监督抽查绩效评价汇报

2024-04-21

监督抽查绩效评价汇报（通用6篇）

篇1：监督抽查绩效评价汇报

桃源县质量技术监督局

关于2011食品安全监督抽查和抽查经费

绩效的汇报

市局：

根据统一部署，桃源县局对2011食品安全监督抽查工作和抽查专项经费进行了绩效评价，现将评价情况汇报如下：

一、监督抽查和经费使用绩效评价

2011年，桃源县局根据省、市局的统一部署，结合本县实际情况，全面履行了食品质量安全监管职责，落实了各项工作要求，完成了监督抽查工作，实现了抽查经费专帐管理，依规使用。确保了对全县食品生产加工企业和小作坊巡查率100%、问题企业指令下达率100%、复查率100%，质量安全承诺书签订率100%，监督抽查覆盖率100%，合格率90.2%，不合格产品处置率100%。实际效果上，食品生产企业质量安全意识进一步增强。企业对食品安全监管工作的配合、企业主体责任的落实程度明显提升。食品质量合格率稳步提升，同比2010年提高1.2个百分点。食品安全保障更加有力，全县全年无一食品质量事故。

二、桃源县食品企业及巡查基本情况

2011年初，桃源全县生产加工环节纳入监管食品有证企业154家，小作坊41家，因企业注销、变更等原因，至年底有证企业数 150家，小作坊 34 家。其中，大米生产加工企业81家，桶装饮用水生产加工企业15家，茶叶生产加工企业12家，糕点生产加工企业7家，食用植物油生产加工企业8家，肉制品生产加工企业8家，湿米粉生产加工企业6家，其它涉及豆制品、罐头、面条、蜂蜜、白酒等15类食品，各有1 到2 家不等。食品相关产品生产企业1家。小作坊主要是大米、面条、干米粉、茶叶等。全年县局对 184 家有证企业和小作坊生产现场进行了巡查回访2次，覆盖率达100%，签订质量安全承诺书184份，签到位率100%。对全县有证企业和小作坊按要求进行了巡查，对企业存在的问题下达了整改通知或指令书，对问题企业下达整改通知或指令达100%，复查率达100%。

三、食品安全监督抽查工作情况

2011年，围绕履行食品质量安全监管职责，根据监督抽查计划目录，结合桶装饮用水、肉制品、食用植物油、酱卤肉制品等专项整治和桃源食品企业生产季节性特点，以及监督抽查经费拨付情况，先后组织开展了两次监督抽查，225批次，覆盖全部食品开工的生产加工企业及小作坊，湿米粉等部分高风险食品抽查了2 次，抽样覆盖率 100 %。监督抽查合格 203批次，不合格 22 批次，实物质量抽检合格率为 90.2%。抽检食品包括了白酒、米粉、挂面、桶装饮用水、肉制品、食用油、大米、糕点、糊汁酒、茶叶、罐头、擂茶、辣酱。其中不合格产品主要集中在桶装饮用水、茶叶、大米、米粉。不合格项目主要是菌落总数、水分、重金属等。对不具备检验资质10 项共 50 批次的食品送市质检所进行了分包检验。对全部22 批次不合格产品按监督抽查管理办法分类进行了后处理，处置率100%。对12批次一般不合格产品生产企业责令整改，按规定进行了复查，对10批次严重不合格产品进行了立案查处，责令企业查找原因，进行了整改，并开展了复检。所有不合格产品生产企业100%按规定要求整改到位，复查合格。

四、监督抽查经费安排使用情况

2011年，省、市、县三级共实际拨付食品质量安全监督抽查经费26.5万元，其中，省市分两次拨付14.5万元，县级一次性拨付12万元。全年监督抽查实际使用经费30.6万元。其中：购样费2.05万元，专用材料费3.8万元，水电费0.4万元；设备维修送检费0.47万元；抽样及不合格产品后处理交通费14万元，差旅费3.8万元；管理费用4.5万元；检验临时工工资1.6万元。所有资金纳入了专帐管理，实行一支笔审批。

在市局的统一领导和部署下，我们较好的完成了监督抽查与食品生产监管各项工作任务，有效的保证了食品质量安全稳定，特别是在经费不足的情况下，我们严格压缩开支，优先保障监督抽查经费支出，确保了各项工作落实。我们请求市局在监督抽查经费的拨付上，对食品生产企业大县桃源予以一定的倾斜。

篇2：监督抽查绩效评价汇报

一、招标范围

（一）子包1：确定:15家中标供应商，作为广州市花都区财政局的财政监督及绩效评价管理定点服务单位，根据采购人要求开展财政预算执行情况检查、会计质量检查、专项资金检查、征管业务检查、政府采购检查、财政支出项目绩效目标管理、财政支出项目绩效评价等服务工作，确保财政支出管理的科学、合理，确保财政资金的使用取得预期的效益，确保财政资金及国有资产使用的依法合规，为政府决策提供参考依据。本子包年度预算金额 118万。

（二）子包2：确定5家综合性资产评估机构，作为广州市花都区区属企业国有（集体）产权（资产）及区属行政事业单位经营性及闲置资产租赁、转让、清产核资等工作的定点评估机构。本子包年度预算金额 83万。

投标人取得服务资格并不意味着获得财政监督检查、绩效评价或资产评估项目，采购人将视项目的数量及对中标供应商的相关考核情况确定委托任务。

二、服务期限

服务资格有效期：2018年4月1日～2020年12月31日。有效期内，无正当理由不得拒绝委托。已接受委托的项目，中标供应商必须按照协议要求按时按质完成任务。受托项目禁止转包或分包，即中标供应商禁止以任何形式将检查业务交由其他单位或个人。

三、服务内容

中标供应商根据采购人提出的人员、技术、范围等要求和财政监督检查、绩效评价及资产评估工作的有关规定，独立、客观、公正地开展工作，形成有关工作方案，并出具检查报告、绩效评价报告或资产评估报告给采购人，服务内容包括：

（一）子包1：财政监督及绩效评价管理

1.区属行政事业单位的财政资金收支、会计信息质量检查。2.区辖内企业单位的会计信息质量检查。

3.区属行政事业单位已完工项目竣工财务决算审核。4.区属行政事业单位部门决算、固定资产投资决算报表审核。5.区属行政事业单位政府采购检查工作。

6.区属国有、集体企业年度财务收支及经营成果检查、绩效考核工作。7.区属国有、集体企业负责人任中（离任）审计工作、企业内部控制审计工作。

8.区属行政事业单位票据检查。

9.区属行政事业单位资产信息系统年度统计工作。10.财政支出项目绩效目标管理； 11.财政支出项目绩效评价； 12.部门整体财政支出评价；

13.财政预算绩效评审（含追加预算）； 14.到期专项资金绩效评价； 15.财政绩效管理理论研究； 16.其他财政绩效管理业务；

17.协助采购人就上述服务内容的情况向有关监督部门或机构进行解释。

（三）子包2：资产评估

1.区属行政事业单位，国有、集体企业清查、核资工作。2.对区属企业国有（集体）产权（资产）及区属行政单位经营性及闲置资产进行评估。

3.区属国有、集体企业投融资、产权转让、资产重组、资产处置的合法性、效益性检查工作。

4.对区属国有、集体企业资产抵押、租赁、出售、拍卖、承包时的资产进行评估；企业解散、破产、清算时对企业进行整体资产评估；经营性资产和非经营性资产互相转化时，进行单项评估。

5.其他临时性项目。

四、服务要求

（一）投标人应满足以下要求: 1.在广州市有固定工作场所的企事业单位及其他社会团体，主要包括会计师事务所、资产评估机构、社会研究机构、高等院校、科研院所、社会咨询机构等。分支机构必须由具有法人资格的机构授权。

