区信访局领导班子2010年工作报告

区信访局领导班子2010年工作报告（精选6篇）

篇1：区信访局领导班子2010年工作报告

区信访局领导班子2010年工作报告

2010年度，信访局领导班子在区委、区政府的正确领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕全年目标工作任务，充分发挥部门职能作用,着力转变思想作风，狠抓各项措施落实，有计划有步骤创造性地开展工作,积极完成了上级部门交办的各项任务,有效维护了我区社会和谐稳定。

一、立足本职，突出重点，认真完成各项工作任务

（一）扎实开展信访稳定工作

（1）信访总量持续下降。今年共受理群众176批320人次，同比分别下降29.8％和19.1％。无赴京非正常访和集体访、无去省集体访，赴京上访零登记。来区到市集访10批110人次，同比分别下降16.6％和8.3％。所有信访案件均按期办结，结案率100%。

（2）逐步规范信访工作制度。建立健全信访工作目标管理、信访信息上报、信访事项复查、信访事项督查督办、人民建议征集等制度，信访事项办理工作更加规范。截至目前，共编写《信访信息》9期，《信访摘报》9期、《信访情况分析与预测》3期；受理复查信访事项21件；对各单位信访事项办理、信访会议精神落实、阳光信访使用、敏感时期信访工作开展情况等督查4次；收集人民建议46件，编写人民建议摘报22期，向市报送人民建议60余条。

（3）全力确保敏感时期信访稳定。一是认真组织开展不稳定因素排查化解工作，实行信访问题和矛盾纠纷“日排日报日化解”制度，排查做到纵向到底、横向到边，不留死角，不留盲点。二是主动派出信访、公安、法院等单位同志赴京、去省、到市值班，开展应急处理工作，为有效控制越级访起到了重要作用。三是建立信息上报和24小时值班制度，实行信息日报制度，要求各重点涉访部门定时向区联席办报送信访稳定情况，做到有事报事、无事报平安的必报制度；四是加强对重点人员的稳控力度。对重点人员逐人成立稳控小组，明确责任领导和相关责任人，确保所有的重点人不出本地。五是强化督查。会同区督查室分两组对全区各单位各部门领导接访、信息日报、突发事件处置、重点人员稳控和值班等工作情况进行不定期督查，加大工作力度。通过共同努力，确保节日、“两会”及世博会期间我区信访稳定，受到了市、区有关部门的充分肯定，为维护全区社会稳定作出了应有的贡献。

4.深入开展不稳定因素排查化解工作。一是派员深入矛盾纠纷易发、多发领域和部位，现场接访会办与调处矛盾纠纷。派出人员定期到新区、大连万达、旧城改造等拆迁项目现场，制定工作预案，驻地接待群众，加强协调会办，切实解决群众反映的实际问题，受到了实效；二是充分发挥信访网络的作用,及时掌握预警性信息，坚持做到“双月排，双月报”和“急排急报”、“即发即报”；三是为进一步强化矛盾纠纷排查化解工作，世博会期间，我区实行矛盾纠纷周排查制度，排查做到纵向到底、横向到边，不留死角，不留盲点。通过排查及时发现掌握可能引发群众上访的倾向性、矛盾性问题，提早介入，按照“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的要求，做好教育疏导工作，切实把矛盾解决在当地，解决在萌芽状态。截至目前，排查不稳定因素380件，通过各责任单位的努力，已办结365件，办结率达96％以上。

5.着力解决群众合理诉求。一是严格按照《信访条例》的要求，认真受理群众信访反映的每一个实际问题，切实做到“事事有答复，件件有回音”；二是加大信访协调会办力度，把为民办实事落到实处，今年以来，区信访部门参与重大信访问题协调会办达50余件。群众反映的一大批信访问题如乐园购物广场小区物管移交、香格里拉民工工资兑付、奥奇玻璃制品公司职工养老金缴纳及部分信访群众反映生活困难、部分拆迁户要求拆迁问题等通过我们的热情接待、积极协调、跟踪督办、耐心解答都得到了较好的解决，有效维护了社会稳定。

6.重点化解疑难信访案件。区信访局高度重视疑难信访化解问题，按照要求，对排查出的10余件重点疑难信访案件全部实行领导包案，明确责任单位和责任人。对杨某和王某等信访积案，多次召集相关部门人员多次协调会办，并在严格执行政策下，给予适当的困难救助，妥善化解信访积案积案。

7.妥善处置各类突发事件。一是强化值班工作。先后派出10余名工作人员长期驻京值班，2名工作人员长期驻市接访，20余名工作人员赴京去省处理应急事件，越级访化解率100%。全国“两会”及世博会期间，安排人员每天早晨到市政府门口值班，确保信息畅通，第一时间处理突发信访事件；二是强化预案工作。全面推行重大事项社会稳定风险评估制度，制定旧城改造及世博会等时期信访稳定工作预案，超前预测，超前排查，超前化解矛盾纠纷，降低突发事件发生概率；三是强化处置工作。对发生的突发事件，第一时间赶赴现场、第一时间向市区领导汇报、第一时间掌握

信访动态、第一时间配合相关单位做好处置化解工作。如乐园购物广场小区业主因物管移交问题多次聚集，我局在得知消息后第一时间赶赴现场，配合办事处将人员劝返，并安排人员驻地协调解决此事，为期一个多月，通过努力，物管顺利移交。

（二）统筹兼顾其他工作

一是积极完成平安创建、法治建设、计生及双拥等工作任务，对照

要求认真完成各项指标，并通过上级部门检查验收。二是积极开展创先优争活动、软环境及党风廉政建设等方面工作，端正工作态度，提高工作效率，接受相关部门检查与考核，取得实效。三是认真做好双拥、困难帮扶及党建等各项工作，按照目标任务，逐条完成。

二、加强学习，联系实际，严格依法办访

1.强化学习培训，依法办访水平进一步提高。一是加强政治理论学习。内容包含政治、经济、文化、社会等各个方面，撰写心得体会和读书笔记。今年以来，领导班子共撰写心得体会文章10篇，调研文章3篇，读书笔记5万余字。

二是开展学法活动。共组织集中学习12次，撰写学习笔记5000余字；组织全区信访系统开展《国家信访条例》、《江苏省信访条例》、《信访工作法规规章汇编》等规定学习活动，发放学习书籍，提出学习要求，加强交流，营造学习信访法律法规的良好氛围。三是加强培训。10月底，举办一期信访实务与阳光信访业务知识培训，收到了良好的效果，信访干部依法办访能力进一步增强。

2.加强宣传教育，群众依法维权意识增强。在全区范围内深入开展送法进社区、进企业、进机关活动，发放宣传资料2千余份，扩大《信访条例》的覆盖率和知晓率。5月20日下午，区信访局到人民路社区开展法制培训和宣传教育活动。对社区居民开展了《信访条例》知识培训，就群众如何依法反映问题和如何自觉维护信访秩序等作了详细的讲解；向社区居民发放宣传资料，使《信访条例》家喻户晓，深入人心；会同办事处、社区处理有关信访事宜，效果明显。在开展为期一个月的协调处理乐园广场小区物业管理信访事宜活动中，多次与小区群众对话，就如何依法维权进行宣传解释，深受群众欢迎，目前，新旧物业顺利移交；深入大连万达、新区等拆迁现场，派人驻地接待群众，向其宣传信访法律法规，加强协调和会办，切实解决他们反映的实际困难。

3.加大信访依法办理力度。对诉求合理或部分合理的，依法按政策及时解决；对诉求无政策依据但生活确有困难的，通过帮扶教育、经济救助等方法，促使上访人主动停诉息访；对无理缠访、闹访、非正常上访且有违法行为的人员，坚决严肃处理。如国庆期间，按照规定指导相关单位对违法上访户郭某和梁某等举办了为期15天的法制教育学习班，有效维护了我区社会稳定，切实做到诉求合理的解决帮扶到位、诉求无理的思想教育到位、行为违法的依法处理到位。

落实党风廉政建设责任制及惩防体系情况报告

2010年，在区委区政府的正确领导下，在区纪委的直接指导下，区信访局领导班子高度重视，认真贯彻落实中央、省、市、区有关党风廉政建设的指示精神，一手抓信访稳定工作，一手抓党风廉政建设工作，为维护我区改革、发展、稳定的大局作出了积极的努力。根据要求，现将我局党

