半塔镇简介

半塔镇简介（共5篇）

篇1：半塔镇简介

政 府 工 作 报 告

2010年4月11日半塔镇第十七届人民代表大会第三次会议上

镇 长 高 彬

各位代表：

现在，我代表半塔镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议同志提出意见。

一、2009年政府工作回顾

2009年，镇人民政府团结和依靠全镇人民，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持和全力参与下，认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，抢抓机遇，积极应对各方面的挑战，加快转变经济发展方式，加大产业结构调整力度，较好地完成了县委、县政府部署的各项工作任务。全年实现生产总值13.8亿元，同比增长45％，财政收入3800万元，增长42％，固定资产投资4.52亿元，同比增长72％，招商引资3.63亿元，增长219％；农民人均纯收入5960元，增长14.8％。

一、工业集中区初具规模

投入180余万元，修建了水泥混凝土道路11000m，架设了高压输电专线、邮电、通讯、有线电视等配套设施。全年共引进项目11个，其中本镇范围内项目10个，汊河工业新区项目1个，完成招商引资额3.63亿元,实际到位资金1.3亿元。目前已有6家1

企业落户半塔工业集中区，在谈4家，2家企业落户白云工业集中区，签协议3家。固定资产投资5800万元的神州粘合剂有限公司和投资1500万元的来安县金亚达服装有限公司已建成投产。在全县2009单项工作考评中，半塔镇被县委县政府评为招商引资先进乡镇。

二、土地整治成效显著

我镇土地整治二期工程于2009年7月份开始实施，共7个村10个村民组231户889亩项目区建筑物、附属物已全部拆迁完毕，安置房正陆续建成，土地复垦全部完成。红旗村通过建设用地置换方式建成了洪郢新农村示范点，已入住农户48户；投入110多万元，建成了自来水，路、绿化等配套实施。省委理论学习中心组于去年7月22日集体到洪郢调研。去年，半塔镇先后被市委市政府评为全市土地置换工作先进乡镇和全市新农村“百村十镇”示范工程先进示范镇。

三、集镇面貌全面改善

镇里投资300多万元分别对陵园路、小康路、塔东路实施水泥硬化工程，对塔山南路及小康西路、奇辉路、半塔路等5处街道给排水系统进行铺设或整理维修，在滁天路（过境段）、塔山路安装40盏路灯。人居环境明显好转。规划了面积70多亩的农民文化广场，现正在建设中。半塔烈士陵园全面整修，群众文化休闲场所进一步丰富。

四、创建活动深入推进

我们在抓好经济发展的同时，把文明村镇、公路创建和环境卫生整治工作作为改善民生、优化环境，提高集镇品位的抓 2

手，先后共投入资金32万元，改建水冲式公厕2座，建成50亩垃圾处理场1座，垃圾处理实行定期推平、覆土、掩埋、消毒，购置了垃圾桶50个，修建垃圾中转站23个；建小型便民市场4个，安装路灯108盏，配备吸粪车1辆、清运四轮3辆、板车18辆，行政执法车2台；通过持续努力，我镇先后荣获“全国创建文明村镇工作”先进村镇、安徽省首届文明乡镇、安徽省优秀旅游乡镇、安徽省环境优美乡镇等称号。市政府于去年5月11日在半塔召开全市农村环境卫生整治工作现场会。半塔镇2009年创建工作获全县第一名。

五、民生工程有序推进

社会保障工作稳步推进，2009年，发放低保金209.8万元、各类救助金410.3万元，兑付家电下乡补贴108.4万元。实现再就业251人，实施劳动力转移就业培训129人，转移就业95人。2009年，我镇六大民生工程共涉及21个项目已全部完成。水利工程项目5个，总投资500万元。村卫生室建设工程项目4个，总投资20万元。文化广播建设工程投资39万元，面积380平方的半塔镇综合文化站楼已经全面竣工。“村村通”民生工程36.1公里，已全部建成投入使用。退耕还林工程5项任务，共投入资金55万元；江淮分水岭工程投入资金79万元，涉及罗庄村葡萄基地基础设施建设、兴隆塘坝工程、饮水工程三个项目，已全部完成。

六、平安半塔建设持续推进

我们以打造“平安半塔”为总体目标，认真落实各项工作措施，有力的维护了全镇社会政治大局稳定。首先加大了信访工作力度，设立了信访接待室，安排了专职人员，设立了领导信 3

访接待日，对反映问题建立了承诺解决答复机制；其次是完善政情民意沟通互动实施方案，积极畅通民意渠道。2009年以来通过开展政情民意沟通互动共梳理问题268件，已解决265件，作出中长期安排的3件。三是加大为民服务代理工作落实力度。2009年共累计受理各类事项597件，其中计生类222件、土地类288件、新医合类87件，办结率99％，群众满意率达100％。四是积极开展矛盾大调处、大排查活动。通过排查，确定了19项各村当前主要矛盾、问题和隐患，制定台帐，实行消号制，协调解决了兴隆村移民问题、小山山场问题等一批群众反映较大的历史遗留问题，有效遏制了群众越级上访的势头，保持了全镇安定团结的大好局面。

七、“村为主”机制稳步推进

落实“村为主”工作机制，坚持“突出重点，突破难点，促进平衡”的工作方法，较好地完成了人口计划生育指标，整体水平有所提高。全年共落实结扎397例，上环620例，引流产183例，三查到位率97%以上，征收社会抚养费58万元。坚决落实计划生育一票否决制和逆向责任追究制，加大责任追究力度。在县计生调研工作中，分别对因出现计划外出生漏报的村两委主要负责同志和计生包组干部给予党纪政纪处分。