2.子包1投标人必须具有会计师事务所资格证书，同时具有财政支出绩效管理或研究方面的工作经验。子包2必须同时具有（1）资产评估资格（资产评估类）；（2）房地产估价二级及以上资质；（3）土地评估B级及以上资质。

3.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

4.参加本次投标活动前三年内，经营活动中没有重大违法记录。5.本项目不接受联合体投标。

（二）掌握政策的要求。应熟悉国家、省、市、区有关部门关于财政监督检查、绩效评价（子包1），资产评估（子包2）方面的法律法规及相关政策，并有一定的工作经验。

（三）按照财政监督管理、绩效评价及资产评估的工作程序和纪律，独立规范地开展工作，在规定期限内完成任务，对出具报告的客观公正性、检查数据和材料的真实性、完整性等负责；依法开展相关的工作，对工作情况、成果的真实性、准确性负责。

（四）服务团队人员的要求。

1.根据采购人需求，中标供应商在服务期内随时应保证至少有一个组（通常由三个人组成，组长必须由具备副高级及以上职称人员或注册会计师担任）向采购人提供相关服务。按照项目安排组建服务团队，人员组成应涵盖财政管理、会计核算相关专业等方面。在进行项目绩效评价时，每个项目评审需配备3名以上专家，专家成员须来自政府相关部门认可的专家库，专业包含：一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、社会保险基金支出、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、资源勘探、电力信息、商业服务4 业、金融监管、粮油物资储备管理等不同领域的专业人才（专业领域的认定以职称或工作单位为准）。专家应具有相关专业5年或以上工作或研究经验，对国家、省、市、区相关专业的政策、法规和绩效管理知识具有深刻的理解。投标人须对以上情况进行阐述（子包1）。

2.根据采购人需求，中标供应商在服务期内随时应保证至少有一个组（通常不少于三个人组成，组长必须具备副高级及以上职称人员担任）向采购人提供相关服务。按照项目安排组建服务团队，人员组成应涵盖资产评估、项目管理相关专业等方面（子包2）。

3.服务期内，中标人必须配备不少于2名或以上具有中级（或相当）以上专业技术职称人员作为项目服务人员，积极配合采购人解决委托过程中遇到的各种问题，完成各项工作。

4.中标供应商派出的服务人员应相对稳定，对曾经参与过类似项目的服务人员在后续项目开展时要优先选派，采购人择优选用。中标供应商派出的服务人员必须具备以下基本条件：

①身体健康，职业道德水平较高； ②具备两年以上的相关工作经验；

③熟悉财政政策，能充分胜任所从事的服务工作。

5.工作期间，未经采购人批准，不能调换服务人员（采购人要求的除外），不得中途退出，有事须向采购人请假；中标供应商未经采购人批准调换服务人员、中途退出或派出的服务人员不遵守工作纪律的，采购人将相应扣减要支付给中标供应商的费用。6.中标供应商派出的服务人员不能胜任采购人工作的，采购人有权要求调换。中标供应商派出的服务人员违反有关法律、法规或采购人制定的工作纪律、或被有效投诉的，采购人除相应扣减要支付给中标供应商的费用外，可视情节解除与中标供应商的服务协议。

（五）具体工作要求：

1.子包1：财政监督及绩效评价管理

①与采购人签订业务委托协议书，负责参与广州市花都区财政局财政监督及绩效评价管理的制度建立、评价（评审）指标体系的设立与完善、开展工作培训，根据采购人开展财政监督及绩效评价工作的规划制定合理的实施方案，并严格按照实施方案开展工作，按时按质提交检查报告，对报告的真实性、准确性负责。

②组建检查团队。服务团队应提供3名以上具有中级（或相当）以上专业技术职称人员作为项目服务人员。组长或负责人必须是在公共政策、财务、管理及具体评价项目领域具有5年以上从业经验的专家，具有副高级以上职称或持有注册会计师资格证书。

③收集整理资料，书面评价，现场评价（评审）。④撰写财政监督检查或绩效评价报告。

⑤有必要时，采购人将检查报告提交上级部门，涉及报告的有关疑问，中标人须按需要提供资料或派员参会以协助采购人对区委区政府、人大等做好解释工作。⑥为保证检查工作质量，防范检查风险，要求中标供应商按照《中国注册会计师独立审计准则》、《中国注册会计师职业道德准则》、《中国注册会计师质量控制基本准则》、《广州市预算绩效管理办法》、《广州市预算项目绩效目标管理办法》、《广州市本级预算绩效运行跟踪管理暂行办法》、《广州市本级预算绩效评价结果应用管理暂行办法》及其他相关法规的要求开展工作。

⑦对财政监督及绩效评价工作开展过程中遇到的实际困难、工作难点及前瞻性问题，开展相关课题研究，为广州花都区财政局财政监督及绩效评价工作的开展提供理论支持。

2.子包2：资产评估

①与采购人签订业务委托协议书，负责参与广州市花都区财政局资产评估有关的制度建立、评估（评价）指标体系的设立与完善、开展工作培训，根据采购人开展资产评估工作的规划制定合理的实施方案，并严格按照实施方案开展工作，按时按质提交评估报告，对报告的真实性、准确性负责。

②组建检查团队。服务团队应提供3名以上具有中级（或相当）以上专业技术职称人员作为项目服务人员，组长或负责人必须是在资产评估，项目管理及具体评价项目领域的具有5年或以上从业经验的专家，具备副高级以上职称。

③收集整理资料，书面评价，现场评估（评价）。④撰写评估报告。

⑤有必要时，采购人将检查报告提交上级部门，涉及报告的有关疑问，中标人须按需要提供资料或派员参会以协助采购人对区政府、人大等做好解释工作。

⑥为保证评估工作质量，防范风险，要求中标供应商按照《中华人民共和国资产评估法》、《资产评估准则》、《资产评估职业道德准则》及其他相关法规的要求开展资产评估工作。

⑦对资产评估过程中遇到的实际困难、工作难点及前瞻性问题，开展相关课题研究，为广州花都区财政局资产评估工作的开展提供理论支持。

（六）中标供应商必须服从采购人的项目工作安排，做好团队保障工作，按时按质完成任务。为了保证相关工作总体进度，应及时就工作进度、重大事项与被检查单位和采购人通报和沟通。

（七）应完整、准确、真实地反映和记录工作情况。主要文书往来应以公文形式进行，设立工作台账、做好工作记录，加强档案管理。做好各类资料的归集、存档和保管工作，并在项目结束后移交采购人。

（八）中标供应商应接受采购人相关业务监督、指导和培训。

五、工作纪律

（一）遵守法律法规，派出的工作人员应当遵守各项法律法规及工作规程，遵守职业道德规范，恪守独立、客观、公正的原则，以应有的职业谨慎态度执行所委托任务。

（二）遵守保密纪律，对项目实施中知悉的国家秘密、商业秘密等8 负有保密责任。对受聘期间取得的资料以及掌握的情况和问题未经采购人书面同意，不得对外公开。

（三）履行回避制度，中标供应商与被检查单位存在会计、税务、咨询等事项的代理关系或其他经济利益关系的，或其项目合作专家、工作人员与被检查单位存在经济利益关系或其他利害关系的，应回避与该单位有关检查项目工作。

六、工作分配

中标供应商将作为广州市花都区财政局财政监督及绩效评价管理、资产评估的定点服务单位，但不保证取得中标资格后获得实际业务量。服务期内，采购人将视具体项目情况，完成时间要求、技术难度以及各中标供应商综合能力、专业侧重、派出人员水平、服务水平和工作表现等情况，根据询价方式确定该项目的具体承办单位。

