在评估动员大会上的讲话

在评估动员大会上的讲话（精选6篇）

篇1：在评估动员大会上的讲话

迎接省教学评估的工作安排

一、学校自我评估：

评估时间:完成时间2012年11月12日前完成。

各镇中心校长负责安排部署,召开校长、教导主任会议。普教校长负责初中，教研员以及其他工作人员分别包各小学。各镇将安排表11月2日下午发到czjys7128630@126.com邮箱。安排表内容依次是：镇全名称、学校全称、承包人姓名、承包人职务、性别、年龄、毕业学校及专业、曾任教学科。中心校校长排在第一位，学校全称填写不填写。用电子表格制成。

11月12日各学校进行一次模拟评估，县直学校按各教研组进行，农村学校按照文科组和理科组进行。主要内容是：检查学校档案、教学常规（教师备课、学生作业、听课笔记、教学反思）、随意抽去两节课听课，组织校本教研演习，领导小组进行学生谈话、教师谈话等。

学校自评准备工作：

学校召开全体教师会议，学习《河北省义务教育阶段教学评估手册》有关内容，学习《2012年河北省教学评估办法》，落实本次会议精神，宣读《学校迎接河北省教学评估实施方案》，成立迎评领导小组。

教师评估按如下程序开展：

1.教师自评：教师依据《河北省教学评估工作手册》附件1中《教师教学评估标准》的指标内容和《滦县义务教育阶段教师教学评估标准》（解读稿）进行自评，教师写出文字性自评报告。

填写表格：教师自评表

2.教师互评：教研组根据日常教学工作、课堂观察、教研活动等进行互评，并填写互评报告单。填写表格：《滦县教师（教学）小组评估表》

3．学生及家长评价学校通过访谈、问卷等形式组织学生、家长对教师教学进行评价。

填写表格：《学生评教问卷》、部分《家长评价问卷》。

4.学校评价

学校从职业道德、专业水平、专业发展、课堂教学四个方面对教师进行评估。评估小组综合多方面的信息对每位教师做出客观公正的评价，写出评估报告。

学校评价教师表格：《滦县教师（教学）学校评估表》

5．学校汇总：

汇总表格：①滦县教师（教学）评估成绩汇总表（1）：包括职业道德10分、专业水平22分、专业发展28分、课堂教学40分等。②滦县教师（教学）评估成绩汇总表（2）：包括自评得分、小组得分、学校得分；③学校教师评估报告以上汇总表学校和教研室各一份存档。

学校自评按如下程序开展：

1、学校评估领导小组依据《河北省教学工作评估工作手册》附件2《学校教学评估标准》的指标内容和《滦县义务教育阶段学校教学评估自评表》（解读稿），对学校在教学管理、课程管理、教学条件、校本研修、评价研究5个一级指标和22个二级指标内容，逐条进行自我评估，量化打分，总结经验，查找问题。

填写表格：①学校评估领导小组名单（组长、副组长、成员）②《师资队伍现状自评报告书》③《学校教学评估等级权重表》④《滦县义务教育阶段学校教学评估报告书》（以上材料教研室和学校存档）。自评报告书的填写数据要准确，要看出学校的特色。

2.将学校自评结果通过全体教师大会进行通报，并通过教研组、年级组或教师意见箱等方式，广泛征求教师的意见和建议。通过座谈、访问等方式征求社会和家长的意见。

3．学校将材料整理分类归档，按要求以镇为单位于11月20日分别报初中教研室和小学教研室。要以学校为单位装入档案盒，贴好标签。按年份分装，09年；10年；11年；12年。

应该交教研室的材料有：教师评估：①学校教师评估报告②教师评估成绩汇总表

学校评估：①学校评估领导小组名单②《学校教学评估等级权重表》

③《滦县义务教育阶段学校教学评估报告书》④ 河北省义务教育学校教学评估汇报材料

说明:我县是2008年第一次接受省教学评估单位，四年一次教学评估，档案应该有2009年7月日、2010年7月日、2011年12月日，2012年11月 日。

原来教研室进行的星级评估准备的材料和省评估不冲突，可以分类归纳到省评估的材料中去。

二、各镇模拟评估:

各镇模拟评估时间:2012年20日。中心校长组织。成员有：普教校长、镇教办教研员、各学校校长。模拟省评估程序，按照《2012年河北省教学评估办法》、《学校评估标准》解读、《教师评估标准》解读要求进行，组织校长汇报、教师听课、与学生教师座谈、主题校本教研、检查教师教案、学生作业、听课笔记等。县局要派人进行巡视督导。

三、县级模拟评估：

县级模拟评估时间：2012年11月22日开始，具体安排见通知。县级模拟评估初中全查，小学每镇任意抽取两所进行模拟评估。要求校长汇报，最好有汇报专题片。县模拟评估成绩纳入学校考评。

教学评估中主要环节

课堂观察

1、人人准备

省级评估人员到学校后会先随机抽取接受课堂观察的教师，因此每一位任课教师都必须做好接受听课的准备，不能存有侥幸心理。

2、提前选课

准备的课堂教学必须紧跟教学进度，不能快于进度也不能慢于进度。准备省级评估的课堂教学应该选择12月17日至21日期间的教学内容。

3、精心备课

选好教学内容后一定要认真备课并撰写详细的教案（导学案）。备课时要吃透教材，明确重点难点，结合课标要求和年段特点制定恰当的教学目标，要围绕重难点选择合适的教学方法，做好必要的教具准备工作。要做到集体备课与个人备课相结合。任何学科备课、上课都不能脱离教材。导学案不要和教材脱节，要有教师的教学思路和流程，要有解题思路，要体现新的教学方式。

初中要实行小组合作学习，积极倡导新的学习方式。学生要积极参与，敢于发言，课堂效率要高。

4、准备说课

备好课后每人一定要按说课要求准备一份说课提纲，包括说教材的地位和作用，说教学目标，说教学的重、难点，说教法、学法，反思教学过程。

5、紧扣主题

备课、上课和说课都要围绕教研组当时正在做的“研究主题”，只有紧扣主题才能为后面的校本教研提供鲜活的研讨案例。

校本教研

1、明确主题

校本教研一定要有研究主题，要围绕研究主题研讨教学课例。研讨时不能随意的评课、说课，这样会给人散乱的感觉。没有主题，研讨不会有深度。教研组要结合教学内容，抓住新课程实施中的真实、现实的主要问题作为研究的主题。备课要围绕主题，议课也要围绕主题。

2、理论学习

明确主题后，教研组要先期组织相关理论学习，为后期备课、研讨、解决问题做好理论准备。

3、选主持人

观察校本教研的人员有省、市、区的教研员，学校领导也会陪同。但是活动的主体是教师，教研组要选业务能力强的教师担任主持人。具体要求是：

（1）主持人要围绕研究主题主持活动，掌控好局面，使活动取得良好效果，让观察者感受的教师通过活动专业水平得到提高。

（2）教研活动主持人要做到：礼貌、大方、围绕主题把握活动进程，及时总结讨论成果。

（3）开场白从两方面说起：一是表示对省市专家评估组的欢迎，二是简单介绍授课课的情况，包括第几单元、课的位置、教研的主题等方面

（4）中间要学会串场，及时捕捉教师发言的要点进行总结和补充。

（5）要有总结性的发言，既要领悟专家的评课精神，还要对这次教研担任成效进行总结，同时要根据专家的点评说出今后教研活动的方向。

步骤：A.主持人讲话（表示欢迎、介绍课、教研主题等）B.授课人说课C.教研组评课（主持人及时补白）D.邀请专家点评F.主持人作总结性发言

4、反复演练

每个教研组结合学期初制定的教研计划和近期的教学内容选择一个主题。通过理论学习、课例研究、连环跟进等研究行动扎扎实实地展开研究。现在选题，展开研究，到省级评估时，教研组的每一位教师都会对主题有一定的认识，教研活动的效果应当会好一些。

县直学校教师人员数多，可以实行学科教研组；农村学校在平时演练时可以实行文科组和理科组两大教研组进行演练。农村中学继续实行区域连片教研。县级、镇级教研员要参与主题教研，站位要高，做到专家引领。

与领导、教师、学生座谈

关于校长座谈：谈教师评估学校自评的体会与建议；谈新的课改理念；谈教育局的教育教学管理；谈学校校本教研的开展；谈学校的管理与设想。校长要提前准备好汇报材料，汇报材料要突出本校特色。有时专家组不让校长念稿子，而是说学校教学特色。到省级评估时各学校要做好宣传片。

关于教师座谈：谈新的课改理念；谈教育局的教育教学管理；谈学校校本教研的开展；谈学校的管理；谈课堂教学以及课堂教学存在的问题；谈教师的教学思想、教学设计等。

关于学生座谈：谈教辅用书情况；谈师德情况；谈作业情况；谈课程实施情况等。

邮箱中我们预设了一些问题，供大家参考。

学生作业

学校要有明确的作业布置、作业批改的要求；对各学科使用的作业本要有统一要求。对各学科作业的时间也要有统一要求，作业量要适当。作业的布置要分出层次，要多布置实践性、预习方面的作业；作业的批改要及时，要认真。要有作业批语，作业批语要具有启发性和激励性。对作业中存在的共性问题要有作业批改总结或分析。要有明确的作业批改时间。

平时存在问题：作业的布置：随意性大，有的是作为惩罚性作业；抄写作业多，实践性作业少，自主性学习作业少。不能根据不同层次的学生的学习和发展需要布置作业。作业的要求：作业本不统一，有的用本，有的用纸。作业的批改，不及时或经常不批改；有的教师批改作业就是一个日期或一个阅字。有的教师虽然有批语，但不是鼓励性语言，而是讽刺性语言：比如：作业太乱，重写！后面跟着一系列感叹号。

学生的作业有问题，有错误，老师视而不见。老师的批语甚至写个日期有的还存在明显的错误。

校本课程与综合实践

校本课程与综合实践是国家规定必须开设的课程。各学校一定要按照规定认真开课，根据学校实际和学生需求开设校本课程。综合实践有教材，可以按照教材去学，也可以学校自己设计综合实践活动方案。有条件的学校要选择优秀教师参与这些课程的开发和设计

学校向教研室交的材料

1、本学期学校课程表、教师任课情况一览表。

2、各学科教研组活动安排与计划（包括学科教研组活动时间、地点、本学期活动主题）。

3、本学期校本课程申请表与实施方案。

4、本学期综合实践实施方案。

5、本学年学校教师教学评估制度。

6、学校教师评估与学校自评实施方案。

7、教学评估总结汇报材料（重点：是如何实施教师评估、学校自评的；教师评估存在的主要问题，学校自评存在的主要问题，如何改进？）。以上材料于11月20日交到教研室。

教学评估需要注意的问题

1.教学评估和督导评估工作性质和工作重点不同。督导评估重在督导县政府教育，学校评估重在评估学校教学；督导重在投入，教学重在管理；督导重在全县的面，教学重在学校的点，重在深入学校检查学校教学管理、课堂教学、校本教研，重在检查教师学科教学、学校实施新课程的情况以及县域教学管理情况。

2.校长汇报材料将自己学校工作写出来，要针对标准各项对应写，要写出本校特色，不要假大空，不要出现从网上下载的现象。

3.要重视过程性材料的积累。如我们每学期最少四次常规检查的材料,每学期教研室对学校进行星级评估的材料，每学期组织的教研活动原始材料，课堂教学改革中积累的学习材料等。

4.要注重校本教材、校本培训的原始材料。如滦州皮影、诵读经典等。

5.要关注评价研究。

评价制度方面：学校评价制度如考试制度、教师考评制度、星级评价制度、班级评价制度、小组评价制度等；学生方面：考试评价制度、结业评价制度、《学生综合素质评价表》、素质评价手册等。

命题研究:教研室组织的每年四次考试的各学科试卷和小学每年两次各学科考试试卷近三年的要整理好；每个学校教师自己的组织的评价试卷也要整理好，如月考、周测、单元过关试题等。教研室下发的考试分析表，学校考试分析表、班级考试分析表。

6.要关注教育科研课题。

教育科研课题可以是学校有总的课题，教研组、教师在设分课题，也可以是教研组一个课题，也可以教师自己独立课题。课题要有课题申请报告，县级以上要有审批手续。各学校要对本校课题进行一次全面的总结和统计。

7.要注重学校的校园文化建设。重点在“用”字上，墙上的各种表格是课堂教学改革中用到的。

8.所有文件和表格都放在教研室和学校联系邮箱中。初中邮箱是：zhong7128630@126.com;教育办与教研室联系邮箱：ban7128630@126.com.如：油办为：youzhong7128630@126.com;密码自己设置。教研室公开邮箱为：czjys7128630@126.com 密码：7128630

篇2：在评估动员大会上的讲话

今天我们召开～年市语委全体成员会议暨迎接省二类城市语言文字工作检查评估（以下简称为“迎评”）动员大会，主要任务是：总结近几年来我市语言文字工作取得的成绩，明确～年语言文字工作思路，重点是部署迎接省二类城市语言文字工作检查评估的任务。这次评估是对我市语言文字常规管理和应用基本情况的全面检查和考核，要求高，任务重，各部门、各单位应高度重视。这里我先讲几点意见。

