甘肃省2007年林业有害生物防治绩效考核总结.doc-甘

2024-04-09

甘肃省2007年林业有害生物防治绩效考核总结.doc-甘（精选2篇）

篇1：甘肃省2007年林业有害生物防治绩效考核总结.doc-甘

甘肃省2007年林业有害生物防治

绩效考核总结

根据《国家林业局植树造林司关于做好2007年林业有害生物防治绩效考核工作的通知》(造防函2007[70]号)精神和《2007年林业有害生物防治绩效考核内容和赋分标准》,结合我省2007年林业有害生物防治工作实际，我厅及时对我省林业有害生物监测预报工作、检疫工作、防治工作及在建国债项目执行情况进行了全面考核，现将考核总结报告如下：

一、测报工作

（一）全面抓好监测调查，准确反映全省林业有害生物发生动态。年初省森防站制定了主要林业有害生物监测调查计划，规定了各种有害生物调查和数据上报时间，及时下达了应施监测调查面积。日常工作中加强了指导、检查、监督，及时上报林业有害生物发生动态，刊发本辖区疫情简报，并向中国森防信息网投稿21次。全年未发生二级预案以上的突发事件和重大林业有害生物扩散现象，无擅自发布或炒作疫情信息事件。

（二）认真做好趋势预测，及时发布预报警报。2007年全省应施监测面积为7684.14万亩，实施监测面积为6936万亩，监测覆盖率达到90.26%；年初全省预测发生面积为390万亩，年终实际发生面积为361.37万亩，测报准确率为92.08%。在趋势预测中做到了分虫种预测，有定性定量分析，落实时间地点，预测依-1-据虫种生物学特性、基础调查数据及多项环境因子综合分析，对多种林业有害生物的预测准确率较高。对危害较大的林业有害生物种类如陇南市突发的银杏大蚕蛾、兴隆山发生的落叶松红腹叶蜂、庆阳市发生的落叶松锉叶蜂，及时发布了预报和警报。

（三）严格管理数据报送，保证林业有害生物信息传输系统运行畅通，数据传输准确及时。省森防站测报科设立专门的信息管理岗位，指定专人负责管理及维护防治管理信息系统，保障省内系统正常运行。及时更新辅助库，按时完成有害生物月报表、季报表及年报表的汇总及上报。在数据统计汇总过程中，对各市（州）及县（市、区）的报表进行逐项核查，保证了数据的完整无缺，真实可靠。

（四）加强国家级中心测报点管理，促进基层测报站点的工作规范化、科学化、系统化。在4—9月林业有害生物发生期，省森防站组成监测工作督查组，奔赴各地及国家级中心测报点进行检查与考评工作，使全省国家级测报点的工作井然有序地开展，保证了国家级中心测报点直报数据上报及时、完整。我省始终坚持测报补助经费专款专用，及时到位，保证各国家级中心测报点顺利开展各项工作。

（五）抓好各项业务工作，逐步提高监测预报工作的质量与水平。从今年4月份起，省森防站与临夏州永靖县森防站积极合作，开展了《甘肃省珍稀特有蝶类君主绢蝶生物学特性与保护研究》课题。天祝县等县市相继完成了《青海云杉叶锈病研究》、《森-2-林害鼠区系及综合治理研究》等课题，在研究过程中积极开展野外调查及监测新技术试点及推广。及时完成国家林业局安排的临时任务及专题工作。编制完成了《白杨透翅蛾调查方法（甘肃省）》、《甘肃省林业有害生物监测预报工作实施方案》。为了总结经验、研讨新形势下的监测预报工作，省森防站于2007年11月26-28日在兰州举办了“甘肃省林业有害生物监测预报工作研讨班”，在研讨班上省林业厅副厅长赵建林同志作了重要讲话，这次研讨班既是一次监测预报工作的专业会议，也是对测报在岗人员的一次业务培训。