采购人将视具体项目的情况，选择以下两种方式之一分配工作任务：

（一）按服务人员分配：采购人根据项目内容和实际需要，从中标供应商提交的服务人员名单中选取高级职称人员、中级职称人员、初级职称人员及其他具备相应专业职称资格的人员参加财政监督检查、绩效评价或资产评估等相关工作，由采购人确定完成天数。工作完成后，采购人按中标供应商派出的服务人员实际的服务天数支付费用给派出人员的中标供应商。

（二）按项目分配：采购人提出项目的具体要求，由各中标供应商响应服务方案并报出该项目的服务费用，采购人根据公平公正的原则择优确定该项目的具体承办单位。

七、报价要求

1.最高限价：高级职称人员900元/天/人；中级职称人员700元/天/人；其他人员500元/天/人。

2.对各类别报价统一的折扣，折扣＝（采购人实际支付金额÷最高限价金额）×100％，★投标折扣必须为固定报价，不能为区间值（如：80%-90%），0＜投标折扣≤100％。

3.上述标准包含交通费、误餐费、出差伙食补助、通讯费用等各项杂费。报价包含所有税费。

八、付款方式

（一）按服务人员分配：采购人按中标供应商派出的服务人员以及实际的服务天数，在项目完成后一次性支付费用给有关中标供应商。

（二）按项目分配：项目委托合同签订后，采购人收到中标供应商提供的发票后10日内向中标供应商支付合同总额的30%；提交项目初步成果（如评价或研究报告初稿），经采购人验收合格后，采购人收到中标人提供的发票后10日内支付合同总额的40%；提交项目最终成果（如评价或研究报告终稿）经采购人认可后，采购人收到中标供应商提供的发票后10日内支付合同金额的20%；项目通过监督部门或有关机构审议或评审后，采购人收到中标供应商提供的发票后10日内，支付合同总额的10%。

（三）一次性付款：按中标供应商提交项目最终成果（如评价或研究报告终稿）时支付总费用的100%。

九、考核办法及罚则

1、如投标人有隐瞒行政处罚或行业惩戒等情况，则取消中标资格。

2、中标人出现以下情形的，给予一次书面警告： 2.1 中标人不按要求配备评审人员；

2.2 工作人员的职业道德、工作态度、工作能力不能胜任工作要求； 2.3 中标人未经采购人批准调换工作人员、中途退出或派出的工作人员不遵守工作纪律；

2.4 中标人因项目工作质量不过关而被采购人退回重审的。中标人服务期内被给予2次书面警告的，采购人有权终止合同，取消中标人服务资格。

3、罚则。

3.1 工作时限控制。

3.1.1 采购人发出工作任务后，中标人逾期不响应的，每逾期1个工作日，采购人有权扣减该批次服务费用的5%，逾期3个工作日及以上的，采购人有权取消该批次项目委托。

3.1.2 中标人每逾期1个工作日完成任务，采购人有权扣减该批次项目服务费用的3%（最高扣减30%）。

3.2 工作质量控制

中标人应按采购人的技术交底要求完成有关工作，如因中标人未能履行该项工作，造成项目因资料缺失难以评价或评价结果质量过低的，采购人有权扣减该项目全部工作费用。

4、服务期间，采购人发现中标人及其相关人员存在以下行为的，一经查实，有权扣减该批次项目服务费的50%、解除余下项目的业务委托、取消中标人服务资格，并依法追究相关人员的法律责任：

4.1 徇私舞弊、弄虚作假、人为压减评审分数；

4.2 违反国家、省及财政部门有关保密规定，泄露工作时知悉的国家机密和商业秘密；

4.3 未经业务委托部门同意，向项目以外的其他单位或个人披露本项目工作的有关信息，对未参与该项目的工作人员提供、泄露或公开本项目工作有关情况；

4.4 与其他中介咨询单位等串通，违反诚实信用和投标承诺，谋取非法利益或损害政府利益；

4.5 引起诉讼或纠纷，给本项目工作造成损失或严重后果的。

5、在委托业务评审过程中，当发现中标人与委托项目有利害关系应回避而未回避的，采购人有权解除项目委托，并对采购人所造成的损失依法追究法律责任。

6、中标人拒绝接受采购人监督检查和管理的，采购人有权解除合同，不支付委托费用且不作任何赔偿。

7、中标人若出现信用危机、财务危机、经营危机、破产等无法继续履行合同的情况的，采购人有权解除合同，不作任何赔偿，并对其造成的损失依法追究法律责任。

十、其他注意事项

1、采购人不保证中标人在服务期间所能获取的工作任务数量情况。投标人应充分考虑投标风险，并尽可能提供优惠的价格和优质的服务，以提高自身的竞争力。

2、投标人必须自备保证满足业务需要的交通工具及办公设备。

篇3：浅谈财政绩效监督

一、财政绩效监督的兴起

合规性监督历史较长, 绩效监督历史较短。西方国家于二十世纪七八十年代开始, 随着全球化, 信息化进程的加快, 国际之间的竞争日趋激烈, 由于财政困难和政府效率低下的因素, 许多国家相继开展了以绩效评价为核心的绩效监督, 慢慢扩展到全世界。绩效监督的兴起是由于许多对财政资金的使用看起来是合规的, 但是最后没有效果或者效果不佳, 为此许多国家都在把财政监督的着眼点放在绩效监督之上。这几年我国的财政监督工作进入一个新的发展阶段, 绩效监督的观点已经被接受。但是由于绩效监督在我国开展较晚, 如何开展绩效监督还处于探索之中。

发达国家财政管理改革一般经历了三个阶段:第一阶段主要是:控制财政资金的使用方向, 并对资金使用过程的合规性以及有无错弊情况进行监督。第二阶段是规范和管理阶段。许多发达国家主要进行制度建设, 试图对财政支出进行规范化管理。第三阶段是追求“目标、有效和效率”三个层次的阶段。因为随着政府支出规模日益扩大, 政府支出领域不断拓展, 产生了财政监督不力的问题。好多政府行为“错位”、“越位”“缺位”现象严重, 低效无效支出增多, 随意加大预算支出。所以在这种情况下, 公众的关注点由“合规性”转向“有效性”所以财政的绩效监督被提到一个较高层次。

二、财政合规性监督与绩效监督的关系

财政监督工作, 分为两个方向, 一个是合规性的财政监督工作方向, 即监督财政资金的使用是否合规;二是绩效监督, 也就是监督财政资金的使用效果。

绩效监督离不开合规性监督。如果财政资金的合规性受到侵害, 那么就无从保障财政资金的效益, 所以我们必须首先重视财政资金的合规性监督检查。比如当前各种支农资金不断增加, 使得农村建设得到了长足发展, 但是一些地方却严重违规违纪, 财政转移支付资金“转而不付”, 被挤占挪用的问题严重。基层组织采用各种手段, 例如“扩大范围、缩小标准”、“数字不实, 多报少发”、“压低额度、拖延发放”、“不懂业务, 账目混乱”造成了支农资金“转而不付”的现象, 严重影响了国家的预期效益。所以只有保证了财政资金的合规性才能保证财政资金的效益。所以我们应该首先重视财政资金的合规性监督, 只有在保证了合规性的基础上才能够谈绩效监督。

绩效监督是财政监督的更高层次, 是透过微观去评价宏观财政政策制定的合规性、合理性、有效性, 所以我们必须高度重视财政绩效监督工作。

三、开展绩效监督的现实意义

当前各行各业都在认真学习科学发展观, 力争改变不适应科学发展观的思想, 解决制约科学发展的突出问题。当前金融危机日益明显的背景下财政资金支出的绩效评价对于充分发挥财政资金的效益, 服务社会经济具有十分重要的意义。