一、肯定成绩，排找差距，增强迎评工作的责任感和紧迫感

近几年来，我市语言文字工作以宣传《国家通用语言文字法》为重点，以普通话水平等级测试为抓手，以推广普通话宣传周系列活动为载体，本着服务社会、服务经济的宗旨，立足市情，创新管理，取得了显著成绩。一是覆盖全市的语言文字工作网络已经建立。全市语言文字工作宏观管理力度得到加强，基本形成了条块结合、齐抓共管的语言文字工作局面。市语委先后吸纳了市直28个部门和单位作为成员单位，工作网络覆盖到党政机关、社会团体、新闻媒体、各类学校、窗口服务单位等社会各个层面。各县（市、区）和驻盐高校也成立了语委。盐城师范学校、盐城技术师范学院等学校还成立了推普工作领导小组或推普工作委员会。二是广大群众的语言文字规范化意识普遍提高。我市以推普周为载体，通过开展多种形式的活动，宣传国家语言文字方针政策，推广普及语言文字规范化知识。我们组织普通话培训测试走进军营、走进社区、走进农村，让武警官兵、社区居民、农村群众学习普通话，了解语言文字政策，提高了语言文字工作的社会认知度，增强了广大群众使用国家通用语言文字的意识。三是良好的语言文字工作～氛围和工作机制初步形成。市委、市政府重视语言文字工作，去年年底市委办和市政府办联合下发了《关于进一步加强机关用语用字规范化的意见》，市语委下发了《关于进一步加强公共服务行业规范用语用字管理工作的通知》，对机关和公共服务行业的用语用字提出了要求。各地、各部门在工作过程中也积累了丰富的经验，并形成了相互支持配合的协作机制，有效地提高了工作质量。市工商、城管、民政等部门在规范社会用字方面严把行政许可关，对沿街的广告、标牌、标志、门匾、道路名称等用字实行纠查并举，从源头上加以控制。市文明办、教育、工商、城管、公安等部门还多次走上街头，对不规范用字进行联合执法。四是普通话水平培训测试和管理工作成效明显，推广普及普通话工作有了较大进展。近几年来，我市普通话水平测试员数量不断增加，目前已有200多名国家级、省级普通话水平测试员。与此同时，普通话水平测试工作一直健康有序地开展，测试的范围进一步拓展，规模进一步扩大，先后有4.79万人次参加普通话培训和测试。全市所有适龄教师和绝大部分公务员都参加了普通话培训测试。为进一步加强普通话水平测试工作管理，市语委办还认真贯彻《江苏省普通话水平测试管理细则》和《江苏省普通话水平测试评估细则》，严格测试工作考务纪律、测试员培训和上岗制度、测试工作纪律。经过努力，我市普通话水平等级测试的效度和信度不断提高，在社会上产生良好的信誉度。2002年，盐城市普通话培训测试站经过省语委办专家评估，被评为江苏省优秀普通话培训测试站，当时全省只有四家获得此称号。五是学校语言文字工作扎实开展，在推进素质教育和全社会语言文字规范化建设中的基础作用得到较好的发挥。近年来，市语委办把语言文字工作与学校的培养目标结合起来，与各级各类学校的教育教学活动结合起来，与校园文化建设结合起来，广泛深入地开展语言文字工作。同时，教育部门充分利用语言文字专业方面的人才优势，积极为其它部门、行业提供智力支持和优质服务，为全社会语言文字规范化工作做出了积极贡献。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我市语言文字工作还存在着一些问题。一是人力、物力投入不足，与先进地区的差距还比较大；二是推广普通话的任务还十分艰巨，由于盐城方言和普通话有较大的距离，加之一些部门和单位的领导对语言文字工作的认识不到位，讲普通话的风气还没有形成，不少公务员甚至部分教师尽管拿到了普通话水平等级证书，但在公共场合仍然说方言；三是社会用字还不够规范，主要表现在滥用繁体字，使用被淘汰的异体字，读写错别字，在出版物甚至在一些政府公文中夹杂外文；四是用词用语不文明的问题还时有出现，主要表现为一些广告、招牌、商号、商标中用词用语低俗，有些还带有殖民文化、封建文化色彩等等。这些都要求我们认真研究新时期、新形势下语言文字工作的新特点、新要求，结合当前工作实际，理清思路，创新手段，努力开创我市语言文字工作的新局面。

二、明确目标，理清思路，在全年工作中统筹规划迎评工作

～年，我市语言文字工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，继续深入贯彻《国家通用语言文字法》，进一步强化各行业、各单位推广普通话和整治不规范用字工作的力度，大力推进全市语言文字工作规范化建设，把语言文字工作与城市“三个文明”建设结合起来，加强宣传，创新机制，强化管理，争取高质量通过省二类城市语言文字工作检查评估，努力使我市全社会语言文字规范化水平进一步提高，从而更好地为经济建设和社会发展服务，更好地为我市在苏北地区实现两个“率先”服务。

（一）加强对《国家通用语言文字法》的宣传力度，进一步营造“说普通话、写规范字”的社会氛围。今年要着力做好社会用字和行业、系统规范用字的管理工作。在认真宣传国家有关规范用字法律法规的基础上，强化各系统、各单位规范用字的整治工作，做到正面宣传教育引导与检查促改相结合，一般整治与重点整治相结合，努力从源头上抑制社会不规范用字的产生。要精心策划组织全国第八届推普宣传周系列活动，在街头举行以贯彻《国家通用语言文字法》和迎接二类城市语言文字工作检查为主要内容的大型宣传、咨询活动。推普活动要进一步向社区、农村、军营渗透，通过开展朗诵演讲比赛、文艺演出、经验交流会、讲座报告、示范学校评比等方式，营造浓烈的“说普通话、写规范字”的社会氛围。

（二）加强学校语言文字工作，进一步巩固我市语言文字工作的基础。要进一步重视和发挥学校在推进语言文字规范化工作中的基础性作用。各级各类学校要自觉对照《城市语言文字工作达标对各类学校的基本要求》和《盐城市语言文字规范化示范学校评估标准》，逐步做好语言文字规范化“三纳入一渗透”工作，即把语言文字规范化的要求纳入到培养目标和有关课程的教学大纲，纳入到学校常规管理，纳入到专业技能训练，并渗透到学校教育教学活动和校园文化建设的各个方面。市教育局要继续开展全市语言文字规范化示范学校的评比，推动学校语言文字工作水平的提高。

（三）加强普通话培训测试工作，进一步做好“以评促建”工作。今年要力争培训和测试1.5万人以上。一是在窗口服务行业人员中重点推进，逐步开展对广播电视、医疗卫生、交通运输、旅游、金融、经贸等系统窗口服务人员的普通话培训测试工作。二是积极开展职业学校、中等专业学校在校生的普通话培训与测试工作。三是切实加强对普通话测试工作的管理。重视测试前的培训工作，并切实加大对测试工作的过程管理，杜绝不规范操作，通过计算机辅助测试、强化测试复听等方式方法，努力提高测试质量。

（四）加强科研工作，进一步带动语言文字工作向纵深发展。科研是工作的母机，是效益的酵母。要进一步完善有关语言文字工作科研制度，健全相关工作职责，营造浓烈的科研氛围。要组织、引导语言文字工作者积极参与研究，创造一批具有盐城地方特色的语言文字工作科研成果，力争使全市语言文字工作再上新台阶、再创新特色。

（五）加强语言文字工作的规范化工作，积极做好迎评工作。迎评是今年我市语言文字工作的“重中之重”。市语委的《迎评工作方案》已经市政府同意并转发。大家对各自单位应承担的任务、责任，一定要做到心中有数；对省语委下发的《城市语言文字工作评估意见》中的要求、重点、实施步骤和操作方法以及评估的范围、内容、接受评估的单位和对象等都要一一弄清楚。在此基础上，各部门、各单位要按照“以评促建、以评促管、重在过程、重在实效”的指导思想，结合各自实际，特别要结合排查出来的问题，制订本部门的迎评实施方案，努力做到理清思路，明确工作步骤和具体保证措施。

三、突出重点，强化措施，确保迎评工作收到实效

这次接受省检查评估的重点为党政机关、学校、新闻媒体、公共服务行业和窗口单位，方法是定点检查和随机检查相结合。为此，必须实行分片分头包干，落实工作责任。各项具体任务分解由曹秘书长部署，被确定为定点检查的单位责任重大，要高度重视；被作为随机检查的单位，同样丝毫马虎不得、松懈不得。去年南通、徐州、镇江、无锡四个大市接受了检查，根据了解的情况，省里的领导和专家工作极其认真，要求相当严格。市政府要求各职能部门各负其责，希望所有部门和单位都要把这项工作摆上重要位置，谁拖了评估的后腿，谁就是“不作为”，谁就要承担应有的责任和后果。近期，各部门、各单位都要安排时间，专门组织有关人员进行学习、讨论和研究，全面掌握省检查评估的目标、要求和评估标准，制定好工作方案，确保“四落实”，即组织落实、经费落实、人员落实、措施落实，迅速、全面启动迎评各项工作，确保高质量、高水准通过评估。

（一）统一思想，提高认识，深刻理解新形势下语言文字工作的重要意义，切实增强做好迎评工作的责任意识。

1.加强语言文字工作是新时期的一项重大政治任务。第一，加强语言文字工作是维护国家统一和民族团结的需要。作为人们表达思想、传递信息的工具，语言文字从来就是与政治密不可分的。“书同文”、“语同音”是关系到国家独立和民族凝聚力的具有政治意义的大事。在我国这样一个多民族、多方言的国家，在全国推广普通话和普及简化汉字，有利于增进各民族的交流与往来，增强中华民族的凝聚力，维护国家统一，同时也有利于扩大我国在国际社会中影响。台湾～修改高中历史课本、篡改历史和废止“国语推行办法”等做法是典型的文化“～”行为。“～”分子打起了语言牌，鼓吹以“台语”代替普通话作为台湾“官方”共同语言，用意十分明显，那就是通过以语言为载体的文化“断流”，达到～的目的。其实，“台语”就是闽南语，本身就是中国古汉语的一支。经过几十年的“国语”推行和台湾与祖国大陆日益密切的经贸文化交流，“国语”已经成为台湾民众最重要的交流手段。“～”分子的这一招从反面教育了我们，加强语言文字工作是维护国家统一和民族团结的需要。第二，加强语言文字工作是适应社会主义市场经济发展的需要。随着社会信息化的发展，计算机技术和网络技术中的中文信息处理，对语言文字的规范化、标准化提出了特别严格的要求。因此，推广普及国家通用语言文字，并切实提高规范化、标准化程度，是保证物质生产资料、劳动力和产品跨地区流通以及整个社会高效运转的基本条件，也是普及信息技术、提高信息化水平和扩大开放、提升对外交流与合作能力的重要前提。第三，加强语言文字工作是大力发展社会主义先进文化的需要。语言文字是文化的重要载体，是创造、保存、传播文化的基本工具，它的规范化、标准化程度直接影响着文化的传承和文化产品的质量。语言文字本身也是一种文化现象，是一种具有标志性作用的民族文化产品，它的健康发展本身就是民族文化先进性的体现。因此，中国语言文字的健康发展，继续发挥其在创造先进文化、振奋民族精神和增强民族凝聚力方面的重要作用，就成为新世纪新阶段对语言文字工作提出的现实课题。第四，加强语言文字工作是促进人的全面发展的需要。在人际交往越来越频繁和重要的现代社会，语言文字的应用能力已经成为人生存和发展所必须具备的一种基本能力，是形成思维、学习知识、获取信息、参与社会劳动、进行人际交往的基础。开发语言潜能、提高语言能力、掌握语言技巧等，已成为人的全面发展的重要组成部分和推动因素。所以，加强语言文字工作，提高正确听说读写规范汉语的能力，很重要的一点就是要培养现代公民的民族文化心理，一种对本国语言、本民族文化的亲近感、认同感。

2.做好迎评工作对于提高城市的语言文字规范化水平，有着重要的意义和作用。首先，它是提高市民文化素质，树立城市文明形象，扩大开放、增进交流，推进城市的建设和发展的需要。城市是一个地区经济、政治、文化中心，经济、科技发展水平相对较高，做好城市的语言文字规范化工作，对其周边的乡镇和农村将起到良好的示范和带动作用。我们要创建文明城市，文明城市的评估指标体系中语言文字工作也有较高分值。其次，提高语言文字规范化水平，做好迎评工作，是提高行政能力，推行文明行政，加强机关作风建设的需要。要把为民、利民、便民作为机关工作的立足点，在提供主动服务、消除语言障碍方面，在提升城市文明程度方面，进一步营造有益经济社会跨越发展的良好环境氛围。再次，做好迎评工作，提高语言文字规范化水平，是贯彻执行《国家通用语言文字法》，推进语言文字工作法制化的需要。2001年，《国家通用语言文字法》正式实施，奠定了语言文字工作的法律地位，标志着语言文字工作进入到一个新的更高的阶段。这就要求我们从法律的高度，加大宣传教育和专项整治力度，不断提高语言文字规范化水平，推动语言文字工作步入法制化的轨道。就我市当前实际来说，语言文字工作的成绩是突出的，但社会上对此项法律的知晓面还不宽，语言文字法律意识还不够强，落实相关法律要求的力度还不够大，执法工作也没有完全到位。语委办的同志对照二类城市评估标准、评分细则来打分，发现我们的工作与省语言文字工作检查评估的标准和要求差距还很大。为此，我们要进一步增强法治意识，切实履行法律赋予我们的神圣职责，切实提高依法行政的能力，使我市的语言文字工作在法制的轨道上健康运行。