八、机关效能建设扎实推进

扎实开展机关效能建设，制定完善了以民主集中制、镇党委中心组学习制度和民主生活会制度为重点的21项规章制度，规范党委议事规则和决策程序，积极推行党务、政务公开，对重大事项和干部人事任免工作及大项目开支，都经集体研究讨 4

论决定。通过机关效能建设，形成了“树新风、严纪律、抓落实、促和谐”的乡镇机关作风，使干部的服务意识得到了强化，办事程序得到了简化，机关工作环境得到了优化。

九、第三批学习实践活动取得实效

按照县委统一部署要求，我镇深入学习实践科学发展观活动已圆满完成了三个阶段的规定工作。我们紧紧围绕“完成规定动作、创造典型经验、促进科学发展”这一工作思路，认真学习讨论，制定了半塔工业集中区发展计划，初步达到了学习培训有提高、调查研究有深度、思想认识有升华的预期目标。镇里还召开了专题领导班子民主生活会，结合本镇实际，撰写了领导班子分析检查情况报告，查摆了自身存在的问题，剖析了原因，制定了措施，明确了工作思路。对照分析报告中存在的问题，制定整改方案，狠抓落实。全镇共查摆出问题78件，已解决72件，有6件正在解决。

十、社会事业全面进步

坚持科教兴镇，大力推广农业生产新技术，在龙湖等村实行了小麦半精量机调播、水稻机械插秧试点。“两优一高”新品种覆盖率得到提高，增加了科技对农业生产贡献率。教育工作多次得到上级部门的肯定。半塔中学2009年高考本科达线人数为94人，其中应届毕业生本科达线率比去年提高85.7％。新型农民科技培训项目工程，使近500名一线农民从中受益。镇村卫生基础设施建设进一步加强，群众医疗卫生事业进一步发展，全镇6.2万人参加了新型农村合作医疗,参合率达99.85%；城镇居民医疗保险投保940人，占任务的104％。民政工作再上新台阶，5

及时准确查报各类灾情，低保工作实行了规范化、制度化、网络化管理；扎实开展拥军优属，切实为“三定”对象解“三难”；此外，武装、土地、城建、安全生产、共青团、妇联、工会等其他各项工作也都取得了新的成绩。

各位代表，回顾一年来的奋斗历程，成绩确实来之不易。这是全镇人民在镇党委正确领导下，坚定信心、迎难而上、团结拼搏的结果，是镇人大监督支持的结果，也是各位人大代表依法监督的结果。在此，我代表镇人民政府向积极投身于半塔发展和现代化建设的全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、向所有关心、支持、参与半塔经济建设、社会发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作中存在的问题与不足。主要是经济总量不大，整体实力不强；工业化程度不高，产业结构还不够合理；现代服务水平不高，第三产业发展不快；农业基础设施薄弱，农民增收渠道不宽；小城镇建设步伐不快，辐射和带动能力不强；财政收入规模偏小，财政收支矛盾突出；新的经济增长点不多，发展后劲不足。少数部门协同服务意识不强，发展环境还需进一步优化；一些干部作风不实，有人浮于事、消极应付的现象等。对此，我们将高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。

二、2010年政府主要工作

各位代表，2010年是我们深入贯彻落实科学发展观和十七届 6

四中全会精神的重要一年，是全面实施“十一五”规划的最后一年，更是进一步“调结构、保增长、促发展、惠民生、争进位”的关键之年。做好2010年政府各项工作，责任重大，意义深远。对此，我们一定要清醒认识，准确把握，提振信心，扎实苦干。

今年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以扩权强镇为契机，按照“三业”兴镇，打造“双色半塔”的工作思路，即招商推动，工业强镇；市场带动，贸易兴镇；“国保”牵动，旅游活镇；打造红色半塔、绿色半塔。把半塔镇建设成为工业强镇、旅游大镇、文明镇、生态镇，实现经济和社会协调发展；

2010年，全镇经济和社会发展的主要预期目标是：工农业总产值达到20亿元，增长40％，其中，工业总产值12亿元，增长50％，固定资产投资额达8亿元，增长30％，招商引资3亿元，增长30％，财政收入达6000万元，增长40％，农民人均纯收入达6600元。人口自然增长率控制在6‰以内。

为实现上述预期目标，今年我们政府工作的重点是：

一、聚力招商引资，加强工业集中区建设。

充分发挥我镇区位、资源和产业优势，通过专业招商、驻点招商等形式，努力提高招商成效。切实抓紧半塔和白云两个工业集中区建设，积极搭建发展平台，以园招商、以商兴工、以工富镇。坚持“亲商、安商、助商”，积极鼓励现有企业增资扩产、扩大规模，并以商引商，培育产业链。2010年，力争入驻企业5—10家，固定资产投资3亿元以上。来安县金鑫粮油食品加工有限公司、来安县美智箱包制品有限公司和 7

