

【摘要】 检察机关检力下沉是推进社会管理创新的必然要求，而社区检察室的设置则是检力下沉的时代载体。基层检察室的设立是贯彻群众路线、保障群众利益、维护司法公正的需要。本文通过论述社区管理中存在的问题，以及检察室在解决社区问题中的作用，论述基层检察室在社区管理创新中的意义和作用。

【关键词】 检察 检察室 社区管理 创新

一、加强和创新社会管理的意义

加强和创新社会管理与党的执政地位、国家长治久安、人民安居乐业，以及继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期之间存在重要联系。党和国家对于社会管理创新始终给予高度重视，并根据我国国情对如何进行社会管理制度的创新进行了长期的探索和实践。自改革开放，党和国家根据国内外形势的不断发展变化，就加强和改进社会管理不断制定方针政策、作出工作部署，对于社会管理改革创新产生了巨大的推动作用。在经历多年探索和实践后，目前我国初步形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理大体格局。

与此同时，政法机关作为维护社会稳定，保障法治的重要部门，理应在加强和创新社会管理中发挥相关作用，检察机关作为政法机关的重要组成部分，应当根据宪法和法律的规定发挥自身的特点，使检察权在加强与创新社会管理中不断发挥积极作用。

二、检察室的设立在加强与创新社会管理中的作用

近年，在加强和创新社会管理的过程中，一些基层检察院为推动检力下沉、工作重心下移，在辖区内人口流动较多、辐射功能强的乡镇、社区以设置派出检察室的方式进行关于社会管理的探索。派出检察室主要负责受理举报、控告、申诉、开展法制宣传和犯罪预防、化解矛盾纠纷等内容，其设立具有以下重要的作用：

一、贯彻群众路线。群众路线是我们党始终坚持的根本路线之一。作为党领导下的司法机关，加强和改进群众工作是检察机关坚持中国特色社会主义检察制度人民性的重要体现。伴随着我国经济的不断发展，改革的不断深入，检察机关的群众工作被赋予了新的使命，同时也给检察机关带来了新的挑战。基层检察室是检察机关职能拓展和深化的重要载体，对接受群众控告、申诉和举报，以及深入倾听民生、民声、民诉起到良好推动作用，同时也为群众提供快捷高效的法律服务，保持检察机关同群众的血肉联系，以及提高发动和依靠人民群众的能力创造了良好条件。同时，通过基层检察室直面基层，收集群众的批评、建议，接受群众的评议、监督，对于提升检察人员的形象和检察机构司法的公信力有较大帮助。

二、维护司法公正。作为国家法律监督机关，检察院在基层组织设置检察室，可以检察机关的法律监督职能充分拓展和延伸，以促进法庭、派出所、司法所的规范化建设为手段，与各个相关机构共同构建完备的社会主义基层司法体制，维护司法公正；通过对工商、税务、土地等行政派出机构的监督，以最大程度地维护法律的尊严。

三、保障群众利益。检察室的设立，将对基层选举、基层建设招投标等过程进行较为有效的监督，使其最大程度地满足人民群众的诉求;将可以对违法犯罪行为在第一时间内发现并予以打击，维护社会稳定;将可以使人民申诉更加便捷，在较短的时间内化解纷争；将有利于发现贪贿线索，保障人民群众合法的政治利益与经济利益不受损害。

据此，充分发挥基层检察室的作用，有助于维护党和人民的利益，维护社会的和谐稳定，维护法律的尊严和司法公正。充分发挥检察室在社区创新管理中的作用，有助于建设和谐社区、美丽社区。

三、社区管理工作的现状

目前，一些社区机构存在制度不健全、管理不严格、服务意识欠缺以及监督机制缺失等一系列问题。针对这些问题，我们认为可以采取以下措施加以解决：一是建立一支高素质的社区工作队伍。二是加大宣传力度。三是完善相关制度。四是注重服务，提高服务质量，使社区居民充分享受到应有的权利。五是严格管理、考核以及监督机制，避免形象工程，使相关政策落到实处。这其中，加强对社区养老的制度建设尤为重要。这是因为，在经济发展与社会结构转型的过程中，作为我国养老主要方式的家庭养老模式的功能逐渐弱化。同时，由于受传统观念的影响和社会经济发展水平的制约，社会养老机构的数量和质量都远不能满足日益增长的养老需求。所以，建立健全可靠的社区养老保障体系，积极推进养老服务的社会化是今后的发展趋势。

养老问题涉及到千家万户，解决不好将影响社会的稳定，影响全面建成小康社会的目标，我们必须坚持科学发展观，不断探索建设中国有特色的社区养老服务保障体系。这里有以下几点需要注意：一是提高认识，加强社区养老服务的主动性；二是狠抓服务，拓展方式方法，增强社区养老服务的广泛性；三是加大投入，增强社区养老服务的基础性；四是加强队伍建设，增强社区养老服务的专业性；五是加强领导，建立健全机制，增强社区养老服务的长效性。

四、完善检察室参与社区管理与创新工作的设想

针对目前社区存在的问题，检察室必须充分发挥自己的作用，推动社区的创新管理，具体体现为：

一是充分利用自身优势，加强法制宣传。检察室的一项任务是在服务人民群众的过程中普及社会主义法治理念，检察官要告诉人民群众的，不仅是法律规定应该或不应该做什么，而是通过普及社会主义法治理念以及解决人民群众的实际问题，使人民群众逐步理解什么是社会主义法治社会、法律做出这样或那样的规定是如何体现社会主义公平正义的观念，使人民群众从本质上理解法律赋予其权利和义务的意义以及如何更好的享受权利和承担义务。

