危险化学品生产企业安全生产许可证征求意见书

2024-05-02

危险化学品生产企业安全生产许可证征求意见书（精选11篇）

篇1：危险化学品生产企业安全生产许可证征求意见书

附件10

省（市）安监局：

（企业名称）在本市、县（市、区）行政区域内，符合发放危险化学品生产企业安全生产许可证的范围。根据《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》和《山东省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则》的要求，同意（不同意）该企业申请危险化学品生产企业安全生产许可证。

不同意理由如下（若同意以下栏目不必填写）：1、2、3、【市或县（市、区）安监局盖章】

年月日

篇2：危险化学品生产企业安全生产许可证征求意见书

危险化学品生产企业安全生产许可证复核意见表

填写说明

一、本表中“企业名称”、“受理编号”、“受理日期”按照申请书中载明内容填写。

二、本表中“审查类别”分为三类：“首次申请”、“变更申请”、“延期申请”。其中，“变更申请”的还应当注明变更事项；“延期申请”的还应当注明直接延期或审查延期。

三、本表中“材料复核要点”共列出19项，应当根据审查类别选择相应的要点进行复核：

（一）首次申请的，复核第1、3、4、5、6、7、8、10、11、13、14、15、16、17、18、19项；

（二）申请变更主要负责人的，复核第1、6、11、16、17、18、19项；

（三）申请变更隶属关系、变更企业名称的，复核第1、11、16、17、18、19项；

（四）建设项目经验收合格后申请变更的，复核第1、3、4、6、7、8、9、10、11、13、14、15、16、17、18、19项；

（五）申请直接延期的，复核第1、2、3、4、5、6、7、8、10、11、12、13、14、15、16、17、18、19项；

（六）审查延期的，复核第1、3、4、5、6、7、8、10、11、12、13、14、15、16、17、18、19项；

四、本表中“复核情况”栏，符合要求的项目划“√”，无关项划“－”。

篇3：危险化学品生产企业安全生产许可证征求意见书

根据《工业产品生产许可证管理条例》，实施工业产品生产许可证管理的产品，必须符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求。标准是实施细则规定产品有关要求的最主要内容，是产品实施细则关于企业设施、设备、人员、产品质量控制方面要求的制定依据，因此标准是生产许可证制度实施的基础和支撑。

1 危险化学品涂料产品实施细则引用标准的不适应性

2008年发布的《危险化学品涂料产品生产许可证实施细则》引用的28项产品标准存在标龄长、技术要求不适应行业发展的情况。3项标准为1987年制定，标龄达21年，14项标准标龄超过15年，标龄最短的是2003年制定的《HG/T 3349-2003各色酚醛磁漆》等10项标准。因此，这些产品标准严重脱离了改革开放后我国工业产业快速发展和不断创新的现状和需求。且上述28项标准均为推荐性标准，在涂料产品没有实施生产许可证管理之前，企业可以选择采用，企业为了适应产业发展和市场的需求，可以不受有关标准制约，制定适宜的企业标准并组织生产，因此，部分标准实际使用率很低。随着涂料产品实施许可证管理，并且按照涂料产品的28项产品标准制定的实施细则，标准由推荐性转化为强制执行，这些标准的不适应性便突显出来，给涂料产品生产许可工作带来了一定的困惑。

例如：上世纪90年代初制定的HG/T2238-1991(2004)和HG/T 2237-1991(2004)等6项标准分别对F01-1酚醛清漆和A01-1、A01-2氨基烘干清漆等6种涂料产品标准中的光泽项目只规定了高光漆品种的指标。而随着市场的发展，用户对涂料的光泽选择性具有了多元化，而且光泽并非是该产品重要质量性能指标，只是个体视觉和审美选择。如果要求产品满足标准规定的光泽指标，那么大量的非高光漆产品将全部审查不合格，不予许可，不能生产，迫使有关产品撤离市场。如果实施许可证管理后出现这样的结果，显然是严重不符合涂料产品的实际情况的，也不符合工业产品生产许可证管理应当促进社会主义市场经济健康、协调发展的规定。

另有执行HG/T 2593-1994的丙烯酸清漆，标龄已经14年，这期间由于丙烯酸树脂产品性能的不断改进，很多企业选用酸价较高的丙烯酸树脂作为原料生产丙烯酸清漆，相关产品酸价项目检测值难以满足标准HG/T 2593-1994的要求，而且该检测项目与涂料产品质量性能关联度甚微。因此，标准对于酸价项目的要求已不能适应丙烯酸清漆产品的实际需要。同时耐油性检验用RH-75号航空汽油市场没有流通，相关检验无法开展;硝基漆防潮剂执行标准为HG/T 3383-2003，标准对“挥发性”项目的要求已不适应产品配方的调整。富锌底漆产品执行标准为HG/T 3668-2000，该标准检验项目中耐候性(天然曝晒)，其检验周期长达6个多月，如此长的周期无法满足许可证审查的要求。

2 生产许可推动危险化学品涂料产品标准化工作

为了解决上述部分产品标准适用范围太窄、规定过于缰化的不科学不合理不适应情况，为涂料产品实施生产许可证管理的企业申请、产品检验、企业审查及监督管理等工作夯实标准化工作基础，全国工业产品生产许可证办公室危险化学品审查部涂料分部积极与全国涂料和颜料标准化委员会沟通报告，并配合标委会对涂料产品标准进行了全面审查，标委会针对标准存在的上述问题于2008年向国家标准化管理委员会提出了10项国家标准的制定计划，并建议将原细则引用的行业标准修订完善后上升为国家标准。2009年正式启动并完成了该批标准制定工作，国家标准委于2010年9月26日批准发布了该批标准，2011年8月1日正式实施(表1)。涂料产品标准化进程取得了长足进展，其生产许可证实施也将更加有效。目前，涂料产品生产许可证实施细则正在根据标准的调整进行修订。

本次标准的修订主要是针对生产许可证管理中存在的问题提出来的，因此，标准在制定过程中本着满足产品行业发展、市场需求的情况下充分兼顾了生产许可证实施工作的需求，较好地解决了原标准存在的一些影响涂料产品生产许可证具体实施的问题，为涂料生产许可证工作的顺利推进发挥了重要的作用。这10项标准制定的基本原则是，性能指标的确定应与产品质量关系密切，性能指标要求应增强其通用性，提高标准在生产许可证管理中基础性作用和适用性。

3 新发布涂料产品10项国家标准的主要特点

3.1 产品部分技术指标规定更为合理，更能适应市场的不同要求

涂料产品在2008年实施生产许可证管理时，存在诸如标准适用范围太窄、规定过于僵化的不科学不合理不适应情况。生产许可证工作启动时，为了不影响发证工作的正常进行，并使其更具科学性和可操作性，通过产品实施细则对部分标准问题进行了修正和完善，如：取消“光泽”、“酸价”项目检验等。

此次标准修订，对有关标准存在的问题给予了彻底解决，使修订后的标准更适合行业发展状况和生产许可工作需要，标准的适用范围更广。具体内容详见表2。

3.2 增加通用性，拓展适用范围

原部分化工行业标准一般都针对一种特定的产品制定一项标准，技术指标的针对性强，因此，每项标准适用范围极其有限，通用性也很差。本次对原化工行业标准修订，基本思想是按产品所含主要成膜物质种类制定通用标准，拓展了标准适用的产品范围，使得更多的涂料产品具有可以依照的国家标准，为涂料产品实施许可证奠定更为广泛的标准基础。新旧标准产品适用范围的具体情况见表3。

3.3 适用范围描述更加通俗科学，产品界定更加便于掌握

由于原部分化工行业标准只针对一种特定的产品，所以标准适用范围的描述专业性很强，一般非专业人员很难理解并予以明确界定，给有关产品实施许可证管理带来一定困难，如受理人员和监管人员难以掌握具体实施生产许可证管理的产品品种，无法做到准确受理有效监管。为此，此次标准修订，审查分部积极参与标准的修订工作，在标准适用范围的描述方面力求通俗易懂科学规范。具体情况见表4。

