纪委监察室制度上墙内容

纪委监察室制度上墙内容（精选4篇）

篇1：纪委监察室制度上墙内容

大化瑶族自治县河长会议制度（试行）

第一条 本制度适用于大化瑶族自治县河长会议的组织工作。

第二条会议由市总河长或河长主持。总河长主持召开的河长会议，各成员单位主要负责同志参加；河长主持召开的会议，主要责任单位主要负责同志和其他成员单位成员参加。其他参会人员由总河长或河长根据工作需要确定。河长会议由市河长制办公室商市党委办公室、市人民政府办公室组织。

第三条 河长会议主要内容：研究制定河长制相关制度和办法；协调解决江河湖库管理保护、全面推行河长制工作中的重点难点问题和重大事项；统筹协调有关综合规划和专业规划的制定、衔接与实施；协调解决部门之间、县（区）之间有关江河湖库管理保护的重大争议；部署开展综合考核工作。

第四条 经与会人员充分发表意见，大化瑶族自治县总河长或河长综合讨论意见作出的会议决定，应以印发会议纪要形式最终形成会议决议。

第五条 会议形成的会议纪要经大化瑶族自治县总河长或河长审定后印发。会议研究决定事项由相关县（区）总河长、河长、大化瑶族自治县河长会议成员单位负责承办，大

化瑶族自治县河长制办公室负责组织协调督导，并定期将会议决定事项的落实情况向大化瑶族自治县总河长或河长报告。

大化瑶族自治县河长制信息共享制度

（试行）

第一条本制度用于规范大化瑶族自治县本级河长制信息的采集、交换、通报、公开、共享工作。

第二条 大化瑶族自治县河长制办公室负责组织、协调和监督、指导大化瑶族自治县河长制信息共享工作，负责信息管理系统的运行维护；重大事项应提请大化瑶族自治县河长会议研究决定。

第三条 大化瑶族自治县河长制信息利用公共传播媒体和宣传广告、公示牌等方式发布。河长制信息公开一般包括河长名单、河长职责，江河湖库基础属性信息及管理保护动态信息，河长制工作监督举报、投诉电话等。

第四条 信息通报以大化瑶族自治县河长会议、河长制工作简报、工作网站、微博、微信公众号等为主要载体进行；涉及公众利益的重大或敏感涉水事项信息，在适当范围内以一定形式通报；通报信息内容为相关县（区）和大化瑶族自治县河长会议成员单位推行河长制工作情况

第五条 大化瑶族自治县河长制信息原则上每个月通报1次，重要工作调度、工作进展以及公众关注的重要事项适时通报。

第六条 信息共享内容主要包括江河湖库水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等方面的信息，以及直接或间接影响江河湖库水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复的相关信息。

第七条 大化瑶族自治县河长制办公室负责督促指导相关部门按照河长制信息共享要求提供应共享的河长制信息。

大化瑶族自治县河长制信息报送制度

（试行）

第一条 本制度适用于大化瑶族自治县河长制信息的报送和监督管理。

第二条 河长制信息报送应当及时、准确、完整。实行分级负责、逐级报送。信息的报送、管理和使用应当遵守国家有关保密要求。

第三条 大化瑶族自治县河长制办公室负责大化瑶族自治县本级河长制信息报送工作；负责督促大化瑶族自治县河长会议成员单位、县（区）河长制办公室开展信息报送工作。县（区）及以下河长制信息报送分级负责、逐级上报。特别重要的河长制信息，经总河长同意，可越级上报。

第四条 河长制信息分为日常信息、信息、专题信息和专业信息。

第五条 报送方式可以采用公文报送、电话报送、微短信报送和网络报送等多种方式。重要信息应采取公文报送方式，须同时报送纸质版和电子版；如遇紧急情况，可先采取电话、微短信和网络等便捷方式报送后再行公文报送。

第六条 各单位、县（区）应严格遵守信息报送制度，按规定明确信息报送责任人和联络员（信息员），组织开展信息报送工作。河长制信息报送工作是对落实河长制工作情况考核评估的重要内容。因组织不力、把关不严造成迟报、瞒报、误

报、虚报、漏报，造成不利影响或导致工作被的，对责任单位和县（区）进行通报批评。约谈相关负责人，情节严重的提请有关权力机关进一步调查处理。

大化瑶族自治县河长制工作督察制度

（试行）

第一条本制度适用于大化瑶族自治县河长对大化瑶族自治县河长会议成员单位、下级河长的工作督察；适用于大化瑶族自治县河长制办公室对县（区）全面推行河长制工作督察；适用于大化瑶族自治县河长会议成员单位对下级河长会议成员单位和对口联系县（区）的督察。

第二条 督察工作坚持问题导向、督促指导、整改提高的原则。

第三条 督察组织形式按督察主体和督察对象不同分为河长督察、河长制办公室督察和河长会议成员单位督察三类。

第四条 2018年6月前重点督察全面建立河长制进展情况。2018年6月后重点督察全面推行河长制工作成效。

第五条 督察单位通过听取情况汇报、审阅自查报告和文件资料、实地察看核查、听取公众意见、突击暗访等形式开展督察。督察过程中可聘请社会监督员、第三方机构对江河湖库管理保护效果进行监督和评价，并将评价结果作为督察报告的部分内容。

第六条 督察单位突击暗访可考虑不定时间、不定地点、不打招呼，直奔现场、直接检查。

第七条 大化瑶族自治县河长制办公室适时对督察情况进

行通报。

大化瑶族自治县河长制考核问责和激励制度

（试行）

第一条 本制度适用于对大化瑶族自治县河长会议成员单位和县（区）全面推行河长制工作的考核问责和激励。

第二条 考核对象为县（区）总河长、河长、河长制办公室；市河长会议成员单位。

第三条 考核内容为：全面建立河长制情况；落实最严格水资源管理制度情况；加强江河湖库水域岸线管理保护情况；全面加强水污染综合防治情况；加大水环境保护和治理力度情况；加大水生态保护与修复力度情况；加大执法监管力度情况。

第四条 考核结果运用：考核结果经大化瑶族自治县河长会议审定后，由大化瑶族自治县河长制办公室向各县（区）党委政府及有关部门通报。大化瑶族自治县组织部门将考核结果纳入县（区）党政领导班子和党政正职政绩考核。大化瑶族自治县绩效考评领导小组将考核结果纳入大化瑶族自治县相关责任单位绩效考评。考核结果作为问责、奖励的依据。

第五条 对考核过程中发现的问题，相关考核对象应当在考核结果通报后一个月内，制定整改措施，向大化瑶族自治县河长制办公室书面报告。大化瑶族自治县河长办公室负责督促落实整改。

第六条 问责方式有：责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、责令公开道歉；党纪政纪处分；组织处理，包括停职检查、调离岗位、降职、引咎辞职、责令辞职、免职等。组织处理和党纪政纪处分可以单独使用，也可以同时使用，具体由有处理权的机关实施。

第七条 激励措施：对在江河湖库管理保护、突发事件处理等工作中做出突出贡献或者在全面推行河长制工作中取得显著成效的单位和个人，大化瑶族自治县河长制办公室将给予通报表扬，并将情况报请大化瑶族自治县党委、大化瑶族自治县人民政府按有关规定予以表彰奖励。

大化瑶族自治县全面推行河长制验收制度

（试行）

第一条 本制度适用于对县（区）全面建立河长制工作完成情况进行验收。

第二条 按分级负责原则组织验收。大化瑶族自治县组织对县（区）进行验收，并以随机抽取与重点抽查相结合的方式对乡镇进行抽验。

第三条 全面建立河长制是验收总体目标。具体验收内容包括工作方案到位情况、组织体系和责任落实到位情况、相关制度和政策措施到位情况、监督检查和考核评估到位。

第四条 验收流程分为验收准备、自验、验收三个阶段。第五条 2018年3月至6月，采取自查、全面检查、重点抽查的方式，对各县（区）全面推行河长制工作进行对照检查，督促整改落实措施，总结经验做法，完善相关工作机制，做好验收准备工作。2018年6月前，各县（区）要完成自验工作，并提交验收申请文件、自验总结报告、验收资料汇编等验收材料。

第六条 按分级验收原则组织验收。大化瑶族自治县河长 — 10 —

制办公室接到县（区）河长制办公室验收申请文件和自验总结报告和相关资料后15个工作日内，组织工作组对该县（区）进行验收，并形成验收结论。

第七条 由验收工作组对县（区）推行河长制工作进行验收，对达到验收标准的予以通过验收；对存在的问题出具整改通知单，限期整改完毕，如期整改不到位的，不予通过验收，并严格追究责任。