风廉政建设制及惩防体系落实情况报告如下：

一、统一思想，加强领导

廉政建设及惩防体系有关文件下发后，局领导班子高度重视，一是迅速组织学习讨论，进一步加深廉政建设及落实惩防体系工作重要性的认识，严格按照文件精神，对全局2010年廉政建设及惩防体系落实工作进行专题研究和总体布置，制定了工作计划；二是成立党风廉政建设和惩防体系工作领导小组, 由局主要负责人担任组长，班子成员“一岗双责”，做好分管内的党风廉政建设工作;三是把落实党风廉政建设及建立健全惩防体系工作列入全年工作目标，纳入年终考核。四是定期召开会议,有针对性的提出工作措施，为党风廉政建设工作及惩防体系工作顺利开展提供了强有力的组织保证。

二、对照要求，严格落实

1.加强学习，增强廉政和防腐意识。按照区纪委要求，信访局坚持教育为先，预防为主，以“学廉、看廉、倡廉”为主题，认真组织反腐倡廉宣传教育工作。一是“学廉”。坚持定期学习制度，通过学习、座谈、上党课、作风建设等多种形式，开展党风廉政教育。组织观看电影《潘作良》，以优秀人物的廉政先进事迹，给我们以启迪。一年来，先后组织以中央、省、市纪委全会精神为主要内容的学习10余次，政治学习20余次。部分领导干部还撰写学习心得体会。通过学习，进一步构筑了机关干部的思想道德防线，倡导了机关廉洁自律的风气。二是“看廉”。通过组织观看廉政警示教育宣传片，从正面先进典型示范教育和反面典型腐改案例警示教育两个方面，增强党员干部反腐倡廉的意识和拒腐防变的免疫能力；三是“倡廉”。向干部家属发出当好“廉内助”的倡议活动，构筑了家庭廉政关。领导班子成员对照纪委有关廉政、勤政方面的规定要求，开展述廉活动，提出批评与自我批评，接受群众批评与监督，对群众反映强烈的问题，及时整改落实。

2.立足实际，严格落实党风廉政建设责任制。信访局主要负责人，作为党风廉政建设第一责任人，带头履行“一岗双责”。一是对局机关党风廉政建设工作亲自抓、负总责。主持召开办公会议，研究部署机关党风廉政建设和反腐败工作，并在勤政廉政和廉洁自律方面提出具体要求，要求全体同志按照温家宝同志的要求，做到“热情、依法、负责、奉献”。二是立足信访工作实际，做好信访案件办理、查处、督办工作，确保信访办结率100%。重大疑难信访案件，亲自过问、亲自协调、亲自处理，信访群众的合理诉得到了妥善解决和处置。信访局领导班子其他成员，均能严格执行党风廉政建设和廉洁自律各项规定，扎实做好各自分管的接访、办信、查办等各项工作，目前，未出现因违反规定受到党政纪处分和组织处理的情况。

3.严格制度，全面落实廉洁自律各项任务。一是认真落实领导干部重大事项报告制。信访局对领导班子的收入、家庭情况均按照纪委、组织部门统一规定予以上报，对领导干部出省、出国等重大事项也实行事前报告制度。二是严格执行公务招待管理制度和工作日午间禁酒规定。对公务接待工作，实行规定标准，并在财务处理时严格按财政局的要求，据实报销。三是认真落实廉政谈话制度。局机关主要负责人坚持定期与领导班子成员面对面开展谈心、交心活动，强化领导干部的廉政意识，强调廉洁从政若干规定，要求每个领导干部，要以身作则，做廉政勤政的表率，做反腐倡廉的先进。四是进一步创新工作方法，加强党风廉政建设健全惩防体系。今年出台《信访局党风廉政建设实施细则》，进一步加强内部管理，建立机关廉政建设长效机制，推动廉政工作的长期化、制度化、规范化、科学化。

4.对照要求，完成惩防体系建设工作任务。一是以人为本，加强作风建设。根据信访工作特点，深入开展机关效能建设，制定和完善各项规章制度，推行公开、便民、利民的办公流程，提高工作效率，强化社会舆论和群众监督，从源头上遏制腐败现象的发生；二是强化督查，做好领导接待工作。截至目前，共组织区党政领导14人开展接待群众来访活动44次，接待群众信访97批183人次，其中交办46批97人次，现场解答51批86人次。领导交办的所有信访件，已全部办结。今年以来，区信访局和区督查室对各街办、信访重点部门信访事项办理工作情况、信访会议精神落实情况、基础工作完成情况和节日期间重点人头稳控情况等方面进行了定期与不定期的严格的全面的督查，同时对个案尤其是各级领导交办的信访件进行督办，下发督查通报，有效地增强了各街道、各部门信访办理的责任意识，规范了信访工作办理程序，提高信访工作人员依法办访能力。

存在的主要问题及整改措施

（一）存在问题

1.对学习重要性的认识有待提高。一是学习的广度和深度有所欠缺。二是学习的方法和效果上有所欠缺。

2.调查研究有待深入。深入基层、深入群众调查研究不够，调查研究的成果转化为具体的工作措施还有待于进一步加强。

3.局内活动开展较少。班子成员与干群开展谈心活动较少，对干群培训缺乏主动性和系统性。

4.班子创新力度不够。总结经验，研究创新工作少，开拓创新的力度与形势发展的要求有差距。

（二）整改意见

1.加强思想政治教育工作。要进一步加强思想政治教育，用科学发展观理念武装头脑，把传统精神教育与时代要求结合起来，把过细的思想政治工作同解决作风漂浮等实际问题结合起来。

2.加大创新力度。认真学习党的政策法律法规，不断总结经验、理清工作思路，提高工作本领，解决突出问题。

3.深入调查研究。牢固树立群众观念，深入基层调查研究，把听汇报与领导干部亲自调研结合起来，从群众反映的热点、难点问题抓起，由浅入深，边整边改，不断提高自己的综合素质。

4.加强干群交流。在今后的工作中要多开展班子民主生活会，班子成员与干群要多交流，交心谈心，广泛听取干群的意见建议，营造团结向上、勤政务实、奋发有为的精神面貌。

2010年11月24日

篇2：区信访局领导班子2010年工作报告

作为信访局主要领导，我主持全面工作。今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在全局工作人员的大力支持下，我紧紧围绕全年工作目标，求真务实，开拓创新，扎实有效的开展信访工作，切实维护我区信访稳定。现将今年以来的工作、学习和学法等方面情况报告如下：

一、咬紧目标，真抓实干，认真完成各项工作任务

1.完善信访工作制度。组织人员进一步完善全区《信访稳定工作考核办法》、《全区信访稳定工作实施意见》，充实信访工作目标责任状内容；规范信访接待、督查督办、信访信息上报、不稳定因素排查、领导包案等制度；明确了本局工作人员和各级信访工作人员职责，确保信访工作有人抓、有人管。

2.注重疑难信访化解工作。对排查出来的信访积案全部落实领导包案、明确责任、强化目标，确保实效。加大对涉法涉诉杨某和王某等信访案件的协调力度，多次召集相关单位和部门多次予以会办，商讨解决方案，并通过做思想工作、困难救助等形式化解矛盾纠纷，取得了一定成效。

3.全力维护敏感时期社会稳定。协助区分管领导认真部署、分解任务；实行信访信息日报和24小时值班制度；派人驻京、到市值班；组织人员对重点地区和重点人头稳控工作进行督查；和相关单位负责人赴京处理应急信访问题，特别是全国“两会”期间带领信访工作组开展了为期半个月的驻京接访工作，确保了 “两会”和世博会期间我区的社会稳定，受到了上级部门的肯定和表彰。

4.组织开展矛盾纠纷排查化解工作。坚持做到“双月排，双月报”和“急排急报”、“即发即报”，及时掌握预警性信息。对排查出来的问题，明确责任单位和责任领导，加强交办督办力度，确保各种矛盾纠纷稳控在当地，化解在萌芽状态。为进一步强化矛盾纠纷排查化解工作，世博会期间，组织实行矛盾纠纷周排查制度，排查做到纵向到底、横向到边，不留死角，不留盲点。

5.切实解决群众合理诉求。通过进一步规范信访工作程序，对群众反映的信访问题要求相关工作人员及时交办、督办，按要求查办，及时协调会办妥善予以处置。特别是一些重点疑难问题，通过我主动向分管书记汇报，积极参与协调，及时催办督办，得到较好地解决。如乐园购物广场小区物管移交、香格里拉民工工资兑付、奥奇玻璃制品公司职工养老金缴纳及部分信访群众反映生活困难等问题等得到较好的处理。

6.扎实开展信访接待工作。一是认真组织领导信访接待工作，每月4次，全年48次，截止目前，共接待群众信访97批183人次。对领导接待受理的信访事项，均按照领导批示要求和《信访条例》有关规定予以办理，办结率100%；二是派人常年驻京到市值班，在全国“两会”和世博会期间，安排人员每天到市政府门口值班，及时化解信访矛盾。对发生的突发信访事件，在第一时间向市区领导汇报，第一时间赶赴现场做化解工作，第一时间通知相关责任单位将人带回本地解决问题，化解率100%。

