乡镇改革方案模本

乡镇改革方案模本（通用6篇）

篇1：乡镇改革方案模本

[2010] 号

XX乡（镇）人民政府

关于XX乡（镇）机构改革实施方案的

请 示

康保县机构编制委员会办公室：

现将《XX乡（镇）机构改革实施方案》呈上，请审批。

中共XX乡（镇）党委 XX乡（镇）人民政府 二0一0年十一月十日

XX乡（镇）机构改革实施方案

一、指导思想和原则

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会和统筹城乡发展的要求，以转变政府职能为核心，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，推动乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，建设服务型政府，巩固农村税费改革成果，减轻农民负担，促进农村经济社会又好又快发展。

改革的基本原则：

（一）转变职能、精简高效的原则。以转变政府职能为重点，合理界定政府职能，全面履行政府职责。按照精简、统一、效能的要求，推进职能整合和机构调整，优化人员结构，进一步提高工作质量和服务水平。

（二）因地制宜、权责一致的原则。从本县乡镇经济社会发展需要出发，积极探索，大胆实践，确定适合自身特点的乡镇机构改革模式。明确乡镇与有关方面的事权范围和责任，进一步理顺乡镇政府与上级政府、村民自治组织、垂直管理部门以及社会中介组织之间的关系。

（三）统筹兼顾、积极稳妥的原则。正确处理改革发展稳定的关系，既要积极推进改革，又要切实保持社会稳定，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，以改革促发展，以发展保稳定，严守机构编制和财政供养人数只减不增和确保社会稳定两条“底线”。

二、转变政府职能和创新工作机制

（一）转变乡镇政府职能

乡镇政府要按照建设社会主义新农村和发展社会主义市场经济的要求，将主要职能转变到坚持依法行政、落实农村政策、促进经济发展、加强社会管理、提供公共服务、维护农村稳定上来。转变乡镇政府职能，就是要按照建设服务型政府的目标，在适当调整经济管理职能的同时，强化社会管理和公共服务的职能。各乡镇要立足本乡镇实际，认真搞好乡镇政府的职能界定，逐步解决乡镇政府在管理与服务中的越位、缺位和错位问题。要以发展社会事业和解决农民生活问题为重点，加强设施建设，优化资源配置，创新服务体制，改进服务方式，进一步提高社会管理水平和公共服务质量。在实际工作中，一要加强引导，切实抓好党在农村各项方针政策的落实和农业产业结构调整等带有全局性的工作，扎实推进社会主义新农村建设；二要加强服务，健全社会化服务体系，拓宽农民就业增收渠道，培养造就新型农民；三要加强协调，凝聚各方面力量，调动各方面的积极性，切实为农民排忧解难、多办实事。

乡镇要贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，做好农业、农村、农民工作。现阶段，应主要围绕促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善

民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐四个方面全面履行职能。不同类型的乡镇，要结合实际，确定工作重点。

要把经济工作的着力点放在营造良好的发展环境、扶持典型进行示范引导上来，提高经济发展的质量和水平。做好乡村发展规划，推动产业结构调整。加强农村基础设施建设和新型农村服务体系建设，落实强农惠农措施，着力解决群众生产生活中的突出问题，切实维护农民合法权益。尊重农民的生产经营自主权，不得干预企业的具体生产经营活动。

要着力增强社会管理和公共服务职能。拓宽服务渠道，改进服务方式，通过“一站式”服务、办事代理制等多种形式，方便群众办事。推进依法行政，严格依法履行职责。推行行政机关首问首办负责制度，强化责任意识。综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时化解农村社会矛盾。切实解决好农村征地、集体资产管理等方面损害农民利益的突出问题，确保社会稳定。指导村民自治，积极稳妥有序推进农村新民居建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。

上级党委、政府要为乡镇转变职能创造条件。增加财政投入，切实保障工作经费，增强乡镇履行职责的能力。依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇相应行政管理权限。严格控制对乡镇党政领导的“一票否决”事项，坚决清

理和规范各种评比达标表彰活动。对乡镇的考核由县委、县政府统一组织，不属于乡镇职能的事项，不得列入考核范围。上级部门派驻或设在乡镇的机构，要创新服务方式、提高服务质量，要接受乡镇党委、政府的统一指导和协调，干部考核、任免要征求乡镇党委、政府的意见。

（二）创新乡镇工作机制

各乡镇要从转变乡镇政府职能、服务发展、满足农民需要出发，积极转变工作方式，创新乡镇工作机制。一是搞好角色转换。要解放思想，更新观念，进一步理清工作思路，拓宽工作领域，改进政府管理与服务方式，在服务中实施管理，在管理中体现服务，实现从管理农民的角色向服务农民的角色转换。要经常深入基层，了解实情，加强指导，有针对性地提出加快农业农村发展的工作措施。二是打造服务农民的平台。要强化服务意识，创新服务理念，变被动服务为主动服务，积极推行设立便民服务中心、为民服务全程代理制等各项具体措施。通过公开服务承诺，明确办事程序，规范管理制度，进一步完善服务功能，提高办事效率，为企业、农民提供高质量、高效率的优质服务。三是推进依法行政管理。要加强和改善行政执法，依法规范从政行为，认真贯彻执行国家的法律法规。办事情要于法有据，工作程序、工作手段要合法合规，保障农民权益。全面推行政务公开制度，扩大政务公开范围，实行阳光操作，定期公开事项、通报情况，接受广大农民的监督。四是培育各类社会组织。对那些

有利于促进经济发展的各类专业协会，满足社会公益事业需要的教育、科技、卫生、社会福利等民办非企业单位，要进行大力培育和扶持，充分发挥他们的作用，增强为经济社会发展服务的功能。