（二）吃透标准，找准问题，落实责任，确保迎评工作的高质量、高水准。

1.吃透标准，围绕目标，找准问题，提高迎评准备工作的针对性。我市城市语言文字工作迎评的主要目标是：以学校、党政机关、新闻媒体、主要公共服务行业等四个领域为重点，落实目标管理、量化评估等措施，力争在今年市区“初步普及”普通话，汉字社会应用“基本规范”，着力构建起我市语言文字工作的长效机制。实现“初步普及”普通话的具体要求是：交际中的方言隔阂基本消除，受过中等或中等以上教育的公民具备普通话应用能力，并在必要的场合自觉地使用普通话。普通话成为学校的教学语言、校园语言，成为社会各行业的主要工作用语和第一服务用语。对语言应用有特殊要求的岗位工作人员达到相应的普通话等级要求。实现汉字社会应用“基本规范”的具体要求是：认真执行国家现行的文字政策和文字应用管理的法规规章和规范标准，使社会主要领域的用字符合国家及主管部门规定的要求。重点规范出版物用字、影视屏幕用字和计算机用字。党政机关、学校带头使用规范汉字。公共场所的标牌、宣传标语和广告，要文字规范，字形完整。手书的招牌凡使用了繁体字的，必须在明显的位置再配放规范字的标牌。编辑、记者、校对人员和影视中文字幕机的操作人员，以及牌匾、广告制作业与文字应用关系密切的从业人员，要把学习文字规范知识、提高文字应用规范水平作为业务进修的常规内容，逐步做到持证上岗。各单位、各部门都要认真组织学习江苏省二类城市语言文字工作评估主管部门以及学校、党政机关、新闻媒体、主要公共服务行业等四个领域指标要素及评分标准。要把每一条标准吃透，并对照标准排查平时工作中存在的问题，一般问题要长抓不懈，重点问题要重点突破，提高迎评工作的针对性、实效性。要充分抓住城市语言文字工作评估这个契机，着力构建工作机制，大力营造宣传氛围，全力动员社会，协调各有关方面，努力形成良好的工作格局。

2.突出重点，开展普查，强化考核，提高迎评工作的实效性。一是要切实加强机关规范用语用字的日常管理。机关是语言文字规范化的重点实施对象，也是语言文字规范化的宣传窗口。各级党政机关要从依法行政、规范行政，倡导社会主义精神文明的高度，把规范公务用语用字纳入各级文明机关创建的总体规划。要将普通话作为机关公务用语、会议用语和交际用语。机关干部、公务员在各类公务活动中要自觉使用普通话，使用规范字，并逐步养成习惯，提高自身的文明素养和公众形象。同时，要建立健全管理机制，切实加强对规范公务用语用字工作的监督管理。有关部门应及时做好工作安排，协同市语委办抓紧做好扫尾工作。二是要努力提高公共服务行业规范用语用字的整体水平。社会用语、用字规范文明，是全国文明城市评选的标准之一。《国家通用语言文字法》规定，“公共服务行业以规范汉字为基本的服务用字”“提倡公共服务行业以普通话为服务用语”。公共服务行业主管部门及有关单位要增强依法规范语言文字的意识，强化社会责任感，健全规章制度，落实各项措施，持之以恒地将规范用语用字工作抓紧、抓细、抓实、抓出成效。要将“说普通话，用规范字”列入管理目标，列入岗位要求，列入工作标准，列入考核评比内容，并将普通话作为工作用语、服务用语和交际用语。直接面向群众的服务人员要逐步实行持《普通话等级证书》上岗制度。三是要进一步强化规范用字，采取有效措施堵住产生新的不规范社会用字的源头。制作、使用社会用字的从业人员应掌握有关用语用字规范化的政策，具备正确运用规范字的能力，严禁使用不规范字。公共场所设施用字，要依据语言文字法律法规的要求，严格按照相应的国家标准制作。同时要加大监管力度，切实抓好对已出现的不规范字的治理整顿。四是要认真做好自查自评和档案资料建设工作。各部门、各单位要对照省的评估标准，认真做好档案资料的收集、整理工作，材料要具体、详实、充分。档案资料是工作的实况实录，因此要严把用字规范关，可能情况下，要请语言文字专家认真审读，把建立档案的过程当作一次用字规范化学习的过程，真正提高迎评的质量，提高全市语言文字工作的水平。

（三）加强领导，落实责任，完善措施，建立健全迎评工作的各项保障措施

1.建立健全组织机构和工作制度，真正把语言文字工作摆放到议事日程上来。为加强对迎评工作的领导，市政府将建立迎评领导小组，统筹协调全市的迎评工作。成立迎评办公室，配备专职人员负责具体工作。各区、各重点部门和单位也要成立相应的语言文字工作迎评小组，由一名领导同志担任组长，全面组织开展本地、本部门（单位）的迎评工作。

2.要营造～氛围，把迎评工作搞得有声有色。要借迎评的东风，把《国家通用语言文字法》的基本精神、规范社会用语用字的基本要求宣传到位，营造一个人人都说普通话，个个都用规范字的社会氛围。这次检查评估一个很重要的方面，就是要了解市民的语言文字规范化意识和实际应用水平，以及新闻媒体的宣传工作力度和效果。各新闻媒体要会同语委办制定具体的宣传计划，落实专人，划出专门版面或播出时段，全面做好有关语言文字规范化的宣传报道工作。市语委办要统筹规划，并会同亭湖区、盐都区政府和有关单位在主要交通路段或本单位的显眼位置，增设一批永久性的宣传标牌和提示牌，以扩大和延长宣传的时效。

3.要加强工作创新，把迎评工作做出盐城特色。客观地讲，语言文字工作是一项容易被忽视的工作，它不可能像经济建设那样成为中心，像稳定工作那样压倒一切。但是它却十分重要，不是中心却服务中心，不是全局却影响全局。我们应当根据语言文字工作的特点，在迎评过程中创新手段，开拓局面。希望语委办的同志开动脑筋，集中大家的智慧，把迎评工作做实、搞活、创出盐城的特色，也为明年开始的三类城市语言文字工作检查评估积累经验。希望各行各业的人员都能积极配合、积极投身这方面工作，在高质量完成份内任务的基础上，为迎评工作献计献策、出勤出力，共同做好盐城发展史上的一件大事。

同志们，全面做好迎评工作，切实提高我市语言文字规范化水平，意义重大，任务艰巨。我们一定要牢固确立争先创优的理念，求真务实，开拓进取，攻坚克难，齐抓共管，为提高我市语言文字规范化水平，为提升盐城三个文明建设水平和城市文明形象做出新的、更大的贡献!

篇3：在评估动员大会上的讲话

元月中旬以来, 江西遭遇了历史罕见的雨雪冰冻灾害, 给全省林业造成了十分严重的损失。今天上午, 省委、省政府召开了全省农村工作暨抗灾救灾灾后重建大会, 对2008年的林业工作, 特别是林业灾后重建工作作出了全面部署。下午, 我们紧接着召开这次全省林业工作暨灾后重建动员大会, 主要有两项任务:一是全面总结2007年的林业工作, 隆重表彰全省林业工作先进单位和先进个人;二是全面部署今年全省林业工作特别是灾后重建工作。省委、省政府高度重视林业及灾后重建工作, 省委常委、省委秘书长陈达恒亲临会议, 并向先进单位和先进个人颁奖。下面讲3点意见。

1 关于2007年全省林业工作的回顾

2007年是全省林业改革发展史上极不平凡的一年, 是林业工作硕果累累的一年。一年来, 全省各级党政高度重视林业, 各级林业部门精心操作改革, 社会各界大力支持林业, 办成了很多过去想办却没有办成的大事, 有许多可圈可点的亮点。集中体现在8个“前所未有”:

1.1 各级领导和社会各界对江西林改的关注重视程度之高前所未有

2007年4月20日, 温家宝总理亲临江西视察林改工作, 并给予了高度评价和充分肯定。国家林业局贾治邦局长率国家六部委来江西联合调研林改, 并在全国推广江西林改的经验。中宣部组织17家中央主要新闻媒体来赣集中采访报道林改, 并把林改作为江西学习贯彻党的十七大精神, 树立落实科学发展观的重要内容, 在中央电视台《新闻联播》头条进行报道。去年“两会”期间, 孟书记、吴省长等6位省领导集体走访国家林业局, 汇报林改工作。省委、省政府召开了全省林业产权制度配套改革工作会议。吴新雄省长、省委王宪魁副书记先后莅临我厅视察。省委常委、省委秘书长陈达恒、省政府熊盛文副省长先后出席了近20次全省林业会议。

到目前为止, 全省93个有林改任务的县 (市、区) 全部接受了主体改革验收, 5个设区市、36个县被评为主体改革验收先进单位。明晰了985.87万hm2林地的产权, 颁发林地使用权证530万本, 发证率97.7%。集体林地确权面积846.67万hm2, 其中落实到户的自留山154.13万hm2, 家庭承包山538.87万hm2, 集体林分山到户率81.6%, 分户登记率90.5%, 纠纷调处率96.2%。九江市集体林分山到户率达到93.2%, 为全省最高。配套改革深入推进。全省有38个县 (市) 建立了林业产权交易中心, 22个县 (市、区) 正在建设中;交易山林3 598宗、面积4.35万hm2, 交易金额11.1亿元。吉安市13个县全部建立了交易中心, 赣州市林权交易中心数量达到16个。78个县开展了林权抵押贷款业务, 贷款金额22.5亿元。赣州市林权抵押贷款超过4亿元, 吉安、抚州2个市超过1亿元, 崇义、德兴、奉新、浮梁县达到5 000万元以上。林木火灾保险试点工作进展顺利。九江、赣州、上饶、宜春、吉安、鹰潭6个市开展了保险业务, 修水、德兴参保面积超过0.67万hm2。崇义县整合国有林场资源, 准备运作上市融资。全省建立林农“三防”协会4 065个, 参加农户86.6万户。宜春市“三防”协会建设走在全省前列。全省70%以上的森工企业完成了改制, 分流安置职工3.9万人。宜春、抚州、上饶、新余等市基本完成了森工企业改制任务。2007年全省林业总产值达到610亿元, 比2006年增长26.3%;农民人均林业纯收入594.7元, 比2006年增长20.3%。

1.2 争取林业建设资金之多前所未有

2007年国家投入江西林业的资金达到11.67亿元, 创历史新高。中央财政专项安排江西林改工作经费1.38亿元。2007年省财政安排的林业资金大幅度增长, 达到2.78亿元, 2008年将达到5亿元以上。新增村级林改转移支付资金1.27亿元, 全年林改转移支付资金总额达到8亿多元。省财政设立了5 000万元林业发展专项资金, 重点支持油茶、毛竹等特色林业发展。省交通厅投资7 000多万元, 建设赣粤、昌九、梨温等高速公路的绿色通道, 并对今后新建高速公路、铁路等交通干线的绿色通道建设经费, 纳入工程预算。与省农发行、省农村信用社联合开展了“银林合作”项目, 募集银行贷款5亿多元, 解决了林业龙头企业融资问题。省级林业担保机构———江西赣林担保有限公司基本组建完毕, 为林业融资搭建了平台。南昌市财政全年对林业的专项扶持资金达到1 100多万元, 萍乡市正在争取和运作从煤炭中征收生态效益补偿资金。全年社会各界投入林业的资金总量超过50亿元。

1.3 林农及社会造林积极性之高前所未有

通过林改, 极大地激发了林农及社会造林的积极性。2007年全省完成人工造林23.49万hm2, 超计划17.5%, 毛竹、油茶、杨树、泡桐发展形势喜人。德兴、樟树、余干、信丰、宜丰、金溪、永丰、大余、吉水、修水等10个县被省政府授予“造林先进县”。重点工程稳步推进。继续争取实施了退耕还林工程, 新增启动了林业血防工程。2007年完成重点工程造林面积5.91万hm2。全省组织2 000多名技术人员, 开展了退耕还林和公益林全面核查。义务植树活动再掀高潮。全省参加义务植树人数1 977万人次, 植树9 253万株, 完成公路绿化里程1 452km。省四套班子领导带头参加春季义务植树, 南昌、九江围绕建设绿色通道, 开展了春节万人植树大团拜, 上饶、吉安组织了大规模的义务植树活动, 新余结合新农村建设, 实施了“百万树木进村入户工程”, 景德镇市被评为“全国绿化模范城市”。造林机制改革步伐加快。在林改政策的推动下, 许多省外、境外客商争相来江西投资造林, 林农群众依靠造林创业的积极性空前高涨。大亚木业、罗宾公司、晨鸣纸业等5家大型企业投资造林面积1.67万hm2;赣州市林业龙头企业采取“企业+基地+农户”形式, 营造工业原料林基地2万hm2, 占全市造林总面积的1/2;分宜、渝水、高安、上高等县 (区) 对村道、机耕道、渠道两旁的造林经营权进行拍卖, 搞活了平原造林机制。