（六）加强综合管理，使林业有害生物监测预报工作优质高效地开展。省森防站内设预测预报科，共有业务干部5人，其中科级干部2名，一般干部3名，均能持证上岗，人员保持稳定。在目标管理中分解和建立了监测预报工作系列考核内容，建立了预报工作在防治绩效考核中一票否决制。各地根据各自的实际情况及工作需要，建立了森林管护人员兼职开展林业有害生物调查责任制，并落实了人员。各级地方财政每年能安排一定的测报专项经费，保证了各地监测预报各项工作的顺利开展。截至目前，全省省、市、县三级测报网络基本健全，信息化数据传输和处理平台已初步建成。与此同时，全省各地加强了测报制度建设，完善了各项管理制度，先后制定了《甘肃省森林病虫害预测预报管理办法实施细则》、《甘肃省国家级、省级森林病虫害中心测报点管理办法实施细则》，《甘肃省森林病虫鼠害情况联系报告制度》、《甘肃省森林病虫害预测预报工作职责及岗位设置》、《甘肃省森-3-林病虫害防治计算机网络安全运行管理制度》等多项管理制度，制定了《甘肃省处置重大外来和突发性林业有害生物事件应急预案》，该《预案》已通过省政府正式颁布实施。

二、检疫工作

（一）抓好产地检疫、调运检疫工作，防止和杜绝林业有害生物扩散蔓延。一是严把产地检疫质量关。在春秋造林季节，我省把产地检疫做为森检工作的切入点，专职检疫员对种苗、花卉、中药材等种植地进行现场检疫，合格后出具《产地检疫合格证》，对发现有问题的经营户下达《除害处理通知书》，限期除治。2007年全省林木种苗产地检疫率达到96.2%、除害处理率达到100%，完成了国家下达的指标要求。二是加强市场检疫力度。我省各级森检机构，加强了对来自南方各省的松木家具市场、花卉市场等应实施检疫单位和个人的检疫监管。2007年8月兰州市森防站组织辖区所属城关、七里河区森防站在花卉市场检疫中，查处非法经营加拿大一枝黄花经营户69家，共收缴加拿大一枝黄花3500多枝。同时省站追根溯源，继续查堵源头，铲除临洮县种植地的加拿大一支黄花，及时对违规经营户下达了《除害处理通知书》，限期除治。三是加强森林植物检疫登记工作，实施监管。截止2007年8月31日，全省共登记培育、生产、经营森林植物及其产品的单位或个人有2174家户。四是加强调运检疫，全省严格执行《检疫要求书》制度，全面实行微机开证，网上传输，并严格进行补检和换证工作。同时进一步加强对林木种苗、经济林果品、花卉、中药材的检疫、流通管理工作，并和邮政、铁路等部门进-4-行了检疫工作协调，加强了行业、部门之间的联系。

（二）加强宣传，抓重点疫情防控，完成年度重点工作。一是抓宣传，促认识，提高全民的防范意识。陇南市森防站创办的《陇南森防简讯》，通过内部自办、免费定期发放的形式，刊载森防政策法规和制度、介绍林业有害生物防治方法和措施，起到了很好的宣传效果，为地方政府了解森防动态，制定相关政策提供了依据。二是做好松材线虫病的春秋季节普查。经普查，我省松林面积1138.19万亩，调查面积396.14万亩，枯死松树3241株，系拟线虫、其他线虫致死，已采取相应的除害处理措施，排除了疫情传入的可能性；三是做好苹果蠹蛾疫情防控工作。今年是我省苹果蠹蛾防控的关键年，由于领导重视、措施得力，疫情发生区的酒泉市、嘉峪关市、张掖市防控工作开展的扎实有效，虫口密度大大降低，平均蛀果率由去年的12％下降到了3％以下，防效显著。四是做好枣实蝇疫情的调查工作。根据国家林业局林业有害生物警示通报《重大林业有害生物—枣实蝇入侵我国》（2007第2号），及时将通报精神向各市（州）进行了传达，目前全省各级森检机构开展了枣实蝇疫情监测调查、枣实蝇危害的社会宣传，严防枣实蝇传入。

（三）做好林业有害生物普查名录的核对与风险评估。一是对普查名录从分布范围、数量和准确性三方面进行了核对。核对国家20种林业检疫性有害生物、甘肃省15种补充林业检疫性有害生物在我省的分布范围，核对本土、外来林业有害生物的数量、-5-拉丁学名等，核对林业有害生物种类的准确性，经核对，我省林业有害生物普查名录的准确率达到了99%。二是对传入我省的前10种外来林业有害生物、2种本土重点林业有害生物进行了风险评估，内容包括：分布范围、危害程度、近年来的扩展情况、传播扩散的原因及途径、主要寄主植物的经济价值和造成的损失、主要控制措施及其效果、发生趋势和潜在危险性分析、防控对策等，用以指导防控工作。