7.认真做好交办和督办工作。对交办的重要来信来访件，经督查督办，办结率达100%。同时做好的信访情况统计、通报和分析工作，为领导掌握全区信访情况提供了决策依据。

8.切实开展下访工作。深入大连万达、新区及旧城改造等拆迁现场，制定工作预案，派人驻地接待群众，及时汇报，加强协调和会办；深入挂钩联系点了解群众的想法和意见，切实解决他们反映的实际困难。

9.积极开展创先争优活动。组织全局人员结合信访工作实际开展创先争优活动，取得实效。

10．统筹兼顾，做好其他工作。高度重视本局法治、平安创建、党风廉政建设、困难帮扶、软环境建设及计生双拥等方面工作，全面动员部署、狠抓措施落实，完成交办的各项工作任务。

本人作为信访局主要领导，虽然在完成本职工作方面取得了一定的成绩，但还存在着一些不足。一是工作作风有差距。工作中高标准、严要求、高质量的意识虽有，但还不够强；深入基层调研方面做得不够，对基层情况掌握还不够细、不够实、不够多，在决策分析时还欠缺第一手资料。二是在改革创新上有欠缺。面对当前信访稳定工作形势，创新力度还不够。

在今后的工作中，我将认真把握好以下两个方面：一是强化学习，提高自身素质，提高驾驭工作的能力。二是进一步强化服务意识，加大创新力度，提出改进工作的新办法、新思路，努力推进全区信访稳定工作再上新台阶。

二、坚定信念，强化学习，不断提高政治素质和业务水平

紧紧围绕个人年度的学习计划，认真抓好理论学习，努力提高自己的理论水平。

1.组织全局人员认真学习中央的大政方针，学习并贯彻执行省、市、区印发的文件材料，增强做好各项工作的责任感和使命感。

2.组织全局人员深入学习业务知识和当代新技能知识，组织全局人

员参加市区有关部门开展的信访业务等培训班，着力提高业务能力和水平。

3.制定学习计划，采取集体学习和个人自学相结合方式，做到精读与通读相结合，学习理论与调查研究相结合。先后撰写学习体会文章4篇、调研报告1篇、学习笔记约2万余字。通过学习，进一步提高了政治觉悟、政策水平和执政能力。

三、立足实际，重点突出，严

格依法履职

1.加强学习培训，着力提高依法办访水平。一是加强学习。制定学法计划，采取自学与集中学习相结合的方式，认真开展以信访法律法规为主要内容的学习活动，并采取讨论、座谈等形式交流学习经验。自学 “五五” 普法学习读本，完成了淮安市公务员“五五”普法习题集；组织全局人员开展学法活动12次，撰写学习笔记5000余字；组织全区信访系统开展《国家信访条例》、《江苏省信访条例》、《信访工作法规规章汇编》等规定学习活动，发放学习书籍，提出学习要求，加强交流，营造学习信访法律法规的良好氛围。二是强化培训。积极参加市局组织的信访法律法规及信访业务知识培训，并积极组织我区信访干部开展培训活动，如10月底，就组织举办了一期信访实务与阳光信访业务知识培训，收到了良好的效果。通过学习培训，本人依法办访能力和水平进一步增强。

2.加强宣传教育，切实提高群众依法维权意识。组织开展送法进社区、进企业、进机关活动，发放宣传资料2千余份，扩大《信访条例》的覆盖率和知晓率；5月20日下午，组织人员到人民路社区开展法制培训和宣传教育活动。对社区居民开展了《信访条例》知识培训，就群众如何依法反映问题和如何自觉维护信访秩序等作了详细的讲解；向社区居民发放宣传资料，使《信访条例》家喻户晓，深入人心；在领导接访过程中，聘请律师参与，对群众反映的问题提供法律咨询和服务。通过宣传教育，群众依法维权意识增强，遵守信访秩序的主动性增强。

3.强化法制实践，切实提高依法履职水平。一是严格实行重大事项依法决策机制。对涉及全局性的重大事项严格实行集体决策机制。对重大事项在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，提出决策方案，召开局领导班子会议进行充分讨论，按照民主集中制即少数服从多数的原则做出决定，形成纪要，并明确相关人员和科室组织实施。无违背法律法规，造成损失及社会不良影响的情况发生。二是严格依法办理信访事项。按照信访法律法规要求，规范信访工作程序，提高工作人员依法办事能力和水平，确保群众信访问题依法得到解决；按照《信访条例》规定和要求，将信访事项责任落实到人，限期按时办结，并按照“全部有理全部解决，部分有理部分解决”的原则，加大对疑难信访问题的调处力度；加大对违法信访行为的打击力度。通过加大对围堵政府大门、扰乱公共秩序等违法行为的打击力度，有力地维护了社会稳定；通过对越级信访、集体信访等违法信访人开展法制教育学习班，进一步规范信访行为，维持良好的信访秩序。

四、述廉部分

一年来，在区委、区政府的正确领导下，我自觉践行“三个代表”重要思想，始终牢记“两个务必”，以廉洁从政为重点，认真履行工作职责，坚持解放思想不动摇，坚持跨越式发展不动摇，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，尤其是党风廉政建设责任制等有关规定，针对信访工作所面临的新形势、新要求、新情况、新问题、新目标，在切实抓好自身廉政建设的同时，着重带好党支部一班人，抓好党风廉政建设、作风建设，使信访局班子成员廉洁奉公、恪尽职守，团结一致，勇于开拓，不断进取。现将本人廉洁自律等方面的情况汇报如下：

一、加强学习，注重用先进理论筑牢思想防线

在新的历史发展时期，领导干部加强自身的政治理论、业务知识、党纪政纪条规的学习，显得尤为重要和迫切。在学习上，我主要从四个方面入手，一是深入学习政治理论。一年来，我按照组织部门的要求认真学习了 “三个代表”重要思想、科学发展观以及党的十七届五中全会文件，在学习中力求做到“三个为主、三个结合”即：以自学为主，做到自学与辅导学习相结合；以精读为主，做到精读与通读相结合；以“学以致用”为主，做到理论与实践相结合。二是认真学习党纪政纪条规。一年来，我在学习政治理论的同时，自觉学习党风廉政建设材料，通读、精读了学习《中国共产党员干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《区党风廉政建设责任制实施办法》等有关党纪政纪条规选编材料，并多次观看了反腐倡廉电视录像，俗话说：“不镜于水、而镜于人、则吉凶可鉴也。”我就是通过不断的学习，努力强化廉政自律意识，提高防腐抗变能力。三是学习先进模范人物。一年来，我以李元龙、张云泉、潘作良等先进人物为标杆，学习他们立党为公、无私奉献、执政为民的精神，努力在工作中树立正确的人生观、价值观，进一步坚定政治信仰，提高工作的责任感、使命感。四是学习新知识、新技能。一年来，我本着与时俱进的原则，按照终身教育的理念，学习社会主义市场经济、统计和法律等知识，不断拓宽知识面，提高先进文化素养。

二、严于律己，严格执行廉洁自律各项规定

1.严格执行党风廉政建设责任制。作为局主要负责人，我主持全面工作。为此，按照党风廉政建设“一岗双责”责任制的要求，我一手抓本职工作，一手抓党风廉政建设，切实把党风廉政建设同本职工作同部署、同落实，取得了较好的效果。一是开展经常性的党风廉政建设教育。教育全局领导干部要紧密联系工作实际，树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强贯彻“三个代表”要求的自觉性和坚定性，在思想上、行动上、作风上做到立党为公、执法为民。二是加强源头治理，推进作风建设。根据自身特点，深入开展机关效能建设，制定和完善各项规章制度，推行公开、便民、利民的办公流程，增加办访过程的透明度，提高工作效率，强化社会监督、舆论监督和群众监督，从源头上遏制了腐败现象的发生。一年来，全局无违法违纪案件发生。

2.严格执行组织人事纪律，无“跑官要官”、“买官卖官”及借选拔任用干部之机谋取私利的行为发生。

3.严格执行不准收受干股、违规投资证券和期货或其他委托理财的名义获取不正当利益规定。

4.严格执行禁止以明显低于或者高于市场价格买卖商品房、违规购买经济适用房等规定情况。

5.从不收受和赠送现金、代币购物券、礼仪储蓄单、债券、股票及其他有价证券、消费卡、购物卡、电话充值卡、商品提货单等各种支付凭证和高档耐用物品、金银制品等贵重物品。