1、财政监督工作规范了财政的分配秩序, 提高了财政资金使用效率, 促进了经济和社会各项事业的发展。

过去国家给于福利企业的税收优惠政策, 为了调动企业多吸纳残疾职工就业的积极性, 以换取社会效益。然而在一些福利企业中特别是改制企业, 通过极少的残疾职工安置成本套取了大量的税收优惠, 到最后残疾职工并未得到真正实惠, 损害了财政资金应有的效益, 并且破坏了市场公平竞争的秩序。财政部门通过财政绩效监督检查, 通过市委、市政府调整了企业的税收优惠政策, 开征了“残疾人事业专项基金”专项用于发展残疾人事业, 由政府集中管理使用, 使残疾人各种合法权益得到了充分、有效的保障。由此可见实行绩效监督的意义所在。

2、财政支出绩效监督是财政监督的必然方向, 是完善公共财政管理体系的重要内容

政府有责任披露财政资金的使用效益, 应该接受社会公众的监督。这就要求财政为公众服务的同时力争提高财政资金的使用效益, 合理配置财政资金。向人民群众回答“用了多少钱, 办了多少事, 有什么效果”这样才能够最终达到为公众服务的目的。

随着近年来财政支出力度加大, 需要解决的问题日益突出, 如“三农”问题, 贫困人口脱贫问题, “地区差别问题”“社会保障资金缺口”等等, 对于财政支出提出了新的要求, 所以必须提高财政资金的使用效益成为必然的选择。近年来, 中央和部分省级财政正在积极研究探索财政资金支出之后的效益评价方法与标准, 完善和改进了“跟踪问效”制度。

四、财政绩效监督的现状

我国的财政管理和发达国家有一些类似之处, 由于我国收支矛盾突出, 所以财政管理工作重点一直在收入的管理方向, 随着中国经济的快速发展, 我国也在积极进行财政管理改革, 现在基本处在相当于发达国家的“规范管理”的阶段。

财政绩效监督是世界性的难题, 关于综合效益、社会效益、长远效益的评价本身尚未有一个成熟的方案。美国经历上百年设计的100多件政府公共支出绩效也不能完全保证都是科学合理的, 所以绩效监督还处在不断探索中, 逐步寻求“次优”的解决方案。财政绩效监督工作进展缓慢尚存在许多问题和不足

1、没有现成的绩效监督模式可借鉴

绩效监督与传统的财务收支监督基本原理一致, 都是通过财务会计信息等资料的收集, 对某一经济活动进行检查鉴定, 作出客观评价。但是监督目的、重点与方法以及具体操作要求不同。绩效监督已成为世界各国的普遍做法, 但在我国目前尚处于尝试阶段, 所以探索与中国实际相结合的绩效监督模式, 是中国财政管理制度融入世界主流的重要条件, 也是摆在当前的一项重大课题。

2、具体绩效监督指标的选择有难度。

财政绩效监督最显著的特点就是对经济活动的经济性和社会性、效率和效果作出评价, 而这就涉及到了如何运用具体的经济指标、运用评价标准的问题。由于财政绩效监督的对象很多, 衡量效益的指标又多, 同样的项目也会有不同的衡量标准, 而且不同的监督人员可能有不同的理解与判断, 从而得出不同的结论。

3、各种信息资料的失真对监督的结果影响很大

我国财经领域的虚假行为还较为严重, 特别是会计资料的失真行为有一定的普遍性, 这就给财政绩效监督带来很大的困难。

4、缺乏专业的财政绩效监督人员, 人员专业素质跟不上形势发展的需要

财政绩效监督对象的复杂、多样性决定了从事财政绩效监督人员必须具备多学科知识, 而我们长期以来都是以财务收支的监督检查为主导地位, 对其他领域的知识运用不多。这对开展财政绩效监督工作将是一个突出的现实问题。

5、绩效评价结果粗糙、绩效监督工作覆盖面窄, 深度不够, 进展缓慢这些问题都成了财政管理工作科学发展的障碍。

四、如何搞好我市的财政绩效监督

推进财政绩效监督首先要明确谁来监督财政绩效, 如何监督, 即由那个部门来推动和主导绩效监督工作。目前尚未成立专门的机构, 配备专门的工作人员, 由于人手有限财政工作繁多, 难以抽出大量的人力研究财政监督绩效工作, 在这种现实情况下尚有一些问题有待于进一步解决。

财政绩效监督应该有效利用专业力量, 而财政部门既是执行者又是监督者, 这样把绩效监督工作由财政部门负责则缺乏科学性与说服力。就现在存在的一些问题提出一点看法:

1、继续探索财政支出资金绩效监督, 全面推行绩效监督工作

应该选择一些项目效益容易量化的专项资金开展绩效监督, 从资金的申请、拨付、管理、使用等环节入手, 深入研究绩效监督的方式、方法、科学的选择评价方法, 争取在一些关键领域和重要环节上取得突破, 积累财政支出项目绩效监督的经验。

2、争取政府的支持、改革创新, 推进财政绩效监督工作

财政绩效监督存在制度、技术等方面的障碍, 但是政府又十分关注财政资金的使用效益, 经常强调要提高财政资金的使用效益, 加强财政绩效监督是提高财政资金使用效益的一个重要保障措施。另外国内一些地方比如浙江、北京、广东在财政绩效监督工作方面走在了前头。他们的改革实践已经积累了大量的经验, 在技术和制度方面完全可以借鉴。

3、初步建立一些符合实际情况、易于操作的监督体系

在监督的对象上可以选择一些财政支出资金量大, 重点涉及民生以及重大项目来进行, 如教育、水利、社保等, 逐步积累经验, 完善绩效监督机制。最后可以考虑发挥专业人士的优势, 由于绩效监督工作的复杂性以及财政监督工作人员专业水平的局限性, 可以委托一些有经验的专业机构来进行财政绩效监督工作。

4、绩效监督工作要搞好还要借助社会监督力量, 定期不定期公布财政绩效监督的结果, 如果绩效监督结果较差的项目可以取消, 对执行有力的单位可以奖励, 切实发挥财政绩效监督的作用

篇4：监督抽查绩效评价汇报

1984年，美国经济学家弗里曼明确提出了利益相关者管理理论。利益相关者管理理论是指企业为综合平衡各个利益相关者的利益诉求而进行的管理活动。利益相关者包括三个层次：第一层次是企业的股东、债权人、员工、消费者、供应商等，这属于企业最紧密利益相关层，直接与企业发生经济关系，关联度最为密切；第二层次是政府部门、本地居民、本地社区、媒体、环保主义组织等压力集团，这属于企业外围利益相关层，与企业不发生直接经济交往，但会从行政、社会、环境、文化等角度与企业发生作用于反作用关系；第三层次是自然环境、人类后代等受到企业经营活动直接或间接影响的客体，这可以认为是企业的最外缘利益相关层，该层被动接受企业影响，对企业的反作用力一般要通过第二层次利益相关者来实现。

利益相关者管理理论认为，企业的发展是利益相关者的投入或参与的结果，因此，企业应该追求利益相关者的整体利益，而非某个体的局部利益。从利益相关者角度和立场入手，可以改变以往单纯依靠财务指标对国有企业进行绩效评价和财务监督的传统逻辑和做法，使得国有企业的绩效评价和财务监督更能贴近和实现相关者利益诉求，更能有效约束和控制国有资产，更能激发国企员工和国有资本的活力和潜力，也更能够及时堵塞国有资产漏洞，规范经营者行为。利益相关者管理理论提示了利益相关者的重要和不可或缺，主要体现在：在企业决策上，管理层应考虑和关注决策以及行为对利益相关者积极或消极的影响；在绩效评价上，应考虑建立基于利益相关者理论的企业绩效评价方法和相应评价指标、标准，以全面反映各方利益相关者的利益保障程度；在公司治理中，应考虑建立基于利益相关者的财务监督体制，实施全方位、持续性和有效性监控，以确保国有企业健康、快速发展。

