电大最新更新行政法与行政诉讼法总结

电大最新更新行政法与行政诉讼法总结（共6篇）

篇1：电大最新更新行政法与行政诉讼法总结

填空题： 1.我们现在所说的行政法，除了指有关行政管理的法律法规以外，更重要的是其包含了对行政权进行规范和控制的精神实质。2.行政法是指 调整行政权 被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。3.行政法的调整对象是（行政关系）4.行政法律关系由行政法律关系（主体）、（客体）、（内容）三大要素构成。5.作为行政法律关系的主体，必须具有行政法上的（权利能力）和（行为能力）。6.行政法律事实可分为（法律事件）和（法律行为）两大类。7.以行政法调整对象的范围为标准来划分，分为（一般行政法）和（特别行政法）。8.以行政法规范的性质为标准划分可分为（实体行政法）和（程序行政法）。9.以行政法的作用为标准而进行的划分可分为（行政组织法）、（行政行为法）及（行政监督法）。10.在行政法律关系双方当事人中，必有一方是（行政主体）。11.行政主体包括（行政机关）和（法律法规授权）的组织。12.行政法律关系具有（不对等性）。13.行政法的基本原则概括为（行政法治原则），它包括（行政合法性原则）和（行政合理性原则）14.行政法律关系的客体包括

物、行为和精神财富 15.行政合法性原则是行政法治原则的（核心内容）16.合法性原则主要解决（行政合法）与（非法）问题，合理性原则解决行政（是否适当）的问题。合法性原则适用于（一切领域），而合理性原则主要适用于（自由裁量领域）。17.行政主体，是指享有国家行政权力，能以（自己名义）从事行政管理活动，并（独立承担）由此产生的法律责任的（组织）。18.行政职权是国家行政权的表现形式，是行政主体（实施国家行政管理活动的权能）19.行政职权一般依其来源可分为：（固有职权）、（授予职权）。20.行政立法权是指行政机关制定和办法（行政法规）、（规章）的权利。21.行政职责是指行政主体在行使职权的过程中，必须承担的（法律义务）。22.行政职责的核心是（依法行政）。23.国家行政机关是指一个国家的统治阶级根据其统治意志，（依照宪法）和（有关法律）的规定，（行使国家权力）、（组织管理国家行政事务）的机关。24.按照（行政机关所管辖范围的不同），可分为（中央行政机关）和（地方行政机关）25.在我国的宪政体制下，（行政机关是权力机关）的执行机关。26.按照行政机关所辖的区域范围不同，可分为（中央行政机关）和（地方行政机关）。27.按照行政机关的工作权限不同，可分为（一般权限机关）和（专门权限机关）。28.按照行政管理活动的环节划分，可分为（决策机关、执行机关、辅助机关、咨询机关与监督机关等）。29.按照行业和产品不同，可分为（各种不同的专门行政机关）。30.国家行政机关的设置一般考虑：（管理的实际需要）、（现代行政管理的功能）。31.国家行政机关进行法律调整，主要通过（建立和健全行政机关组织法体系实现的）。32.能够作为行政主体的行政机关：（国务院、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院各部、委管理的国家局、地方各级人民政府、地方各级人民政府的职能部门、地方人民正分的派出机关）。33.窝火地方各级人民政府分为（省、市、县、乡）四级。34.派出机关有三种：行政公署、区公所、街道办事处。必考 35.经国务院批准设立的是（行政公署）必考 36.经省级人民政府批准设立的是（区公所）必考 37.市辖区、不设区的市民政府经上级人民政府（省级政府）批准设立的（街道办事处）必考 38.公务员首先是（公民）39.行政授权是指法律、法规将（行政职权）及（行政职责）的一部或全部授给（非行政机关）的社会组织行使的法律行为。40.被授权的组织在被授权范围内以（自己的名义）自主地行使行政职权 41.被授权的组织在行政法上具有（独立）的行政主体的法律地位。并能以（自己的名义）实施行政行为，独立承担法律责任。42.被委托组织的基于（行政委托）而产生的。行政委托是指国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职能委托给某一（机关）、（机构）、（企事业单位）、（其他社会组织办理的行为）。43.被委托的组织必须以（委托的行政机关）的名义在委托的职权范围内行使行政职权，履行行政职责，后果(包括赔偿和应诉)由委托的行政机关承担。因此，被委托的组织不具有行政主体资格。44.依据行政相对方是否为一定的组织为标准，可以分为（个人相对方）与（组织相对方）。45.依据行政相对方与行政主体的行政行为的关系为标准，可以分为（直接相对方）与（间接相对方）。46.依据行政主体的行政行为所影响的对象是否特定为标准，可以分为（抽象相对方）与（具体相对方）。47.行政法制监督是指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法所进行的监督。48.行政法制监督机关是指（行政监察机关）、（审计机关）和（上级行政机关）的监督。49.行政主体的工作人员包括行政机关的（公务人员）和（被授权的组织）中的行使行政职权的工作人员。50.行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生（行政法律效果）的行为。51.以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，行政行为可分为（要式行政行为）和（不要式行政行为。）52.根据行政行为实施的对象及适用力的不同，行政行为可分为（抽象行政行为）和（具体行政行为）。53.以行政行为的实施是否须由行政相对方申请为标准，行政行为可分为（依职权行政行为）和（依申请行政行为）。54.根据决定行政行为时参与意思表示的当事人的数目不同，行政行为可分为(单方行政行为)、(双方行政行为)和(多方行政行为)。55.依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，行政行为可分为（行政立法行为）、（行政执法行为）、（行政司法行为）三类。56.行政立法，是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。57.依据行政立法权的来源不同，行政立法可分为（职权立法与授权立法）。58.依据行使行政立法权的主体不同，行政立法可分为（中央行政立法与地方行政立法）。59.依据行政立法内容、目的和功能的不同，行政立法可分为（执行性立法与创制性立法。）60.行政立法程序的两个基本原则：（民主原则）、（效率原则）61.行政立法主体是指依法取得行政立法权，可以制定行政法规或行政规章的（国家行政机关）。62.行政许可，是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发（许可证、执照）等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的（法律资格或法律权利）的一种（具体行政行为）。63.以许可的性质为标准，分为（行为许可和资格许可）。64.以许可的书面形式及其能否单独使用为标准，分为（独立的许可和附文件的许可）。65.以许可是否附有附加义务为标准，分为（权利性许可和附义务的许可）。66.以许可享有的程度为标准，分为（排他性许可和非排他性许可）。67.以许可的范围为标准，分为（一般许可和特殊许可）。68.以许可有效期的长短，分为（长期许可和短期许可）。69.合法性原则。（设定和实施）行政许可，应当依照法定的（权限、范围、条件和程序）。合法性原则也称为行政许可法定原则。70.行政许可实施主体是指行使行政许可权并承担相应责任的（行政机关和法律、法规授权）的具有管理公共事务职能的组织。71.行政关系是指（行政权）干贝行使过程中产生的社会关系。72.被委托的行政机关应当在委托范围内以（委托行政机关）的名义实施行政许可。73.行政处罚从大的方面可以分为：（人身罚）、（行为罚）、（财产罚）和（申诫罚）。74.（行政强制）是指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理顺利进行，对行政相对方的人身及财产等采取强制性的具体行政行为的总称 75.行政法律关系：是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。76.行政法律关系主体：即行政法律关系当事人，是指参加行政法律关系享有权利、承担义务的当事人。77.行政职权：是国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的权能。行政职权只能由行政主体来行使，行政管理相对方不享有行政职权。78.行政授权：是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为。79.行政行为：是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。80.行政判决：是指人民法院根据事实，依据法律法规参照规章，对审理终结的行政诉讼争议，作出的实体裁判。81.行政立法程序：是指行政立法主体依法定权限制定行政法规和行政规章所应遵循的步骤、方式和顺序。82.行政许可：是指行政主体根据行政相对方的申请，依照有关法律、法规的规定，通过颁发许可证、执照或批准、登记、认可等方式，允许其从事某项活动，行使某项权利，获得某种资格和能力的具体行政行为。83.诉讼阻却：是指由于某些特定的原因，使诉讼过程中断或者不能按正常程序进行审理和裁判。84.间接强制执行：是指行政主体通过间接手段迫使义务人履行其应当履行的法定义务或者达到与履行义务相同状态的行政强制措施。85.代执行：就是指行政强制执行机关或第三人代替义务人履行法定义务，并向义务人征收必要费用的强制执行措施。代执行必须具备一定的条件。86.执行罚：是指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不可替代的作为义务的义务主体，科以金钱给付义务，以促使其履行义务的强制执行措施。87.直接强制执行：是指义务人拒不履行其应当履行的义务时，行政强制执行机关对其人身或财产施以强制力直接强制义务人履行义务，或者通过强制手段达到与义务人履行义务相同状态的一种强制执行措施。88.行政合同：是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。89.（依法原则）是行政合同缔结的基本原则 90.行政指导：是行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的政策规定或者法律原则，针对特定的公民、法人或其他组织，用非强制性的方法或手段，取得该行政相对方的同意或协助，有效地实现一定的行政目的的主动的管理行为。91.行政处罚：是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。92.行政监督：就是行政机关实施的法律监督。即行政系统内部上下级之间的法律监督以及行政系统内部设立的专门监督机关的法律监督。93.行政违法：是指行政主体及其执行公务的人员，在行政管理过程中，违反行政法律规范的行为。94.依据行政相对方与行政主体的行政行为的关系为标准，可以将行政相对方分为

直接相对方、间接相对方。95.以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可以将行政行为分为 要式行政行为、不要式行政行为

96.依据行政行为实施是否须由行政相对方的申请为标准，将行政行为划分为 依职权行政行为、依申请行政行为。97.行政许可证 是行政许可行为的主要表现形式和法律术语。98.行政诉讼当事人包括 原告、被告、第三人 99.行政职权一般依其来源可分为两大类：一类是固有职权另一类是授予职权 100.依据行政相对方是否为一定的组织为标准，可以将行政相对方分为个人相对方、组织相对方 101.行政法制监督的对象是行政主体 及其 工作人员 102.根据行政行为实施的对象及适用力的不同，可以将行政行为分为抽象行政行为具体行政行为 103.一般说来，行政行为的合法要件主要包括：主体合法程序合法 行政优先权包括：先行处置权、获得社会协助权、推定有效权。1.行政机关的设置原则：适应需要、精简、高效率、依法设置。2.是否达到行政上到效率的三个标准：节约、迅速和有效性。3.公务员不是行政主体。4.公民的公务员在法律地位时的特点：P48 5.处于公务员法律地位时的特点：P48 6.划分个人行为与机关行为标准：P50 7.行政相对方的义务：服从行政管理；协助行政主体执行公务；遵循法定程序要求 8.国家权力机关对行政主体的监督是全面的，具有最高权威性的。其监督方式主要有：法律监督；工作监督；人事监督。9.国家权力机关对行政机关的监督方式有：法律、工作、人事三种监督。10.民主原则主要通过哪些制度实现：情报公开制度、咨询制度、听证制度 11.效率原则一般通过时效制度、代理制度加以实现 12.行政许可的实施主体主要有三种：1．法定的行政机关。2．被授权的具有管理公共事务职能的组织。3．被委托的行政机关。13.我们现在所说的行政法，除了指有关行政管理的法律规范以外，更重要的是其包含了对行政权进行规范和控制的（B）。

