《浙江省高速公路养护管理办法(暂行)》

《浙江省高速公路养护管理办法(暂行)》（共9篇）

篇1：《浙江省高速公路养护管理办法(暂行)》

浙江省交通厅文件

浙交„2004‟288号

关于印发《浙江省高速公路养护 管理办法（暂行）》的通知

各市交通局（委）、各高速公路经营业主：

现将《浙江省高速公路养护管理办法（暂行）》印发给你们，请遵照执行，与以前有关规定不一致的，以本办法为准。执行中如遇到问题，请及时函告省公路管理局养护处。

二○○四年七月二十六日

主题词：高速 公路 养护 管理 通知

抄送：各市公路管理处（局）、省交通投资集团公司。

浙江省交通厅办公室

2004年7月26日印发

附件:

浙江省高速公路养护管理办法（暂行）

第一章 总

则

第一条

为加强我省高速公路养护管理工作，提高养护管理水平，确保路况良好，为社会提供便捷、安全、畅通、舒适的运行条件，根据《中华人民共和国公路法》等有关法律法规和规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于本省行政区域内所有高速公路的养护管理工作。

第三条

省交通厅主管全省高速公路养护的行业管理工作，省公路管理局（以下简称省公路局）具体负责全省高速公路养护工作的行业管理，主要职责如下：

１.贯彻执行国家有关高速公路养护管理的法律法规、行业标准和技术规范，制定本省高速公路养护管理的相关政策与办法；

２.对各高速公路经营业主制订的养护规划与计划、养护资金的落实情况、养护市场准入、招投标、养护质量等进行监督管理；

３.组织对高速公路养护工作定期和不定期的检查；

４.总结推广新技术、新工艺、新设备、新材料在高速公路养护工程中的应用，总结管理经验。

第四条

市交通主管部门主管辖区内高速公路养护的行业管理工作，市公路管理机构具体负责辖区内高速公路养护工作的行业管理，主

要职责如下：

１.贯彻执行国家及省有关高速公路养护管理的法律法规、标准、规范、政策与办法；

２.对辖区内高速公路养护计划执行情况、资金安排、招投标、养护质量等进行监督管理；

３.对辖区内高速公路养护工作进行检查，对检查中存在的问题提出意见并负责整改工作的监督；

第五条

高速公路经营业主负责经营范围路段及其附属设施的养护（含绿化、水土保持）工作，保证其始终处于良好的技术状态，为社会使用者提供优质服务，主要职责如下：

１.按照国家和省有关高速公路养护标准、规范和要求进行养护，确保高速公路完好、畅通；

２.建立专门的养护管理机构，配备足够的养护管理和技术人员，制定完善的养护管理制度；

３.制定养护规划及计划，安排足够的养护资金；

４.负责养护工程的招投标，选择具有资质的养护单位进行养护，及时支付养护款项；

５.按规定及时向行业管理部门上报各种统计资料；

６.协助和配合行业管理部门的监管工作，为养护检查提供必要的资料和工具。

第六条

高速公路的养护应遵循“预防为主、防治结合、强化管理、全面养护、依靠科技、确保质量、注重安全、保障畅通”的基本方针，坚持“业主负责、政府监管、社会监督、市场运作”的工作原则。

第七条

高速公路经营业主应本着“以人为本、以车为本”的宗旨，正确处理好社会效益和经济效益的关系，采取切实措施，搞好养护工作，保证高速公路路况良好、设施完备。

第二章 规划、计划与招投标

第八条

高速公路经营业主应制定高速公路养护的五年规划，提出养护总体目标、目标以及为实现目标所采取的措施，并向省公路局备案。

第九条

高速公路经营业主应根据养护规划和路况评定结果制定养护计划并于每年的第一季度末之前，将本养护计划按规定格式向省公路局及沿线市公路处（局）备案。

第十条

高速公路经营业主每年应优先安排足够的资金用于高速公路养护。养护经费原则上不少于通行费收入的10%，按需及时投入，确保路况的良好。

第十一条

对规模较大或技术难度较高的大修及专项工程，应事先经设计审查或方案论证。

第十二条

高速公路经营业主应通过招标方式选择具有相应资质的单位对所经营范围内的高速公路进行养护。

第十三条

高速公路养护工程实行市场运作，按国家法律规定进行招投标，任何单位和个人不得以任何方式进行干预。

第十四条

高速公路经营业主应将招标结果向省公路局及沿线市公路处（局）备案。

第三章

养护作业

第十五条

养护单位应按国家和省有关的技术标准、规范、规定和操作规程进行养护作业。

第十六条

养护单位应制定切实可行的施工计划，保证养护工程的质量和进度。

第十七条 养护作业应按交通部《公路养护安全作业规程》的规定执行。

第十八条

高速公路养护工程实行业主自检、政府监管，逐步推行社会监理。

第十九条 高速公路养护质量检测应积极应用现代检测技术（仪器、设备和系统），提高检测数据的科学性和准确性。

第二十条 高速公路经营业主应建立与公路管理机构联网的高速公路养护管理信息系统，利用系统对所检测的数据进行分析处理，根据评定结果提出养护对策，制定养护计划。

第二十一条

高速公路大修及专项工程应进行验收，验收工作由高速公路经营业主组织，行业管理单位参加。

第二十二条

高速公路经营业主应积极采取科学有效的养护措施，防止或减少路面破损和桥头跳车等影响行车舒适和安全的病害发生。

第二十三条

高速公路经营业主应重视春运、雨季的养护，对高速公路的高路堤、高边坡、高挡墙及桥涵、隧道等重要部位及地质情况复杂或历史上经常遭受重大自然灾害的路段应进行重点检查，发现问题，及时处理，确保高速公路的安全。

第二十四条

高速公路经营业主应制订重大自然灾害和突发性公共事件的应急预案并向公路管理机构备案，确保人员、物资、设备及各项措施的落实，保证在灾害或事件发生时，反应迅速，抢修及时。

第四章

监督与检查

第二十五条

省公路局根据交通部《高速公路养护质量检评方法（试行）》有关要求，结合省内各高速公路的具体情况，提出养护质量指标。

第二十六条

省、市公路管理机构应定期和不定期地对高速公路养护工作进行检查。综合检查结果由省交通厅向社会公布，接受社会监督。

第二十七条

受检单位应积极配合检查，选派熟悉业务的人员参与检查，提供检查所需的资料、工具及提供必要的便利。

第二十八条

高速公路养护质量的评定工作由各高速公路经营业主负责实施，每季度评定一次。高速公路经营业主应于每季度第一个月的10日前，按规定的格式向省公路局及沿线市公路处（局）提交上一季度的评定资料。

第二十九条

市公路处（局）应结合季度检查对高速公路养护质量的评定工作进行抽检并将检查结果报送省公路局。

第三十条 各高速公路经营业主应对其经营范围内高速公路的养护工作建立相应的考核制度并自觉接受行业监管和社会监督，对发现的问题和提出的整改意见应及时处理、及时反馈。

第五章

奖励与惩罚

第三十一条

省交通厅每年召开一次全省高速公路养护工作会议，总结交流养护经验，商讨养护对策，奖优惩劣。

第三十二条

高速公路经营业主在综合检查中养护质量指标达到要求的，由省交通厅给予表彰并适当奖励。

第三十三条

高速公路经营业主违反本办法的有关规定，未按要求履行养护职责的，省交通厅将采取通报批评、限期整改、强制养护直至报请省政府降低其收费标准或暂停收费等措施责令其达到应有的路况水平。