4 合理划定标准适用范围，为涂料产品生产许可和3C认证奠定科学管理基础

为了避免涂料产品实施3C认证和生产许可重复管理，本次标准修订将室内装饰装修用木器制品表面用产品标准与其他用途产品标准进行了合理划分。目前涂料产品实施3C认证与生产许可管理可能交叉的产品主要有醇酸涂料和硝基涂料两大类。为了避免重复发证，涂料产品生产许可证实施细则一直未将醇酸涂料和硝基涂料列入。此次标准制定在标准适用范围中进行了明确界定，GB/T 25271-2010硝基涂料的适用范围明确规定不适用于室内装饰装修(包括工厂化涂装)用木器制品表面的保护与装饰(见表2)。由于醇酸涂料在室内装饰装修用木器制品上的应用越来越少，故申报制定该批国家标准时，也针对醇酸树脂涂料，制定了新标准GB/T 25251-2010醇酸树脂涂料，该标准整合修订了4项化工行业标准，他们是HG/T 2009-1991《C06-1铁红醇酸底漆》、HG/T 2453-1993《醇酸清漆》、HG/T 2455-1993《各色醇酸调合漆》、HG/T 2576-1994《各色醇酸磁漆》，为醇酸涂料列入发证范围提供了技术支撑。

注：HG/T 3668-2009富锌底漆2009年发布，修订时根据许可证管理发现的问题取消了“耐候性”项目。

目前，针对室内装饰装修用醇酸树脂涂料和硝基树脂涂料已发布了专用标准GB/T 23995-2009《室内装饰装修用溶剂型醇酸木器涂料》和GB/T23998-2009《室内装饰装修用溶剂型硝基木器涂料》，3C认证产品可执行这两项。非3C认证的醇酸树脂涂料和硝基树脂涂料已经具备实施生产许可证管理条件，可考虑实施生产许可证管理，执行标准分别为GB/T 25251-2010醇酸树脂涂料和GB/T25271-2010硝基涂料两项标准。

除了上述已经颁布实施的10项标准外，针对HG/T 3668-2000富锌底漆对产品耐候性(天然曝晒)型式检验要求的不适宜问题，2009年修订后的标准取消了“耐候性”型式检验项目。近两年，全国涂料和颜料标准化技术委员会还在陆续对其他许可证产品标准进行了修订(表5)，并根据许可证管理需要对部分要求做了必要的调整。

篇4：危险化学品生产企业安全生产许可证征求意见书

9月9日下午，省安监局召开全省危险化学品和化工企业安全生产专项检查工作会议。对全面贯彻落实党中央、国务院领导同志关于加强化工企业安全生产工作的一系列指示和《国务院安办关于切实加强化工企业安全生产工作的紧急通知》、《国务院安办关于开展化工企业安全生产检查的通知》精神。组织开展全省危险化学品生产经营单位和化工企业安全生产专项大检查并进行具体部署。省安监局、福建煤监局局长陈炎生出席会议并宣读了李川副省长的讲话，省安监局副局长裘松樵在会上对专项检查工作作了详细部署。

李川副省长在书面讲话中对搞好专项检查提出三个方面要求，一是要统一思想，提高认识，增强抓好危险化学品和化工企业安全生产的责任感和使命感。特别是要按照国务院领导关于“8.26”广西维尼纶股份有限公司爆炸重大事故的重要批示，要求制定中小化工企业行业准入条件、安全标准、环保标准和从业人员资格条件，落实责任制，严格监督检查，在全国开展一次化工企业安全大检查，消除事故隐患。确保化工企业生产安全。二是要精心组织。周密安排，认真研究制定切实可行的工作实施方案，明确检查的范围、内容、重点、方法、步骤和具体要求，把工作抓细、抓实、抓到位。三是加强领导落实责任，确保大检查工作取得实效。开展危险化学品和化工安全生产大检查。是贯彻落实国务院领导同志指示精神的具体行动，是安全生产百日督查专项行动的深化，也是落实安全生产“隐患治理年”要求的重要举措，各级各部门各单位必须高度重视，切实加强领导。落实责任，强化督查，抓好落实，确保危险化学品和化工安全生产大检查取得实实在在的效果。

省政府安委办主任、省安监局、福建煤监局局长陈炎生要求：本次检查工作要统筹兼顾，点面结合，既要全面发动。督促危险化学品和化工企业开展全面检查。不留死角，又要突出重点地区、重点企业和重点隐患。要把监管任务重和发生过事故的县(市、区)，合成氨、氯碱、剧毒品等危险性大的企业，构成重大危险源的危险化学品储存企业、规模以上使用危险化学品的医药化工企业，安全管理基础薄弱、专业技术人员不足、从业人员培训不到位和近年来发生过事故的企业，位于城区、安全距离不足或在百日督查中发现存在重大隐患、仍未整改销号的企业等作为重点检查对象。采取有力措施确保专项检查工作深入开展。

本次危险化学品和化工企业安全生产大检查为期三个月，从9月10日开始到12月10日。专项检查采取企业自查自纠、上级主管部门复查、各级危险化学品安全综合监管部门、安监局、经贸局(以下简称监管部门)抽查、督查相结合的形式进行。重点突出六个方面的内容：(一)地方各级政府及其相关部门、危险化学品生产、储存、经营单位和化工企业贯彻落实国家安全生产方针政策、法律法规的情况。(二)危险化学品安全生产责任制落实情况，包括地方政府危险化学品安全监管机构建设和监管力量的配置情况，危险化学品事故查处和责任追究情况；企业安全生产第一责任人履行职责是否到位，安全投入是否得到保障，安全生产各项规章制度是否建立健全和严格执行等。(三)危险化学品安全隐患排查治理情况，包括危险化学品和化工企业生产工艺、设施设备、仪表控制系统是否存在重大隐患，重大危险源监控措施是否到位，已经查出的重大隐患和问题是否得到整改治理，危险化学品应急救援基地建设和队伍建设是否得到加强等。(四)危险化学品安全监管工作情况，包括危险化学品生产企业安全生产许可证、经营许可证的发放和管理，危险化学品生产和储存企业建设项目安全生产“三同时”审查验收等方面的情况。(五)相关部门危险化学品安全监管联合执法的情况，包括危险化学品安全监管部门联席会议制度、危险化学品道路运输安全监管联合执法制度等方面的情况。(六)企业自查主要内容。每个化工企业都要对照《危险化学品从业单位安全标准化规范(试行)》，就企业安全生产责任制和各项安全生产规章制度的制定、完善和执行情况、隐患排查治理情况、安全投入保障情况、重大危险源监控情况、应急管理情况等进行认真自查，重点检查，自查结束后要形成自查报告。

为确保专项检查工作有效开展，省安监局要求各级各有关部门各企业认真落实以下措施：(一)切实加强组织领导。这次危险化学品和化工企业安全生产大检查，是贯彻落实党中央、国务院领导同志指示精神的具体行动，是安全生产百日督查专项行动的深化，也是落实安全生产“隐患治理年”要求的重要举措。各级政府和有关监管部门、企业要高度重视，切实抓好。

(二)抓紧研究制定检查工作方案。各级危险化学品安全综合监管部门、各有关企业要紧密结合实际，立即研究制定检查工作具体方案，于9月15日前将检查工作部署和方案落实到基层、到企业、到班组。

(三)全面开展自查抽查。全省所有危险化学品生产、储存、经营单位和化工企业都要全面开展安全生产自查自改。10月10日前必须全面完成系统排查整改，自查自改面必须达到100％；中央驻闽单位、省属企业要组织对本系统所属企业进行全面复查，复查面要达到100％：各县区监管部门要对本辖区所有危险化学品生产、储存企业，重点经营企业、重点加油站，剧毒品经营企业，使用危险化学品的医药和化工企业进行全面抽查，抽查比例不低于企业数的50％：各设区市监管部门要对本辖区所有县(市、区)监管部门，危险性大、安全管理薄弱的危险化学品生产、经营企业，剧毒品经营企业，构成重大危险源的危险化学品储存企业。规模以上使用危险化学品的医药和化工企业进行全面抽查：在此基础上，省政府安委会将组织检查组赴九个设区市开展重点督查。