二、绩效棱柱法——基于利益相关者的绩效评价创新

从1993年开始我国财政部和国资委等部门曾先后制定并实施过多个企业绩效评价指标体系，这些评价体系及办法对于不断规范和加强国有企业管理起到重要作用。同时也暴露出一些弊端，那就是对国有企业经济性和社会性的双重属性认识不足，过多看重财务评价指标，非财务指标比重较小，没有考虑利益相关者对绩效评价的客观要求，从而导致国有企业绩效评价目标的偏离。

随着社会主义市场经济体制的确立和不断完善，企业众多的利益相关者提出针对自我或公共立场的利益诉求，并对企业施加影响。这就要求国有企业绩效评价必须考虑所有利益相关者的利益。在实施绩效评价时既要考虑股东利益最大化，又要考虑企业对安全、环境乃至整个人类社会的责任和义务；既要考虑企业短期发展目标，又要从长计议，考虑可持续发展目标的实现。这就要求不断完善国有企业绩效评价指标体系，建立基于利益相关者价值导向绩效评价指标体系和评级标准，以实现企业全面、长远和科学发展。

上世纪80年代美国的卡普兰和诺顿提出的平衡计分卡法（Balanced Score Card，BSC）通过财务、顾客、内部流程、员工的学习与成长等四个层次实施绩效评价和战略管理。虽然相对传统的业绩评价方法已经有了很大进步，但是英国克然费尔德大学管理学院的安迪·尼利和安德森咨询公司的克里斯·亚当斯等还是发现了传统的业绩评价体系以及平衡计分卡对企业利益相关者关注不够的缺陷，并于2000年提出了绩效棱柱法（Performance Prism，PP）。

绩效棱柱法为国有企业的绩效评价提供了一种新的理论工具，它是建立在利益相关者理论之上，面向利益相关者的绩效评价方法，是对传统绩效评价方法的改进和创新。绩效棱柱法把对企业的绩效评价形象地描述成一个三棱柱模型。绩效棱柱的结构由五个侧面所构成：利益相关者的满意、利益相关者的贡献构成了棱柱体的两个底面。战略、流程和能力构成了棱柱体的三个侧面。绩效棱柱法把重要的利益相关者放在核心位置，将传统的股东价值导向转换为利益相关者价值导向，把绩效棱柱的每一方面都用计量指标来表达，通过由众多指标所构成的指标体系进行计量和评价，达到全面测评企业绩效的目的。

国有企业绩效评价是对国有企业的发展战略、发展目标和方向、发展的可持续性等各项指标的总体评估，解决的是企业的总体运行是否朝向既定的复合的目标，是否最大程度地实现了利益相关者的预期效果。站在利益相关者理论角度上，国有企业绩效评价重点应该是企业运行结果与利益相关者的发展预期的符合性。因此，我国的国有企业和国有资产管理部门应该引入绩效棱柱法开展绩效评价，尽量多地丰富评价指标体系：一是体现紧密利益相关层面的指标，包括管理绩效、经济绩效等指标。例如，投资回报率、股价、经济附加值、市盈率、净资产收益率等（股东）资产负债率、流动比率、速动比率、利息保障倍数等（债权人）；员工忠诚度、满意度、离职率等（员工）；客户满意度、客户投诉率等（客户）。二要体现外围利益相关层和最外缘利益相关层的指标，也就是社会绩效、生态环境及可持续发展等绩效等指标。例如，社会贡献率、就业安置率、企业法制健全性、环保投资比重、公益捐助比重、企业形象系数、纳税量、信息披露延误率、罚项支出率等。

三、财务监督改进—基于利益相关者的公司治理变革

一般认为，国有企业财务监督，作为财务治理的一个重要组成部分，是企业财产终极所有者、企业法人财产所有者和不同层次的经营管理者为了维护自身的利益，依据不同的经济权利和监督依据，对各自不同的监督客体或代理人的财务行为进行监察与督促，以规范其财务行为的一种管理活动。财务监督是一个广义的大财务监督概念，是部分利益相关者对企业财务行为的监视、监察、督促、纠偏等行为，其目的是预防和纠正财务行为人偏离法律法规、制度或利益相关者意志的财务行为，既包括会计监督、审计监督，也包社会、媒体、个人对企业的各种经济监督形式。

当前，我国现行的国有企业财务监督体制主要由外部财务监督体制和内部财务监督体制两部分组成。外部财务监督主要由国有资本出资代表着者--国资委为主，方法是向国有公司派出董事、监事和主要经营管理高层人员，直接代表政府行使财务监督权；内部财务监督主要由股东大会、董事会、监事会、独立董事、总经理及其经理班子、财务总监、内部审计部门、财务会计机构和对下属机构或子公司出财务机构或财务人员负责实施。另外，会计师事务所、税务代理事务所和资产评估事务所等民间中介机构，作为国有企业的委托代理，对企业财务收支和财务运行结果进行监督，也可以作为内部监督的重要部分。但当前这些财务监督形式和机制还不能满足利益相关者的需求，主要表现在：一是事前监督软弱，不能企业高层重大财务决策行为进行及时有效监督，造成决策盲目、失误，一错再错，难以收拾；二是事中监督难以深入，对管理层利用或转移公司资产和有效资源，违规获取个人利益等活动无从下手监督，造成国有资产流失、贪污腐败，以权谋私行为不断；三是财务监督的时效性不强，致使近年来国有企业的一些重大问题都是从事后监督环节发现的；四是监督层以及监督层委托机构中的一些人员存在“寻租”现象，与被监督方形成合谋关系，反而使财务监督成为国有企业违规、违法的“保护伞”和“挡箭牌”。

实施国有企业的财务监督与实施绩效评价，都应该以利益相关者为基础。国有企业是国家为出资人的企业，具有公共利益属性，与每一位中国公民都有关系。因此在实施财务监督时，要具备大的利益相关者理念，而不是仅仅局限在国有企业出资人、股东等直接利益相关者身上。应该改进现有的财务监督机制，建立一套利益相关者多方参与、全面覆盖、全过程监督、科学化评价、信息化公开的新机制。一是要通过建立和优化财务信息披露、决策参与等制度创造政府、社会、公民、媒体都能参与财务监督政策和环境；二是要通过责权界定、合理分工形成内部监督与外部监督、事前事中事后监督、各层次利益相关者监督相结合的复合式、立体式财务监督体制，避免单一监督主体的监督不力和监督实效问题；三是科学运用绩效棱柱评价指标体系，借用绩效指标为财务监督工具，以提高财务监督的科学性、完整性和有效性；四是推动国有企业的信息化、社会化财务监督，扩大国有企业的监督范围和监督的信息化手段，发挥社会力量威慑和制衡作用，解决财务信息失真、委托代理的信息不对称；五是加强对财务人员以及财务监督人员的职业道德教育和财会业务培训，加强对重点人员和重点环节的监督，最大限度地遏制“内部人”违规行为。

参考文献：

［1］王普查：《绩效棱柱法》，《企业管理》2005年第2期。

（编辑杜昌）

篇5：监督抽查绩效评价汇报

具体做法

一、推行过程中解决了广大党员、干部、职工的认识问题

思想决定行动，思想认识的高低决定行动的成败。党委工作绩效管理评价体系是新时期集团公司党委为适应企业快速发展而提出的一项重点工作，为确保这项工作推行到位，起到实际效果，提高广大党员、干部、职工的思想认识是关键。