1.4 森林资源保护力度之大前所未有

《江西省森林条例》正式颁布实施, 《江西省生态公益林管理条例》《江西省森林公园管理条例》已分别纳入2008年的立法和调研计划。经省政府批准, 在玉山梨园等3个省际高速公路出口设立了木材检查站, 仅半年时间就查处违章运输木材案件865起, 为国家挽回直接经济损失654.5万元。全省木竹办证总量比上年增长45%。全年新增公益林69.13万hm2, 总面积达到340万hm2, 补偿标准提高到97.5元/hm2。与省高院、省检察院、省公安厅、省监察厅联合开展的“绿剑二号行动”取得重大战果, 查处森林案件2万多起, 判处实刑460多人, 为国家挽回直接经济损失8 700多万元。吉安市森林公安破案总数、检察院批捕人数、法院判实刑人数均居全省首位, 安福县判实刑人数达到30人。以“前置审批、两榜公示、双线运行、指标到户”为主要内容的木材采伐管理改革顺利推进, 深受林农欢迎。天然阔叶林全面实施禁伐, 减少木材采伐130多万m3。全年审核征占用林地1 138起, 面积5713.33hm2。赣州、抚州、鹰潭3个市办理征占用林地面积、征收森林植被恢复费, 分别增长60%以上和80%以上。实施了森林武警“北兵南用”行动, 省航空护林站正式开航, 结束了江西没有飞机防火的历史。去年全省森林防火形势总体平稳, 林业有害生物防治检疫工作得到进一步加强。官山、马头山、南矶山晋升国家级自然保护区, 新批3个国家级森林公园和7个省级森林公园。赣州市打破县级行政区域界线, 正在申报赣江源自然保护区。

1.5 科技兴林升温之快前所未有

林改激发了林农对林业科技的需求, 科技人员与林农之间的联系更加紧密, 在为林农提供科技服务的过程中, 林业科技人员也得到了锻炼和提高。省厅与中国林科院合作的“江西现代林业发展战略研究与规划”项目正式启动。组织100多名林业专家和1 000多名科技人员, 进村入户开展了为期1个月的“送林业科技下乡”活动, 受到广大林农的欢迎。油茶高产种质资源研究、毛竹竹腔施肥等林业实用技术研究和推广力度加大, 产生了良好的效益。开展了全省林业标准化品牌服务平台建设, 加快制定省级林业地方标准, 全省8大类13个林产品被授予“江西省林产知名品牌”称号。

1.6 林业宣传和生态文化建设成果之多前所未有

林改3年多来, 新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台以及江西日报、江西电视台等中央和省主要新闻媒体报道江西林业改革的新闻、专栏、文章等达到3万多条 (篇) , 其中中央主要媒体的报道数量就达到2 200多条, 省级新闻媒体3 700多条, 树立了武宁县长水村等一大批林业先进典型。林业政务信息继续保持全国领先。全年向国家林业局报送林业政务信息2 316条, 继续排全国第一, 被国家林业局评为“林业政务信息工作先进单位”。在全国率先成立了省级林业生态文化建设管理办公室。完成了林改歌曲《为了百姓好》的创作, 以林改为主题的电影故事片《踏界》已完成外景拍摄, 正在紧张的后期制作之中。自然保护区、森林公园、湿地公园、森林博物馆等生态文化基础建设步伐加快。新余市投资2亿多元建成了全省第一个国家湿地公园———孔目江湿地公园, 抚州市林业局正在抓紧建设汝水森林公园和林业博物馆, 为宣传林业生态文化发挥了引领示范作用。

1.7 全省林业部门解决实际问题之多前所未有

全省78个县 (市、区) 林业行政事业经费全部纳入财政统发, 市、县林业部门有30人被提拔为副县级以上干部。省编办先后批准我厅成立了“江西省航空护林站”等7个机构, 增加了全额拨款事业编制, 面向社会公开招录了66名大学生。省森工局等7个单位列为参照公务员管理单位。江西环境工程职业学院顺利通过省教育厅组织的高职高专人才培养水平评估。省森林防火预警监测总站大楼顺利封顶。省属森工企业改制全面完成。林业行政服务能力显著增强。按照省政府的统一部署, 组织开展了全省林业系统民主评议政风行风工作。我们坚持把评议与推动林改、为民办事、转变作风有机结合起来, 广泛征求意见, 切实加强整改, 有力地促进了各项工作。九江、宜春、上饶市林业局被省政府评为“2007年全省民主评议政风行风工作人民群众满意的行政执法单位”。先后举办10期培训班, 对市、县两级600多名林业局长进行了轮训。通过培训, 进一步提高了林业干部的业务水平, 增强了系统的凝聚力。全省林业视频会议系统、林业产权交易中心信息发布系统已正式运行, 林业行政审批事项网上办理系统、办公自动化系统2008年将全面投入使用, 南昌市林业局率先实现网上办公, 全省边境木材检查站监控系统进入实施操作阶段, 林业执法不断规范, 行政审批更加透明, 办事效率显著提高。全省有21个市、县林业局新建或改造了办公大楼, 办公条件明显改善;南昌、景德镇等设区市林业局开展了干部轮岗交流, 激发了干部的干事创业氛围。

1.8 全省林业系统凝聚力之强前所未有

林改3年多来, 全省林业系统、全厅广大干部职工克服种种困难, 牺牲大量休息时间, 投入全部心血和精力, 历尽千辛万苦, 走进千家万户, 投身改革。有的同志1年下乡时间长达4个多月, 有的同志病倒在工作岗位上, 还有的同志献出了年轻的生命, 涌现了许多可歌可泣的感人事迹, 创造了“勇于改革、一心为民、团结拼搏、无私奉献”的林改精神, 用汗水和智慧谱写了一曲生动的林改之歌, 换来了江西林业发展前所未有的好局面。我厅先后荣获2007年度全国保护森林资源先进单位、全省民主评议政风行风工作优秀组织奖、全省文明单位, 社会治安综合治理、和谐平安建设继续保持全省第一, 厅直机关党的建设工作再次被评为特别优秀奖。这些成绩和荣誉的取得, 充满艰辛, 来之不易, 是省委、省政府和市县党政坚强领导的结果, 是省直各部门大力支持的结果, 也是全省林业系统团结拼搏的结果。

回顾近几年工作, 有几点体会:一是必须用改革的办法破解林业前进中遇到的各种矛盾和问题。长期以来, 林业上积累了不少矛盾和问题, 如果就事论事, 很难一揽子解决问题。近3年来, 我们以林改为抓手, 立足全局设计改革方案, 精心运作狠抓政策落实, 一揽子解决了林业行政事业经费纳入财政预算等许多制约林业发展的体制机制问题。虽然在改革过程中遇到了不少阻力, 但我们始终坚持高标准、严要求, 咬住青山不放松, 不达目的不罢休。今后, 要加快林业发展, 仍然必须抓住改革这条主线, 不改革, 林业就没有出路。二是必须把落实科学发展观、维护群众利益放在林业工作的首位。林业工作涉及面广, 工作任务繁重, 仅仅靠林业部门孤军奋战是难以把工作做好的。这几年, 我们在抓改革的过程中, 始终把明晰产权、减轻税费放在重要位置, 目的就是要彻底还权还利于民, 让老百姓共享林业发展的成果。3年来的实践证明, 林改充分调动了广大林农和社会各界参与林业建设的积极性, 广大群众真正成为造林绿化、保护资源、发展林业的主体。今后的林业发展特别是灾后重建工作, 必须把保护和激发林农积极性放在首位, 充分发挥广大林农在林业建设中的主体作用。三是必须善于争取党政的重视和部门的支持。这次林改之所以能够顺利推进, 全省各级党政之所以这么关注重视林业, 关键在于把林改纳入了全省农村综合改革全局, 搅动了党政领导, 取得了各有关部门的理解支持。今后我们深入推进林权制度配套改革和各项林业工作, 涉及的范围更广, 需要的扶持政策更多, 仍然要善于争取党政重视和部门支持。四是必须高度重视林业宣传工作。近年来, 我们始终把加强宣传放在与推进改革同等重要的位置, 采取多种形式, 通过多种途径, 反复宣传改革政策和成效, 在全国树立了江西林改的品牌。尤其是温总理视察江西林改后, 我们抓住机遇, 为林改造势, 有力地推动了林改进程。各级林业部门尤其是主要领导, 一定要牢固树立宣传意识, 善于同新闻界的同志交朋友, 紧紧抓住中央和省主要媒体, 大力宣传江西林业, 不断提升林业地位。五是必须不断加强和改进林业队伍建设。林改期间, 林业干部队伍得到了锻炼, 经受了考验。林改后, 林业形势发生了重大变化, 林业工作的任务更加繁重, 没有一支坚强有力的队伍不行。各级林业部门要认清形势, 不断加强林业队伍建设, 提高队伍整体素质, 更好地适应改革的需要, 使整个林业队伍始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。

当前林业发展中也还存在一些困难和问题。林改虽然验收完毕, 但扫尾工作任务还不少, 有的县林农上访较多, 规范林地林权管理的任务非常繁重;林业配套改革发展还很不平衡, 产权流转、抵押贷款的总量较小;森林经营工作比较薄弱, 森林资源质量不高;林业产业发展不快;国有林场改革还刚刚起步, 等等。这些困难和问题, 迫切需要我们通过深化配套改革切实加以解决。

2 认真领会、贯彻落实全国林业厅局长会议的主要精神

2008年1月14~15日, 国家林业局在北京召开了全

国林业厅局长会议。回良玉副总理对这次会议作出了重要指示。人事部、国家林业局表彰了99个“全国林业系统先进集体”、90名“全国林业系统劳动模范”、150名“全国林业系统先进工作者”。江西宜春市林业局、武宁县林业局、于都县专业森林消防队、省森林公安局等4个单位被评为“全国林业系统先进集体”, 乐安县绿园生态林场胡宜兆被评为“全国林业系统劳动模范”, 赣州市林业调查规划设计院卓儒菊、九江市林业局张林生、上饶市林业局阮若江、遂川县林业局刘礼河、靖安县林业局胡新华、省野保局朱云贵等6名同志被评为“全国林业系统先进工作者”。

国家林业局贾治邦局长在会上作了重要讲话, 全面总结了2007年的林业工作, 认真分析了当前林业的形势和任务, 重点部署了2008年的林业工作。会议认为, 2007年林业工作取得的成绩主要体现在6个方面: (1) 林业改革取得重大进展。江西等3个省基本完成主体改革, 正在推进配套改革, 云南等4个省主体改革全面推开, 湖南等8个省市今年将全面推开。财政部向14个省区拨付林改工作经费15.78亿元。7个省开展了国有林场改革试点, 江西、湖南安排数千万元财政资金, 用于解决林场职工社保问题。 (2) 生态体系建设继续加强。全国完成造林520万hm2, 义务植树22亿株。林业自然保护区面积占国土面积的比例达到12.8%。 (3) 产业体系建设取得新成绩。全国林业总产值预计达到1.17万亿元。广东、福建、浙江3个省林业产值超过1 000亿元, 山东、江苏2个省超过800亿元。 (4) 生态文化体系建设开局良好。很多省区加快了森林公园、生态文化教育基地、综合植物园、森林博览城等生态文化基础建设。《森林之歌》等电视电影专题片的播出, 各种森林文化节的举办, 提升了生态文化品位。 (5) 林业建设领域不断拓展。林业在新农村建设中发挥了重要作用, 尤其在应对气候变化中受到特别关注。胡锦涛主席代表中国政府作出的到2010年森林覆盖率由18.21%提高到20%的承诺, 受到国际社会的广泛赞誉。国家林业局启动了中国绿色碳基金首批项目, 与中石油、中粮集团、国家电网公司等合作开展的油料能源林、生物柴油生产、生物发电厂等项目启动实施。 (6) 林业建设的保障能力增强。2007年中央林业投资总额达到557亿元。国务院决定退耕还林补助政策再延长一个周期, 国家将新增投入2 066亿元。林业法律法规不断完善, 科技支撑能力不断增强, 林业严打专项行动深入开展, 干部队伍和机关建设得到加强。

会议指出, 生态问题已成为人类生存与发展的最大威胁, 国际社会对林业给予了前所未有的关注, 林业问题受到空前重视, 成为全球政治议程的重大主题, 林业在应对气候变化、缓解能源危机中发挥着不可替代的作用。党中央、国务院高度重视林业工作, 党的十七大作出了建设生态文明的重大战略决策, 赋予了林业在实现经济社会可持续发展中的重大使命, 林业发展进入了极好的战略机遇期。今后一个时期, 林业改革和发展必须做到“五个坚持”:坚持把建设生态文明作为现代林业建设的战略目标, 坚持把解放思想作为现代林业建设的重要前提, 坚持把深化改革作为现代林业建设的根本动力, 坚持把加强森林经营作为现代林业建设的永恒主题, 坚持把兴林富民作为现代林业建设的根本宗旨。