来安县半塔镇自来水二厂即将动工建设。

二、着力转变发展方式，增加农民收入。

坚持以十七届四中全会精神为指引，以转变发展方式为主线，全力促进农民增收。一是发展资源型工业经济。利用丰富的水力、矿产、劳动力等资源优势，培育好一批有影响、有特色、对半塔经济发展有牵动力的制造或加工企业，提升产业水平，增强发展后劲。二是发展特色农林牧业。在罗庄无公害农产品基地基础上，大力发展“五瓜一芋”（冬瓜、西瓜、南瓜、地瓜、窝瓜、山芋）特色农产品生产，进一步提升半塔农业的知名度和竞争力。积极落实国家关于畜禽养殖业和林业生产等方面的鼓励扶持政策，大力发展畜牧业、林果业生产，促进农民增收多元化。重视新品种、新技术的推广与运用，提高种植业效益和收入水平。三是发展服务业。继续对老城区民众南路实行改造，进一步突出镇中心区核心商业圈的地位，逐步引入超市、旅游休闲、酒店、文化娱乐等对发展有较大拉动作用的行业，全面提升第三产业水平。做好国家各项惠农资金的及时足额发放，确保农民负担不反弹，保证农民种粮积极性。继续推行政策性农业保险，努力降低农业生产风险，为农民增收提供保障。加强劳动力资源开发转移，进一步拓宽农民增收渠道。

三、全力推进小城镇建设，提升集镇特色品位。

我们将以科学发展观为指导，突出半塔小城镇建设这一特色，确立“小城镇大建设”的理念，加快推进城镇化建设进程。一是加快城镇建设进程。立足于已经规划和正在建设中的项目为突破口，积极争取国家、省、市、县有关项目资金，加大招商 8

引资力度，加快在建项目的建设进程。计划投资200多万元对王集街道和S312半塔过境路段两边给排水系统及绿化带进行铺设，4月中旬即将动工。二是提高城镇建设品位。着眼于半塔的可持续发展，传承和弘扬半塔老区革命传统的文化底蕴，坚持以发展科学化、建设个性化、利益公众化、环境生态化、生活现代化为目标，力争打造出一个集工业功能区、商贸集聚区、现代居住区、休闲娱乐区于一体，在皖东地区独树一帜的“经济强镇”。

四、强力推动新农村建设，改善村镇形象。

持续推动半塔新村建设和政务新区建设，并把实施土地整治和土地挂钩整理项目作为2010年新农村建设的切入点，综合运用江淮分水岭专项治理资金和世行贷款及其它专项资金，改善农村基础设施条件和群众生产生活条件，推动新农村建设。今年计划投资42万元用于制定21个行政村的中心村规划，实施土地置换项目点22个、土地挂钩整理项目点 13个，新建、统建新式农村居民点 5个，打造半塔新农村建设新亮点。进而以新村形象促进农民观念转变，增强广大农民建设新农村的积极性和主动性，推动中心小城镇建设和村镇一体化建设。

五、极力促进机制创新，增强收支能力。

确保镇级财政有效运转是我们政府工作的第一理念。在当前的政策体制下，我们务必加强机制创新，努力增强财政的收支平衡能力。为此，我们一要着力培植税源。依法加强征管，努力按照虚时进度实现均衡入库。二要优化支出结构。加大对重点支出领域和项目的支出保障，提高资金的使用效益。三要 9

真正开源节流。大行厉行节约、重视财税之风，形成齐抓共管的合力。四要坚持诚实守信。增强群众依法纳税意识，努力提高全民的信用意识，构建良好的农村金融生态环境，促进财税、金融对农村、农业和农民的扶助的实效性。

六、努力实施民生工程，促进社会和谐。

加强社会保障和困难群众救助制度建设。进一步做好农村低保户的提标扩面工作；继续扩大残疾人扶助范围；关心农村五保户的生活，增加五保老人入院人数，新建一幢20间上下的标准化敬老院大楼，切实改善五保老人生活质量。加强基本农田水利建设。小山、上何郢、程郢水库除险加固工程计划在下半年动工建设。继续做好王集村周边区域内投资550万元的第一期农业综合开发项目，落实好的移民后期扶持项目，认真抓好江淮分水岭工程，统筹做好中小型水库除险加固和当家塘坝建设。加强农民职业技术培训。以阳光工程培训、农民工培训、新型农民科技培训等专题班的形式，力争本集中培训总人数要突破1200人。完善公共卫生和医疗服务体系建设。加强妇女儿童预防保建和预防免疫、检疫工作。做好“新农合”工作，农村居民参加新型农村合作医疗的比例达99％以上，城镇居民合作医疗参合率达95％以上。做好农村卫生室规划、建设，新建村级卫生室 11 所。加强村级活动场所建设。投资130多万元用于新建大余郢、何郢、大刘郢、半塔、马头和宝塔等6个村支部活动场所，4月份将全面启动。

七、倾力加强队伍建设，提升干部素质。

适应“强镇扩权”对干部队伍能力素质提出的新要求，着眼于 10

“换思想”，提高思想素质；“强本领”，提高创业技能；“抓经常”，提高工作能力，健全教育、培训、使用和管理机制，着力提高干部队伍的能力素质。一是建立经常性学习教育机制。二是狠抓“素质提升工程”。三是严格干部队伍管理。建立健全并落实好各项日常工作制度，通过细化责任目标管理，改进绩效考评办法，完善责任追究和激励奖惩机制，着力强化效能建设，改进镇村干部的工作作风，激发干部的干事热情，充分调动其工作积极性和主动性。