篇2：纪委监察室制度上墙内容

容

一、安远三中团委工作制度

共青团是党领导的先进青年的群众组织。既具有先进性，又具有群众性。根据团组织的工作性质，结合我校团委的特点，制定如下工作制度：

１．坚持以建设有中国特色的社会主义理论为思想武器，坚持以学校党委为领导，团委为指导，以支部为基础，以活动为平台作为团委的工作原则。

２．带领团员青年积极投身于学校的建设，树立热爱祖国、热爱学校、热爱集体的思想，充分发挥共青团的主力军作用。

３．搞好团内组织管理，加强团的自身建设，增强团组织的凝聚力。

４．指导各团支部开展工作，定期对团支部进行检查、督促。５．做好团员干部的选举、培养工作，提升团委的整体素质，为他们提供更多的学习和锻炼的机会。

６．及时掌握团员青年的思想动态，有针对性地做好思想工作，带领团员青年积极开展各项有益的活动，以活跃团的组织生活。

７．在团员青年中进行党团知识教育，开展培训活动，提高团员青年的思想觉悟。

８．树立为团员青年服务的意识，切实反映他们的心声，解决他们的难题。

二、安远三中团委工作职责

１．组织团员青年学习马列主义、毛泽东思想，学习邓小平建设有中国特色的社会主义理论，学习党、团基本知识，学习科学文化和业务知识。

２．宣传执行学校和上级团组织的指示和决议，充分调动团员的积极性，带领团员青年努力完成党交给的任务。

３．教育团员青年尊老爱幼，向老一辈无产阶级革命家学习，继承党的优良传统，发扬共产主义精神，树立新的活动风尚。

４．根据青年特点，开展具有思想性、知识性、趣味性的活动，提高团工作的影响力、吸引力。

５．了解和反映青年的思想要求，维护他们的利益，关心他们的学习、生活情况，开展有益的文娱活动。

６．发展新团员，按时收缴团费，办理超龄离团手续，表彰先进，执行团的纪律，推荐优秀团员作为党组织发展党员的培养对象。

７．对团员进行教育管理，健全团的组织生活，开展批评和自我批评，监督团员切实履行团的义务，保障团员的权益。

８．完成学校、上级团委交给的其它任务，配合各部门做好学校的各项工作。

三、安远三中团委创先争优活动组织机构

组长：郑顺明 副组长：吴小清、李明

成员：曾巧俊、廖文李、杜金镜、卢健琳

四、安远三中优秀团员评选标准

1、思想健康向上，自觉遵守《中学生日常行为规范》，《中国共产主义青年团章程》；

2、积极进取，各学科成绩较好；

3、积极参加班级、学校组织的各种活动，努力提高自身各方面的素质；

4、诚实守信，勇于改正缺点和错误，自觉维护团结；

5、尊敬师长，关心他人，能助人为乐；

6、勇于同不良行为作斗争，能倡导正确的舆论导向；

7、具有环保意识，不乱扔果皮纸屑，爱护班级、校园环境；

8、准时参加每一次会议，不迟到，不早退，不缺席；

9、按时缴纳团费，及时认真地完成各级团组织布置的各项任务。

五、安远三中优秀团干评选标准

1、符合优秀团员条件的全部评选，全面衡量。

2、工作勤奋，有强烈的事业心和责任感，勤于思考，勇于创新，自己动手，多干实事，敢于迎难而上，积极主动地在青年学生中开展工作。

3、以身作则，勇于开展批评和自我批评。有较强的组织能力，在团员青年中具的一定的威信和号召力，能够带领和组织团员青年努力完成各项工作任务。

4、作风扎实。朝气蓬勃，实事求是，敢想敢干，讲究实效，有合作奉献精神，做青年的知心朋友。

六、安远三中先进团支部评选标准

1、有一个健全而坚强的团支部班子（团支部书记、组织委员、宣传委员、文艺委员等），班子凝聚力强，能积极带领团员青年完成上级布置的任务，并结合自身特点，能独立组织了有益团员青年身心健康、丰富校园文化生活的活动。

2、团员发挥作用好，能自觉遵守团的纪律，支部团员一年内未出现过重大违纪现象，其班级在学校的量化考评（十好红旗、学生会检查）处于前列；团员之间团结，友爱互助，积极进取，有较强的集体荣誉感。

篇3：纪委监察室制度上墙内容

制 度 汇 编

金城镇纪委监察室 二0一二年九月

目 录

纪律检查委员会工作职责〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃1 工作人员廉政述职制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃4 办案工作制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃6 诫免谈话制度〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃8 纪检监察干部廉洁自律规定〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃10 纪检监察干部学习制度〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃11 行政过错责任追究制度〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃12 监察工作制度〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃15 纪检监察干部学习制度〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃16 监察室工作职责〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃17 纪检监察信访及联系群众工作制度〃〃〃〃〃〃〃〃〃18

纪律检查委员会工作职责

镇纪律检查委员会在县纪检监察机关和镇党委领导下，履行党的纪律检查和行政监察职能，为全镇中心工作的开展提供有力保证。其基本职责如下：

一、开展党风廉政建设责任制

1．协助党委与上级党委签订党风廉政建设责任书。2．组织副科级以上党员领导干部向党委书记签订党风廉政建设责任书。

3．建立并完善副科级以上党员领导干部廉政档案。

4．建立并完善副科级以上党员领导干部重大事项报告制度。

二、宣传教育工作

1．负责党员干部的党风党性党纪教育和廉洁自律的宣传教育工作，弘扬正气，提高党员干部遵纪守法、勤政廉政的自觉性。

2．加强廉政文化建设，搞好廉政文化“六进”活动。

3．对监察对象进行法制、法规的宣传教育。

三、监督检查工作

1．监督检查党组织和党员干部落实党风廉政责任制情况。

2．监督检查镇财务、基建（维修）、大宗设备（物资）采购等工作。

3．监督检查部门乱收费、减轻农民负担等工作。

4．监督检查党委政府的决定、规章制度在各部门和村（居）的贯彻执行情况。

5．监督检查镇属各部门行风建设情况。

四、组织协调工作

1．协助党委搞好党风廉政建设和反腐败工作，落实“一岗双责”，形成整体合力。

2．协助党委政府搞好干部队伍建设，参加对领导干部的述职述廉及民主测评工作。

3．协助党委政府按照《党政领导干部选拔任用条例》做好干部的培养工作。

4．协助党委政府做好对党员干部的考察工作，在干部任用选拔等工作中，就党员有关党风、党纪方面的问题提出意见。

5．协助党委抓好“三重一大”的落实。

6．参与人大及政府对监察对象的考核、评议工作。

五、信访工作

1．受理党组织、党员干部对党纪政纪处分不服的申诉，并按职务权限范围提出意见或做出处分决定，维护党员干部的民主权利。

2．受理对党组织、党员干部违反党纪政纪的信访、举报；负责案件查办工作，纠正不正之风。

3．受理对监察对象违反行政纪律行为的检举控告；受理监察对象不服从行政处分的申诉。

4．受理群众来信来访工作。

六、调研及制度建设

1．深入实际开展调研，撰写工作计划、工作总结以及专项工作报告和调查报告，增强工作的针对性和实效性。

2．加强纪检监察制度建设并做好督促落实。

3．加强自身建设，提高纪检监察干部综合素质。

4．完成领导交办的其它工作。

工作人员廉政述职制度

为认真贯彻落实党中央、国务院反腐倡廉有关规定，搞好全镇党风廉政建设，根据省、市、县有关规定，结合我镇实际，制定本制度。

一、廉政述职内容

工作人员在年终考核时，述职报告中必须要有本人在一年中执行党风廉政建设有关规定的具体情况。具体内容如下：

1．是否做到了认真贯彻执行党的路线、方针、政策，保证政令畅通，积极参加镇机关组织的各种学习、会议和政治活动。

2．是否做到了坚持原则、秉公执法、勤政廉政、优质服务，无违法乱纪、以权谋私、徇私违法行为。

3．是否做到了遵守劳动纪律，团结同志，保守秘密，不旷工，不迟到早退，不赌博，不打架斗殴，不泄密。

4．是否按规定实行了办事公开制度，认真贯彻落实了中央关于切实加强思想政治工作的指示精神，建立和落实了管人、管事、管思想、管廉政的四合一管理责任制。

5．是否严格执行了“收支两条线”规定和有关财经纪律，做到无坐支、截留、偷税、乱收乱罚、虚假冒领等违纪行为。

二、廉政述职要求

根据本人在工作中执行党风廉政建设有关制度和规定的具体情况如实填写。

三、廉政述职组织领导形式

由各单位的主要负责人组织本单位的工作人员，就述职报告中关于党风廉政建设方面的述职内容进行集体讨论、集体评议，由分管领导写出评议意见，上报镇纪委。

办案工作制度

根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》和《监察机关调查处理政纪案件办法》规定，结合我镇实际制定本制度。

一、案件检查程序

1．受理和初步核实

2．立案

3．调查

4．移送审理

二、办案人员应遵守的纪律

1．不准对被调查人或有关人员采取违犯党章或国家法律的手段；

2．不准泄露案情，扩散证据材料；

3．不准伪造、篡改、隐匿、销毁证据，故意夸大或缩小案情；

4．不准接受与案件有关人员的财物和其他利益。

三、办案人员回避的情形 1．是本案被调查人的近亲属； 2．是本案的检举人、主要证人； 3．本人或近亲属与本案有利害关系的；

4．与本案有其他关系，可能影响公正查处案件的办案人

员的回避，由镇纪检监察机关有关负责人决定。对办案人员的回避作出决定前，办案人员不停止对案件的调查。

诫免谈话制度

第一条 为了充分发挥纪检监察的保护、惩处、监督、教育职能，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党纪律处分条例》，结合我镇实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的诫免谈话制度是:纪检监察部门按照本办法的规定对谈话对象已经出现的不规范行为或轻微违纪问题及时指出，并明确提出改进意见和相应组织处理的监督教育惩诫制度。

第三条 实行诫免谈话的指导思想是：坚持从严治党治政方针，实事求是，立足于教育，着眼于防范，惩前毖后，治病救人，防微杜渐，最大限度地教育、保护和挽救干部，把反腐败关口前移。

第四条 诫免谈话对象的范围：镇机关干部，社区、村、党员干部、无职党员。

第五条 诫免谈话的对象：

（一）年终党风廉政目标责任制考核较差的社区、村党政负责人；

（二）廉政民主测评较差的党员干部；

（三）群众举报有违规违纪问题的党员领导干部；

（四）党组决定需要谈话的人员。

第六条 诫免谈话的目的及惩处。通过谈话，了解和澄清

事实真相。对确有不规范行为或轻微违规违纪的实行诫免谈话。谈话对象必须提出整改办法，并写出书面检查报镇纪检监察部门审核备案。对违规违纪行为认识不到位、纠正不彻底，或重新犯类似错误的，进行第二次诫免谈话，进行组织处理。经过谈话发现案件线索的，进入案件查处程序。

第七条 诫免谈话的组织实施。由镇纪检监察部门根据镇党委政府决定或举报线索，提出谈话内容，经镇纪委批准后实施。

第八条 诫免谈话对象确定后，提前通知所在社区、村党组织或本人。谈话对象必须按通知的时间、地点接受谈话。无特殊原因，不得变更。

第九条 诫免谈话人要将谈话内容和要求明确告诉谈话对象，谈话对象对要求谈话的内容如实说明情况，并可以举出证据，但不得隐瞒歪曲真相，不得出具伪证。

第十条 诫免谈话人不准向谈话对象泄露举报人的姓名和单位，不准将举报信件交给谈话对象阅看；谈话对象不准报复举报人。谈话人和谈话对象违反本规定，要追究纪律责任。

第十一条 诫免谈话由镇纪检监察部门指定或委托两人或两人以上组织实施，并做好笔录，填写廉政诫免谈话登记表，经领导审阅后，由镇纪检监察部门立卷归档。

第十二条 本办法由镇纪律检查委员会负责解释。

纪检监察干部廉洁自律规定

一、自觉遵守党政干部廉洁自律的各项规定，不得有违反廉洁自律规定的行为。

二、严格遵守办案纪律、干部人事纪律和经济工作纪律。不得徇私舞弊，利用职务之便为案件当事人说情；不得以权谋私，为自己和他人谋取不正当利益；不得在经济实体中兼职或取酬；不得违规干预招投标。