(四)建立长效机制。各级监管部门和有关企业要以这次安全大检查为契机推动隐患排查治理和重大危险源监管等各项安全生产措施的落实，推动危险化学品安全监管和行政许可工作的落实，推动危险化学品生产储存企业安全标准化建设。完善各项监管措施，提升本质安全水平。

(五)加强信息沟通，及时上报情况。各级危险化学品安全综合监管部门、中央驻闽和省直有关单位要逐级建立信息沟通和情况汇报制度，加强信息报送。各设区市危险化学品安全综合监管部门、中央驻闽和省直有关单位应于9月15日前报送本地区大检查工作方案、工作部署落实情况，于10月10日前报送大检查进展情况，12月15日前报送专项大检查总结。

篇5：危险化学品生产企业安全生产许可证征求意见书

叉口向东100米路南

联系电话： 0371-68091980联系人：王海彦

办理程序：

1、申请人按规定格式和数量向局受理中心提交申请书及相关申报材料。

2、对符合规定要求的材料进行登记编号并分理到相关处室审批。

3、根据审批需要按规定向申请人反馈补正告知、受理通知等有关文书。

4、对准予许可的申请，按规定程序办理许可证件；对不符合法定条件的申请，作出不予许可的书面决定，并说明不予许可的理由。

5、申请人可通过我局政府网站(网址：http:///)或电话(0371-68091980)查询审批结果。申请人接到我局通知后，凭规定手续到政务受理中心领取审批决定或许可证件。

45个工作日办理时限：

受理条件：受理该事项必须具备的相关条件

1、安全生产许可证申请书(一式三份)；

2、各种安全生产责任制文件(复制件)；

3、安全生产管理规章制度和操作规程清单；

4、设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件(复制件)；

5、主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员考核合格的证明材料；

6、为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料；

7、具备资质的中介机构出具的安全评价报告；

8、危险化学品事故应急救援预案；

9、工商营业执照副本或者工商核准通知(复制件)。

篇6：危险化学品生产企业安全生产许可证征求意见书

一、选址

市环保局、消防支队、安监局派员到现场确定厂址。其中：市环保局出具项目选址批准文件，并开展环境影响评估。

二、安监局三同时审查和申办许可证程序

市安监局设立安全审查→报市政府批准后，由市安监局批复同意设立→市安监局设计图纸审查→项目施工建设市安监局试生产备案→项目试生产→市环保局和安监局竣工验收→向自治区安监局申办安全生产许可证→现场核查→自治区安监局颁发安全生产许可证→项目投产。其中：

（一）市安监局安全审查和市政府设立审查材料

1、建设项目设立安全审查申请书；

2、县级发展和改革局或县级人民政府批准文件；

3、国土局的土地使用权文件、建设局的建设项目规划许可文件（复印件须签章）；

4、建设项目安全条件论证报告（安全评价公司出具）；

5、建设项目设立安全预评价报告（评价公司出具）；

6、工商营业执照或企业名称预先核准通知书复印件。

（二）市安监局设计图纸审查资料

市政府批准设立后，由有关部门编写可研报告、图纸设计和环境保护评估报告，同时，向市安监局申请图纸设计审查，并提交下列资料：

1、建设项目安全设施设计的审查申请书；

2、建设项目设立安全审查意见书（复印件）；

3、设计单位的设计资质证明文件（复印件须签章）；

4、建设项目安全设施设计专篇；

5、审查时要求提供的其他材料。

图纸设计审查通过后，方可进行项目施工建设。

（三）市安监局试生产备案和项目试生产

项目工程建设完成后，向市安监局提交试生产方案，经同意备案方可试生产。

（四）市环保局和安监局竣工验收

项目试生产结束后，向市环保局和安监局申请竣工验收。其中市安监局需下列资料：

1、建设项目安全设施竣工的验收申请书；

2、建设项目安全设施设计的审查意见书；

3、施工单位的施工资质证明文件（复印件须签章）；

4、建设项目安全设施施工情况报告；

5、安全生产投入资金情况报告；

6、建设项目竣工验收安全评价报告（现状评价）。

（五）申办危险化学品安全生产许可证须交材料

1、提交的材料目录清单；

2、《危险化学品生产企业安全生产许可证申请书》一式

三份及电子版1份（由县、市安监局签署意见）；

3、各种安全生产责任制和安全规章制度和操作规程；

4、主要负责人、安全员和特种作业人员资格证书复印件；

5、为从业人员缴纳工伤保险的证明材料的复印件；

6、安全评价报告；

7、设置安全管理机构和配备专职安全员的文件；

8、企业的事故应急救援预案；

9、工商营业执照或工商核准通知复印件；

10、生产企业与应急救援机构签订的应急救援协议。

注：

1、所有上报材料须签章

篇7：危险化学品生产企业安全生产许可证征求意见书

1．情景描述

某危险化学品生产企业，已经取得危险化学品安全生产许可证、危险化学品生产许可证。该企业原料、产品是通过其所办的一家机电产品经营公司购买和销售的，这家经营公司从—家合法的危险化学品经营公司买进原料。

该企业有一原材料危险化学品库房，因所储存的危险化学品的量已经超过临界量，构成重大危险源，比较危险。为此，该企业选调了一个工作认真、踏实、责任心很强的员工管理该库。该员工确实没有辜负企业的期望，一个人负责原材料出入库房，没有出现任何差错。该库房危险化学品的数量、储存地点以及管理人员的情况，已经报当地安全生产监督管理部门备案。

第二十四条危险化学品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室（以下统称专用仓库）内，并由专人负责管理；剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，应当在专用仓库内单独存放，并实行双人收发、双人保管制度。

为提高经济效益，该企业扩建一条危险化学品产品生产线，原料、产品均是危险化学品。前期工作准备好后，向县安全生产监督管理部门提出申请，提交了下列文件：(1)可行性研究报告；(2)原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标；(3)包装、储存、运输的技术要求；(4)安全评价报告；(5)事故应急救援措施。县安全生产监督管理部门及时组织有关专家进行审查，经审查符合条件，县安全生产监督管理部门很快就颁发了批准书，项目顺利实施。

半年后生产线建成，按程序经过相关部门“三同时”验收后投产。为满足用户需要，产品采用简易包装袋，附印上质量指标。用户需要少量的产品时，该企业用小货车送货上门。产品供不应求，取得了很好的经济效益。

2．案例说明

本案例包含或涉及下列内容：

(1)危险化学品生产企业安全生产许可证办理的有关内容。(2)危险化学品包装、运输、储存的内容。

(3)危险化学品生产企业构成重大危险源需要上报的相关部门。3．关键知识点及依据

(1)危险化学品生产企业安全生产许可证办理的有关要求。《危险化学品安全管理条例》，《安全生产许可证条例》。

《危险化学品安全管理条例》第十四条危险化学品生产企业进行生产前，应当依照《安全生产许可证条例》的规定，取得危险化学品安全生产许可证。

生产列入国家实行生产许可证制度的工业产品目录的危险化学品的企业，应当依照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》的规定，取得工业产品生产许可证。

《安全生产许可证条例》第二条国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业（以下统称企业）实行安全生产许可制度。

企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

(2)危险化学品包装、运输、储存的要求。《危险化学品安全管理条例》。危险化学品包装要求：

第十七条危险化学品的包装应当符合法律、行政法规、规章的规定以及国家标准、行业标准的要求。危险化学品包装物、容器的材质以及危险化学品包装的型式、规格、方法和单件质量（重量），应当与所包装的危险化学品的性质和用途相适应。

第十五条危险化学品生产企业应当提供与其生产的危险化学品相符的化学品安全技术说明书，并在危险化学品包装（包括外包装件）上粘贴或者拴挂与包装内危险化学品相符的化学品安全标签。化学品安全技术说明书和化学品安全标签所载明的内容应当符合国家标准的要求。