三、防治工作

（一）落实目标管理措施，完成“四率”考核指标

根据国家林业局有关要求，结合我省防治工作实际，进一步落实林业有害生物防治目标管理措施，积极推行“双线目标管理责任制”，把“成灾率”纳入各级地方政府任期目标责任制，把“无公害防治率”、“测报准确率”和“种苗产地检疫率”纳入各级林业主管部门目标责任制，为实现成灾率控制在7.5‰以下、无公害防治率达到75%考核管理指标奠定了基础。2007年我省林业有害生物发生面积361.37万亩，成灾面积42.74万亩，成灾率为6.38‰，完成防治面积317.54万亩（其中无公害防治面积244.80万亩），无公害防治率达到77.12%，完成了国家林业局下达我省的“四率”指标。

（二）积极探索机制创新，推动防治社会化服务

为切实推进新形势下林业有害生物防治工作，我省今年在防治工作中积极探索机制创新，推动防治社会化服务。结合森林鼠-6-（兔）害防治工作，在小陇山林业实验局、祁连山自然保护区管理局开展试点，组建了鼠害防治专业队，进行了防治工作市场化、社会化的摸索。对防治专业队员提供免费培训，通过收购鼢鼠尾巴、承包新造林地等方式，在一定程度上控制了局部森林鼠（兔）危害严重的局面，对当地森林鼠兔害的防治起到了推动作用。

（三）积极落实小蠹虫普查，全面掌握小蠹虫危害

根据造防函[2007]6号文件精神，及时通过网络向各市（州）林业局森防站和厅直有关单位森防站发了便函，要求各地认真开展小蠹虫普查工作。截止11月底以前，大部分森防站上报了调查结果，但仅有个别森防站送来了小蠹虫标本。调查结果表明，我省分布有柏肤小蠹、横坑切梢小蠹、纵坑切梢小蠹、十二齿小蠹、六齿小蠹、华山松大小蠹、云杉四眼小蠹、云杉八齿小蠹、云杉大小蠹、光臀八齿小蠹、云杉毛小蠹、林道梢小蠹、冷杉梢小蠹、多毛小蠹、中穴星坑小蠹等15种小蠹虫，主要为害针叶林，分布在嘉峪关市、武威市、陇南市、定西市、甘南州、庆阳市、白龙江林区、小陇山林区、兴隆山保护区等地。在白银市哈思山林区、白龙江迭部林区纵坑切梢小蠹对针叶林造成严重危害。计划明年进一步落实小蠹虫普查，全面采集小蠹虫标本，准确掌握全省小蠹虫分布与危害情况。

四、在建国债项目执行情况

根据国家林业局安排，我省在建林业有害生物防治国债投资项目共有四项，分别为 “甘肃省林业有害生物预防体系基础设施-7-建设项目”、“甘肃省无检疫对象隔离试种苗圃建设项目”、“甘肃省林业有害生物天敌繁育场建设项目”、“甘肃省鼠药厂建设项目”。共安排资金1824万元，实际到位1488万元。

（一）林业有害生物预防体系基础设施建设项目执行情况按照国家林业局《关于甘肃省森林鼠害等林业有害生物预防体系基础设施建设项目可行性研究报告的批复》，省森防站及时制定了《关于甘肃省森林鼠害等林业有害生物预防体系基础设施建设项目初步设计》，省厅批复后开始实施。

1、按项目批复和年度计划对国家林业局2005－2006下达我省林业有害生物预防体系基础设施建设项目经费850万元进行了分配，主要用于以下建设内容：安排兰州市等14个市（州）及城关区等33个县（市、区）项目建设经费299万元，用于市（州）森防站药剂药械库建设、除害处理基地建设和县（市、区）森防站测报设施建设。安排祁连山自然保护区管理局等8个厅直单位项目建设经费89万元，主要用于森防站测报设施、信息传输处理系统、除害处理基地、药剂药械库建设及药剂药械购置。安排省森防站项目建设经费340万元，用于甘肃省林业有害生物监测预警中心、甘肃省林业有害生物检疫检验和风险评估中心建设及购置交通工具。安排政府采购资金122万元，购置喷雾器150台、笔记本电脑10台、台式电脑30台、打印机30台、传真机30台、GPS30个、测报工具箱40个、数码照相机40台、数码摄像机40台，分配给全省有关市（州）、县（市、区）和厅直有关单位。