三、机构调整和设置

（一）党政机构设置和主要职责

1、机构设置

根据转变乡镇政府职能和经济社会发展的需要,按照精简统一效能的原则，党政工作机构置3个综合办公室：党政办公室、社会事务办公室、经济发展办公室（挂财政所牌子）

2、内设机构的主要职责

党政办公室：负责组织、宣传、纪检、武装部、工会、共青团、妇联、政法、信访、社会治安综合治理等工作。

社会事务办公室：负责教育、民政、科技、人口与计划生育、劳动和社会保障、统计、村镇建设规划、安全生产、农村合作医疗、突发性事件应急救援等工作。

经济发展办公室：负责乡村两级财务管理，农业、林业、水利、畜牧、扶贫开发等工作。研究制定经济发展规划，加强农业产业化示范引导，推进产业结构调整；负责项目建设和招商引资的协调和指导，抓好地方特色产业等。负责协调乡镇企业、环境保护、土地管理、税收、信用社、粮站、供销社、邮政、电力、电信及地方道路等工作。

（二）事业单位设置

乡镇事业单位按照整合资源，提高效益的原则，进行综 6

合设置，不再兴办自收自支事业单位。

XX乡（镇）设置3个事业单位：农业综合服务中心、计划生育服务中心、综合文化服务中心。

3个事业单位主要职责

农业综合服务中心：建立健全农业社会化服务体系，做好农业技术推广工作，为农民增收提供服务；负责种植业技术、良种推广等业务指导和培训，搞好种植业结构调整，管好种子和农药市场；负责造林规划与项目实施，集体林场、苗圃建设，森林资源保护，护林防火工作和林业技术人员的培训；搞好农村水利工程规划、勘测和设计，水利新技术推广示范，合理开发利用水资源，做好防汛、抗旱和水利设施管护工作；组织畜禽引进，引导畜禽产业结构调整和资源合理配置，大力发展龙型经济，搞好畜牧技术推广，提高畜产品市场竞争力；抓好农机技术培训与推广，农机牌证管理和农机安全使用工作。负责发布科技致富信息、经济发展信息以及各种劳务用工信息，提供科技、信息服务，提高农民的科技水平和文化素质；为农民搞好产前、产中、产后服务，联系和发展市场、农村经济合作组织及产业协会等市场主体，帮助农民回避市场风险。

计划生育服务中心：搞好计划生育宣传，深入开展人口理论和计划生育基础教育，做好计划生育专（兼）职干部的培训工作；加强计划生育技术服务建设，开展避孕节育的宣传、咨询、指导及新节育技术的研究和推广工作；负责避孕药具的计划、储存、保管、发放和管理工作；为控制人口数量、提高人口质量提供各种技术服务等。

综合文化服务中心：完善乡村文化阵地建设，举办各种形式的文体活动；宣传国家大政方针和农村政策，丰富农民的业余文化生活；因材施教，抓好对农民的科技知识和劳动技能的培训；抓好文化市场管理，推进农村政治文明、物质文明和精神文明建设。

四、人员编制和领导职数

（一）人员编制

行政编制28名，事业编制24名，工勤编制2名另列。

（二）领导职数

党委设书记1名、副书记2名（含乡镇长1名）；政府设乡（镇）长1名，副乡（镇）长2名。

五、进一步规范完善乡镇机构编制实名制管理

要推进乡镇机构编制实名制管理，确保具体机构设置与按规定审批的机构相一致，实有人员与批准的编制和领导职数相对应，并向社会公开，接受群众监督。建立健全编制使用核准制度，确保乡镇在编制限额内新增人员，严禁超编进人。树立机构编制的权威和刚性约束力。切实加强机构编制管理，严格控制财政供养人员规模，坚决守住机构编制和乡镇实有人员“只减不增”这条底线。要妥善安置超编人员，尚未安置的要通过自然减员等多种渠道逐步消化。

六、妥善安置分流人员

分流人员是乡镇机构改革的一项硬任务，主要是消化超编人员，清理清退临时聘用、借调等非在编人员，减少财政供养人员，减轻农民负担。人员分流涉及乡镇干部职工的切身利益，是乡镇机构改革的难点，也是衡量乡镇机构改革是

否成功的重要标志。各乡镇要精心组织，认真做好清理清退各类临时人员、到期逾期合同制人员工作。在这次乡镇机构改革中，首先要根据岗位和职责定编、定岗、定员，并按照公开、公正、公平的原则竞争上岗。各乡镇要做好思想政治工作，关心爱护乡镇干部，充分发挥他们的特长和积极性。这次乡镇机构改革后，县财政局要按编制核定经费。各乡镇要对这次机构改革应分流人员进行一次摸底，报县乡镇机构改革工作领导小组审定，并要积极探索多种分流方式，妥善安置分流人员。

我县的主要分流措施是：一是清理、清退临时聘用、借调及合同制人员；二是选拔一些符合条件的人员到企事业单位或农村任职；三是鼓励有专业特长和管理经验的人员到企事业单位或服务实体工作；四是鼓励人员领办、创办农业科技示范基地或经济服务实体；五是鼓励人员辞去公职，自谋职业；六是加强政府对农民就业的指导，积极帮助富余人员联系用工单位。

七、组织实施

乡镇机构改革工作是农村综合改革的重要组成部分，事关农村经济社会发展，政策性强、涉及面广、意义深远，必须加强领导、统筹规划，结合实际、改革创新，精心组织、稳步实施、扎实推进。具体工作分为四个阶段进行：

第一阶段：全面准备阶段

县成立乡镇机构改革工作领导小组，县委副书记、县长任组长，县委常委、常务副县长，县委常委、组织部长任副

组长，组织、人事、编制、财政、纪检（监察）、审计等部门主要领导为成员，重点对机构改革试点工作中的重点难点问题进行研究并协调解决，领导小组下设办公室，负责具体工作。各乡镇要成立机构改革工作领导小组，党政“一把手”要负总责、亲自抓。要建立相应的责任制，一级抓一级，层层抓落实。县乡镇机构改革工作领导小组要适时召开动员大会，各乡镇要充分做好各项准备工作，搞好基础性建设，摸清本乡镇机构设置和人员配备的底数。