危险化学品运输要求：

第四十三条从事危险化学品道路运输、水路运输的，应当分别依照有关道路运输、水路运输的法律、行政法规的规定，取得危险货物道路运输许可、危险货物水路运输许可，并向工商行政管理部门办理登记手续。

危险化学品道路运输企业、水路运输企业应当配备专职安全管理人员。

第四十四条危险化学品道路运输企业、水路运输企业的驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员应当经交通运输主管部门考核合格，取得从业资格。具体办法由国务院交通运输主管部门制定。

危险化学品的装卸作业应当遵守安全作业标准、规程和制度，并在装卸管理人员的现场指挥或者监控下进行。水路运输危险化学品的集装箱装箱作业应当在集装箱装箱现场检查员的指挥或者监控下进行，并符合积载、隔离的规范和要求；装箱作业完毕后，集装箱装箱现场检查员应当签署装箱证明书。

第四十五条运输危险化学品，应当根据危险化学品的危险特性采取相应的安全防护措施，并配备必要的防护用品和应急救援器材。

用于运输危险化学品的槽罐以及其他容器应当封口严密，能够防止危险化学品在运输过程中因温度、湿度或者压力的变化发生渗漏、洒漏；槽罐以及其他容器的溢流和泄压装置应当设置准确、起闭灵活。

运输危险化学品的驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员，应当了解所运输的危险化学品的危险特性及其包装物、容器的使用要求和出现危险情况时的应急处置方法。

第四十六条通过道路运输危险化学品的，托运人应当委托依法取得危险货物道路运输许可的企业承运。第四十七条通过道路运输危险化学品的，应当按照运输车辆的核定载质量装载危险化学品，不得超载。危险化学品运输车辆应当符合国家标准要求的安全技术条件，并按照国家有关规定定期进行安全技术检验。危险化学品运输车辆应当悬挂或者喷涂符合国家标准要求的警示标志。

第四十八条通过道路运输危险化学品的，应当配备押运人员，并保证所运输的危险化学品处于押运人员的监控之下。

运输危险化学品途中因住宿或者发生影响正常运输的情况，需要较长时间停车的，驾驶人员、押运人员应当采取相应的安全防范措施；运输剧毒化学品或者易制爆危险化学品的，还应当向当地公安机关报告。

第四十九条未经公安机关批准，运输危险化学品的车辆不得进入危险化学品运输车辆限制通行的区域。危险化学品运输车辆限制通行的区域由县级人民政府公安机关划定，并设置明显的标志。

第五十条通过道路运输剧毒化学品的，托运人应当向运输始发地或者目的地县级人民政府公安机关申请剧毒化学品道路运输通行证。

(3)危险化学品生产企业构成重大危险源需要上报有关部门的要求。《危险化学品安全管理条例》。第二十五条储存危险化学品的单位应当建立危险化学品出入库核查、登记制度。

对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，储存单位应当将其储存数量、储存地点以及管理人员的情况，报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门（在港区内储存的，报港口行政管理部门）和公安机关备案。

4．注意事项

(1)企业应根据《危险化学品安全管理条例》《安全生产许可证条例》的要求，申请危险化学品安全生产许可证。

《安全生产许可证条例》第六条企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：

（一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；

（二）安全投入符合安全生产要求；

（三）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；

（四）主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；

（五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；

（六）从业人员经安全生产教育和培训合格；

（七）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；

（八）厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；

（九）有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；

（十）依法进行安全评价；

（十一）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；

（十二）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；

（十三）法律、法规规定的其他条件。

(2)提交申请的证明文件齐全才能通过审查。

(3)危险化学品的包装不能是简易包装，无安全技术说明书、化学品安全标签等属于不合格。

(4)构成重大危险源的危险化学品企业还应将危险化学品的数量、储存地点及管理人员的情况上报当地公安部门。

案例12 某机械产品生产企业规章制度制定

1．情景描述

某生产经营单位从事机械产品生产、制造和自营产品的配套保障，企业设有3个生产性车间、1个动力车间、1个三产服务公司。

机械加工车间：配置有3台数控机床和数十台普通机床，产品除有个别工件需要使用镁合金材料在数控机床上加工生产外，其他各类金属工件均可采用适宜的数控机床或普通机床加工生产；配有2台运输材料和工件产品的场内机动车辆，配有场内机动车辆驾驶员3人。

表面处理车间：设置1个喷漆工房、1个木制品工房，承担产品的表面喷漆、包装箱的制作等事项；车间有与生产配套的空气压缩机1台、烘干箱、木工锯床和刨床等，并设有调漆间和可供3日喷漆用量的车间暂存漆料间。

装调车间：为企业形成最终的产品，工作的程序为产品总装、调试、装箱。该企业生产的成型机械产品最大质量约1．3t，车间配有1台地面操作的3T行吊车、1台3T轮式叉车，配有行吊车操作员、叉车驾驶操作员各2人。

动力车间：设有供水站、高低压配电室、锅炉(煤、气、油、电)等动力供应站室，负责全厂生产经营和生活用的水、暖、电的动力保障工作。

三产服务公司：主要负责员工食堂的管理、闲置厂房和临街门面房的租赁及经营。

企业有员工320余人，其中安全生产监督管理人员3人。企业针对自身生产经营活动实际特点，根据安全生产法律法规和标准，落实了安全生产主体责任管理，建立、健全了各层面的安全生产责任制度、规章制度和操作规程及应急预案等。

2．案例说明

本案例包含或涉及下列内容：(1)危险有害因素辨识。

(2)企业最高层安全生产制度与管理(包括：①安全生产职责、②考核与奖惩、③安全检查、④事故隐患排查

治理、⑤有毒有害作业人员管理、⑥劳动保护用品、⑦教育培训等制度与职责)。

(3)生产经营性的安全生产规章制度(包括：①厂内机动车和叉车使用、②喷漆和木制品工房、③调漆间和暂存漆料间、④总装、调试、装箱、⑤动力保障、⑥高低压配电室值班、⑦特种设备和压力容器、⑧员工食堂、⑨厂房租赁和承包经营、⑩应急管理等安全管理制度)。

(4)生产安全操作规程(包括：①镁合金材料加工、②数控机床、③普通／车钳铣刨磨冲等机床、④喷漆工、⑤木工机械、⑥空气压缩机、⑦烘干箱、⑧行吊车、⑨装配调试、⑩产品包装工、@高压电工、⑩低压电工、⑩锅炉工、⑩水暖工、⑩水质化验工、⑩炊事机械、⑩厨师等操作规程)；

(5)法律法规对特种作业人员资格的要求(①场内机动车辆驾驶，②吊车操作，③压力容器操作，电工，司炉工等)。

3．关键知识点及依据

(1)安全生产法律法规和标准。《安全生产法》对生产经营单位安全生产保障的要求。

(2)危险有害因素辨识、评价及安全措施等危险化学品安全管理基础知识。《生产过程危险有害因素分类代码》(GB／T13861--2009)、《危险化学品安全管理条例》等。

(3)特种作业及特种设备的种类及安全管理要求。《特种设备安全管理条例》、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》。

一、特种设备的基本概念

根据《特种设备安全监察条例》，特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶，下同)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆。

特种设备依据其主要工作特点，分为承压类特种设备和机电类特种设备。

1.承压类特种设备：是指承载一定压力的密闭设备或管状设备，包括锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道。(1)锅炉。是指利用各种燃料、电能或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并对外输出热能的设备，其范围规定为容积大于或者等于30 L的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0．1 MPa(表压)，且额定功率大于或者等于0．1 MW的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。

(2)压力容器。是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0．1 MPa(表压)，且压力与容积的乘积大于或者等于2.5MPa·L的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0．2 MPa(表压)，且压力与容积的乘积大于或者等于1．0MPa·L的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60℃液体的气瓶；氧舱等。

(3)压力管道。是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0．1 MPa(表压)的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的管道。

2．机电类特种设备：是指必须由电力牵引或驱动的设备，包括电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆。

(1)电梯。是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级(踏步)，进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人(货)电梯、自动扶梯、自动人行道等。