2、根据《国家林业局关于下达2007年林业有害生物防控体-8-系基础设施建设项目中央预算内专项资金投资计划的通知》精神和项目可研报告、初步设计要求，我省已对国家林业局2007年下达我省的森林鼠害等林业有害生物预防体系基础设施建设项目收尾经费262万元和林业有害生物防控体系基础设施建设项目建设经费388万元，提出了资金分配计划，待审核批准后执行。

（二）检疫隔离试种苗圃建设项目执行情况

根据《国家林业局关于甘肃省森林植物检疫隔离试种苗圃建设项目可行性研究报告的批复》，共安排中央投资376万元。目前已基本完成了项目的基础设施建设，对苗圃原有办公、实验建筑工程和辅助工程进行改扩建，包括办公室、实验室、资料室、档案室、标本室、计算机室、会议室、值班室和必要的辅助建筑工程等，其他项目建设任务正在实施之中。

（三）林业有害生物天敌繁育场建设项目执行情况此项目国家林业局已经批复，总投资为413万元，其中中央投资安排165万元，目前经费尚未下达。

（四）鼠药厂建设项目执行情况

此项目国家林业局已经批复，中央投资安排171万元，目前经费尚未下达。

综上所述，依照国家林业局印发的绩效考核内容和赋分标准，对我省的林业有害生物防治工作进行了逐项考核，考核结果表明我省较好地完成了林业有害生物防治工作，社会评价良好。

篇2：甘肃省2007年林业有害生物防治绩效考核总结.doc-甘

【发布文号】甘政办发[2007]61号【发布日期】2007-05-23 【生效日期】2007-05-23 【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】甘肃省

甘肃省处置重大外来和突发性林业有害生物事件应急预案

(甘政办发[2007]61号)

各市、自治州人民政府，省政府有关部门，有关单位：

现将《甘肃省处置重大外来和突发性林业有害生物事件应急预案》予以印发，请认真遵照执行。

二○○七年五月二十三日

甘肃省处置重大外来和突发性林业有害生物事件应急预案

1总则

1?1编制目的 1?2编制依据

1?3适用范围

1?4灾害等级

1?5工作原则

2组织指挥体系及职责

2?1应急组织机构

2?2省应急指挥部职责

2?3省应急指挥部成员单位职责

2?4省应急指挥部办公室职责

3预警和预防机制

3?1预防体系

3?2监测机构

3?3信息交流和科技支撑 3?4检疫管理

4应急响应

4?1分级响应

4?2信息共享和处理

4?3应急结束

5后期评估与善后处置

5?1后期评估

5?2善后处置

6应急保障

6?1通讯保障

6?2经费保障

6?3物资储备

6?4技术保障

6?5人员保障

6?6监督与演练

7附则

7?1术语

7?2责任与奖惩

7?3预案的解释和实施

8附件

甘肃省处置重大外来和突发性林业

有害生物事件应急预案

1总则

1?1编制目的

为有效调动各方力量，及时处置突发性林业有害生物事件，控制林业有害生物传播、扩散蔓延，保护生态安全，最大限度地减少灾害损失，结合我省实际，制定本预案。

1?2编制依据

《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》、《甘肃省森林病虫害防治检疫条例》等有关法律法规。

1?3适用范围

本预案适用于我省境内发生的重大外来和突发性林业有害生物灾害的应急处置。当出现下列情况之一时应立即启动本预案：

(一)出现对人类健康构成威胁，可引起人类疾病的林业有害生物时；

(二)首次发现可直接造成林木死亡的林业有害生物，及林木受害面积大于1亩时；

(三)当首次发现外来国家林业检疫性有害生物入侵，及林木受害面积大于1亩时；

(四)专家组评估认为外来林业有害生物入侵可能暴发重大危害事件时。

1?4灾害等级

1?4?1发生以下事件之一的，确定为重大外来林业有害生物事件(Ⅰ级)。

(1)对人类健康构成威胁，可引起人类疾病的；(2)首次发现的重大检疫性、危险性林业有害生物，直接造成林木死亡且受害面积大于1亩的，包括松材线虫病、红脂大小蠹、光肩星天牛、美国白蛾等；