B ．精神实质 14.行政强制的对象是相对方的（D）。D．财物和人身自由

15.下级政府对上级政府的监督是（C）。C 一般行政监督 16.《 中华人民共和国治安管理处罚条例 》 第 44 条规定：“对违反交通管理行为处罚的实施办法，由国务院另行制定”，属（B）。B ．授权立法 17.下列各项不属于行政法律关系的构成要素的是（B）。B ．行政法律关系的变动 18.下列有关行政法的说法错误的是（D）。D ．与其他法律规范一样，行政法规范具有较强的稳定性 19.根据《 行政诉讼法 》 的规定，行政诉讼的主要审查对象是（C）。C ．具体行政行为 20.下列各项中，不具有行政主体资格的是（D）。D ．村委会 21.以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可以将行政行为分为（CD)C ．要式行政行为 D ．不要式行政行为 22.行政赔偿责任的归责原则主要有（ABC）等几种。A ．过错责任原则 B ．危险责任原则

C ．违法责任原则

23.行政相对方的义务包括（ACD）。A ．服从行政管理的义务C ．协助行政主体执行公务的义务 D ．遵循法定程序要求的义务 24.根据我国法律，(CD）有权制定颁布地方性法规。C ．经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会

D ．省、自治区人民政府所在地的市的人民代表大会及其常委会

25.人民法院公开审理行政案件，但下列（BCD）案件除外。B.涉及个人隐私的C.涉及国家秘密的D.法律另有规定的 26.根据 《 行政处罚法 》，听证程序包括如下内容（ABD）。A ．行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前应当告知当事人有要求举行听证的权利 B ．当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出

D ．除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外、听证公开举行 27.行政立法主体是指依法取得行政立法权，可以制定行政法规或行政规章的(B)。B．国家行政机关 28.作出具体行政行为的公务员，因其是以所在国家行政机关的名义进行的，故(D)。D．不能成为行政诉讼的被告 29.行政合同的解除方式有(AC)。A.单方解除C.协议解除 30.行政指导与行政领导的区别是：(ABCD)。A.主体不同 B．内容不同

C．客体不 D．效力不同 31.（BCD）等是超越职权。B.行政机关行使了其他机关的权力 C.下级行使了上行政机关的权力 D.甲行政机关行使了乙行政机关的权力 32.下列有关行政主体的说法，正确的是（C）C.行政主体必须是能以自己名义实施行政管理的组织 33.有关公务员的说法正确的有(AD)。a)公务员的公务活动应以行政机关的名义进行 b)行政机关对其公务员在执行公务上的行为承担责任 34.原告向两个有管辖权的人民法院提起行政诉讼的，应由(A)管辖。A.最先收到起诉状的人民法院

35.下列不属于行政诉讼证据的是(D)。D．犯罪嫌疑人、被告人陈述 36.根据我国现行法律、法规的规定，对人身的强制措施主要有

(ABCD)等。

A．收容审查 B．强制传唤

C．强制戒毒 D、强制扣留

37.以行政法调整对象的范围为标准来划分，行政法可以分为（B）

B.一般行政法与特别行政法

38.行政法治原则的核心内容是（A）

A.行政合法性原则

B.行政合理性原则

C.行政灵活原则

D.行政信赖

保护原则

39.下列不属于行政主体的是（D）D.某市某区重工工商所 40.《中华人民共和国公务员法》属于（A）A.法律

41.下列行政行为属于双方行政行为的是（D）D.行政合同

42.在行政法律关系双方当事人中，（B）。B．必有一方是行政主体 43.下列组织或人员中，（D）违反行政法律规范的行为不构成行政违

法。D．行政相对方

44.行政责任的主体是（A）及其执行公务的人员。A.行政主体 45.以下形式中，不是行政主体与其执行公务的人员承担行政责任共有的方式的是（B）B．行政处分 简答题：

1、行政法律关系的特点？

答：1）行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。行政主体包括行政机关和法律法规授权的组织。2）行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定。当事人不得自由选择权利、义务，也不得随意放弃权利、转让义务，而只能依据行政法律规范的规定享有权利或承担义务。这是行政法律关系区别于民事法律关系的主要特征。3）行政法律关系具有不对等性。这种不对等性主要表现在两方面：第一，行政法律关系双方主体的地位不平等。行政主体以国家强制力保证其职权的行使，当相对方拒绝履行义务时，行政主体可以行使强制权，强制对方履行。第二，行政法律关系的产生、变更不以双方主体的意思表示一致为必要条件。4）行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。5）行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。

2、行政法律关系的构成要素？

答：行政法律关系的构成要素包括：行政法律关系主体、客体和内容三大要素构成。行政法律关系主体即行政法律关系当事人。行政法律关系的主体由行政主体和行政相对方或行政法制监督主体与行政主体及其工作人员构成；行政关系的客体，是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向的对象。包括物、行为和精神财富；行政法律关系的内容，是指行政法律关系主体所享有的权利和承担的义务。

3、行政法的法源形式？

答：行政法的法源又称行政法的渊源，是指行政法的外部表现形式。根据制定主体、效力等级以及制定程序的差别可将行政法的发源分为以下几种形式：

(一)宪法。宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，是一切立法的依据。

(二)法律。宪法规定，全国人民代表大会及其常务委员会均

有权制定法律。

(三)行政法律和部门规章。行政法规是国务院指定的规范性

文件的总称。部门规章，则是国务院各部门包括各部、委、行、署和直辖机构制定的规范性文件的总称。

(四)地方性法规和地方行为规章、自治条例和单行条例。(五)

与行政法有关的法律解释。

4、行政法的作用？

答：行政法作为重要的法律部门，主要有下述几种作用：(一)

保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效

率。行政主体代表国家依法行使行政权，对政治、经济、文化等各种方面实施行政管理。(二)贯彻实施宪法、推动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益。(三)

促进紧急文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主

义精神文明建设。

5、行政法的根本原则具备以下特点

（一）行政法基本原则具有普遍性

（二）行政法基本原则具有基础性

（三）行政法基本原则具有自身的特殊性，它应能反映出行政法律规范区别于其他法律规范的本质特征。

6、行政合法性原则的基本要求？

答：1）法律不可能规范全部行政活动2）法律对行政活动的规范，应留出一定的余地，以便使行政部门根据具体情况灵活处理。

7、行政合理性原则的具体要求？

答：

（一）行政行为的动因应符合法律目的。无论有无成文的法律规定，行政机关运用权力是必须符合法律目的。

（二）行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机。动机正当要求行政机关不能以执行法律的名义，将自己的偏见、歧视、恶意等强加于公民或社会组织。

（三）行政行为的内容应合乎情理。如果在具体处理案件时，重者轻处，轻者重处，显然违反常规和处罚的要求，不符合行政和理性的要求。

8、行政主体的特征？

答：

（一）行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。这一特征将行政主体与其他国家机关、组织区别开来。行政机关享有国家行政权，是最重要的行政主体，但不是唯一的行政主体，一定的行政机构和社会组织依照法律法规规定的程序和条件也可向右一部分行政权，从而成为行政主体。

（二）行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。这主要是指行政主体应具有独立的法律人格，能独立地对外发布决定和指令，独立采取行政措施等。这一特征将行政主体与行政机关内部的各种组成机构和受行政机关委托执行某些行政管理任务的组织区别开来。受行政机关委托执行耨写行政管理人额的组织，只能以委托机关的名义从事行政管理活动，因此不是行政主体。

（三）行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组。独立对外承担行政行为所产生的法律责任，即是否能独立参加行政复议、行政诉讼和国家赔偿活动，并承担形影的法律责任。

9、行政主体与行政机关的关系？

答：行政主体与行政机关不能简单地等同。在行政管理活动中，行政机关并不是唯一的行政主体。行政机关以外的社会组织，如果得到法律、法规的授权，也会拥有一定的行政职权，享有与行政机关同样的法律地位，成为行政主体。此外，并非所有的行政机关都能成为行政主体，如政府某些临时设置的机关只负责管理内部事务，并不对外行使职权，也不承担相应的责任，因此，不能成为行政主体。行政机关也不是在任何场合都能成为行政主体。当行政机关以“机关法人”的身份从事民事活动而成为民事主体，他就不是行政主体。

10、行政职权主要有哪些特点？

答：

（一）强制性。行政职权是法定权力，具有国家强制力。如果对方不服从行政决定，行政主体可以依法采取强制措施。

（二）不可处分性。行政职权体现着国家意志，未经法律许可，不得转移或放弃，不得自由转让或处分。行政职权具有法定性，不可自由转让或处分。

（三）职权与职责的统一性。行政主体的职权与职责是一个事物的两个方面，行使职权也就是履行职责。另外，行政主体在行使行政职权时，还想有行政优先权和行政收益权。

11、国家行政机关有什么特征？

答：1．国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织。国家行政机关以国家暴力为后盾，是为实现统治阶级的意志和完成统治阶级的国家任务而组织起来的。与其他组织比，国家行政机关具有高度的权威性。2．国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织。在我国的宪政体制下，行政机关是权力机关的执行机关。3．国家行政机关是按照一定的层次和结构组织起来并按照科学方法依法进行活动的组织。

12、行政机关组织法所包含的基本内容？

答：

（一）法律依据。首先应明确本法是依据什么法律从指定的。

（二）隶属关系。机制行政机关之间领导与被领导以及它们之间的权

责关系、领导关系与权责关系是进行行政管理的重要环节，行政组织法应对此作出明确规定。

（三）主责权限。行政机关的主管事项，即该机关的职责；行使权力

范围，即该机关的权限。明确划分职责权限，是行政管理最基本的原则之一。任职期限。

（四）机构设置。指行政机关内内部机构的设置。一般采用两种方式：举例式、概括式。

（五）人员编制。把行政机关的工作条例，副职设置及行政机关组织

法生效条件等也作为行政组织发的内容。

13、行政职务关系的产生有哪些程序？

答：有四种程序：

1、选任。既有权力机关通过选举产生的行政职务。

2、委任。既有权力机关人名公民担任行政公职。

3、调任。政府部门的一般工作人员由人事部门直接调任

4、聘任。即行政机关通过招聘渠道吸收工作人员。

14、行政职权的关系变更？

答：（1）罢免；只按照法律规定，有罢免权的机关对因违法失职，不宜继续担任原行政工作人员所实行的一种措施。

（2）撤职；是有权机关依法对违法失职公务员所作出的一种行政处罚。（3）免职；只在任免权的机关依照法律程序免去当事人的职务。（4）辞去领导职务；公务员由于某种原因，出于本人意愿，享有决定权的机关请求不再担任某中行政职务的行为。

（5）降职；公务员从较高的职务被调到较低的职务。不是行政处分。（6）转职；原职务不变，但变更职务关系性质。（7）调职；把公务员调到另一个岗位人相同的职务（8）升职；公务员依法从地址为被调到高职位担任职务。

15、行政职务关系的消灭？

答：行政职务关系的消灭是指由于发生某些事实或行为致使职务关系不能继续存在。行政职务关系的消灭主要有以下几种情况：（1）死亡；（2）丧失国籍；（3）辞退；（4）开除公职；（5）被判刑罚；（6）离休、退休。