1、充分利用电视专栏、简报、板报、墙报以及周二、周五学习例会等多种宣传方式宣传贯彻公司文件精神；

2、通过对矿中心组、中层干部、党员、职工四个层次进行集中培训，使大家对绩效管理的目的意义有了深入的了解和体会；

为把文件精神真正吃透、弄懂，我们把文件精神的学习、培训作为一项固定工作来抓，通过半年的思想灌输、业务培训、组织准备以及2个月的试运行，取得了一定的效果。

1、提高了广大干部职工的思想认识，端正了工作态度。不再认为党委工作“空洞”与“生产实际结合不紧密”，大家一致认为现在的党委工作“实在了”“党委工作有效果了”，特别是支部书记的责任意识有了显著提高，对支部工作有了全新认识。

2、改变了干部的工作作风。以往工作安排的多，落实的少；唱高调的多，结合生产实际的少；指出问题的多，为基层解决问题的少，现在干部下基层的次数多了，深入调查研究细致了，发现问题分析原因，及时解决问题的多了。

二、构建了党委、部门、支部三个评价体系和党员干部三个考核办法

1、构建党委、部门、支部三个评价体系。

我矿按照党委、部门、党支部三个层面制定了绩效管理评价体系，对各层面绩效管理评价体系推行的方法、步骤、具体要求及评价细则进行了详细规定。

对党委层面的评价体系我们严格按照公司文件精神认真贯彻落实；对部门层面的评价体系，我们按照部门自身职责范围以及部门负责落实党委层面评价体系的项目和内容，结合部门工作目标进行制定实施；对支部层面的评价体系，我们在过去“六好”支部考评细则的基础上，进行修订完善，按照“抓班子，带队伍，创环境，促发展”的工作思路，结合常村矿支部工作实际，从班子建设、队伍建设、党风廉政建设、主题活动、企业文化、精神文明建设、群众工作、安全生产、完成任务、和谐矿区等十个方面对我矿党支部绩效管理工作提出了具体要求,既抓住了工作实质，又减少了支部工作量。

2、制定干部、党员、员工三个考核办法

我们将以往的干部考核办法从考核变为季度考核，其中，干部业绩占总考核的40%，群众考核占20%，领导评价占20%，部门互评占20%，另外，对干部的日常考核也作为重要参考依据。该考核将作为干部的提拔任免的重要依据。通过对干部考核力度的加大，对干部作风的转变起到了积极的促进作用。从我矿近几个月的干部表现来看，推诿扯皮的人少了，积极主动工作的人多了，全矿干部的精神风貌有了大幅度的改观。

员工考核办法按照《潞安集团6S管理与<党委工作绩效管理评价体系>对接方案（试行）》进行。对员工考核分为员工岗位行为和社会行为两种。员工岗位行为考核按照各科队6S管理考核办法执行，员工社会行为则由社区、公寓队、保卫科负责对员工8小时以外的社会行为进行考核。考核结果不但纳入员工个人当月绩效考核，而且与年底的评先选优直接挂钩。

党（团）员考核办法按照《潞安集团6S管理与<党委工作绩效管理评价体系>对接方案（试行）》进行，由党（团）支部书记或支委负责，除对党（团）员进行员工岗位行为和社会行为考核外，还要按照党（团）员遵章守纪、参加党（团）组织有关活动等组织行为进行考核，考核结果将作为党（团）员争先创优排名的主要依据。

通过构建三个层次的评价体系和干部员工党员三个考核办法构建起全方位的绩效管理支撑体系，保证了我矿党委工作绩效管理评价体系的顺利推行。

特别是党委工作绩效管理评价体系与6S管理的对接，通过2个月的试运行取得了良好效果。

一是使党员管理的机制得到了创新，党员行为管理的内容实现了清晰化，考核评价的指标实现了量化，管理覆盖的范围进一步扩大，有利地推动了党员队伍素质的提高和党员先锋模范作用的发挥。二是推动了团的基层组织建设，把团员的管理直接推上了一个制度化、规范化的平台，初步解决了以往团的基层组织建设中很多难以解决的问题，比如团员流失问题，团员不参加组织活动问题，团员作用发挥不好问题。三是将员工的管理从八小时以内拓展到八小时以外，将单纯的岗位行为管理扩展为全员全方位的员工行为管理，使员工的岗位行为管理与社会行为管理融为一体，形成互相促进的良性互动局面。四是拓展了6S的管理空间和管理功能，在6S管理岗位行为取得成功的基础上，发挥了管理员工社会行为的功能和管理党团员组织行为的功能，并且与内部市场化管理相衔接，形成了完整统一的管理体系，使党委工作绩效管理体系的各项工作和抓班子、带队伍、创环境、促发展的思路在我矿基层科队得到了落实。

三、建立了扎实稳定的组织推进体系

今年年初，根据绩效管理评价工作的需要，我矿专门成立了由评价领导组和办公室组成的党委工作绩效管理评价组织机构；组长由书记和矿长担任，并且明确为党委工作绩效管理评价体系工作的第一责任人，组员由矿班子成员构成。领导组下设办公室，办公室设在组织部，分设四个专业评价小组：班子建设组由组织部具体负责，队伍建设组由纪委具体负责，环境建设组由宣传部具体负责，促发展工作组由党办负责。同时，围绕组织机构，我们还抽调4名专业水平高的专职人员负责绩效评价工作，这些都为进一步推进党委绩效评价工作奠定了组织基础。

推行党支部工作绩效管理评价体系，支部书记是关键。为保证推行效果，我们今年上半年及时调整补充了支部班子，任命年轻有为的同志担任支部书记和政工部门重要岗位。新成立支部5个，调整支部书记10个，调整政工干部5名。我矿评价体系共涉及责任部门**个，同时强化了责任落实，各部门积极参与，责成专人负责此项工作，评价办公室还建立了党委工作绩效管理组织机构网络图。

推行党委工作绩效管理评价体系，领导重视是关键。矿领导多次专门召开专题会议，听取部门的汇报，了解进展情况，并深入基层走访、调研，同时还亲自参与了方案的制定工作，提出了指导性意见。

四、建立完善了制度支撑体系

1、建立、修改、完善党委、部门、支部三个层面的制度支撑体系

为了确保党委工作绩效管理体系在我矿的正常运行，需要用一整套制度来规范。我矿在对照、分析公司评价细则的基础上，分别在党委部门和支部三个层面对原有的文件和制度进行了系统盘点，通过整理、修改、补充、完善，制定出了既符合公司党委要求，又具有我矿特色的党委工作绩效管理的评价体系的工作制度共计155个，部门工作制度**个，支部工作制度**个。目前党委、部门的制度已经装订成册下发实施，支部工作制度样板已经出来，正在进一步修改完善中，通过近两个月的严格执行，为实现党委工作制度化、规范化做好了充足的准备。

2、建立了绩效管理评价体系运行机制。

为保证绩效体系的顺利推进，我矿规范了评价流程和运行机制，包括信息采集、评价体系例会、评价体系自评、考评、评价结果反馈等，严格按工作流程规范运行。通过我矿近2个月的信息采集工作，以及以上机制的有效运行，做到了对评价工作及时总结、及时发现问题、解决问题，及时纠正体系实施过程中的偏差，不断改进了我们的工作，提高了体系的运行效果。

3、建立了绩效管理评价考核激励机制。

我们建立了考核通报制度、经济奖惩制度和组织处理制度，通过严格的考核，公正的评价，运用经济杠杆和精神激励有效地调动了广大干部、员工参与党委工作绩效管理评价体系的积极性和主动性，促进整个评价体系的稳步运行。