第三十四条

省、市公路管理机构相关人员违反本办法的有关规定，不履行职责、徇私舞弊、滥用职权的，将依法给予行政处分。

第三十五条

对高速公路养护工程招投标活动中的违法、违规行为需要进行处罚的，按《中华人民共和国招标投标法》中的有关规定处理。

第三十六条

高速公路养护工作的廉政建设参照《浙江省交通工程建设廉政规定（试行）》的有关要求执行。

第六章

附

则

第三十七条

本办法自2004年9月1日起施行。

篇2：《浙江省高速公路养护管理办法(暂行)》

【发文字号】[1999]浙交第8号

【颁布时间】1999年01月08日

【生效时间】1999年01月08日

【全

文】

浙江省国省道公路养护大中修工程管理暂行办法

投标：

1.具有三级以上本省公路施工资质的企业可参加大修及改善工程的投标。

2.具有四级以上本省公路施工资质的企业可参加中修工程的投标。

第十条 县（市、区）公路管理段所属的施工队伍，在未取得正式施工资质前，暂由所在地的市（地）公路管理处（局）出具能否承担单项施工能力的证明后，可参加相应工程的投标。

第十一条 投标人应按招标文件和有关规定编制投标书。

第十二条 中标人不得将其工程转包。

第十三条 公路大中修工程的开标、评标活动，应由招标单位主持进行。

第十四条 招标单位应按招标文件规定或其他书面通知的时间、地点公开组织开标。开标会议上应宣布评标、定标办法，并当众启封，宣读各份投标书主要内容，各投标人须委派代表参加开标，并对其投标报价予以确认。

第十五条 评标定标的原则是：报价合理、施工方案可行、施工技术先进，确保工期和质量。评标小组应逐一定投标书的主要内容和投标者的信誉及优惠条件等，以全面公正。在对投标文件和投标书充分讨论和综合评议后，采用记名打分制办法进行综合评分，特殊情况经批准后也可采用无记名投票办法。

第十六条 中标通知书发出后30天内，中标人和招标单位应按招标文件、投标书的内容和国家有关规定签订书面合同，明确双方权利义务。

第十七条 国省道省补路线单项工程经费300万元以上的工程项目，其招标工作由市（地）公路管理处（局）负责，评标结果报厅公路管理局核批。其他工程项目的招标工作由市（地）公路管理处（局）负责并核批。

第十八条 国省道干线公路大中修工程投资在300万元以上及危桥整座改造，在全省范围内招标，其他工程在项目所在市（地）范围内招标，择优选择公路养护工程施工单位。

第十九条 工程项目和标段的划分可打破县（市）的界限，按实际情况划分项目或标段。

第二十条 100万元以下的大中修工程，其招标文件、程序等可适当简化。

第二十一条 坚持公平、公正的原则，在招标投标过程中如发现违纪违法现象，按有关党纪、政纪、法规处理。

篇3：《浙江省高速公路养护管理办法(暂行)》

关键词：高速公路,沥青路面,病害,养护方法

引言

随着社会经济的发展, 浙江省高速公路工程施工建设规模越来越大, 是城市建设工作中不可或缺的组成部分, 由于高速公路施工工艺相对复杂, 高速公路施工质量决定着城市的发展前景, 因此备受关注。沥青路面由于车轮与路面两级减振, 因此行车舒适性好, 噪音小;柔性路面对路基、地基变形或不均匀沉降的适应性强;沥青路面修复速度快, 碾压后即可通车;沥青结合料提高了铺路用粒料抵抗行车和自然因素对路面损害的能力, 使路面平整少尘、不透水、耐久经用。鉴于以上优点, 沥青路面被广泛应用于浙江高速公路工程施工中。然而浙江省高速公路沥青路面存在一些不可忽视的早期病害, 对公路质量产生严重影响, 因此, 对浙江省高速公路沥青路面的早期病害产生的原因进行研究与分析, 并寻求行之有效的高速公路沥青路面的养护方法, 从根本上做好高速公路沥青路面的养护工作。

一、浙江省公路工程沥青路面早期主要病害分析

(一) 沥青路面裂缝病害

弯曲裂缝、网状裂缝、纵向及横向裂缝等都是几种常见的路面裂缝形式, 一方面破坏了高速公路沥青路面的美观程度, 另一方面还存在较大的安全隐患, 降低了沥青路面的结构强度, 路面基层承载力较弱, 经过长时间的碾压会损坏整体路面, 大大缩短了沥青路面的使用寿命[1]。

(二) 沥青路面变形病害

路面变形是高速公路沥青路面病害的主要表现形式之一, 包括多种类型, 如:坑槽、波浪、推移等, 其中坑槽病害还会呈现出蔓延的现象, 具有突发性高的特征, 如果最初没有提高重视, 进行积极、有效的处理, 很容易导致变形状况的加重, 甚至引发路面渗水、沉陷、危害路面基层结构, 导致路面无法承受较大的负荷, 不能正常运行。

(三) 沥青路面车辙病害

在研究高速公路沥青路面主要病害问题上, 要提高对流动性车辙、结构性车辙病害的重视, 其中前者主要是因沥青路面稳定较差, 在高温季节中汽车运行承载压力下发生的W型横断面车辙;而后者则是当承载力超过路面本身极限时出现的, 具有宽度较大的特点, 其横断面为V型, 但沥青路面的结构性车辙不会出现隆起的状况。

(四) 沥青路面泛油病害

在完成高速公路沥青路面施工后, 投入使用后, 在早期高温天气中发生频率较高的一种病害就是泛油。由于在高温环境下, 承载压力较大的情况下, 沥青路面内部结构中的沥青会渗透到表面, 尤其出现在施工材料配置时沥青与矿料质量比较大的地段[2]。汽车行驶在存在泛油病害的沥青路面, 阻摩擦阻力减小, 极易发生安全事故, 危害驾驶人的安全。

二、浙江省高速公路沥青路面的养护措施

(一) 高速公路沥青路面的预防性养护要点

高速公路沥青路面的预防性养护工作要点主要包括以下几点:1) 处于温度较高的季节中, 要严格控制高速公路车辆的行驶速度, 设定合理的车辆低速行驶标准, 避免车轮同沥青路面长期接触, 以免车辙病害的发生, 给予夜间行驶车辆一定的收费优惠, 减少白天高速公路的车流量;2) 构建健全的沥青路面混合料配制体系, 加强对各种材料的拌合量控制, 提高沥青路面同集料的粘连性, 使路面更加可靠;3) 充分发挥路面防水工艺的优势, 避免路面渗水状况的发生, 增强路面基层稳固性, 从根本上提高沥青路面质量[3];4) 严格按照国家行业标准, 做好沥青路面混合料的配合比设计工作, 从堆料、拌合、装卸、摊铺及碾压等多个环节入手, 保证施工沥青路面施工温度达到相关要求, 进一步提升混合料的均匀性, 为保障沥青路面质量提供保障。

(二) 高速公路沥青路面主要病害的养护方法

1. 沥青路面裂缝的养护

对于高速公路路面裂缝最直接的养护方式就是表面修补, 可以将沥青及油漆等物体刷涂在公路表面, 或将环氧胶泥和水泥浆涂抹在裂缝处, 还可以把玻璃纤维布粘贴在裂缝处, 这些措施都能够减轻外力对路面的影响, 避免路面继续出现开裂的现象。处理高速公路裂缝的措施中, 应用范围较广的一种就是嵌缝封堵法, 指的是顺着裂缝的方向进行凿槽, 将沥青填入到其中, 将裂缝封堵, 完成公路摊铺即可。

2. 沥青路面变形的养护

在高速公路沥青路面的铺设过程中, 沥青层的摊铺温度和级配是影响路面施工质量的两个主要方面。要想避免路面变形, 就应提高沥青层的摊铺技术, 强化对沥青路面混合料配置的管理, 需要按照标准严格的控制摊铺的温度[4]。保证施工过程中沥青混合料的摊铺温度、碾压温度等各方面的温度都符合施工标准, 及时发现问题及时采取有效的措施进行处理, 消除路面施工缝, 提高路面的压力承受能力。

3. 沥青路面车辙的养护

在路面车辙的填补和碾压工艺环节中, 材料应优先选用热沥青混合物, 应用分层填筑、修补和碾压的途径, 对病害进行彻底的修补。碾压和回填时, 要注意先填筑四周, 后填补中央, 用推平板进行平整, 保证填料的质量。最后需要对沥青路面的微小裂缝处进行封缝防水处理, 增强路面的稳定性, 以免出现漏水、渗水的现象, 为了增强封缝效果, 可以应用石屑对接缝位置进行处理[5]。