第二阶段：制定方案阶段

各乡镇要紧密结合实际，制定切实可行的机构改革方案，以正式文件(一式三份)上报县乡镇机构改革工作领导小组办公室（县编委办）。内容包括：改革的指导思想，政府主要职责，机构设置、职能配置、人员编制和领导职数核定情况，分流任务及渠道，实施的步骤和时限。另外，各乡镇要上报改革前内设行政机构、事业单位情况、编制使用情况和实有人员花名册。

第三阶段：组织实施阶段

各乡镇要按照县乡镇机构改革工作领导小组审批后的方案，认真组织实施。坚持从实际出发，因地制宜，正确处理好改革发展稳定之间的关系，教育广大干部职工正确对待改革，积极参与改革，真正做到思想不散、工作不断、秩序不乱、国有资产不流失、工作正常运转、社会秩序稳定。

第四阶段：检查验收阶段

各乡镇要搞好机构改革工作的自查和总结，并及时将材

料报县乡镇机构改革工作领导小组办公室。县乡镇机构改革工作领导小组要对各乡镇机构改革情况进行检查验收，对落实情况较好的乡镇进行表彰，对改革工作不到位的乡镇进行通报批评，并限期完成改革任务。

在这次乡镇机构改革工作中，要统筹规划，精心部署，狠抓落实。整个改革工作在县委、县政府的统一领导下，由县乡镇机构改革工作领导小组负责组织实施。各乡镇要贯彻积极稳妥、扎实推进的方针，按照批准的改革方案，切实抓好组织实施，确保乡镇机构改革工作的顺利进行。要严肃组织、编制、人事、财经、保密等各项纪律，对机构改革期间发生的违纪问题，要从严处理。县直部门在乡镇机构改革中，一律不得干预乡镇的机构设置和人员编制安排。

附：乡镇政府主要职能

乡镇政府主要职能

贯彻落实党的路线方针政策和国家的法律法规，执行本级人民代表大会决议和上级国家行政机关的决定和命令。其主要职能包括：

一、促进经济发展

1、组织制定本乡镇产业发展规划，指导产业结构调整，形成地域产业特色。制定乡镇计划及长远发展规划；运用典型示范、能人领路、政府推动的新方法，充分发挥经济、资源、人才、区位优势；引导和鼓励农民搞好产业结构调整，发展区域经济。

2、组织营造良好的投资环境，主要是政策环境、硬件环境、社会环境。制定加快经济发展的相关政策；整合土地、人力等多种资源，形成招商引资的优势；为投资企业做好相关服务。

3、组织发展农村经济，强化为农服务。推动和引导农民组建各类合作组织，提高农业生产组织化程度；加强农业信息服务，培育市场销售主体；对农民进行技能培训，促进农业新技术的推广。

二、加强社会管理

1、依法管理乡镇财政，执行本级财政预算，加强政务、村务管理。

2、加强义务教育、公共卫生，推行计划生育，控制人口增长，保护妇女、儿童和老人的合法权益。

3、协助区属部门管理土地，合理利用自然资源，保护改善生态环境。

三、提供公共服务

1、生产保障。发展水利灌溉，加强道路建设；协助电力部门，做好电力供应；搞好农技推广、病虫害防治等方面的服务。

2、教育保障。协助教育部门普及九年义务教育，提高农民的科学文化素质。

3、医疗保障。促进农村医疗设施、医疗手段的完善和提高；确保新型农村合作医疗制度的建立和落实，提高参合率。

4、养老保障。继续搞好福利院、敬老院建设。

5、生活保障。加强乡村路、水、电、电视、电信等生活设施建设；推进农村绿化、净化、美化工作，改善人居环境；协助民政部门完善农村特困户的救助体系。

6、生育保障。为控制人口数量、提高人口质量提供各种优生优育服务。

四、维护社会稳定

1、维护社会安全秩序，妥善处理突发性、群体性事件，解决好各种利益矛盾和纠纷。

2、加强安全生产监督管理，做好防灾减灾等工作。

3、开展社会主义民主与法制教育，贯彻执行国家法律法规和政策，增强农民的法律意识。

4、协助公安、司法机关依法打击各种犯罪活动。

5、做好信访及司法民调工作。

[2011]X号

XX镇人民政府

关于XX镇主要职责内设机构和人员编制规定的

请

示

康保县机构编制委员会办公室：

现将《XX镇主要职责内设机构和人员编制》呈上，请审批。

中共张纪镇党委

张纪镇人民政府

二0一一年三月三日

XX镇主要职责、内设机构和人员编制的规定

一、主要职责

贯彻落实党的路线方针政策和国家的法律法规，执行本级人民代表大会决议和上级国家行政机关的决定和命令。其主要职能包括：

（一）促进经济发展

1、组织制定本乡镇产业发展规划，指导产业结构调整，形成地域产业特色。制定乡镇计划及长远发展规划；运用典型示范、能人领路、政府推动的新方法，充分发挥经济、资源、人才、区位优势；引导和鼓励农民搞好产业结构调整，发展区域经济。

2、组织营造良好的投资环境，主要是政策环境、硬件环境、社会环境。制定加快经济发展的相关政策；整合土地、人力等多种资源，形成招商引资的优势；为投资企业做好相关服务。

3、组织发展农村经济，强化为农服务。推动和引导农民组建各类合作组织，提高农业生产组织化程度；加强农业信息服务，培育市场销售主体；对农民进行技能培训，促进农业新技术的推广。