三、严格遵守财物管理制度，不得违规拖欠单位公款；不得用公款报销个人费用；不准奢侈浪费，用公款高消费。

四、在公务活动中，因各种原因未能拒收的礼金礼品，一律按规定登记上交。

五、不违反规定参加“老乡会”、“校友会”、“战友会”等组织的各种活动，不参加任何宗教迷信、邪教和赌博活动。

六、不利用本人或亲属、子女的婚丧娶嫁等喜庆活动大操大办和借机敛财。

七、按规定如实申报个人收入情况，报告个人有关事项和廉洁自律情况。

八、以上规定，镇纪委委员、各社区、村纪检委员、专兼职纪检监察干部应严格遵守并接受监督，如有违反，按有关规定严肃处理。

纪检监察干部学习制度

一、全体纪委委员和纪检监察干部应自觉加强邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党纪法规以及纪检监察业务知识的学习，注重提高思想政治素质和纪检监察业务素质。

二、落实纪委学习教育计划，学习内容以政治理论、上级文件、会议精神、党纪政纪法规和纪检监察业务知识为主。

三、坚持自学与集中学习相结合的方法，纪委委员每年集中学习两次，专职纪检监察干部每周集中学习半天，个人自学不少于三小时。

四、坚持理论联系实际的学风，结合学习和工作实际积极开展工作调研，撰写学习体会，每年完成一篇理论研究或业务研讨文章。

五、加强纪检干部的业务培训，积极参加上级组织的培训学习。

行政过错责任追究制度

为转变机关作风，提高公务员行政效率，强化公务员责任意识，根据《国家公务员暂行条例》，制定本制度。

第一条 对符合法定条例应予以受理、许可的申请（报）事项不予以受理、许可，对上级决定的工作敷衍塞责、推诿扯皮、拖延不办的直接责任人予以调整工作岗位，情节严重造成影响者给予纪律处分。

第二条 不依法规定程序、规定权限和规定时限履行职责，办事效率低下的直接责任人给予批评教育，教育后仍不改正的给予调整工作岗位的处理。

第三条 对群众申办事项未做到一次性告知，不在规定时限办理完毕有关事项或作出明确答复，服务态度恶劣、作风蛮横、粗暴、故意刁难企业和群众的直接当事人，一次给予批评教育，二次诫勉谈话，三次调整工作岗位。

第四条 利用职权向服务对象“索、拿、卡、要、报”，工作中收受财物，接收当事人宴请，参加当事人提供的旅游和娱乐活动，徇私舞弊，为他人或个人谋取不正当利益的直接当事人，一次给予批评教育，二次给予诫勉谈话，三次给予纪律处分。

第五条 机关工作人员在公务活动中恶语伤害服务对象，造成恶劣影响；闹不团结，搞小宗派团体；组织纪律松弛，不遵守工作和管理制度，未经请假无正当理由脱岗、离岗、经常迟到早退，组织纪律观念淡薄的，发现一次给予批评教育，二次写出书面检查，三次以上扣发相应奖金，年终不参加评先评优。

第六条 机关工作人员工作经常出现错漏；处理问题违背事实、违反政策规定、显失公平；工作中弄虚作假，欺骗组织，经批评教育仍不改正的，一次给予诫勉谈话，二次给予调整工作岗位。

第七条 违反政务公开规定、不履行公开义务，损害行政管理相对知情权，不按照规定程序公开办事，刁难打击举报、投诉人的直接责任人，一次责令向党组织写出书面检查，二次调整工作岗位。

第八条 对来访人员或对机关办事的人员推诿不办或拒不接待；对来信来访中反映的不属职责范围的事项不作说明、不移送；对群众提出的正当要求和意见置之不理，影响行政效率和本单位形象的直接责任人一次给予批评教育，二次给予调整工作岗位，三次纪律处分。

第九条 不按法定程序、时限实施检查，对应当实施的检查无正当理由不实施，检查中不出示相关证件或对在检查中发现是违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止和纠正，以及损害被检查对象合法权益，在群众中造成恶劣影响的直接责任人，一次给予批评教育，二次给予诫勉谈话，三次进

行组织处理。

监察工作制度

一、根据《中国共产党章程》、及《中华人民共和国行政监察法》的规定，监察室在镇党委、政府和上级纪检监察部门的领导下开展工作。

二、贯彻执行党和国家的路线、方针、政策、法律法规和镇党委、政府以及上级的决议、决定，维护党章和党内法规、国家法律和行政法规的严肃性。

三、认真履行监察室工作职责，协助党委、政府和镇纪委党风廉政建设，紧贴中心工作，落实党风廉政建设各项任务。

四、依照纪律、法律法规行使监察权，严格遵守工作纪律、工作程序和保密纪律，定期检查、总结和报告工作情况。

五、受理举报、申诉，检查执纪、处理违纪问题与思想教育相结合，加强思想政治工作。

六、工作人员必须自觉遵守职业道德，严格按党章、准则办事。严于律己，廉洁奉公，格尽职守，秉公执法，公正严明，不徇私情，坚决维护党纪政纪的严肃性。

七、注重调查研究，加强与干部群众联系，结合实际制定工作计划，定期分析研究工作，自觉接受社会监督。

八、坚持民主集中制，重大问题集体讨论决定：坚持办事公开制度，处理问题做到公开、公平、公正。

纪检监察干部学习制度

一、全体纪委委员和纪检监察干部应自觉加强邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党纪法规以及纪检监察业务知识的学习，注重提高思想政治素质和纪检监察业务素质。

二、落实纪委学习教育计划，学习内容以政治理论、上级文件、会议精神、党纪政纪法规和纪检监察业务知识为主。

三、坚持自学与集中学习相结合的方法，纪委委员每年集中学习两次，专职纪检监察干部每周集中学习半天，个人自学不少于三小时。

四、坚持理论联系实际的学风，结合学习和工作实际积极开展工作调研，撰写学习体会，每年完成一篇理论研究或业务研讨文章。

五、加强纪检坚持干部的业务培训，积极参加上级组织的培训学习。

监察室工作职责

1．协助镇党委、政府、镇纪委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，开展党员干部廉政教育，检查督促党的路线方针政策的贯彻落实。

2．按照干部管理权限，调查所辖区域各类人员违反党纪政纪的案件，并向镇党委和镇纪委提交对有关违纪违反人员的处理意见。

3．开展日常基层行政监察和加强政风行风建设活动。

4．负责做好不稳定因素的排查、化解、汇报工作。

5．受理辖区内群众的检举、控告、申诉和信访工作。

6．完成县纪委监察局交办的其他工作任务。

纪检监察信访及联系群众工作制度

为了密切党群、干群关系，保护信访人的合法权益、明确责任，切实解决好群众的信访问题，制定本制度：

一、领导负责制

1．纪检监察信访工作实施一把手工程。

2．坚持“分级负责，归口管理”、“谁主管，谁负责”的信访工作原则，严格责任制，把群众来信来访工作抓落实。

3．纪检监察信访工作纳入各单位目标管理考核范围，年中一并加以考核，与评先评优直接挂钩。

4．因领导工作不到位或工作失职，酿成重大信访事件的，追究相关领导的责任。

二、领导大接访制度

1．坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高度重视群众来信来访，密切党和政府同人民群众的联系，强化责任，倾听群众呼声，解决好人民群众反映的热点与难点问题。

2．实行领导大接访制度，每周一为书记、镇长接访日，接待地点在书记、镇长办公室，其他时间为骨干轮流接访，地点在信访接待室。

3．接待方式可以多样化，如坐堂接待、预约接待、下基层接待等，具体方式视情况而定并提前通知。

4．领导接待处理的信访问题，由镇纪委督促有关单位落实调查处理并报结果。

三、首问责任制

1．信访的直接经办人要依法受理群众对党员干部和国家公务人员的检举控告和申诉，按规定程序搞好登记、摘要、呈报工作。

2．受理信访的直接经办人要自觉引导群众依法信访，稳定上访人情绪，耐心做好信访人的思想政治工作，不得激化矛盾，搞好双向承诺，维护好信访工作秩序。

3．责任人在处理信访事项时，出现故意泄密，导致矛盾激化，处理不力、造成重大信访事件的，则按规定追究有关人员责任。

四、民情下访制

1．民情下访是指到农村村组、社区、企业单位调查了解人民群众的生活状况，重点是对党和政府的工作人员及其单位的意见、建议和要求，受理群众的检举控告、监督当地党组织切实解决群众的信访问题，调查研究当前信访工作的热点、难点问题，为镇党委、政府提供科学决策的依据。

2．民情下访的情况实行定期汇总，一般材料及调研材料由纪委办公室汇总。

3．汇总后的材料在两天内按“谁主管，谁负责”的原则，分送分管领导落实处理。

五、热点排查报告制

1．坚持超前防范，控源治本的工作方针。定期对本地区信访热点问题进行清理排查，做到及时发现、及时处理、及时上报。

2．热点问题主要是指容易诱发群众集体上访，带倾向性、苗头性、突发性，影响社会稳定的信访问题。

3．加强调查研究，及时排查热点问题，每季度必须清理排查一次。

4．对排查的信访热点问题，要及时处理，做好稳定工作。

六、吸纳群众代表参与信访问题的处理制

1．凡属联名信访、集体信访的案件，调查处理时，可让信访群众推选2名或4名代表参与调查和处理，群众代表必须服从调查组的调遣。

2．群众代表参与调查案件时，必须在调查人员的领导下进行工作，有权对被调查人员进行证据质询，对调查的问题进行补充询问，对外必须保密。

3．群众代表不得泄密调查内容和走漏情报，不得串联他人作伪证干扰调查组的正常工作。

篇4：纪委监察局信访工作制度

作者：admin信息来源沿河县纪委 发布时间：2010-9-9 9:38:38 访问次数： 216

沿河自治县纪委监察局 信访受理接待制度

一、信访承办人员必须爱岗敬业，坚守岗位，以高度的政治责任感和事业心做好信访工作。

二、接待来访群众，必须按照信访工作处理程序的有关规定，负责填写群众来访登记表，即按登记表的每项内容和要求填写来访人的基本情况。

三、接待人员要耐心倾听来访者的陈述，详细询问其举报内容或申诉理由，认真做好记录。

四、接待来访群众，做到文明用语，态度和蔼，热情周到。接待人员不得歧视、叼难、恶语中伤来访人员。对来访者的无理要求或过激行为要给予说服教育，为其宣传相关的政策、法规以及信访工作制度，动之以情、晓之以理，劝其息访息诉。