会议强调, 2008年各地要抓好7项重点工作, 即:全面加强生态建设, 做大做强林业产业, 深入推进生态文化建设, 切实转变林业发展方式, 全面推进集体林权制度改革, 不断加强支撑能力建设, 切实加强领导干部能力建设等。具体工作上有几项新举措: (1) 采取最为严格的措施, 建立“总量控制、定额管理、合理供地、节约用地、占补平衡”的林地管理机制, 切实保住全国林地资源“红线”。 (2) 完善森林采伐利用管理政策, 逐步推动从指标控制管理向森林可持续经营认证转变。 (3) 加快湿地保护工程建设步伐, 新建一批湿地公园;调整濒危野生动物名录, 扩大和完善野生动植物保护范围。 (4) 争取延续现行林产品增值税即征即退、出口退税等优惠政策, 完善林业贴息贷款管理办法, 解决林业融资难的问题。 (5) 大力推进木本粮油发展, 特别要集中力量抓好低产油茶林更新改造, 建立一批高产示范基地, 维护国家粮食安全;大力推进能源林、碳汇林基地建设, 积极应对气候变化, 维护能源安全。 (6) 大力创作一批有影响力的生态文化产品, 充分发挥森林公园、湿地公园、自然保护区、森林博物馆等在生态文明建设中的传播、教育功能, 建设一批生态文明教育示范基地, 切实增强全社会的生态文明意识。 (7) 要大力转变林业发展方式, 十分注重把加强森林经营、提高森林资源质量, 贯穿到林业建设的全过程, 努力实现越采越多、越采越好。 (8) 已经完成林改主体改革的地方, 要调整和完善采伐管理、生态补偿等政策, 建立健全评估流转、抵押贷款、森林保险、专业合作组织等制度, 巩固扩大改革成果, 加快建立有利于实现生态受保护、农民得实惠的长效机制。同时深入推进国有林场改革试点。林业改革才刚刚起步, 必须牢固树立持之以恒、坚持不懈的思想, 不断深化政策研究, 调整完善林业政策, 及时发现和解决改革中出现的问题, 尤其要防止发生乱砍滥伐等破坏森林资源违法犯罪行为, 避免影响改革大局。

3 以灾后重建统揽2008年全省林业工作

按照全国林业厅局长会议和全省农村工作暨灾后重建大会提出的要求, 结合江西林业改革发展和遭受重大灾害的实际, 2008年全省林业工作总的要求是:以党的十七大精神为指导, 全面落实科学发展观, 深入贯彻“生态立省、绿色发展”战略, 坚持以灾后重建统揽林业工作;坚持全面推进林权制度配套改革, 加快建立促进林业发展和林农增收的长效机制;坚持依靠科技, 加强森林经营, 提高森林质量;坚持“生态优先”, 严格保护森林资源, 转变林业经济增长方式;坚持大力加强林业生态文化建设, 繁荣林业生态文化体系, 建设生态文明, 为建设绿色生态江西作出新贡献。具体工作上, 主要是“打好一个硬仗, 实现两大突破, 着力提高三种水平”。

3.1 打好灾后重建的硬仗

这次突如其来的雨雪冰冻灾害天气, 使林业遭到了毁灭性打击, 给林农造成了严重损失。这次林业受灾, 主要有5个方面的特点: (1) 灾害持续时间长。从元月12日起, 全省低温雨雪冰冻天气维持了20多天, 这么长时间的灾害, 历史罕见。 (2) 受灾面广。受灾的地域广, 11个设区市普遍受灾, 99个县 (市、区) 中, 有32个县 (市、区) 受灾相当严重。受灾的树种也很广, 毛竹、湿地松、油茶、杉木、阔叶树等普遍受灾。 (3) 灾害损失大。最近省里上报的灾害损失为272亿元, 林业上的直接经济损失就达112亿元, 占了41%, 来江西视察指导救灾工作的中央领导和省领导都一致认为, 这次林业灾情损失最大, 恢复林业生产周期最长。从林业受灾情况看, 损失比较重的是3大块:第一块林木损失。毛竹这次遭到了毁灭性破坏, 受灾面积73.33万hm2, 80%以上被压弯、压爆、开裂, 恢复起来至少需要5、6年;湿地松受灾面积近53.33万hm2, 造成这么大的灾害, 一个重要原因是没有按规程采脂, 大部分湿地松断裂的林地必须组织重造;桉树全部冻死, 连赣南的桉树都被冻死, 关键是引种不当;很多阔叶树甚至古树名木的枝条被全部压断。第二块苗木, 包括绿化大苗, 基本被冻死。除天气原因外, 不合理引种、不科学育苗、地点选择不当也是重要原因。第三块国有林场和自然保护区的道路、桥梁、水电、通讯、防火等林区基础设施严重受损。 (4) 灾害对林业改革成果的影响深。全省林改主体改革基本到位, 林农和社会各界的积极性非常高, 林业发展的形势非常好。这场突如其来的灾害, 使广大林农、经营大户和林业企业受到巨大损失, 林改刚刚迸发出来的积极性受到很大打击。 (5) 林业抗灾能力非常弱。一场冻害造成林业受灾严重, 有的县甚至倒退了5~10年, 加上很多国有林场和自然保护区自身基础条件差, 因灾断路、断电、断水, 无法开展救灾。深山区的雨雪冰冻融化仍需要一段时间, 全省林业受灾损失还将进一步扩大。

灾情发生以后, 党中央、国务院和省委、省政府高度重视, 温家宝总理、贺国强书记、吴仪副总理先后来江西视察慰问灾情, 指导抗灾救灾工作。国家林业局对江西林业灾情非常关心, 及时给江西拨付了救灾资金, 大年初三局党组就专门派出工作组来江西了解灾情、指导救灾。省厅对林业救灾工作敏锐性强, 工作部署早, 先后召开厅党组会、厅长办公会、林业系统防冻救灾电视电话会、林业灾情汇报会等, 研究部署救灾工作;成立了防冻救灾应急指挥部, 下发了紧急通知;加强了灾情调度、核实、报告和宣传工作, 积极争取中央和省里的重视;多次组织林业专家研究分析科技救灾措施, 编印科技救灾手册, 总结林业受灾经验教训;争取省财政安排了1 310万元资金用于购买林木种子, 出台了加强森林资源管理、灾害木竹清理、育林基金减免等相关救灾政策, 确保了林业救灾工作的有序进行。

根据温家宝总理的指示和吴省长的讲话精神, 全省林业系统要把灾后重建作为2008年的头等大事来抓, 以抓好灾后重建统揽全省林业工作全局。总的要求是, 做到“两个尽可能、两个确保”:尽可能把林业灾害损失降到最低程度, 尽可能把灾害对林农增收的影响降到最低程度, 确保不影响江西青山绿水的品牌, 确保不挫伤林改后林农和社会各界的造林护林积极性。林改后, 80%以上的山林都分给了老百姓经营, 因此这次灾害给老百姓造成了很大损失。下一步林业灾后重建的主要任务, 就是要帮助和扶持林农尽快恢复林业生产。主要措施是实行“三帮三补”:帮林农制定灾后重建规划, 帮林农提供科技救灾技术, 帮林农解决灾害木竹的采伐收购;给林农补助林木良种, 补助竹腔施肥的肥料, 补助贷款贴息资金。具体主要做好以下几个方面的工作。

3.1.1 加快编制灾后重建规划。

当前, 很多地方雨雪冰冻还没有完全融化, 林业灾情损失还没有完全掌握, 各地要把全面核实灾情作为灾后重建的一件大事来抓。这次会议以后, 省厅将组织省、市、县1 000名干部和科技人员, 分成100个组, 深入每个县 (市、区) , 开展“百组千人”下乡活动, 全面核实灾情, 指导灾后自救, 恢复林业生产。参加这项活动的同志, 要深入每个受灾的乡镇场和重灾村、重灾户, 全面调查了解灾情, 认真收集灾情资料, 发现救灾先进典型, 分析受灾特点原因, 认真总结经验教训。各地要按照省厅最近下发的通知要求, 围绕林木种苗、补植补造、木竹清理、竹林恢复、林业基础设施恢复、资金筹措等主要内容, 编制灾后重建规划, 并在2月25日前以设区市为单位报省厅汇总。要积极争取地方党委、政府的重视和支持, 确保把林业灾后重建纳入当地的整体规划之中, 真正把规划落到实处。

3.1.2 切实做好因灾损毁林地的补植补造工作。

根据受灾损失估算, 这次灾害造成林木基本被毁的林地10万hm2, 2007年春季新造林被毁面积3.33万hm2, 这些受灾面积都必须在2008年组织重造或补植, 加上省政府原定必须完成的20万hm2造林计划, 2008年全省造林面积要达到33.33万hm2。对新增的13.33万hm2造林计划, 目前已经落实到受灾县、市, 各地要在3月份之前把新增造林计划落实到山头地块, 搞好规划设计。要层层签订造林责任状, 确保完成补造任务。完成这么大面积的造林任务, 种苗是基础。各地要抓住当前天气转好的有利时机, 切实加强现有苗木的田间管理, 尽最大努力挽救受灾苗木。省厅已紧急进口5 000kg湿地松良种, 同时抓紧调集杉木、阔叶树等其它林木种子。我们将根据各地造林任务和苗木缺口情况, 将种子免费发放给林农育苗。吉安、抚州、宜春等重灾市、县要认真组织开展容器育苗, 缩短育苗周期, 搞好苗木生产, 确保在5、6月份组织苗木上山造林。要充分利用好巩固完善退耕还林后续政策, 加快灾后重建步伐。3.1.3科学有序地清理灾害木竹。对这次冰雪压坏的木竹, 要进行合理利用, 避免资源浪费, 同时通过加工增值, 保护林农利益。总的要求是, 有组织地清理倒伏木竹, 有规划地采伐受损木竹;灾害木竹的清理, 必须经过林业部门现场核实、严格审批以后, 分期分批组织进行。总的时间安排是, 受灾松木放在第一批清理。由于松木压坏后不能萌发, 而且基本上在平原丘陵地区, 冰雪融化早, 容易组织清理。清理工作结束以后, 要抓紧组织补植补造。毛竹林要等到新竹长成以后, 再组织进行清理, 1年生的嫩竹不准采伐。受灾阔叶树的清理, 要等到6、7月份以后, 主要是看这些受灾的阔叶树能不能萌发, 凡是能萌发的一律不准采伐。对确属因灾死亡的阔叶树, 下半年再按程序申请报批采伐。对公益林中阔叶树枝桠的清理, 省厅还要研究具体意见。重灾县2008年的木材生产计划, 要优先用于清理灾害木材, 采伐限额确实不够的, 要按程序报省厅核准后予以追加。

3.1.4 加强林政资源管理。

为防止借清理灾害木竹之机发生乱砍滥伐等破坏森林资源的违法行为, 避免天灾之后再出现人祸, 省厅已根据省政府领导的要求, 向各地下发了关于加强灾后森林资源管理的通告样式, 要求以县政府名义印制并张贴到每个村民小组安民告示。总的要求是做到“三禁止两不准一停止”, 即:禁止采挖春笋, 禁止重灾县采割松脂, 禁止重灾县采伐非受损木竹;能继续生长的木竹, 一律不准采伐, 今年内难以更新的林地, 一律不准采伐;停止办理野生植物采集、移植的审批、放行。现在, 林区倒伏了大量的木竹, 可燃物大量增加, 森林火险等级大大提高, 必须严防森林火灾的发生, 加大对森林病虫害的监测。要规范加工企业的木竹收购行为, 督促企业凭证收购, 森林公安对重点加工企业要分片负责、分兵把口、加强监管, 林业工作站、木材检查站要加强对清理灾害木竹的检查, 确保灾后林区秩序稳定。

3.1.5 切实保护林农利益。

这次灾害造成大量木竹损毁, 全部清理下来, 势必对木竹市场和木竹价格形成比较大的冲击, 影响到林农利益。为此, 省厅专门召开了40多家木竹加工企业协调会, 明确了几条措施: (1) 对灾害木竹分期分批进行清理。 (2) 确定了灾害木竹的收购方式和保护价。灾害木竹全部实行过磅收购。受灾松木收购价不少于400元/t, 不减免育林基金;受灾毛竹450~500元/t, 免除育林基金。 (3) 对哪些企业收购哪些灾害材作了大致规定, 同时要求这些企业拿出具体的收购方案, 包括场地落实和资金安排等, 并要求报省、市林业部门。 (4) 积极帮助企业协调解决收购贷款问题, 企业不准向农民打白条。省森工局要加强对加工企业的行业管理和指导, 企业要严格按保护价敞开收购, 切实保护老百姓的利益。3.1.6积极调整产业结构。实行“三禁止两不准一停止”以后, 将直接影响到全省2 000多家加工企业和30多万职工的就业。各级林业部门要指导企业抓住机遇, 调整结构, 降低损失。 (1) 指导企业着眼全局和长远, 搞好原料收购, 掌握主动, 能不停产的企业, 尽量不要停产。 (2) 要调整产品结构, 以生产附加值高的产品为主, 增强市场竞争力。 (3) 指导企业成为木竹市场的操盘手和“领头羊”, 稳住市场, 提升信心指数, 让林农看到希望。 (4) 要充分发挥省竹产业、油茶产业等行业协会的协调作用, 指导帮助林业龙头企业走“公司+农户”、“企业+基地”的融资路子, 整合小企业资源, 实现集团式发展。

3.2 实现两大突破

3.2.1 要在全面推进林权制度配套改革上取得突破。

要进一步巩固主体改革成果。3年多来的林改实践证明, 省委、省政府的决策完全正确, 广大林农群众对林改政策非常拥护, 社会各界对林改的成效充分肯定。当然也有少数地方林改操作还不规范, 政策没有完全落实到位, 因此, 巩固主体改革成果还有不少工作要做。在适当时候, 省林改办要对风景名胜区管委会、经济开发区的主体改革进行验收。要集中开展一次林改质量“回头看”活动, 重点抓好山林纠纷的调处和群众来信来访的调查, 确保林改政策落实到位。召开全省林权档案工作会议, 规范林权档案的收集整理, 建立完善林权管理相关制度, 使林改经得起历史的检验, 防止留下隐患。要深入开展林改事迹巡回报告活动, 大力宣传林改典型事迹和先进人物, 树立江西林改品牌。