八、大力繁荣社会事业，协调各业发展。

加强文明卫生集镇创建工作。进一步增加投入，着力改善集镇环境、提高人群素质、搭建发展平台，全面提升创建总体水平，为推动我镇由区域大镇向经济强镇扎实迈进提供良好载体。实施文化项目建设。结合新农村建设，增加农村文化体育设施投入，在白云村实施一项农民体育健身工程，建成6个省级农家书屋。加强计划生育工作。坚持和落实“村为主”工作机制，加强计划生育行政执法力度，依法征收社会抚养费，形成高压态势，保持低生育水平，强力推动我镇计生工作良性发展。全力维护社会稳定。坚持“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”，“谁引发、谁负责”的原则，妥善化解各类矛盾纠纷，坚决把各类矛盾纠纷化解在基层或萌芽状态，确实降低来镇上访、越级上访、集体上访的批次和人次。加强社会治安综合治理，落实“中心户长”制度，进一步健全社会治安防控体系，加大科技创安投入。强化民族宗教事务管理，依法打击邪教或非法宗教活动。深入开展“五五”普法，加强民主与法制教育，提高群众法 11

制观念，加强安全生产监管，建设“平安半塔”。重视和支持九年义务教育和职业技术教育。加强农村财务管理，加大对村组财务的清理力度，制止集体资产的“跑、冒、滴、漏”。支持国防和民兵、预备役建设。支持工会、共青团、妇联等群团组织工作。

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三、切实加强政府自身建设

面对新形势、新任务，我们必须按照科学发展观要求，进一步加强政府自身建设，努力提高驾驭全局和领导发展的能力，以更加饱满的热情、更加务实的作风，开创政府工作新局面。

着力提高统筹发展的能力。要继续深入学习实践科学发展观，以科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立全局观念和大局意识，坚持用全面的、联系的、发展的观点，研究和解决事关全镇改革、发展、稳定的重大问题。善于运用系统思维，从整体上统筹规划，正确处理好各方面关系，科学统筹城乡、经济社会、人与自然和谐发展，使各项工作分主次、有轻重、按秩序地展开，不断提高统领经济社会发展的水平。

着力提高狠抓落实的能力。继续实行政府工作目标管理责任制和重大事项领导交办制，特别是对“人口与计划生育”、“信访稳定”、“土地整治”、“民生工程”等重点工作，要进一步细化方案，强化督导，推动工作有效落实。深入基层、联系群众，切实了解社情民意。实行“一线工作法”，研究解决问题，指挥推动工作。倡导雷厉风行的工作作风，对决定的事，要紧盯不放，一抓到底。

着力提高勇于创新的能力。坚持解放思想，知难而进，勇于探索，争创一流。要勇于破除阻碍发展的一切旧思想、旧观念，少想“过去都是怎么办”，多想“现在应该怎么干”，在敢“想”中拓宽视野，在敢“闯”中开辟新路，在敢“为”中抢得先机，始终做到用创新打开工作局面，用创新破解发展难题，用创新提高工作效率。

着力提高廉洁自律的能力。坚持不懈开展反腐倡廉教育，增强自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。认真落实党风廉政建设责任制，进一步健全和实行“一岗双责”制度。强化对行政权力运行的监督和制约，加大工程建设领域突出问题专项治理。牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，集中财力保发展、保民生、保稳定。自觉接受镇人大法律监督和工作监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案，不断改进政府工作。加强对村干部的培训、管理和监督，着力打造一支高素质的干部队伍，努力建设让广大人民群众满意的政府。

各位代表、同志们，形势催人奋进，目标令人鼓舞、发展刻不容缓，实现富民强镇，任重而道远。让我们在上级党委、政府和镇党委的领导下，进一步解放思想，振奋精神，扎实苦干，狠抓落实，为加快发展，富民强镇，构建和谐新半塔而努力奋斗！

篇2：半塔镇简介

各村（居）委会、镇直各部门：

为增强镇政府应对和处置地震突发事件的能力，最大限度地减少震时人员伤亡和减轻财产损失，维护社会稳定，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《安徽省防震减灾条例》及市、县抗震救灾应急预案的相关要求，结合本镇实际，特制定本预案。

当接到上级政府针对本镇在内的防震通知或有地震发生后，镇政府立即宣布启动本预案。全镇抗震救灾应急工作在镇政府的统一指挥下实施，对上接受抗震救灾指挥部的领导。地震灾害发生后，各村居、镇直各部门要立即按照本预案任务职责紧密配合，协同行动开展地震应急工作，确保地震应急工作快速、有序、高效地实施。

一、工作原则

㈠、履行职责，快速反应。地震灾害发生后，镇人民政府迅速按照本预案实施地震应急，处置本镇地震灾害事件。

㈡、以人为本，减少危害。把最大程度地避免和减少人员伤亡作为首要任务，加强抢险救援人员的安全防护，努力减轻人民群众生命财产损失，确保社会稳定。

㈢、统一领导，分工负责。地震应急工作坚持政府统一领导，各村居、镇直各部门根据本预案规定的职责，各司其责，密切配合，团结协作，共同做好地震应急和救灾工作。

㈣、广泛动员，依靠科学。地震应急依靠人民群众并建立广泛的社会动员机制，发挥党员、干部、基干民兵、青年骨干在地震应急中的骨干作用和突击队作用，依靠科学决策和先进技术手段。任何组织和个人都有参加地震应急活动的义务。

