取缔黑网吧教育活动

取缔黑网吧教育活动（精选6篇）

篇1：取缔黑网吧教育活动

X综治„2012‟X号

XX镇关于校园周边经营秩序 暨“黑网吧”的专项整治行动方案

为了规范校园周边经济秩序，给未成年人健康成长创造良好的社会环境，我镇决定开展规范校园周边经营秩序和查处取缔“黑网吧”专项整治行动，特制定整治行动方案如下：

一、整治时间

2012年3月1日至7月1日

二、参加单位

工商所、综治办、派出所、教办、各村村委。

三、整治范围 一是查处取缔“黑网吧”及变相“黑网吧”等，重点是学校周边的“黑网吧”。

二是整治规范校园周边各类经营户，重点是学校周边的文化、文具商品商店、小食杂店以及学校周边的娱乐场所等的经营活动。

四、整治内容

（一）查处取缔“黑网吧”。

（二）检查校园周边是否存在违规经营的网吧、游戏机室、歌舞厅等娱乐场所。

（三）查处取缔校园周边的无证无照经营行为。

（四）检查校园周边的经营户，尤其是小食杂店有无销售过期变质或不合格食品等假冒伪劣商品。

（五）检查校园周边销售文化商品的商店，重点查处是否销售带有粗俗低俗字词的“恶搞奖状”（如“超级霉女”、“粗暴男人”等）及可用于考试作弊的文具（隐形笔）等。

五、整治要求

（一）高度重视，加强组织领导

各单位要充分认识规范校园周边经营秩序和查处取缔黑网吧的重要意义，高度重视此次专项整治行动。开展整治行动是学校及周边治安综合治理和净化社会文化环境工作的重要组成部分，各单位一定要做到人员有保障、措施有落实，切实把整治行动抓细、抓实、抓紧、抓好，确保实效。

（二）加强协调配合，增强执法合力

此次专项整治行动涉及部门多，工作责任重，各单位要在镇党委、政府的统一领导和工商所具体指导下，密切协调配合，形成工作合力。

（三）动员社会力量，建立长效机制

各单位在开展整治行动的同时，要对校园周边的经营户进行法制宣传教育，提高经营户对共同维护中小学生身心健康的责任意识，正确处理盈利与社会责任、经营道德的关系，同时各单位要建立健全投诉申诉网络，畅通举报渠道，利用社会监督促进整治行动更有效的开展。

附件: XX镇关于校园周边经营秩序暨“黑网吧”的专项整治行动工作领导小组名单。附件:

XX镇综合治理委员会

2010年8月3日

主题词： 校园周边

经营秩序

专项整治

方案 XX镇党政办公室 2010年8月3日印发

篇2：取缔黑网吧教育活动

为贯彻落实市县局文件精神，切实加强网吧监管工作，加大“黑网吧”整治取缔力度，有效净化农村社会文化环境，根据分局实际在辖区范围内开展查处取缔“黑网吧”专项整治工作,具体方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本，以促进未成年人健康成长为目标，以规范网吧经营秩序为重点，本着宣传教育与强制取缔相结合、集中行动与分片包干相结合、专项整治与长效管理相结合的原则，坚决取缔以各种形式存在的“黑网吧”，为净化社会文化环境，建设文明和谐社会作出积极贡献。

二、工作目标：彻底清除辖区内以各种形式存在的“黑网吧”，坚决制止违规接纳未成年人进入的问题，进一步规范辖区网吧经营行为，完善网吧长效管理机制，促进网吧市场秩序根本性好转。

三、工作重点：专项整治工作以农村乡镇、城乡结合部、学校周边、前店后场为重点，坚决取缔“黑网吧”（包括无证无照、证照不齐及超经营范围擅自从事互联网上网服务营业的场所），整治以党员电教室、农村信息服务站、电子阅览室等名义变相经营“网吧”的行为；严厉查处违规接纳未成年人进入“网吧”的行为；打击网上传播有害信息行为，净化和规范网络文化经营活动。

四、工作任务

（一）查处、取缔“黑网吧”。依据职责分工，制定周密计划，强化区域巡查工作，及时查处、取缔“黑网吧”。加强与相关部门的配合协调，及时终止“黑网吧”的互联网接入服务。

（二）积极配合有关部门开展其他各项整治工作。一是要针对互联网和移动通信网的新情况新问题，建立完善相关管理制度；二是要通过年检、停业整顿等行政手段加大监管力度；三是要组织开展校园周边环境专项检查；四是积极配合做好其他相关工作。

五、工作步骤，专项整治工作分四个阶段进行：

（一）部署排查阶段（3月10 日至 3月20 日）：成立专班，成立由分局局长任组长，经检队长任副组长，经检队成员任成员的整治黑网吧领导小组，制定查处取缔“黑网吧”专项整治工作方案，召开专题会议进行动员部署，统一思想，提高认识。开展对辖区“黑网吧”的数量及其分布情况开展调查摸底，登记造册形成胡金店分局辖区“黑网吧”名单，并调研市场中存在的其他问题。在此基础上，制定查处取缔“黑网吧”的具体行动方案，明确任务分工和工作责任，为集中开展专项整治行动做好准备，确保专项整治的针对性和有效性。