（二）加强社会管理

1、依法管理乡镇财政，执行本级财政预算，加强政务、村务管理。

2、加强义务教育、公共卫生，推行计划生育，控制人口增长，保护妇女、儿童和老人的合法权益。

3、协助区属部门管理土地，合理利用自然资源，保护改善生态环境。

（三）提供公共服务

1、生产保障。发展水利灌溉，加强道路建设；协助电力部门，做好电力供应；搞好农技推广、病虫害防治等方面的服务。

2、教育保障。协助教育部门普及九年义务教育，提高农民的科学文化素质。

3、医疗保障。促进农村医疗设施、医疗手段的完善和提高；确保新型农村合作医疗制度的建立和落实，提高参合率。

4、养老保障。继续搞好福利院、敬老院建设。

5、生活保障。加强乡村路、水、电、电视、电信等生活设施建设；推进农村绿化、净化、美化工作，改善人居环境；协助民政部门完善农村特困户的救助体系。

6、生育保障。为控制人口数量、提高人口质量提供各种优生优育服务。

（四）维护社会稳定

1、维护社会安全秩序，妥善处理突发性、群体性事件，解决好各种利益矛盾和纠纷。

2、加强安全生产监督管理，做好防灾减灾等工作。

3、开展社会主义民主与法制教育，贯彻执行国家法律法规和政策，增强农民的法律意识。

4、协助公安、司法机关依法打击各种犯罪活动。

5、做好信访及司法民调工作。

二、内设机构

三、人员编制及领导职数

附各乡镇：

（一）人员编制

我县乡镇行政编制核定为407名。其中：康保镇44名，屯垦镇32名，照阳河镇25名，张纪镇28名，土城子镇25名，邓油坊镇26名，李家地镇25名，丹清河乡26名，哈咇嘎乡25名，芦家营乡24名，满德堂乡25名，二号卜乡27名，忠义乡24名，处长地乡24名，闫油坊乡27名。

乡镇事业编制核定为312名。其中康保镇32名，屯垦镇30名，照阳河镇22名，张纪镇24名，土城子镇18名，邓油坊镇16名，李家地镇20名，丹清河乡20名，哈咇嘎乡18名，芦家营乡17名，满德堂乡18名，二号卜乡22名，忠义乡15名，处长地乡18名，闫油坊乡22名。

乡镇机关工勤人员编制另列，每个乡镇按2名核定。共核定30名。

（二）领导职数

14个乡镇（屯垦镇、照阳河镇、张纪镇、土城子镇、邓油坊镇、李家地镇、丹清河乡、哈咇嘎乡、芦家营乡、满德堂乡、二号卜乡、忠义乡、处长地乡、闫油坊乡）党委设书记1名、副书记2名（含乡镇长1名）；政府设乡（镇）长1名，副乡（镇）长2名。

人口5万以上的中心镇（康保镇）党委设书记1名、副书记2名（含镇长一名）；政府设镇长1名，副镇长3名。

篇2：乡镇改革方案模本

根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅转发省委组织部等四部门＜关于全面推进乡镇机构改革的意见＞的通知》（湘办发[2010]36号）和《中共怀化市委办公室怀化市人民政府办公室关于全面推进乡镇机构改革的实施意见》（怀办发[2011]14号）精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的要求，以转变政府职能为核心，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设臵，严格控制人员编制，推动乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，建设服务型政府，巩固农村税费改革成果，减轻农民负担，促进农村经济社会又好又快发展。

（二）基本原则

1、坚持加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政

会矛盾，确保社会稳定。指导村民自治，推动农村社区建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。

县委、县政府积极为乡镇转变职能创造条件。增加财政投入，切实保障工作经费，增强乡镇履行职责的能力。依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇相应行政管理权限。严格控制对乡镇党政领导的“一票否决”事项，坚决清理和规范各种评比达标表彰活动。对乡镇的考核由县委、县政府统一组织，不属于乡镇职能的事项，不得列入考核范围。

（二）乡镇机关改革

1、科学划分乡镇类别。我县共有* 个乡、* 个镇，按照中编办［1993］17号文件精神，划分一类乡镇*个，即···乡（镇）；二类乡镇* 个，即···乡（镇）；三类乡镇* 个，即···乡（镇）；四类乡镇* 个，即···乡（镇）。

2、因地制宜设臵乡镇机关内设机构。根据我县乡镇实际，乡镇机关内设机构设臵党政综合办公室、计划生育办公室、社会治安综合治理办公室（安全生产监督管理办公室）等3～4个内设机构。

3、乡镇设立人民武装部，依法履行国防动员、民兵训练、预备役管理等职能。

4、规范派驻乡镇机构。县市区人民法院、公安、司法、工商、税务等部门，可在乡镇设臵派驻人民法庭、公安派出所、司法所、工商所、税务所，并尽可能实行区域设臵。其他部门原则上不得在乡镇设立派驻机构。除国家和省有明确

务指导的管理体制，其人事任免、考核等事项由乡镇党委征求上级业务部门意见后办理。双方意见不一致的，以乡镇党委的意见为准。乡镇事业站所人员跨乡镇调动，由乡镇党委提出建议，县组织或人力资源和社会保障部门征求其上级业务部门意见后，会同县编办分别按管理权限办理相关手续。乡镇党委与上级业务部门意见不一致的，由县组织或人力资源和社会保障部门决定。乡镇机关内设机构和事业站所主要负责人可由乡镇党委委员或副乡镇长兼任。上级部门派驻或设在乡镇的机构，要接受乡镇党委、政府的统一指导和协调，创新服务方式，提高服务质量。