(2)起重机械。是指用于垂直升降或者垂直升降井水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0．5 t的升降机；额定起重量大于或者等于1 t，且提升高度大于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。

(3)客运索道。是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备，包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。

(4)大型游乐设施。是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m／s，或者运行高度距地面高于或者等于2 m的载人大型游乐设施。

(5)场(厂)内专用机动车辆。是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。

4．注意事项

(1)有多种机械设备的加工作业，应关注易燃工件加工的生产安全事项。(2)案例中存在高处作业、室外作业。(3)产品吊装和场内机动车辆属于特种设备。

(4)应关注易燃物品和易燃易爆危险化学品及锅炉压力容器的作业安全问题。

案例13 某铁矿创建安全标准化

1．情景描述

某铁矿为采选联合企业，开采方式为地下开采、竖井开拓、无底柱分段崩落法回采，开采规模为年产原矿330万吨，服务年限为30a，最终产品为铁精粉。矿山附属有日处理10000t原矿的选矿厂和终期库容4500万立方米、坝高196 m的尾矿库。该矿2008年8月着手安全标准化系统创建工作。在随后的一年多时间，该矿依据《金属非金属矿山安全标准化规范导则》(AQ 2007．1--2006)、《金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》(AQ 2007．2--2006)和《金属非金属矿山安全标准化规范尾矿库实施指南》(AQ2007．4--2006)的规定，先后完成了骨干培训、企业安全生产现状评估、安全标准化系统策划和制度(记录)文件起草等工作。2009年12月18日，该矿以红头文件正式发布了上述制度文件，并规定自即日起执行。2010年6月10日至12日，该矿实施了安全标准化系统白评，并形成自评报告，企业安全标准化等级自评为二级。2010年7月，该矿聘请政府安全监管部门认可的某安全评价机构对其安全标准化系统实施外部评价。评价机构现场评价发现：①尾矿库坝面有纵向裂缝，坝端无截水沟，山坡雨水冲刷坝肩；②部分采场顶板有发生大面积冒落的可能；③实测部分巷道和采场风量、风速、风质不能满足安全规程规定等。最终，评价机构在评价报告中给出该矿安全标准化等级为三级。2010年8月，该矿向当地政府安全监管部门提出金属非金属矿山安全标准化三级企业的认定申请。

2．案例说明

本案例包含或涉及下列内容：(1)安全生产标准化的基本概念。

安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

(2)企业安全生产标准化的创建依据。

《企业安全生产标准化基本规范》(AQ／T 9006--2010)、《金属非金属矿山安全标准化规范导则》(AQ 2007．1--2006)。

(3)金属非金属矿山安全标准化创建原则、过程和核心内容。

(4)金属非金属矿山安全标准化等级评定原则和要求。(5)安全生产标准化要素评价(审核)方法。3．关键知识点及依据

(1)企业安全生产标准化的创建依据。《企业安全生产标准化基本规范》(AQ／T 9006--2010)、《金属非金属矿山安全标准化规范导则》(AQ 2007．1--2006)。

(2)金属非金属矿山安全标准化核心内容及其要求。《金属非金属矿山安全标准化规范导则》、《金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》(AQ 2007．2--2006)、《金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南》(AQ 2007．3--2006)、《金属非金属矿山安全标准化规范尾矿库实施指南》(AQ 2007．4--2006)。

(3)金属非金属矿山安全标准化等级评定要求。包括企业安全标准化系统运行时间、评定指标的选取与计算、具有多类(露天、地下和尾矿库的组合)或多系统(独立生产系统)的等级评定原则、尾矿库的特殊要求、外部评价

争议处置原则等。《金属非金属矿山安全标准化规范导则》、《关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》(安监总管一[2009)80号)、《国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿山安全标准化评分办法的通知》(安监总厅管一[2009]70号)。

4．注意事项

(1)案例中尾矿库属病库，应先行整改。

(2)案例中作业现场存在重大风险，评价时需关注安全生产组织保障、危险源辨识与风险评价、检查、安全生产教育与培训、应急管理等多个相关要素的运行情况。

(3)案例中只做了骨干培训，而安全标准化的创建工作强调全员参与。

篇8：危险化学品生产企业安全生产管理

(1) 思想意识薄弱, 权责不清, 利益驱使目前我国很多企业特别是中小企业在安全生产上的思想意识还相当薄弱, 受到传统思想和个人主义的影响, 很多企业主和进行生产的工人往往忽视安全的重要性, 抱着过度的侥幸心理, 在日常的工作中, 不能够时时将安全生产放在第一位。同时, 受到市场经济和国外企业的影响, 有的中小企业为了追求更高的利润, 对存在的安全隐患需要进行改造的, 不愿意去投入。另外, 也有企业注意到了安全生产对企业的重要性, 但缺乏系统的安全生产责任体系, 很多是在学习其它企业的做法后, 进行生搬硬套, 结果却不适合企业自身的需要。安全生产也存在管理混乱, 监督不到位的问题。

(2) 缺乏有效的安全规范和指导对于企业的安全生产, 虽然我国相关的法律明确规定, 企业进行生产时, 一方面要求建立符合生产安全设备和企业规章, 另一方面要对从事生产的企业人员进行充分的培训, 符合条件的才能进行生产上岗, 但是实际上在我国的企业生产中, 很多企业的生产条件还相当原始, 企业缺少相应的安全保障和应急通道, 还缺乏进行安全生产的硬性规章和生产规范。而对于企业的从业人员, 虽然部分企业的员工经过了生产前的培训, 但有的仍流于形式主义, 没有真正的从员工的自身开始, 对其进行岗位知识的符合程度、安全生产知识和技能的掌握程度等进行测试, 以及没有能够对安全生产和危险品的充分认识。

(3) 企业缺乏系统性的安全生产管理从上文中的案例我们可以发现, 企业出现安全事故主要存在以下原因:一是企业缺少系统性的管理制度, 特别是一些危险产品的企业制定的规章还是粗放式的;二是部门组织设置不清晰, 企业进行运输、管理的员工也只是普通的员工, 没有经过特殊的安全培训;三是缺少对危险品的日常监管。

(4) 企业在制定具体的内部操作和管理规范时, 没有结合企业的实际, 使得制定的规章不能满足企业安全管理的需要。

2 企业安全生产管理的对策及建议

(1) 提高企业的安全意识由于企业的安全生产是始终贯穿企业的生产经营活动, 提高企业的安全生产度首先要提高企业全体员工的安全生产意识, 只有所有员工都高度重视安全生产, 才能在每个岗位保证企业的生产安全。另外, 提高全员的安全意识, 还需要针对具体的岗位, 来制定相应的安全职责规范, 根据国家相关的法律, 切实落实安全生产。

(2) 建立企业安全生产培训体系建立健全企业的安全生产培训体系, 需要从以下几个方面进行。①建立企业各个环节的标准生产规范, 并编写相关的安全生产操作和执行手册、事故应急处理手册等, 使得企业全体员工除了在培训时可以学习到安全生产的相关知识, 也可以根据手册的指导时时进行学习。②开展系统化的培训。建立以周、月为单位的定期培训制度, 让企业的全体员工了解非安全生产带来的后果, 以及掌握安全生产的技巧。这种培训可以邀请专业化的安全生产专家等来进行授课, 也可以安排企业的内部人员讲课。在进行员工培训时, 必须要进行全员培训, 一方面要对员工本身进行专业化的岗位技能操作进行培训, 另一方面也要对员工进行非本身岗位的安全进行培训, 以便让员了解和掌握整套的安全生产规范, 尽量减少和避免安全事故的发生。

3 做好安全生产的管理工作

做好企业的安全生产管理工作, 可以从以下几个方面进行:一是建立安全生产的许可证制度, 企业从事生产必须获得国家相关部门的实地认可, 即在企业开始生产前, 由负责安全生产的行政部门到企业对相关的安全生产制度和规范、配套设备和设施、应急通道等情况进行检查, 合格后再允许企业进行生产经营活动;二是建立不定期的检查制度, 特别是进行危险品生产的企业, 由安全生产的行政部门随时到企业进行现场检查, 清理安全隐患;三是企业内部建立安全生产指令牌, 明确员工要按照规范要求地去操作, 明确责任人。