五、根据上访人反映问题的情况给予及时妥善处理：

1、反映一般性党风党纪和行政监察范围的问题，可向来访人讲清道理，并劝其返回。

2、对应由本级纪检监察机关处理的问题，可告诉上访人本级机关拟予受理，并劝其返回，等候处理结果。

3、对下属纪检监察机关处理范围的问题，按照分级负 责的原则，介绍其去下级纪检监察机关反映。

4、对反映可能发生严重后果或已造成严重后果的重要问题，要及时送委局领导阅示。

5、对重要来访和结案后重复来访的，应尽量由原接谈人员接谈。确有道理的，责成有关部门处理或复议；无正当理由的，要做好思想教育工作，劝其返回。

6、对涉及几个部门、情况比较复杂的问题，请示有关领导，与有关部门会商处理。

7、对不属于纪检监察受理范围的来访，按照《中央各部门归口分工接待群众来访办法的规定》，告诉或帮助他们联系去有关部门反映，并做好解释疏导工作。

六、接待人员要维护来访群众的合法权利，严格遵守保密制度，不得将信访反映的问题泄露给与信访管理无关的人员，甚至是泄露给被举报人或与问题有关的部门和单位。一经发现，必须追究当事人的责任并严肃处理。

信访人员岗位责任制

一、受理群众来信，接待群众来访，接听举报电话，受

理检举、控告和申诉。

二、做好信访工作的登记、呈批、转办、催办、查处、报结、统计、归档等业务工作。

三、做好电脑化办理信访日常管理工作。

四、研究信访情况，分析信访动态，反映人民群众的意见、要求与呼声，为领导决策和党风廉政建设提供信息。

五、拟订信访工作计划和规章制度，抓好业务建设，总结和推广信访工作经验，做好信息反馈工作。

六、加强同其他部门的联系，协调处理有关信访问题。

七、做好信访保密工作，维护当事人合法权益。

信访工作人员守则

一、认真学习，热爱本职，不断提高依法办信访水平。

二、忠于职守，扎实工作，努力完成交办的各项任务。

三、坚持原则，实事求是，妥善处理群众的信访问题。

四、廉洁清正，秉公办事，自觉养成良好的职业道德。

五、遵纪守法，严守机密，切实保障当事人合法权益。

信访工作保密制度

一、群众来信由专人负责收拆，不得丢失和泄露。

二、接待群众来访应在不暴露来访者条件下进行，无关人员不得在场，两批来访不得在同一室接待。

三、处理信访严格按信访处理程序进行，不得将检举控告材料转至涉及到的单位或个人。

四、信访材料、信访登记簿和微机中信访资料要妥善保管，不得让无关人员翻阅查看。不得在外随意谈论信访情况。

五、信访材料列入密级管理，个人不得擅自携带外出或复印，信访工作笔记本列入密级管理。

六、宣传报道和奖励举报有功人员要注意保护举报人，不经本人同意，不得公开举报人的姓名、地址和单位。

七、要求查询信访处理情况时，必须确认是此件的信访举报人，方予答复。不得在电话中答复查询的有关问题。

八、向信访举报人复信不得使用标明委局纪检监察部门的信封。

九、作废的文件资料、信访材料和工作笔记本等，要按

规定销毁。

十、查阅信访档案和文件材料要办理借阅登记手续，不得让他人随意复印或抄录有关内容。

信访登记制度

一、来信及时拆封，并保持信封、邮戳、邮票、信纸完

整无缺，不得脏污损缺。

二、承办人在认真阅信，弄清来信类型，编信访号后，根据反映问题的性质、内容，被举报人、申诉人的单位、职

务，拟定办理意见。

三、填写《信访举报索引》，并简明扼要地摘录信访内

容，做到字迹端正清楚。

四、以顺序号登记编号，按控、申分类，便于检索统计,用钢笔进行摘登。

信访呈批制度

一、要信访或反映问题比较严重，需呈报领导阅批的，打印出“信访呈阅表”，并附原信及时交分管领导阅批。

二、分管领导接到送阅信访件，必须抓紧批阅，指示内容一定要写清办理方式和要求，签署组织调查的意见，最后签上批办人的姓名，批办时间。

三、重要信访在查处过程中，应及时将进度向分管领导汇报，以取得指导性指示，争取尽早结案。

信访查处制度

一、凡上级和领导交办要报查处结果的信访要及时查处、催报和审理结案。

二、上级交办和涉及局管干部的信访，由局纪委、监察室负责查处，涉及其他问题的由局纪委协调相关部门查处。

三、在时间上规定：一般信访案件在三个月内查结，对问题比较严重的信访案件可申请延期，在6个月内办结。

四、在处理上：

（一）对界限清楚的轻微违纪问题，由本人向纪委、监

察室说明情况或检讨纠正。

（二）对重要信访，逐个问题进行调查，认真做好谈话

笔录和取证工作。

（三）对上级要求报结和反映问题比较严重的信访件要写出初查报告（调查报告）、提出处理意见，分管领导审核。需进一步调查的，应深入调查取证，完毕，再按程序审核。

（四）够上违纪处分的，转立案进一步处理。

（五）错误事实和处理意见要与被反映人见面，被反映人要签署意见、表明态度。对被反映人提出的不同意见，要

作出书面说明。

（六）填写“信访案件结案表”，并由原批办领导审核，签署意见。

信访案件审核制度

一、审核范围。凡是上级要报结果的、报回单的，委局转基层要结果或处理意见的，以及转立案处理的均属审核的职责范围。

二、审核程序。审核按以下先后次序进行：

（一）审核结果材料是否经呈报单位领导讨论批准，是否盖纪检监察机关印章，以及是否签署审核意见。

（二）审核必备材料是否齐全、事实是否清楚、定性是否准确、处理是否恰当、手续是否完备。

（三）审核调查材料的内容是否回答了信访者反映或申

诉的问题。

（四）承办人填写《信访案件结案表》，拟定审核意见，可分别情况提出同意结案、补报材料、补查问题或提出改变

和新的处理意见等。

（五）对重大疑难案件、下级意见分歧案件，由承办人写成书面材料，呈送分管领导审定；对情节简单、性质轻微的案件，可由主任或分管领导审查决定。

（六）经领导审批或经集体讨论提出的意见，如果必备材料不全，承办人应及时通告呈报单位，限期补报；如需改变原呈报、承办单位的处理意见，则报请领导指示后，通知

有关单位．

（七）对已落实审核意见的案件，有关领导签署结案归档意见后，承办人对材料按归档要求进行整理，移交内勤立

卷归档。

三、审核方法。凡事实清楚、定性准确、处理恰当、处理意见落实；材料齐全、符合程序、手续完备；党纪、政纪问题处理完毕或已提出意见并移交司法机关的案件作结案处理。对要求报结果的案件，由于时过境迁、无法查清、没有必要继续查处和唯一的被检举控告人已死亡或已由其它部门立案查处的案件。如承办单位已有书面报告的，可作销

案处理。

四、审核报结。凡需向上级机关报结果的审核案件，由承办人拟文经分管领导签发后，按案件性质分别以局纪委名

义上报交办单位。

信访转办制度

一、根据“分级负责、归口办理”的原则，转办迅速，准确，无积压、拖延，以便认真，及时查处信访案件。

二、凡应转办的信访，一般在当天装封转出，不得积压。如当天不能转出时，次日要及时转出。

三、对反映基层一般党员、干部的来信来访，除特别重要的问题送领导阅批后由委局直接办理外，其余均转有关单位和部门处理。对一些需要说明的问题要求基层单位在规定时间内将调查材料反馈委局相关室。

四、凡不属纪检监察受理范围的其他来信，登记后根据

内容转有关部门处理。

信访督查制度

一、对转办至基层单位的信访，在办理期限内，采用电话催办、会议催办等多种形式定期或不定期地检查指导，督

促在三个月内结案。

二、对一些疑难信访，基层单位在三个月内不能结案，应督促他们写延期申请，至多再延长三个月，调查结案。

三、对基层单位遇有疑难信访案件，或对上报结果不符合要求需补报材料的，久拖不决和推诿不办的信访案件，采取下去协助办理、来人汇报进度、协调会办等办法督促办理。

信访上报制度

一、上级组织及有关领导转来的信访，凡是要报结果的应按期报结，凡是要报回单的，要及时报回单。

二、如不能按时报结，应主动提前向上级机关说明情况和汇报办案进度，并写出书面延期申请，得到同意后，在延

期后的时间内抓紧办结。

三、需上报结果的信访案件，均按有关程序和要求及时

拟文上报。

信访答复回访制度

一、对署名信件和来访者，应把查处情况及时以信访回复单的形式对反映人进行回复，对查处意见有异议的，应听取合理意见，认真加以解决，对无理要求的，应进行解释或

批评教育，劝其息访。

二、对党员的申诉信访，经过复查，不论改变或维持原处理结论，均要回访复信告知结果。

三、对受违纪处分的人，必须做好回访工作，帮助他们进一步认识错误吸取教训，鼓励他们继续为党做好工作。

接待来访制度

一、接待来访热情和蔼，态度诚恳，并做到平等待人，急来访者所急，想来访者所想，耐心听其陈述，做好笔录。

二、善于掌握来访者心理，说话讲究艺术，做好笔录，及时进行有关法律、政策、法规的宣传工作。

三、对来访反映的问题，情节简单的，政策上有明确规定的，当面给予答复，及时解决，对情况复杂，案情严重的，一时无法解答的问题，应说明情况，并组织人员抓紧查处。

四、对于来访者的过分言行，做到有礼有节，或给予适

当的批评教育。

信访统计制度

一、按时、准确、全面上报各种统计报表。

二、每季要按时完成季度分析，每半年、全年要有半年

小结和全年总结。

三、对于上级下达的各项指标，力争全面完成，对不能达标的，要找出原因，分析情况，采取措施，加以弥补。

信访立卷归档制度

一、对信访件查处结束后，无论查处结果如何，均要写出调查报告，做到事实清楚，材料齐全，最后整理归档。

二、信访案件要求一信一档，一案一档，做到案结卷成，便于保存和查找。对于一般信访材料可归纳在一起装订成册。

三、对于信访案件的立卷归档均按模拟案卷要求装订，做到统一规范。

四、当年的信访登记卡、表等材料，也应整理归档，存放备查，对不宜保存或过期的材料，经请示领导同意定期销

毁。

沿河自治县纪委监察局

首问负责制

第一条 为进一步提高委局机关行政效能，全面提高办事效率，改善服务质量，建立运转协调、行为规范的机关管理体系，根据《行政机关效能监察暂行办法》，结合本委局实

际制定本制度。

第二条 首问负责制适用于委局机关全体工作人员。第三条 首问负责制是指首问责任人认真负责办理或负责协调、联系相关部门解决服务对象提出的各类问题，并负责将办理结果告知服务对象的行政管理制度。首问责任人是指在本机关范围内第一个接待来电、来访、来信的委局机关