4. 沥青路面泛油的养护

在进行沥青路面的泛油养护工作时, 应尽快使用铺设细沙材料或清扫工具将病害位置进行清扫, 结合实际病害状况进行水冲清洗, 最后将其中的存水清理掉, 而对于细沙杂物则可以借助吹风用具、扫把清除干净。

三、结语

在对浙江省高速公路沥青路面进行养护的过程中, 关键要点为处理好裂缝、松散、变形及松散等主要早期病害, 增强沥青路面的粘合性及修补路面的防水严密程度, 彻底修补路面病害部位, 从根本上加强对养护治理力度, 选取科学、有效的养护技术方法。此外, 还要结合浙江省高速公路工程实际状况, 设定合理的养护方案, 在保证养护治理效率的基础上, 降低成本投入, 提高经济效益。日常养护工作是避免出现沥青路面病害的关键措施, 起到很好的预防效果, 在平时工作中应加强注意, 对存在引发路面病害的问题进行及时、高效的处理, 才能达到提高沥青路面坑槽修补、养护工作质量的目的, 推动浙江省高速公路建设的飞速发展。

参考文献

[1]曹春.高速公路路面病害的分析及其处理措施的应用[J].科技传播.2010 (13) .

[2]王进满, 黄广忻, 李智荣, 邓卫明.沥青路面早期推移防治的探讨[J].山西交通科技.2000 (02) .

[3]何演, 李明, 王随原.高速公路沥青路面早期破坏现象分析及防治措施[J].公路交通技术.2007 (02) .

[4]田耀刚, 延丽丽, 陈长征, 经冠举, 李炜光.材料模量对沥青路面坑槽修补结构力学性能影响分析[J].武汉理工大学学报.2013 (11) .

[5]刘少辉.高速公路沥青路面主要病害及养护方法[J].交通世界 (建养.机械) .2010 (09) .

篇4：高速公路养护与管理

一、高速公路养护管理的基本概念介绍

高速公路养护是指通过管理数据库和有效的道路、桥梁评价预测系统，建立优质高效的机械化养护方式。并采用新技术、新工艺，以最经济的方式保证路面平整、畅通，设施完好，提高高速公路的耐久性和畅通性。高速公路养护管理应遵循“预防为主，防治结合”的原则，采取适当的工程技术措施，坚持日常保养，及时修复，保持公路完好、畅通，延长使用期限。

高速公路的养护管理在整个公路管理中地位比较很重要。高速公路随着累计交通量的增大，使用性能会逐渐衰减，并出现病害。为了保证高速公路尽可能实现所有的使用功能，达到设计能力状态需要采取合理的养护技术和措施，进行高质量的养护管理，保证路基、路面、桥涵、隧道、挡土墙、防护坡、绿化以及护栏、照明、标志、监控设施等处于完好及工作状态。

二、高速公路养护管理的特点

养护管理工作实施的强制性。《中华人民共和国公路法》第四条明确规定：“公路建设应当纳入国民经济和社会发展计划”，这说明在我国高速公路是国家的基础设施。因此，保证高速公路良好的使用性能和优秀的服务水平，就成了公路管理部门的养护管理工作重点。任何工作的懈怠和疏忽将会对道路及其设施造成潜在危害，也会对使用道路的驾乘人员构成威胁。综上，高速公路养护管理工作是建立在法律、法规基础上的强制性工作。

养护管理对象的广泛性、全面性。高速公路的养护对象除道路、桥涵、隧道及其沿线附属设施之外，还包括交通工程设施，监控、通信、照明设施，绿化、环保、园林设施，棚亭建筑设施，以及各种生活服务设施等，形成了一个以高速公路为中心的沿线及后勤服务设施大集合，内容广泛、互有联系、缺一不可，对象全面广泛。

养护管理技术的专业性和复杂性。高速公路养护除需要具备机械化、专业化技术外，还需要随着养护管理的发展不断探索新技术、新工艺和新材料。比如路面高强修补、桥梁伸缩缝修复、护栏快速更换、通道防渗处理、土工合成材料综合使用等。养护检测手段也配备现代化设备，以适应高速公路长距离、多点位的快速检测及分析方式。养护管理工作涉及的学科领域比较宽泛，科技含量高、技术工艺复杂。

养护管理成本高。高速公路建设标准的内在要求决定了养护成本高的现状，养护管理设施范围广、材料要求严格、机械化程度高、施工程序复杂、施工人员需具有一定的专业技术等，都是提高成本的重要原因。

养护管理工作区域与工作时间的不确定性。高速公路的养护管理要求快捷机动、实用高效，养护工艺、操作规程程序性强，养护管理作业实施时需设置交通安全管制。是根据需要而进行的补充性养护管理，造成工作区域和工作时间的不确定性。

三、高速公路养护管理的发展方向

按照集中统一的原则，优化高速公路养护管理工作体制。应顺应高速公路的特点要求，按照集中统一的原则建立新的工作体制。集中是指领导权的集中，要求严格养护等级管理。统一是指对高等级公路的养护管理要统一标准、统一规划、统一调度。顺应市场经济的要求，培育并开放养护管理市场，实现管养分离。该文原载于中國社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//www.ems86.com总第565期2014年第33期-----转载须注名来源养护管理用人机制和用工方式面向社会，通过招标选择专业化强、工作效率高的施工队伍，建立养护管理工作的竞争机制，实现从计划任务形式向合同管理形式的转变。

逐步提升养护管理队伍的专业化。这里的专业化一是指工作人员的专业技术和技能，二是指工作程序的专业化。只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍，才能完成高速公路各种突发事故的抢修工作。工作程序上实现决策由经验型向专家型的转变，养护质量评价标准实现综合服务水平指标的全面提升。建立和完善养护管理数据库，充分发挥路面管理信息系统（PMS）、桥梁管理信息系统（BMS）及养护维修工程专家决策系统的主导作用，对高等级公路的使用能力与服务水平进行综合评价。

强化政府对公路养护管理工作的引导和监管。明确高速公路投资单位或经营公司只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前提下，才具有合法的收费及经营的权力。养护的强制性通过各级交通主管部门来实施或委托实施，政府应组织制定相应的养护技术标准、操作规程和规范，实行社会监理、政府监督，采用法律与经济手段进行约束。

根据实际需要，有选择的使用国外高速公路养护管理的新技术、新材料、新工艺，延长高速公路的使用寿命。加强科学技术的使用率和推动作用，利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化的发展。通过高精度传感器、雷达技术、RS技术等高科技手段，实现人工检测向自动化检测发展，由破损类检测向无损检测技术发展，使公路质量的检测、评估和病害分析更加快捷，使公路养护更加合理经济。

四、高速公路养护管理的基础性工作

为使高速公路充分发挥其应有的经济效益和社会效益，应做好以下工作。

加大资金投入，全面提升养护管理信息化、机械化水平，并在工作中合理运用信息管理系统、 养护机械设备，提高工作效率。

提高养护职工素质，建立一支高素质、高水平的养护队伍。加强对职工进行教育和培训，增强养护管理人员的专业技术知识及责任意识，达到高速公路养护管理的工作要求。

在日常养护工作中多了解、多总结，在实际工作中掌握系统、全面的养护状况，为养护工作提供有力的信息支持。

尽快制定和完善高速公路有关养护管理规范和管理办法，使养护管理科学化、规范化。

加强养护体制内部改革，理顺关系，提高工作效率。

发展高速公路，必须坚持建、管、养并重原则，不能因等级高、质量好而放松正常养护管理。实践证明，只有科学、严格的养护管理，才能提高高速公路的运行质量和经济效益。

篇5：《浙江省高速公路养护管理办法(暂行)》

行规定》的通知

各设区市交通局（委）、漳州开发区交通局、省公路局、省交通质监站：

为加强“十一五”期我省普通干线公路路面养护改造工程管理，保证实施质量，厅组织制定了《普通公路路面养护改造工程管理办法》、《普通公路路面养护改造工程省级抽检暂行规定》，现印发给你们。请各单位认真按照该办法（规定）精神，加强普通公路路面养护改造工程的组织和管理，积极推进工程实施，促进我省干线公路路况和综合服务水平进一步改善，为经济、运输、出行、旅游提供更加畅通、安全的道路交通条件。