要按照建立“六大体系、一个中心”的总要求, 全面深化各项配套改革。要加快林业产权交易中心建设, 规范国有、集体和林农森林资源的流转, 维护林农利益, 确保交易中心“有场有市”, 2008年底全省林业产权交易中心数量要达到50个以上。要积极开展银林合作, 大力开展林权抵押贷款, 力争2008年全省林权抵押贷款总额新增30亿元以上, 实现资源变资本。继续推进木材采伐管理改革, 确保采伐指标落实到户。春节前已下达两批60个县的采伐计划, 其余的县最近下达。允许重灾县根据受灾情况对木材生产计划在县内作适当调整。2008年要全面开展二类资源调查, 并充分利用调查成果, 建立森林资源管理地理信息系统。要抓紧成立省级林业股份制担保公司, 增加公司注册资本, 为企业和林农融资提供担保。要认真汲取这次林业受灾的经验教训, 全面推行林木灾害保险, 增强林业和林农防范自然灾害的能力。要加强引导, 加快建立林业“三防”协会, 2008年全省林业“三防”协会和林业经济合作社总数要达到1万个。要以在萍乡市开展试点为契机, 力争在征收生态补偿金上取得突破, 逐步在全省建立从生态受益单位征收补偿金制度。

3.2.2 要在推进国有林场改革上取得突破。

2008年元旦刚过, 省里召开了全省国有林场改革座谈会。当前, 中央提出贯彻落实科学发展观, 国家和省级财力不断增强, 林权制度改革深入推进, 这些都为国有林场改革提供了难得机遇, 改革的时机和条件基本成熟。从一些地方的实践来看, 当前国有林场改革的内容主要是几大块:对全省国有林场分类定性, 整合国有林场森林资源和人才资源, 集中力量解决林场职工社保医保问题, 妥善分流富余职工, 彻底解决历史债务挂帐, 剥离林场社会职能等。改革的方法和步骤是, 先试点, 后铺开。2008年一季度省厅准备在安福县试点, 同时每个设区市也要抓一个中等规模以上的国有林场改革试点, 5月底前完成改革试点工作。上半年省里制订出台改革实施方案, 力争用2年时间全面完成国有林场改革。要切实加强对国有林场改革的指导和管理, 防止借改革之机贱买国有林场。

3.3 着力提高三种水平

3.3.1 认真总结经验教训, 着力提高森林经营水平。

大灾之年, 加快灾后重建固然是当务之急, 但我们也要痛定思痛, 认真分析受灾原因, 总结经验教训。这次林业遭受严重灾害, 天灾是主要因素, 但长期以来不重视科学经营森林的因素也不能忽视。比如, 毛竹纯林就比竹阔混交的竹林灾情严重得多, 采割了松脂的尤其是不按规程采脂的松林, 灾情比没有采脂的松林要严重得多, 有些地处赣中、赣北的县也盲目引进桉树, 这次全部被冻死, 教训非常深刻。要以灾后重建为契机, 把灾害变机遇, 把坏事变好事, 改善林分结构, 转变经营模式, 改进管理方式, 提高森林经营水平和林业抗灾能力。具体做好几件事情: (1) 抓好科技救灾。实施林业科技“百千万”工程, 动员全省林业科技人员深入百县千乡万村, 为广大林农提供育苗、造林、间伐、抚育等科技服务和培训, 指导林农搞好灾后重建。 (2) 大力推广实用科技成果。在毛竹和油茶受灾地区, 大力推广竹腔施肥、高产良种油茶丰产技术, 尽快帮助受灾林农恢复生产。2008年, 省财政按照肥料补助150元/hm2的标准, 安排5 000万元资金, 在全省推广33.33万hm2竹腔施肥, 加快恢复毛竹林资源。 (3) 加强林木良种基地建设。大力实施林木良种工程, 建立10个陈山红心杉、高产脂湿地松、高产油茶、珍贵速生阔叶树及生物质能源树种良种繁育基地, 逐步构建林木良种繁育体系。加强林木种苗执法, 确保种苗质量。积极争取省政府支持, 建立林木良种补贴制度, 激励林农使用良种。 (4) 全面推行营造混交林。今后的造林, 特别是林业重点工程造林, 必须营造混交林, 阔叶树比例要达到三成以上。对毛竹林中的阔叶树, 要严格保留。 (5) 大力推进抚育间伐。积极探索抚育间伐政策, 强化中幼林抚育, 加强低产低效林改造。 (6) 积极推行编制森林经营方案。结合二类森林资源调查, 逐步推行以行政村和林业实体为单位, 编制森林经营实施方案, 力争“十二五”期间全省按森林经营方案下达木材采伐计划, 促进林业可持续经营。 (7) 大力开展林业标准化示范区建设和森林认证工作, 着力建立一批高标准森林经营示范点。 (8) 深入开展林业灾害科学研究。组织林业专家, 围绕林业灾情损失评估、毛竹油茶抗灾应急技术、灾后森林恢复等课题开展研究, 建立林业科技救灾示范点。要在现有受灾林地中分类划出一部分保留区, 既警示后人, 又可供科学研究。

3.3.2 加大林业宣传力度, 着力提高生态文化建设水平。

党的十七大把建设生态文明作为全面建设小康社会的目标之一, 全国林业厅局长会议对林业生态文明建设提出了具体要求。建设生态文明, 弘扬生态文化, 是推进林业又快又好发展的一个重要抓手。 (1) 要抓紧制定全省生态文化建设总体规划。以加快建设自然保护区、森林公园、湿地公园、森林博物馆、林业科技馆、生态宣教中心等为依托, 推进林业生态文化基础建设。2008年要力争新建1个国家级自然保护区、5个省级自然保护区和2个国家级湿地公园, 使全省自然保护区和森林公园占国土面积的比例达到10%左右。 (2) 要加大林业宣传力度。要善于借助中央和省主要新闻媒体的力量, 扩大江西林业的对外影响, 打造江西林业生态文化品牌。 (3) 要提升林业宣传水平。举办生态文明高层论坛等大型活动, 掀起宣传生态文化、弘扬生态文明的新高潮。加快创作反映林业改革发展成果的文学作品和电影电视歌曲, 积极传播林业生态文化。广泛宣传林业建设中鲜活的典型, 激发全社会关心和参与林业建设的热情。 (4) 要建设林业宣教基地。建设江西森林博物馆, 展示林业改革发展成就, 浓缩林业建设精华。建立林业爱国主义教育基地和林业生态宣教中心, 为社会各界了解林业、关注自然提供平台。 (5) 要建好林业门户网站。各设区市林业局要在2008年, 各县 (市、区) 林业局要在2009前建成自己的门户网站。 (6) 要展示和提升林业形象。每个市、县 (区) 林业局要在高速公路等交通要道, 建成永久性的林业宣传碑牌, 充分展示江西林业的新形象。

3.3.3 抢抓有利机遇, 着力提高林业部门自身建设水平。

篇4：在评估动员大会上的讲话

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，着眼于把学习实践科学发展观活动引向深入，推进河北各项事业又好又快发展，对开展干部作风建设年活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。

一、应对复杂多变的局势，完成艰巨繁重的任务，加强干部作风建设至关重要

我们党历来高度重视作风建设，近几年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。在前不久召开的中纪委三次全会上，胡锦涛总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。这充分体现了党中央坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。省委决定在全省开展干部作风建设年活动，就是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体行动。

根据中央的统一部署，目前我们正在开展深入学习实践科学发展观活动。要实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。从这个意义上讲，开展干部作风建设年活动，既是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。我们一定要紧密联系河北改革发展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。

第一，这是推动河北科学发展的迫切需要。受国际金融危机的影响，加上长期存在的经济结构不合理、城乡结构不合理、企业创新能力弱、产业技术水平低、效益差等问题，当前和今后一个时期，我省将突出面临既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力。在这样的特殊时期推动河北科学发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，优化发展环境，抓好工作部署的落实。一段时间以来，有些问题，开发商、企业和基层群众反映越来越多，而且越来越强烈，例如行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，已经到了难以容忍的程度。河北要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。据有关部门调查，办理一个房地产项目手续，在有的省只需要不超过10天时间，而在河北则要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。更让人不可思议的是，有些地方巧立名目、滥设收费项目，甚至在公共场所节日摆花、树木打药、垃圾站建设等，都让企业硬性交费，连办结婚登记不送礼就拖延；尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓“一夫当关、万夫莫开”。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户河北呢？怎么能让现有企业更好地生存和发展呢？怎么能让直接创造财富的市场主体多起来活起来呢？前些年，我省先后有妙士、雪驰等一些知名企业迁往他省，这中间虽然有企业发展战略上的考虑，但投资环境欠佳也是一条重要原因。面对这一现实，我们必须集中力量，解决好干部作风方面存在的突出问题。只有这样，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境，为实现河北八面来风、经济社会又好又快发展提供有力保证。

第二，这是密切党群干群关系的必然要求。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨所决定的。越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。现在一些地方，干群关系紧张，群众反映强烈的一些问题，主要的是少数干部作风不好造成的。一些地方的民风和社会风气，也与当地机关和干部的作风有着直接关系。据省信访局分析，在去年500多批次赴省集体上访中，因干部作风问题引发的近200批，占到了总量的近40%。集中表现为：制定政策没有充分考虑群众意愿，漠视群众利益；办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私；对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。由于部分干部作风不好，许多可以解决的问题没有得到有效解决，不少小问题拖来拖去成了“老大难”，有些一般性的矛盾被人为地激化。近年来，国内有的地方发生大规模群体性事件，一些无直接利益诉求的人参与其中，深层次的原因，是人民群众对当地有的干部有意见。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，河北又处于一个特殊区位，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。

第三，这是加强干部队伍建设的重大举措。河北干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是有大情大义、能打硬仗的。我省有大批的优秀干部，他们承担繁重的工作压力，艰苦奋斗，默默奉献，尤其是在县、乡和困难地区工作的领导干部。去年，我们能够保持经济社会平稳较快发展，圆满完成奥运安保和支援四川抗震救灾的重大任务，就充分说明了这一点。但在少数干部中，确实存在一些突出问题，有的甚至到了相当严重的程度。有的缺乏宗旨意识且权欲重，以官为本、官僚主义，缺失民本思想和责任，出了问题捂着、盖着、瞒着，以致酿成重大事件，给人民群众生命安全、给河北形象造成了极大损害。去年发生的三鹿问题奶粉事件、李家洼煤矿特大矿难瞒报事件，就是活生生的反面教材。有的不讲标准效率低下，惰性十足、得过且过，上级反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展、见不到明显成效。比如调整经济结构、节能减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，为什么基础条件相当的地方，工作进展却差距很大，说到底是决心大小、要求高低的问题。有的不守规矩乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，成为阻碍事业发展的“绊脚石。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、工作消极，把投资者拒之门外。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩数字游戏。一些地方公布的GDP总量不小、上报的招商引资数额很大，但却看不到实际工作中的亮点，群众生活和城乡面貌没有大的改善，就很值得我们深思。影响更为恶劣的是，少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等，这样的干部怎么能让群众满意和信服。我们开展干部作风建设年活动，就是要切实纠正这些不正之风，使全省广大干部的作风有一个新的更大转变。

二、开展干部作风建设年活动，必须动真格，努力在解决突出问题上下功夫

面对新的形势和新的挑战，加强作风建设，主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。改革创新，就是要自觉坚持解放思想，始终做到锐意进取，勇于打破条条框框的束缚，创造性的做好各项工作，决不能碌碌无为地守摊子、保位子，几年下来面貌未改、江山依旧。真才实学，就是要有真本领干事业、凭能力和实绩求进步，在当前经济社会快速发展的新形势下，要加快学习掌握必备的各种知识和本领，尤其是增强贯彻落实科学发展观的能力，决不能占着稀缺的岗位资源干不成事、办不好事。求真务实，就是要牢固树立正确的事业观、价值观、政绩观，重实际、重实效、重结果，一门心思干工作，扑下身子抓落实，不要过多地讲这样那样的战略构想，而要统筹兼顾、全面推进，每年集中精力办成几件让群众看得见、摸得着的实事。公正廉洁，就是要始终牢记，权力是人民赋予的，必须用于为人民谋利益，坚持原则、秉公办事，品行端正、淡泊名利、清正廉洁，始终保持共产党人的品格和操守，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。这十六个字，应当成为新时期河北干部队伍素质和形象的集中体现。

加强干部队伍作风建设，其目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省。活动中要紧密联系改革发展稳定的实际，切实把握好“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。要针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，努力在“两转变、一完善”上真正见到实效，即：促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。实际工作中，要着力抓好以下五个方面。

（一）有针对性的加强干部思想教育。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。各地各单位要结合开展学习实践活动，深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。今年上半年，要以三鹿问题奶粉事件、李家洼特大矿难瞒报事件为反面教材，在全省各机关单位广泛开展警示教育，使各级党员干部尤其是领导干部，从中吸取深刻教训，进一步强化责任意识，做到任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上；真正把科学发展、安全发展的理念，落实到具体工作中。前一阶段，石家庄市开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，通过认真查找问题、深刻剖析原因、举一反三思考，使干部思想受到很大触动，收到了初步的效果。要继续从多方面深入做好工作，在实践中检验教育成果，尽快消除三鹿事件带来的负面影响。这里需要强调的是，以官为本还是以民为本，是衡量一个干部世界观、人生观、价值观的根本标尺。以官为本，是帝王制封建意识的糟粕，表现为把当官作为最高追求，眼睛只盯着职务的升迁，心中总想着个人的利益，对群众的疾苦漠然视之，甚至为了一己私利而损害人民利益。以民为本，是党的宗旨的具体体现，组织上给你一个领导位子，就应拼命的工作。我们必须增强群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要教育引导干部坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想，从根本上杜绝各种问题的发生。