（二）查处取缔阶段（3月21日至 7月20日）：全面开展查处取缔“黑网吧”统一行动并开展其他各项工作，以农村乡镇、城乡结合部、学校周边、前店后场为重点，坚决取缔“黑网吧”，整治以党员电教室、农村信息服务站等名义变相经营“网吧”的行为，打击网上传播有害信息行为，协调有关部门及时切断“黑网吧”的互联网接入服务。净化和规范网络文化经营活动，实现“网吧”经营状况的根本好转。

（三）巩固提高阶段（7月21日至10月31日）在前期专项整治工作的基础上，采取有力措施巩固整治成果，并且要针对实际问题，研究制定并落实强化网吧监管的长效机制，切实净化社会文化环境，促进未成年人健康成长。

六、工作要求

（一）高度重视，精心组织。开展查处取缔“黑网吧”专项整治工作，是净化社会文化环境、促进未成年人健康成长的重要内容，是维护社会稳定、推动科学发展、促进社会和谐的重要保障，要高度重视并充分认识开展查处取缔“黑网吧”专项行动的重要意义，切实增强责任感、紧迫感。

（二）广泛宣传，发动群众。要加强宣传工作，依靠、发动群众加强对网吧的监管。要建立健全举报制度，在新闻媒体、中小学校、“网吧”公布举报电话和设立举报信箱，畅通举报渠道，鼓励广大群众积极举报；要大张旗鼓地开展宣传，要通过新闻媒体宣传查处取缔“黑网吧”的相关政策法规，及时报道查处取缔“黑网吧”专项行动情况，形成共同围剿“黑网吧”的社会氛围。

（三）联合执法，严厉打击。在查处取缔过程中，要联合相关部门，采取联合执法的方式，落实上下联动的工作机制和责任到人的市场巡查责任制度，各司其责，密切配合，形成黑网吧整治合力。要切实加大“黑网吧”整治取缔力度，对专项行动中被查处取缔的“黑网吧”，及时切断其互联网接入服务；对查处取缔过程中没收的计算机设备，结案后要妥善处理，防止其通过拍卖渠道重新流入网吧市场；对明知是“黑网吧”仍为其提供经营场所或提供互联网接入服务的，也要依法进行处罚。

（四）依法行政，坚决取缔。在查处取缔“黑网吧”专项整治行动中，要严格按照职责分工，强化依法行政意识，以中小学校周边网吧整治为重点，对无证照或证照不全的“黑网吧” 要坚决依法取缔。要加大检查力度和频度，对发现的“黑网吧”，坚持露头就打，及时取缔，决不留死角。

篇3：取缔黑网吧教育活动

2008年初，西安市工商部门全面展开黑网吧专项整治行动，在这座古城引起了强烈的反响，社会各界对此事都非常关注。记者对此事进行了深入调查了解。

事件篇

取缔黑网吧引社会强烈反响

从2008年1月中旬以来，西安市工商部门在黑网吧专项整治行动中，已查处取缔黑网吧!81户，查处违法经营户27家，查封违法经营场所56处，没收专门用于无照经营的电脑75台，查处取缔无照经营网络游戏2户。此次专项整治行动中，西安市工商部门通过电信部门对“黑网吧”终止了互联网接入服务，并依法对“黑网吧”进行了罚款，罚款金额累计超过26万元。

根据此次专项整治中发现的情况，西安市工商局提出要求，今后对《网络文化经营许可证》或《营业执照》到期但是却逾期继续经营的网吧，自运营网络游戏和运营未经审批或备案的网络游戏网站，将予以查处或关闭。同时，为了防止“黑网吧”死灰复燃，西安工商部门出台了新的规定，明确要求今后在曾被查处的黑网吧原址相邻或相近地址，申请网线的，均要实行工商所备案制度。

对于黑网吧的取缔，社会各界表现出了极强的关注度，记者在采访中发现，各行各业对此事的看法并不完全相同，虽然绝大部分人都持赞成的态度，但是也有一部分人并不认同取缔黑网吧的做法。

西安红树林连锁网吧业主李聊就此事称：“作为合法经营网吧的从业者，我们欢迎工商部门采取的取缔181家黑网吧的整治行动，现在网吧行业价格竞争比较激烈，网吧的经营成本本身也越来越高，黑网吧泛滥更加重了行业整体不景气的情况，如果能够取缔所有的黑网吧并能使被取缔的黑网吧不重新泛滥，必定会对网吧行业规范发展起到积极的作用。希望监管部门能够进一步建立起系统有效的防止黑网吧死灰复燃的监督约束机制，对合法经营者进行有效的保护。”