16、简述行政授权的特征？ 答：行政授权的特征在于：

1．行政授权是依照法律、法规的有关规定作出的。

2．行政授权引起职权和职责的同时转移，被授权的组织在接受职权的同时，也必须接受行政职责。

3．被授权的组织在被授权范围内以自己的名义自主地行使行政职权。

17、简述行政委托的特征？

答：1．行政委托的委托人必须是国家行政机关。其他非行政机关的委托不能称为行政委托。2．行政委托中的委托事项必须在行政机关的职权范围内。3．行政委托中被委托的对象可以是行政机关和行政机构，也可以是企事业单位或其他社会组织。

18、被委托组织与被授权组织的区别？

答：被委托组织与被授权组织二者的区别在于：1．性质不同。被委托组织不是行政主体，只能以委托的行政机关的名义进行活动；被授权组织属于行政主体，能以自己的名义独立活动。2．产生的依据不同。被委托组织的权限范围只能依行政机关的行政委托行为产生；被授权组织的行政主体资格则由法律、法规的授权产生。3．行为的后果不同。被委托组织的行为后果的法律责任由委托的行政机关承担；被授权组织对其行为后果独立承担法律责任。

19、简述行政策相对方的权利

行政相对方的权利：1．提出申请的权利；2．参与行政管理的权利；3．听证的权利；4．了解情况的权利； 5．申请行政法上的救济的权利

20、行政行为的特征（加上蓝字为论述题）答：行政行为的特征是：

（1）行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律根据，具有从属法律性，没有法律的明确规定或授权，行政主体不得作出任何行政行为。这一点与公民组织的要求是不同的。公民、组织只要不作出法律禁止的事情，而行政主体则只能做法律明文规定或授权其作的事情。（2）行政行为具有一定的裁量性，这是由立法技术本身的局限性和行政管理的广泛性、变动性、应变性所决定的。如果不赋予行政主体较大的自由裁量空间，整个社会的行政管理将陷入被动甚至混乱状态。行政行为的裁量性与其必须从属于法律这两方面并不是冲突对立的，而是矛盾统一体。

（3）行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出。

（4）行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为。否则，行政主体将予以制裁或强制执行。这种强制性与单方意志性是紧密联系在一起的，没有行政行为的强制性，就无法实现行政行为的单方意志性。

21、简述行政行为的内容？

答：行政行为的内容主要有：1）赋予权益和剥夺权益。赋予权益是支付与行政相对方法律上的权能、权利和利益。所谓的权能是指从事某种活动或行为的资格。利益是指基于某种权利所得到的便利或好处。剥夺权益是指剥夺行政相对方已有的法律上的权能、权利和利益。2）科以义务和免除义务。免除义务是指行政主体免除行政相对方原有的义务。3）确认法律事实与法律地位。所谓的确定法律事实是指行政主体依法对某个法律关系有重大影响的事实是否存在予以确认。所谓确认法律地位是指行政主体依法对某个法律关系中当事人的权利义务是否存在及存在范围予以确认。

22、简述行政行为的合法要件

答：（1）主体合法。所谓主体合法是指作出行政行为的组织必须具有行政主体资格，能以自己的名义作出行政行为，并能独立承担法律责任。另外，主体合法除了要求行为主体必须是行政主体以外，还要求其行为必须在权限范围内。若行政主体的行为超出其权限范围，则其行为不合法。（2）内容合法。要求：A．行为有确凿的证据证明，有充分的事实根据。B．行为有明确的依据，正确适用了法律、法规、规章和其他规范性文件。C．行为必须公正、合理，符合立法目的和立法精神。（3）程序合法。程序是实施行政行为所经过的步骤、时限方式等。

23、简述行政行为的效力

答：行政行为通常具有以下基本效力：

（一）公定力。是指行政主体作出的行政行为，不论合法与否，都被推定为合法有效，任何行政机关、组织或个人都应遵守或服从。

（二）确定力。是指行政行为成立后，具有不可变更力，非经法定程序不得随便变更或撤销。

（三）拘束力。是指行政行为成立后即对有关的组织或个人产生法律上的约束效力，不能再做出于该行为相抵触或违反该行为的相关要求的行为。行政行为的拘束力首先针对行政相对方，其次，行政行为的拘束力也针对行为的间接对象。

（四）执行力。指行政行为成立后，行政相对方必须遵守履行行政行为所设定的义务，否则，行政主体依法有权采取一定的手段，是行政行为的内容得以实现的效力。

24、简述行政行为成立

答：行政行为的成立应当具备以下条件：

1、主体条件。行政行为的作出主体必须使用由行政职权的国家行政机关的公务人员，或者法律、法规授权的组织的工作人员，或者是接受行政主体委托的组织的工作人员。

2、主观条件。行政行为的作出主体主观上有凭借行政职权产生、变更或消灭某种行政法律关系的意图，并且显露达到该效果的意思表示。

3、客观条件。行政行为的作出主体客观上有行使行政职权的行为，并通过一定的外部行为方式表现出来。

4、法律效果条件。行政行为的作出后应当能够产生一定直接或间接的法律效果，使某种行政法律关系产生、变更或消灭，使相对方的权利义务因此受到影响。

25、行政立法与权力机关立法的区别是什么？

答：区别在于：（1）立法的主体不同。（2）立法权的来源不同。（3）立法的内容不同。（4）所立之法的效力等级不同。（5）立法的程序不同。（6）立法的形式不同。（7）立法效果不同。

26、确立行政立法程序民主原则意义是什么？

答：意义在于：第一，能使所指定的行政法规和规章真正反映广大人民的意志。第二，这种程序上的民主原则，能够有效地约束国家行政机关的权利。

27、简述行政立法主体的类型？（可以是多选）

（一）国务院：国务院是最高国家行政机关，是最高国家权力机关的执行机关，是最高的行政立法主体，国务院的行政立法权主要包括：1．依职权制定行政法规。2．根据全国人大及其常委会的授权制定某些具有法律效力的行政法规。

（二）国务院各部门：根据《立法法》的规定，国务院各部、委、行、署和直属机构可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定规章。

（三）省、自治区、直辖市人民政府和较大市的人民政府：根据《立法法》的规定，省、自治区、直辖市人民政府和较大市的人民政府可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规制定规章。“较大市”是指：省、自治区人民政府所在地的市；经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。除此以外的其他任何

28、简述行政立法程序？

行政立法程序是指行政立法主体依法定权限制定行政法规和行政规章应当遵循的步骤、方式和顺序。

行政立法程序一般包括以下几个步骤：

1．起草；指对列入规划的需要制定的行政法规和规章，由人民政府各主管部门分别草拟法案。

2．征求意见；行政法最具有实质意义的程序是征求意见。

3．审查；指行政法规、规章草案拟定之后，送交政府主管机构进行审议、核查的制度。

4．通过；指法规、规章在起草、审查完毕后，交由主管机关的正式会议讨论表决的制度。

5．签署；行政法规、规章通过后，还须经制定机关的行政首长签署。

6．发布与备案。行政法规、规章生效的必经程序和必要条件。

29、简述行政许可的特征主要是什么？ 行政许可的特征主要有以下几个方面： 1．行政许可是依申请的行政行为。行政相对方针对特定的事项向行政主体提出申请，是行政主体实施行政许可行为的前提条件。2．行政许可的内容是国家一般禁止的活动。3．行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的具体行政行为。4．行政许可是一种外部行政行为。行政许可是行政机关针对行政相对方的一种管理行为，是行政机关依法管理经济和社会事务的一种外部行为。5．行政许可是一种要式行政行为。行政许可必须遵循一定的法定形式，即应当是明示的书面许可，应当有正规的文书、印章等予以认可和证明。实践中最常见的行政许可的形式就是许可证和执照。30、行政许可的作用 1．行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段；2．行政许可有利于维护社会经济秩序，保障广大消费者及公民的权益；3．行政许可有利于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序；4．行政许可有利于控制进出口贸易，保护和发展民族经济；5．行政许可有利于资源的合理配置和环境保护，促进人与环境的和谐、健康、协调发展。

31、行政法律事实的分类 行政法律事实可分为（法律事实）和（法律行为）两大类。法律事件指与当事人意志无关的那些法律事实。法律行为指当事人有意识能产生相应法律效果的活动。

32、行政法的分类？ 以行政法调整对象的范围为标准来划分有一般行政法和特别行政法。以行政法规范的性质为标准划分的有实体行政法和程序行政法。以行政法作用为标准而进行划分的有行政组织法、行政行为法和行政监督法。

33、行政职责的内容 行政主体必须按照法定职权，在法定权限范围内履行职务，不得失职、越权或滥用权力。行政主体实施的行政行为，必须严格遵守法定的程序，避免程序违法。行政主体还必须遵循合理、适当的原则，避免行政失当。

34、行政许可实施程序 申请与受理；审查与决定；期限；听证；变更与延续；特别规定

35、行政许可实施主体的种类： 法定的行政机关、被授权的具有管理公共事务职能的组织和被委任的行政机关三种。

36、行政许可监督检查的种类? 包括行政机关内部的层级监督和行政机关对被许可人的监督两种。

37、行政强制的特点？ 1）行政强制的主体是行政主体，即行政机关或法律、法规授权的组织。2）行政强制的对象是相对方的财物和人身自由。3．行政强制的目的是为了实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行。

38、行政强制可以分为那些种类？

1）以行政强制行为的对象和内容为标准，可分为对人身的强制、对财产的强制和对行为的强制。2）以行政强制行为的目的和程序的阶段性为标准，可分为即时性强制和执行性强制。

39、行政法的特点？ 答：行政法与其他部门相比较，有下列五个特点： 1)行政法没有统一、完整的法典。行政法调整的范围十分广泛，内容纷繁复杂，技术性，专业性比较强，并且具有变化快的特点。因而，要如同刑法、、民法那样制定出一个系统完整的法典文件是十分困难的。2)行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是有多种不同效力等级的行为规范组成的统一体。行政法层次不同、种类繁多、种类不一，其效力等级有明显区别，不像刑法、民法等，法律形式单一，法律文件数量有限。3)行政法规范的数量多，内容广泛。4)行政法规具有明显的易变性。行政法规是规范国家行政管理的法律和法规，而国家行政管理的特点之一是处于不断变化之中，这就要求行政法律规范必须与行政管理的这种变动性相适应，及时对客观形势作出反应。5)行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中。40、行政法的作用？ 答：行政法作为重要的法律部门，主要有下述几种作用：(一)保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率。行政主体代表国家依法行使行政权，对政治、经济、文化等各种方面实施行政管理。行政法规范行政权的存在、运用、保障，确立行政机关独立行使行政权，不受其他单位、个人干涉原则，赋予行政机关优先权，执行权等，对保障性政权的有效行使，实现国家行政管理目标，具有重要作用。(二)贯彻实施宪法、推动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益。行政法一方面为公民、法人或其他组织实现宪法赋予的各种政治、经济、文化权利提供法律保障；另一方民通过建立一系列的制度控制和监督行政主体行使行政权的行为，防止行政主体违法行政，从而达到保护公民、法人和其他组织的合法权益的最终目的。(三)促进紧急文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明建设。行政法通过各种行政法律文件，加强国家经济管理职能，理顺政府与企业的关系。保障各项经济体制改革制度的实施，对推动经济体制改革的顺利进行，促进我国经济建设，有着重要的作用。行政法通过各种行政法律文件，规定保障公民言论自由、奖励科学技术发明等各项制度，以促进我国的文化建设。行政法在各种行政法律文件中规定建设精神文明的内容和原则，以促进社会主义劲射文明建设。