（二）建立健全行之有效的规章制度。人民群众和纳税人是我们的衣食父母，为他们搞好服务是各级干部和公务员的天职。但现在一些机关单位风气不正，别说主动服务、热情服务了，就是办正常的业务事项，经常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后门、托关系、凭面子来疏通。以这样的思想意识和工作态度对待群众和企业，不仅说明作风上有问题，而且说明品行上也有问题。狠刹这种不正之风，关键是建章立制、加强约束，有效规范施政行为。在干部作风建设年活动中，省委提出要建立健全五项制度，即：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。各部门各单位要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化轨道。制度的生命在于落实。过去有些制度制订得很好，但为什么没有见到成效，核心问题就是落实不到位，甚至有的为了应付，搞形式、糊弄人。比如，一些地方为简化办事程序，建起了政务服务大厅，但没有达到真正意义上的“一站式服务”，实际上是“前店后厂”，具体办事还得三番五次地跑单位，凭空又增加了一道手续。这样华而不实的做法，怎么能提高效率、方便基层、方便群众！各地各单位在建立和完善制度的同时，要对制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，决不能让制度流于形式。

（三）深化行政管理体制和人事制度改革。建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，是促进机关和干部作风转变的根本性举措。从现实情况来看，我们的行政管理体制改革还远没有到位，一些单位仍习惯于传统的管理模式，牢牢抓住手中的权力不放，没有真正实现由审批型向服务型转变，有的甚至为了部门利益，不该管的也管、不该批的也批、不该收的费也收，人为地制造了许多障碍。今年要下大决心、花大力气、用硬措施，以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革。具体操作中不能雷声大、雨点小，必须动大手术、做大整顿，组织专门力量逐项进行复查复审，确保在较短时间内达到明显的效果，使经营者、投资者切身感到今非昔比的显著变化。各部门尤其是审批事项比较集中的单位，要从事业发展的大局出发，不折不扣地贯彻省委、省政府的要求，积极主动地做好清理和削减工作，对那些以各种理由，迟迟拖着不办、落实不到位的，要严肃追究主要负责人的责任。要坚持从顶层设计抓起，对现有的文件规定进行认真梳理，确需保留的要调整和合并，其余的一律取消，从根本上解决审批环节过多、收费名目过滥、行政效能低下的问题。要继续深化干部人事制度改革，在一些直属机关开展干部竞争上岗试点，按照民主、公开、竞争、择优的原则，把德才兼备、作风好的干部选拔到关键岗位上来，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系升迁的现象。要积极推进干部轮岗交流，避免在一个职位上任职过长，可能滋生惰性和腐败行为。

（四）注重在实际工作中锤炼良好作风。加强干部作风建设，必须坚持知行统一、注重实践。由于有科学发展观的统领，我们在推动发展、富民强省的实践中，全省上下的思想更加统一，目标更加明确，行动更加一致。可以说，目前河北正处在最能干事、最能干成事的大好时期。我们要坚持用事业凝聚人、激励人、锻炼人，引导各级干部把思想集中到贯彻科学发展观上来，把精力集中到抓好各项工作落实上来。对干部尤其是年轻干部，要多交任务、多压担子，锤炼作风、经受考验。唐山市选派后备干部，负责重点项目代办和跑办工作，邯郸市选派后备干部，到信访和重点项目办等部门挂职锻炼，并对他们进行跟踪考核，不仅有利于促进工作落实，而且有利于干部成长进步，这种做法值得各地借鉴。对确定的重要工作部署、重点工程项目，要落实领导干部责任制，完成好的表彰奖励，干不成的及时换人。我们就是要在解决复杂矛盾、完成具体任务中锻炼干部、检验干部、选用干部，用句通俗话说，要么压成才，要么压下台。各地各单位要把开展多种形式的服务活动，作为在实践中培育良好作风的载体。一要为市场主体服务，帮助企业和创业者解决资金、人才、技术、市场等方面的困难；二要为“三农”服务，组织专门力量、调配各种资源，推进社会主义新农村建设；三要为民生服务，把改善人民生活放在突出位置来抓，尤其要重视解决好大学生、农民工和下岗失业人员的就业问题，切实保障他们的收入和生活水平；四要为项目服务，在审批和建设的各个环节开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，以优质高效的工作解决各种实际问题。

（五）加大对干部作风的监督检查力度。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验干部作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。今年下半年，要采取上下左右评议、定量打分评议的方式，精心组织、广泛开展群众性评议领导干部和公务员活动。近年来，其他省份在这方面作了一些有益尝试，比如江苏省开展“万人评议机关”活动，以“转变观念、转变职能、转变作风，服务发展、服务基层、服务群众”为主题，组织各界群众代表，对省直机关履职情况、干部作风状况进行打分评议，实践中收到了较好成效。我们要学习借鉴这些好经验、好做法，建立健全群众评议干部机制，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。对评议和考核处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训。各级纪检监察机关和组织部门，要加强对干部作风情况的检查，把问责重点放在不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理，典型事例要公开曝光。在干部作风建设年活动中，各地要抓重点、抓典型，动真的、来实的。谁阻挡了河北事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位置、摘去他的“帽子”。

三、加强干部作风建设，各级领导班子和领导干部必须亲自抓、作表率，确保取得明显成效

开展干部作风建设年活动，是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。各地各部门要把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。

要周密安排部署。各级党委（党组）要把干部作风建设年活动，纳入深入学习实践科学发展观活动之中，统筹谋划、协调推进。第一批学习实践活动单位，要把这项工作作为整改提高的重要内容，切实解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，建立健全保持良好作风的长效机制。第二、第三批单位，要把作风建设作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体之一，全面抓好各项任务的落实，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。要紧紧围绕当前中心工作来开展活动，着眼于应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难，以良好的精神状态和工作作风，努力实现保增长、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的目标。

要坚持领导带头。这是做好一切工作的重要前提，也是加强作风建设的关键所在。各级领导机关和领导干部，要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要首先做到，要求基层做到的，领导机关要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。这里我代表省四大班子表个态，在干部作风建设年活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全省广大干部群众监督。各级党政主要负责同志，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本地、本单位的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。

要加强组织推动。为开展好这次活动，省委决定抽调经验丰富、责任心强的同志组成督导组，深入各市和省直部门进行督导。各督导组要认真履行职责，采取座谈汇报和明察暗访相结合的方式，了解进展情况，发现存在问题，总结好的经验，督促各单位严格按照要求，组织开展好活动。省干部作风建设年活动领导小组办公室，要搞好综合协调，加强工作调度和指导。各级纪检监察机关和组织、宣传等部门，要从各自的职能出发，从多方面深入做好工作，形成推进作风建设的合力。要加强舆论宣传，利用多种方式宣传先进典型、弘扬正气，曝光反面典型、抨击歪风，为开展好干部作风建设年活动，营造强大声势和浓厚氛围。

要实施分类指导。坚持重在教育提高干部、重在解决突出问题、重在推动各项工作。各地各部门要认真贯彻省委的总体要求与部署，在严格标准的同时，根据干部岗位职责不同、工作任务不同的实际，有针对性地制定具体方案，确定相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。要引导各单位立足于推动工作，围绕主题、突出特色，创新载体、注重实效，注意防止走过场，杜绝形式主义。

篇5：在评估动员大会上的讲话

从～年开始，自治区就启动了二类城市（地州市）语言文字评估工作。这是落实《语言文字法》和《条例》，规范语言文字的一项重要举措。按照国家语委和自治区的部署，二类城市到～年必须达标。根据这个要求，我地区的吐鲁番市要在今年迎接自治区的评估验收。对此，地区行署已做出安排部署，吐鲁番市正在按照评估的要求，积极采取有效措施，逐条逐项抓好落实，认真做好各项准备工作。

今天召开的吐鲁番市迎接自治区二类城市语言文字工作检查评估（以下简称为“迎评”）动员大会，就是全面启动迎评工作的一个重要环节，目的是部署迎接自治区二类城市语言文字工作检查评估的各项任务。刚才，帕尔哈提·依不拉音市长代表吐鲁番市人民政府，对迎评工作做了动员讲话，希望大家认真学习领会，抓紧贯彻落实。

下面，围绕这次迎评工作，我讲几点意见。

一、紧密结合党员先进性教育活动，进一步做好我地区的语言文字工作

以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动是党中央在新的历史条件下，为继续保持党的先进性实施的一项重大的党建基础工程。党的先进性是党的生命线，是党的执政基石和发展的根本条件，事关党的执政地位和执政使命的完成。语言文字工作是党和政府工作的重要组成部分。语言文字作为人类思维、学习知识、获取信息、参与社会劳动、进行人际交往的重要工具和信息、文化载体，在提高民族整体素质、弘扬民族优秀文化等方面起着十分重要的作用。切实做好语言文字工作，不断提高各民族的语言文字工作水平，对于提高地区各民族的科学文化水平，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设协调发展和构建社会主义和谐社会，加强民族团结，维护祖国统一，都具有十分重要的意义。通过开展先进性教育活动，要使广大党员干部更加深刻地理解和掌握“三个代表”重要思想内涵，并自觉付诸实践，自觉地把立党为公、执政为民的要求落实到群众的生产生活中。语言文字工作与人民群众密切相关，大家要结合党员先进性教育活动，进一步增强对做好新时期语言文字工作重要性的认识，自觉适应社会发展对语言文字工作新的要求，不断探索语言文字工作的新机制，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，共同支持并参与到语言文字的规范化、标准化建设中来，积极推动我地区语言文字工作与社会经济各项事业协调发展，为全面建设小康社会营造良好的语言文字环境。

二、统一思想，提高认识，切实增强做好迎评工作的责任意识

（一）加强语言文字工作是新时期的一项重大政治任务

１、加强语言文字工作是维护国家统一和民族团结的需要。作为人们表达思想、传递信息的工具，语言文字从来就是与政治密不可分的。“书同文”、“语同音”是关系到国家独立和民族凝聚力的具有政治意义的大事。在我国这样一个多民族、多方言的国家，在全国推广普通话和普及简化汉字，有利于增进各民族的交流与往来，增强中华民族的凝聚力，维护国家统一，同时也有利于扩大我国在国际社会中的影响。

２、加强语言文字工作是适应社会主义市场经济发展的需要。随着社会信息化的发展，计算机技术和网络技术中的中文信息处理，对语言文字的规范化、标准化提出了特别严格的要求。因此，推广普及国家通用语言文字，并切实提高规范化、标准化程度，是保证物质生产资料、劳动力和产品跨地区流通以及整个社会高效运转的基本条件，也是普及信息技术、提高信息化水平和扩大开放、提升对外交流与合作能力的重要前提。

３、加强语言文字工作是大力发展社会主义先进文化的需要。语言文字是文化的重要载体，是创造、保存、传播文化的基本工具，它的规范化、标准化程度直接影响着文化的传承和文化产品的质量。语言文字本身也是一种文化现象，是一种具有标志性作用的民族文化产品，它的健康发展本身就是民族文化先进性的体现。因此，中国语言文字的健康发展，继续发挥其在创造先进文化、振奋民族精神和增强民族凝聚力方面的重要作用，就成为新世纪新阶段对语言文字工作提出的现实课题。

４、加强语言文字工作是促进人的全面发展的需要。在人际交往越来越频繁和重要的现代社会，语言文字的应用能力已经成为人生存和发展所必须具备的一种基本能力，是形成思维、学习知识、获取信息、参与社会劳动、进行人际交往的基础。开发语言潜能、提高语言能力、掌握语言技巧等，已成为人的全面发展的重要组成部分和推动因素。所以，加强语言文字工作，提高正确听说读写规范汉语的能力，很重要的一点就是要培养现代公民的民族文化心理，一种对本国语言、本民族文化的亲近感、认同感。

（二）做好迎评工作对于提高城市的语言文字规范化水平，有着重要的意义和作用。

首先，它是提高市民文化素质，树立城市文明形象，扩大开放、增进交流，推进城市的建设和发展的需要。城市是一个地区经济、政治、文化中心，经济、科技发展水平相对较高，做好城市的语言文字规范化工作，对其周边的乡镇和农村将起到良好的示范和带动作用。我们要创建文明城市，文明城市的评估指标体系中语言文字工作也有较高分值。

其次，提高语言文字规范化水平，做好迎评工作，是提高行政能力，推行文明行政，加强机关作风建设的需要。要把为民、利民、便民作为机关工作的立足点，在提供主动服务、消除语言障碍方面，在提升城市文明程度方面，进一步营造有益经济社会跨越发展的良好环境氛围。