西安的另外一个连锁网吧老板告诉记者：“黑网吧的存在使得西安的网吧行业受到很大的伤害。近几年西安的网吧数量增长速度非常迅速，网吧市场早已开始出现供大于求的局面，而黑网吧的滋生更成为正规网吧的噩梦。即便是开得再好的正规网吧，只要在其附近出现几个黑网吧，也会给其造成巨大的经济损失。相比较而言，黑网吧一般租用的是民房，不论在房屋租金，水电费用以及员工工资上面，所耗费的成本都要比正规的网吧低很多，并且因为缺乏管制，这些黑网吧依靠其低成本，可以任意展开价格战，给整个网吧行业带来很大的冲击。这种情况存在的时间已经很长，而现如今大规模查处取缔黑网吧的行动对维持良好的网吧市场秩序而言，具有十分重要的意义。同时对于网吧行业的健康和谐发展也起到了十分积极的促进作用。”

一位姓吴的中学教师表示：“取缔黑网吧是件大快人心的事情。网吧已经成为毒害学生，尤其是未成年人的重要途径之一。虽然相关部门明令禁止未成年人进入网吧，但是很多黑网吧为了谋取利益未能执行这一限制，使许多中小学生因为迷恋网络而逃学旷课，还有很多学生因为长期沉迷网络游戏而造成性格自闭或者暴力倾向，给教学育人带来了巨大的阻碍，对很多孩子的前途都造成了很坏的影响。”

一位不愿意透露姓名的被封网吧业主表示，如果要开一家正规的网吧非常困难，一方面审批很难并且耗时很长，另一方面，正规网吧都要求有一定规模，这就需要大量资金的投入以及高昂的运营成本。但是开一家小规模的黑网吧，所需投入很低，而且不用进行审批，获取的利润也相当可观。网吧所吸引的是附近的人群，不需要进行大肆宣传，所以开黑网吧对经营者来说是更划算的。

很多人对黑网吧都有自己的见解，甚至有些学生并不赞同取缔黑网吧的做法，他们认为黑网吧给他们带来上网的场所，取缔之后上网就不方便了。

可见，每个人都黑网吧的认知程度都不一样，为什么近年来黑网吧得以迅速滋生?西安目前黑网吧的状况如何？面对产生巨大危害的黑网吧，社会各界又能做些什么呢？记者对此进行了深入调查。

缘起篇

市场需求滋生黑网吧的温床

虽然西安有1000多家网吧，10多万台电脑终端，但是相比西安的市场，这些正规网吧却未必能完全满足市场需求。尤其是在面对学生和农民工这两部分市场时，黑网吧明显更有竞争力。

西安市拥有44所高校，数量在全国所有城市中名列前三，学生人数达80万，在校全日制本科大学生人数排名全国第二。如此众多的生源也为西安发展成为“网都”起了很大的作用。每所高校周边必然分布着多家网吧，学生便是这些网吧最主要的消费群。

但是随着高校扩招，学生数量不断增加，很多学校选择在城郊建立新的校区，或者有些学校干脆整体外迁到空间更大的新校区。而这些新校区往往都在城郊人流相对较小的区域，在这些地方要新开一家大规模的正规网吧非常困难，而原先学校周围的网吧一般情况下也不会跟随学校迁址。这块空白的市场就迅速被黑网吧所吞噬，在这些新校区周围就如蜘蛛网一样迅速布满了许多规模较小的黑网吧。

与此同时，随着城市化进程步伐的逐步加快，农民工也成为一个数量巨大并且不断扩张的新生群体，3年前西安的农民工数量只有120多万，而3年后的今天其数量已经达到了200万左右。这些外来人口的平均年龄在20左右岁，他们终日劳作，精神生活匮乏，而电影院，KTV，台球厅，健身房等昂贵的娱乐场所有让这部分人望而却步，唯独网吧是他们可以消费的起的地方。除此之外，农民工白天要劳作，大部分人选择夜晚去网吧，他们几乎不会住在繁华地段，往往是分散到城市的各个灰暗的角落。那些大规模的正规网吧只会选择地段繁华，人群集中的地方开设，无法覆盖到农民工的居住地。在这种情况下，“黑网吧”趁虚而入，以其独特的优势，零散地分布在农民工身边，迅速成为其精神寄托和娱乐方式。

黑网吧虽然造成了很多不良的影响，但是这些非正规的网吧能够开得有声有色，就说明市场上对黑网吧有需求。很多大学生以及农民工，他们的经济条件并不宽裕，而正规网吧的费用又相对较高，他们宁愿选择费用较低的中小网吧。而且黑网吧非常灵活，能够覆盖到正规网吧覆盖不到的区域，很多网民为图便利便按照就近原则来选择网吧。