41、行政法制监督的构成 行政法制监督由主体、对象和内容三部分构成。

行政法制监督的主体是指依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法进行监督的国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、组织。

行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员。行政法制监督的内容是监督行政主体是否依法行使行政职权以及国家公务员和被授权组织中的工作人员是否遵纪守法。

42、行政许可的基本原则 答：1．合法性原则。设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。合法性原则也称为行政许可法定原则。2．公开、公平、公正原则。设定和实施行政许可，应当遵循公开、公正、公平的原则。行政法律制度上的公开通过常是指国家行政机关某种活动或者行为过程和结果的公开。行政法律制度上的公正、公平、公开原则是合法原则的必要补充，她们的基本要求是指在履行职责、行使权力时，不仅在实体和程序上都要合法，而且还要合乎常理。

3．便民原则。4．救济原则。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。5．信赖保护原则。公民、法人或其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。6．行政许可一般不得转让原则。除法律、法规规定可以转让的行政许可外，其他行政许可不得转让。7．监督原则。

43、行政许可设定权的分配 答：行政许可的设定权分配是指各种主要法律渊源形式在设定行政许可上的权力配置。1．法律的行政许可设定权。法律由全国人大及常委会制定，在我国法律体系中，其效力仅次于宪法。2．行政法规的行政许可设定权。行政法规的效力等级仅次于法律，其有三方面权力：职权立法、授权立法、执行性立法。3．国务院决定的行政许可设定权。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。4．地方性法规的行政许可设定权。地方性法规可以设定行政许可，但法律、行政法规已经对有关事项设定行政许可的，地方性法规只能作出具体规定，不得增设行政许可。尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可。5．省级政府规章的行政许可设定权。省级人民政府可以根据法律、法规制定政府规章，还可以依职权制定规章。省、自治区、直辖市人民政法规章可以设定临时性的行政许可。6．地方性法规和省级政府规章不得设定行政许可的事项。地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可。7．其他规范性文件一律不得设定行政许可。行政许可法最后取消了国务院部门规章的行政许可设定权。

57、行政违法具有以下特征 1．行政违法是行政主体及其执行公务的人员的违法。2．行政违法必须是行政主体及其执行公务的人员违反行政法律规范的行为。3．行政主体及其执行公务的人员对行政违法行为在主观上有过错。

58、行政责任的构成要件是： 1．行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员。2．行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当。3．行政责任必须为行政法律规范所确认，是一种法律责任。4．承担行政责任须有主观上的故意或过失。

44、行政合同的特征

1．行政合同的当事人一方必须是行政主体。不是行政主体为行使行 政权而签订的合同不属于行政合同。2．行政合同的目的是为了实现国 家行政管理目标。任何行政合同的目的都是为了执行公务，实现国家行 政管理目标。3．行政合同的双方意思表示必须一致。行政合同是一种 双方的行政行为，须有双方的意思表示一致方能成立。4．在行政合同 的履行、变更或解除中，行政主体享有行政优益权。行政主体可以根据国家行政管理的需要，单方变更或解除行政合同。

45、行政合同的作用

行政合同是一种很有弹性的行政管理形式，在许多国家行政管理活动中被大量运用。其主要作用是：

1．就行政主体来说，订立行政合同既可以更好地保证国家行政管理目标的实现，又可以因双方权利、义务关系的明确性而避免推诿塞责，杜绝不负责任的官僚主义。

2．就行政管理相对方的公民、法人和其他社会组织来说，订立行政合同既可以使他们更好地发挥积极性、创造性，又可以在双方发生争议时，上告有门，解决有据。

46、行政指导具有以下特征

1．行政指导是非权力行政活动。不以国家权力为后盾。2．行政指导是一种事实行为。不产生法律效果。3．行政指导是行政机关单方面的意思表示，属于单方行为。4．行政指导一般适用于有较大幅度弹性的管理领域。5．行政指导适用法律优先的原则。6．行政指导是一种外部行为。

47、行政指导的作用

1．对行政相对方不正当的行为进行规制。

2．对自然人、法人和其他社会组织之间发生的利害冲突进行调整。

3．对行政相对方进行辅助、服务、引导。

48、行政指导与行政合同的区别 1）行政指导是单方面的行为，行政合同则相反。2）行政指导是一种事实行为，而行政合同是法律行为产生一定的权利义务关系。3）行政指导不具有法律上的强制力而行政合同具有。

49、行政处罚具有以下特征

1．行政处罚是以对违法行为人的惩戒为目的，而不是以实现义务为目的。这一点将它与行政强制执行区别开来。行政强制执行的目的在于促使义务人履行义务。2．行政处罚的适用主体是行政机关或法律、法规授权的组织。这一点使它与刑罚区别开来。刑罚的适用主体是人民法院。3．行政处罚的适用对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织，属于外部行政行为。这一点将它与行政处分区别开来。行政处分只能适用于行政机关的工作人员或其他由行政机关任命或管理的人员。50、行政处罚与刑罚、行政处分的区别

1．行政处罚与刑罚的区别：制裁的性质不同；适用的违法行为不同；惩罚程度及适用的程序不同；制裁机关不同；处罚形式不同。

2．行政处罚与行政处分的区别：制裁的对象不同；制裁的行为性质不同；制裁的原则不同；惩罚的范围和程度不同；采取的形式不同；两者的救济途径不同。

51、行政处罚的原则

行政处罚的原则有以下几项：

（一）处罚法定原则：处罚法定原则是行政合法性原则在行政处罚行为中的集中体现。主要内容是：1．处罚依据是法定的；2．实施处罚的主体是法定的；3．实施处罚的职权是法定的；4．处罚程序是法定的。

（二）处罚公正、公开原则：处罚公正原则要求行政主体在行政处罚中必须依法裁判，公平地处罚违法行为人。既不能同等情况给予不同处罚，也不能不同情况给予相同处罚。另外，还不能违反公正的程序。处罚公开原则是指行政处罚的依据及处罚中的有关内容必须公开。

（三）处罚与违法行为相适应的原则

（四）处罚与教育相结合的原则

（五）不免除民事责任、不取代刑事责任原则

（六）救济原则

52、行政处罚的种类

行政处罚的种类，主要是指行政处罚机关对违法行为的具体惩戒制裁手段。根据《行政处罚法》和其他法律、法规的规定，我国的行政处罚可以分为以下几种：

（一）人身罚：人身罚也称自由罚，是指特定行政主体限制和剥夺违法行为人的人身自由的行政处罚。这是最严厉的行政处罚。人身罚主要是指行政拘留和劳动教养。1．行政拘留。2．劳动教养。

（二）行为罚：行为罚又称能力罚，是指行政主体限制或剥夺违法行为人特定的行为能力的制裁形式。它是仅次于人身罚的一种较为严厉的行政处罚措施。1．责令停产、停业。2．暂扣或者吊销许可证和营业执照。

（三）财产罚：财产罚是指行政主体依法对违法行为人给予的剥夺财产权的处罚形式。1．罚款。2．没收财物

（四）申诫罚：申诫罚又称精神罚、声誉罚，是指行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织的谴责和警戒。警告和通报批评

53、行政处罚的设定权限界定

1．全国人民代表大会及其常务委员会是国家最高权力机关和立法机关，可以设定任何种类行政处罚。限制人身自由的行政处罚只能由法律设定。

2．国务院是最高行政机关，可以依法设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定的，行政法规不得超越法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围另行作出行政处罚规定。

3．地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定的，地方性法规不得超越法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围另行作出行政处罚规定。

4．国务院各部、委制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定；尚未制定法律、行政法规的，部委规章可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。国务院可以授权具有行政处罚权的直属机构按照本条的情形规定行政处罚。

5．省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府、经国务院批准的较大的市以及经济特区市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定；尚未制定法律、法规的，上述人民政府制定的规章可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省级人大常委会规定。

除上述规定外，其他任何规范性文件不得设定行政处罚。

54、行政处罚的适用必须具备条件？

1．行政处罚适用的前提是公民、法人或其他组织的行政违法行为客观存在。2．行政处罚适用的主体是享有法定的行政处罚权的行政机关或法律法规授权的组织或行政机关委托的组织。3．行政处罚适用的对象是违反行政管理秩序的行政违法者，且具有一定的责任能力。4．行政处罚适用的时效，是指对行为人实施行政处罚，还需其违法行为未超过追究时效。

55、行政处罚的执行应当遵守下列原则：

1．当事人自觉履行原则；2．行政复议和行政诉讼期间，行政处罚决定不停止执行原则；3．决定罚款与收缴罚款相分离原则。当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取加处罚款、拍卖查封或扣押的财物、划拨冻结的存款、申请人民法院执行等措旋。

56、行政监督与监督行政行为的关系 首先，行政监督与监督行政行为有必然的联系，其相同点：1．监督的对象相同。都是以行政机关及其公务员为主要对象。2．监督的内容相同。都是监督行政机关的行政行为是否合法合理。3．监督的目的相同。都是保障国家法律、政策的统一和正确实施，保护国家、社会和公民的合法权益。

其次行政监督与监督行政行为的区别：1．监督的主体不同。行政监督的主体是行政机关，且只能是行政机关，主体单一；监督行政行为的主体是行政机关以外的国家机关，主体呈多样性。2．监督对象的范围不同。监督行政行为的监督对象只是国家行政机关及其公务员；行政监督的对象则不仅是行政机关及其公务员，而且还包括部分行政机关主管的企业、事业单位及由行政机关任命的企事业单位的负责人。3．监督程序不同。行政监督的程序通常是立案、调查(或查账)、结论、处分等；监督行政行为则通常是听取汇报、评议、视察、质询、批评、审判等。4．监督的权力依据不同。行政监督的权力依据是行政权；监督行政行为的权力依据则是立法权、监督权、审判权、检察权、公民的申诉控告权等。5．行为的属性不同。行政监督属于行政行为；监督行政行为则属于行政行为之外的行为。案例分析：

1、地方人民政府的派出机关 派出机关不是一级人民政府，但是，依据有关组织法的规定，它却实施这一定区域内对所有行政事务的组织与管理，并能以自己的名义作出行政行为和对行政后果承担法律责任，因而实际上履行了一级人民政府的职能。因此，派出机关具有行政主体资格。

2、抽象行政行为和具体行政行为 抽象行政行为是针对不特定的行政管理对象实施的行政行为。（对大家）具体行政行为是针对特定的行政管理对象实施的行政行为。（对个人）

篇2：电大最新更新行政法与行政诉讼法总结

满分：2 分

2.在我国，最高的行政立法主体是（C）。A.最高人民法院 B.全国人大 C.国务院

D.全国人大常委会

评析:许多同学选B,答案应该是C.要认真审题。

满分：2 分

3.权力机关对行政立法的监督应当是（A）。A.既可以是事前监督，也可以是事后监督 B.事前监督 C.事后监督 D.无权监督

满分：2 分

4.行政许可实施主体是指行使行政许可权并承担相应责任的行政机关和（D）。A.企业事业单位 B.被委托的组织 C.社会团体 D.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织