工作人员。

第四条 实行首问负责制，要求委局机关全体工作人员必须熟悉本室工作职能和办事程序，明确自身岗位职责，了解机关各部门的基本岗位职责；强化职业道德意识，树立为群众、基层服务的思想；加强业务学习，提高业务能力和水平，做到内强素质，外树形象。第五条 首问责任人的责任和义务

（一）对服务对象的来电、来访，无论是否属于本人、本部门职责范围内，首问责任人必须主动热情接听和接待，并且必须认真详细地做好记录。接收来信必须按照信访工作

制度做好登记工作。

（二）办理各类来电、来访、来信，必须既要准确，又要掌握政策，坚持实事求是的原则。对于不清楚、掌握不准

确的问题应及时请示领导。

（三）属于首问责任人职责范围内能够解决的应当及时（在规定办事时限内）办理或一次性告知有关办事程序、要求等，热情耐心地解答有关询问。

（四）属于本部门职责范围内的，但有关责任人外出开会、出差、公休、病假等暂不在岗位或联系不上的，首问责任人必须认真记录服务对象的单位、姓名、联系电话及拟办事项内容等，并负责转交或及时联系责任人、或报告本部门

负责人。

（五）属于本部门与局其他部门职能交叉的工作，首问责任人应视为本部门职责，主动协调，共同完成。

（六）不属于本室职责范围内的，但属于本委局机关职责范围内的，首问责任人应主动告知服务对象需联系的职能部门及其所在位置、联系电话。

（七）不属于本委局系统职责范围内的，首问责任人应当耐心解释，并尽自己所知给予指导和帮助。

（八）除匿名来电、来访、来信外，首问责任人或承办人员要主动及时将办理结果告知服务对象。第六条 委局机关将结合考核，对在首问负责制中涌现出的好人好事和先进典型给予表彰奖励。

第七条 对违反首问负责制的首问责任人，情节轻微的，进行批评教育；情节严重、造成不良影响的，进行通报批评，给予相应的党纪、政纪处分。取消其本人或所在室当各

类评先资格。

第八条 本制度执行工作及检查工作由委局分管领导总负责，同委局机关工作人员绩效考评结合检查。委局办公室、机关党委负责组织实施，监察室负责监督检查。

第十条 本制度自下发之日起施行。

沿河自治县纪委监察局 信访工作过错责任追究办法

第一章 总 则

第一条 信访工作作为人民内部矛盾的妥善处置机制，是保障人民群众的民主权利、维护社会稳定、保证经济健康发展的有效途径。努力搞好信访工作是党的宗旨和“三个代表”重要思想的要求。为全面提升我市信访工作绩效水平，根据国务院《信访条例》和《国家公务员暂行条例》，结合我市信访工作实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的过错是指党政机关及其工作人员在信访工作中，不履行职责、玩忽职守、徇私舞弊、推诿扯皮、敷衍塞责、无故拖延、工作作风粗暴、违反工作程序或相关规定，造成不良后果的行为。

第三条 本办法追究的对象是指在信访工作中，因过错使矛盾激化，导致信访群众越级上访、集体上访或采取其他过激行为在社会上造成不良影响，依照法律、法规和相关工作职责对该信访问题负有责任的各部门、各街道、各乡（镇）场及其负有领导责任和直接责任的负责人和工作人员。

第四条 工作过错责任追究，坚持实事求是、有错必纠、责任自负、区别对待、教育与处罚相结合的原则。

第二章 过错形式

第五条 各部门、各街道、各乡（镇）场在接待处理信访问题中，有下列情形之一的，应当追究相关责任：

（一）对属于本部门、本单位受理的信访事项不受理或者对信访事项的办理推诿、敷衍、拖延，造成不良后果的；

（二）对上级机关交办、督办的信访问题不认真查办，未按规定时限办结上报并且不能说明未办结理由和上报进展情况的；

（三）对重大信访信息隐瞒不报，使工作陷入被动，造成不良后果的。

（四）漏登、漏报重大信访情况，使工作陷入被动局面的；

（五）对集体上访、异常上访及重大、紧急信访事件应当发现而未发现或者未及时处置、上报、有效控制，造成不良后果的；

（六）对在各种重大节日、重要会议和重大活动期间的越级上访应当发现而未发现或者未及时处置、上报、有效控制的；

（七）对信访问题负有直接处理责任的单位，因工作失误导致群众集体上访，堵塞交通，静坐示威，围堵冲击党政机关，造成恶劣影响的；

（八）对越级上访人员，责任单位未按通知要求接回处理，主管领导不按要求及时到现场处理或在领导接待日接到通知而未按要求及时赶赴现场处理，造成影响的。

（九）需配合查办的信访案件而相关部门推诿不予配合，致使能解决的问题得不到解决的。

第六条 各部门、各街道、各乡（镇）场负责人及其工作人员在接待处理信访问题时，有下列情形之一的，应当追究相关责任：

（一）对已经确定的重大信访案件，因解决不力、推诿扯皮、失职渎职而造成信访人反复越级上访的；

（二）因工作不负责任，丢失信件或有关信访材料，在群众中造成恶劣影响的；

（三）故意泄露、隐匿和擅自销毁信访材料的；

（四）对信访人进行刁难、威胁、压制或者打击报复的；

（五）利用职务之便徇私舞弊，收受贿赂的；

（六）办事不认真，反映情况失实，造成领导决策失误的行为。

（七）不按正常工作程序办事，为了个人或单位的利益，协助、暗示、放任群众越级上访的。

（八）其他不履行或不正确履行岗位职责，造成较严重后果的。

第七条 因其他过错引发群众信访或处置不当导致事态扩大，造成恶劣影响的，应当追究相关责任。

第三章 责任追究

第八条 对于有过错的单位，根据过错的性质、程度、后果，作出以下处理：

（一）通报批评；

（二）扣减目标管理得分；

（三）取消评选先进资格；

（四）追究相关领导责任。

第九条 对于有过错的工作人员，根据过错的性质、程度、造成的后果及其所应承担的责任，作出以下处理：

（一）责令其向信访人赔礼道歉；

（二）通报批评、取消评选先进评优资格；

（三）取消后备干部资格或取消职务晋升资格；

（四）由纪检委或组织部按相关规定给予党纪、政纪处分。

第十条 根据各部门、各乡（镇）负责人及其工作人员在信访工作中所承担的职责，按下列规定确定责任人并划分责任：

（一）工作人员在信访工作中因直接故意出现过错，由该工作人员承担过错责任；

（二）需经审核、批准的信访工作事项，因工作人员的过失而造成失误的，该工作人员承担主要责任，单位领导承担连带责任；

（三）属领导决策、交办的工作过错，由决策、交办领导承担责任；

（四）工作人员因未如实反映情况造成工作过错，由该工作人员承担责任。

（五）隐匿、遗漏上级机关通知，致使单位领导未能及时赶赴现场处理信访问题造成过错的，由具体工作人员承担主要责任，分管领导承担管理责任；

（六）单位负责人接到上级机关通知而未及时赶赴现场调处信访问题，又没有说明情况的，该负责人承担全部责任；

（七）工作人员、单位负责人在信访工作中都有过错的，应当分别承担责任，其中单位负责人承担主要责任。

第四章 其他规定

第十一条 有过错的单位和工作人员在过错追究决定下达前，通过积极工作促使信访人息访息诉，挽回影响的，可不予追究。对拒不承认错误、屦教不改等多次发生工作过错的，应当从重或加重处理、处分。

第十二条 本办法由县纪委监察局负责解释。第十三条 本办法自下发之日起施行。

沿河自治县纪委监察局

信访联络员制度

（一）宣传党和国家的路线、方针、政策和法律、法规，坚持原则，依法、及时、合理处理信访人的诉求；

（二）热情接待来访群众，认真登记来信来访的诉求，倾听并分析所反映的问题，耐心解释政策，及时与上级部门取得联系，沟通情况；

（三）做好对来访群众的宣传教育工作，教育和引导群众学法、懂法、用法、守法，依法维护自身合法权益，自觉维护信访工作秩序；

（四）按照“属地管理、分级负责”原则，受理辖区内的来信来访和电话举报，除一般信访问题外，重要信访问题协同本级主要领导处理；

（五）定期向上一级组织报送“群众来信来访统计表”和“矛盾纠纷排查统计表”。

沿河自治县纪委监察局 信访举报案件线索排查制度

为了进一步规范信访办理程序，强化线索管理，细化操作,精心筛选，发挥信访举报部门提供案源的主渠道作用，围绕党风廉政建设和反腐败斗争的重点及群众反映强烈的“热点”问题，采取多种措施，为查办案件提供有价值的线索，提高案件成案率，特制定本制度。

一、认真评估，精心筛选，从大量的信访举报中捕捉有价值的案件线索。由分管信访领导、相关科室负责人组成信访举报案件线索集体排查小组，不定期地召开案件线索分析

会，将线索统一分析、集体排查、综合精选，发挥集体评估线索的整体优势，筛选出准确性、可查性强的案件线索。

二、拓宽案源渠道。通过《信访工作协调制度》、与有关部门通互信息，通过检查工作、下访、查办信访案件发现“案中案”等措施，获取有价值的案件线索。

三、鼓励属实名举报。对署实名举报实行双项承诺，规范受理机关和举报人的行为。一是向信访举报人承诺案件办结期限和答复时间，二是要求信访举报人向纪检监察机关承诺如实提供线索证据、在办结期限内不越级上访和重复上访。坚持对署实名举报“三个优先、二个不转、一个到位”。即：优先阅批、优先核查、优先回告；反映问题比较严重的不转，实名举报原件不转；反馈答复到位。

四、强化线索管理。按照《纪律检查机关控告申诉工作条例》和《监察机关举报工作办法》受理信访举报；严格按照《信访工作保密制度》，执行保密纪律，严把备案登记关；审阅签批关；核查督办关；报结审核关。

五、加强信访情况、特点、规律的统计分析，提高案件

线索利用率。

沿河县纪检监察机关 矛盾纠纷排查调处规章制度

一、矛盾纠纷排查调处工作会议制度

1、定期会议。乡镇矛盾纠纷排查调处中心年初或年终必须召开中心（扩大）工作会议，总结工作，调整和充实排调队伍，制定继续排查调处工作方案，安排部署排调工作，确定排调重点，分解排调任务。并每月召开一次联席会议，及时掌握本乡镇、村(社区)矛盾纠纷的发展趋势、发生情况以及各级排查组织排查矛盾纠纷的情况，查找原因，分析特点，加强指导，研究制定复杂疑难矛盾纠纷的调处措施。