除了有广泛的顾客群体之外，黑

网吧还具备许多其它具备诱惑力的条件吸引不法分子趋之若骛。一方面，黑网吧利润丰厚。由于电脑价格的下降，宽带费用的减少，网吧的硬件成本下降，都为黑网吧经营运作创造了有利的条件。并且黑网吧获利快，假使以10台价值3000元／台的电脑来算，每台每天平均工作10小时，每小时2元计算，不到半年，经营者就能收回成本，一年至少能赚到30000元。有了利润的驱使，不法分子就有了动力。另一方面，黑网吧经营的技术含量低，稍有些硬件知识的人就可以运营一个小规模网吧。只要具备一定数目的电脑，加上宽带网络的连接，黑网吧就可以运营了。

当然，除了为捞钱不择手段的不法分子之外，开设黑网吧的业主中也有严格的经营者，但是由于网吧是由文化、工商、公安等多个部门协同管理，正规网吧审批烦琐，周期相对较长，这在客观上也使一些希望正规经营网吧的商家被拒之门外。

由此可以看出，种种原因促成了黑网吧的滋生，但是归根结底是由于巨大的市场需求所致。网民需要方便廉价的上网场所，黑网吧的经营者也希望从市场需求中攫取巨额利润，两者一拍即合，使得黑网吧呈泛滥趋势。

现状篇

弊端凸现取缔黑网吧势在必行

长期以来，西安市城中村及学校周边地区，存在着许多无证照或证照不全的黑网吧。这些经营者在申请网络的时候并没有以网吧的形式备案。他们往往以普通公司或家庭用户的形式，在通信部门申请网线，从而非法从事网吧经营。在最近一段时间，工商部门更发现了一种黑网吧开设的新方式：许多黑网吧的经营者为了能够躲避政府职能部门的监管，居然成立了各式各样的电脑培训学校，挂羊头卖狗肉，假借培训的名号，实际上从事的是网吧业务。

记者曾走访过几家城中村的黑网吧所在地，而这些地方如果不是有人指点根本不容易找到。仅在同一条胡同里不足100米的距离范围内，条件恶劣的民房院子里竟然分布着5家黑网吧，电脑前坐着的大部分都是十几岁的未成年人，他们中大部分都在专注地玩网络游戏，有些孩子坐在椅子上甚至脚都够不着地，这样的情景确实让人震撼。

如今的黑网吧门口一般都不设门头，不贴明显标志，它们经营场所比较分散，往往隐藏在城中村的民房中，或者巷子的路边以及学校附近不起眼的地方。黑网吧的经营场地大都在10到20平米之间，一般只有几台到十几台电脑，但是其中也不乏一些规模较大有近百台电脑的黑网吧，在此次黑网吧的取缔行动中，工商部门就发现了规模比较大的黑网吧。除此之外，黑网吧的设施普遍十分简陋。他们大多数经营场地狭窄，营业场所内无任何通风设施及灭火器等安全设备，室内空气也十分污浊。有些甚至杂乱地随意堆放电线，存在明显的火灾隐患。

虽然黑网吧能够解决一部分人的上网需求，但是其非法经营的本质，恶劣的上网环境注定会给社会带来的巨大的危害。

谈到其危害，首先提到的就是对未成年人的毒害。很多青少年迷恋上网已经形成一种病态。有的学生为了上网，逃学旷课，甚至放弃学业；有的未成年人玩游戏上瘾，为了获得网费和游戏费用，千方百计向家长骗钱、偷钱，严重的甚至走上了偷窃抢劫等违法犯罪的道路。不仅如此，一些黑网吧业主为了赚钱，对浏览黄色、暴力等非法网站的行为睁一眼闭一眼，使未成年人被不良信息毒害，社会不良风气得以传播。

前段时间发生在西安市临潼区的一件血的惨案就是黑网吧酿成的恶果之一。据媒体报道，2008年4月1 9日凌晨，西安市临潼区铁炉乡一网吧门前，上夜机的1 5岁初中生被活活打死。两个同学在旁边眼睁睁看着他被打一个多小时，却没敢报警或叫醒熟睡的网吧老板。这几个学生都是1 5岁的未成年人，网吧老板并未要求他们出示身份证(他们也没有身份证)并做上网登记。不可否认，这件事情网吧负有一定的责任，黑网吧的老板任由未成年人进入网吧，而且是通宵上夜机，在事情发生时，黑网吧老板正在熟睡，而且网吧并没有在现场进行维护和管理的工作人员。正因为黑网吧的存在，才使得类似的惨案发生。

西安红树林连锁网吧业主李聊表示，黑网吧的存在对网吧行业有着非常坏的影响。首先，黑网吧不遵守网吧行业的政策法规，成为未成年人上网集中地，严重损害了网吧行业在老百姓心目中的形象。其次，黑网吧管理和运营成本低，恶意进行价格战，加剧网吧行业的价格竞争，影响了网吧行业正常的经营秩序。再次，为了持续经营，黑网吧经常会采用行贿等手段买通某些部门的监管人员，影响了监管部门执法的公正性。最后，黑网吧的长期存在，不仅损害了合法经营的经济利益，而且打击了合法经营者投资及守法经营的积极性。