6.从不为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益规定情况。

7.严格执行不准用公款报销应由本人及配偶和子女支付的个人费用等规定。

8.从不利用本人及家庭成员婚娶等大操大办收钱敛财，严格执行不准利用工作调动、提升晋级、子女升学等名义操办规定情况。

9.严格执行配偶、子女从业规定及其现行从业情况。

10.从不参与赌博，从不用公款大吃大喝，工作日中午不饮酒、不用公款高消费娱乐和健身等规定。

11.从无利用公款擅自外出旅游等违规行为，每次外出执行公务都是受组织安排，并按规定报帐凭证和发票。

12.严格执行公务用车配备、使用和管理等规定。

13.严格执行重大事项报告制度。

14.严格执行对身边工作人员的教育、管理和监督等规定。

15.严格执行民主集中制原则。对局重大事项的研究通过集体讨论并向分管领导进行汇报，从不超权行事，不自行其事。

篇3：区信访局领导班子2010年工作报告

关键词：依法治区,农村信访,重庆涪陵

党的十八届四中全会《决定》提出“把信访纳入法治化轨道, 保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果”。随着涪陵农村改革的不断深入, 反映农村各种问题的信访随之呈上升趋势。如何利用法治思维和法治方式处理好农村信访问题, 依法理性有序表达诉求, 营造“信访依法、遇问题找法、解决问题用法、化解矛盾靠法” 的良好法治氛围, 是做好涪陵农村信访工作的重要课题, 也对建设“三区一城幸福涪陵”有着十分重要的意义。

1 涪陵农村信访工作现状

1.1 挖源头, 预防为先

信访工作以预防为先, 要熟悉农村的基本情况, 做好农村民主工作, 建立健全民主决策、民主管理、民主监督的促廉制度。对村干部的权利进行监督, 保障村中各项工作公开、公正、公平, 从源头预防和减少信访问题的发生。

1.2 掐苗头, 超前化解

要做好群众工作, 建立良好的农村信访网络, 及时关注群众动态, 把握群众反映的倾向性问题和苗头性问题。真正做到对问题定期排查、及时发现、及时处理, 将群众有意见的问题及早解决, 以免造成群众上访。

1.3 抓重头, 严肃查处

对容易导致上访、引发村民不满的问题, 如惠农资金补贴发放等, 要协调各方进行监督, 严肃惩处侵犯群众利益、损害党群、干群关系的违法违纪问题, 努力维护好群众利益, 减少农村不稳定因素, 促进和谐。

2 涪陵农村信访工作存在的问题

从总体上看, 涪陵农村和谐稳定, 信访局势平稳可控, 但出现的新问题也不容忽视。

2.1 涉农信访量比重偏高

从近几年的涪陵信访统计来看, 涪陵涉农信访量的比重一直居高不下。仅2014 年, 区信访办直接受理的农村信访问题就占信访总量的43.1%。

2.2 信访人员诉求多样化

涪陵农村信访问题集中反映在农村污染问题, 农村土地流转、征用问题, 历史遗留问题 (涉及原乡镇农业服务体系人员、代课教师、60 年代精简下放人员、原修建襄渝铁路人员等问题) , 基层组织、干部作风问题, 移民信访问题, 农民工权益保障问题, 基础设施建设问题 (边远村社要求农网改造、解决人畜饮水困难、改善交通状况) , 信访人诉求多样且具体化。

2.3 信访人员非正常上访对抗性增强

从涪陵农村信访诉求反映的方式来看, 一是采用走访直接反映诉求明显增多, “访多信少”现象突出, 集体上访、越级上访、非正常上访, 甚至规模性集体上访屡见不鲜。二是择机信访施压明显。选择重大政治活动或节日期间上访, 到重要政治活动场所聚集, 围堵党政机关等过激行为时有发生, 跨乡镇甚至跨区县串联聚集上访增多。三是个别上访人员采取串联集结、堵门拦车、纠缠吵闹、打横幅、呼喊口号、散发信访材料、煽动群众起哄等过激形式进行信访活动, 有意向政府施加压力, 对抗性增强。

2.4 信访工作处理难度增大

涪陵农村信访的合理诉求与过高无理诉求相交织, 新问题与老矛盾相叠加, 处于矛盾的多发期和高发期, 特别是一些群体性问题, 由于没有政策支持, 一时无法解决, 而上访人要求解决问题的愿望又很迫切, 处理难度很大, 处理的复杂度增加。此外, 多数集访群体组织慎密、分工明确, 且动员一些老、弱、病、残参与围堵党政机关、交通等, 增大事件处置的难度。

3 涪陵农村信访问题的形成原因

3.1 农村群众在认识上存在误区

从调查看, 涪陵涉农信访群众的文化素质普遍偏低, 法制意识淡薄, 依法维权意识参差不齐。少数群众存有“信访不信法”“信上不信下”“大闹大解决”“人多就是政策”等认识误区。还有的群众认为其身份特殊, 认为自己反映的信访问题应与一般群众的信访问题区别对待, 有关部门和领导应特事特办, 甚至认为自己有过激信访行为也是情理之中。据统计, 从上级部门转送到涪陵区的来信中, 70%以上的信件是直接写给中央领导以及市委、市政府有关领导的;群众来访也是如此, 每次区领导公开接访都“人满为患”, 常有上访群众要直接找区主要领导反映问题。

3.2 政策利益差异引发信访

一是有关部门在制定出台一些利民、便民、惠民涉农政策时, 因调研不够、征求意见不广、考虑问题不全、制定政策不细, 导致部分政策缺乏连续性、关联性, 引发不同利益群体信访。如征地拆迁安置补偿政策, 调整标准幅度过大, 界定不明显或操作性不强, 导致同时征地群众享受不同征地补偿。二是一些法律政策的新变化, 引发一些新问题。如《劳动合同法》的颁布实施和社会保障政策的出台, 出现一些原乡镇破产企业人员要求提高待遇问题。三是因政出多门、标准不一, 引发新上访。如高速公路征地补偿, 一路一标准, 造成个别地方高速公路和农村道路用地补偿费用差距大, 群众难接受而上访。

3.3 经济发展中的矛盾引发上访

随着农村经济的不断发展, 尤其是城镇建设的不断推进, 在征地、拆迁过程中必然涉及各方群众的利益, 产生新的矛盾和纠纷。同时, 在农村剩余劳动力转移和农业产业开发的过程中, 也会产生一些新矛盾, 如三峡库区外迁移民生存生活问题、弱势群体生活困难问题等。极少数群众因贫富差距的加大, 产生嫉妒别人、怨恨社会的畸形心态, 一旦遇到合适的释放点, 便会产生不正常行为, 甚至出现异常信访。

3.4 工作作风不实引发上访

一是部分职能部门不关注信访, 对信访界限不清, 对信访业务不熟, 尤其是部分专业性较强的业务部门, 自我感觉良好, 不积极主动消除误会, 化解矛盾;不仅未解决矛盾, 反而转移了矛盾, 伤害了群众感情。二是部分乡镇信访工作不到位, 轻易激化旧矛盾、制造新矛盾, 促进普通信访事件升级为到市、进京上访, 尤其是在涉农征地拆迁信访中这一现象最为普遍。

4 依法治区视域下涪陵农村信访工作的对策

4.1 以法宣传, 用法治意识引导农村群众表达信访诉求

一是做好宣传教育。增强法制宣传, 提高群众的法制意识, 树立依法办事的观念。尤其是对于信访相关的法律法规要重点进行讲解, 让群众对信访工作有全面和正确的认识, 引导信访群众依法信访。不能夸大和渲染信访的作用, 从思想上消除人们对信访的过高期待, 真正做到依法办事, 切实解决矛盾。二是依法教育疏导。对有苗头上访或者已经上访的群众, 要采取法制宣传、教育引导、心里疏导、化访为诉、进入法治程序、依法处置等手段, 把涉访人员导入法治的框架内解决问题。对一些典型的违法信访行为处理进行宣传, 以案析理, 以案说法, 有效震慑违法行为, 努力营造依法理性有序信访的良好社会氛围。并把宣传政策法律和教育引导贯穿于依法治访的全过程, 注重思想教育和心理疏导, 强化法律告知、释疑解惑, 教育警示群众防范违法犯罪, 实现执法效果和社会效果的统一[1]。三是强化信访培训。建议将信访工作的内容纳入区级中心组学习、周末大讲坛、党校培训等学习培训中, 在适当的时候尽快邀请国家或者市级信访问题专家来涪陵进行专题讲座。同时, 就农村信访改革等方面的工作进行专题培训, 让农村基层干部知晓改革内容, 掌握新形势下信访工作方法, 筑牢法治理念。