满分：2 分

5.行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收查处费用的行为是（C）。A.直接强制 B.即时强制 C.代执行 D.执行罚

满分：2 分

6.下列属于对人身自由的行政强制措施的是（C）。A.劳动教养 B.驱逐出境 C.强制扣留 D.行政拘留

满分：2 分

评析:人身自由的行政强制措施区别与对人身自由的行政处罚.7.为了防止火灾蔓延，行政机关将处于下风向的房屋拆除的行为属于（B）。A.行政处罚 B.即时强制

C.代执行 D.执行罚

满分：2 分 8.下列说法正确的是（D）。A.行政合同不必双方意思表示一致

B.行政合同与民事合同一样适用契约自由原则 C.行政合同相对方享有优益权

D.行政合同在很多方面适用契约不自由原则

满分：2 分

9.行政指导适用的原则是（A）。A.法律优先 B.行政命令优先 C.契约优先 D.行政合同优先

满分：2 分

10.关于行政处罚的具体量罚，下列说法不正确的是（C）。A.违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚

B.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚

C.不满１8周岁的人有违法行为的，不予行政处罚

D.已满１４周岁不满１８周岁的人有违法行为的，应当从轻或者减轻处罚

满分：2 分 11.下列说法不正确的是（C）。

A.行政处罚适用的前提是公民、法人或其他组织的行政违法行为客观存在 B.行政处罚适用的对象是违反行政管理秩序的行政违法者，且具有一定的责任能力

C.我国《行政处罚法》第２９条规定：违法行为在十年内未被发现的，不再给予行政处罚。D.行政处罚适用的主体是享有法定的行政处罚权的行政机关或法律法规授权的组织或行政机关委托的组织

满分：2 分 评析:应该是两年

12.下列说法不正确的是（C）。

A.行政执法人员当场作出行政处罚决定的，应当出示执法证件，表明执法人员的身分

B.行政执法人员当场作出行政处罚决定的，应当告知作出行政处罚决定的事实、理由和根据

C.行政执法人员当场作出行政处罚决定的，应当听取当事人的陈述和申辩或者举行听证会

D.行政执法人员当场作出行政处罚决定的，应当填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书

满分：2 分

13.在某地方人民政府制定的行政规章中，明确规定将对某种违法行为的罚款权授给某个非行政机关组织，根据这一规章的规定，行使该行政处罚权的组织应（B）。

A.以自己的名义实施行政处罚 B.不能.以自己的名义实施行政处罚 C.自由的行使罚款权

D.对自己的行为后果独立地承担法律责任

满分：2 分

14.在当场处罚程序中，执法人员可以当场收缴罚款的数额为(B)。A.10元以下 B.20元以下 C.50元以下 D.100元以下

满分：2 分

15.某村村民胡某生产假酒进行销售，致使邻村村民多人喝其酒后中毒，受害人亲属向当地县工商局举报。县工商局调查后认为，胡某的行为已经构成犯罪。那么县工商局应当(C)。A.对胡某进行行政处罚

B.不予处理

C.不予处理，但应移送司法机关，由司法机关依法追究胡某的刑事责任 D.对胡某进行行政处罚，然后移送司法机关

满分：2 分

16.一般行政监督，又称一般职能的行政监督，指根据行政隶属关系，上级行政机关对下级行政机关所进行的监督，各级人民政府对所属工作部门的监督。有人把这种行政监督称为（A）。A.直系监督 B.旁系监督 C.工作监督 D.专门监督

满分：2 分 评析:教材上有.17.下列说法不正确的是（C）。A.行政监察是由政府内专门机关行使的

B.行政监察的对象是国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员

C.行政监察是一种不经常性的、简接的监督形式 D.行政监察是一种统一的、全面性的监督

满分：2 分

18.行政违法是指行政主体及其执行公务的人员，在行政管理过程中（B）。A.失职的行为

B.违反行政法律规范的行为 C.有过错的行为 D.违法的行为

满分：2 分

19.行政主体的执行公务的人员承担行政责任的方式不包括（A）。A.撤销违法决定 B.通报批评 C.通报批评 D.行政处分

满分：2 分 评析:见教材.20.在我国，行政责任的追究不包括（D）。A.权力机关的追究 B.行政机关的追究 C.司法机关的追究 D.社会舆论的追究

满分：2 分

二、多项选择题（共 20 道试题，共 40 分。）1.行政行为的内容为（ACD）。A.赋予权益和剥夺权益 B.国家强制力做保障 C.科以义务和免除义务 D.确认法律事实与法律地位

满分：2 分

2.行政行为的合法要件包括（ABC）。A.主体合法 B.内容合法 C.程序合法 D.形式合法

满分：2 分

3.行政立法的民主原则主要通过下列制度来实现（BCD）。A.法制监督制度 B.请报公开制度 C.听证制度 D.咨询制度

满分：2 分 4.下列说法正确的是（BC）。A.行政许可的内容是国家许可的活动 B.行政许可的内容是国家一般禁止的活动 C.行政许可是依申请的行政行为 D.行政许可是一种不要式行政行为

满分：2 分

5.对财产的强制措施主要有（ABCD）。A.变价出售 B.强制退还 C.强行拆除建筑物 D.扣押

满分：2 分

6.在行政合同中，行政主体的权利有（ABCD）。A.对合同的监督指挥权 B.单方面变更合同标的权 C.单方面解除合同权 D.制裁权

满分：2 分 7.下列说法正确的是（AB）。

A.以行政指导有无具体的法律依据为标准，可分为有法律依据的行政指导和无法律依据的行政指导

B.以行政指导的对象是否具体为标准，可分为普遍的行政指导和个别的行政指导

C.个别的行政指导是指行政机关针对不特定的行业、地区和行政相对方所进行的行政指导

D.普遍的行政指导是指行政机关针对特定的行业、地区和行政相对方所进行的行政指导

满分：2 分 8.行政处罚的特征是（BCD）。A.行政处罚是非权力行政活动

B.行政处罚是以对违法行为人的惩戒为目的，而不是以实现义务为目的 C.行政处罚的适用主体是行政机关或法律、法规授权的组织 D.行政处罚的适用对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织，属于外部行政行为

满分：2 分

9.在行政处罚中，人身罚的种类有（BC）。A.罚款 B.行政拘留 C.劳动教养 D.警告

满分：2 分

10.我国现行立法中设立行政拘留这种人身罚的数量并不多，大多数是针对违反社会治安的行为。这些法律法规主要有（ABCD）。A.《治安管理处罚法》 B.《中国公民出境入境管理法》 C.《外国人入境出境管理法》 D.《集会游行示威法》

满分：2 分 11.下列说法正确的有（ABC）。

A.行政处罚听证程序只适用于行政处罚较重的行政处罚案件

B.行政处罚听证程序适用于责令停产停业处以较大数额罚款的行政处罚案件 C.行政处罚听证程序适用于吊销许可证或执照处以较大数额罚款的行政处罚案件

D.行政处罚听证程序适用于对限制人身自由的行政处罚有异议的的行政处罚案件

满分：2 分

评析:基础性题目,考的是基本知识点.12.张某系一国营农场职工，因生第二个小孩，该农场场长依照《×省计划生育管理条例》和该农场对职工管理的规定，以农场名义作出收回张某独生子女证和独生子女保健费350元、罚款5000元，开除工作、清除出农场的处理决定。对该农场对张某罚款5000元的行为，下列说法正确的是(abc)。A.该农场不具有行政处罚主体的资格

B.对该农场对张某罚款5000元的行为不属于行政处罚行为

C.对该农场对张某罚款5000元的行为不属于行政诉讼的受案范围

D.对该农场对张某罚款5000元的行为属行政处罚行为

满分：2 分

13.下列行为不属于行政处罚的有(AcD)。A.责令限期治理 B.责令停产停业 C.责令赔偿损失 D.责令退还土地

满分：2 分

14.某省会市人大常委会为加强对营业性歌舞厅的管理，准备制定《××市营业歌舞厅管理暂行办法》。该暂行办法中可以设定的行政处罚种类是(ABCD)。A.责令停业 B.暂扣营业执照 C.一定数额的罚款 D.警告

满分：2 分

评析:处罚设定权的划分,行政处罚法对此有明确规定.15.徐某是甲地人，在乙地制作淫秽书刊，经过丙地运输到丁地进行销售。如果对徐某的违法行为进行处罚，有管辖权的是(BCD)。A.甲地依法享有处罚权的行政机关 B.乙地依法享有处罚权的行政机关 C.丙地依法享有处罚权的行政机关 D.丁地依法享有处罚权的行政机关

满分：2 分评析:看法律条文.16.下列说法正确的是（ACD）。

A.行政监督在监督方式上带着浓厚的行政工作的特点

B.与行政立法行为、行政执法行为、行政司法行为不同之处在于行政监督不属于行政行为

C.行政监督包括行政系统内部上下级之间的法律监督 D.行政监督包括行政系统内部设立的专门监督机关的法律监督

满分：2 分

17.下列说法不正确的是（BC）。

A.行政复议制度是各级人民政府及其工作部门实施行政法制监督的一种方式 B.经济制裁是各级人民政府及其工作部门实施行政法制监督的一种方式 C.媒体以及公民的监督是一般行政监督的主要方式

D.对于下级人民政府及所属工作部门的违法行为，各级政府可视情节轻重作出不同的惩戒处分

满分：2 分

18.下列说法正确的是（ABCD）。

A.审计的主体主要是国家审计机关或政府授予认可的其他财会机构 B.审计的客体是经济中的财政财务收支活动 C.审计的手段是依法进行审核、稽查 D.审计的对象主要是会计资料

满分：2 分 19.下列说法正确的是（CD）。A.行政不当也叫行政违法

B.行政不当是行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为不合法但合理

C.行政不当是行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理

D.行政不当是由于行政自由裁量权的存在 满分：2 分

20.下列说法正确的是（ABCD）。

A.行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员 B.行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当 C.行政责任必须为行政法律规范所确认，是一种法律责任 D.承担行政责任须有主观上的故意或过失

满分：2 分

三、判断题（共 20 道试题，共 20 分。）

1.要式行政行为是指必须根据法定方式进行或者必须具备法定的形式才能产生生效的行为。B A.错误 B.正确

满分：1 分

2.行政行为被确认无效后即自始至终都不发生法律效力。B A.错误 B.正确

满分：1 分

3.行政立法是一种具体行政行为。A A.错误 B.正确

满分：1 分

4.行政许可是一种抽象行政行为。A A.错误 B.正确

满分：1 分

5.行政强制的对象是行政相对方的财物和人身自由。B A.错误 B.正确

满分：1 分

6.行政强制执行的对象仅为物和人。A A.错误 B.正确

满分：1 分

7.行政主体因公共利益需要，单方面解除合同是行政合同消灭的原因之一。B A.错误 B.正确

满分：1 分

8.行政指导是一种行政机关和行政相对方双方的意思表示行为。A A.错误 B.正确

满分：1 分

9.申诫罚又称精神罚、声誉罚，是指行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其它组织的谴责和警戒。B A.错误 B.正确