可以看出，黑网吧的存在已经成为社会的“毒瘤”，对青少年的毒害，对网吧行业的影响，对整个社会精神文明建设都会产生严重的负面影响，对于这些祸国殃民的黑网吧，必须进行严惩和取缔。

解决篇

填补空缺建立和谐网吧市场

虽然西安有1000多家网吧，10多万台电脑终端，但是相比西安的网吧市场，这些数量还是明显不够，如果把黑网吧完全取缔，市场需求必定无法完全满足。实际上，长期以来由于黑网吧已经把很大一部分市场需求覆盖，加上网吧的审批复杂而严格，使得正规网吧的开设速度已经偏慢。市场需求的庞大和正规网吧开设的困难，使得黑网吧就好比“野火烧不尽，春风吹又生”的野草，取缔黑网吧就如同割韭菜一样，割了一茬又长出新的一茬。可见，要杜绝黑网吧，在进行取缔和监管的同时，也要填补市场空缺。

李聊认为，想要在取缔黑网吧的同时，建立和谐的网吧市场，就要做到以下几点：建立投诉渠道，加强社会监督；督促监管部门开展联合执法，增大处罚力度，增加非法经营者的成本；鼓励在黑网吧集中的地方开设合法网吧，满足市场需求。

的确如此，首先，黑网吧开设的方式非常灵活，开设的地点非常零散而且隐蔽，仅仅靠政府执法部门监管非常困难，一是不可能面面俱到，二是即便已经取缔的黑网吧，也很容易死灰复燃，长期以来这种“上有政策，下有对策”的现象早已屡见不鲜。要解决这种现象就要发动人民群众，建立起完善的投诉渠道，加强社会监督，甚至可以采用举报黑网吧有现金奖励等诸多方式，鼓励人民群众都能参与到与黑网吧的斗争中来，使黑网吧如过街老鼠般人人喊打，这样黑网吧的生存可能性就会大大降低。

其次，督促监管部门联合执法，社会相关单位和部门充分配合。实际上国家早已出台了相关规定：明知是黑网吧，仍然租赁场地或者提供互联网接入的单位或个人也将被重罚。可记者在采访调查中从城中村的居民口中得知，虽然检查的人的确是来了一批又一批，可黑网吧却新开一个又一个。这无疑是执法力度不够，缺乏督促监管部门的联合行动和社会相关单位部门的配合造成的。对黑网吧有效监管不能单靠某一部门的力量，各有关部门必须互通信息，联合执法，工商、文化、公安、电信，教育等多个部门进行有效的配合，才能取得良好的效果。不仅如此，2006年10月，西安市网吧协会成立，该协会的职责就是协助主管部门查处违规行为，规范西安市网吧市场的经营秩序，加强网吧行业自律，推动网吧行业繁荣发展。试想一下，如果电信部门严格对申请宽带的用户进行审查，公安部门安排各个地方的派出所经常排查黑网吧，教育和文化部门积极进行黑网吧危害的宣传，再加上网吧协会的全力配合，当各部门各司其职，又相互合作的时候，黑网吧还有机会再开下去吗?

再次，根据区域调整正规网吧数量，填补市场空缺，满足市场需求。网吧市场需求太大，正规网吧数量太少，市场需求得不到满足，黑网吧的市场就依然存在。只有对西安每个区域的正规网吧数量进行合理调整，基本满足市场需求，才能从根本上取缔黑网吧。这就必须要简化开设网吧的审批流程，因地制宜，在不同区域人性化确定标准，在网吧足够的区域提高网吧开设的门槛，在网吧比较少的区域，适当放宽条件，鼓励正规网吧的开设，这样才能更好满足市场需求。

最后，要努力营造健康的上网环境，指导青少年合理利用网络。网络犹如一把双刃剑，尤其对青少年来说，虽然过分沉迷网络会带来很多负面的影响，但是不可否认，网络在青少年与外界沟通交流和获取知识方面也起到了积极的作用。生活在现代社会的青少年，不接触网络也是不现实的。这就要求家长，学校甚至整个社会对青少年利用网络进行指导。有条件的家庭可以在自己家里接通网络，一些社区和村委会可以建设公益性网吧，由专人管理，学校增设较多的机房，这些上网设施都可以设置专人，对青少年上网进行管理，避免沉迷游戏和不良信息。这么一来，可以减少青少年陷入黑网吧的“泥潭”。

后记：

篇4：取缔黑网吧教育活动

二○○九年九月三十日

根据•上海市工商行政管理局关于开展黑网吧专项整治工作的通知‣（沪工商公„2009‟106号）和•上海市工商行政管理局关于转发†关于加强协调配合开展查处取缔黑网吧专项行动的通知‡的通知‣（沪工商公„2009‟202号）的要求，普陀分局从2009年3月1日开始，在辖区内开展了查处取缔黑网吧专项整治行动。在市局和区委、区政府的领导下，分局在前一阶段开展娱乐场所专项整治工作的基础上，认真落实各项工作措施，深入排查网吧经营户，坚决查处取缔黑网吧。