4.2 以法治理, 用法治思维方式解决农村群众的信访问题

一是依法解决问题。信访工作是一项非常重要的工作, 其直接面对群众的诉求, 解决和向上反应群众存在的问题。在工作中如何做到处理群众反应的问题, 安抚群众的情绪是工作的重点。目前, 涪陵区在处理信访的问题上存在误区, 为了完成上级交办的任务, 对无理上访、缠访、闹访的当事人, 过分忍让迁就, 甚至采取补偿、救助等息事宁人的做法。不但降低了政府的公信力, 而且也从根本上损害了真正需要政府帮助的群众的利益。因此, 在实际工作中, 要依照法律的规定办事, 法律和政策有明确规定且符合解决条件的, 一定要依照法律方式来解决, 做到“用心、用情、用力”[2]。二是依法惩戒处理。对无视法律权威的违法上访行为, 要用法律方式依法进行严肃处理;对把上访当成诬告、陷害、诽谤、获取不法利益渠道的信访人, 要强化法律告知, 依法追究责任, 严厉进行打击, 坚决维护社会主义法制权威。三是依法终结信访。对农村的涉法涉诉信访案件, 一律按照法律的相关规定, 通过审判监督和检查监督、行政复议、国家赔偿法进行处理, 并结合各部门的纪检监察监督、法制工作监督, 强化纠正错误, 规范执法行为, 依法进行信访终结, 维护法律尊严[3,4]。

4.3 以法行政, 用法治秩序规范农村信访工作流程

信访工作要坚持以法管理, 推进信访规范化流程建设。一是规范信访登记。全面实行有访必登, 对来访者的诉求、理由进行具体、详细、分门别类、准确地登记。二是规范信访受理。结合信访条例甄别信访案件, 推行法定途径优先、维护群众利益优先的原则, 结合“诉访分离”制度, 积极做好教育疏导、帮扶救助和矛盾化解工作以及必要的法律援助。三是规范审核。按照一岗双责要求, 由分管领导牵头, 部门负责人在规定时限内具体落实办理。做到办理责任主体、办理人员、办事依据三到位。四是规范案件督办。在信访案件办理中, 及时对案件进度、效果、调查方式、方法、法律依据等方面进行督办。对重大疑难复杂案件, 要及时召开联系研讨会特事特办予以解决。五是规范信访答复。信访案件初步处理意见达成以后进行初审、复核, 然后由镇信访办公室统一出具书面回复意见并送达信访人, 力求做到处理定性准确、事实清楚、论据充分。六是规范善后疏导。信访处理意见送达后积极做好来访人的解释疏导工作, 确保当事人心服口服。如因信访三级程序不能办理的, 引导其走人民调解、行政复议或法律诉讼等渠道加以解决。

4.4 以法驱动, 用法治制度完善农村信访工作机制

一是建立“区乡村三级联动”信访稳定工作网络体系。区维稳办、联席办、信访办“三办合一”, 充分赋予其协调权、督查权和建议权, 各乡镇街道、区级各部门要专门配备专兼职信访干部, 村或社区要配备1~2名信访调解员, 专门解决老百姓的合理诉求和具体困难。二是建立“五位一体+X”的维稳工作机制。有效整合信访、综治、调解、司法、安全的维稳力量, 并加上其他部门的执法主体, 攥成拳头, 联合行动, 既能保证在接待群众上访、办理群众来信、矛盾纠纷排查调处等方面, 各个环节人员、责任和措施的落实, 又能确保诸如开展打击非法小水泥厂、小煤窑、处置突发事件、环境保护和农业执法等专项整治行动取得实效。三是建立“重点稳控全区联网”的维稳情报信息体系。构建完善的信访情报信息网络。尽快改变信访办“独撑门面”的局面, 必须延伸触角以增强基层一线的防控能力, 努力构建层层有人抓, 事事有人管、上下沟通、反映灵敏的情报信息网络, 整合资源聚合力, 畅通渠道抓信访, 促使化解矛盾、解决问题步入“快车道”。四是完善相应的信访工作预警机制。加快推进“一站式”联合接访机制的建立, 实现“一站式接访、一条龙服务、一揽子解决”的工作模式, 方便快捷解决农村信访问题。严格落实党政主要领导阅批信件和交办制度, 加强初信、初访的办理, 防止初信、初访转化成越级访甚至“老上访”。完善领导干部定期接访和律师接待群众制度, 落实“群众工作日”“村社区开放日”活动, 引导和方便群众逐级、及时、就近表达和解决诉求。五是严格落实信访工作责任制和责任追究制。将干部处理信访问题的内容纳入干部述职范围, 严格执行“一岗双责”的责任制, 落实好涉事单位化解信访问题的主体责任。对推诿扯皮、上交矛盾的, 要一查到底, 严格问责, 健全通报制度。而对农村信访人, 为引导其以理性合法方式逐级表达诉求, 要依法维护信访秩序, 严厉打击信访活动中的违法犯罪行为。尤其对违反《信访条例》规定, 不到指定接待场所反映问题, 以访谋利、扰乱公共秩序行为的, 由公安机关依法严肃处理, 筑牢信访人法律方面的防线。

参考文献

[1]高学栋, 董建文.新形势下我国农村基层信访工作的路径选择:以“日照模式”为借鉴[J].福建行政学院学报, 2011 (1) :17-24.

[2]包世琦.走出农村信访困境之对策[J].中共山西省委党校学报, 2010 (3) :107-109.

[3]梁海磊.探索农村信访工作的新规律[J].红旗文稿, 2010 (15) :30-31.

篇4：区信访局领导班子2010年工作报告

国际金融危机对长三角地区港口(下文简称长三角港口)和航运业的冲击相当严重,上海国际航运中心建设因此面临严峻考验。上海、江苏、浙江2省1市相关港航管理部门和企业积极应对,危中求机,逐步扭转港航生产持续下滑的态势,实现企稳回升。2009年,长三角港口经济运行总体好于预期。货物吞吐量平稳增长,不少港口由上半年的下降转为增长;外贸货物吞吐量逐步反弹;集装箱吞吐量增速明显减缓,不少港口出现下降,但降幅逐季收窄,回升态势明显。在应对金融危机的关键时期,国务院发布对上海“两个中心”建设的意见并批复《江苏沿海地区发展规划》,对上海国际航运中心建设和长三角港口发展而言均为利好因素,对于战胜金融危机起到至关重要的作用。

1 经济逐步复苏,外贸进出口年底出现强劲反弹

2009年,长三角地区共完成GDP 亿元,比上年增长10.1%,高于全国增长率1.4个百分点,经济总量占全国比重为21.4%,较上年略有下降。这主要是由于长三角地区外向型经济特点显著,受国际金融危机的冲击比较明显。面对国际金融危机严重冲击、自身发展转型和筹办世博会的繁重任务,上海市及时出台一系列政策,遏制经济下滑势头,全年实现GDP 亿元,比上年增长8.2%,增长率较上年回落1.5个百分点,低于全国平均水平0.5个百分点。江苏省实现GDP 亿元,经济总量在全国排名第3,比上年增长12.4%,增长率较上年回落0.1个百分点,高于全国平均水平3.7个百分点,连续17年保持2位数增长。浙江省民营经济发达,中小型企业抗风险能力较弱,2009年第1季度GDP增长仅3.4%,但经过努力迅速扭转局面,全年实现GDP 亿元,比上年增长8.9%,增长率较上年回落1.2个百分点,高于全国平均水平0.2个百分点。

我国外贸进出口自2008年11月以后连续大幅下挫,2009年3月份开始企稳回升,8月份回升趋势基本确立,11月份进出口总值由降转升,12月份进出口双双同比出现强劲增长,环比也呈现大幅增长,月度进口值创历史纪录,月度出口值也列历史第4位,表明我国对外贸易加速复苏。进口大幅增长,说明经济刺激政策效果显现,内需比较强劲。

2009年,长三角地区完成外贸进出口总值亿美元,比上年下降13.1%,低于全国下降率0.8个百分点,外贸总量占全国36.4%,较上年略有提升,其中:上海市、江苏省、浙江省分别完成外贸进出口总值亿美元、亿美元、亿美元,分列全国第3位、第2位、第5位,较上年均有下降,下降率分别为13.8%,13.6%,11.1%。