2、不定期会议。中心平时要协调成员单位，加强单位之间的交流、沟通与合作，根据工作需要可随时组织召开矛盾纠纷调处协调分析会议，对难以解决的矛盾纠纷进行认真地分析研究，共同提出解决办法，并落实相关责任单位和责任人。协调会议由乡（镇）调解中心主任或副主任负责组织实施，调解中心各成员单位必须按时参加会议，不准迟到、早退或无故缺席。

3、定期会议由乡（镇）调解中心主任或副主任组织召开；不定期会议由主任或副主任根据实际需要组织召开，也可由成员单位建议，由主任或副主任组织召开。调解中心各成员单位必须按时参加会议，不准迟到、早退或无故缺席。

4、召开矛盾纠纷联席、调处分析会议时，要指定专人进行考勤、记录，编发简报，并根据情况，对有关事项进行

通报。

二、矛盾纠纷受理排查登记制度

1、乡（镇）矛盾纠纷调处中心应受理由村（社区）调委会、乡属单位调解组织未能调解成功的矛盾纠纷。

2、中心工作人员、调解人员受理纠纷时要认真做好接待服务。如果是口头申请，接待人员应认真听取当事人对纠纷情况的陈述，并做好接待笔录。接待笔录要严肃认真，体现当事人原话原意，不得添加任何水分。笔录原则上要有当事人的签名或手印确认。如果是文字材料申请，接待人员要认真梳理，并进行登记，给当事人出具签收证明。

3、受理排查纠纷登记，要使用统一的《受理纠纷登记簿》和《排查纠纷登记簿》，受理纠纷登记的内容包括：受理时间、申请人和被申请人的姓名、性别、民族、年龄、职业、工作单位、住址或电话、纠纷的性质、起因和简单过程等。排查登记的内容包括：排查时间、地点、排查人姓名、被排查的纠纷种类、性质、起因苗头、当事方基本情况、责任方等，要逐项认真填写，不得遗漏。并注意妥善保管，严

防遗失。

4、受理纠纷登记后，对当事人所反映的纠纷情况要注意保密，不经当事人同意，不得随意泄漏。

5、调解人员将对受理矛盾纠纷的要求及时向中心主任或副主任汇报，由主任或副主任确定事件进行调处，将确定的调处时间、调处地点、调处人员及时告知纠纷当事方，确

保当事方能按时参加调处。

三、矛盾纠纷排查制度

1、不定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，实行全覆盖、全方位、多层次排查，做到乡（镇）不漏村、村不漏户、户不漏人，做到情况早发现、早报告、工作

早到位、问题早解决。

2、建立乡（村）、单位矛盾纠纷排查体系，乡(镇）实行每月开展一次集中排查。村（社）、乡属各单位每半月开展一次集中排查梳理矛盾纠纷工作。

3、重大节假日、敏感时期和纠纷多发期，要及时组织人员集中排查；对重点单位、重点人、重点事，加大排查力度，进行重点排查。及时了解和掌握可能发生的矛盾纠纷隐

患。

四、矛盾纠纷预警制度

1、制定完善处置群体性矛盾纠纷和突发性事件的应急预案，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的工作机制；建立健全矛盾纠纷信息网络，发挥基层治保、调解组织、治安中心户长、调解信息员作用，及时了解和掌

握矛盾纠纷信息动态。

2、对于重大的矛盾纠纷，调解中心要及时受理，多种手段并用，努力解决在初始阶段或萌芽状态。

3、发现重大纠纷隐患（可能发生群体性上访、群体斗殴现象）应当及时报告乡（镇）主管领导，并在4小时内上报县联席办，联席办接到报告后上报县主管领导。

4、各乡（镇）应于每月底将所掌握的矛盾纠纷隐患情

况上报县联席办。

5、保持矛盾纠纷报送电话24小时畅通，遇到节假日必须有人值班，并做好值班记录。

五、矛盾纠纷调处制度

1、在联席办受理的矛盾纠纷时，能及时调处的，组织调解人员及时进行调处，不能及时调处的，告知当事方可择

日调处。

2、中心调处提交联席办的矛盾纠纷时，根据情况，可指定一名或多名调解人员进行调处，对调处难度大、复杂的矛盾纠纷，可组织召开联席办调解会议。

3、涉及两个或多个村（社区）之间的矛盾纠纷，由联席办负责组织涉及到的村（社区）调委会成员共同召开联席会议，协商调处措施并组织实施。

4、涉及到乡（镇）与乡（镇）之间的矛盾纠纷，由涉及到的乡镇矛盾纠纷调处中心，共同召开联席会议，协商调

处措施并组织实施。

5、乡镇矛盾纠纷调处中心确实无法解决的，及时上报县联席办，由县联席办组织力量进行调处。

六、矛盾纠纷交办、督办制度

1、对排查和受理的矛盾纠纷，属于各乡镇、村（社区）调委会和主管单位调解组织调处范围内的，可以签发交办单的形式，逐案落实到各调解组织，并明确调处要求、调结时

间，并做好相关记录。

2、各乡镇、村（社区）调委会和各单位调解组织，对中心交办的有关排查、调处矛盾纠纷任务要高度重视，按时进行排查调处，对调处难度大的矛盾纠纷，可提交中心进行

调处。

3、进一步明确督察督办职责，对挂牌督办、限期解决的重大矛盾纠纷和协调会议决定的有关事项，要认真进行检

查，逐一落实。

4、对矛盾纠纷调处工作，由于领导不重视，措施不得当，调处不到位，造成越级上访的，县协调指挥中心下发督办通知书，在规定的时间内进行调处，并向县联席办写出专

门报告。

七、矛盾纠纷报告制度

1、建立健全本乡镇矛盾纠纷排查调处信息网络，确定信息联络员，确保矛盾纠纷排查调处信息上下畅通。

2、中心每月必须对本乡（镇）发生的矛盾纠纷进行认真梳理，按要求如实填写《矛盾纠纷集中排查汇总表》、《矛盾纠纷排查情况统计表》、《矛盾纠纷调处情况统计表》等于每月２８日前上报县联席办。无矛盾纠纷的，继续实行“零报告”制度，严禁迟报、漏报、虚报、错报。

3、发现重大矛盾纠纷、群体性事件苗头等信息，在报告乡镇党委、政府的同时，必须在24小时内上报县联席办。

4、健全和逐步完善因人预防、因地预防、因时预防、因事预防的报告机制。

八、矛盾纠纷档案管理制度

1、实行档案专管制度。要明确档案管理人员。联席办的调解文书案卷实行专人负责保管，并建立必要的调阅、保

密管理办法。

2、实行一事一卷制度。调解文书包括原始记录、调解申请书、民间纠纷受理调解登记表、调查笔录、调解笔录、调解协议书、回访记录以及调解中心对调解未成功的纠纷处理意见及各种材料等。归档时，做好调解文书的审查，调处文书、资料要求一事一卷，装订成册，并按档案管理规定整

理归档。

3、规范封面管理制度。归档后的调解文书要使用统一的卷宗封面，注明立卷时间、立卷人姓名，并根据纠纷具体

情况，确定保管期限。

4、注重随时归档制度。对简易、随调随结的矛盾纠纷，应在来访的矛盾纠纷登记簿内，注明矛盾纠纷基本情况、请求事项、调解结果等，并附调解笔录、调解协议，予以存档。

5、分类管理制度。各类档案要放置有序，对于民事、行政等纠纷调解应分别入档。对重要案卷和一般案卷应实行

分别管理。

6、确保及时调阅制度。档案管理工作人员对所存档的资料要做到心中有数，调阅档案时能及时、准确。

7、安全管理制度。认真做好安全防范工作，做到防火、防盗、防潮、防蛀、防鼠咬，确保档案资料完好无损。

九、矛盾纠纷责任查究制度

1、把社会矛盾纠纷排查调处工作与责任人的政绩、晋职晋级、奖惩紧密挂钩，实行社会矛盾纠纷排查调处责任查究制，具体查究办法参照沿河自治县《关于把综治及平安创建工作与乡镇部门主要领导和分管领导晋职晋级及奖惩挂钩的实施办法》和《沿河自治县重大案件、群体性事件责任倒

查制度》执行。

2、调处中心工作人员在接访受理、分流、调处社会矛盾纠纷中因推诿、扯皮、失职、渎职、矛盾久拖不决、导致矛盾激化或处理结果显失公平的，按照干部管理权限和有关程序实行政治问责制和责任追究制。

沿河自治县纪委监察局 纪检监察信访信息系统管理制度

为了加强对全县纪检监察信访信息系统的管理，保障信访信息网络系统高效、安全、稳定地运行，根据《计算机信息系统保密管理暂行规定》和《计算机信息系统国际联网保密管理规定》以及其它有关法律、法规规定，特制定本管理制度。

一、本制度适用于全县纪检监察信访信息系统用户终端。

二、纪检监察信访信息系统的保密管理实行领导负责制，由使用信访信息系统的单位的主管领导对信访信息网络安全负责。

三、县纪检监察信访信息系统使用用户的建立、变更等需填写申请单，由本级主要领导批准后，报地纪委信访室备案。

四、纪检监察信访信息系统服务器落实责任，由专人管理，非管理人员不得擅自开机或在服务器上从事其他操作。严格按照系统要求设置各种管理参数，涉密信息处理场所未经管理部门批准无关人员不得进入。信访信息系统服务器和用户终端电脑的管理人员应做好防范失窃的措施。

五、县纪委信访信息系统的用户名和密码以及管理员帐户，由负责信访信息录入的专职人员统一管理。绝对禁止使用系统清库软件对信访信息系统进行清库操作。

六、各级信访信息系统网络操作人员应防止用户密码的泄露并注意定期更新，信访信息系统的访问要严格按照用户权限进行操作，不得进行越权操作。

七、县纪检监察信访信息系统操作人员严格按照程序开机、操作和关机，不得自行在信息终端电脑安装其他程序和使用光盘。绝对禁止使用外来U盘、软盘或利用网络从事与工作无关的其他事项。由于操作人员操作失误，造成泄密事件的，要追究操作人员的责任。