二是对公安派出所的刑事执法活动进行监督。监督的重点需放在有案不立、立而不侦以及采取强制措施不当的案件。

三是负责对监外执行活动的监督。新刑事诉讼法规定监外执行实行社区矫正，而检察室贴近社区，理应充分发挥自身优势，进一步加强对监外执行人员的监管工作，配合街道社区、公安派出所等做好社区矫正工作。

四是实行“检调对接”，积极参与社区管理的创新。根据维稳工作的需要以及不同案件的具体情况，检察室依法依规积极参与本院办理的刑事案件、民行案件的调解，努力将矛盾化解在基层。同时，及时掌握社情民意，根据社区特点开展工作。通过与相关组织的有效对接，依法依规及时合理的解决人民群众诉求，从而为人民群众提供检察环节的司法救济。

五是做好理论调研工作。理论与实践有机结合可以使检察室的工作更加有效地开展，通过学习理论可以指导实践，通过实践的总结弥补理论上的不足，取长补短，达到良好的效果。只有通过深入基层进行调查研究，并积极实践，才能找到检察机关与社区的正确契合点，进而把握检察室在社区工作的切入点，做到有所侧重，有所作为。

总之，加强和创新社会管理创新，是全面建成小康社会的必然要求，是顺应人民群众新期待的重要举措。对于检察机关而言，设立检察室，是参与社会管理创新的重要举措，也是密切联系群众的接地气举措，必须充分发挥检察室的作用，才能为加强和创新社会管理贡献力量。【参考文献】

[1] 天津市人民检察机关联合课题组，张序，白春安．以检察室为载体延伸检察机关法律监督职能问题的思考[J]．法学杂志，2012，03 [2] 朱为学，顾浩．基层检察室开展社区矫正检察工作初探——以浙江省湖州市长兴县人民检察院的探索实践为例[J]．河北法学，2012，06 [3] 徐顽强．社会管理创新：理论与实践[M]．北京：科学出版社，2012 [4] 蒙永山．基层检察院建设探索与实践[M]．北京：中国检察出版社，2009 [5] 庄建南．和谐社会语境下的中国检察制度[M]．北京：中国检察出版社，2007

篇2：谈社区党建工作的创新

随着信息社会的到来,以计算机和网络技术为核心的现代教育技术已经渗透到社会的各个领域,并不断地改变着人们的生活方式、工作方式和学习方式，已成为党员干部自我学习、表达意愿、反映问题的重要渠道。因此，如何运用网络信息技术加强和创新新形势下基层党建工作，提高党的建设科学化水平，这是摆在党建工作面前的一项重要工作。在此，民生社区结合运用网络信息技术创新基层党建工作的现状，对运用网络信息技术创新基层党建工作存在的问题进行分析，并提出加强和创新基层党建工作的对策和思路。

一、民生社区运用信息技术开展基层党建工作现状。民生社区现有党员20名，党委1个，支部3个。在现有的办公条件下社区充分利用微信平台，及时更新医疗、计划生育、流动人口、党的建设、发展党员等政策解读，具体工作体现了以下几个方面：

１、实现了网上友好互动。为了搞好党员先进性教育、科学发展观等，一方面建立了流动党支部QQ群，让外出流动党员可在网上直接对话，达到沟通思想、交流信息的目的，可与远在千里之外的党员沟通信息、交流情况，使长年在外工作的党员通过网站、QQ群平台及时了解家乡的事业发展状况，也为他们在网络上建了一个“家”。

2、丰富了党员电教内容。在微信平台推出了党员风采专栏，将一些身边的党员先进事迹形成专题片或文字材料，在网上发表，使广大党员可以根据自己的时间安排学习。

3、营造了学习道德模范的良好氛围。在微信、QQ群平台推出了道德人物专栏，将一些身边的道德模范先进事迹形成文字材料，在网上发表，发动广大党员干部群众参与到学习道德模范的活动中来，并以道德模范的先进事迹激励广大群众，形成人人争当道德模范，营造良好的社会风尚。

二、运用信息技术开展社区党建工作存在的问题及原因分析

1、运用信息技术开展基层党建工作的重视程度不够高。主要表现在三个方面：一是思想认识不到位。基层党组织和党员干部对网络信息技术缺乏科学认识，运用网络信息技术加强党建工作的主动性不够。调查数据显示，认为运用信息技术开展基层党建工作重要的占20%、比较重要的占27%、不重要的占53%；二是领导机构和队伍建设不健全。一些单位没有成立利用加强党建工作领导机构，组建独立的网络信息技术宣传基层党建科（室）较少，人员配备也不到位，有的单位只是“单兵匹马”；三是工作机制、制度不健全。一些单位还没有建立健全利用网络信息技术加强基层党建工作、舆情应对和处置预案等机制和配套的制度，对制度的落实没有形成常态化。

2、运用网络信息技术创新党建工作方法力度不够深。一些基层党组织和领导干部不善于研究网络信息技术的舆论传播的规律，不屑于发挥网络信息技术的优势开展基层组织建设、党员教育管理、干部监督等党建工作，不注重党建工作方法上的创新。在选择通过哪种形式开展基层党员教育培训的选项中，选择传统授课的占10%、自学的占20%、外出参观学习的占30%、网络在线学习的占40%。在选择哪种方式反映党员干部问题的选项中，选择到主管部门反映的占20%、信函的占7%、电话（手机）的占31%、网络举报的占42%。由此可见，大多数党员干部和群众愿意使用网络、手机等网络信息技术进行监督，加强与党组织的沟通联系。