满分：1 分

10.国务院各部、各委员会和直属机构制定的规章可以在法律、行政法规关于行政处罚规定的行为、种类和幅度内作出具体规定；尚未制定法律、行政法规的，可以设定警告或者一定数量的罚款的行政处罚。B A.错误 B.正确

满分：1 分

11.对于某一既违反公安法规又违反工商法规的违法行为，在公安机关作出罚款处罚决定以后，工商机关仍然可以作出吊销营业执照的处罚。B A.错误 B.正确

满分：1 分

12.行政处罚案件由违法行为发生地的乡级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。A A.错误 B.正确

满分：1 分

13.在一般情况下，警告可以适用于任何违法行为。B A.错误 B.正确

满分：1 分

14.依照法律规定，行政机关不能将行政处罚实施权委托给其他组织。A A.错误 B.正确

满分：1 分

15.行政监督不直接引起法律后果的产生。A A.错误 B.正确

满分：1 分

16.在政府系统内部，上级行政机关有权对下级行政机关的行政管理活动进行监督，而下级行政机关对上级行政机关的行政管理活动没有监督权。A A.错误 B.正确

满分：1 分

17.审计监督的本质是一种经济监督活动。B A.错误 B.正确

满分：1 分

18.行政不当是行政主体及其执行公务人员的违法。A A.错误 B.正确

满分：1 分

19.罢免是行政主体的行政责任承担方式之一。A A.错误 B.正确

满分：1 分

20.权力机关一般对行政机关不合法或不适当的决定、命令、规范性文件等抽象行政行为，采用撤销的方式，追究责任，实施监督，并有权对政府组成人员追究行政责任。B A.错误 B.正确

满分：1 分

篇3：电大最新更新行政法与行政诉讼法总结

本工程位于河南省郑州新郑双湖开发区中山南路1号, 升达大学校内。用地位于升达大学现行政楼所在地块, 用地西邻学校勤俭路, 正对升达大道, 东邻明德广场, 用地四周除道路外, 大都是草坪树木, 环境优美。现有的行政楼始建于建校之初1994年, 由南北方向各一个四层办公楼和西侧正对并正对学校主出入口的三层办公楼, 以及中间的报告厅组成, 总图上呈一山字, 由于近年来学校不断发展, 招生规模日益扩大, 学校新建筑功能的需求, 老的行政楼无论规模还是功能, 都已经不能满足广大师生的需求, 所以对现有的行政楼的扩建迫在眉睫。

2方案设计构思

(1) 整合。本工程是一改扩建工程, 因此不仅要考虑新建筑本身的功能和使用要求, 还要理好新建筑与老建筑在布局、空间、形象、外部环境、功能, 以及结构等方面的关系。此外, 老建筑的扩建不应只是简单地以新代老, 而应是一种新老整合的过程。整合过程以统筹兼顾、和协统一为原则, 由于老的报告厅部分平时使用效率低, 设备老化, 最主要是阻隔了行政楼与明德广场之间的通达关系, 所以设计予以理性拆除;老行政楼的办公部分正对校门口, 承载着校园浓厚的建筑文化历史, 而且使用效率一直很高, 所以设计予以保留。

新建筑布局方面, 甲方要求新建筑尽量少占用明德广场, 保持礼仪广场的尺度感, 考虑到老报告厅拆除之后, 行政楼从山字形变成U字形, 中部会形成一个大的庭院, 综合以上两个条件, 新建筑只有以一字形排布, 并与老建筑邻接, 才可以不占用明德广场, 并且这样布局还可以围合出庭院, 形成新的四合院布局模式, 新老布局由此而生。扩建部分为升达大学行政办公高层综合楼。所以从高度方面说, 又可以作为明德广场的背景。

(2) 更新, 植入新机体。甲方要求新老建筑在一层相连通, 位置在老行政楼的门厅。

设计思考:新老建筑如果直接相连过于唐突, 不符合人的视觉和心理, 应有一定的过渡空间, 用什么来实现呢, 在门厅这个地方用连廊略显小气, 大厅又过于单调……, 设计最终选择植入两层高的共享景观内庭院做连接体, 一方面大的尺度可以缓和新老建筑之间的矛盾, 减弱新老元素之间的冲突, 使老建筑文化得以延续, 另一方面景观绿化与水声可以给建筑带来生机活力, 也为师生提供了富有情趣的场所, 满足身心需求, 营造出怡人的公共交往空间。这种处理使得景观内庭院把大的院落分隔成了南北两个小庭院, 景观内庭院用透明玻璃幕墙做围护, 白天阳光可以照射进来, 内庭院的植被可以进行光和作用, 同时透明的围护可以使景观内庭院与南北小庭院之间形成渗透, 建筑内外景观相互交融, 无形中又扩大了庭院的深度。景观内庭院玻璃幕墙下部设进风口, 上部设出风口。在炎热的夏季, 内外流通的空气可以将热气带走, 在玻璃幕墙的内部可以设电动控制的百页帘, 阻挡一定高度的阳光直射。在寒冷的冬季, 透过玻璃幕墙射入景观内庭院的阳光提升建筑内部的温度, 生态节能。

3总体布局

(1) 总平面设计。根据任务书要求, 结合用地现状, 基于整合考虑, 新建筑呈一字形布置在老建筑的东侧, 总体布局与老建筑相互融合, 并且依旧以校园外部空间主轴线为中心轴线对称布置, 东邻明德广场。

(2) 交通组织。建筑主要出入口分别设置在建筑的东西两端, 建筑内部新老建筑门厅部分可以相通, 其余次出入口靠一层楼梯直接开向室外, 室外布置停车场, 分别位于建筑靠近出入口的广场上, 便于使用。

(3) 绿化和景观系统。结合现有的绿化布局, 合理安排景观系统, 创造层次丰富、亲切直爽的环境条件, 并满足其人文性, 在新老建筑之间植入两层高的共享景观内庭院做连接体, 增加新的动态的空间体验, 丰富整体的景观空间。

4建筑设计

(1) 平面设计。交通空间布置:电梯交通核心筒布置在建筑靠中间的位置, 方便使用, 楼梯及卫生间成组布置在建筑靠近南北两侧的位置, 便于疏散和内部办公的环境舒适性。

扩建部分各层功能安排:-2F为设备间、库房;-1F为展览厅及库房;1F为门厅、校史馆、两层通高景观内庭;2F为展览厅;3F-4F为会议室、报告厅、行政办公;5F-8F为行政办公室;9F-12F为档案馆;13F设备间、电梯机房。根据功能安排, 扩建部分即升达大学行政办公高层综合楼。

(2) 空间塑造。新老建筑设置两层内庭院作为连接体, 体现真正的贴近自然, 丰富空间层次, 给建筑整体带来生机活力, 也为师生交流活动提供场所。

(3) 立面造型。由于升达大学整体建筑风格都是红砖灰墙以及橘红色的装饰瓦屋面, 这种惯用材料和特色造型记载着学校的历史, 所以改造延续原有建筑的风格, 并将新老建筑协调起来。新建建筑体量上力求简洁, 局部富有特色, 通过特定材料的运用及细部的设计积极体现现代建筑的语汇。

现有的行政楼将近20年的历史已经深深印入了一代学子的记忆, 主立面网格式的梁柱外露也展示了这个时期建筑的魅力, 设计完全保留了现有行政楼的立面, 仅用涂料翻新处理, 并在高层建筑扩建部分东西立面两侧将这一母题加以重塑, 使新老建筑主立面统一起来。

高层扩建部分在力图与老建筑统一的同时, 又凸显其与老建筑的时代差别。新建筑立面强调虚实对比, 大片的玻璃与带形窗相互映衬, 南北立面成组的长条窗规则排布, 顶部辅以部分玻璃幕墙, 形成变化的韵律美。立面三段式的对称设计, 使得扩建的行政楼沉稳、大气、雄浑, 加之应甲方要求在建筑顶部增加钟塔楼, 又给新建筑增加了专属特色, 使之成为绝对的学校标志性建筑。

摘要：改扩建工程应是一种新老建筑整合的过程, 理性拆除老化的、使用效率低的老建筑和保留承载着校园浓厚建筑文化历史、使用效率高的老建筑, 扩建的新建筑总体布局与老建筑相互融合, 整体统一。新老建筑之间植入共享景观内庭院, 提供富有情趣的场所, 为建筑增添生机活力。

关键词：整合,更新,景观内庭院

参考文献

篇4：浅议社会转型时期的行政文化更新

关键词：行政文化 价值取向基本走势

行政文化是在行政活动中表现出来的一种特殊的社会文化形式,是行政管理的核心。具体是指以一定的政治、经济、文化环境为背景,在行政活动中形成的人们关于行政活动的价值观念,以及由此所影响或决定的行政组织及其成员普遍具有和遵循的行为模式、制度及物质的表现形态,其核心是长期积淀于行政人员心理结构当中的态度、行为取向、思维模式和价值观念。在传统型与现代型行政文化的交替和整合时期,其发展将经历一个抗拒、变迁、融合的过程。因此，我们应积极推进行政文化更新,消除传统行政文化的负面影响,实现行政文化的现代化。

一、社会转型时期行政文化的特点

在转型社会，政治经济进行全方位的改革，文化价值体系也开始重构，行政文化作为政治文化的一种特殊表现形态，在转型时期也表现出在常态条件下所没有的一些特征。

第一,价值观念受多元化影响,有可能导致信仰危机。

随着改革开放的进程,社会主义市场经济体制的逐步确立,加之受世界政治经济文化多元化的影响,使得我国行政文化的价值观念受价值多元化的冲击,进而行政主体有了一些困惑与矛盾;许多行政人员缺少正确的价值观念,个人私欲扩张,致使行政价值处于伦理价值与制度规范之间的矛盾旋涡之中。这种现象的出现,久而久之将影响制约现代行政文化的发展。

第二,法理型行政文化虽然实施,但法律保证尚需强化。

社会主义市场经济客观上要求是法制经济,进而要求行政文化是法理型行政文化。法理型行政文化是其主体具有法律至上的观念,把法治规范作为行为的基本准则。在对社会进行管理时,以制定并执行法律法规为核心,严格制止没有法律依据的干预。法理型行政文化能增强人民主体意识、参与意识,有利于由“官本位”向“社会本位”的转变,规范人们依法行政、依法监督。但是法理型的行政文化缺少强有力的法律保证,许多行政人员还是缺少法律意识,持以政治冷漠的态度,放弃其监督权。还没有上升为主导型的行政文化。

第三,社会格局变革中的利益冲突和行政文化转型中的观念冲突制约着政府权威的合法性。

民主政治和市场经济的发展增强了公民的自主意识和行政效能感,普遍激发公民政治参与热情。人们对政府的期望值不断增加,期望政府能有效满足个人利益、解决各种社会问题。但是,转型时期政府面临着结构改革和职能创新等,制约着政府的法规、政策的效力,激化了社会行政文化与主导行政文化的对立。

第四,传统行政文化历史积淀制约现代行政文化的发展。

我国拥有数千年的文明史,其行政文具有丰富的历史积淀,传统的行政文化如“大一统”、“官僚主义”等思想已在人们心中根深蒂固,制约着现代行政文化功能的发挥。

二、行政文化更新的价值取向与基本走势

近代以来，中国由传统社会向现代社会的变迁引发了行政文化的根本转型，这就是从传统的君主行政文化向现代的民主行政文化的转换，这在客观上规定了中国行政文化更新的基本方向。