八、进行信访信息系统操作的计算机，只用于登陆纪检监察信访信息内部网络，绝对禁止直接或间接地与互联网或其它公共信息网络相连接。

九、对系统文件、数据库及重要数据应按规定定期备份，有关网络的设备参数及系统配置文档资料应保存完备，确保系统遭破坏后能及时恢复。

十、进行信访信息系统操作的计算机作好网络病毒的防范工作，安装病毒防火墙和正版杀毒软件，并定期对系统进行病毒检查。

十一、存储过信访信息的计算机不得另作他用。不再使用的应及时销毁。出现故障维修应保证所存储的信访信息不被泄露。

十二、县纪委信访室应对使用信访信息系统工作的人员进行上岗前的保密培训，并定期进行保密教育和检查。

十三、县纪委信访室在发现计算机信访信息系统泄密后，应及时采取果断措施，制止信访信息系统继续泄密，并按规定及时向上级报告。

十四、本制度自发布之日起施行。

沿河自治县纪委监察局 信访举报问题办理结果公示制度

为进一步规范信访举报，充分保障群众的知情权、参与权和监督权，有效控制和减少集体访、越级访和重复访，根据《信访条例》，制定如下规定：

1、公示的条件：对群众举报反映强烈、涉及面广、与群众利益密切相关的联名信或集体访问题；重复、越级信访问题；具有普遍性、对信访举报当事人和群众有典型教育意义的信访举报问题；反映问题与事实出入较大，信访举报当事人有误解的问题；其他不影响信访举报当事人利益、个人隐私和保密事项，有必要公示结果的信访举报问题。

2、公示内容：经调查所认定的事实和定性；承办单位的处理结果，特别是涉案资金的处理；承办单位的联系地址

和电话等内容。

3、公示形式和范围：根据信访举报的性质和特点等因素，在办理结束后，分别采取张榜公示、会议公示、通报公示、媒体公示等形式，在一定范围内进行公示。

4、公示期限：信访举报问题查结后10个工作日内通过适当形式予以公示。张榜公示期限为15个工作日。

沿河土家族自治县纪委监察局

信访监督实施方案

为进一步加强党风廉政建设，预防和警醒党员领导干部违纪行为，特制订如下信访监督实施方案。

一、指导思想

信访监督是党的监督工作的一种形式，它既是监督党员领导干部的一种有效途径，也是教育、保持和挽救干部的一项重要措施。纪检监察信访工作是反腐败斗争的一项基础工作，是人民群众支持和参与反腐败斗争的重要渠道。认真开展信访监督，充分发挥人民群众对党员领导干部的监督作用，对于促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，有着

十分重要的意义。制订信访监督实施方案，旨在通过信访监督，对党员领导干部可能发生的违纪苗头或已经发生的轻微违纪现象做好预防工作和提出警醒。进一步拓宽对党员领导干部的监督渠道，加大监督力度，增强党员领导干部的廉洁意识。各乡镇党委、纪委，县直各部门党委（党组）、纪委（纪检组）一定要认真贯彻落实中纪委四次全会和江泽民同志“治国必先治党，治党务必从严”的重要讲话精神，认真、扎实、有效地开展纪检监察信访监督工作，不断推进全县反腐败斗争和党风廉政建设的根本好转。

二、范围与对象

（一）信访监督的范围：

1、思想、工作、生活作风方面较为严重的问题；

2、属于廉洁自律范围内的一般问题和严重不正之风的问题。

3、情节轻微的违纪问题；

4、错误比较严重，但认错态度较好，能认真纠正的；

5、一定时期、一定范围内出现的苗头性、倾向性问题，需要引起有关组织重视并加以整改的；

6、上级纪检监察机关和领导认为有必要实施信访监督的其他问题。

（二）信访监督的对象：

1、各乡镇党委、政府、县直各部门等一级组织和重点

企事业单位；

2、县委常委管理的正副科级干部；

3、县委组织部管理的正级股干部以及报组织部门备案的副股级干部；

4、国营企业和重点乡镇企业的厂长、经理；

5、农村重点村的支部书记、村委会主任。

（二）信访监督的方法

对于反映领导干部思想工作作风方面的问题，属于一般廉洁自律问题以及轻微违纪问题，可实施信访监督，其基本

方法是以下四个方面：

1、找被监督对象谈话；（敲警钟）

2、发信访通知书；（责成被监督对象向组织说清楚）

3、展开民主生活会；（开展批评与自我批评）

4、与组织部门打招呼；（把好用人关）

三、程序与方法

（一）信访监督的秩序 实行信访监督应遵循下列原则：

1、由纪检监察信访举报部门提出建议，报经领导审批的原则；

2、严格按照干部管理权限的原则；

3、实施信访谈话必须有两人以上参加的原则；

4、实施信访通知书必须依据实事求是的原则；

5、严格执行保密纪律的原则；

6、允许被举报人进行解释和申辩的原则；

7、信访监督由纪检监察信访部门具体实施的原则。

四、职责与领导

认真开展信访监督工作，是纪检监察信访部门义不容辞的义务，为此，必须明确下列职责：

1、要以饱满的政治热情，高度事业心责任感来实施信

访监督；

2、要以诚恳热情的态度，做好被监督对象的思想教育

工作；

3、要同案件检查、党风廉政建设等相关科室密切合作，形成合力。

4、要严格遵守保密纪律，切实保护举报人合法权益，决不允许借开展信访监督之机整人。

纪检监察机关要充分认识开展信访监督工作是切实解决信访问题，促进党风廉政建设，提高各级领导干部廉政意识，监督意识的一项重要任务，要切实抓紧抓好，抓出成效。

1、要把开展信访监督作为信访举报工作的一项重要任务，指导和支持信访部门结合实际，认真开展起来。

2、要定期加强督促检查，总结经验，指出问题，遇到

难点亲自出面解决。

3、要不断结合形势发展和实际情况的变化，进行调查研究和总结，积累经验的基础上，建立健全信访监督制度，使之进一步规范化，科学化，从而更有力地指导信访监督工

作的深入开展。

4、要加强协调。开展信访监督涉及面广、层次高，不仅涉及纪检监察内部相关科室，同时与外部相关单位发生联系，因此，领导要出面协调，保障信访监督工作的顺利进行。

5、要注意政策界限。信访监督工作有很强的政治性和政策性，要教育信访干部认真学习有关规定、政策，熟悉和掌握有关政策界限，对实施信访监督的范围，对象和方法要严格掌握，坚决按有关规定实施，保证信访监督有条不紊地

顺利进行

沿河自治县纪委监察局

纪检监察机关信访举报跟踪督办制度

一、跟踪督办的范围，是查报结果的信访案件和上级或领导批示的重要信访问题及由下级机关复议、复核、复查的申诉案件。

二、跟踪督办的重点

1、对超过时限要求，又未说明理由的；

2、对虽已回报结果，但不符合要求，需要补充调查或

重新处理的；

3、互相推诿积压拖延不查的；

4、领导批示尽快反馈情况的；

5、影响稳定的重要信访问题。

三、对查报结果的信访案件和重要信访问题，可采用电话、发函、通报情况等多种形式定期不定期的进行督办。

四、交办机关对承办机关或其上报的结果，要按有关规定进行审核，不符合要求的，根据情况提出意见要求承办单

位重新补报。

五、上级机关转办属下级机关管理的党员干部的信访件或信访问题，上级机关定期或不定期要到下级机关检查办结情况。做到件件有结果，事事有交待。

六、跟踪督办的信访案件或问题对工作责任心不强，造成后果的，要按照有关规定，追究相关人员的责任。

沿河自治县纪委监察局 信访举报协调制度

一、成立纪检监察信访举报协调小组。建立由纪委分管信访的主要领导为组长，由政法、公安、检察、法院、审计、信访等部门负责人组成的纪检监察信访举报协调小组。

二、纪检监察信访举报协调小组主要任务是：分析研究本地区、本单位纪检监察信访举报的热点和影响性、苗头性问题，制定预案，提出处理意见，当好党委、政府领导的参谋；组织协调重要信访件的调查处理；督查协调会议确定事项的落实情况；指导责任单位和部门的调查处理工作。

三、健全纪检监察信访举报协调小组工作制度。

1、例会制度。坚持每季度一次信访举报协调小组例会制度，通报阶段性纪检信访工作情况，分析和综合当前主要信访问题，确定工作思路，部署下一阶段工作。

2、建立重要信访协调和处理制度。遇到重要信访，组织召开有关部门负责人参加的协调会议，研究处理方案，分解、落实工作任务及责任单位，规定办理时限。

3、督查制度。协调小组办公室履行督查职责。督查协调会议确定事项的落实情况；指导有关责任单位和部门的信

访案件查处工作。

沿河土家族自治县纪检监察机关 来信来访实名举报受理反馈暂行办法

第一条 为充分发挥群众监督作用，调动群众参与信访举报的积极性，规范纪检监察机关实名举报受理反馈工作，根据《信访条例》、《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》和监察部《监察机关举报工作办法》的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所指实名举报，是指公民以自己真实姓名和身份对党组织、党员和国家行政机关、国家公务员及国家行政机关任命的其他人员违反党纪、政纪行为的检举、控

告。

第三条 实名举报可采用来信、来访、来电等形式，有重要线索或特殊情况的，可事先联系县纪委、监察局信访室

工作人员，约定举报方式。

第四条 纪检监察机关提倡和鼓励实名举报，对署实名和真实身份进行举报的内容，属纪检监察机关业务范围内的，应及时受理，并将办理结果以适当方式向举报人反馈。

第五条 对不属于纪检监察机关受理范围的实名举报，根据中共中央办公厅《信访问题归口分工处理办法》（中办发[1991]19号）文件规定，纪检监察机关应及时转交有关部门处理，并在15个工作日内将转交情况告知举报人。