3、运用信息技术开展党建工作特色性不够强。虽然党建宣传设置了不少内容，但纵观党建板块，栏目的设置及内容的布局大同小异，很难发现特色与独到之处。由于信息来源不广，因此，也没有什么能吸引网民的经常关注。

4、信息技术相关知识的培训力度不够大。根据调查显示，一方面大多数基层专业党务工作者对于网络信息技术用于党建方面还了解不深，各级党组织组织业务培训时间一年最多也只有几天，另一方面，对于党务管理信息系统，虽然大部分党务信息管理人员能使用但并不精通，知识点也有所欠缺，所以应考虑对基层党员干部进行计算机及相关知识的培训。

三、如何提高运用网络信息技术创新，推进社区党的建设对策及建议：

1、加强领导，提高网络认识。社区要把党务信息化建设摆上重要位置，列入重要议事日程。加强对信息化工作的领导，要成立党务信息化工作领导小组，社区党组织主要领导要亲任领导小组组长，统一领导和统筹规划本社区的党务信息化建设。同时，建立各级基层党组织内部协调机制，做到科学分工，明确责任，调动各方面的积极性，共同做好党务信息化建设。单位的主要领导要经常过问党务信息化工作，研究解决实际问题，分管领导要及时了解情况，加强工作指导、督促，抓好工作的落实。要充分认识先进网络技术对开展党建工作的重要性，加大工作力度。要多举办“运用网络信息技术开展党建工作现场会”，展示各地运用网络信息技术开展党建工作成果，促进各兄弟组织互相交流；鼓励各基层组织结合实际，借鉴经验，采用适合自身党建发展的网络信息技术，提高工作效率，促进党建工作再上新台阶。

2、分层培养，建立党建队伍。首先是建立一支高素质、少量精干的社区专职网上党建工作队伍。这支队伍既要有马克思主义的价值观、道德观和社会责任感，又能够深入了解网络的性能，并熟练使用网络；既能及时发现和解决网络传播中存在的问题，并具有一定的软件开发能力，又能够不断使基层党建工作得到创新。其次是建设一支覆盖面广、政治觉悟高的兼职队伍。这支队伍主要应以基层范围内的党员干部为主，基层党组织创造条件让他们参与到论坛等交互性较强的网上栏目中做工作，有组织、有目的地组织他们撰写党建文章上网，增强平台上正面声音，加强对网上党建氛围的引导。再次，建立一支论坛方面的志愿队伍。这支队伍主要选择政治素质较高，责任较强的入党积极分子担任，并加强对他们的管理和教育。

3、增强新颖性，打造创新平台。设计一些既能体现党建主题，又有本地风情特色的图案；在栏目设计上，要开设一些界面亲切、活泼新颖、互动性强的网络活动；在内容安排上，既要注重把本地工作中的经验做法、创新成果展示出来，也要把其他各地的党建最新动态、工作特色借鉴过来，及时更新内容，办出自身特色，防止千网一面。尤其要依托“网络党建”这一新载体，更新党员干部思想观念，提高工作创新水平。如结合当前全镇城乡建设进程加快，征地拆迁量大、流动党员多等特点，开辟“网上党员论坛”，按照就近方便的原则，定期组织党员到支部或“网上学习中心”开展网上学习。又如针对流动党员管理难等问题，利用流动党员返乡之机，开展网络知识培训，并推行网上登记注册制度，通过网络建立流动党员与支部之间的沟通与联系，积极探索流动党员网络管理的办法。再如在选拔任用领导干部时，除会议推荐、个别谈话推荐外，还可以在网上公布推荐职务、任职条件、推荐范围，公开有关职位空缺、工作性质要求及所需人员的素质能力，实行网上推荐、网上公示。

4、加大培训力度，提高信息技术。开设计算机知识课程。在培训中重点强调几点：一是讲求培训层次性。对于一般干部和领导干部而言，计算机技能可能在不同的层次上发挥作用。因人授课，做到授其所需，补其所短。二是突出技术实用性。基层党员干部掌握的计算机和网络应用技能应以实用性为主导、以使用频率高、能直接在工作中运用且具有明显效益的技能为主。着重学习计算机最基本的操作知识和操作技术即可，争取在较短的时间内达到最佳的实用效用。三是注重知识应用性。计算机网络知识如果不实践，过一段时间就会生疏。可以把单位内的微机连接在一起，建成内部局域网，配上相应的软件，使信息流动起来相互利用，从而逐步实现办公网络化、自动化。

篇3：社区车队基层党建工作的创新探析

1 加强对油田企业社区车队党建工作的领导的必要性

加强对油田企业社区车队党建工作的领导, 必须实行领导责任制, 形成党委统一领导, 组织部门牵头, 各级国资委等有关部门协调配合、齐抓共管油田企业社区车队党建工作的格局。鉴于当前油田企业的行业分布情况发生了较大变化, 油田企业社区车队党建工作领导责任应当适时改进和完善, 进一步明确党委抓企业党建工作的责任保障措施和考核办法, 把企业党组织建设工作做得好不好, 作为考核企业的上级党委工作实绩的一个重要依据, 以确保责任制的落实。加强对油田企业社区车队党建工作的领导, 地方各级党委负有主要责任。他们的职责是:一是, 开发, 部署计划, 以加强党的建设, 目标和措施;二是提高调查研究, 抓住了关键的指导;三是要加强企业领导班子和领导人员的管理;四是督促检查党的建设工作责任制的实施。加强党的建设工作在油田商界团队的领导, 重点监督检查, 切实解决存在的问题。总结先进性教育活动, 提高党的组织力量。总结新鲜经验, 利用典型示范, 指导工作表面。加强党的建设工作在油田商界团队的领导, 注意改进工作方法和活动。适应新的形势和任务的需要, 油田企业社区党的建设和企业改革和发展的任务规划, 同步实施同步评价和奖罚。