附件：

1、《普通公路路面养护改造工程管理办法》

2、《普通公路路面养护改造工程省级抽检暂行规定》

抄送：各设区市公路局，厅计划处、财务处、法规处、监察室、办公室。

普通公路路面养护改造工程管理办法

第一章 总 则

第一条 为确保“十一五”期我省普通公路路面改造工程的顺利实施，根据交通部《公路养护工程管理办法》等有关规定，制定本管理办法。

第二条 本办法适用于我省“十一五”期间列入省补投资计划的普通国省干线公路及重要县道路面改造工程项目（以下简称“路面改造工程”）。

第三条 路面改造工程实行分级管理：

省交通厅负责全省路面改造工程“十一五”和分总体计划的审批，并对工程实施情况进行监督；

省公路局负责路面改造工程总体计划的分解下达、设计方案审批、省补资金拨付、工程实施督查、省级质量抽检等工作；

市、县两级政府及其交通主管部门应负责及时筹措地方配套资金，组织协调工程实施过程中有关交通管制、地材开采、火工供应等事宜，为工程顺利实施创造条件；

市级交通质量监督机构负责路面改造工程的质量监督工作；

第二章 计划管理

第四条 路面改造工程计划主要安排通道上路况较差的国省道、县城与高速公路、县城与国道和县城与设区市所在地连接的重要网络公路，以及通重要旅游景区公路。

列入省补投资计划的路面改造工程，其技术等级省道原则上应达到二级（含二级）以上，其他公路应达到三级以上（含三级）；

第五条 各公路养护管理部门在编制路面改造计划之前，应根据部《公路养护技术规范》要求，对现有路面技术状况进行评估。评估结果作为编制和审批路面改造计划的依据。

第六条 各设区市交通主管部门应组织编制“十一五”普通公路路面改造总体计划，由省公路局审核汇总后，报省交通厅确认，作为今后计划审批的依据。

第七条 路面改造计划草案由各公路养护管理部门根据技术状况评估结果、资金筹措情况和轻重缓急原则进行编制，经设区市交通主管部门初审、汇总后，于上一6月底前报省公路局；省公路局应根据“十一五”路面改造工程总体计划并在现场核实的基础上，于8月底前提出初审意见报省交通厅；省交通厅根据财政部门预算审核意见下达计划。

为便于工程管理和监督，各市在上报计划时，原则上一条路线作为一个项目进行管理，并将各改造路段按不少于3公里的累计规模合并为招标标段进行管理。

第八条 各设区市完成路面改造计划后，可提前实施下一路面改造计划。下一路面改造计划提前实施前，应先报省公路局现场核实并发函认可后组织实施。

第九条 路面改造工程原则上应委托丙级以上（含丙级）资质的勘察设计单位编制设计文件。工程设计应充分考虑拟修复路段的交通量和实际荷载情况；同一条路线路面结构改造方案原则上应采用统一标准，同时应完善沿线附属设施设计。

路面改造工程设计方案由省公路局负责审批，报省交通厅和设区市交通主管部门备案。第十条 省按以下标准对“十一五”期路面改造工程进行补助：

“两纵三横”国省道主干线：沿海地市（福州、莆田、泉州、厦门，以下同）每平方米补助50元，其余地市（宁德、三明、南平、龙岩、漳州，以下同）每平方米补助70元；

其他公路：沿海地市每平方米补助40元，其余地市每平方米补助50元；

第三章 技术管理

第十一条 列入省补投资计划的路面改造路段，路面面层类型应采用水泥砼或沥青砼结构。

第十二条 路面改造连续铺设长度：水泥砼路面原则上国道应不小于100米，省道应不小于500米，其他公路应不小于1000米；沥青砼路面原则上国道应不小于1000米，其他公路应不小于3000米。双车道公路原则上应采用全路幅连续重铺的办法。

第十三条 对于加铺水泥砼路面的路段，在铺筑半刚性基层前应先采用冲击压实破碎技术对现有路面层进行多次冲击破碎压实处理，处理后面层砼块单块面积应符合规范要求。对路基存在病害的路段，应严格按规范规定同时对病害路基进行处理。

第十四条 水泥砼路面设计抗弯拉强度不小于5.0Mpa；“两纵三横”国省道主干线面层厚度不得小于24cm，其他公路面层厚度不小于22cm。

沥青砼路面面层厚度不少于10cm（4cm沥青砼+6cm沥青碎石）；

第十五条 水泥砼路面接缝填缝料应选用专业厂家生产的水泥砼路面专用填缝材料，并保证灌缝施工质量。

第十六条 实施路面改造的路段应同步实施路肩（“两纵三横”国省道主干线路肩必须硬化）、防护、排水和交通工程等附属设施。

第十七条 施工装备

水泥砼路面改造工程施工要求强制配备三料斗以上的自动计量配料设备、强制式拌和机、振动压路机、三滚轴和自动排振等设备；沥青砼路面改造工程施工要求强制配备沥青混合料拌和站、沥青砼摊铺机、钢轮和振动压路机等设备。

第四章 工程管理 第十八条 路面改造工程实行项目业主负责制。原则上专养公路由各市公路局作为项目业主，群养公路由管养的县级交通主管部门指定或成立项目法人单位作为项目业主，具体负责路面改造工程的组织实施，并对项目的施工质量、进度、投资、安全和廉政工作负责。

第十九条 路面改造工程原则上由具备厅审批的一、二类甲、乙级（含暂定级）公路养护资质的公路养护企业承担。各设区市交通主管部门也可根据各地实际，批准具有公路工程施工总承包或路面施工专业承包资质的施工企业参与路面改造工程施工。

路面改造工程应通过竞争方式选择施工单位。

第二十条 施工单位应建立健全路面改造工程质量、安全管理体系，严格按要求做好施工质量的自检工作，提交真实、完整的自检资料，并对工程质量负责。

第二十一条 施工单位应按照规定在施工路段设置必要的交通标志,采取措施保证施工路段交通安全、畅通,并协助有关部门做好交通秩序维护工作。

第二十二条 项目业主可以成立监理组对路面改造工程进行监理，也可以选择社会监理单位开展监理工作。监理组或监理单位应参照交通部《公路工程监理规范》要求，认真做好路面改造工程施工质量、进度、投资控制和合同管理工作，加强旁站和中间检查，按规定对工程质量进行独立抽检，对施工单位检评资料进行签认，对工程质量进行评定，并对工程质量评定结论负责。

第二十三条 路面改造工程质量监督工作由市级交通质量监督机构负责。工程开工前，项目业主应及时向交通质量监督机构提出工程质量监督申请。质量监督费用按有关规定的低限收取。

第二十四条 路面改造工程各级配套资金应及时到位，并保证专款专用，不得挪用或截留。

工程实施期间，省补资金由省公路局按月进度直接拨付项目业主，拨付总额控制在省补资金的90％，预留的10%待省组织抽检后，根据抽检情况进行结算下达。

第二十五条 各项目业主应于每月25日前将本月工程完成情况报表直接报送省公路局，同时抄送各市交通主管部门。

第五章 工程验收

第二十六条 路面改造工程项目完工后，应组织工程验收。验收工作由项目业主组织，实行交、竣工验收合并一次进行。第二十七条 路面改造工程项目进行验收应具备下列条件：

1、完成投资计划所规定的所有项目，经施工单位自检和监理评定合格；

2、监理和项目业主提出的需整改的问题全部处理完毕；

3、竣工文件已按照国家《基本建设项目档案资料管理暂行规定》和部颁《公路工程竣（交）工验收办法》规定的内容编制完成并全部装订成册。

4、质量监督机构已按交工验收规定出具质量检测合格报告；

5、施工、监理、建设等单位已完成项目实施情况工作总结。

第二十八条 路面改造工程项目完工后三个月内，经监理同意，由施工单位向项目业主提出工程验收申请，并附上的有关竣工资料。

经审查，路面改造工程项目符合验收条件的，项目业主应参照交通部《公路工程竣（交）工验收办法》有关规定，及时组织设计、施工、监理等单位进行验收，验收报告报市交通主管部门和省公路局备案。