2 运输需求受到抑制,水路货运量下挫

受国际金融危机影响,外需萎缩,外贸进出口大幅下降,尤其是出口贸易量大幅减少。水路货运量增长势头明显减弱,远洋航线货量受到重创。2009年,长三角地区水路运输虽然受到国内外复杂经济形势等不利因素的严峻挑战,但在全国的地位和作用仍十分重要。2009年长三角地区完成水路货运量13.44亿t,比上年下降2.8%;占全国比重为43%,较上年回落5个百分点,其中:上海市完成3.72亿t,比上年下降12.5%;江苏省完成4.64亿t,比上年增长8.5%;浙江省完成5.08亿t,基本与上年持平。长三角地区完成水路货物周转量亿,比上年下降6%,其中:上海市完成亿t??km,比上年下降8.3%;江苏省完成亿t??km,比上年增长9.6%;浙江省完成亿t??km,比上年增长1.5%。

3 吞吐量继续增长,部分港口增长率较上年提升

我国港口在应对国际金融危机方面取得显著成效。长三角港口在我国经济和港口航运发展中继续占有特别重要的地位,对长三角地区、长江流域乃至全国经济贸易的运输保障能力继续增强。2009年共完成货物吞吐量29.22亿t,比上年增长8.3%,增长率提高0.4个百分点,略高于全国平均水平,占全国比重较上年略有提高,为38.5%。

在各种因素的综合影响下,2009年,上海国际航运中心主体港口上海港完成货物吞吐量5.92亿t,比上年增长1.8%,增长率回落1.8个百分点,其中:海港完成4.95亿t,比上年下降2.6%;内河完成0.97亿t,比上年增长32.3%。

上海国际航运中心北翼江苏省港口继续保持较强的发展态势。2009年完成货物吞吐量13亿t,比上年增长12.1%,增长率提高2.6个百分点,分别高于上海市和浙江省港口10.3和5.4个百分点,其中:沿海港口完成1.22亿t,比上年增长16%;内河港口完成11.78亿t,比上年增长11.7%。

上海国际航运中心南翼浙江省港口加快推进港航强省战略,采取一系列措施扭转上半年货物吞吐量大幅下滑的局面,下半年呈现持续回升的态势。2009年全省共完成货物吞吐量10.3亿t,比上年增长6.7%,增长率回落0.3个百分点,其中:沿海港口完成7.0亿t,比上年增长8.7%;内河港口完成3.3,比上年增长2.6%。

2009年,长三角港口货物吞吐量总体呈现逐季回升的态势,吞吐量下降的港口数量由第1季度的8个减少到第4季度的1个。货物吞吐量复苏态势强劲,有8个港口增长率超过上年,有4个港口增长率超过20%。泰州港完成货物吞吐量464.9万t,比上年增长29.8%,成为2009年长三角地区增长最快的港口。增长率超过20%的港口还有江阴港、嘉兴港、苏州港,分别完成万t,万t,,比上年增长24.0%,22.9%,21.1%。苏州港的张家港港区、常熟港区、太仓港区分别完成,万t,万t,比上年增长21.8%,10.9%,29%。常州港、连云港港、扬州港、宁波―舟山港增长率超过10%,分别完成,万t,万t,万t,比上年增长19.0%,13.1%,10.9%,10.8%。宁波―舟山港的宁波港域、舟山港域分别完成,万t,比上年增长6.1%,21.7%。南京港、台州港、温州港、南通港、上海港、镇江港增长率均不到10%,分别完成万t,万t,万t,万t,万t,万t,比上年增长9.2%,7.2%,6.0%,3.2%,1.8%,0.1%。

在全国20个亿吨大港中,长三角地区占7个,分别是上海港、宁波―舟山港、苏州港、南通港、南京港、连云港港、江阴港。2009年江阴港首次突破亿吨大关,使长三角港口群的综合实力进一步得到加强。

4 外贸吞吐量总体加快回升,个别港口仍然下降

随着国家4万亿元投资拉动效应的显现,长三角地区外贸货物吞吐量复苏步伐不断加快。2009年长三角港口共完成外贸货物吞吐量7.16亿t,比上年增长6%,增长率回落2.9个百分点,占全国比重稍有下降,为33.3%。上海港外贸货物吞吐量下降明显,完成2.58亿t,比上年下降5.7%;江苏省港口完成2.02亿t,比上年增长22.8%,增长率提高18.3个百分点;浙江省港口完成2.56亿t,比上年增长7%,增长率回落6.7个百分点。

2009年,长三角地区有9个港口外贸货物吞吐量增长率超过上年。按增长率由高到低排序为:台州港完成728万t,比上年增长63.5%,为2009年长三角地区外贸货物吞吐量增长最快的港口;常州港完成322.2,比上年增长61%;江阴港完成万t,比上年增长55.2%;泰州港完成462.8万t,比上年增长52.6%;温州港完成198万t,比上年增长43.4%;嘉兴港完成351万t,比上年增长35.9%;苏州港完成万t,比上年增长33.1%(其中:张家港港区、常熟港区、太仓港区分别完成万t,854.0万t,万t,增长27.5%,15.1%,72.7%);连云港港完成万t,比上年增长19.9%;镇江港完成万t,比上年增长17.9%;南通港完成,比上年增长17.2%;宁波―舟山港完成万t,比上年增长6.3%(其中:宁波港域、舟山港域分别完成万t,万t,增长7.6%,2.7%);上海港、南京港、扬州港外贸货物吞吐量出现下降,分别完成万t,672万t,296万t,比上年下降5.7%,4.3%,10.0%。

5 不少港口集装箱吞吐量下降明显

2009年,长三角地区完成集装箱吞吐量万TEU,比上年下降6.5%,下降率高于全国平均水平0.5个百分点,集装箱吞吐量占全国总量比重降至37.1%,其中:上海港完成万TEU,比上年下降10.7%,但仍居世界第2位,与世界第1的新加坡港的差距进一步缩小。新加坡港2009年完成万TEU,比上年下降13.5%。从东北亚主要集装箱大港来看,香港港完成万TEU,比上年下降14.8%,居世界第3位;釜山港完成万TEU,比上年下降19.4%,在世界排名中退后1位,居第6位。

江苏省港口完成874.4万TEU,比上年增长3.1%,上海国际航运中心北翼的作用进一步增强。浙江省港口完成万TEU,与上年基本持平,其中:宁波―舟山港完成万TEU,比上年下降3.9%,仍居世界第8位,下降率低于前7位,保持稳健的发展势头。

2009年,长三角地区有2个港口集装箱吞吐量增长率超过100%:一是常州港,完成6.5万TEU,比上年增长102.0%,成为长三角地区乃至全国集装箱吞吐量增长最快的港口;二是嘉兴港,完成20.2万TEU,比上年增长101.0%。有2个港口增长率超过40%:一是江阴港,完成75.2万TEU,比上年增长49.8%;二是台州港,完成9.1万TEU,比上年增长42.5%。有1个港口增长率超过10%:泰州港完成8.3万TEU,比上年增长18.1%。有3个港口增长率不到10%:一是苏州港,完成271.8万TEU,比上年增长5.8%(其中:张家港港区、常熟港区、太仓港区分别完成87万TEU,33.4万TEU,151.3万TEU,增长6.9%,9.6%,4.3%);二是温州港,完成39.4万TEU,比上年增长3.4%;三是连云港港,完成303.2万TEU,比上年增长1%。上海港、宁波―舟山港、南京港、南通港、镇江港、扬州港集装箱吞吐量均出现下降,分别完成万TEU,万TEU(宁波港域和舟山港域分别完成万TEU和8万TEU),121.2万TEU,35.1万TEU,29.3万TEU,22.1万TEU,下降10.7%,3.9%(宁波港域和舟山港域分别下降3.9%和8.6%),6.2%,20.9%,4.0%,17.5%。

6 港口经济运行中需重视的问题

2009年,上海国际航运中心建设经历国内外复杂经济形势的严峻考验。目前,随着国家一系列经济政策效应的显现,出现良好回升势头,但也有一些现象值得注意:(1)区域港口集装箱运输受国际金融危机的影响比较明显,出现多极化发展现象,涨跌互现,增降幅度差距悬殊。个别港口逆势强劲增长,增长率超过100%;(2)区域港口集装箱运输随国内外经济形势好转出现回升向好的态势,降幅收窄,环比增长,但全面恢复仍需较长的过程;(3)市场竞争仍然主要依靠初级手段,自主降价和政府扶持有可能使竞争激化。

长三角港口经济运行中一些问题需要高度重视:

(1)港航生产面临形势仍不容乐观。出口贸易形势的彻底改观还有待时日。长三角港航管理部门和港航企业应正确研判形势,制订务实的发展策略,调整运输结构,转变增长方式,汇聚各港力量,促进区域港口平稳、健康、协调发展。