第六条 纪检监察机关对受理的实名举报，按照干部管理权限，实行分级负责，归口办理和反馈结果。

第七条 纪检监察机关受理实名举报查核反馈时限、反馈内容、反馈程序、反馈方式：

（一）反馈时限

1、实行优先受理和限时办理。县纪委信访室（县监察局举报中心）在接到实名举报之日起15个工作日内应将受理情况和办理时限、承办单位告知举报人。

2、纪检监察机关受理实名举报信访问题后，一般应在60个工作日内办结；对举报问题已转为立案查处的，一般在6个月内办结，并将处理结果反馈举报人。

3、对县纪委、监察局交办的实名举报，从收到交办通知之日起计算，由承办纪检监察机关进行调查核实、反馈结

果。

（二）反馈内容

对举报人反映的问题，无论调查情况是否属实，都应如实反馈。反馈的内容主要包括：举报问题的调查结果；纪检监察机关对问题性质的认定；被举报人及其所在单位针对问

题的整改措施等。

（三）反馈程序

纪检监察机关对举报问题进行调查核实并形成结论后，必须报分管领导审定后再进行反馈。

对县纪委监察局交办的实名举报，办理机关应先将调查报告送县纪委监察局审核，然后再向举报人反馈，并将反馈情况报送县纪委监察局信访室备案。

（四）反馈方式

纪检监察机关应充分考虑和尊重举报人的要求，采取适

当的方式进行反馈。

当面反馈：适用于举报人直接到受理或办理机关要求反

馈的；

电话反馈：适用于举报人留有固定联系电话的，对移动电话原则上不进行此种方式反馈；

集体反馈：适用于联名信举报和集体上访举报的，集体反馈可采取召集信访代表（不超过5人）等形式进行反馈。

第八条 实行实名举报奖励制度。举报事项经查证属实，使违纪者受到应有的惩处，并为国家、集体挽回和减少损失数额较大的，根据有关规定，对第一举报人给予一定奖励。

第九条 纪检监察机关要切实维护实名举报人的合法权利。对打击报复实名举报人的，依照有关规定给予严肃处理。

第十条 实名举报人应配合纪检监察机关开展工作。

（一）实名举报人应提供适当的联系方式，以便于纪检监察机关与举报人联络和反馈。

（二）实名举报人要对所举报内容的真实性负责。不得故意捏造事实，诬告陷害他人。

（三）实名举报者对反馈结果有不同意见的，可提出异议，并提供明确线索和有关证据，以便纪检监察机关进一步

深入调查。

第十一条 纪检监察机关应严格遵守工作纪律，切实做好实名举报的调查核实和反馈工作。

（一）纪检监察机关对举报人反映的问题应及时调查处理，不得敷衍塞责或置之不理。对相互推诿、久拖不办或因未如期如实反馈造成不良后果的，要追究承办单位的负责人、承办人的责任，构成违纪的，视情节给予党纪政纪处分。

（二）办理实名举报事项的纪检监察机关工作人员，与举报人和被举报人有亲属关系或直接利害关系，应当主动回

避。

（三）严格执行举报保密制度。对举报人的姓名、工作单位、家庭住址、联系电话等有关情况及举报内容，必须严格保密，举报材料列入密件管理。严禁将举报材料转给被举报单位、被举报人。接受举报人举报或向举报人核实情况时，应做好保密工作，在不暴露举报人身份的情况下进行。对外宣传报道工作中，除征得举报人的同意外，不得公开举报人的姓名等情况。

（四）严格反馈要求。不得将被举报人个人隐私和有关党组织研究决定过程向举报者反馈；在调查处理过程中，组

织上尚未作出结论前，不得向举报人和被举报人反馈；不得将调查取证中的证人证言等情况向举报双方反馈。

第十二条 本办法由县纪委监察局负责解释。

第十三条 本办法发布之日起施行。

沿河县纪委监察局 领导干部下访制度

一、下访对象

县纪委常委及信访室人员。根据需要，县纪委领导下访可约请与信访问题相关的乡(镇)纪委人员、部门纪检人员参

加下访。

二、下访时间及形式

县纪委常委下访采取定期下访和集中下访两种形式：

1、定期下访。县纪委常委采取约访的形式到所联系乡（镇）下访。由乡（镇）纪委根据排查情况确定确需领导下访解决的问题，然后约定县纪委领导下访。下访时间为单月10日到沙子镇、中界乡、晓景乡、谯家镇、夹石镇、甘溪乡、淇滩镇、板场乡、和平镇、黑獭乡、黑水乡，双月10日到官舟镇、土地坳镇、泉坝乡、中寨乡、思渠镇、黄土乡、新景乡、客田镇、洪渡镇、塘坝乡、后坪乡。

2、集中下访。每年在全县开展一次以上县纪委常委集中时间、集中力量的“大宣传、大排查、大下访、大调处”活动，把集中下访活动与领导包案相结合，与督查工作相结合，与责任制考核相结合，与解决实际问题相结合，与宣传贯彻《信访条例》相结合，营造群众依法上访、干部依法处理、社会齐抓共管的良好氛围。集中下访活动采取全面排查、事先公告、敞开接待、上下联动、分类处理、跟踪督办的方式进行。一是全面排查。由各乡（镇）、部门对信访问题进行一次全面细致的研究分析，摸清具体情况，提出针对性的解决意见和办法，同时做到边排查边调处，能解决的及时予以解决。二是事先公告。集中下访前要通过发布信访公告，接受群众的预约登记。同时要与宣传《信访条例》相结合，进一步增强群众依法上访观念，自觉维护信访秩序。三是敞开接待。坚持“有访必接，有问必答，有疑必释，有难必解” 的原则，做到“件件有着落，事事有结果”。四是上下联动。领导下访接待的信访件，除当场解决和答复之外，直接落实调处责任单位，根据信访问题情况，分别由县、乡（镇）、部门领导包案，跟踪督办，限期解决。五是分类处理。对群众反映情况属实、合理合法的，能当场解决的要当场解决，一时解决不了的也要限期解决；与现行政策不相符的，要耐心细致地做好思想工作；需要与有关部门协调解决的，分类交

有关领导和部门包案处理。

三、下访及要求 ㈠领导包案制度

根据“谁接访，谁负责”的原则，纪委常委领导在下访过程中受理的信访案件，其作为第一责任人负责协调、化解。

1、县纪委常委领导赴乡（镇）、部门下访时所接访的信访案件，其作为第一责任人负责协调、督办。

2、纪委常委领导在联系片下访时所接访的信访案件，其作为第一责任人负责督促、协调、解决。对在下访中发现的苗头性问题，要及时通报相关部门和责任单位，落实化解措施；重大或疑难案件，及时向县纪委

常委会和有关领导汇报。

㈡限时办结制度

各级领导干部在下访过程中受理的信访案件，实行限时办结制度，简单案件在5个工作日内办结，一般案件在一个月内办结，重大疑难复杂案件在两个月内办结。同时，由乡（镇）、部门将办结情况及时报县纪委常委会。

㈢反馈制度

领导下访后，各乡（镇）、部门要填写《领导下访活动情况报告单》；对本次下访活动确实无法解决，需要协调有关部门解决的，填写《重要信访事项报告单》，说明理由，提出协调解决的初步方案。《领导下访活动情况报告单》和《重要信访事项报告单》在当月月底前上报县纪委信访室。

信访室每月将下访情况报告县纪委常委，县纪委常委每季度专题研究一次重大疑难信访案件。

(四)回访制度

领导下访接访时，一时不能办理的案件，要承诺在规定时间内办结，对于一些信访问题办结后，群众仍未息访的,下访领导要亲自上门做好解疑释惑工作，以取得群众的理解

和支持。(五)督查制度

1、县纪委信访室负责对全县范围内重要信访案件的处理情况进行督查，以保证处理的效率和质量。

2、县纪委信访室、检查室将定期或不定期地到各乡（镇）、部门督促案件办理、落实情况，定期向县纪委常委

会汇报。

四、责任追究

由于工作不负责任造成越级上访或发生重大集体上访，影响较大的，要按照《沿河县纪检监察信访工作过错追究制度》，追究有关领导及直接责任人员的责任，并把信访工作情况列入全面考察领导干部政绩的重要内容。

沿河土家族自治县纪委监察局 实施信访监督的暂行规定

第一条 为进一步推进党风廉政建设，加强和健全党内监督机制，充分发挥信访举报对党员领导干部和行政监察对象的监督、教育、保护作用，及时有效地解决群众举报党员领导干部和行政监察对象的信访问题，根据中央纪委、监察部有关文件精神及省纪委信访监督座谈会议精神，结合我县对乡科级领导干部实行信访“打招呼”制度的成功经验，制定本规定。

第二条 信访监督，是指纪检监察机关认为接到的人民群众对党政机关、党员领导干部和行政监察对象的举报信件内容，不构成违纪，或虽已违纪、但情节轻微，不需要追究党政纪责任的问题，由纪检监察机关找单位主要领导或被举报人进行谈话，或发《信访通知书》等形式对被举报单位或被举报者进行的警示诫勉，以达到澄清问题、纠正错误、严格教育的目的。

第三条 信访监督的对象，原则上以乡科级党员领导干部和行政监察对象为主。

第四条 信访监督的内容和范围：

（一）反映领导干部思想作风、工作作风等方面存在问题，纪检监察机关认为不构成违纪的信件；

（二）反映领导干部违反廉洁自律规定的一般问题，纪检监察机关认为不及时纠正和制止可能发展成违纪行为的信件；

（三）反映领导干部的违纪事实比较具体清楚，但纪检监察机关认为情节显著轻微，构不成追究党政纪责任的信件；

（四）反映领导干部存在的一般不正之风问题，但尚未造成严重不良影响的信件；

（五）纪检监察机关和领导认为有必要实施信访监督的信访件。

第五条 信访监督应遵循的原则：

（一）实事求是的原则；

（二）“惩前毖后，治病救人”的原则；

（三）批评与自我批评的原则；

（四）以自我教育为主的原则。

第六条 信访监督的主要形式。

（一）领导谈话。对群众举报的问题，认为事实清楚，明显存在一定的问题，需要对被举报者当面提出批评指正、责其改进的，由主管信访工作的领导找其进行谈话。谈话后，被谈话者要写出书面说明材料，十五日内报县纪委监察局信访室。

（二）发《信访通知书》。对群众举报的问题只有现象，没有明确线索，需要在工作中引起注意的，或反映的问题有一定线索，可信度较高，但调查难度大，查实可能性小的，由信访室向被举报人或其所在组织发《信访通知书》，将被举报的问题摘转告知本人，由其自我对照，有则改之，无则加勉。并于十五日内将情况书面反馈给市纪委监察局信访室。

（三）发《信访督改意见书》。对信访室移交给案件检查室的信访件，经过案件检查

室初步调查了解，被举报人违纪情节轻微，不需要转立案调查的，由调查案件的有关室提出督改意见，经领导批准后。由信访室向被举报人或单位发《信访督改通知书》，将调查了解后的问题摘转告知本人，责其作出说明和解释，并对存在的问题提出改正措施，限期落实。并于十五日内以书面形式报县纪委监察局信访室。

（四）组织上认为合适的其它形式。如，责成单位召开专题民主生活会，对单位问题或个人问题讲清楚、信访通报警诫、与组织部门沟通，在考察领导干部时注意对群众反映问题的了解等形式对被举报者进行信访监督。

第七条 实施信访监督的程序。

（一）对乡科级领导干部谈话、发《信访通知书》程序。由信访室提出，经分管信访工作的纪委领导审定。与乡科级干部谈话，由主管常委和主管副书记进行。

（二）对乡科级干部发《信访督改意见书》程序。按照县纪委信访运行规定程序，由案件检查室调查了解后提出督改意见，经主管案件的副书记或常委审定后，报书记审定，然后交主管信访的副书记或常委阅后，发出《信访督改意见书》。

（三）组织上认为合适的其它形式的程序。由信访室提出意见，经分管信访工作的领导审定。