第二十九条 工程验收后，各项目业主应及时更新改造路段路面管理数据库，并上报省公路局。

第六章 监督检查

第三十条 路面改造工程实施期间，省公路局、各设区市交通主管部门应加强对路面改造工程质量、进度、资金使用、安全、廉政的检查监督，确保路面改造工程顺利实施。

第三十一条 工程完工并组织验收后，省公路局将按照《普通公路路面养护改造工程省级抽检暂行规定》（另行制定），组织对路面改造工程完成情况进行抽检，并根据抽检结果实施奖罚。

第三十二条 有关单位有下列行为之一,省将视情节轻重，给予责令限期整改、通报批评、核减或停止拨付省补资金、收回省补资金、核减或停止下路面改造工程计划的处罚。

（一）擅自改变省补资金使用用途或改造项目的；

（二）不能按照工程需要及时到位地方配套资金的；

（三）改造计划无法完成的；

（四）因施工组织不当造成严重社会影响的；

（五）未按规定及时上报改造工程进展情况的；

（六）其他违反国家法律、法规和本办法相关规定的；

第三十三条 各市交通主管部门应组织路面改造工程项目业主、质量监督部门等单位，加强对本辖区路面改造工程施工单位履约状况的检查、考核工作，并将检查、考核结果记入各施工单位信用档案，于每年年底报省公路局备案。省公路局应汇总、审定并及时对外公布。

对不按投标承诺到位人员设备、不能履行职责、严重违约甚至发生质量、安全事故的施工单位（或人员），由市交通主管部门进行通报和限制其在本市公路养护市场的准入；性质严重的，报省公路局进行全省通报，并暂停其福建公路养护市场一定期限的准入资格；特别严重的，建议厅或有关部门暂停、取消其从业资质。

对于履约表现好、业绩考核优的路面改造工程施工单位，各地市可在路面改造工程招标评标中给予资审优先通过、增加投标中标标段数量、业绩信誉高分等奖励。

第三十四条 各设区市交通主管部门、项目业主在路面改造工程建设管理中应明确项目负责人，具体负责项目的组织实施，并制定切实可行的奖惩机制，做到“责、权、利”统一。

第七章 附 则

第三十五条 本办法自下文之日起实施。其他管理办法对路面工程的规定有与本办法不符的，以本办法为准。

第三十六条 路面改造工程项目属养护工程性质，本办法未规定的，按公路养护工程其他有关规定执行。

第三十七条 本办法由省交通厅负责解释。

普通公路路面养护改造工程省级抽检暂行规定

第一条 为加强我省普通公路路面养护改造工程（以下简称“路面改造工程”）质量管理，提高工程质量水平和建设效益，促进建设管理工作的制度化、规范化，制订本抽检工作规定。第二条 本规定适用于《福建省普通公路路面养护改造工程管理办法》规定范畴的路面改造工程项目。

第三条 厅采取省级抽检的方式，加强路面改造工程的质量监管。省级抽检的具体工作由省公路局负责。省级抽检工作经费在路面改造工程省补资金中统一列支。

第四条 路面改造工程项目的省级抽检工作以工程招标标段为单位开展。各地在申报抽检标段时，必须在完成竣工验收的基础上，由设区市公路局提出经设区市交通局（委）认可后，报省公路局。省公路局根据标段汇总情况定期组织抽检。抽检完成后结果予以公布，并作为下达路面改造工程省补资金和考核路面改造工程施工单位业绩状况的依据。

第五条 路面改造工程省级抽检工作包括“外观检查”和“路面取芯”两部分内容。

“外观检查”为对路面改造工程实施规模及附属设施完成情况进行全面检查，包括：核实所有的重（加）铺计划规模，检查沿线防护、排水和交通工程等附属设施设置情况；

“路面取芯”为抽查水泥砼路面强度、厚度和宽度情况。由省公路局从受检标段中随机确定1/3路段，以单个车道500米1个芯为单位进行检查。

第六条 经“外观检查”、“路面取芯”达标的路面改造工程，厅按规定的补助标准下达省补资金。未开展省级抽检或抽检结果未达标的路面改造工程，将不能获得相应的省级补助资金。

第七条 “外观检查”、“路面取芯”的抽检工作标准，按如下执行。

（一）外观检查

1、总体要求：路面重铺按照下达的计划规模完成；路肩、路沿石、边沟、轮廓标、标线、里程牌、百米桩、绿化的设置达到交通部《公路养护技术规范》技术要求，其中，“两纵三横”国省道主干线要求路肩硬化；

2、未达标的处理：重铺规模未完成的，按每平米省补标准扣减未完规模对应的省级补助；相关附属设施设置达不到规定要求的，扣减进度拨付中所预留的10％省补资金。

（二）水泥砼路面取芯

1、总体要求

（1）受检标段水泥砼面层芯样大于（或等于）10组：水泥砼平均弯拉强度满足ƒcs≥ƒr+Kσ（ƒcs 为砼合格判定平均弯拉强度，ƒr 为设计强度，K为合格判定系数，σ为强度标准差，下同），且仅一个芯样最小弯拉强度低于ƒr（但不低于0.8 ƒr）；在厚度代表值大于（或等于）设计厚度减去代表值允许偏差的前提下，单个检查值的偏差不超过单点合格值的偏差所计算出的厚度合格率不小于90%。

（2）受检标段水泥砼路面芯样小于10组：试件平均强度不得低于1.10ƒr，任一组强度均不得小于0.85ƒr；在厚度代表值大于（或等于）设计厚度减去代表值允许偏差的前提下，单个检查值的偏差不超过单点合格值的偏差所计算出的厚度合格率不小于90%。

2、未达标的处理

从强度、厚度值最低的点开始扣除（1个点代表500米单车道，扣减该点对应500米单车道的省级补助），直至该标段强度、厚度评定满足上述总体要求。

注：当强度扣除点与厚度扣除点所代表的500米车道为同一车道时，仅按扣除一次处理，不重复扣。

（三）沥青砼路面抽检

1、总体要求

压实度代表值满足K≥K0（K为压实度代表值，即算术平均值的下置信界限，K0为压实度标准值），且压实度的合格率不小于95%；在厚度代表值大于（或等于）设计厚度减去代表值允许偏差的前提下，单个检查值的偏差不超过单点合格值的偏差所计算出的厚度合格率不小于95%。

2、未达标的处理

从压实度、厚度值最低的点开始扣除（1个点代表500米单车道，扣减该点对应500米单车道的省级补助），直至该标段压实度、厚度评定满足上述总体要求；

第八条 除了开展“外观检查”、“路面取芯”抽检外，各单位还应加强路面改造工程日常施工过程中的质量检查和监督，发现问题及时指出予以纠正。为强化路面基层、底基层及路基基础施工质量的考核，凡在日常检查中被发现旧路破碎、基层、底基层施工达不到规范要求，且被省公路局记录在案的，在省级抽检阶段将扣除对应标段5-10万的省级补助。

第九条 厅对抽检结果好的标段予以省补资金奖励。以全省所有标段抽检的抗弯拉强度算术平均值作为参考指标，受检标段抗弯拉强度算术平均值高于全省平均值5%的，提高该标段省补资金5%。第十条 相关抽检人员在开展省级抽检工作中，应保持严谨、负责、公正的工作作风，并自觉遵守厅有关廉政规定。

篇6：浙江省农村公路养护与管理办法

第一章总则

第一条为加强农村公路养护与管理，保护农村公路路产路权，保障农村公路完好畅通，促进农村经济社会发展和农村环境建设,根据《中华人民共和国公路法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