2、精干设臵乡镇事业机构。除中小学校和卫生院外，设臵乡镇事业机构6个，核定事业编制*名。即：

(1)·····站（所、中心），其主要职责是·····，核定编制*名，其中站（所、中心）长（主任）1名，副站（所、中心）长（主任）*名。

(2)·····站（所、中心），其主要职责是·····，核定编制*名，其中站（所、中心）长（主任）1名，副站（所、中心）长（主任）*名。

(3)·····站（所、中心），其主要职责是·····，核定编制*名，其中站（所、中心）长（主任）1名，副站（所、中心）长（主任）*名。

(4)·····站（所、中心），其主要职责是·····，核定编制*名，其中站（所、中心）长（主任）1名，副站（所、中心）长

理安臵的，通过自然减员逐步消化，直至达到规定的人员编制标准。对于自愿与机关事业单位解除关系的，严格程序，完备法律手续，并按有关规定办理社会保险，缴纳社会保险费。

（三）积极为分流人员创造条件，多渠道分流人员。

根据《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发[2002]35号）精神，从本地实际出发，结合我县农村综合改革的新形势、新要求，制定以下人员分流的具体办法：

1、······

2、······

3、······

4、······

四、改革的步骤

这次乡镇机构改革在2011年底前全面完成。

1、改革方案和人员分流方案的制定和呈报（8月30日前）。

2、宣传发动（9月10日前）。

3、制定“三定”方案（9月20日前）。

4、组织实施(9月30日前)。

5、检查验收（10月上旬）。

五、组织实施

篇3：开业庆典活动策划方案模本

极限创造电子店开业庆典活动策划方案

前言

一、预期目标

二、开业庆典目的三、开业庆典的主题

四、时间的选择

五、公司的资料

六、公司的工作任务

七、工作排期

一、预期目标

目标一：使开业的消息得到广泛的传播，吸引更多的目标消费群体来参加此来次活动 目标二：加深在消费者心目中的印象。

目标三：不管是从前期策划还是从后期执行上，都要力争做到使这一开业庆典达到空前轰动的效果。

目标四：增强内部员工对公司的信心。

目标五：在同行业中做到后来者居上，成为行业内又一匹黑马。

二、开业庆典的目的1、对内作用：通过此次开业庆典的隆重举行可以增加员工对公司的信心，加强公司的凝聚力。

2、对外作用：此次开业庆典的举行，既可以让更多的群体了解到公司的开业情况，还可以加强公司在消费者心中的形象。同时还可以利用此次机会和媒体多一些联系。

3、同时通过此次开业典礼的隆重举行扩大在行业内的知名度。

三、开业庆典的主题

一个好的主题不仅是这场活动是否成功的关键因素，而且对于活动所产生的效应也有着至关重要的作用，因此在主题的选择上，我公司人员经过多方面的讨论，现从多个角度拟出多个主题，以供选择。

主题出发角度序号名称简单释义民族、民俗

1、龙年吉愿，激情四射

今年是2012年，壬辰年，是威武的神龙飞黄腾达的一年，龙腾盛世，开门见喜。我们可以用一个“双龙贺喜”拉开我们开业的喜庆之门，在节目的选择和会场的布置中，要透着一股浓浓的民族之情，体现着我们伟大民族的独特风韵。

2、盛世龙腾、笑傲江湖

开业庆典时尚、高雅国际化，主要以召集时尚名流开一个小型交流派对为前提，吸引到新闻媒体的注意之后宣布开业计划。这样可以有效、迅速的进入人们的视线。能最大限度的开发潜在消费群体，并且与时尚挂钩。

3、冰纷盛宴、邀您共享

所谓的“冰纷”既有“缤纷”之意，即多姿多彩，还有“冰淇淋、”盛宴之意，这一开业我们会将人们喜欢的“冰淇淋”别出心裁的贯穿在我们开业典礼中，不管是从会场的设计，还是从节目单的排列，都要弥漫着浪漫，时尚，梦幻的感觉。

4、燃情之颠，炫舞之峰

在这一主题下“舞”是贯穿始终的一条线，在舞的选择上我们要从时尚这一角度去选择。不仅要做到高雅，而且还要调动人们的注意力。

5、争奇斗艳，尽在此处

我这一主题下，我们会制作一场别出一格的开业典礼，我们要全力调动起用户关注的注意力，一点一点的惊喜，一层一层的意外，让我们的用户赞叹声不断。全过程都要以奇特为主。

四、时间的选择

对于开业时间的选择，我公司综合考虑到贵公司目前的情况，我们建议您的开业时间可以从以下几个中进行选择。

（1）5月6日（星期日）、（2）5月16日（星期三）

（3）5月18日（星期五）、（4）5月26日（星期六）

对于上面四个时间的选择，我建议选择

（1）5月6日（星期日）、（2）5月26日（星期六）、其理由是：

1、将时间定于5月，在这期间我们会将工作做得更详细，更充分。

2、“6”“8”这两个数字在我们中国这一有着悠久历史文化的国度里，人们对这一数字的偏爱可以说是日益加深，人们相信“6”代表“顺”，“8”代表“发”。开业如果选择带有这两个数字中的某一个似乎给人的感觉便是“大吉大利”“财源广进”

当然也许外宾们并不是这么认为的，但是“入乡随俗”这一鲜明的写照。让我们在没有特殊情况下应该还是以我们民族的特点为主。

3、（1）5月6日（星期日）、（2）5月26日（星期六）、这两天，一天是周六，一天是周日，我公司从公司角度考虑，在这个时间，对于公司邀请嘉宾和朋友较容易一些。并且在周末对于吸引人气而言也是很有优势的。

五、公司需要资料

1、公司简介（中、英文）

我们将利用公司所的资料进行广告设计、宣传单面的制作，以及在开业庆典中所需要的所有的宣传用品。

2、公司的组织结构图

3、公司出席庆典的人员名单（包括所有人员的姓名和职位）

我公司会以此来制作出席人员佩带的胸花和开业中所用的桌牌等必须品。

4、邀请嘉宾的名单

我们会以此来制作嘉宾在出席开业庆典中所需要使用的物品。

5、公司所邀请的媒体名单

我们所邀请的媒体名单，利用人脉关系邀请更多的媒体参加。将我们的开业庆典搞得更加热烈，宣传效果更加宏大。

六、公司主要的工作

1、活动策划书的撰写

对于活动策划书的制作，我们会在公司员工的通力合作下，将公司的开业庆典策划的更有新意，更加别具特色，以使我们制定的目标完成的更加精彩。

2、活动流程图。

在开业当天，我们的活动流程图会详细到每一分钟，我们力求做到充分的准备，“不打无准备之仗”