(3)首次发现由外来检疫性林业有害生物入侵致使林木受害面积大于1亩的。

1?4?2发生以下事件之一的，确定为突发性林业有害生物事件(Ⅱ级)。

(1)新发生国家级、省级林业检疫性有害生物入侵的；

(2)林业非检疫性有害生物导致叶部受害连片成灾面积15万亩以上，枝干受害连片成灾面积1500亩以上，且危害程度中度以上发生面积占总发生面积50％的；

(3)常发性林业有害生物突然暴发成灾，连片成灾面积7500亩以上，林业鼠(兔)害连片成灾面积750亩以上的；

(4)专家组评估为国外、省外林业有害生物入侵可能暴发重大危害的。

1?5工作原则

坚持预防为主、防控结合原则。将保障生态环境安全作为应急处置工作的出发点，提前介入，防控结合，加强监测检疫，最大限度地减少重大外来和突发性林业有害生物造成的损失。

坚持统一领导、分级联动原则。应急处置要按照条块结合、属地管理要求，由省、市、县林业主管部门在同级政府的统一领导下，分级联动，规范程序，落实相关责任。

坚持快速反应、紧急处置原则。重大外来和突发性林业有害生物事件一旦发生，应立即启动应急预案，加强各相关部门之间的相互协调，确保政令畅通、信息传递快速准确、紧急处置措施及时到位。

坚持尊重知识、科学防控原则。充分听取专家和技术人员的意见建议，积极采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术，指导防灾减灾。

2组织指挥体系及职责

2?1应急组织机构

成立“甘肃省林业有害生物灾害应急指挥部”(以下简称“省应急指挥部”），由分管林业的副省长担任总指挥，省政府分管林业的副秘书长和省林业厅厅长担任副总指挥。成员由省林业厅、省公安厅、省财政厅、省交通厅、省农牧厅、省卫生厅、省工商局、省气象局、兰州铁路局、甘肃机场集团有限公司等单位分管领导组成。

省应急指挥部办公室设在省林业厅，办公室主任由省林业厅分管副厅长担任。

市州政府负责所辖行政区域林业有害生物应急防治的统一指挥和组织协调，负责本级应急防治预案的制定和实施。

2?2省应急指挥部职责

贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于林业有害生物防治工作的方针、政策、法规、重大行政措施和安排部署；指导各市州林业有害生物防治工作；组织各市州、县市区、林场、苗圃和有关部门进行重特大林业有害生物防治的指挥扑灭工作，统一协调解决各行政区域之间、地方与驻地单位之间林业有害生物防治工作的重大问题；督促制定并审定林业有害生物防治工作计划和应急预案；协调落实林业有害生物防治工作经费；批准启动或解除实施省林业有害生物防治工作应急预案；协调组织各成员单位做好林业有害生物防治的有关工作；研究处理其他有关重大事宜。

2?3省应急指挥部成员单位职责

省林业厅牵头组织实施本预案，负责落实林业有害生物分布区抗灾救灾措施，及时发布重大病虫害预报结果，组织统防统治，负责灾后林业生产恢复。

省公安厅负责林业有害生物分布区社会治安管理和安全保卫等工作，保障应急处置工作顺利进行。省财政厅负责安排重大外来和突发性林业有害生物省级防治资金的筹集、拨付和监督管理工作。

省交通厅负责指导修复灾区道路，为救灾物资及时、快捷运往受灾地区提供便利条件。

省农牧厅负责监测林业有害生物疫情动态，防止林业有害生物分布区疫情向农田草原蔓延。协助林业部门开展林草交错带的林业有害生物防治工作。

省卫生厅负责林业有害生物分布区人员病情监测和预防工作，负责林业有害生物疫情应急处置工作中受伤人员的救治工作。

省工商局负责林业有害生物应急处置物资市场的管理工作。

省气象局负责提供灾区气象信息，为科学处置林业有害生物灾害应急提供天气预报等服务。

兰州铁路局负责优先运送林业有害生物分布区虫灾防治扑救物资和器械。

甘肃机场集团有限公司负责优先运送林业有害生物分布区虫灾防治扑救物资和器械，为防治林业虫灾飞机正常起降提供保障。

2?4省应急指挥部办公室职责

负责汇总、核查林业有害生物防治工作有关情况，及时收集、反映与林业有害生物有关的预测预报信息并报告省应急指挥部，为指挥部决策提供依据；在省应急指挥部决定启动本预案后，负责制定处置工作方案，组建应急处理专家组和应急处理队伍，协调组织有关部门、单位开展应急处置工作，并督导受灾市州和县市区做好林业有害生物防治工作。