自专项整治工作开展以来，分局共排摸出黑网吧21家。先后有7家黑网吧在执法人员上门检查后自行停业；14家黑网吧被当场取缔，现场收缴用于经营的电脑共计161台，并对其中2家黑网吧予以立案查处。截至9月底，辖区内排摸出的黑网吧已全部消除。

一、提高认识，加强组织领导

市局部署的黑网吧专项整治工作任务下达后，分局先后在局务会、科所长例会上专门进行布臵和落实，要求相关职能科室和各工商所队要充分认识到开展黑网吧专项整治工作不仅是规范网吧行业经营秩序，保护广大青少年身心健康发展的需要；也是落实无照经营监管问责制，消除高危行业安全隐患的需要；同时还是落实“迎世博600天行动计划”，为世博会召开创造良好市场环境的需要。各部门要切实提高对黑网吧专项整治工作的思想认识，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，认真组织开展整治工作，深入排查和查处取缔黑网吧，确保人民群众特别是青少年的生命健康和财产安全得到有效保障。

为确保黑网吧专项整治工作顺利开展和取得实效，分局成立了局长为组长、分管局长为副组长、相关职能科室和各工商所队负责人为组员的黑网吧专项整治工作小组。一方面明确公平交易科和企管科为黑网吧整治工

－1－ 作的牵头部门，负责制定整治工作方案，组织摸底排查和整治取缔行动，汇总上报整治情况和相关工作信息；另一方面明确基层工商所对辖区内网吧经营户的日常监管职责，对排摸出的黑网吧积极组织力量进行查处取缔，落实整治工作的属地责任制，并指定检查支队负责对各工商所的整治工作情况进行督查。

二、认真排查，全面掌握情况

根据黑网吧具有隐蔽性的特点，分局充分利用计算机信息系统和日常监管中所掌握的情况，加强与公安以及街道、居（村）委会等组织的协调沟通，对辖区内的黑网吧进行全面细致地排摸。

一是延伸监管范围。分局在以往掌握的情况基础上，组织各工商所监管干部将监管触角向辖区各个方位延伸，重点对本区与外区的交界区域、外来人员集中的闲臵厂房和仓库、各类市场的边角区域、学校附近、待拆迁民房及外来人员聚居区进行检查排摸。

二是拓展信息来源。各工商所主动加强与当地公安派出所的沟通联系，建立黑网吧的发现信息互通机制，充分利用公安部门的资源优势，及时获取辖区内黑网吧的相关信息。

三是争取政府支持。各工商所主动向所属街道（镇）汇报工商部门开展黑网吧专项整治工作的情况，充分运用由街道（镇）综治办牵头的无照整治协调机制，由街道（镇）落实辖区各居（村）委会配合工商部门做好排摸工作，实现黑网吧排摸工作的全覆盖。

四是完善社会监督。分局各工商所充分发挥各居（村）委会红盾维权联络点的“观察哨”作用，要求联络点当好工商部门的“哨兵”，及时向工商部门反应社区内的黑网吧信息，同时发动社区居民积极向工商部门举报本地区的黑网吧。

结合日常巡查记录和检查排摸信息，分局各工商所建立了网吧行业基础档案，对辖区内网吧经营户的基本情况做到“五清”，即：户数清、证照清、上网设备清、服务项目清、从业人员基本情况清，全面掌握了辖区内

－2－ 黑网吧的具体位臵、规模大小和业主信息，为专项整治的顺利开展打下了良好的基础。

三、积极牵头，加强协调配合

分局积极发挥工商部门在整治黑网吧中的牵头作用，推动建立地方党委、政府组织领导，文明办、文管办、工商、公安、文化、通信管理、关工委等部门协作配合，社会监督与舆论监督并举，人民群众积极参与的长效工作机制。

一是加强与相关部门之间的协作配合，建立完善黑网吧整治协作机制，努力形成黑网吧整治工作合力。在全面排摸的基础上，我分局积极会同公安、文化执法、街道等单位和部门严厉查处取缔黑网吧。对违法情节严重、涉嫌犯罪的黑网吧业主，及时移交司法机关依法追究刑事责任。同时，通过区综治办，及时向区委、区政府汇报黑网吧专项整治工作的进展情况。

二是建立完善工商、公安、文化执法部门之间的线索移交、配合打击、通报反馈机制。自整治工作开展以来，分局积极加强与公安、文化执法等部门的协调沟通，落实公安、文化执法部门配合开展对黑网吧的排摸和线索搜集工作，及时将发现的黑网吧和被吊销许可证的网吧的名单通报我分局，并配合我分局开展取缔工作，同时我分局在对黑网吧开展取缔行动后，及时将查处取缔结果反馈公安、文化执法部门。发现网吧有接纳未成年人，超时经营和传播有害信息的情况，及时抄告文化执法和公安部门。