二、地震应急指挥机构及职责

㈠、抗震救灾应急领导小组

组 长： 兰明传（党委书记）

副组长：董文增（党委副书记、镇长）

邹成忠（武装部长、副镇长）

成 员：李学忠（党政办副主任）

贾元平（派出所所长）

宋芝柱（交警三中队队长）

尹卫兵（综治办负责人）

王金良（财政所所长）

沈紫东（半塔中学校长）

李明中（半塔小学校长）

袁海兵（镇卫生院院长）

李 晨（供电站站长）

石学成（渡口所负责人）

镇抗震救灾应急领导小组的主要职责是负责处置地震突发事件的领导、指挥、协调工作，各村两委、镇级各部门、镇属各单位等成员单位按照职责和分工及时安排落实地震突发应急事件处理所必需的人员、经费、交通工具和物资储备，确保地震突发事件发生后能立即在领导小组统一指挥下，快速、有序、高效地开展抗震救灾应急工作。镇抗震救灾应急领导小组下设办公室和5个工作小组，办公室主任由综合办主任李学忠兼任，具体负责灾情的收集和上报工作。

㈡、工作小组及职责

1、综合协调组

职责：负责通讯联络、上传下达和上级抗震救灾人员及救援队伍的接待、安排；负责了解、收集和汇总抗震救灾进展情况，并及时向镇领导小组汇报，安排专人收集信息报关上级部门；贯彻镇抗震救灾应急领导小组的指示和部署，组织协调各成员单位的抢险救灾工作；负责对地震灾害事件进行调查，总结地震应急工作并提出改进建议。

2、宣传报道组

职责：深入救灾现场，实施坚强有力的思想政治工作，及时宣传先进典型，提高干部群众抗灾自救的信心和斗志；配合县级宣传部门工作，向群众宣传防震减灾科普知识，做到不信谣、不传谣，坚持正确舆论导向，安抚人心，稳定社会，激励和引导群众科学防震，开展自救、互救，恢复生产，重建家园；负责新闻稿件、信息上报。

3、后勤保障组

职责：负责救灾所震经费、食品、药品、器械等物资的筹集、保管与分配；加强救灾资金的使用和监管，做到专款专用，快速到位。

4、医疗救护组

职责：负责救灾药品、器械储备；组织医疗队奔赴救灾现场抢救伤病员，并妥善安置重伤员；防止和控制疫情的发生蔓延；做好灾区卫生防疫和水源化验、消毒、管理等工作。

5、工程抢险组

职责：负责抢救、转移伤员；动员群众紧急疏散避险，开展自救、互救工作；严密监视灾情发展，组织协调抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施；组织开展房屋、公路、水利设施、码头等排危除险及鉴定工作。

三、抗震救灾实施步骤

当地震突发事件发生后，镇抗震救灾人员应在镇抗震救灾领导小组统一指挥下，本着先人后物、先重后轻、先急后缓的顺序，严密组织实施。其步骤为：

㈠、地震灾情发生后，全镇迅速启动抗震救灾应急预案及灾情速报工作。所有工作人员及成员单位立即到岗到位开展工作，联系村干部和村社干部迅速联络，深入到各村社调查了解灾情，初步确定受灾范围、人员伤亡、受灾程度等情况，快速向县委、县政府报告，立即安排部署全镇抗震救灾工作。

㈡、全力抢救人员，将其迅速转移至安全地带；迅速开展对受伤人员的紧急救护工作，最大限度地减少人员伤亡。

㈢、积极组织力量抢救重要设备、设施和贵重财物，协助有关部门迅速控制重要物资、设备的场所，维护好灾区社会治安，最大限度地减少经济损失和社会影响。

㈣、严密监视灾情的发展，迅速组织开展建筑物安全鉴定，查明次生性灾害源等威胁，组织力量消除或减轻次生性灾害后果，及时动员受威胁地区群众实施紧急性疏散避险。

㈤、协助有关部门抢修道路、通信、供水、供电等生命线设施，组织开展灾害损失调查评估工作。

㈥、协助有关部门做好卫生防疫消毒工作，防止疫情发生。

㈦、协助有关部门加强防震减灾科普宣传工作，坚持正面舆论导向，采取措施平息地震谣言，做到不信谣、不传摇，安定民心，维护社会稳定。

㈧、深入宣传发动群众，积极开展震灾后重建工作，在各级部门帮助下，激励和引导群众振奋精神，科学防震，恢复生产，重建家园。

四、完善措施，明确责任

㈠、坚持值班和通讯畅通制度。震灾发生后，全体机关干部应迅速到位，坚守岗位；各成员单位要按预案任务职责到岗到位。镇政府坚持领导在岗带班，值班人员24小时值班；党政网、通讯工具24小时开通，确保在第一时间上报灾情和接受上级指示。各村居、镇直各单位一旦遇到通讯联络中断暂时无法恢复的情况下，必须采取交通通信方式报告灾情，不得以各种理由延误报告灾情。

㈡、实行责任追究制。镇抗震救灾应急工作实行一把手负责制，分管领导具体负责。镇党委书记为第一责任人，分管领导为第二责任人，经办部门负责人为第三责任人；各村村支书为第一责任人；各成员单位也要依此落实相关责任。对在镇抗震救灾应急工作中，因失职、渎职等行为造成严重后果的，将按责任追究制、责任倒查制严肃查处，并追究相关责任人的责任。

本预案自制定之日起执行。

半塔镇人民政府

篇3：半塔镇简介

关于印发《半塔镇2010年土地整治工作实施方案》的通 知

各村、镇直各单位：

现将《半塔镇2010年土地整治工作实施方案》印发给你们，希结合实际，认真组织实施。

半塔镇人民政府 2010年7月22日

半塔镇2010年土地整治工作实施方案

根据《来安县2010年土地整治工作实施方案》（来办法„2010‟31号）文件精神，结合我镇实际，制定《半塔镇2010年土地整治工作实施方案》。

一、目标和任务

今年我镇土地整治工作分三批实施，第一批实施面积1023.63亩，项目区复垦工作在7月底完成；第二批实施面积1711.49亩，项目区房屋拆迁工作在8月底完成，复垦工作在9月底完成；第三批实施面积1565.02亩，项目区房屋拆迁工作在11月底完成，复垦工作在12月底完成。