3预警和预防机制

3?1预防体系

在全省建立健全重大林业有害生物监测预警网络和应急指挥信息系统。划定一般预防区和重点预防区。各级林业主管部门要加强森林病虫害监测预警体系、检疫预灾体系和防治减灾体系建设，充分发挥国家、省级中心测报点和基层林业站的作用，加强各级应急指挥信息系统、监测预警专业队伍和基础设施建设，全面提升监测预警能力。

3?2监测机构

县级(含县级，下同)以上各级森林病虫害防治检疫机构为重大林业有害生物监测实施单位，负责组织实施重大林业有害生物监测预警工作。发现病死树和其他异常现象，应及时调查、取样。对于所发现的林业有害生物种类，由省级林业主管部门组织鉴定。省级林业主管部门无法确认和鉴定的，送国家林业局林业有害生物鉴定中心鉴定。

3?3信息交流和科技支撑

各级林业主管部门要加强信息交流与合作，及时掌握林业有害生物发生信息。积极听取专家意见和建议，定期组织有关专家对可能入侵的重大林业有害生物进行风险分析，评定风险等级，提出预防措施与控制技术。

3?4检疫管理

省林业厅和各市州林业主管部门要充分利用检疫检查站和木材检查站，严密封锁疫情，防止疫情扩散传播。同时要进一步严格国(境)外引种审批管理，积极开展引种前风险评估，开展隔离试种，并加强监管，防止疫情从国(境)外传入。

4应急响应

4?1分级响应

省内发生Ⅱ级以上林业有害生物事件，由省应急指挥部办公室确认、省应急指挥部批准，启动本预案，同时报告省人民政府和国家林业局。省内发生Ⅰ级林业有害生物事件，由省应急指挥部上报国家林业局应急指挥部确认，经国家林业局批准，启动本预案，并及时报告省人民政府。4?1?1省应急指挥部

(一)省应急指挥部负责召集全体成员会议，安排部署应急救灾工作。

1、向省政府、国务院及国家林业局、财政部等有关部委报告灾情；

2、派出救灾工作组，调查灾情，指导应急救灾；

3、根据应急救灾的需要，研究提出应急救灾意见，及时下达省级救灾资金。同时，由省财政厅、省林业厅向财政部、国家林业局申请国家林业有害生物防治专项经费；

4、调度、调运所需救灾物资，监督市县林业主管部门落实救灾措施，规范使用救灾资金和物资。

(二)各成员单位按照各自的职责积极开展应急工作，保障应急处置所需的物资、经费和其他应急需要。

(三)省应急指挥部办公室应迅速组织救灾工作组赶赴事件发生现场，调查分析发生趋势，提出应急处置具体措施，及时向省应急指挥部报告灾情。组织制定应急处置操作规程，组织有关专家对突发事件进行综合评估，提出应对突发事件的治理方案，并组织实施。加强对除治现场的监督检查，确定技术责任人，保证除治质量。依法设立检疫检查站，实施疫区封锁。属林业检疫性有害生物疫情的，报请省人民政府划定并封锁疫区。灾情得到控制后，按法定程序将新发现的重大林业有害生物增补为省级林业检疫性有害生物。

4?1?2省级以下重大生物灾害防治指挥机构

市州、县市区防治指挥机构具体组织处置方案的实施。对发生区及周边地区进行调查、取样、技术分析和检验，实施跟踪监测。检疫检查站设立后，要严格隔离现场，封锁疫区，严禁寄主植物流出，防止疫情扩散蔓延。及时向上级人民政府和省应急指挥部报告灾情除治情况，并做好舆论宣传工作，取得社会的理解与支持。

有关工作协调小组应对突发事件现场及时进行调查、采样、分析和检验，对地方突发事件的应急处理工作进行技术指导。

根据突发事件应急处置的需要，当地森防检疫机构可以实施流动检疫；发生Ⅱ级以上林业有害生物事件时，经报请省人民政府批准，突发事件发生地可设立临时检疫检查站，禁止调运任何可能传播有害生物的媒介材料。林业、公安、财政、交通、农牧、卫生、工商、气象、铁路、机场等相关部门应积极予以配合。