五、理顺了党委工作绩效管理评价体系的工作流程

通过2个月的试运行，结合以往工作经验，经过不断摸索，基本上确定了我矿推行党委工作绩效管理评价体系的工作流程：绩效目标——绩效计划——组织实施——考核评价——持续改进

绩效目标——我矿根据评价体系要求，结合党委中心任务，首先制定出了党委工作目标，并按照责任逐一进行分解，先分解到各分管领导，再以目标责任书的形式落实到各职能部门和支部，使我矿党委、各职能部门、各支部、党小组包括党员、干部、员工等集体和个人形成工作绩效目标体系，通过层层绩效目标的完成，最终实现推动企业的快速发展。

绩效计划——围绕制定出的绩效目标，我们加大了绩效计划的管理力度，充分发挥目标引领机制的作用。评价办公室和4个专业考评组根据各自负责的评价内容，分别制定了月度、季度和评价工作计划，按照要求，逐月、逐项地进行评价信息采集、分析、自评。各支部每月根据当月党委重点工作结合支部工作实际，制定本支部的工作计划并实施。随着把计划管理运用到绩效管理评价的全过程，提高了绩效计划的管理水平。

组织实施——评价办公室和4个专业考评组和各支部按照各自制定的月度计划任务书，展开各项工作。每周进行一次信息采集，在采集过程中发现问题及时指导，给出评价意见和纠正措施，每周五办公室召开一次周例会，通报一下各自工作进展情况和存在问题，并针对存在的共性问题进行原因分析，制定对策，以便支部在实际工作中加以改进。每月25日，召开月度例会，在会上通报本月评价结果，确定下月工作计划。

考核评价——分两部分，一是对各职能部门的考核。对各职能部门的考核由评价办公室和各实施小组进行，考核分月度考核、季度考核和考核，考核结果直接与职能部门的工资、奖金挂钩，作为职能部门的党政负责人的政绩保留，同时作为评先选优的重要依据。二是对党支部的考核。对党支部的考核由矿党委及部门负责按月考核通报，考核结果与党支部所属单位工资和党政负责人、支部成员以及员工的薪酬挂钩、单位个人的绩效挂钩。

持续改进——通过运行，对制定的评价标准进行检验，对评价的整个流程、评价方法，逐步规范、改进、完善，不断发现问题，解决问题，纠正运行中出现地偏差，促进党委工作绩效管理评价体系健康有序地运行。

取得的效果

一、“抓班子、带队伍、创环境、促发展”的工作思路得到了层层落实

抓班子方面，我矿领导班子在工作中加强了沟通，增强了团结，矿办公会明显增多，对各种重大问题做到了科学决策，达成共识，促进了我矿人为环境、发展环境质的转变。

带队伍方面，我们狠抓了干部队伍、党员队伍、职工队伍建设，把干部队伍建设当作当前和长远的关键来抓。我们严格落实干部大会精神，在干部任用上始终坚持德才兼备的原则；我们的后备干部库已经建立，干部培养、选拔、任用工作规定和相关考核办法正在修改完善之中，一支健康，稳定，充满活力有战斗精神有凝聚力的团队正在形成。

创环境方面，我们狠抓了质量标准化建设，为职工建立了一个安全的工作环境；我们加大了社区建设力度，投入了大量人力物力，为职工创造了一个温馨舒适的生活环境；我们加强了治安、消防和交通安全工作，为职工提供了一个稳定的治安环境；我们加强了精神文明建设和员工社会行为监督，为职工培育了一个良好的政治环境；我们大力开展主题活动，积极推行内部市场化和党委工作绩效管理，为矿井发展创造了一个改革环境

促发展方面，我们推行党委工作绩效管理评价体系的落脚点就是通过“抓班子，带队伍，创环境”来实现促发展。2007年1-6月，我矿完成了315.4万吨的产量、16296米的进尺，实现了时间过半，任务过半。而且由于我们做了大量细致的基础工作，生产管理正日趋规范有序，安全责任也逐步落实。截止目前为止，我们没有发生一起重伤以上事故，尤其是在瓦斯治理和防治方面成效显著，1－6月份瓦斯共超限7次，仅是去年同期56次的12.5%，安全情况良好。

二、企业战略的落实有了机制上的保证

推行党委工作绩效管理评价体系是集团公司党委保证和促进“十一五”战略目标顺利实现的重大战略举措，为此我矿在推行党委工作绩效管理评价体系的过程中注重与矿井的生产实际紧密结合。

1、与主题活动紧密结合

主题活动主要是围绕“常村要发展，我该怎么办”这一主题开展的，其实质是强化责任意识，实施责任落实，这与绩效管理目标引领机制中的目标分解，责任落实是同一件事，目的都是为了促进全矿各项工作的快速推进，加快标志性矿井建设步伐。因此，我们紧紧围绕我矿今年“创新与执行”的工作主题，将党委工作绩效管理与主题活动紧密结合，共同推进。

2、与企业文化紧密结合

随着员工组织行为、社会行为的引入，党委工作绩效管理评价体系与6S管理实现了有效对接，不但进一步丰富了员工行为文化内容，而且使6S管理得到了完善和补充。从表面上看，是几个考核办法的对接和融合。实质上，它是在企业进行新文化建塑和党委推行工作绩效管理评价体系的大背景下，员工岗位行为管理、员工社会行为管理、党员组织行为管理、团员组织行为管理、内部市场化管理在6S管理平台上的对接和融合，体现的是企业党员队伍建设、团员队伍建设、职工队伍建设的工作创新，是企业文化建设的引深、丰富和发展，是落实抓班子、带队伍、创环境、促发展工作思路的重要基石。

3、与内部市场化紧密结合

如果说内部市场化改革是通过生产流程对管理流程实现再造的话，那么党委工作绩效管理评价体系就是通过对以往党委工作的全面总结、提炼、再提高，进一步使党委工作制度化、规范化、目标化、系统化，是对党委整体工作全过程、全方位的管理。两者相通之处都是过程控制，而推行党委工作绩效管理评价体系其目的就是通过“抓班子，带队伍、创环境”实现“促发展”，责任落实到员工个人，与内部市场化通过6S管理平台进行对接，实现“三者合一”，最终实现企业经济效益最大化。

三、党委工作方法和流程实现了创新与变革

1、工作内容上发生了根本性变化。通过推行，各职能部门的工作内容已经超出了本部门职责范围内的工作。比如说党办，以前的主要职责是办文办会，为领导撰写材料、提供参谋，协调监督党委各部门工作。现在的党办则成了党委绩效评价体系的牵头部门，既要负责本部门原先的职责，又要担负促发展小组的工作，还要负责对党委各部门的考核。

2、部门内部、部门之间、部门与支部之间形成互动，加强了沟通。通过推行评价体系，充分体现了部门之间广泛的参与性。就部门内部而言，责任分解，落实到了个人，实现了部门领导与个人的互动；部门之间，每一项工作都必须搞好协作，互通信息，否则就不能圆满完成；而部门与支部之间更是形成了层次管理，进一步明确了哪些是部门的工作，哪些是支部的工作。通过个人的绩效来推动组织的绩效，通过单个组织的绩效来推动党委的工作绩效，最终促进企业的经营绩效。

3、考核方式的变化，提高了部门质效，促进部门工作创新。随着党委工作绩效管理评价体系的深入推行，以往的考核方式发生了变化，将部门和支部的绩效与部门领导和支部党政正职的经济直接挂钩，部门、支部再也不能躺在以前取得的成绩上吃老本了，必须前进，必须创新。从技术上创新，从管理上创新，更重要的是从思想上创新。各单位各支部纷纷围绕本单位的安全生产、经营管理等中心任务确立创新课题，积极开展创新工作，随着创新机制的逐步完善，有效地促进了部门质效的提高。