3、前期需要制作的用品（如宣传单、会场布置效果图、礼品等）

为公司开业制作华美的宣传资料和开业庆典中所需要的一切宣传品。同时我们提前做好会场布置效果图，力求把一切做到最完美。

4、媒体计划书的制定

我们在开业庆典筹备过程中，为了让更多的用户知晓我们公司开业的信息，我公司要选择一些媒体进行一定的广告宣传。

对于媒体的选择、广告的创意、广告的制作、广告的发布我们都会提前做好一个媒体投放方案。

5、会场的布置。

在会场的布置中我基本是从以下三个方面着手准备。

（1）周边街区

•邻近街和市区主干道布标宣传

•主干线公交车布标宣传

（2）店外

•门外陈列标示企业LOGO的刀旗

•门前设置升空气球

•门外设置大型拱门

•店前设立大型主题展版一块，发布活动主题

•楼体悬挂巨型彩色竖标

•门口用气球及花束装饰。

（3）店内

•门口设立明显标示企业LOGO的接待处，向入场者赠送活动宣传品、礼品及纪念品。•设立迎宾和导购小姐。

•设立导示系统，设立明显标示企业LOGO的指示牌

•顶端悬挂POP挂旗。

•店内相关区域设立休憩处，配备服务人员并进行礼品和宣传品的发放。

•店内相关位置设立业务宣传台，摆设相关礼品、宣传品展示品、纪念品，并提供咨询服务。

•现场宣传单的发放。

在会场布置中我们会与开业庆典的主题相结合，但不论是以什么主题进行宣传，我公司的在会场中都力争做到 “细心、精心、认真、全面”

6、典全程拍照、摄像

开业庆典上进行全程跟踪拍摄。然后进行后期制作，给公司留作纪念。

七、工作排期

日 期工作内容

3月11日

与合伙人商议开业庆典活动策划方案

3月12日－3月20日

对活动方案进行进一步的修正

3月21日

再次确认策划方案的可行性

3月22日－4月10日

准备前期工作所需要的用品

4月18日－开始

这段时间进行广告宣传

5月初

会场的布置

5月XX日（再做商讨）

篇4：乡镇改革方案模本

XXX(职务)XXX(姓名)整改方案模本

（提纲）

公司教育实践活动办公室：

按照公司《关于做好教育实践活动第三环节各项工作的通知》要求，本人通过学习、查摆和对照检查，对自己存在的问题进行了深刻的剖析，结合支部组织生活会、专题民主生活会收集到的员工群众及班子成员提出的意见和建议，形成个人教育实践活动整改方案。

一、指导思想

全面贯彻落实公司教育实践活动部署，以解决本单位“四风”问题为核心，完成生产经营目标为落脚点，牢固树立正确的政绩观、权力观和世界观，全面深入推进教育实践活动，积极转化运用活动成果，班子成员各司其职，相互支持、密切配合，着力提升个人为民务实清廉形象和领导能力。

二、目标要求和基本原则

（一）目标要求

1、政治纪律更加自觉遵守。……

2、“四风”问题得到有效解决。……

3、宗旨意识牢固恪守。……

4、党内生活严格坚持。……

5、以生产经营成果检验活动开展。……

（二）基本原则

1、坚持从我做起。班子成员在整改工作中始终坚持高

标准、严要求，带头做到立行立改、善做善成，由点及面，坚决落实整改项目。

2、坚持从严要求。对员工群众反映强烈的问题和关心问题，以负责任的精神，严把标准，强化落实，努力把各项整改措施逐一落实到位。

3、坚持统筹兼顾。注重上下联动、整体推进，将整改工作与加快单位深化改革，转型升级、做强做优紧密结合起来，调动干部员工积极性。

4、坚持建章立制。以制度建设为根本，进一步落实责任，完善内控体系，强化制度执行，努力形成作风建设长效机制，夯实管理基础。

三、主要内容和整改措施

1、……

整改目标：……

整改措施：……

2、……

整改目标：……

整改措施：……

3、……

附件：党的群众路线教育实践活动整改事项推进表

篇5：乡镇党委改革活动方案

(一)加强党委班子自身建设，发挥党委的“龙头”作用，做到班子团结务实，思想统一。

(二)加强支部建设。以加强党的执政能力建设为重点，

加强支部建设。着力提高基层党(总)支部的学习能力、教育能力、创新能力、服务能力。不断强化学习功能，激发基层党组织活力。推动基层党组织在活动内容和方式上创新，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚力量、促进和谐中的政治优势。今年争将半坡村党支部和榨房村党总支部创建为党建示范点。

(三)加强村党支部书记队伍建设。充分发挥村支部书记抓党建的关键作用。年内对村党支部书记进行一次集中培训，并创造条件组织村党支部书记外出学习，增强村党支部书记抓党建、带队伍、促发展的意识，提高村党支部书记的组织领导能力、协调创新能力和工作落实能力。

(四)加强制度建设。进一步健全和落实“三会一课”制度，重点提高民主生活会和组织生活会质量。严格实行民主集中制，完善决策工作机制，建立民意调查制度，确保党内生活规范化、制度化、经常化。在机制建立内容上，注重突出党员长期受教育的学习机制、党员队伍的管理机制、党员联系群众的服务机制和新形势下做好党建工作的责任机制。