二、方法步骤

（一）、动员阶段

镇党委召开党委会和全镇土地整治工作会议，专题研究布置全镇土地整治工作，调整充实领导小组成员，明确工作要求、纪律、方案、时间及补偿标准；各村要立即召开村组农户大会，统一思想，宣传土地整治工作的方法、内容和意义，争取广大群众理解支持，主动做好建设用地置换和挂钩工作。置换和挂钩项目一经批准实施时，各村要通过村民会议推选出村民理事会，负责监督项目工程质量，解决实施过程产生的矛盾。

（二）实施阶段

1、调查登记

对项目区土地整治复垦村庄的土地权属、位置、拆迁房屋及其附属物进行调查登记（包括房屋建筑年代及其结构、树木胸径及棵数、成片林、竹园、厕所和村庄内的坟地等）。农户对所调查登记的结果没有异议时，要在登记表上签字（盖章）确认。

2、实地复核

项目区房屋及附属物丈量登记造册完成，并经片长、包村干

部以及测量组成员共同签字认可后，由片长向镇用地置换和挂钩项目复核组申请复核，复核采取抽查方式进行。复核中，原登记数据与复核的数据基本一致的（误差为±2%），被认定有效；若存在±2%以上误差的，以复核组复核的数据为准，并以误差的百分比计，扣除整个村民小组的拆迁补偿费用。

3、公示、拆迁

复核结束后，将所登记的居民房屋及附属物数据和补偿金额在一定范围内进行张榜公布。群众对公示结果无异议后，立即进行拆迁。

4、确定安置点

项目区内被拆迁的农户安置点选址要在镇土地置换和挂钩工作领导小组统一指导下，由村民理事会负责落实。安置点原则上不占用耕地。复垦出的耕地由村民理事会统一安排。安置点为村内空闲地的，其住宅占地面积不超过160m；安置点占用耕地的，要符合镇土地利用总体规划和新农村规划，住宅占地每人不超过120m。

5、补偿金发放

签定拆迁补偿协议，预先支付部分补偿款作为安置户自建住宅的起动资金，余额部分在拆迁工作结束后支付。

6、复垦

一是制定复垦后土地权属调整方案。权属调整工作本着“公开、公平、合理”和稳定农村土地家庭联产承包责任制以及有利于生产、生活的原则。权属调整的具体处理方式有以下两种：

（1）、整体发包。复垦新增的耕地由村集体经济组织统一发包给种粮大户，实行规模经营，原项目区内的农户享有优先承包权。

（2）、按比例分配。按村庄原有的土地比例、被拆迁房屋面积或以标准田块为基本单元，对土地复垦后新增的耕地进行分配。

22权属调整方案编制完成后，应提交给村民理事会讨论研究，经村民会议（村民代表会议）2/3以上同意，报镇置换和挂钩工作领导小组审核批准后，方可实施。

二是复垦项目招标（方案略）。

（三）验收阶段

项目区各项工程竣工后，申请县建设用地置换和挂钩工作领导小组对项目进行自验。合格后，编写项目竣工自验报告和项目竣工初验申请文件，申请市国土局初验；合格后进入上一级申请确认验收。

三、保障措施

（一）统一思想，提高认识。今年全镇土地整治工作时间紧、任务重。各单位各村必须统一思想认识，要按照镇党委、政府的统一部署，精心组织，全力做好土地整治工作。

（二）加强领导，完善组织。为确保土地整治工作顺利实施，镇党委适时调整了镇土地整治工作领导小组，由县委常委、政法委书记任组长，各片片长为副组长，相关部门负责人为成员。各村也要加强领导，村书记为直接责任人，组织力量负责本村土地整治具体工作，确保土地整治工作健康、有序地开展。

（三）严明纪律，严格奖惩

篇4：半塔镇简介

今年以来，我镇严格按照县委、县政府的工作部署，认真制定本工作计划，以“三重”工作为有效抓手，以创先争优活动为载体，创造性地开展工作，在工业集中区建设、用地置换以及民生工程等方面多措并举，精心实施，使全镇社会经济和各项事业保持了健康、稳定、协调的发展态势。现将有关情况简要汇报如下:

一、主要经济指标快速增长

到6月底,完成固定资产投资3.8亿元,同比增长51%;招商引资协议投资额2.46亿元，实际到位资金1356万元;实现工业总产值6.5亿元，增长33%；一般预算收入743万元,占任务的61.7%；其中，国税完成180万元，占年任务67%，地税完成545万元，占年任务50%。预计上半年人均纯收入达3112元。主要经济指标实现“双过半”。