三是加强与通信管理部门、宽带接入服务企业的沟通协调。一方面，对发现的黑网吧在查处取缔的同时，及时通知宽带接入服务企业停止接入服务。另一方面，明确对黑网吧的监测程序和机制，对疑似黑网吧进行有针对性的监测，充分发挥现代科技手段在黑网吧排摸和整治中的作用。

四是广泛开展法制宣传教育工作，提高网吧业主守法经营和人民群众安全消费的意识。一方面，依托红盾维权联络点平台，通过联络员对社区群众和外来务工人员宣传黑网吧的违法性和社会危害性，希望他们不要到

－3－ 黑网吧消费，保障自身的消费安全。另一方面，在严厉取缔黑网吧的同时，不忘对当事人的宣传教育，劝导其不再继续从事黑网吧经营活动，对于因生活需要等特殊情况的，引导和鼓励其改行，并在法律法规框架内提供办照许可上的服务和帮助。

四、严格执法，加大整治力度

为确保专项整治工作取得实效，分局结合辖区实际情况，以学校周边、居民区、城郊结合部等区域的黑网吧为重点，同时采取刚性执法与柔性执法相结合，集中整治与日常监管执法相结合，单独执法与联合执法相结合的方法开展整治取缔工作。

一是在排摸阶段，对排摸出的黑网吧业主通过集中开会和个别劝导等形式，先期开展柔性执法，宣传政策法规，讲清无照经营的违法性和危害性，明确工商部门取缔黑网吧的态度和决心。在整治阶段，对采取取缔措施的黑网吧，依法没收其全部电脑主机、显示器、服务器、路由器、交换机等经营设备，使其失去继续经营的能力。对违法情节比较严重的黑网吧依法予以立案查处，没收其违法所得，形成强大的打击态势。如：长征工商所在日常监管巡查工作中发现老真北路121号6月份新开一家规模较大的黑网吧。该所立即组织力量，会同公安部门对该处进行执法取缔，当场收缴电脑主机30台，显示器43台，有力地打击了违法经营者的嚣张气焰，同时也对周边已经停业的黑网吧业主产生了强大的震慑力。

二是在日常巡查监管工作中，及时向黑网吧业主制发责令整改通知书，劝导黑网吧业主自觉改正违法行为，做到整治工作有理有节，同时针对黑网吧大多为租赁他人房屋经营的情况，向房东宣传•无照经营查处取缔办法‣等相关法律规定，告知其应承担的法律责任，督促其主动收回出租的房屋，减少黑网吧的生存空间。对不听从劝导继续从事经营、挑战政府部门管理权威的黑网吧业主和房东，在集中整治过程中作为取缔和查处的重点对象，坚决予以严厉打击。如：桃浦工商所在整治过程中，发现联星真南市场59号二楼的黑网吧在工商部门事先已经责令其停止经营的情

－4－ 况下，仍然继续从事经营活动。该所除了对该处黑网吧进行取缔外，还依照•互联网上网服务营业场所管理条例‣有关规定，对当事人予以立案调查，依法从严查处。

三是落实后续监管措施，杜绝黑网吧取缔后的回潮现象。一方面，各工商所在前期整治的基础上，针对黑网吧回潮率高的特点，每周组织力量对辖区内已停业或被取缔的黑网吧进行滚动复查，确认其实际状态，防止这些黑网吧死灰复燃。另一方面，针对部分黑网吧为逃避政府部门查处，采取白天停业、晚上开门的经营方式，和政府部门“捉迷藏”的情况，各工商所主动联合当地公安派出所，根据黑网吧的经营规律，加班加点在晚间进行突击检查。如：曹杨工商所在6月份对辖区内被取缔的黑网吧进行复查的过程中，发现整治前期已停业的曹杨路小俞家弄1号的黑网吧仍在继续经营。该所立即组织执法力量对该处的黑网吧进行取缔，当场收缴其用于上网的电脑主机10台、显示器10台，有效遏制了无照黑网吧的回潮现象。

经过七个月来的整治取缔，目前普陀区的黑网吧已基本消除，辖区内网吧行业的经营秩序得到了有效规范，为广大中小学生营造了一个健康良好的学习和生活环境。在今后的工作中，我分局将继续发挥工商部门在整治黑网吧中的牵头职能，不断完善黑网吧整治工作的各项制度，切实落实工作责任，加强部门间协作配合，继续保持和加大对黑网吧的查处取缔力度，净化网吧市场环境，促进未成年人健康成长。

篇5：取缔黑网吧教育活动

关于开展查处取缔黑网吧专项整治工作情况的报告

为进一步加强我市工商行政管理系统对全市黑网吧查

处取缔工作，进一步净化社会文化环境，结合××市政府转来政协××市委员会第×次会议议题为“加大力度整治黑网吧，保护青少年健康成长”的提案。我局认真部署，采取有效措施，在全市范围内认真开展了对网吧及网络游戏的专项整治工作，现将专项整治情况报告如下：