(2)区域港口市场竞争有加剧的迹象。长三角港航管理部门和企业应进一步提高认识,增强整体观念,自觉规范竞争行为,共同维护经营秩序,加强合作,防止恶性竞争的出现,为迎接新一轮经济快速增长积蓄实力。

(3)东北亚国际枢纽港之间的竞争将更加激烈。各港口陆续出台优惠措施,加大力度吸引我国外贸进出口货物的国际中转。我国应加快实施启运港退税政策,简化国内港口支线业务环节、程序和手续,降低综合成本。

(4)区域港口实现紧密合作需要外力推动。国务院19号文件的发布标志着上海国际航运中心建设进入功能转型的重要时期。优化区域港口集疏运体系、实现长江流域港口信息共享、科学开发和综合利用区域港口资源、合理布局各港功能、规范区域港口市场竞争秩序,进一步推进区域港口资产和业务融合等都需要借助行政和市场两方面力量的共同作用。

7 2010年港口经济发展形势展望

金融危机最严重的阶段已经过去,全球经济正缓慢复苏,2010年,全球经济有望实现3%左右的增长,但全球经济依然脆弱,有可能随着各国财政和货币刺激政策的调整出现振荡。

尽管存在一些不确定因素,但2010年我国经济预计将保持平稳较快发展。2010年,我国进出口贸易对经济发展的正面作用将有所增强;投资和消费总体上继续保持2009年的势头;经济结构和经济发展方式将按照中央经济工作精神加速调整和优化。

水运需求与经济贸易的正相关性决定2010年我国水运形势将逐步好转,港口经济运行将保持良好发展势头,港航生产将恢复平稳增长,货物吞吐量增长率将高于2009年,集装箱吞吐量增长率将由负转正,港航企业经营效益将有所好转。预计2010年长三角港口货物吞吐量将达33亿t,比上年增长13%左右;外贸货物吞吐量将达8亿t,比上年增长11.5%;集装箱吞吐量将达万TEU,比上年增长9%。

当前,上海国际航运中心建设进入转型发展的关键时期,面临不断出现的新形势和新任务。长三角地区各港航管理部门、企业、中介组织和区域港口综合协调机构应认真贯彻落实中央经济工作会议和全国交通工作会议精神,抓住19号文件为上海国际航运中心建设带来的重大机遇,深刻认识区域港口协调发展的必要性和紧迫性,更加重视处理港口经济运行中出现的各种问题,减少负面影响,加快先行先试政策的探索和突破,开拓创新,拓宽合作领域,探索新的合作方式,加快推进上海国际航运中心建设各项工作,为上海国际航运中心建设和区域经济协调发展作出应有的贡献。

篇5：区信访局领导班子2010年工作报告

2010年来，我院党组在区委和市院的正确领导下，深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，不断加强自身思想政治建设、民主集中制建设、党风廉政建设，不断提升科学决策、民主决策、依法决策的水平，不断强化队伍建设和业务建设的各项措施，带领全院干警争创一流工作业绩，打造一流队伍，推动全院检

察工作创新创优发展。2010年，我院被最高人民检察院表彰为“二○一○全国检察宣传先进单位”，被区委、区政府、区人武部表彰为“创建省级双拥模范区‘二连冠’先进单位”、被区委、区政府表彰为区第三届运动会优秀组织奖、道德风尚奖，被区委区级机关工作委员会评为“先进基层党组织”。

一、注重班子建设，不断提高领导能力和决策水平

（一）加强自身学习，提升思想政治站位。坚持党组中心组学习制度，制订专题学习计划，每月学习一次。学习过程中，班子成员把理论知识和检察工作实践相结合，把检察工作放在全区工作大局中去思考、去决策，深入开展课题调研，为保证学习效果，配套建立了学习记录、学习笔记、理论调研等制度，并认真抓好落实。

（二）抓好民主集中制建设，提高科学决策能力。严格执行民主集中制，完善领导班子议事规则和决策程序，凡涉及人事、经费等重大事项，都提交党组会研究，由集体作出决定。坚持民主定案，充分发挥检委会对检察业务工作的决策作用，解决涉及检察业务的法律问题，解决重大案件的定性和处理问题。坚持民主生活会制度，广泛征求干警意见，找准自身存在的问题，认真开展自我剖析，坦诚相待，形成合力。

（三）注重勤政廉洁，营造风清气正的氛围。认真践行党组“从我做起、向我看齐”的承诺，要求班子成员发挥带头作用，为干警做表率。全面落实廉政建设责任制，研究制定党风廉政建设和反腐败工作目标责任书，把党风廉政建设工作纳入全院总体工作思路，与业务工作统一部署、统一实施、统一考核。严格执行《检察机关党风廉政责任制实施办法》和《检察机关党风廉政责任制责任追究暂行规定》等廉政建设有关规定，以完善惩治和预防腐败体系为重点，不断加强领导班子作风建设。建立班子成员廉政档案，严格实行重大事项报告、礼金礼品登记。

二、全面加强队伍建设，不断提高法律监督能力

（一）开展教育活动，提升队伍整体素质。组织开展“创先争优”、“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”、“反特权思想、反霸道作风”等教育活动，提高干警争创意识、自律意识。在加强理论学习的基础上，自查自摆、开门查摆，及时发现干警在执法意识、执法作风、执法行为等方面存在的问题，并采取切实有效的措施整改提高。

（二）强化岗位练兵，提升业务工作水平。成立岗位大练兵活动领导小组，检察长直接抓，分管领导具体抓，政治处牵头落实。按照“缺什么、补什么，实践工作需要什么，就练什么”的原则和要求，以岗促练、以考促练、以赛促练，突出实践锻炼。举办了岗位练兵、竞赛评比活动，参与了上级院岗位练兵竞赛活动，其中一名干警获市法律文书竞赛第四名，并代表市院参加省院的检察文书总决赛。创办“检察官论坛”，狠抓司法考试和学历教育，提高干警的业务素质。今年我院共有8名干警参加司法考试，其中4人通过分数线，司法考试通过率50%。

（三）深化内部监督，推进公正廉洁执法。强化内部监督管理，推行重大事项报告、廉政档案、案件质量评估、中层干部中期述职述廉机制。坚持检察长与科长谈心制度，定期召开中层干部会，以代会训，进一步培养和提升中层干部公正廉洁执法意识。在全市试点运行信息化内部监督管理平台系统，加强对廉政风险、工作规范的预测预警。全市检察机关内部监督管理平台推进会在我院召开，推广了我院的经验。

（四）坚持从优待检，激发队伍活力。院领导上门看望慰问生病或家庭困难干警，力所能及地帮助解决实际问题。每年组织一次体检，关心干警身体健康。开展丰富多彩的文体活动，组织干警参加区第三届运动会，开展了攀岩、射箭等拓展训练活动，举办了乒乓球邀请赛，安排干警外出培训、学习考察，愉悦了干警的身心，开阔了干警的视野。今年我院新增两名班子成员、配备检委会成员5名、任命检察员4名、助理检察院3名，使干警始终保持创优争优的工作热情。

三、严格履行岗位职责，促进经济社会科学发展

（一）围绕中心，服务区委工作大局。紧紧围绕区委、区政府旧城改造及推进商贸名区建设部署，积极履行检察职能。开展拆迁领域专项整治，严肃查处拆迁过程中贪污贿赂、渎职失职等犯罪。针对拆迁领域聚众扰乱社会秩序、合同诈骗等刑事犯罪，加强与公安、法院的配合，充分发挥批捕、起诉职能，对重大案件提前介入，快捕快诉。针对重大拆迁项目，开展职务犯罪风险评估、预警等预防工作，从源头上减少职务犯罪的发生。结合执法办案中发

现的问题，院领导深入一线，为区直单位副科级以上干部、区拆迁、建设、城管等单位中层以上干部共500余人，作预防拆迁领域职务犯罪知识培训。区委书记肖本明批示，予以充分肯定。市院《检察情况反映》进行了介绍，产生了良好的反响。在雨润大厦派驻工作点，提供法律服务，做好法律、政策宣传、解释说服和化解矛盾工作，保证了重点拆迁项目的顺利进行。

（二）注重宽严相济，认真履行刑事检察职能。严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、毒品犯罪、多发性侵财犯罪等严重影响社会治安和人民群众安全感的刑事犯罪。全年共受理提请批捕刑事犯罪案件404件614人，批准逮捕308件453人；受理移送审查起诉案件543件914人，提起公诉471件731人。其中批捕涉嫌“两抢一盗”犯罪案件146件228人，起诉167件251人。坚持当宽则宽的原则，依法对不符合逮捕条件的137人、不符合起诉条件的29人分别作出不批准逮捕、不起诉决定。注重落实教育、感化、挽救的方针，分别在审查批捕环节对8名、在审查起诉环节对2名涉嫌轻微犯罪的未成年人不批捕、不起诉。