4 完善企业的安全生产的组织结构和制度

首先, 完善企业内部的组织架构, 做到生产、管理、监督同时进行, 适应企业安全生产的需要;其次, 明确规定企业安全生产的规章和规范制度, 明确责任人, 严格要求全体员工按制度来进行工作操作;三是建立企业内部的安全生产评估体系, 在进行生产前, 检查相关的设备设施是否完好, 定期评估企业的培训制度和内部、生产的流程和操作等能否进一步的优化;最后, 建立和完善企业安全生产和改进的记录, 以便企业进行核查。

摘要：2015年8月12日23时30分许, 天津的一声巨响, 震惊世界。这场发生在天津滨海新区的危险品仓库爆炸事故, 截至9月1日发布的数据是:已发现遇难者人数159人, 失联人数14人。悲剧的发生牵动着每一个炎黄子孙的心, 也引起了我们的诸多反思。天津滨海新区的爆炸事件, 其最终的事故原因调查报告, 恐非短时间内可以出炉。事故暴露出的很多问题依然沉重待解。此次爆炸事故之所以受到如此程度的关注, 不仅仅是伤亡人数很大, 而是反映出了危险品仓储、运输、管理等一系列的问题, 由于产品具有特殊性, 稍有不慎带来的后果是难以想象的, 爆炸的伤亡、周边环境的影响、附近人群的安全等。因此本人对危险化学品生产企业安全生产管理进行分析总结, 希望可以引起有关部门的重视。

关键词：危险化学品,生产企业,安全生产管理

参考文献

篇9：危险化学品生产企业安全生产许可证征求意见书

关键词:安全评价现场检查安全隐患

中图分类号:F270文献标识码:A 文章编号:1007-3973(2010)06-121-02

1引言

随着危险化学品行业各类事故的频频发生,改善危险化学品生产经营企业的安全状况,改进危险化学品生产经营企业的安全管理水平,是安全生产工作必须面对的严肃问题。《中华人民共和国安全生产法》第二十五条中明确指出“矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目,应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。“此外,国家安全生产监督管理局225 号文、8号令等对危险化学品的生产经营单位的安全评价也提出了相关的要求。安全评价作为安全生产管理的一个必要组成部分,在改进危险化学品生产经营企业的安全管理水平方面发挥着重要的作用。

安全评价的主要内容是危险识别与控制,主要包括风险分析工作、签订安全评价服务合同、资料收集、现场安全检查、安全评价报告的编制、审核以及过程管理等几部分内容,其中现场安全检查是危险识别与控制的关键,现场安全检查首先关系着安全隐患是否被准确全面地辨识,其次还关系着控制措施的可行性和有效性。总之,现场安全检查在安全评价工作过程中占着非常重要的地位。

2现场检查的主要内容

现场安全检查是对危险化学品生产经营单位生产和储存装置的设计、装置工艺条件、实际操作、维修等进行详细检查以识别所存在的事故隐患。

现场安全检查适用于安全现状评价和安全验收评价,一般包括初步检查、正式检查和落实复查等,现场安全检查的目的是,以法律、法规和标准等依据,检查危险化学品生产经营企业整体的符合性和配套安全设施的有效性、可靠性,以检查记录、数据等为依据,编制安全检查表进行分析评价,找出存在的问题和事故隐患,提出消除和减弱的对策措施或或整改建议。

现场检查一般包括以下几个步骤,如上图所示:

3现场安全检查存在的问题

现场安全检查是危险识别与控制的关键,虽然危险化学品生产经营单位的安全评价工作越来越被重视,安全评价的水平在不断的提高,但是目前在安全评价中的现场安全检查还存在着一些问题,影响着安全评价工作的质量。

(1)规范引用不合适或引用废止规范

安全生产的法律、条例、制度及标准、规范是企业生产经验、教训的总结,在各项生产经营活动中,必须认真贯彻执行。因为它是加强企业安全生产管理的基础,是进行安全评价的重要依据,是现场安全检查的重要依据。但是一些企业在进行安全检查时,没有注意根据不同行业的项目情况,选用相应的法规、标准,致使选错标准、规范,这样就达不到现场安全检查的目的。规范的条文分为强制性和推荐性条文,一些评价机构不严格按照强制条文检查,或是没有结合企业实际情况强制性的采用推荐性条文规范,没有考虑企业的经济技术条件。一些机构的规范标准更新不及时,引用废止规范,致使现场检查不准备。

(2)忽视主导风向的影响

在进行现场时,一些现场检查人员忽略风向在危险、危害性方面影响的程度,如企业的选址方面忽略使用或产生有毒物质、散发有害物质的企业应位于城镇和居住区全年主导风向的下风侧或最小频率风向的上风侧,企业自身的平面布局方面忽略可能散发可燃气体的工艺装置、罐组、装卸区或全厂性污水处理场等设施宜布置在人员集中场所及明火或散发火花地点的全年最小频率风向的上风侧。产生以上这些情况应该在整改意见中提出进行位置的调整。

(3)忽视对危险化学品生产工艺控制措施的检查

在进行现场安全检查时,现场检查人员会关注电气是否防爆、是否有通风设施以及消防设施,但是可能会忽视工艺过程的控制措施,如事故紧急切断阀、紧急冷却系统、温度压力报警联锁、有毒气体回收及处理系统、自动泄压装置、双电源供电等。

(4)只注重系统整体配套安全设施的符合性,忽视其有效性。

现场安全检查以法律、法规等为依据,检查系统整体的符合性和配套安全设施的有效性、可靠性。但是在实际的安全评价现场安全检查时,评价人员往往只注重检查系统是否设置安全设施,忽视安全设施的有效性和可靠性,从而做出错误的安全评价结论。如在一个有火灾爆炸危险的危险化学品生产车间,评价人员只注重是否设置通风设施,但是却忽略其通风量是否满足要求。

(5)忽视与评价项目相联系的接口

现场安全检查一般在评价合同规定的范围内进行检查,没有兼顾与评价项目相联系的接口,如:对一个危险化学品生产企业的改造项目进行安全检查时,动力系统不属于改造的范围,但是动力系统的变化会导致所评价系统的变化,现场安全检查忽视动力系统的现实状况,从而影响安全评价的结论。

(6)检查重点不明确

对危险化学品生产、储存企业重大危险源、储罐区以及特种设备等关键装置和重点部位的检查不充分,反映不出检查过程中的主次关系。

(7)现场检查过程中缺乏检测手段

检查企业的危险化学品生产储存装置、设备的运行状况,特别是特种设备等的运营状况,只依赖其他法定单位提供的测量、检测、检验资料,现场检查本身缺乏检测手段,只是单纯的靠人的肉眼去观察,这会导致不真实的检测数据从而影响评价结论。

(8)检查过程中存在故意回避的现象

有的评价机构忙于接评价项目,不重视评价报告的质量,有不熟悉的专业问题刻意回避,有的甚至为满足报告中不出现否决项而对问题项采取故意回避、避重就轻的做法。

(9)现场检查前准备不充分,缺乏与企业的沟通

现场检查前应与企业沟通,初步熟悉现场、收集企业有关资料及有关法律、法规等资料,以确定安全检查重点、编制安全检查表、确定检查依据等。由于危险化学品行业涉及的化学品品种众多,更应该加强现场检查前的沟通。但是一些评价机构在进行现场安全检查前对企业了解甚少,缺乏与企业的沟通,致使安全检查不全面,重点不突出,失去了现场安全检查的目的。

(10)整改复查落实不认真,甚至存在未去现场复查的现象

一些评价机构对现场安全检查提出的整改措施进行复查时,存在不认真予以落实,有些整改不到位也按已整改对待,甚至有些机构未去现场却得出了整改合格的结论,这是对企业不负责任的做法。

(11)现场检查人员专业配备不齐

有些机构在现场安全检查时只派一个人参加现场检查,且检查人员现场经验缺乏,缺乏丰富的理论知识和实践经验,造成现场检查不到位,评价深度不够,不能为企业提供有效的安全评价服务。