1、行政文化更新的价值取向

从价值取向上看，行政文化更新必须坚持效益、民主和公正的有机统一。其中，效益是基础手段，民主是制度保障，公正是最终目的。

第一，效益取向

行政效益是价值的投人和价值的产出之间的比率。它的基本内涵在于:首先，政府投人与政府产出之间的比例。这显示了政府的效率。其次，政府的管理和服务比较充分地体现低成本原则，即政府是廉价政府。再次，政府行为充分体现公民需求和为人民服务的宗旨。行政效益反映和体现政府满足公民期待的能力和基础，是评价行政体制和行政管理活动好坏优劣的科学标准。

第二，民主取向

行政民主是公民表达利益、行使权力和保护权利的最有效的途径。在行政文化建设中必须培育民主观念，推动行政民主化。一是体现民意观念。体现民意是民主的基本内涵，也是尊重公民期待的同义语。它要求一切行政活动都必须反映尊重公民利益、需求和意志。二是参与行政观念。只有当公民确实有了自己的权益意识，自由发言和合法参与的机会时，公民期待的满足和实现才有了可靠的保证。三是公开行政观念。公开行政是民主的本质特征，是公民参与行政的前提条件。

第三，公正取向

在行政文化中，公共行政的核心价值在于社会公正，在于促进公民社会所拥有的以社会公正为核心的基本价值，如自由、秩序、正义、民主等。所以，权力的受委托者---各级政府及其公务人员，在服务行政体系之中必须自觉定位，无差别地为社会提供服务，不允许有个人私利渗在其中。倡导公共行政的社会公平是要推动政治权力以及经济福利转向社会中那些缺乏政治、经济资源支持，处于劣势境地的人们。

2、行政文化更新的基本趋势

随着改革开放的进一步深入，世界各国包括西方发达国家的反映现代化生产规律的先进意识、管理经验、管理方式和管理方法等，将为当代中国行政文化注入新的活力。中国行政文化中固有的积极因素与当今世界先进的文化相结合呈现出一些新的发展趋势。

第一，全能型行政文化向有限型行政文化转化。

全能型行政文化观念认为，政府是全能的，社会是散漫无度的，政府有责任包揽所有行政事务。历史的发展否定了这种假设的现实可能性。在我国社会的现实变革和发展过程中，人们对政府职能及其与社会的关系，日益采取分化型的文化观念。这种观念认为，社会事务复杂多变，政府所能承担和应该承担的只是其中的一小部分，大部分职能应该由社会自身的不同性质的组织力量来行使，政府过多干预反而不利于社会的良性发展。

第二，由领导型行政文化向服务型行政文化转化。

这也是由官本位的文化向社会本位的转化。传统的古代君主行政文化，是一种统治臣民的行政文化。计划经济体制下的行政文化，是一种领导大众的文化。种种官僚主义、家长作风、特权现象之所以发生，正是这种单向、片面领导的恶果，它使领导者高居于人民之上。服务型行政文化则是市场经济条件下行政文化的特色，在文化价值多元化、政治文化由臣民文化向公民文化过渡之时，与之相应的行政文化也必定由官本位向社会本位转化。

第三，由人治型行政文化向法治型行政文化转化。

改革开放以来，我国的行政法制建设虽然取得了很大成绩，但离市场经济的要求仍相距甚远。行政的人治色彩，既是几千年传统的遗留，也是全能行政的自然结果。目前正在建设的法治型行政文化，是行政正规化、科学化、程序化、法治化的文化体现。法治行政文化包含下述两方面涵义:一方面是行政主体树立法律至上的观念，把法治约束变成自身行为的基本准则；另一方面是行政对社会的管理，以制定、执行法律法规为核心，严格禁止没有任何法律依据的随意干预。法治行政文化强调法的至上性，要求依法行政，依法监督。

第四，由依附型行政文化向自主型行政文化转化。

传统行政文化的人格基础是权威崇拜及对权威的依附，是一种非独立的人格。随着中国社会的开放和发展，人们的自主观念、权益意识、责任意识和思想行为的独立性日益增强，因经济发展和转型而萌生的新的市民社会的成长过程，也是广大民众的文化心态由臣民心态向以独立人格为基础的公民心态转化的过程。在社会行政文化出现自主倾向的同时，行政主体内部迷信、崇拜个人权威的文化基础也逐渐趋于丧失。自主的行政主体在法律规范内日益强烈地要求以自己的头脑来判断职权范围内工作事务的处理。

第五，由一般性行政文化向专业性行政文化转化

在传统体制下，所谓行政主要意味着官员向民众行使权力、推行政务。随着社会向市场化的发展，行政内容和职能、行政价值和观念也相应发生改变，现代行政已不仅仅是昔日那种一般性的推行政务，而加进了许多专业色彩。随着职能的分化和专业性的增强，对行政人员的专业化要求必然提高。尤其是实行公务员制度之后，必将大大强化业务类公务员对行政的实际支配力量。

尽管随着社会转型的深入发展，当代中国的行政文化已经呈现出一些良好发展趋向，但行政文化更新决不是朝夕之功能够完成的，我们对此必须有清醒的认识。

参考文献：

[1]沈亚平，王骚．社会转型与行政发展[M]．天津：南开大学出版社，2005, (7).

[2]余蕊．行政文化创新[J]．《前沿》,2006，(4)．

[3]张秉福．服务型行政文化的特征、意义及构建[J]．中共山西党校学报，2006，(1)．

篇5：电大最新更新行政法与行政诉讼法总结

学校：

姓名：

学号：

班级：

行政管理

指导教师:

《管理学基础》课程综述内容提要关键词

^3・

一、课程主要内容和基本原理

7.3-

二、实际应用

二.5・

三、心得体会

-.6

四、结语

=.7・

参考文献

r.7.《管理学基础》课程综述

内容摘要：管理学是所有从事管理活动的部门、单位、个人都必须掌握的基

本知识。管理是永远的真理，管理永无止境。管理作为协同各个成员有效的实现

组织目标的社会行为，随着人类社会的发展而发展。因此，管理界和每个企业实

际情况来运用管理学基础知识及其基本原理、原则、技术和方法相结合的原理，随时随地自由的学习和使用，以灵活的技巧使用知识和能力.管理学是一门应用

广泛、使用面积广、技术含量高的一门学科和技术，生活中的任何一个角落都离

不开管理学的应用，生活中的无处不在需要我们了解和清楚管理学的相关知识和

体系结构。本文从管理学基础课程的各个方面对管理学的内容做了详细的解释。

关键词：管理

体系

职能

控制

管理学基础是相关各专业的一门专业基础课程，目的是使学习者能够掌握管理学基本原

理和基木技能、基本工具和基本方法，树立现代管理的思想观念，懂得运用管理学的基本原

理、工具、方法和过程进行管理实践，为后续的学习和进一步的专业学习及从事实际的管理

工作奠定良好的管理知识基础和通用管理能力基础。

21世纪，全球化进程的加快已成为世

界经济发展的重要特点，它已显示出强大的生命力和影响力，正对世界各国经济产生巨大的冲击，尤其是对于传统工业经济时代的管理模式和管理观念提出了新的挑战，为了改变目前

管理不景气的状况，我们必须加强对管理学基础的学习和J＇解.并对传统管理理论及实践进

行反思，图变求新。求变的基础是深刻的认识和了解。为此，本文从各个方面和角度对管理

理论做r介绍和说明。

一、课程主要内容和基本原理

（一）什么是管理

管理活动自古即有，但什么是

“管理从不同的角度出发.可以有不同的理解。

“管

理是筹划、组织和控制一个组织或一组人的工作”。“给管理下一个广义而又切实可行的定义，可把它看成是这样的一种活动，即它发挥某些职能，以便有效地获取、分配和利用人的努力

和物质资源，来实现某个目标”

»上述定义从不同的侧面和角度揭示了管理的含义。

（二）管理的原理体系

同样.目前没有一套普遍公认的完整的管理学原理体系。

不同版本的管理学教科书，也

有不同的管理学原理体系规划。

朱新民、李永春、周吉主编《现代管理科学词库》中提出了下列管理原理体系：

1系统原理：为了达到最佳管理.必须进行系统分析，抓住系统的三个环节：目的性、全局性、层次性。

2整分合原理：现代高效率的管理，必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效地

综合。

3反馈原理：面对不断变化的客观实际，必须做到灵敏、准确、有力的反馈。

4封闭原理：任一系统内的管理手段必须构成一个连续封闭的回路。

5能级原理：将不同的个人，根据其能力大小，分别安排在适当层次的组织机构中，做

到人尽其才，能者多劳。

6弹性原理：管理必须保持充分的弹性，以适应各种可能的变化，实现动态管理。

7动力原理：管理必须有强大的动力，包括物质动力、精神动力，信息动力，才能持续

有效地进行。

而黄津孚著《现代企业管理原理》的则将原理体系分为：

（1）系统原理（2）人本原理

（3）管理职能原理（4）科学管理原理（5）权变管理原理

（三）管理的职能

现在一般将管理的职能分为：计划、组织、领导、控制。

（1）

计划职能

计划是管理过程中的首要职能。计划是在科学预测的基础上为实现组织目标对未来一定

时期内的工作做出安排的活动。

（2）

组织职能

1、组织的职能

组织的职能是在组织结构的基础上的组织运作所发挥出来的功能.或者说组织的职能是

通过组织工作体现出来的。

（3）

领导职能

1、领导的概念：指管理者的一种行为和影响力，这种行为和影响力用于引导和激励组

织成员去实现组织目标。领导是管理的基木职能，它贯穿于管理活动的整个过程。

2、领导的内容：激励、指导、引导、促进和鼓励。

（4）

控制职能

1、控制的概念：

它是指由管理人员对当前的实际工作是否符合计划进行测定，并促使组织目标实现的过

程。控制主要体现在计划的执行过程中，是一种不断地对照计划来检查现有的作业状况的活

动

2、控制目的控制的目的是要保证实际工作与计划一致，管理活动的控制过程也就是管理人员对下届

部门或个人的工作进展、实际结果进行统辖，找出偏差并加以纠正的过程。

计划、组织、领导、控制这四种职能是一个互相关联、不可分割的整体。其中某些职能的完成怙况会受其他职能完成情况的影响。

二、实际应用

在保险营销团队里面，管理学是使用最广泛的学科之一，因为任何事情的办理的过程都

需要一个管理机构在里面进行调节和控制。

而在学校生活中，与员工关系最密切的则是团队

长。团队长的管理像一个社会机构一样，牵连到众多的管理知识。

（一）保险团队整分合理论

整分合理论强调一种“整体一分解一合成”的逻辑模式，为理解团队主旨、设定团

队范围、把握团队基础提供一种思考的方法。主要内容如下：

（1）

整体：整体把握团队的基本情况。这有利于构建一个有效的团队内部框架，为下

一步划分团队管理部门做好思想准备和材料准备。例如在公司团队里面，最多的是营销员，为此必须充分J＇解和认识每一个苜销员所具备的能力和技能，心中有数。

（2）

分解：有效划分团队管理部门。此时要注意以下几点：

首先是团队可利用资源。对团队可利用资源进行分析，划分成若干管理项并加以规范化

分类：团队里面主要的可利用资源主要是营销员，营销群体的广泛性决定了我们必须对可利

用资源进行分析，以使得营销员这个可利用资源发挥作用最大性。

例如可以充分发挥他们的长处，举办业务学习或者业务竞赛活动提高其业务素质和营销激情。

其次是可利用资源进行分析。团队管理项的划分精度与团队可利用资源内涵成正比例关

系，资源越丰富，划分精度越细，资源越单薄，划分精度越粗糙，划分不明确就容易造成学

生所具备的一些能力得不到发挥，另一方面也容易使得学生产生不满情第。

再次是不断评估、修改、完善团队管理项。设定一些团队相关的章程、规定，做必要的人员调配，使得营销员都有事可做并使得他们充分发挥自己的各项能力，以符合管理项设定的初衷。最明显的就是将营销员应用到团队管理的务个方面。