2 新形势下油田企业社区车队党建工作的现状

2.1 企业党组织自身建设得到了改进

党的战斗力, 凝聚力进一步增强。近年来, 油田商界团队党组织, 以适应在经济结构和经济增长方式的根本性转变。从实际出发, 不仅要坚持和发扬优良传统, 有效的一个好办法, 大胆创新, 自身建设继续加强, 在党组织的活动和方法的改革。企业改革, 发展和党的建设工作的先进典型的出现, 是做得很好。

2.2 存在的问题

首先, 企业领导人员在认识上存在偏差。在一些企业, 淡化和削弱党的领导的消极影响仍不同程度地存在。一些优秀的党务干部或改行或跳槽, 一些条件不错的青年干部不愿做党建工作, 使得党务干部队伍年龄偏大, 文化程度偏低, 结构不合理, 青黄不接, 后继乏人, 整体素质呈下降趋势。

其次, 党组织政治核心作用发挥不到位。主要表现在参与重大问题决策和党管干部原则落实得不够好。有的企业行政领导组织观念淡薄, 对党组织参与决策不重视, 不讲民主, 独断专行, 或只在形式上征求一下党委意见, 或决策后向党委通报一下, 定期汇报制度流于形式;有的企业只是党委书记或副书记参加决策, 事前不征求党员和其他党委成员的意见, 个人行为代替组织行为。

最后, 党建工作与经济工作“两张皮”。表现在部分企业党委围绕经济抓党建的意识不强, 只是就党建抓党建, 党建工作与经济工作“两张皮”;在开展党的工作时, 与党员、干部的思想实际贴得不够紧, 办法不多, 手段和方式陈旧;对现代企业制度下党建工作面临的新问题如党组织政治核心的定位以及如何发挥作用等缺乏深入研究和探索, “穿新鞋走老路”的现象还比较普遍;对下岗失业职工党员、流动党员、离退休职工党员管理教育的有效办法不多。

3 新形势下油田企业社区车队党建工作的创新

油田商界团队加强和改进党的建设工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 毫不动摇地坚持党的政治领导、油田公司的油田商业社区团队组织的立场, 全心全意依靠职工群众的原则, 注重提高企业核心竞争力, 加强思想政治领导班子建设, 积极探索有效的工作方法, 维护良好的各方业务的根本利益, 全面加强油田企业党的建设, 努力促进油田企业改革、发展和稳定。

要认真做一个良好的工作团队主要油田商界自律, 完善自律规则和法规, 提高企业的廉政建设, 严格执行问责制。油田企业社区党员和领导成员要开展示范教育和警示教育, 增强企业领导人廉洁从业和自律意识。我们应该着眼于重大改革措施的出台, 重要项目的实施, 大量的资金和调度使用, 以进行性能监控, 发现, 揭露管理中的薄弱环节, 完善规章制度, 以阻止损失资产, 在渠道的效率损失。我们要积极探索有效的方式来管理国有资产, 建立一个标准化的监测机制。

参考文献

[1]王乃波著.基层党建工作新格局 (修订本) [M].党建读物出版社, 2009.1.

[2]伍晓华, 吴厚庆主编.开启富民强省新征程[M].湖南人民出版社, 2007.12.

篇4：论高校学生社区党建工作的创新

关键词：高校学生；社区党建工作；创新；后勤社会化

高校党建是我们党的建设中的重要组成部分，当前高等教育制度改革正在不断扩大和深化，尤其是高校后勤社会化改革，学生自主学习和生活的自由空间增大，社会化进程提前，给学生思想政治教育带来极大挑战。因此在新的历史条件下用中国特色社会主义理论体系创新高校学生党建特别是学生社区党建工作更加具有重要意义。

一、高校学生社区党建工作存在的问题

高校学生社区是近些年来高校改革与发展的一个新生事物，在上世纪90年代以前，学生一直将宿舍作为简单的休息场所，90年代之后，学生教学区域与居住场所逐步分离开始，学生集中在一个服务设施齐全的生活地域，学生社区应运而生。学生社区是学生社会化的重要场所，它不仅是学生休息活动的场所，更是课堂的延伸，是学生成长、成才的场所和获取信息、交流思想、沟通感情的窗口，是学生社会化的重要场所，因此也日益成为加强高校学生党建工作和思想政治教育的重要阵地。当前各地高校在探索学生社区党建工作方面情况不一，部分高校在学生社区建立了党总支，在公寓楼栋建立了学生党支部，设立相应的工作机构，配备专职党建工作干部，开展相关工作。但是也有很多高校还处于探索阶段，学校层面本身没有明晰的指导思想，学生社区党建工作缺乏统筹安排，社区党建工作在整体水平较低的情况下，呈现发展不平衡的态势，学生党员在社区内的模范表率作用不明显，党建工作效果不尽如人意。