篇7：《浙江省高速公路养护管理办法(暂行)》

【发布文号】浙江省人民政府令第248号 【发布日期】2008-07-08 【生效日期】2008-08-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】浙江省

浙江省农村公路养护与管理办法

(浙江省人民政府令第248号)

《浙江省农村公路养护与管理办法》已经省人民政府第9次常务会议审议通过，现予公布，自2008年8月1日起施行。

省长 吕祖善

二○○八年七月八日

浙江省农村公路养护与管理办法

第一章 总则

第一条第一条 为加强农村公路养护与管理，保护农村公路路产路权，保障农村公路完好畅通，促进农村经济社会发展和农村环境建设,根据《 中华人民共和国公路法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条第二条 本省行政区域内农村公路的养护与管理适用本办法。

第三条第三条 本办法所称农村公路,是指按照国家、省公路工程技术标准修建，并按照国家和省有关规定验收合格的县道、乡道和村道。

县道,是指连接县级人民政府所在地与所辖行政区域内主要乡（镇）人民政府所在地、主要旅游景点、主要商品生产和集散地的公路以及不属于国道和省道的县际间、连接国道和省道的重要公路。

乡道,是指不属于县道以上的县级人民政府所在地通往所辖行政区域内乡（镇）的公路，乡（镇）际间、乡（镇）与外部连接的公路以及具有重要联网功能的乡（镇）通往行政村的公路。

村道,是指不属于乡道以上的乡（镇）通往行政村、行政村之间以及行政村与外部连接的公路。

县道、乡道、村道由省交通行政主管部门按照国家有关规定命名和编号。

第二章 养护与管理体制

第四条第四条 县级以上人民政府应当加强对农村公路养护与管理工作的领导，建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金筹措、拨付机制，保障农村公路的养护管理和正常使用。

第五条第五条 农村公路的养护与管理实行以县级为主、乡（镇）村配合的体制。县级人民政府应当履行下列职责：

（一）贯彻执行农村公路养护与管理的法律、法规、规章，制定本行政区域农村公路养护与管理有关规定，并督促所属部门和乡（镇）人民政府贯彻执行；

（二）负责筹措和落实农村公路养护资金，并将农村公路养护资金列入财政预算；

（三）规定所属部门以及乡（镇）人民政府在农村公路养护与管理工作中的具体职责，并实行年度工作考核；

（四）组织、协调本行政区域内农村公路养护与管理中的重大问题，根据应急预案及时处置重大自然灾害和突发公共事件，保障农村公路畅通。

乡（镇）人民政府应当按照县级人民政府的规定，做好农村公路的养护与管理工作。

村民委员会应当配合做好农村公路的养护与管理工作。

第六条第六条 县级以上人民政府交通行政主管部门主管本行政区域内农村公路的养护与管理工作，具体由其所属的公路管理机构负责。

县级以上人民政府发展改革、财政、审计、劳动保障、人事、公安、国土资源、农业、林业、建设、水利、环境保护等有关部门，在各自职责范围内，做好农村公路养护与管理的相关工作。

第七条第七条 县道养护管理由县级公路管理机构直接负责；乡道、村道养护管理职责由县级人民政府根据当地实际确定。

第八条第八条 农村公路的路政管理，按照《中华人民共和国公路法》和《浙江省公路路政管理条例》等法律、法规和规章的规定执行。

第三章 养护资金的筹集与使用

第九条第九条 省人民政府根据农村公路养护需要，设立省农村公路养护专项资金。省农村公路养护专项资金由一定比例的汽车养路费、公路客货运附加费和其他省级财政安排的资金构成，其中从汽车养路费中安排的农村公路养护资金的比例不得低于汽车养路费总额的15%。

省农村公路养护专项资金为农村公路养护的补助资金，用于农村公路的养护工程和日常养护，并应当侧重用于农村公路比重较大的经济欠发达的海岛、山区县（市、区）。

省农村公路养护专项资金的提取和使用管理具体办法，由省交通、财政行政主管部门另行制订，报省人民政府批准。

第十条第十条 县级人民政府筹集的农村公路养护资金由拖拉机与摩托车养路费、县级财政专项资金和其他资金组成，实行预决算管理。拖拉机与摩托车养路费应当全部纳入农村公路养护资金。

县级农村公路养护资金应当用于农村公路的日常养护和养护工程，并优先保证农村公路的日常养护。

第十一条第十一条 有条件的乡（镇）人民政府应当积极筹集农村公路养护资金，补充用于乡道、村道的日常养护与管理，但不得摊派和强行收取。

第十二条第十二条 村道养护如需村出资、投劳的，应当采用“一事一议”的方法依法由村民会议(或者村民代表会议)和村民委员会决定。

第十三条第十三条 县级人民政府应当制定农村公路养护资金的使用管理制度，监督农村公路养护资金的使用。

任何单位、个人不得截留、挤占、平调和挪用农村公路养护资金。

审计、财政和上级交通行政主管部门对农村公路养护资金依法实施监督检查，确保农村公路养护资金专款专用。

第四章 养护管理

第十四条第十四条 农村公路应当保持路基稳定、路面平整、路肩整洁、排水畅通、构造物和沿线各类设施完好。对桥梁、隧道、急弯、陡坡或者容易发生危险的路段，应当按照国家标准逐步设置标志标线和安全防护设施。

因自然灾害等不可抗力致使农村公路交通中断或者严重损坏时，县级人民政府及其交通行政主管部门、乡（镇）人民政府应当及时组织抢修，尽快恢复通行。

第十五条第十五条 农村公路养护分为农村公路养护工程和农村公路日常养护。

农村公路养护工程和日常养护应当按照国家、省公路养护技术规范和质量评定标准组织实施。

第十六条第十六条 农村公路养护作业单位应当通过招投标方式确定，鼓励有相应资质的公路养护企业积极参与农村公路养护作业的投标。

山区、海岛等确因自然条件的原因，农村公路日常养护无法采用招投标方式选择养护作业单位的，可以采用委托养护企业、个人分段承包等方式进行。

县级公路管理机构和由县级人民政府确定的乡道、村道养护管理机构应当与养护作业单位或者个人签订养护合同，明确双方权利义务和相关责任。乡道、村道养护管理机构与养护作业单位、个人签订的养护合同，应当报县级公路管理机构备案。

第十七条第十七条 农村公路养护工程应当建立“标准明确、企业自检、社会监理、政府监督”的质量监督体系，确保农村公路养护工程质量。

第十八条第十八条 县级交通行政主管部门及其公路管理机构和乡（镇）人民政府应当根据农村公路养护特点，建立养护安全生产管理制度，督促养护作业单位和养护人员严格执行养护作业安全操作规程。

第十九条第十九条 农村公路养护作业时，应当遵守下列安全规定：

（一）在作业区间或者施工路段两端设置必要的交通安全设施与警示标志，采取相应的安全保护措施；

（二）公路养护作业人员应当穿着安全标志服；

（三）养护作业车辆、机械设备应当设置明显的作业标志；

（四）在夜间或者恶劣天气下作业的，现场应当设置醒目警示信号；

（五）养护作业完毕后，应当及时清除遗留物；

（六）法律、法规、规章规定的其他养护作业安全管理规定。

第二十条第二十条 农村公路养护作业期间，应当保障车辆通行的基本条件和安全，不得因养护作业而随意封道，中断交通。确因养护作业需要封道，中断交通12小时以上的，除紧急情况外，应当提前5日向社会公告。

第二十一条第二十一条 县（市、区）、乡（镇）人民政府和村民委员会应当对农村公路养护所需的取砂、取石、取土、取水等事项给予支持和协助。

第二十二条第二十二条 农村公路养护作业单位应当遵守有关法律、法规，加强对沿线生态环境和植被的保护，减少水土流失，及时收集、清理养护废弃物。

第二十三条第二十三条 县道和乡道的绿化按照《中华人民共和国公路法》等有关规定执行；村道绿化应当参照《中华人民共和国公路法》等有关规定，因地制宜，自主实施。

任何单位、个人不得擅自砍伐绿化树木；确需更新砍伐的，应当按照《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规的规定办理审批手续。