（三）查办和预防职务犯罪，营造廉洁高效的政务环境。依法履行查办职务犯罪职责，共立案查办贪污贿赂案件10件10人，渎职侵权案件1件1人。在查办职务犯罪工作中，坚持把案件质量作为检察工作生命线，严把事实关、证据关和法律适用关，案件起诉率和有罪判决率均达到100%。注重抓好预防职务犯罪工作，院领导深入工商、交通等部门做预防职务犯罪报告，与有关部门共同搞好职务犯罪的防控治理。

（四）认真处理涉检信访，积极化解社会矛盾。突出抓好“世博会”、“国庆”等重大活动期间社会稳定工作，对市政法委、市检察院挂牌督办的3起重信重访案件，成立专门班子，投入专门经费，实行检察长包办责任制，检察长进京蹲点防控，保持了赴省进京“零上访”。

（五）强化案件监督管理，促进规范执法办案。加大对案管工作的经费投入，拨付15万元资金，把一楼改建成案件受理大厅和文书管理大厅。投入15300元购置法律文书长版纸打印系统，实现对侦监、公诉、自侦等部门日常使用的28种法律文书一次性高速打印，方便快捷地进行法律文书的开具和管理。引进案件管理软件和内部监督平台系统，推行网上办公、办案。配强人员，提高案管人员业务素质。在全院范围内抽调5名干警，将懂业务、敢监督的同志调整到案管岗位。加强案管人员培训，定期组织案例研讨，组织人员赴外地学习先进监管模式，提高案管人员监管工作的能力。全市检察机关案管现场会在我院召开，推广了我院的经验。市人大常委会视察时对我院案管工作予以了充分肯定和高度评价。

（六）创新机制，大力培育特色和亮点工作。推动女性维权社会管理创新。联合区妇联召开预防女性犯罪研讨会，坚持惩防结合，化解家庭和社会矛盾。成立女性犯罪专门办案组，设立司法救助基金；推行“一体化”工作格局。从加强部门联动入手，在部门、人员和办案机制上进行科学整合，推行“四个一体化”机制，即“两个监督”一体化、民行一体化、侦查一体化、犯罪预防一体化，缓解了小院人少案多的突出难题。市委政法委、市院工作简报分别对相关做法进行了介绍；规范运作检调对接机制。成立“检调对接”工作领导小组，与司法局联合出台《轻微刑事案件刑事和解工作暂行规定》。召开“检调对接”工作研讨会，主动融入社会大调解格局；延伸检察工作触角，开展检察长民生服务日活动。坚持执法为民宗旨，扎实做好保障民生、服务群众工作，确定每月5日为“检察长民生服务日”，每月确立一个主题，由各分管检察长组织实施。

四、坚持学法用法，努力提升执法办案水平

（一）检察长带头办案，强化引导示范。健全检察长带头办案机制，检察长、副检察长先后主办7起公诉案件，亲自出庭支持公诉。加强侦查指挥力量，对初查、立案、采取强制措施、侦结处理等重要环节，检察长严格把关。在办理重要案件、攻坚重要阶段时，检察长深入一线，靠前指挥。分管副检察长长期驻点办案，具体组织指挥案件的查办，与一线干警同吃同住，分析研究案情。

（二）认真学法用法，做守法普法的带头人。院党组始终重视法律知识的学习，一年来系统学习了《“五五”普法学习读本》，对省检察院编印的业务“白皮书”，每期都认真研习。结合“检察长民生服务日”、“进企业进社区”、“举报宣传周”等活动，开展法律进社区、进学校、进机关、进企业活动，选择典型案例，以案讲法，进行法律咨询、法律服务活动，着力提高群众的法律意识，培养群众依法办事的能力。

回顾一年来的工作，我院取得了一定的成绩。但由于主客观等多方面的因素，工作中还存在一些问题和不足之处，主要表现在：一是少数干警创先争优的意识不强, 队伍素质有待进一步提高；二是少数干警法律监督能力，少数中层干部创新创优、组织协调能力不能适应新形势和新任务的需要；三是执法规范化建设有待进一步加强，尤其是“检调对接”和直诉案件办案期限需进一步规范;四是人手少、案件多的矛盾较突出，等等。对上述问题，党组一班人将在明年工作中研究制订有效措施，切实加以解决，推进检察工作再上一个新台阶。

篇6：区信访局领导班子2010年工作报告

2010，区城管办领导班子始终坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻党的十七届四、五中全会精神，以落实党风廉政建设责任制为重点，把廉洁从政作为推动各项工作的重要保证，着重在抓学习、抓团结上下功夫，营造了清正廉洁的政务环境。现将区城管办导班子一年来的党风廉

政建设情况报告如下：

一、强化宣传教育，构筑反腐倡廉思想防线。

一是继续深化“三个代表”重要思想教育和理想信念教育活动。领导班子成员做到模范带头，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，自觉增强拒腐防变能力。结合“两个条例”的学习教育活动的开展，认真执行领导干部廉洁自律专题民主生活会和党员领导干部述廉制度；二是加强了对全办党员，党性、党风、党纪教育。利用电教专题片、民主生活会等多形式、多渠道，组织学习宣传《廉政准则》和“八条规定”，提高全办党员干部遵纪守法自觉性；三是开展了“树立正确权力观”、“读报学刊、以案说纪”等主题教育。同时，还利用一些典型案例对党员干部开展了“腐败成本”分析的警示教育活动，以此教育广大党员和领导干部，自觉查摆问题，提高认识，时刻保持清醒头脑，做到警钟长鸣。通过一系列宣传教育活动的开展，全办党员受到了深刻的党风党纪教育，在思想上牢固构筑了反腐倡廉思想防线。

二、坚持分工负责制，切实加强对党风廉政建设工作的领导

今年以来，我办以落实党风廉政建设责任制为抓手，把加强廉政建设和反腐败作为推动各项工作发展的重要保证。作为党风廉政建设责任制第一责任人，一把手认真履行职责，定期主持召开会议研究党风廉政建设和反腐败工作，针对存在的问题，及时制定整改措施加以解决。在具体工作中，我们结合部门实际，按照“支部统一领导、班子齐抓共管、委员组织协调、股室各负其责、依靠群众支持和参与”的领导机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，将全局党风廉政建设和反腐败各项任务细化、量化，分解到每位班子成员和各相关职能股室，使每位领导干部明确了自己在反腐倡廉工作中应承担多少任务，抓什么、怎么抓，在全局形成了“反腐倡廉大家挑，人人肩上有指标”的工作机制，要求班子成员率先垂范落实所承担的廉政责任，并督促分管股室落实廉政建设责任制，做到明确分工，责任到人，统一协调，形成了上下齐动、齐抓共管的局面，使领导干部“一岗双责”落实到位。在决策方面，我们坚决贯彻执行民主集中制的原则，凡重大问题和带有全局性的问题，都需经支委会或局务会集体讨论决定，凡属个人分工职权范围内的问题，按照集体研究决定执行。

三、规范廉政制度，推进党风廉政工作健康发展

为从源头上消除各种不正之风，规范党员干部行为，我们进一步强化制度建设，制定了《党风廉政建设责任制》、《党风廉政建设责任制实施方案》，坚持做到领导班子负总责，各股室各负其责，一级抓一级、层层抓落实。为使城市长效综合管理工作做到有章可循，我们还先后建立和完善了《城管办工作人员工作制度》、《跟踪督办制度》、《区城管办考勤制度》等10项管理制度，并编印成册，人手一份。由于有了明确的制度约束和行为准则，大家时刻保持清醒的头脑，时刻注意自己的言行举止，真正做到了依法行政，依规办事。

四、坚持民主管理，发扬团结诚信，求真务实的工作精神

区城管办领导班子始终坚持民主集中制的原则，实行人性化的民主管理。坚持干部职工自已的事情自已管、自己办，依法依章实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，充分保障干部职工的民主权利。不断完善民主管理制度、政务公开制度、办务公开制度。机关民主氛围浓厚，民主管理成效显著，领导班子团结诚信、公道正派、勤奋高效、务实廉洁。

一年来，区城管办领导班子在勤政廉政方面取得了突出成效，但离党和人民的期望，还存在一定的差距。新的一年区城管办领导班子决心以党的十七大，十七届四中、五中全会精神为指针，更加廉洁从政、克己奉公、勤政为民，更加坚定地与各种腐败行为作斗争。