4?2信息共享和处理

4?2?1报告制度

任何单位和个人都有向当地政府和林业主管部门报告重大有害生物发生情况及其隐患的权利，也有向上级林业主管部门举报不履行或者不按规定履行重大生物灾害应急处置职责的部门、单位及个人的权利。

各级林业主管部门和预测预报网点是重大外来和突发性林业有害生物事件的责任报告单位，森防专业技术人员是重大外来生物灾害事件责任报告人。有关单位及个人发现重大外来有害生物或疑似情况时，应立即向所在地的林业主管部门报告。所在地林业主管部门核实后在2个工作日内报告同级人民政府并逐级报送省应急指挥部办公室(同时说明信息来源、危害区域、程度、发生性质的初步判定、拟采取的措施及报告单位负责人、报告人及联系方式等)；省应急指挥部确认为Ⅱ级以上林业有害生物事件的，应在2个工作日内报告国家林业局指挥部和省人民政府。

当地政府及应急指挥部接到林业有害生物事件发生报告后，应立即组织力量对报告事项调查核实，采取必要的控制措施，并及时向上级政府及应急指挥部报告。

向上级政府及应急指挥部报告突发事件可采用电话、传真、明传电报等方式，随后以书面报告专题上报。报告内容应包括发生危害情况、已采取的措施和必要的图片、录像光盘等基础材料。

4?2?2通报与信息发布

Ⅰ级林业有害生物事件的有关信息，由国家林业局按照规定发布。Ⅱ级林业有害生物事件的有关信息，由省应急指挥部在5日内向邻省林业主管部门通报情况。

省应急指挥部办公室接到邻省疫情通报后，要及时将有关情况通知有关市、县级林业及其他有关部门，密切关注重大林业有害生物发生趋势并加强监测工作。

经国家林业局同意，省应急指挥部可以根据需要向社会准确、客观地发布重大林业有害生物在本行政区域内发生的有关信息。

经国家林业局授权，省应急指挥部建立重大生物灾害新闻发布制度，确定专人负责突发事件信息的发布。涉及对外报道时，未经国家林业局批准，任何单位和个人不得擅自发布。新闻单位有关报道应事前经省应急指挥部审核。

4?3应急结束

应急预案启动后，属Ⅰ级林业有害生物事件，由专家组根据灾情发展变化和防治效果情况，提出继续实施、终结实施或转为非重大生物灾害事件实施防治的评估报告，报国家林业局，由国家林业局对外公布下一阶段的工作部署或应急结束。属Ⅱ级林业有害生物事件，由省应急指挥部办公室组织专家咨询组开展科学调研，收集相关资料，并由专家咨询组根据灾情发展变化和防治效果实际，提出继续实施、终结实施或转为非重大生物灾害事件实施防治的评估报告，报省应急指挥部，由省应急指挥部对外公布下一阶段的工作部署或应急结束。

5后期评估与善后处置

5?1后期评估

应急预案实施结束后，省应急指挥部办公室要会同灾害发生市州及时组织专家和有关人员对重大生物灾害造成的损失进行评估，分析生物灾害发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进意见措施，省应急指挥部应将应急预案启动和实施的有关情况报告省人民政府，并抄报国家林业局。

5?2善后处置

突发事件应急预案实施结束后，省应急指挥部办公室指导发生地林业主管部门开展灾后重建，重点组织实施专家组后期评估提出的改进措施。恢复受灾森林，清理因应急措施而设立的临时设施。经专家组评估认为造成重大损失的，地方政府应酌情予以补助。

6应急保障

6?1通讯保障

各级应急指挥部办公室要加强重大外来和突发性林业有害生物事件应急指挥系统建设，确保应急指挥部与有关部门及现场工作组之间的联络畅通。

6?2经费保障

重大外来和突发性林业有害生物所需的省级防治资金的筹集、拨付和监督管理工作，由省财政部门负责。

6?3物资储备

省级林业主管部门根据所掌握的情况和重大有害生物的发生特点，储备药剂、药械、油料、运输车辆及其他物资。通过信息网，与药剂药械企业建立密切联系，实行合同储备。各级林业主管部门都应做好应急物资储备建设工作。