1.对高校学生社区党建工作的思想认识滞后。有关部门和领导对学生社区党建工作重要性认识不够，认为基层院系党建工作能够胜任新时期加强大学生思想政治教育的需要，对学生社区党建工作缺乏，必要的人、財、物投入，支持力度不大。

2.学生社区党建工作缺乏外部推动力。主要体现在学生社区党建的理论研究滞后，缺乏一套理论与实践相结合、既有深度又便于操作的理论体系和指导性文件，增加了进行学生社区党建工作探索的难度。

3.学生党员自觉投身学生社区党建的积极性不强。学生对社区党组织认同度不高，学生党员在社区的先进性、模范性发挥不够，党建工作的手段措施不多，活动缺乏现代气息，缺乏“为学生所需、受学生欢迎、使学生高兴”的持久性和旺盛的生命力。

二、高校学生社区党建工作创新的重要意义

1.有利于创新高校基层学生党建工作。当前国内外形势正在发生深刻变化，外来文化对校园文化的冲击很大，意识形态领域的斗争长期存在，高校学生党建工作面临着许多新情况、新问题。在校大学生是我国现代化建设的第三步战略目标的实现和全面小康社会的建设者和领导者，因此加强高校学生党建工作直接关系到我们的党能否抓住机遇，发展和壮大自己的队伍，提高战斗力，永葆先进性，从根本上体现中国先进生产力的发展要求。在学生社区建立基层党组织不只必要而且非常重要，是当前形势下加强高校党建工作的新思路，通过建立社区基层党组织，加强对高校学生党员的培养和教育，引导他们更好地搭建党领导下的社区管理和服务网络，促使高校学生党员参与社区的管理和服务，保证高校基层党组织职能在社区的正常运行；加强学生党员在社区的思想建设和作风建设，提高社区党员的理论水平和思想觉悟，积极参与社区工作实践，更好发挥其模范带头作用，探索保持共产党员先进性长效机制的新途径。

2.有利于进一步加强和改进大学生思想政治教育。新形势下大学生思想政治教育既面临有利条件，也面临严峻挑战。随着对外开放不断扩大、社会主义市场经济的深入发展，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性日益增强。这有利于大学生树立自强意识、创新意识、成才意识、创业意识，同时也带来一些不容忽视的负面影响。一些大学生不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄、社会责任感缺乏、艰苦奋斗精神淡化、团结协作观念较差、心理素质欠佳等问题。要高度重视大学生生活社区、学生公寓、网络虚拟群体等新型大学生组织的思想政治教育工作，选拔大学生骨干参与学生公寓、网络的教育管理，发挥大学生自身的积极性和主动性，增强教育效果。进一步实现高校思想政治工作进公寓，全面落实育人工作。

3.有利于高校的持续稳定和谐发展。学生社区党建实际上是应对高校学生社区建设与发展的需要，是重构高校与学生社区关系的必要措施，随着高校园区建设和后勤社会化改革步伐的不断加快，学生社区的管理模式也相应地由学校管理逐步向物业管理过渡。由于物业管理以市场为主导，受市场意识的支配，物业管理人员对学生社区的管理往往突出市场化的经营管理理念，突出公寓管理的服务性，而缺乏有意识的育人管理，约束和教育功能不强，不能形成有效的育人环境，不利于实现高校思想政治教育的育人目的。学生社区党建工作是适应高校学生社区改革发展方向的必然要求，基层党组织进入社区后，才能克服因管理市场化带来的负面影响，有效增强社区的育人功能，有利于高校的持续稳定和谐发展。

三、高校学生社区党建工作创新探索

1.构建社区与院系的基层党组织并行的工作模式。学生社区的党建工作是一个庞大的系统工程，它涉及到社区学生的思想道德建设与社区教育、社区服务、社区精神文明建设、社区文体活动、社区卫生服务、社区环境建设以及社区安全稳定等方面的内容。学生社区党组织牵涉到各个院系不同年级的学生，他们既具有不同的社会利益关系，又长期共同生活在一个固定区域中，如何通过社区党组织的各项工作，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强大学生思想政治教育，促进学生社区协调发展，最重要的是构建科学高效有序的基层党建工作模式。应建立以校党委工作系统(校党委、院系党总支)为条，以社区党组织(学生社区党工委)为块，条块结合、以块为主的工作模式。学生社区党工委下面还要建立子机构，即在各公寓楼栋以及社团组织设立党支部，并且几个党支部组成一个党总支，各党总支由学生社区党工委统一领导。选派优秀的院系辅导员担任党支部书记，从学生党员中挑选出若干个优秀党员，辅助支部书记组织开展党支部的各项工作。

2.探索加强学生社区党组织自身建设的运行机制。加强社区党的组织建设，社区党工委在条件成熟时按住宿相邻、年级相近的原则逐渐成立片区党总支、公寓楼栋党支部、楼层党小组等，力求实现党建工作在社区的全面覆盖。应高度重视制度建设，建立一套系统性强、操作性好的学生社区党建制度体系。要通过建立“组织生活制度”、“党员挂牌制度”、“党员接待日制度”、“党员发展、转正公示制度”等使社区党建工作规范化、制度化。应明确社区党组织的职责，在学校党委的统一领导和指导下，各自做好属于自己职责范围内的工作。随着完全学分制的推进和完善，后勤社会化进程的加快与力度的加大，学生日常管理工作的重心必将逐步从校内转移到社区，学生日常管理工作的部分职能也将逐渐从院系剥离出来并转交给学生社区。在“学校党委、院系总支、学生社区党工委”条块结合的网络组织体系中，要明确各组织系统及其板块的职责和功能，不能出现“越位”或者“错位”现象。应加强社区党建的队伍建设，高校要采取有力的政策措施建设一支高素质的专兼职相结合的学生社区党务工作队伍，社区党务工作者也要主动学习，在实践中增长才干，学会因地制宜、因人制宜、因时制宜地开展工作。