4对策措施及建议

安全评价现场安全检查是安全评价过程中十分重要的环节,是安全评价的基础工作,现场安全检查关系到安全评价是否能真正改进危险化学品行业的安全管理水平,改善危险化学品生产储存企业的安全状况,因此为了做好安全评价现场安全检查工作,提出以下措施和建议:

(1)重视现场安全检查前的准备工作

认真对待前期准备工作,加强与企业的沟通和联系。明确被评价对象和范围,收集国内外相关法律法规、技术标准及建设项目的有关资料等,明确现场检查的依据。

(2)编制现场勘察单

在进行危险、有害因素识别、安全评价工作之前,应设计一套合适的工作表格,如工作流程单、单元划分表和安全检查表等,按照一定的方法来划分企业的作业活动,保证安全隐患识别工作的全面性。

(3)安全检查表内容要完整

现场安全检查前应认真编写现场安全检查表,且编制检查表要有不同专业人员参加,安全检查表要依据充分,内容完整。其中,现场安全检查应关注危险化学品建设项目的周边环境、自然条件、内部情况、危险化学品生产工艺流程、工艺控制参数、现有的安全控制措施以及与评价项目相联系的借口。

(4)现场安全检查不仅要关注系统整体配套安全设施的符合性,也要关注其有效性

(5)提高自身素质

评价人员应不断的提高自身的业务素质,不断积累理论和实践经验,不断积累现场检查的经验。

(6)明确检查重点

针对各个企业危险、有害因素的不同,明确检查重点,在安全检查过程中,尤其重点检查关键设备和安全连锁装置;对重大危险、危害因素,不仅要分析正常生产、运输、操作时的危险、有害因素,更重要的是要分析设备、装置破坏及操作失误可能产生严重后果的危险有害因素。一些危险和易引发环境污染事件的化工工艺,更应该关注其工艺安全控制要求和事故处理措施,针对这些情况,国家相关部门也提出了相应的要求,如《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》(安监总管三〔2009〕116号)中明确指出“化工企业要按照《首批重点监管的危险化工工艺目录》、《首批重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案》要求,对照本企业采用的危险化工工艺及其特点,确定重点监控的工艺参数,装备和完善自动控制系统,大型和高度危险化工装置要按照推荐的控制方案装备紧急停车系统。”,《国家安全生产监督管理局、国家环境保护总局关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知》(安监总危化[2006]10号)也指出“对未开工建设的化工项目,设计方案都要充分考虑事故状态下“清净下水”的收集、处置措施,处理不合格不得排放。”

(7)认真复查、落实整改

危险化学品现场安全检查的主要内容就是辨识危险,以及提出整改措施。辨识出危险而不能整改就失去了意义,也不能使企业达到安全生产的目的,所以这是进行现场复查的意义就十分重大,且应该认真复查,落实整改。

(8)借助外界专业技术力量,完成现场检查

危险化学品的生产工艺涉及很多专业,而评价机构也不可能各个专业都配备齐全,所以在进行现场安全检查时如果自身专业人员配备不齐,应聘请有经验的专家和技术人员,从而提高安全检查的质量。

5结束语

安全评价现场检查水平最终体现着安全评价的质量,由于是危险化学品生产经营企业安全评价的现场安全检查经常会牵扯到生产工艺复杂,化学品品种繁多、专业性强,现场状况良莠不齐等问题,但只要严格按照有关法律、法规和标准,从危险化学品生产经营企业整体出发,以系统安全的观点进行现场检查,就是及时发现事故隐患,提出切实可行的对策措施和建议,从而达到安全评价现场检查的目的。

参考文献:

[1]国家安全生产监督管理总局主编.安全评价[M].北京:煤炭工业出版社,2005.

[2] 《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》(安监总管三〔2009〕116号)[S].

[3]《关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知》(安监总危化[2006]10号)[S].

篇10：危险化学品生产企业安全生产许可证征求意见书

1危险化学品生产企业安全生产许可证不予颁发通知书

A危化安许证颁字„B‟C号

D：

你单位提出Ｈ安全生产许可证的Ｅ，年月日我局受理（受理编号：Ｆ）后，经审核，不符合《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》或《山东

省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则》G的规定，决定不予颁发安全生产许可证。如有异议，可在接到本决定之日起六十日内向I或J人民政府申请行政复议，或者在三个月内依法向K人民法院提起行政诉讼，但不停止执行本决定。

特此通知。

联系人：联系电话：

（发证机关公章）

年月日

不予颁发通知书填写说明

《危险化学品生产企业安全生产许可证不予颁发通知书》中的英文字母分别表示为：

Ａ—表示发证机关所属省、自治区、直辖市的代字。北京市为“京”，河北省为“冀”；

Ｂ—表示年份。如2012年受理，即填写“2012”；

Ｃ—表示七位顺序号；

Ｄ—表示申请单位，填写申请单位的名称；

Ｅ—表示申请的类别（首次申请、变更申请、延期申请），选择性填写；

Ｆ—表示发证机关或受理单位自行设定的编号；

Ｇ—表示《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》或《山东省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则》第几条规定；

Ｈ—表示申请取得安全生产许可证的单位。

I —表示发证机关上一级安全生产监督管理部门。

J —表示发证机关本级人民政府。

K —表示发证机关所在地人民法院。

篇11：危险化学品生产企业安全生产许可证征求意见书

苏安监规〔2017〕1号

各设区市安监局：

现将《江苏省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则》印发给你们，请遵照执行。

江苏省安全生产监督管理局

2017年5月11日

江苏省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则

第一条为贯彻落实《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第41号，以下简称《实施办法》），严格危险化学品生产企业安全生产条件，规范危险化学品生产企业安全生产许可证的申请、受理、审查、决定和管理工作，依据有关安全生产法律、法规和规章，结合我省实际，制定本实施细则。第二条本实施细则所称危险化学品生产企业（以下简称生产企业），是指依法设立且取得工商营业执照或者工商核准文件，生产的最终产品、中间产品（以下统称为产品）列入《危险化学品目录》的企业。

中间产品，是指为满足生产的需要，生产一种或多种化学品，作为下一个生产过程参与化学反应的原料。

第三条本省行政区域内的生产企业，应当按照《实施办法》和本实施细则的规定，申请领取《危险化学品生产企业安全生产许可证》（以下简称安全生产许可证）。

未取得安全生产许可证的生产企业，不得从事危险化学品生产活动。

第四条属于下列情况之一的，不适用本实施细则：

（一）产品品名虽然列入《危险化学品目录》，但未达到国家、行业、地方和企业产品标准；

（二）购买危险化学品进行分装、充装，在购买的危险化学品中加入非危险化学品的溶剂进行稀释后销售或使用；

（三）非化工类其他工贸企业生产的危险化学品，仅为本企业非化工类生产装置配套，参与的下一个生产过程不是化学反应过程；

（四）在溶解、萃取等物理过程中作为溶剂的危险化学品，仅在生产装置循环使用且没有参与化学反应（以低浓度化学品提纯生产高浓度危险化学品的加工过程除外）；

（五）经过鉴定分类属于危险化学品确定原则，但未列入《危险化学品目录》（2828类项除外）；

（六）以“现场供气”模式生产空气化工产品；

（七）生产中直接放空的危险化学品。

第五条省安全生产监督管理局（以下简称省安监局），负责本省行政区域内中央企业及其直接控股涉及危险化学品生产的企业（总部）以外的企业安全生产许可证的颁发管理，并负责剧毒化学品生产企业安全生产许可证的审查工作。

剧毒化学品生产企业，是指生产最终产品、中间产品涉及剧毒化学品的企业。

省安监局委托各设区市安全生产监督管理局（以下简称市安监局），负责除剧毒化学品生产企业以外的企业（以下简称一般企业）安全生产许可证申请的受理、审查以及剧毒化学品生产企业安全生产许可证的受理工作。