二、工业集中区建设初具规模

我们坚持“以园招商、以商兴工、以工富镇”的发展思路，积极搭建发展平台，切实抓紧半塔工业集中区建设，专门邀请南京大学规划设计院设计了半塔工业集中区详细的建设方案。先后投资680万元用于园区基础设施建设，建成了4条总长1600米混凝土道路，铺设下水道2200米。在此基础上，一方面鼓励现有企业增资扩产、扩大规模，一方面通过以商引商，积极培育产业链。目前，已完成招商引资任务1.76亿元，占全年任务的70％，其中入驻半塔工业集中区的两家企业，即投资4000万元的韩国独资企业“来安县美智箱包制品有限公司”和投资4000万元的“来安县邦威科技有限公司”，已完成征地任务，计划7月中旬将全部开工建设；投资800万元的年供水量20万方的自来水供应项目已开工建设，计划于10月份建成投产；投资3000万元的“来安县陵园商贸有限公司”建设项目已完成挂牌、拆迁等工作，即将开工建设；投资800万元的“滁州市同创箱包厂”主体厂房已建成；投资5000万元羧甲基淀粉钠生产项目，已正式签订投资协议，正在征地中，预计7月中旬开工建设。此外，已签订意向性投资协议的2个，协议投资额7000万元，分别是投资5000万元出口服装生产项目和投

资2000万元新型建材建设项目。

三、土地整治成效显著

今年以来，我们以实施土地整治和土地挂钩整理项目为切入点，综合运用江淮分水岭专项治理资金和世行贷款及其它专项资金，改善农村基础设施条件和群众生产生活条件，扎实推进新农村建设。目前，全镇涉及11个村17个村小组296户1035.73亩的第一批次新农村建设用地置换和挂钩项目，现已完成拆迁阶段工作任务，进入复垦阶段，计划在7月中旬前完成复垦任务。该项目土地整理后，将新增耕地1003.22亩。此外，镇里结合安置点的新村建设，投资42万元分别对21个行政村制订了中心村规划，为半塔新农村建设打造了新亮点，增强了广大农民建设新农村的积极性和主动性，推动了中心小城镇建设和村镇一体化建设。

四、民生工程稳步实施

为扎实开展好“民生工程会战月”活动，我镇紧紧围绕“三大行动”努力推进各项民生工程，及时调整了半塔镇民生工程领导小组，实行一把手负责制，加强对民生工作的领导。对涉及全镇的21项民生工程任务进行分解，明确了分管负责人和具体责任人，落实了相关责任。截止目前，已完成任务的12项，其它9项正按序时进度稳步推进。

目前，我镇虽然取得了一点成绩，但仍然还存在不少困难和问题。一是经济总量偏小，规模以上企业和特色产业不明显，资源型工业未形成拳头。二是工业集中区进展不理想，招商引资成效不大。三是个别党员干部创新意识不强，工作作风亟需加强。

下一步，我镇在县委县政府的坚强领导下，将坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“‘三业’兴镇，打造‘双色半塔’”的工作思路，把半塔镇建设成为工业镇、旅游镇、文明镇、生态镇，实现经济和社会协调发展；力争年底实现工农业总产值26亿元，增长40％，其中，工业总产值达14亿元，增长50％，固定资产投资额达8亿元，增长30％，招商引资3亿元，增长30％，财政收入达6000万元，增长40％，农民人均纯收入达6600元。人口自然增长率控制在6‰以内。

为实现上述目标，我们将重点落实“一抓紧、二突出、三立足、四加强”的工作措施。

1、“一抓紧”就是切实抓紧工业集中区的建设。抓紧半塔工业集中区建设，为招商引资搭建好平台，坚持“亲商、安商、助商”政策，引进一批支柱性产业，培育新的经济增长点。下半年，力争入驻企业3—5家，固定资产投资2亿元以上。

2、“二突出”就是突出两个重点：一是突出计划生育。坚持自我加压，把计生工作的考评同干部的政绩考核、职级提升和奖惩挂钩，坚决实行计划生育一票否决制和兑现计生工作目标管理责任制；二是突出信访稳定。按照“一手抓发展，一手抓稳定”的工作要求，构建了社会稳定“安全网络”，深入开展了矛盾调处周活动，做到守土有责，确保一方平安。

3、“三立足”就是立足发展三块经济：一是立足发展资源型工业经济。利用丰富的水力、矿产、劳动力等资源优势，培育好一批有影响、有特色、对半塔经济发展有牵动力的制造或加工企业，提升产业水平，增强发展后劲。二是立足发展特色农林业。大力发展罗庄无公害农产品经济，进一步提升半塔农业的知名度和竞争力。三是立足发展服务业。继续对老城区民众南路和原半塔影剧院实行改造，进一步突出镇中心区核心商业圈的地位，逐步引入超市、旅游休闲、酒店、文化娱乐等对发展有较大拉动作用的行业，全面提升第三产业水平。

4、“四加强”就是加强四项工程建设：一是加强新农村建设，继续抓好第一批土地置换项目复垦和第二批次1300多亩的土地整治。二是加强“阳光培训”工程建设，加大培训力度，重点提高农村青年技能培训；三是加强基础设施工程建设，重点是抓好民生项目工程建设；四是加强固本强基工程建设，重点是抓好创先争优活动。

篇5：半塔镇简介

号

关于印发半塔镇运送学生车辆专项整治

工作方案的通知

各村（居）委会、镇直各单位：

《半塔镇运送学生车辆专项整治工作方案》已经镇2011年12月13日镇党政联席会议讨论通过，现印发给你们，希认真遵照执行。

二O一一年十二月十三日

半塔镇运送学生车辆专项整治工作方案

为了进一步加强接送中小学、幼儿园学生车辆交通安全管理，消除安全隐患，预防道路交通事故发生，切实保障广大中小学生、幼儿的人身安全，根据上级相关部门的文件要求，经研究，镇政府决定在全镇范围内开展运送学生车辆专项整治活动。特制定以下工作方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“创平安、保安全、促和谐”的总体目标，按照“整治为先、预防为主、共建平安和谐”的要求，采取坚决有力的措施，最大限度的预防和减少学校交通事故发生，保障青少年学生健康成长，促进我镇教育事业持续健康协调发展。