篇5：创新社区党建工作体制机制的探索

一、完善社区工作组织领导体系。在区一级层面，建立社区建设指导委员会，由区委分管党务的书记任主任，区组织、宣传、民政、劳动人事、财政等职能部门的有关同志为成员。领导小组下设党群办公室和社区事务办公室。党群办公室纵向上发挥社区党建工作牵头组织作用，明确组、纪、宣、统及群团部门在社区党建工作中的职责和任务，协调区内各方党建工作力量；横向上发挥纽带作用，统筹、协调驻区单位党组织发挥作用，形成推动社区党建的综合优势。社区事务办公室的主要职能为，明确界定社区自治、协管和监督的内容，统一研究、部署、检查社区工作。建立和完善社

区工作准入机制，社区工作由社区事务办公室下达任务，属于有关部门自身完成的行政性任务，不得硬性摊派到社区。各政府部门(派出机构)承担的事务性工作，需要社区承担或协助的，必须转移工作职权和经费。

在街道层面，建立事业单位性质的街道社区工作指导中心，充实城市街道社区工作领导力量，充分发挥党建工作联席会功能。目前城市街道党工委的党建工作任务、工作要求已与乡镇党委区别不大，城市街道党务书记、组纪宣干事事实上承担了相当于乡镇党委3-4个人的工作任务。城市街道党工委要增设专职组纪宣委员岗位，与街道党务书记、组纪宣干事一起组成街道社区工作指导中心领导班子。成立社区工作指导中心，核定专项事业编制，其主要职能是领导、指导社区工作，并作为定期吸纳为事业编制的优秀社区专职工作者的蓄水池。

二、构建“一体两翼”的社区工作模式。社区工作者的压力主要来自于对上负责和对下负责难以有机统一。上面布置的任务完不成，影响考核成绩。服务百姓不到位则会影响下一届居委会选举自己能否当选。因此，可在社区层面成立民办非企业单位性质的社区公共服务中心，由党群工作站、劳动保障站、民政工作站、计生服务站、社工服务站等构成。以社区党组织为领导核心，以社区党建工作联席会分会为依托，以社区居委会和社区公共服务中心为“两翼”开展工作。

社区公共服务中心人员与社区党组织、社区居委会干部一般交叉任职，社区公共服务中心主任、社区党组织书记、社区居委会主任一般实行一肩挑。社区公共服务中心作为街道办事处派驻社区的专业工作机构，在街道办事处的领导和政府职能部门的业务指导下开展工作，接受社区党组织的领导和社区居委会的监督。主要职能是代理代办政府在社区的公共服务，协助社区居委会办理社区公共事务和公益事业，开展便民利民服务。通过构建“一体两翼”的社区工作模式，达到集中办事、集约服务、兼容共享的效果。有条件的社区另设社区卫生服务站、社区超市、社区药店等，实行低利润有偿服务。

三、建立社区专职党务工作者队伍。社区党建工作要抓基层、打基础，为社区居民群众办实事、做好事，创新创优各项工作，必须有一支作风过硬的社区专职党务工作者队伍。目前各地城市社区设定的专职工作者岗位一般为主任1名，副主任2名，主任助理2名，未设专职党务工作者岗位。社区党组织书记和居委会主任一般“一肩挑”，主任非党员的社区，一般由党员身份的副主任兼任书记。由于社区工作头绪复杂，社区工作人员负担均较重。社区书记、主任“一肩挑”不能较好保证党建、群团等工作的开展。要在社区党组织换届前，为每个社区配备专职党务工作者。公开选聘年龄相对较轻，阅历较为丰富，政治素质高，具有一定的知识水平和

较高创新能力的党员同志，充实社区党组织队伍，专职从事基层党群工作。

四、健全社区专职工作者管理工作机制。一是建立社区专职工作者职业资格制度。对现有的社区干部进行社会工作者职业认证考试，合格者过渡为专职社区工作者。面向社会推行社会工作者资格认证考试，新录用社区专职工作者，须取得由区或区级以上人事、民政部门颁发的社会工作者职业资格证书，通过公开招聘、公开选拔、竞争上岗等程序进入社区专职工作者队伍。二是建立和完善选拔任用机制。严格按照规定程序，选拔优秀社区专职工作者担任社区党组织书记、主任等领导职务。目前社区工作者的上升空间比较狭窄，选聘为街道事业编制的比例较小、机会太少。社区专职工作者择优进入事业单位要制度化。采取组织推荐、民主测评、公开考试、严格考察等程序方法，按照一定比例，每年将优秀社区专职工作者选聘进入社区工作指导中心，解决事业编制，但仍留在社区工作，确保社区工作的稳定性、连续性。三是完善教育培训机制。区层面培训社区党组织正副书记、居委会主任，街道培训居委会副主任、委员。社区党组织书记、社区居委会主任的集中培训，每年不少于5天；其他社区专职工作者的集中培训，每年不少于3天。四是健全收入正常递增机制。建立社区专职工作者收入正常增长机制，每年提高体现工作实绩的奖金数额，逐步缩小与事业单位人员