(五)认真落实党建工作责任制。坚持和落实“一把手”抓党建的目标责任制。与各党支部签订目标责任书，结合实际，制定计划，逐项落实，抓好目标责任制的自查自评。

(六)认真抓好“三级联创”工作。一是继续抓好无职务党员设岗定责工作，在无职务党员签定责任书达到70%以上;二是继续深入开展“云岭先锋”工程，不断提升党(总)支部的“五好”率，全乡8个农村党(总)支部实现6个党(总)支部达到“五好”要求。三是抓好党员“双培双带”和“三培养”工作，完善档案资料。

(七)推进党务公开工作。积极有序推进党务公开，把党务公开工作纳入党的建设“三级联创”活动的目标体系，在村务公开栏中增加党务公开的内容，凡是群众关心的党内热点问题，包括发展新党员、预备党员转正、党费收缴、党员民主评议与考核等情况都要进行公开。

(八)加大党建典型培育力度。要重视典型示范、带头作用，抓好“党员示范岗”、“党员示范窗口”、“党员示范户”和党建示范点。

二、全面加强党员队伍建设

(一)加强党员队伍建设。提高发展党员质量，优化党员队伍结构。按照党员发展工作的“十六字”方针，严格党员发展条件和程序，切实把政治素质好，业务能力强，作风正派的同志吸收到党组织中来。加大对入党积极分子的培养，让他们参加各类学习实践活动，在工作中接受锻炼和考验。积极拓宽党员服务群众渠道，建立党员联系和服务群众的工作制度，增强党员服务大局、服务群众的意识。建立党员党性定期分析制度。今年主要任务是消灭党员空白村组，每个党员空白村组至少有1—2名入党积极份子或预备党员。

(二)切实加强党员教育管理工作。一是抓好党费收缴管理工作。要认真落实中组部修订后的党费收缴、管理和使用规定，确保党费收缴按时足额缴纳，严格规范管理;二是加强流动党员教育管理，改进流动党员管理服务工作，及时更新流动党员信息库;三是完善困难党员帮扶机制。要进一步做好关爱农村老党员、困难党员工作，为党员发挥先锋模范作用提供有效平台，积极开展“送温暖、解忧难、办实事”走访慰问活动。

(三)扎实开展党员干部现代远程教育。落实好党员电教播放收看制度，充分发挥农村党员干部现代远程教育服务平台的作用，组织党员群众开展学习培训活动。

三、加强作风建设，扎实推进党员干部党风廉政建设

(一)开展反腐倡廉教育，增强干部廉洁自律的自觉性。一是6月份开展一次专题党风廉政教育活动，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政教育。二是严格执行党风廉政建设责任制，和乡副科级以上领导干部、各党(总)支部、站所签定《党风廉政建设责任书》，增强党风廉政建设责任制检查和考评的科学性、可操作性和实效性，加强日常监管。三是完善8个村党风廉政建设公开栏建设。

(二)开展好党风廉政建设专题民主生活会，乡党委于6、11月各开展一次;各支部6月份召开一次，由乡党委委员到挂钩支部进行指导。

(三)执行副科级以上领导干部深入基层和扶贫挂钩工作制度，严格奖惩制度。

(四)加强党员干部作风建设，树立廉洁高效的党员干部新形象，规范内部管理，严肃工作纪律，严格执行工作规范。

我系党总支将在新的学年里坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和社会主义核心价值体系，为进一步提高我系教师和学生的政治理论素养，努力开创我系教学工作的新局面，为创建和谐校园、节约型校园提供强大的精神动力和良好的思想舆论氛围，现制定自动化工程系党总支政治理论学习计划如下：

1、紧紧抓住深入学习实践科学发展观这一契机，深入学习宣传贯彻党的十七大精神，通过细致入微的政治学习，继续提高党员思想政治修养。

进一步引导全系师生对党的十七大提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署的做更为深刻的理解，用党的十七大精神武装头脑，指导实践，增强其贯彻落实党的十七大精神的自觉性和坚定性，不断提高马克思主义的理论修养。各党支部要紧密结合各自实际，采取切实有效的措施，不断把学习十七大精神落到实处。

2、围绕学校中心工作，抓好总支的组织建设，保证学校党委各项工作的贯彻落实加强党组织的自身建设和制度建设。同时坚持正确的教学理念，进一步转变教育思想、更新教育观念，巩固教学中心地位，深化教育教学改革，优化人才培养模式，营造良好的育人氛围，建设和谐校园，稳步提高我系教学质量和科研水平。

3、结合明年就业形势，树立大局意识，做好毕业生就业工作。

篇6：乡镇机构改革实施方案

为认真贯彻落实《****县深化机构改革实施方案》的文件精神，全面抓好各项工作的落实，现结合****实际，制定本方案。

一、机构改革的指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村和社会主义和谐社会的要求，以加强基层政权建设为出发点，进一步转变乡镇政府职能，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构设置，严格控制人员编制，提高公共服务水平，增强社会管理能力，巩固农村税费改革成果，促进农村经济社会又好又快发展。

（二）基本原则

1、坚持加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，巩固党在农村的执政基础。

2、坚持职权法定和权责一致，依法界定乡镇政府职能，明确职责，强化责任，理顺县、乡镇之间的权责关系。

3、坚持因地制宜和精简统一效能原则，区别不同乡镇类

— 1 — 型，分类指导，合理确定乡镇职能配置、机构设置和人员编制，确保机构编制只减不增。

4、坚持开拓创新，大胆探索，稳妥推进，确保社会稳定。

二、****镇党委、政府的主要职责

（一）进一步推进职能转变

贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，围绕促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐四个方面全面履行职能，做好农业、农村、农民工作。