一、开展专项整治工作的基本情况

截止20××年×月中旬，共组织出动执法人员××余人（次），出动执法车辆××台（次），对全市的网吧进行了拉网式排查。通过检查发现有××家“黑网吧”，主要分布在××、××、××等××个乡镇，目前我局于20××年×月×日以文件形式通知中国电信有限公司××分公司切断××等××家“黑网吧”互联网上网接入信号。并对其中违法行为比较严重的××家无证无照网吧，进行了立案查处，我局按照有关法律法规规定，对××家无证无照网吧共处以罚款××万元。有效地维护了我市网吧的经营秩序。

二、主要做法及措施

（一）提高认识，加强组织领导，强化宣传，营造整治氛围，我局结合当地具体实际，于20××年×月成立了以×××任组长，分管副局长×××，纪检组长×××为副组长，市管股、经检大队，各工商所负责人为成员的××市工商局专项整治“黑网吧”工作领导小组，研究制定了专项整治实

施方案，明确了整治工作的重点和目标，建立工作责任制度，将工作目标责任层层分解，落实到各责任单位,层层抓落实,确保各项工作落到实处。为提高执法水平，还组织执法人员认真学习了《互联网信息服务管理办法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》和《无照经营查处取缔办法》等相关法规，切实加强了对网吧的登记和营业执照的管理,依法查处取缔无照经营等违法行为。

（二）严把市场主体准入关，依法确立网吧经营者主体资格。严格按照《互联网上网服务营业场所管理条例》及工商登记管理法律法规的规定，加强了对互联网信息服务经营者的登记管理，严禁在中、小学校周围200米范围内和居民住宅楼(院)内设立互联网上网服务营业场所。对在中、小学校周围200米范围内申请设立的经营者，一律不予核准。

（三）加大执法力度，强化对互联网上网服务营业场所的监督管理。为了全面落实对网吧经营户的整治工作，加强对违法经营户的整治力度，各级工商机关对所辖区内的网吧经营户进行拉网式检查和重点反复抽查外，着力加强日常的监管工作。一是各地结合市场巡查，既对已登记的网吧进行巡查，也对市场进行日常巡查，又对城乡结合部等无照经营易发、多发地区加强巡查。对本辖区内从事互联网上网服务营业场所的经营者进行了拉网式的检查，摸清了底数，做到查有目标。二是对全区从事互联网上网服务经营活动的经营者进行了全面检查，重点检查证照是否齐全，经营许可证是否有效，是否有超范围经营的行为，是否有出租、出借或者

以其他方式转让营业执照的行为，是否做到了亮照经营。对检查中发现的违法违规行为，依照法律、法规严肃查处。三是把网吧专项整治与日常监管有机结合起来，通过专项整治强化日常监管工作，在日常监管中巩固专项整治成果。四是把专项整治与企业信用分类监管结合起来，对守法、轻微违法、严重违法等情况实施远、中、近、零距离监管。五是充分利用“12315”投诉举报网络、举报电话、举报信箱等平台，发动广大群众举报违法线索。

篇6：青少年网瘾取缔社会网吧？

两会召开之际，有政协委员以解决青少年上网成瘾为由，提议取缔社会办网吧，转而由政府公办。看了不禁要问：什么年代了，怎么还有这样迷信行政手段可以解决一切问题的?

要说网吧的规范管理，我们已经有了许许多多的政策，比如凭身份证、卡上网，强制安装过滤软件，定时强制断网等等。正如这位政协委员所说，这些手段产生的.作用其实非常有限，时间一长就形同虚设。原因无他，与很多事情一样，都是政策法规流于纸面，执行不到位。如果明确追责制度，健全执行环节、加大执行力度，网吧管理不应该成为一个难题。

而且实事求是的说，网吧只是青少年上网成瘾的一个很小的外部因素，家庭、学校、社会上存在的诸多问题才是主因。在所有这些问题中，关闭社会办网吧只是最简单、最容易实现的一种手段，不过却不是最有效的。既然公开注册营业的网吧都无法实现有效管理，那么凭什么认为关闭社会办网吧之后，对由此滋生的地下网吧就能进行有效管控呢?

另外，取缔社会办网吧、由政府公办其实也不具有什么现实意义。一方面花费的成本、时间太大，而且在防止青少年上网成瘾方面很难说会不会有功效;另一方面，政府公办的网吧也需要日常开支，不会免费开放，那么收费多少就会成为一个问题。社会办网吧相互之间有竞争，可以适当拉低价格，如果都由政府公办，则不存在竞争机制，价格有可能脱离实际。现在经常去网吧的人多是家庭情况一般、无法在家上网，价格问题会直接影响到他们获取网络信息的成本，这又会加剧人与人之间的数字鸿沟――低收入者与高收入者在获取信息的能力方面形成差距。

前两年国内曾经就网吧的管理权、审批权起过争执，一些地方政府机构还尝试只允许国有企业开展网吧业务。当时就被业界批评为与民争利，借行业整顿之名，行垄断之实。现在经政协委员提出议案，很有可能让这种行为借风行船，不可不察。