因重大生物灾害应急处置需要，省应急指挥部可以紧急调运救灾物资、交通工具以及相关设施、设备。6?4技术保障

各级林业主管部门要及时了解和掌握国内外林业有害生物发生、防治信息，组织专家对林业检疫性有害生物和潜在危险性林业有害生物进行超前研究，开展风险分析、预测，并提出应急工作方案和技术方案，为指挥决策提供技术支持。

各级林业主管部门应加强与省、市州气象部门的应急信息沟通或共享，以便气象台站了解灾害发生的时间、地点、影响范围、灾害等级、应急需求等，及时启动气象应急服务预案。发生重大灾害时，根据省级指挥部的安排，省级气象部门组织进行现场观测，为应急提供气象观测和预报信息服务。

突发事件应急处理结束后，发生地的林业主管部门应继续加强对林业有害生物的监测和研究，随时掌握动态，防止再度暴发。

6?5人员保障

各级人民政府及其林业主管部门要根据林业有害生物灾害发生形势和专家意见，建立健全基层森防检疫机构，建立统一的突发事件预防控制体系，加强系统内部专业人才的培养，定期开展突发事件应急处理相关知识、技能的培训，推广新知识和先进技术，建立高素质的应对生物灾害专业管理和技术人员队伍。

6?6监督与演练

根据专家的意见和不同时期重大有害生物的发生危害情况及潜在威胁，省林业厅应定期对各市州及厅直属单位应对重大生物灾害的能力组织检查，开展实战演练，提高应对重大生物灾害的处置能力。

7附则

7?1术语

林业有害生物：是指影响森林、林木、林木种子等正常生长发育并造成严重损失的林业病、虫、杂草以及其他有害生物。

外来林业有害生物：是指原产于国(境)外，传入我省后已经影响森林、林木、林木种子等正常生长发育并造成损失的林业病、虫、杂草以及其他有害生物。

国家林业检疫性有害生物：是指在我国境内局部地区发生，危险性大，能随植物及其产品传播，经国家林业局发布禁止传播的林业有害生物。

重大外来林业有害生物灾害(简称“重大生物灾害”)：是指因人为或自然原因，由国(境)外传入的病、虫、杂草及其他有害生物引起的，对林业造成(或潜在造成)重大经济损失的生物灾害。

重点预防区：是指具有重要生态和经济价值，需特殊保护的地区。

7?2责任与奖惩

对报告和处置重大生物灾害中做出突出贡献的单位和个人，要按照有关法律、法规和政策规定给予表彰和奖励。对因参与应急处置工作致病、致残、伤亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助或抚恤。对报告和处置重大生物灾害过程中，因玩忽职守而造成损失的单位和个人，要依法追究责任。

7?3预案的解释和实施

本预案由省林业厅会同有关部门联合制定，由省林业厅负责解释。本预案自印发之日起施行。

8附件

8?1请示启动甘肃省处置重大外来和突发性林业有害生物事件应急预案格式

8?2市州林业行政主管部门认为可能属于重大生物灾害报告格式

8?3甘肃省林业厅重大生物灾害报告格式

8?4重大生物灾害发生省向毗邻省通报情况通报格式 8?5甘肃省林业厅重大外来和突发性林业有害生物事件新闻稿格式文本

附件1：

关于启动甘肃省处置重大外来和突发性

林业有害生物事件应急预案的请示

省长(副省长)：

市(州)林业(农林)局年月日向我厅报送了该市(州)县(市、区)可能发生重大外来林业有害生物(突发性林业有害生物)灾害的报告。经确认，市(州)县(市、区)发生了重大外来林业有害生物(突发性林业有害生物)灾害。依据《甘肃省重大外来和突发性林业有害生物事件应急预案》启动条件，建议启动应急预案。并采取以下措施：

一、召开指挥部全体成员会议，研究部署应急工作。

二、由指挥部办公室协调林业有害生物事件发生地人民政府及其林业主管部门，开展灾后除治工作。

三、从指挥部成员单位及专家组抽调人，组成赴现场工作组，指导、督察灾害处置。

以上意见妥否，请指示。

指挥部办公室

年月日

附件2：

重大生物灾害报告

市（州）〔〕号

报告单位：（盖章）签发人：

报告时间：重大生物灾害类别（参照1?5适用范围）：有害生物发生情况：（有害生物名称、信息来源、发生区域、发生程度、已采取的措施、发生趋势判断等）

拟采取的处置措施：