收入差距。五是完善目标考核机制。进一步强化社区专职工作者的岗位责任制，采取个人述职，党员、居民群众和驻区单位代表评议，街道检查考评相结合的方式，对社区专职工作者履行岗位职责等情况进行严格考核，并将考核结果与报酬待遇挂钩。六是完善激励约束机制。积极引导社区专职工作者参政议政，市、区人大、政协换届，名额适当向社区专职工作者倾斜。对考核结果优秀、实绩突出、群众公认的社区专职工作者，要进行宣传、表彰和奖励。畅通输出渠道，对工作积极性不高、能力不强、实绩不明显、居民群众不满意的，要按规定程序及时作出调整，形成动力与压力并存、激励与约束相联的监督管理机制，努力造就一支数量充足、结构合理、素质较高、相对稳定的社区专职工作者队伍。

五、探索“8+N”岗位认领机制。积极推进社区党建载体创新。社区建立政策宣讲服务队、义务联防服务队、民事调解服务队、居家养老服务队、家电维修服务队、环境整治服务队、法律咨询服务队、医疗保健服务队等8支义工服务团队。条件成熟的团队进行社会团体登记注册，符合建立党组织的将支部建在团队。在入党积极分子中开展“志愿者社区行”活动，在无职党员中深化“定责上岗”活动，在在职党员和机关干部中推进“服务进社区”活动，认领上述8个团队中的服务岗位。亦可根据自身特长，创造新的服务岗位，即“N”。通过岗位认领，使每一个党员、入党积极分子都能在社区发挥

作用。

篇6：谈社区党建工作的创新

一、解放思想，转变观念，在社区党建工作指导下，创新社区团建思路

随着改革的不断深入和城市建设步伐的加快，城市管理和服务的重心也逐步下移到了社区，社区已成为广大青年相对集中、相对活跃的领域，社区团建已成为城市共青团工作的发展趋势和重点工作。怎样把握社区团建工作的方向，怎样使社区团建工作紧跟时代步伐，发挥生力军作用，已成为社区建设中亟待解决的问题。近年来，团区委经过广泛深入的调查研究，确立了“围绕社区党建工作，全面加强社区团的建设，以党建带团建，以党建促团建”的工作新思路，团区委在区委的正确领导下，解放思想，更新观念，逐步从传统的、相对单一的团建工作思维模式和工作程式中解脱出来，紧紧围绕社区建设这一中心工作，用长远和发展的眼光看待社区共青团工作，树立起了社区团建的“四个意识”。

（一）树立责任意识。完善的责任机制，是基层团组织建设的根本保证。为此，我们专门建立了以区委分管组织工作的副书记为组长、组织部长为副组长的解放区党建带团建工作领导小组，各级党委也成立了相应的领导机构，定期召开会议，研究、解决团建工作中的新情况、新问题，并将团建工作与党建工作同步安排、同时部署。同时，团区委又与组织部一起联合下发了《关于加强社区党建带团建工作的意见》，与基层团组织签定了团建工作目标责任书，在全区形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

（二）树立大局意识。社区是城市建设和管理的基点，是保证社会稳定的基础。我们的社区团建工作就是紧紧围绕区委、区政府中心工作，在社区党支部的领导下，充分发挥团组织的自身优势，狠抓青少年思想政治工作，教育和组织社区青少年积极参与社区的建设和管理，积极开展社区服务，有力地促进了社区经济和文明建设的协调发展。

（三）树立区域团建意识。积极把团建工作纳入整个党建工作体系中，做到“四同步”，即：同步规划、同步实施、同步考核、同步表彰，通过厂街共建、校街共建、警民共建活动，共结共建对子100余个，促使辖区各级团组织和团员青年参与社区服务与管理，在辖区形成了“共建互动”的区域化、网络化的工作新格局。

（四）树立大服务意识。在社区党建工作的带领下，全区广大团员青年积极参与社区两个文明建设，参与社会事务管理，牢固树立“青少年服务社区，社区培育青少年”的思想。通过团组织率先示范，激发社区居民参与社区建设的主动性和创造性，形成了“社区为人人，人人建社区”的良性循环。同时，青年在服务社区、服务党政中心工作的实践中也受到了教育，得到了锻炼。

二、健全社区团组织，抓好队伍建设，加强和巩固党在青少年中的群众基础

（一）创新、完善社区青少年组织体系，扩大共青团工作的覆盖面。坚持“党建带团建、抓好团建促创建、凭借团建带队建”的指导思想，在城市，将9个街道团总支升格为团工委，在32个社区成立了团支部，新成立的团组织具有教育、管理、协作、服务、维权等职能，适应了城区团的工作重心下移这一客观要求。同时，街道、社区建立了两级“青少年工作联合会”、“团建联谊会”等组织，吸纳辖区内各类团组织的负责人为联合会成员，定期研究社区青少年工作，在全区建立了“横向到底、纵向到边”的三级组织网络。在街道成立社区少工委，在社区组建少先大队、中队、小队。学生“减负”、学校“放假”后，少年儿童在社区内的闲暇时间每年多达170多天。为了促进社区内的青少年健康成长，团区委又积极探索构建学校、社区、家庭“三位一体”的育人模式，适时下发了《关于加强少先队社区工作的意见》，提出了“学校放假、社区开学”的社区青少年工作新思路。各街道成立了由街道党委副书记为主任，团工委书记、社区内小学校长为副主任，各社区团支部书记和社区内各小学大队辅导员为委员的社区少工委；社区内按照就近就便的原则组建了少先大队、中队、小队。街道少工委、社区少先队的成立，为社区青少年活动的开展，提供了强有力的组织保障。在农村，针对基层团组织软弱无力的现状，在街道办事处及村党组织的支持和领导下，以集中换届的形式对19个行政村的团支部进行了集中整顿，全部设立了团支部书记，配齐了班子成员，制定了完善的工作制度。