（3）

合成：结合团队本身特点和优势。理论组织结合团队实际情况。

在实际运行团队，发挥团队管理项的功能时，一定要结合团队实际情况，注意出现以下

现象：

1团队管理项的数量冗繁和职能混乱.从而造成管理者过多.形成团队“上层多，下层

少”的倒三角机构：这样对于营销员来说，会造成时间的浪费和产生不良情绪。

2团队目标路线与团队宗旨不符，背离团队功能。

（二）封闭管理理论

封闭管理是指在进行管理团队和组织团队活动时，必须在保证团队组织对外开放的前提

下，对团队内部的活动采取相对封闭的管理,使管理活动有效地进行。

使团队内的管理手段形成一个连续的回路,应用好团队管理的封闭原理，要把握好以下几点：

1团队管理人员从思想上重视团队各方面的评估、修改和完善；

2加强团队与骨干、员工之间的交流，提倡大家共同讨论，增加团队的亲合度：

3健全团队管理项机构、团队管理章程。

只有有了良好的管理条例.才能做到生活中的各项工作有章可循，具有良好的自律性。

（三）团队团结管理原理

团队团结管理原理认为，为了建设好团队团结文化，团队管理人员需要重视团队与经苣

人员和基木社员的交流，重视团队功能对营销员的管理，重视营销员对团队提出的意见反馈，满足他们切实的、广泛的要求。

据此，团队需要做好以下几点：

1形成良好的内部管理风气.尊重团队人员的时间：

2形成惯例的团队活动,营造“团队文化”，令社员得益，为基本员工服务并为其提供

团队内独有的优惠享受：

3作好团队财务的管理.作好团队意见收集和反馈：切实将苜销员的需要作为团队的行

为目的和动力。

4定期开展团队员工大会，及时了解员工的需要和行为动向。

（四）团队活力管理原理

团队活力管理原理：在团队活力培养中.团队自身的管理是团队活力的基础，团队活动

效绩是团队活力兴起的来源，团队人才和资源的保证是团队活力保持的资本。

管理好自己的团队并且定期的举办学席、竞赛活动，让员工积极投身于团队活动，才能充分发挥团队的作

用，使得员工的积极性、主动性、创造力都得到最大程度的发挥和施展。

在团队管理的重要系统原理中，团队配置管理是团队管理的基础，团队团结管理是团队

管理的体现，而团队活力管理原理是团队持续发展的重大动力。

三、心得体会

管理学研究的对象和本身的学科性质注定了管理学在新时代下必然会遇到一些不当的地方。而通过学习，我觉得管理学在以下几个方面还存在问题：

首先，任何一门科学的核心都在于其对理论和研究的东西的分类，而在管理学的学术界

中，目前为止仍然缺乏知识明确分类和整合的趋势。

这对于管理学来说十分致命的一个硬伤，如何通过一个一致的研究取向来对管理学进行一个有效的整合将是在未来很长一段时间里

管理学的一个很重要的关键课题。

篇6：电大最新更新行政法与行政诉讼法总结

形考任务5

一、判断题（正确划“√”，错误划“×”，每小题2分，共40分）

题目1

根据行政组织文化产生的时间，行政组织文化可以分为传统行政组织文化和当代行政组织文化。

选择一项：

对

错

题目2

行政组织文化具有多种功能，它能把组织成员个人目标与组织目标有机结合起来，引导组织成员的行为，我们把这种功能称为控制功能。

选择一项：

对

错

题目3

行政组织文化相比于正式的组织规章制度的控制作用，它具有软约束性的特性。

选择一项：

对

错

题目4

行政组织文化是一种群体文化，是一种无形的管理方式。

选择一项：

对

错

题目5

行政组织绩效就是指的行政组织活动的成果。

选择一项：

对

错

题目6

经济性指标一般指行政组织投入到管理中的资源，其关心的是行政组织的投入。

选择一项：

对

错

题目7

效果通常是指公共服务符合政策目标的程度，其关心的是手段。

选择一项：

对

错

题目8

效率就是指投入与产出之间的比例，力求以最少的投入获得最大的产出，其关心的是手段问题。

选择一项：

对

错

题目9

组织变革不是一个持续循环与发展的过程，因为要考虑到组织的稳定。

选择一项：

对

错

题目10

组织发展起源于20世纪50年代初的调查反馈方法和实验室培训运动。它的先驱是法国心理学家烈文。

选择一项：

对

错

题目11

1957年麦格雷戈应邀到联合碳化公司与公司人事部门联合成立顾问小组，把实验室训练的技术系统地在公司使用。这个小组后被称之为“T训练小组”。

选择一项：

对

错

题目12

作为一套极有系统的组织发展方案，格道式发展模式的目的在于使组织达到一种最佳状态。此模式创立者为布莱克和默顿。

选择一项：

对

错

题目13

系统变革模式认为，组织是一个系统，是由技术、结构、人员和任务四个因素构成，任何一个因素的变化都会牵动和引起系统的变化。系统变革模式的创始人为利维特。

选择一项：

对

错

题目14

美国心理学家埃德加·薛恩在其《组织心理学》一书中提出了系统变革模式。

选择一项：

对

错

题目15

罗宾·斯特克兹认为，组织变革的方式取决于组织成员的技术能力和人际关系能力的组合，提出了渐进式变革模式。

选择一项：

对

错

题目16

管理学大师德鲁克在《后资本主义社会》一书中指出：“世界上没有贫穷的国家，只有无知的国家”。

选择一项：

对

错

题目17

知识经济与传统经济相比，知识成为组织根本的生产要素。

选择一项：

对

错

题目18

组织理论家卡斯特和罗森茨韦克认为，未来的组织将更趋向于动态和灵活。

选择一项：

对

错

题目19

战略管理的核心是问题管理。

选择一项：

对

错

题目20

随着信息技术的发展，将信息科技运用于行政组织的管理，建立“节约型政府”已经成为各国的一个普遍趋势。

选择一项：

对

错

二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答案，每小题3分，共60分）

题目21

根据其在行政组织中所占有的地位，行政组织文化可以分为___。

选择一项或多项：

A.精神文化

B.亚文化

C.先进文化

D.主文化

题目22

我国行政组织文化正在向_______方向迈进。

选择一项或多项：

A.服务型文化

B.参与型文化

C.法治型文化

D.开放型文化

题目23

行政组织绩效的外延，除了内部的管理绩效，主要还包括：____。

选择一项或多项：

A.社会绩效

B.政治绩效

C.经济绩效

D.文化绩效

题目24

一个有效的绩效管理系统必须具备以下构成要件：___。

选择一项或多项：

A.监控绩效

B.反馈绩效

C.计划绩效

D.评价绩效

题目25

绩效指标包括的要素有____。

选择一项或多项：

A.考评标度

B.考评标志

C.考评对象

D.考评要素

题目26

在选择绩效评估指标时应遵循的原则是：__。

选择一项或多项：

A.目标一致性

B.差异性

C.可测性

D.独立性

题目27

组织变革并非凭空产生，它是有原因的。组织变革的动因是多种多样的，我们可以把组织变革的动因分为两大类：_____。

选择一项或多项：

A.内部环境因素

B.经济诱因

C.利益诱因

D.外部环境因素

题目28

对组织管理和变革发生影响的外部环境包括：___。

选择一项或多项：

A.特殊工作环境

B.内部环境因素

C.一般环境因素

D.系统环境因素

题目29

美国斯坦福大学管理心理学教授利维特认为，组织是一个系统，是由相互影响、相互作用的因素构成的动态系统，这些因素有：____。

选择一项或多项：

A.任务

B.技术

C.结构

D.人员

题目30

哈佛大学教授格雷纳1967年在《组织变革模式》一书中，提出了一种按权力来划分的组织变革模式。他认为，一般组织的权力分配情况可分成三种：___。

选择一项或多项：

A.授权

B.分权

C.独权

D.集权

题目31

罗宾·斯特克兹于1972年提出情境变革模式。他认为，组织变革的方式取决于组织成员的技术能力和人际关系能力的组合。根据这种不同组合，他提出了以下几种不同的变革型态：_____。

选择一项或多项：

A.指导性变革

B.合作性变革

C.自然性变革

D.计划性变革

题目32

组织变革要取得预期的成效，必须遵循科学的、合理的变革步骤或程序。美国学者凯利认为，组织变革需经过以下步骤或程序：____。

选择一项或多项：

A.反馈

B.执行

C.评估

D.诊断

题目33

心理学家勒温(K.Lewin)从人的心理机制的变革角度，认为人的心理和行为的变革大致要经历以下几个阶段：_____。

选择一项或多项：

A.“再冻结”

B.“解冻”

C.“适应”

D.“改变”

题目34

根据现代心理学和行为科学的研究，组织变革阻力产生的原因为：____。

选择一项或多项：

A.心理上的抵制

B.经济原因引起的抵制

C.组织本身的阻力

D.社会的原因

题目35

以资料为基础的组织发展技术包括：____。

选择一项或多项：

A.调查反馈法

B.工作分析法

C.职位期望技术

D.统计法

题目36

组织中的工作和绩效，都要通过人的行为来完成。以行为为中心的组织发展技术主要有以下几种：_______。

选择一项或多项：

A.职工事业发展计划辅导

B.敏感性训练

C.团队建设

D.过程咨询

题目37

工作再设计就是通过对工作进行重新调整和再设计，使工作更有趣并富有挑战性，以此增强员工的工作满意度，激发员工的工作热情，提高组织工作的效率。工作再设计的途径和方案为：___。

选择一项或多项：

A.工作轮换

B.工作简单化

C.工作丰富化

D.工作扩大化

题目38

由于团队建设的内容和要求不同，故可以通过不同的方式来实现。比较常用的团队建设的方式或模式有：___。

选择一项或多项：

A.目标建立模式

B.人际模式

C.问题分析模式

D.角色分析模式

题目39

组织诊断是组织变革的重要步骤和必要环节。组织诊断一般着眼于以下几个层面的问题：_____。

选择一项或多项：

A.组织程序

B.组织行为

C.信息与控制

D.组织结构

题目40

知识管理的主要活动包括：_______________。

选择一项或多项：

A.知识的创新

B.知识的整合C.知识的转换