第二十四条第二十四条 县级以上人民政府交通行政主管部门及其公路管理机构应当建立农村公路养护资料档案库；乡（镇）人民政府、村民委员会和农村公路养护作业单位应当按照有关规定做好有关资料档案的统计上报工作。

第五章 法律责任

第二十五条第二十五条 发生在农村公路上违反路政管理规定的行为，由县级公路管理机构或者其委托的乡（镇）人民政府依照《中华人民共和国公路法》、《浙江省公路路政管理条例》等法律、法规和规章的规定实施行政处罚。

第二十六条第二十六条 县（市、区）、乡（镇）人民政府和县级以上人民政府交通行政主管部门及其公路管理机构有下列行为之一的，由其上级人民政府或者交通行政主管部门责令改正；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关按照管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未依法履行农村公路养护与管理职责的；

（二）因监督管理不力，造成农村公路较大损坏或者他人人身损害、财产损失的；

（三）养护作业单位的选择未依法进行招投标的；

（四）截留、挤占、平调、挪用农村公路养护资金的；

（五）强令村出资、投劳，增加农民负担的；

（六）其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的行为。

第二十七条第二十七条 任何单位、个人违反本办法规定，对农村公路、公路用地以及公路附属设施造成损坏或者造成他人人身损害、财产损失的，应当依法承担相应的民事责任。

第六章 附则

第二十八条第二十八条 本办法所称农村公路养护工程，是指农村公路的大修和中修工程。

农村公路日常养护，是指农村公路的小修、保洁、绿化管护、附属设施维护等。

第二十九条第二十九条 农村公路中的收费公路的养护与管理工作按照国务院《收费公路管理条例》和省有关规定执行。

第三十条行政村所辖区域内的农村公路，可以逐步纳入村道进行养护与管理，具体办法由省交通行政主管部门另行制定。

第三十一条第三十一条 建在农村的不属于农村公路的单位专用道（含公共工程专用道）的养护与管理，由其管理单位参照本办法执行。

第三十二条第三十二条 农村公路的确权，按照《 中华人民共和国物权法》等法律、法规和国家有关规定执行。

第三十三条第三十三条 本办法自2008年8月1日起施行。

篇8：《浙江省高速公路养护管理办法(暂行)》

一、高速公路养护设备的市场化管理

目前高速公路养护管理体制、模式主要有两种, 即自管自养和市场外包两种模式。

自管自养, 即自行配置设备, 由单位统一配备管理技术人员和操作人员, 实行资金预算、包干控制和分级监督或者实报实销。这种管理体制下的机构设置为:

单位自行完成高速公路的日常养护及一般小修小补, 实行年度预先入库的是专项养护工程, 实行招标的则是一些大中修工程。

河北省内仍有一部分沿袭计划经济下的设备管理模式, 这些高速公路主要有京秦、青银、石黄、石安、张石、石太等, 即高速公路的管理、使用和维护保养由自己完成。在这种管理模式下, 需要耗费巨大的设备养护费用, 较高的人员成本, 低下的管理模式效率, 因此, 市场化管理模式已经逐渐将其取代。

目前主要有完全市场化和劳务市场化两种养护设备市场化管理。

完全市场化, 即总包养护由专业养护公司负责, 高速公路的养护人员和设备由养护公司聘用和提供, 并且就设备管理问题, 养护管理单位也不用考虑。但是因为养护设备具有很强的专业性, 而且设备的价值较高, 利用率又极低, 因此, 极少公司拥有全面养护设备与能力, 尚需要进一步开发培育完全养护市场, 只试行过南方的个别高速路段, 然而却不成功。

现在, 由于比较广泛的劳务市场化, 即管养单位购置和提供设备, 由承包单位负责设备的使用、操作、维修、保养, 合同主要对人工费用和部分低值材料费做出规定, 并且合同范围还包括日常养护、小修小补、绿化管护等。资产的保值和增值是养护管理单位对设备的管理重点。完全市场化模式的机构设置如下:

养护管理单位对设备的监管主要是通过监督和检查 (力保检查) , 在合同中列入了设备的考核管理, 并结合计量支付对设备进行管理。目前, 京石高速 (冀兴公司) 和青红高速采用了这一模式, 证明了市场化模式的成功运行, 其运行范围正在逐步扩大。

二、对我国高速公路养护设备管理市场化的几点建议

在高速公路的养护方面, 虽然我国已经成功的验证了养护单位劳务市场化的管理模式, 但是仍需要进一步改进这种管理方式, 因为这种管理方式仍然存在一些问题。

(一) 统一管理和统筹规划设备的配置

在设备的配置方面, 我们需要进一步加强统一管理和统筹规划。公路的养护任务由承包单位负责, 实行承包责任制, 但是因为养护设备价格较高, 使用率较低, 承包单位很难完成设备的购置、养护和管理工作。因此, 由承包单位负责完成公路的养护任务, 而养护设备却由养护工区所提供。这样很难从全局考虑来配备各养护工区的设备。由于设备管理方法的自由化, 严重重复配置了高速公路得养护设备。要使设备的重复配置情况有所减少, 我们需要进一步共享和共用设备水平。因此, 我们需要建立更加有效科学的管理模式。认真考察实际需要, 控制机械设备数量。根据专业化养护的需要, 适当提高专业化机械的数量和规模, 增强对小型设备以及专业化较强的养护设备的需要, 最大成大提高机械设备的使用效率。同时, 也要加大对的需求。借鉴国外的成功经验, 大型专业和精密设备机械的占有率低于50%, 通常采用从外部租用机械设备来满足对常用设备的满足。通过这种方法, 不仅使自有机械的利用率提高了, 而且也使资金周转的速度得以加快, 节约了机械设备的使用费。例如, 山西省吕梁分局成功的运行了这一模式, 为我们做了很好的实践尝试。为了顺利完成这项工程任务, 同时, 在机械设备的投资过程中, 为避免产生“小而全”、“大而全”的现象, 该分局在以专业化为主的基础上, 发展自有设备。投资300余万元来购置专业化水平较高的机械设备, 比如, 沥青路面摊铺机、路面铣刨机、路面养护机和轮胎式压路机等。对这些机械设备的管理和调配由分局统一完成。根据各段工程需要, 该分区对这些设备进行配套使用, 这样做, 使基层各单位的养建工作需要得以满足, 同时, 机械使用费不足的问题也得以缓解, 设备的使用率也得到提高, 达到60%以上。

(二) 采取多种措施, 积极拓展养护设备管理的融资渠道

转变现有的经营机制, 采用多元化的投资方式管理养护设备, 提倡多元化的产权, 增加设备管理的资金, 避免出现设备的以租代养的现象。如:采用职工入股的方式来加强职工的主人翁意识, 增加职工收入;建立购置设备基金, 将养护机械变为动态经营, 使其机械化水平得以提高;使机械固定资产得以加快变现, 对那些已经过时的设备, 进行及时更新, 使养护设备的资金得以顺利周转。

(三) 在对养护部门的管理上, 要实行公司化的管理, 进行统一经营

将现有的变粗放型管理向集约型管理转化, 将静态经营向动态经营转化。使设备的管理逐步实现现代化, 将价值形态与实物形式相结合, 提高社会竞争力的水平。

(四) 在养护设备的购置和配置管理上, 积极采用订单驱动的方式

在配置和购置高速公路养护设备时, 基于供应链管理, 实现有效规范采购管理、降低采购成本的效果。订单驱动方式使供应链管理下的采购管理得以实施。供应链系统准时响应用户的需求流程为:

进而使采购成本得以降低, 采购效率得以提高。当某设备获准配置时, 基层的使用部门提供设备采购订单给采购部门, 在订单中对设备的技术参数等信息进行了详细说明。在收集此设备的供应商信息以及所有使用该种设备单位的设备使用信息后, 采购部门对其进行评分, 对各个供应商的的设备型号进行比对, 确定最适合本订单的供应商, 然后将采购订单发至该供应商。在整个过程中, 采用订单操作的方式采购设备, 使操作更具规范性, 使采购效率得以提高。