一是积极营造良好发展环境、扶持典型，提高经济发展的质量和水平。二是做好乡村发展规划，推动产业结构调整。三是加强农村基础设施、新型农村服务体系、村镇规划建设，落实强农惠农措施，着力解决群众生产生活中的突出问题，切实维护农民合法权益。四是尊重农民的生产经营自主权，不干预企业的具体生产经营活动。五是拓宽服务渠道，改进服务方式，通过“一站式”服务、办事代理制等多种形式，方便群众办事。推进依法行政，严格依法履行职责，为农民提供更多的公共服务，促进社会事业发展。六是综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，加强农村社会治安综合治理和维护稳定工作，及时化解农村社会矛盾，确保社会稳定。七是指导村民自治，推动农村社区建设，促进社会组织

— 2 — 健康发展，增强社会自治功能。

（二）进一步理顺责权关系

加强乡镇对村民委员会选举、村务公开、资产财务的指导和监管。

坚持条块结合、以块为主的原则，除教育、卫生外，原由上级业务部门主管的镇财政所和农业、林业、水利、畜牧兽医、统计、新农合、劳动保障等事业单位实行以镇管理为主、上级业务部门进行业务指导的管理体制，原来承担的职责整合划入相应的综合办公室和事业中心。

****法庭、派出所、司法所、国土所、工商所（分局）等上级部门派出（驻）机构、乡镇中小学校、卫生院要接受镇党委、政府的统一指导和协调，领导干部的任免要事先征求镇党委、政府的意见，党群关系实行属地管理。

明确县和乡镇的事权、财权及相应承担的责任，对等配置县乡权责，赋予乡镇必要的行政管理权。一些由乡镇政府处理，但审批权、执法权在县政府或相关部门的事项，采取委托、授权等方式，下放与乡镇职责任务相适应的必要管理权限。由县政府工作部门承担的职责，不得转交给乡镇政府，确需乡镇政府配合的，应明确权利义务关系，赋予相应的办事权限，提供必要的财力保障。

三、党政机构设置和职责

****镇党委、政府设置4个综合办公室：

（一）党政办公室。承担党务政务、纪检监察、组织人事、宣传、统战、民族宗教、机构编制、文秘、督办、电子政务、保密、财务、国有资产监管、后勤保障等职责，负责人大、政协、人民武装及工会、共青团、妇联和“为民服务中心”的日常工作。

（二）经济发展办公室。承担经济发展计划、国土资源管理、村镇规划建设、环境保护和生态建设、农村土地承包管理、林权管理、水利建设与管理、农村经济经营管理、招商引资、企业管理、统计、扶贫、安全生产、农民负担监督、市场监管等职责。

（三）社会事务办公室。承担人力资源和社会保障、民政、卫生、食品安全、人口和计划生育、教育、科技、文化、广播电视等职责。

（四）社会治安综合治理办公室。承担法治建设、社会治安综合治理、维护稳定、人民调解、行政调解、司法调解、矛盾纠纷排查调处、突发事件和群体性事件的预防处置等职责。

四、事业单位设置和职责

****镇设置6个服务中心和财政所。

(一)农业综合服务中心。承办农业、林业、水利、农业机械、畜牧兽医等基层农业技术推广、动植物疫病防控防治、农产品质量检测等服务性工作。

（二）人口和计划生育服务中心。承办人口和计划生育服务工作。

（三）文化广播电视服务中心。承办文化宣传、广播电视、群众性体育活动及相关设施维护与管理等服务性工作。

（四）国土和村镇规划建设服务中心。承办农村土地开发和利用、村镇规划、村容镇貌、环境卫生、园林绿化、城镇公用设施维护与管理等服务性工作。

（五）社会保障服务中心。承办人力资源开发、劳动力技能培训与转移、就业、新型农村养老保险、城镇居民养老保险、优抚安置、社会救助、最低生活保障、新型农村合作医疗等服务性工作。

（六）统筹发展服务中心。承办各种项目的申报、实施和监督管理等服务性工作。

（七）财政所。承担编制镇财政预决算职责；负责惠农政策资金兑付管理；负责对行政区域内财政资金实施监督；负责协调组织财政收入入库及预算内、外收入综合监管；负责乡镇行政、事业单位财务监管及村级财务收支行为规范监管；负责行政区域内行政机关、事业单位、农村集体经济组织国有资产和集体资产的管理。

五、人员编制和领导职数

****镇核定行政编制30名。其中：设党委书记1名、人大主席1名、镇长（党委副书记）1名、党委副书记2名（其

— 5 — 中1名专职负责政法综治维稳工作）、纪委书记1名、副镇长4名、武装部长1名。

****镇核定事业编制50名。其中，农业综合服务中心事业编制30名（专业技术人员25名，工勤人员5名）；人口和计划生育服务中心事业编制4名（专业技术人员3名，工勤人员1名）；文化广播电视服务中心事业编制3名（专业技术人员2名，工勤人员1名）；国土和村镇规划建设服务中心事业编制5名（专业技术人员4名，工勤人员1名）；社会保障服务中心事业编制5名（管理人员1名，专业技术人员3名，工勤人员1名）；统筹发展服务中心事业编制3名（专业技术人员2名，工勤人员1名）。财政所事业编制7名（含工勤人员2名）。

六、其他事项

（一）人大、纪委、人民武装部和工会、共青团、妇联按有关规定或章程设置。不设政协机构，由专人负责具体工作。

（二）法庭、派出所、司法所、国土所、工商所、中小学校、卫生院等单位要接受镇党委、政府的统一指导和协调。

（三）按服务平台的架构统一设置“为民服务中心”，将农科技术辅导、林业、农村合作医疗、残疾人服务、动物疾病防预、计划生育相关证书办理等事项集中到“为民服务中心”，工作人员从相关办公室和事业中心抽调。实行“一站式”

— 6 — 服务和“窗口式”办公，推行办事代理制，方便群众办事。

（四）机关不配备助理员，实行人员分工责任制，按职责确定岗位和人员。不核定后勤服务保障人员编制，原在职在编的后勤服务人员通过自然减员等方式逐步消化。今后，后勤服务保障工作实行政府购买公共服务的机制。