（二）成立了五支队伍。即青年志愿者服务队、“青年文明号”服务队、大学生社区援助服务队、十八岁成人预备期服务队和红领巾社区小队。各街道、社区根据自己的资源优势、人才优势，有重点地选择建立自己的特色服务队伍，如：民生街道根据自己的区位优势，成立了焦作万方科技学院大学生社区援助服务队；民主街道依托妇幼保健院成立了医疗卫生服务队，焦西街道成立了环保青年文明号服务队等，社区也依托各自的人力、资源特点，建立起了各种青少年服务队50多支，将社区团建活动开展得有声有色。

（三）加强新经济、新社会组织建团工作。非公有制经济组织的团建工作一直是全区各级团组织的一项重要工作内容，为此，团区委与组织部专门联合下发了《关于在非公有制经济组织中加强党建带团建工作的意见》，确立了“属地化建团，属地化管理”的工作思路，要求各级团干部按照“主动出击、重点突破、分类推进”的方针，积极稳妥地做好辖区内的非公有制经济组织建团工作。截止目前，已在蓝波湾量贩有限公司、华科液压机械制造厂等34家新经济组织和晨光学校、朝阳路小学等6所民办学校建立了团支部，使团建的触角延伸到基层的每一个角落。

三、大力发挥团组织职能，通过团的品牌活动，进一步增强基层团组织活力

（一）广泛开展“青年志愿者”活动。在青年志愿者协会的指导下，全区共建成志愿者服务站32个，青年志愿者服务队117支，招募在册的青年志愿者15000余人。医疗志愿者服务队定期开展健康快车社区行活动，为小区居民医疗义诊、上门送药。十八岁成人预备期志愿服务队和红领巾社区小队利用双休日积极开展以“美化家园、保护环境、从我做起”为主题的“洁城行动”。获得省、市级“青年文明号”集体的志愿者大力发挥特色服务优势，采取让利于民、送货上门、免费维修等多种形式，为社区居民提供服务帮助。大学生志愿者课余时间以社区主任助理、青少年课外辅导员等角色进入社区，他们发挥专业特长在社区里开展科普讲座、医疗保健咨询、普法教育等志愿服务活动，协助社区干部开展日常工作。谢延信敬老志愿者服务小分队，走进社区、敬老院开展“学习谢延信，尊老、敬老、爱老、助老”志愿服务活动，志愿者为老年人提供义务理发、修剪指甲、拆洗被褥等各项服务。通过开展形式多样的志愿者活动，在青少年中倡导文明、进步的社会新风。

（二）深入开展创建“全国青年文明社区”活动。各级团组织按照“资源共享，共驻共建”的原则，充分利用辖区文化场所，广泛开展“知荣辱、树新风、促和谐”手抄报大赛、“消夏之夜”青少年文艺晚会、爱国主义教育影片展播、模拟小法庭进社区、关爱送到敬老院等形式多样、内容充实、寓教于乐的活动，把越来越多的青少年吸引到了团组织周围，促进了社区和谐、文明的人际关系的形成和青少年健康成长。

（三）大力开展“双争”活动。围绕服务经济建设，开展了争创青年文明号、争当青年岗位能手活动，截止目前，我区已涌现出省级青年文明号2家，市、区级青年文明号129家，青年岗位能手263人，河南省十大杰出农民1人，焦作市十大杰出青年企业家2人，河南省优秀进城务工青年1人，这些青年文明号集体和先进个人以建立社会示范信用体系为目标，坚持诚信经营，促进了经济市场的规范。十佳青年文明号标兵蓝波湾量贩有限公司通过自身的发展，不仅每年上缴利税居同行业前列，还带动了全市商品零售业的繁荣。

四、发挥党的助手和后备军作用，培养和造就新形势下的青年人才

（一）按照党管干部的要求，大力加强共青团干部队伍建设。协助党委组织部门认真做好街道社区团干部的选拔、任用、管理、培训和考核工作。在区委组织部的指导下，建立了解放区团干轮训制度，121名团干先后接受了为期3个月的岗位培训。我区还在党团干部之间开展“1＋1”结对帮扶活动，广大党团员共结成1200个帮扶对子，实现了党员和团员共同进步。

（二）发挥党的助手和后备军作用，为党组织输送德才兼备的后备干部。我们在加强年轻干部培养的基础上，积极协助党委组织部门做好年轻干部的选拔工作。几年来，团区委机关6名年轻干部、15名基层团干部相继走上领导岗位。为了切实解决社区团干部队伍人数少、年龄偏大、素质偏低的问题，团区委与区委组织部结合，以解放区面向社会招聘青年社工为契机，按照公平、公开、竞争、平等的原则，挑选了一批热心团的工作、有一定组织能力、文化水平较高的青年人从事社区共青团工作，使社区团干部的年龄结构、文化层次、综合素质更加趋于合理。

（三）加强团组织“推优”工作，积极为党组织输送新鲜血液。为增强团组织的“输血”功能，我区进一步强化党员发展的“推优”制度。区委明确规定不是优秀团员的青年不能入党，青年入党必须征求所在团组织的意见。近两年，全区推荐优秀团员入党102人，占新党员总数的71%。