三、总结

本文分析和研究了我国高速公路养护设备市场化管理中存在的主要问题, 针对这些主要问题提出了具体的改进建议。为了实现养护设备购置及配置管理的市场化, 我们要在供应链管理的基础上, 进一步加强设备配置的统一管理, 统筹规划以及进行多元化的投资。

参考文献

[1]张昕.高速公路养护管理现状及发展趋势探讨[J].交通世界.2009, (2) :79-80

[2]陈传德.高速公路养护管理[M].北京:人民交通出版社, 2005

篇9：高速公路养护成本管理

【关键词】高速公路；养护成本；特点；管理

前言

高速公路作为投资巨大的工程建设，随着高速公路里程的不断增加，其养护的费用也是大得惊人。如何合理有效地利用资金，在保证养护质量和服务水平的基础上，提高效益是亟待解决的一个课题，而提高效益主要通过增加通行费收入和降低成本两个途径。增加通行收入，一是增加通行车流量，二是提高车辆通行费征收价格，两者都要受外部客观经济环境影响，受区域经济发展条件的约束。因此，加强成本管理，有效降低成本是提高高速公路经济效益更具有现实意义的有力手段。

一、高速公路养护成本的特点

要使高速公路为车辆提供安全、快捷、美观、舒适的行车环境，因此高速公路养护管理必须是高标准、高质量的，这就确定了高速公路养护成本具有以下几特点：

1、高速公路养护机械费用高

据统计，部分养护项目的机械成本要占到总成本的60%，甚至更高。为提高养护质量和养护效率，加快养护进度，保证养护人员安全，在养护项目上尽量实现机械化，使养护机械配置及使用比例较大， 水准较高。但同时由于高速公路是全封闭的，养护机械设备作业时只能在施工作业区内作业，作业区域变动时，要变换移动作业警示标志，重新圈定作业区域，致使机械设备不能连续作业，造成养护机械效率降低，这也是养护机械成本提高的原因之一。

2、高速公路养护材料费用趋高

高速公路养护材料费用趋高的原因归纳起来主要有：

（1）由于高速公路建设标准高、材料选用较精。如路面裂缝维修改性沥青填缝材料应用及路面材料增强纤维等科技含量较高材料的应用，在提高高速公路养护质量的同时，也提高了高速公路养护成本。

（2）有些养护项目的材料操作损耗增加。如沥青路面铺筑，铺至端头处会多出部分混合料，每层、每端头约115t左右。三层铺筑时，一个作业段的这部分损失就约415t。

（3）养护材料价格提高。材料价格包括材料的供应价、运杂费、场外运输损耗、采保费，若材料运距增加，将导致材料的运杂费增加， 进而导致材料的价格提高。

3、单项养护成本相对较高

高速公路功能决定了高速公路路基、路面、桥涵及沿线设施等应随时保持较高的完好程度和服务水平，因此一旦发现其出现了破损情况， 应立即进行修理。虽然养护工程量少，但养护工序一个都不能省，使机械、人员等养护资源使用效率大为降低，这样势必造成高速公路养护成本增高。

4、交通安全维护费用高

高速公路养护必须严格按国家标准和有关部门规定摆放交通标志，圈定养护区域，并安排专门人员配备部分专用车辆进行交通指挥和维护，致使交通安全维护费用要远远高于一般公路。

5、科技成果应用多，致使成本上升

为提高高速公路养护质量， 延长高速公路使用寿命和大修间隔，在高速公路养护中广泛采用养护新技术、新工艺，以替代传统的养护技术和养护方法，这也使高速公路养护成本增加。

二、加强养护成本管理的几点建议

1、提高思想认识，增强成本意识

观念决定思路，思路决定出路，要结合高速公路养护行业的特点，在养护员工中宣传学习养护成本管理的重要性，使大家都具有节约成本的思想。在养护工程项目上，在施工前期准备、施工方案的选择、施工组织设计以及工程材料、工程机械设备、工程质量等方面，均要从降低养护成本理念出发，最大限度地控制成本的增长，以达到节约目的。

2、建立科学高效的养护成本管理体系

高速公路的养护管理必须高标准、高质量、高要求。养护工作的好坏不仅关系到公路的设施潜在危险，也会对高速行驶的司乘人员构成严重的生命威胁。因此，高速公路养护管理具有道路维修费用高、交通安全维护费用高的特点。如此高费用的养护管理则要求其成本管理具有很强的综合性，它必须拥有一套完整、科学、切实可行的管理制度和方法。从施工的准备阶段、施工现场管理、原始记录、工程计量管理和竣工验收各个环节抓起，建立规范的图表、台帐和文档资料，实行养护成本档案管理，不断积累资料，提高养护成本管理水平。

3、运用科学手段和方法进行养护成本管理

养护成本管理是一项科学性很强的活动，只有遵循科学的管理手段和方法才能搞好这项工作。在养护项目实施过程中，根据分项工程的内容和数量，按照标准，对工程的人工工日、材料用量、机械台班进行测算后作为预算成本。此预算成本就是指导和管理项目施工的依据。而在现场工作中，各分项工程实际所发生工料机费用的直接成本和管理费等间接成本之和作为本养护项目最终实际成本。通过对预算成本和实际成本进行比较，检查预算成本的完成情况，并进行分析，找出成本节约和超支的主客观原因，总结经验，及时制定下步降低成本的具体措施，如此良性循环才能不断提高养护成本管理水平。

4、合理配置机械设备的类型和数量

今后的高速公路管养单位也会不断增多，如果每个成立的单位都配备齐全的养护设备将无疑是很大的浪费，因此，可以根据本单位的实际情况和管养里程，尽可能地选择购买必备且利用率高的设备，对不常用的设备则采取租借的方式，如此能够降低设备的闲置率，减少机械费用的投入，从而降低养护的总成本。

5、树立养护作业的安全意识

高速公路具有交通流量大，车速快、全封闭、控制车辆出入的特点。为保证道路畅通，在进行养护施工时不能进行全封闭的施工方式。因此，在施工单位进场施工前，必须对其管理和施工员进行安全教育培训，使其熟悉部颁标准《公路养护安全作业规程》。现场施工必须严格地按规范摆放养护施工安全设施标志，合理安排施工作业点及不同施工点的相隔距离，以保证过往车辆安全通过养护安全作业区域。养护管理单位要成立专门的安全管理部门，配备专职或兼职安全管理人员，定期对施工单位进行督查，发现问题及时提出，及时解决，要尽量避免因养护安全设施标志摆放不规范、作业不安全而引发养护安全责任事故，造成不必要的费用支出等现象，增加养护成本。

6、新技术、新工艺、新材料的推广应用

科学技术是第一生产力，社会经济的发展和进步是离不开科学技术力量的推动。大力推广新技术、新工艺、新材料、新设备的应用能够提高养护技术水平，提高养护生产力，提高机械化使用率，如此的开源节流才是高速公路养护的发展之本。同时，在养护成本管理过程中，加强对养护员工的理论和实践培训，锻炼一批文化素质高、理论知识全、实践能力强、技术水平优的复合型养护人才。

结束语

总之，高速公路养护单位需要遵循合理科学的成功管理理念，掌握其管理的规律与运行程序，并结合高速公路实际情况灵活应用，才能确保高速公路养护成本管理工作取得更好的成效。

【参考文献】

[1] 田建军. 浅谈高速公路养护管理[J]. 甘肃科技纵横. 2008（04）

[2] 唐玥. 浅谈高速公路养护新认识[J]. 科技传播. 2011（07）

[3] 陈宇. 高速公路养护市场化改革与实践[J]. 科技传播. 2013（03）

[4] 李龙. 高速公路养护机制改革研究一些问题探讨[J]. 甘肃科技纵横. 2007（03）