四、党委工作实现了系统化、规范化、制度化

党委工作绩效管理评价体系是对以往党委工作的全面提升与创新，是对党委工作方法与途径的一次变革。随着党委工作绩效管理评价体系的深入推行，解决了党委工作定性与定量问题，考核评价指标实现了量化；解决了工作标准问题，做到事事有标准，处处有考核，每个部门，每名员工都知道为什么这样干、怎么干、有什么效果；解决了制度支撑问题，通过对党委、部门、支部三个层面的制度体系进行整合，形成了一整套党委工作绩效管理机制，为实现党委工作系统化、规范化、制度化奠定了基础。

五、有利于培养高素质的政工队伍

1、战略思维的提高。以往政工人员往往是按部就班，局限于本部门的职责范围所涉及的工作。现在要求他们广开思路，不拘泥于标准，跳出政工看政工，围绕企业发展的中心任务，围绕企业发展战略开展工作。

2、专业化水平和通才素质。由于部门工作内容发生了根本变化，每个项目里基本囊括了现有政工各部门的工作，所以在推行中对政工人员的综合素质提出了更高要求。一是通才素质，对每一样工作都能做到有所了解，有所掌握，二是专业化水平，在基层指导工作时，必须以专业化的角度去指导，才能确保推行工作的顺利进行。

3、提高了执行力。任何一项工作光有良好的制度，没有高度执行力是不能完成的。工作落实不下去就谈不上绩效，党委工作绩效管理评价体系对党委工作实行了过程和结果双项控制，对绩效明确了实效性，反过来促进了员工的执行力的提高。

4、创新意识的提升。随着党委工作绩效管理评价体系的深入推行，随着部门工作的不断创新，员工的创新意识明显得到提升。通过个人的创新来促进部门的创新，促进部门工作水平的提升。

六、党委工作绩效管理评价体系的推行受到了群众的一致好评

篇6：监督抽查绩效评价汇报

评价情况汇报

一、项目县基本概况

三川镇地处永胜县西北部，东距永胜县城15公里，西至丽江城 80公里。幅员面积50平方公里，辖19个村委会，167个村民小组。总人口6.5万人。永胜县为国家贫困工作重点县，国民经济和社会发展中存在生态环境脆弱，基础设施建设滞后，发展后劲不足；经济总量小，结构不尽合理，特色产业尚未形成规模，优势不明显，农业产业化进程缓慢，促进农民增收的任务艰巨；工业经济量小质弱，城镇化水平不高，城乡居民总体收入水平相对偏低；财政自给率极低，经济社会发展缺乏稳定的财力保障，吃饭与建设的矛盾突出；农村文教卫生等社会事业发展滞后，城乡之间发展不平衡，社会就业压力较大。

二、项目执行情况

（一）建立机构，完善相关制度。依据《丽江市卫生局关于印发丽江市2010年基本公共卫生服务项目实施方案的通知》文件精神，于2010年10月11日成立了以卫生院长为组长，副院长任副组长，各科室负责人为成员的组织机构，下设项目办公室、财务组、保健组、疾控组四个职能组织机构。项目办公室负责制定实施方案；牵头组织培训、监督、指导和考核及项目表、卡、册的统一制作和发放，并根据项目实施情况，总结、修改和完善实施方案。财务组负责项目经费的划拨、指导、监督项目经费的使用。保健组相关科室人员组成，负责对全镇儿童健康管理和孕产妇健康 1

管理工作的培训、指导、督促和考核。疾控组由相关科室人员组成，负责对预防接种、传染病报告和处理工作的培训、指导、督促和考核。镇卫生院根据县级实施方案，结合乡镇实际，成立相应的工作机构，制定适合本乡镇的项目实施方案，按照属地管理原则，负责本辖区内基本公共卫生服务项目的组织、实施，并提出合理化的建议。按照“三类九项”具体要求制定了百分制考核细则，每半年进行一次工作监督检查，以考核结果作为拨付项目经费的依据。

（二）制定实施方案。为切实推进基本公共卫生服务工作，确保公共卫生服务的顺利实施，加快促进基本公共卫生服务均等化，推进医改工作全面开展，努力实现医改近期目标。依据相关的文件精神，参照《国家基本公共卫生服务规范》，结合我镇实际，制定了《三川镇基本公共卫生服务项目实施方案》、《永胜县三川镇2010年基本公共卫生服务项目考核细则》。明确要求通过实施基本公共卫生服务项目，进一步明确政府责任，对居民健康问题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制传染病及慢性非传染性疾病，充分发挥中医药在疾病预防保健中的作用，加强突发公共卫生事件应急机制建设，提高了公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力。使基本公共卫生服务项目覆盖率达100%，居民对基本公共卫生服务的知晓率达到60%以上，对基本公共卫生服务的满意率达到80%以上，逐步使城乡居民获得均等化的基本公共卫生服务，不断提高居民健康水平，逐步缩小城乡居民间基本公共卫生服务差距。

（三）项目启动，加强培训。2010年10月11-12日召开了项目工作启动会，并以会代训对各村乡村医生和业务人

员共计65人进行业务培训。在10月20-22日，根据项目要求，再次组织乡村医生进行专业的业务培训。

（四）项目目标和计划完成情况：

1.建立居民健康档案：全镇计划完成建立居民健康档案18870份，实际完成23683份，完成率125.51%。

2.健康教育：2011年4月底：计划健康教育提供12种内容的印刷资料，实际提供12种；计划播放6种内容的影像资料，实际统一制作播放6种；计划2011年4月设置健康宣传栏21块,实际设置21块,实际更新44次，完成率100%；计划开展公众健康咨询活动4次，实际开展4次，完成率100%；计划举办健康知识讲座63次，实际完成63次，完成率100%。.0-36个月儿童健康管理：儿童系统管理1077人，新生儿访视200人。

4.孕产妇健康管理：完成孕产妇系统管理206人。5.老年人健康管理：完成老年人健康管理3251人。6.预防接种：2010年1月1日至2010年12月31日，完成儿童预防接种18256针（人）次。

7.传染病报告和处置：2010年10月1日至2010年12月31日，全县共报告传染病19例，漏报0例，报告率100%。8.高血压患者管理：发现并进行高血压患者管理2676人。

9.糖尿病患者管理：发现并进行糖尿病患者管理349人。

10.重性精神疾病患者管理：发现并进行重性精神疾病患者管理112人。

11.2011年3月对金官三友进行麻疹应急接种3260人次；对全镇19个村委会进行麻疹查漏补种2834人次；对15岁以下1996、1997、1998年人群乙肝查漏补种2031人次；对15岁以下1999、2000、2001年人群乙肝查漏补种第一针638人次。

三、项目经费投入、管理情况。

1.资金拨付。县下拨资金72万元。经县项目办考核拨付使用53.6万元。剩余18.4万元滚动为下年项目资金。.项目资金划分原则。根据省、市基本公共卫生服务项目的有关文件精神、资金到位情况和人口基数，实行全县统筹、专款专用、预拨下发、考核结算。.资金的管理。

（1）设立专项账户，按照项目工作要求专款专用。

（2）结余资金滚入下项目使用，不得用作其他开支。

四、存在的问题。

（一）该项目的具体实施没有安排专项工作经费，在一定程度上影响了项目工作的正常开展。

（二）本公共卫生服务项目工作为初次实施，无现成的模式和经验可借鉴，都在摸着石头过河,工作进展十分缓慢，效率不高，结果参差不齐。