负责受理、审查安全生产许可证工作的省、市安监局统称为审查部门。

第六条安全生产许可证申请资料应通过“危险化学品安全监管信息系统”（以下简称“系统”）实行网上同步申报。审查部门受理、审查过程中出具的许可文书由“系统”生成。

第七条生产企业申请安全生产许可证，应提交以下文件、资料（附电子光盘，下同），并对提交文件、资料的真实性负责：

（一）《危险化学品生产企业安全生产许可证申请书》（一式3份）；

（二）发布安全生产责任制的文件复制件和责任制清单；

（三）安全生产规章制度、各岗位操作安全规程清单；

（四）设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件复制件；

（五）主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理人员的安全合格证复制件；

（六）特种作业人员名单，应注明所从事特种作业和所操作高危工艺的种类以及证号、取证日期、有效期限；

（七）3年内安全生产费用提取和使用情况报告（新建企业可提交有关安全生产费用提取和使用规定的文件）；

（八）为从业人员缴纳工伤保险费的税务部门专用发票复制件；

（九）有效期内的危险化学品登记证正、副本复制件；

（十）《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》复制件；

（十一）应急救援组织或者救援人员，以及应急救援器材、设备设施的清单；

（十二）工商营业执照副本或工商核准文件复制件；

（十三）具备资质的安全评价机构出具的安全评价报告。

新建生产企业，还应提供建设项目安全设施竣工验收报告和有关资料。有危险化学品重大危险源（以下简称重大危险源）的生产企业，还应提供重大危险源在安全生产监督管理部门备案的证明文件复制件。

第八条各县（市、区）安全生产监督管理局（以下简称县级安监局）应当本着服务企业、便捷高效的原则，为本辖区内生产企业在申办安全生产许可证时提供有关政策、程序、申请资料符合性和网上申报等方面的咨询与服务。

县级安监局根据监管职责在企业换证前3个月，对生产企业进行监督检查，将评价报告备案情况和检查记录一并上报市安监局。

第九条市安监局在接收生产企业申请资料时，按下列规定分别作出处理：

（一）申请事项依法不需要取得安全生产许可证的，即时告知申请企业不受理；

（二）申请资料不齐全或者不符合法定形式的，应当于5个工作日内出具《申请资料补正告知书》，一次性告知申请企业需要补正的全部内容；

（三）申请资料齐全且符合法定形式的，或企业按照要求提交全部补正申请资料的，应当受理安全生产许可证的申请，出具《受理通知书》。

生产企业递交的申请资料齐全并符合法定形式的，自资料接收之日即为受理；需要补正的，生产企业按照要求补正齐全所有资料之日为受理。

市安监局以省安监局的名义受理企业申请资料，出具许可文书，应加盖省安监局危险化学品行政许可办公室工作点专用章。第十条市安监局受理剧毒化学品生产企业申请后，应在10个工作日内将以下资料报省安监局：

（一）《危险化学品生产企业安全生产许可证申请书》（1份）；

（二）生产企业工商营业执照副本或工商核准文件复制件；

（三）生产企业申请资料电子光盘及安全评价报告；

（四）《受理通知书》；

（五）有补正的，还应当提交《申请资料补正告知书》。

第十一条对已受理的申请资料，审查部门应组织工作人员进行审查，逐项填写《危险化学品生产企业安全生产许可证审查书》中的《审查记录表》。审查中，对申请资料有疑问需要现场核实的，应出具《现场核查通知书》，指派2名以上工作人员进行现场核查，必要时可聘请专家参加。

现场核查的内容为《现场核查通知书》载明的事项和对企业主要负责人以及安全生产管理人员的安全生产管理知识抽查考核。《现场核查意见书》要记录考核情况，由核查人员签字并提出现场核查意见，被核查单位盖章并由主要负责人签字确认，核查机关应加盖本单位公章。

第十二条审查部门根据申请资料审查和现场核查情况，对企业的安全生产许可证申请作出明确的审查结论，填写《危险化学品生产企业安全生产许可证审查书》。市安监局审查一般企业的申请资料时，在《危险化学品生产企业安全生产许可证审查书》上加盖本单位公章，自受理之日起30个工作日内将以下资料报省安监局：

（一）《危险化学品生产企业安全生产许可证申请书》（1份）；

（二）生产企业工商营业执照副本或工商核准文件复制件；

（三）生产企业申请资料电子光盘；

（四）《危险化学品生产企业安全生产许可证审查书》；

（五）有现场核查的，还需提供加盖本单位公章的《现场核查意见书》。

第十三条自受理申请之日起45个工作日内，省安监局根据审查情况，作出颁发或不予颁发安全生产许可证的决定。

审查过程中现场核查所需时间不计算在本条规定的期限内。

第十四条对决定颁发安全生产许可证的，省安监局自决定之日起10个工作日内颁发安全生产许可证；对决定不予颁发的，在10个工作日内书面通知生产企业并说明理由，并告知申请人依法享有行政复议和行政诉讼的权利。

第十五条生产企业在安全生产许可证有效期内，仅变更主要负责人、企业名称、注册地址的，应当自工商营业执照变更之日起10个工作日内，提交变更后的工商营业执照副本复制件或相关证明资料。变更主要负责人的，还应提供主要负责人的安全合格证复制件。新任职的企业主要负责人，可在任职之日起6个月内提交安全合格证复制件。生产企业在安全生产许可证有效期内变更隶属关系的，应提交隶属关系变更的证明资料，报省安监局和企业所在地安全生产监督管理局备案。

第十六条生产企业在安全生产许可证有效期内生产、储存装置（设施）未发生改建，仅对主要生产工艺进行变更或在原危险化学品生产装置变更（含新增）产品的，应当进行专项安全评价，在完成评价报告中提出问题的整改后，提出变更申请。

生产企业在安全生产许可证有效期内有危险化学品新建、改建、扩建建设项目（以下简称建设项目）的，应在建设项目安全设施竣工验收合格之日起10个工作日内提出变更申请，并提交安全设施竣工验收报告和修订后的应急预案备案登记表复制件等相关文件资料。如变更后企业重大危险源发生变化的，还应提供重大危险源重新备案的证明文件复制件。

以上两款变更涉及到危险化学品产品品种变化的，还应提交有关危险化学品登记变更的证明文件。

第十七条生产企业提出变更申请，应填写《危险化学品生产企业安全生产许可证变更申请书》，按照本实施细则第五条的规定，提交本实施细则第十五条、第十六条规定的相应文件、资料，经审查部门审查合格后，省安监局办理安全生产许可证变更。

申请变更的企业，应将原安全生产许可证交回发证机关。

第十八条安全生产许可证有效期为3年。安全生产许可证有效期届满后继续从事危险化学品生产的企业，应当在安全生产许可证有效期届满3个月前提出延期申请，按照本实施细则第五条的规定，提交本实施细则第七条规定的符合企业现状的文件、资料。

对生产企业的延期申请，按照本实施细则第九条至第十四条的规定作出是否准予延期的决定。

第十九条安全生产许可证正本、副本上分别载明编号、企业名称、主要负责人、注册地址、经济类型、许可范围、有效期、发证机关、发证日期等内容。其中正本“许可范围”注明“危险化学品生产”，副本“许可范围”载明生产的危险化学品品种、生产能力。

同一生产企业有两个或两个以上危险化学品生产场所的，按一个企业核发一张安全生产许可证，并在安全生产许可证副本“许可范围”中分别注明该生产企业的每个生产场所及对应生产的危险化学品品种、生产能力。

同一个生产企业使用两个或两个以上企业名称的，只核发一张安全生产许可证。

第二十条生产企业在安全生产许可证有效期内符合《实施办法》第三十四条规定条件的，可提出申请并提交《实施办法》第三十四条第一款和下列文件、资料，经省安监局同意，直接办理延期手续：

（一）生产企业严格遵守有关安全生产的法律法规、规章和标准，取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件的说明（加盖企业公章）；

（二）生产企业取得的一级安全生产标准化达标证书复制件和达标后每年的标准化自评报告；

（三）生产企业3年内接受当地安监部门监督检查的检查记录和复查记录（每年仅需提供1份）复制件。