二、整治目标

通过整治，严厉打击运送学生车辆各类交通违法及违规行为；杜绝无牌无证、假牌假证、套牌套证、安全性能不良及报废车辆作为运送车辆上路行驶；增强运送车辆驾驶员、学生、老师和家长的交通安全意识；坚决杜绝涉及运送学生车辆的重特大道路交通事故发生；积极探索建立我镇运送学生车辆管理的长效工作机制。

三、组织领导 成立半塔镇运送车辆专项整治领导小组，由镇长任组长，派出所、交警队、交管站、各中小学幼儿园主要负责人为成员，负责此项工作的组织和指挥，领导小组下设办公室，办公地点设在半塔镇交警中队。

四、工作重点

重点整治：随意改装、加装车辆座位；运送车辆不按规定定期检验、无保险、超速、超员、酒后驾驶；不符合安全技术标准车辆、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机搭载学生和使用报废车、无牌无证、假牌假证的车辆接送学生等违法违规行为。

重点时段：学生上下学高峰时段。

重点路段：校园周边路段、运送学生车辆运行路线。

五、工作步骤

（一）调查摸底阶段：12月13日至12月17日。在此期间，我镇组织对辖区内中小学、幼儿园对运送学生车辆进行排查登记，通知运送学生车辆到具有检验资质的安检站进行检测，并于12月17日前将“机动车安全技术检测报告单”及“机动车综合性能检测报告单”复印件交半塔镇政府。对车况破旧、达到报废标准、安全隐患未消除的车辆一律禁用，不得运送学生。

（二）集中整治专项行动阶段：12月18日至12月25日。由交警队牵头，会同交管站、派出所等部门采取不定时上路拦查和到各学校专项督查等方式开展联合整治。

重点整治内容为：

1、查运送学生车辆驾驶员的资质。驾驶员必须身体健康，并具备相应准驾车型三年以上安全驾驶经历，最近三年任一记分周期违法记分均未达到12分，没有发生重大事故（负同等责任以上）的交通事故。发现不符合条件的，责令其退出，不得驾驶运送学生车辆。

2、查运送学生车辆维护保养和安检制度的落实。检查是否按规定到具有检验资质的安检站进行检测，并出具“机动车安全技术检测报告单”及“机动车综合性能检测报告单”。检查各车的维护保养、安检制度落实情况。严禁安全技术不合格车辆，报废车辆、非法改装车辆接送学生，违法者从重处罚。

3、查运送学生车辆上路情况。重点整治运送学生车辆超速、超员、酒后驾驶，在不符合通行条件的道路上接送学生，严禁低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机等非客运车辆搭载学生以及无牌无证、假牌假证的车辆接送学生等违法违规行为，并依法严肃查处。

4、严格师生集体外出活动的管理。要加强师生外出活动的管理工作，严格控制外出规模、人数和次数。如非必要，各学校均不得组织集体外出活动。如确需集体外出，需制定严密的安全应急预案并报县教育局，落实有效的安全防范措施，确保万无一失。

（三）巩固提高阶段，形成长效管理机制：12月26日至元月15日。加大宣传、教育力度，提醒广大家长和机动车驾驶员，特别是运送学生车辆的驾驶员自觉遵守道路交通安全法规，做到守法驾驶，安全出行。要把交通安全管理贯穿到学校日常的教育管理活动中，定期组织学生进行交通安全宣传教育，使师生自觉拒乘未经检验合格的车辆和超载车辆。坚持集中整治和日常严管相结合，突出重点，统筹兼顾，形成交通安全管理长效机制，做到制度化、科学化和常态化。

六、明确责任

派出所交管部门：负责运送学生车辆驾驶员审验工作，依法严厉查处非法营运接送学生的车辆、车辆超员、超速等交通违法行为；配合学校督促车辆驾驶员与包租车家长签订安全责任书；配合学校对中小学生进行交通安全宣传教育。

学校：负责规范、落实中小学、幼儿园交通安全管理制度，签订交通安全责任状，将安全责任落实到个人；负责中小学生、幼儿交通安全宣传教育工作，把交通安全教育纳入日常教育日程；印发家长、学生交通安全告知书，与学生及家长签订交通安全承诺书，督促学生家长与包租车辆驾驶员签订安全责任书；建立运送学生车辆及驾驶员管理档案。

交通部门：对全镇中小学生乘车情况（学生数、乘车方向、运输车辆）等情况进行调研。做好学校门前及村镇公路交通标志的设置和维护工作，加强对客运车辆、客运站场的监督管理。

七、工作要求

（一）高度重视，精心组织。运送学生车辆安全是交通安全的重要组成部分，不仅关系到广大中小学生和幼儿的生命安全，而且关系到千家万户的幸福安宁和社会稳定。各单位一定要从服务民生、维护稳定的大局出发，充分认识到加强运送学生车辆管理工作的重要性，将开展运送学生车辆整治行动作为当前的一项重要工作，进一步加强组织领导，明确工作重点，狠抓各项措施落实，确保取得实效。

（二）落实责任，真抓实干。各相关单位一把手是安全工作的第一责任人，各部门要强化主体责任意识，全面落实交通安全管理责任制；主要领导要亲力亲为，靠前指挥，亲自抓部署、抓督查、抓落实，确保各项工作措施的落实。学校必须自觉接受相关部门的管理，认真落实安全主体责任，做好本校的安全管理工作。