再次，做好迎评工作，提高语言文字规范化水平，是贯彻执行《国家通用语言文字法》，推进语言文字工作法制化的需要。2001年，《国家通用语言文字法》正式实施，奠定了语言文字工作的法律地位，标志着语言文字工作进入到一个新的更高的阶段。这就要求我们从法律的高度，加大宣传教育和专项整治力度，不断提高语言文字规范化水平，推动语言文字工作步入法制化的轨道。就吐鲁番市当前实际来说，语言文字工作的成绩是突出的，但社会上对此项法律的知晓面还不宽，语言文字法律意识还不够强，落实相关法律要求的力度还不够大，执法工作也没有完全到位。这说明我们的工作与自治区语言文字工作检查评估的标准和要求还有差距。为此，我们要进一步增强法治意识，切实履行法律赋予我们的神圣职责，切实提高依法行政的能力，使我地区的语言文字工作在法制的轨道上健康运行。

三、吃透标准，找准问题，落实责任，确保迎评工作的高质量、高水准

（一）吃透标准，找准问题，提高迎评准备工作的针对性。吐鲁番市城市语言文字工作迎评的主要目标是：以学校、党政机关、新闻媒体、主要公共服务行业等四个领域为重点，落实目标管理、量化评估等措施，力争在今年市区“初步普及”普通话，规范少数民族现代文学语言，着力构建起语言文字工作的长效机制。各单位、各部门都要认真组织学习自治区二类城市语言文字工作评估主管部门以及学校、党政机关、新闻媒体、主要公共服务行业等四个领域指标要素及评分标准。要把每一条标准吃透，并对照标准排查平时工作中存在的问题，一般问题要长抓不懈，重点问题要重点突破，提高迎评工作的针对性、实效性。要充分抓住城市语言文字工作评估这个契机，着力构建工作机制，大力营造宣传氛围，全力动员全社会，协调各有关方面，努力形成良好的工作格局。

（二）突出重点，强化考核，提高迎评工作的实效性。

一是要切实加强机关规范用语用字的日常管理。机关是语言文字规范化的重点实施对象，也是语言文字规范化的宣传窗口。各级党政机关要从依法行政、规范行政，倡导社会主义精神文明的高度，把规范公务用语用字纳入各级文明机关创建的总体规划。要将普通话和少数民族现代文学语言作为机关公务用语、会议用语和交际用语。机关干部、公务员在各类公务活动中要自觉使用普通话和少数民族现代文学语言，使用规范字，并逐步养成习惯，提高自身的文明素养和公众形象。

同志们，全面做好迎评工作，切实提高吐鲁番市语言文字规范化水平，意义重大，任务艰巨。我们一定要牢固确立争先创优的理念，求真务实，开拓进取，攻坚克难，齐抓共管，为提高全地区语言文字规范化水平，为提升吐鲁番三个文明建设水平和城市文明形象做出新的、更大的贡献!

篇6：在评估动员大会上的讲话

一、统一思想，提高认识，增强工作的紧迫感和责任感 但是，在看到成绩的同时，我们也必须充分地认识到当前我市在“两基”工作方面存在的差距和不足，这主要表现在：（1）我市是1994年首批获得省级“两基”达标，其基础设施等重点指标是低门槛准入，历史欠账留存。（2）经费投入满足不了教育发展的需要，“三个增长”还未得到完全落实，教育费附加的征、管、用有待于进一步规范。（3）辍学现象在一定层面上还比较严重，从各方面反馈来的情况与报表数据存在一定的差距。（4）农村学校危房改造工作任务繁重，城市化进程造成城区学校人满为患，大班额问题十分突出。（5）各乡镇教育水平不均衡，农村偏远薄弱学校办学条件较差，难以适应“双高普九”的要求。（6）教育教学质量有待进一步提高，推进基础教育课程改革实验和全面实施素质教育任重而道远。（7）巩固普及高中教育成果任务繁重，高中阶段学校发展步伐仍需加快。（8）由于受编制等条件限制，部分农村学校教师学科不配套，英语、信息技术等课程计划难以实施。（9）随着经济和社会的不断发展，部分“两基”指标已经提高，再加上乡镇区划调整、人员变动等诸多客观因素的影响，很多档案资料没有及时更新，个别乡镇的资料甚至无从查找。从以上的分析看出，当前，我市的义务教育存在的问题是多方面的，形成这些问题有历史和现实的原因，有教育内部和外部的原因，也有客观和人为的因素，各种矛盾的交织给解决这些困难和问题增加了难度。因此，我们的“两基”工作还面临着巨大的挑战，巩固提高的任务还十分繁重，迎接省里的检查更是要付出更大的努力。当前，我们要着力改变三种错误思想倾向：一是要消除麻痹松懈、消极应付的思想。这次“两基”迎检是省政府实施“以县为主”农村义务教育管理体制后，对我市教育工作的一次大检阅。一个学校、一个乡镇的“两基”工作搞不好，就会影响全市的“两基”成果，并影响到今后我市农村义务教育管理体制的贯彻实施；同时，省委组织部和省教育督导团已明文规定，本次的复查考核和督导评估的结果，将纳入地方党政主要领导和分管领导的考核之中，作为考核各县（市、区）党政领导干部教育工作的重要内容，并作为今后专项拨款、表彰奖励的重要依据，这在近十年还是第一次。对“两基”工作滑坡、主要指标达不到规定要求的县（市、区），将要求限期整改，整改后经复查仍不合格的，将被取消“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲县（市、区）”称号，并责成其重新申报“两基”验收。因此，这次的迎检工作影响深远，意义重大，丝毫不能含糊。二是要消除推卸责任的思想。有的同志认为“两基”工作单纯是政府行为，或者单纯是学校工作，只要教育行政部门“单兵作战”就可以完成任务。《义务教育法》规定，地方各级人民政府承担着为国民实施义务教育的责任，包括依法组织适龄儿童、少年入学，依法规范办学行为，依法投入教育经费、改善办学条件。“两基”检查即将来临，各乡镇、办事处及相关部门，要切实将“两基”迎检工作摆上位置，一把手负总责，分管领导具体抓，要建立一个得力的工作班子，切实担负起“两基”迎检的重任。三是要杜绝形式主义和弄虚作假行为。“两基”工作的提高是一项关系到提高国民素质的实事工程，来不得半点虚假，要坚持“积极进取、实事求是”的原则，本着对历史、对下一代负责的精神，抓住机遇，补缺补差，认真扎实地抓好各地“两基”巩固提高工作，切实打好“两基”迎检这场攻坚战。需要特别强调的是，乡镇、街道办事处和财政等重点职能部门承担着非常重要和具体的责任，尤其在受教育人口和财政投入的指标分解方面的工作职责是不可替代的，切不可草率从事，否则将导致影响全局性的后果。“两基”是教育的基础，是全面建设小康社会的基石，全社会的每一人都有共同做好这件事的责任和义务。当前，我们应该正视我市“两基”工作的困难和不足，明确迎检工作的目标和重点，调动一切可以调动的力量，充分发挥工作的积极性、主动性，坚持做到“思想不松，温度不降，力度不减，措施不软，整改不停”，在思想上、组织上、机制上保证迎检工作顺利开展。

二、发扬成绩，攻坚克难，切实做好“两基”各项工作 本次“两基”复查考核和完善农村义务教育管理体制督导评估工作的内容涉及普及程度、师资队伍、办学条件、教育经费、义务教育管理、教育质量和扫盲及成人教育等七个专题，内容多，任务重。现在，距离省级考核评估也只有两个月的时间，当前又正值我市上下齐心协力、全力以赴做好开发区建设会战和保持共产党员先进性教育活动的关键时期，迎检工作更显艰巨和紧迫。为了做好各项准备工作，希望各乡镇、街道办事处及相关部门抓紧时间，尽快理清工作思路，启动工作机制，力争在有限的时间内保质高效完成各项工作任务。当前，我们要着力做好以下几个方面的工作。第一，要继续加大教育投入力度。财政部门要严格按照教育经费“三个增长”的要求，保证教育经费的足额投入，并做到略有增长，同时还要做好教育费附加的征收、管理和使用；财政、人事、教育部门以及各乡镇、街道办事处要通力协作，完善教育经费核算分中心和教育人才管理中心建设，确保规范运行，进一步明确规范中心学校的职责。要健全规章制度，提高工作效率，加强对学校经费的管理，坚决纠正挤占、挪用和截留教育费附加和学校经费的现象，教育经费的投入是涉及一票否决的内容，财政、乡镇必须确保从内容到形式的完全统一。第二，要确保“三个一票否决”不出问题。省委组织部、省政府教育督导团、省教育厅于2004年印发了《关于建立县（市、区）党政领导干部教育工作督导考核制度的通知》，我省从2004年起，建立了对县（市、区）党政领导干部教育工作督导考核制度，《通知》明确指出，有以下三种情况之一的，即：没有全面实行“以县为主”的教育管理体制，截留、调控、克扣和挪用教育经费，教师工资发生新的拖欠，该县（市、区）党政主要领导和分管领导，其他“两基”指标不予复核，考核结果直接定为不合格。第三，要采取有力措施提高普及程度。各乡镇、街道办事处要做好适龄儿童、少年的入学普查工作，及时动员未入学学生就学，重点要放在初中辍学生上。要规范中小学学生学籍管理，避免因转学手续不完备而导致辍学现象的出现。今年与往年一样，小学适龄儿童入学率和巩固率要力争达到100%，初中入学率和巩固率要提高到99%以上。第四，要加快改善办学条件。义务教育办学条件是“两基”复评的重点内容。复评标准对办学条件有具体的要求，涉及到学校布局、校舍建设、教学仪器设备、体育美劳卫器材、图书室建设、信息化多媒体教学设备等诸多方面。各乡镇、街道办事处要结合实际，对学校的教育资源进行合理调整，对内部设施的缺口，要想法增加投入购置，不得有空白项，切实解决教学设施陈旧落后、图书资料缺乏的状况。要进一步加大危房改造力度，切实落实资金来源，保证资金按时足额到位。第五，要加强软件资料的整理归档工作。各乡镇、办事处及学校要抓紧时间做好“两基”工作相关软件资料的收集、更新、归档工作，要坚持实事求是，努力做到“数据准确，内容可信，材料齐全，整理规范”的要求。档案工作人员已变动的学校，要注意材料移交，防止材料遗失造成不必要的麻烦。从现在开始，各乡镇和街道办事处要积极开展自查和互查活动，对照标准，查找不足，及时落实整改措施，消除薄弱环节。

三、加强领导，健全机制，确保迎检评估顺利通过 顺利通过本次的“两基”复检及完善农村义务教育管理体制督导评估工作，是当前市政府对大家提出的奋斗目标，也是我市经济和社会发展的迫切要求。无论从内部条件和外部条件看，我们顺利通过此次检查都有一定的优势。从内部条件看，我市经济的快速发展为教育的发展提供了可靠的保障，有一定的基础。从外部条件看，我市各项工作包括教育工作在宣城市乃至全省都有较高的知名度，顺利通过检查验收应该势在必争，势在必得。目前，我市已进入最后的冲刺和决战阶段，任务十分艰巨，时间也十分有限，必须健立强有力的工作保障机制。

（一）强化组织领导，明确工作职责。各乡镇、街道办事处和相关部门要结合自身实际，出台并实施有利于“两基”巩固提高、有利于教育发展的政策措施，把迎检工作作为大事来抓，并切实抓紧抓好。市委、市政府高度重视此次检查工作，成立了高规格的迎检工作领导组，牛市长亲自担任组长。各乡镇、街道办事处也要成立相应的组织，层层建立工作责任制，一级抓一级，一级对一级负责。要根据市迎检工作方案，认真制定各自的实施方案。要客观地分析本地教育形势，找出差距，研究对策，进一步加强对“两基”工作的组织领导和业务指导，确保迎检的各项工作有条不紊地开展。市直相关部门尤其是市领导组成员单位，要主动配合，各司其职，各负其责共同做好迎检工作。

（二）强化督导评估，建立监控和奖惩制度。在前几年的普及九年义务教育过程中，我市逐步建立了督导机构和督导评估机制，形成了一支经验丰富、工作得力的督导工作队伍。在此次“两基”迎检工作中，我们要按照《安徽省“两基”巩固提高工作复查考核和完善农村义务教育管理体制督导评估办法》，加大督查力度，督促有关方面及时做好补缺补差和资料完善工作。在进行充分准备的基础上，各乡镇、办事处要在3月底前完成自查自评工作，填写有关表格并向市政府做出书面汇报。市政府将于4月上旬组织力量对各乡镇、街道办事处迎检工作进行督查，对督查中发现的问题，将提出限期整改的意见，检查结果将予以通报。限期内未能解决、影响了此次迎检工作整体效果的，将视情况追究相关责任人的责任。对于那些工作进展快、完成质量高的乡镇、办事处，市政府将在今后的远程教育和基础教育扶持项目资金中予以优先考虑，真正建立奖优罚劣的激励机制。

（三）广泛宣传发动，推进依法治教工作进程。各级各部门要加强宣传，层层召开动员会，广泛利用广播电视、宣传栏、条幅标语、简报等形式，为“两基”工作营造有利的迎检氛围。要大力宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》、《教育法》、《教师法》和国家、省市有关基础教育工作的会议精神，进一步明确并强化政府及各有关部门、社会、家庭、学校在实施义务教育中的法律责任，建立健全并逐步完善依法确保义务教育投入制度、学生入学通知制度、辍学追究制度、学校依法施教制度等，强化对违法案件的查处。目前，虽然全市初中生巩固率已达99.4%，但少数乡镇初中学生流失现象还相当严重，有的甚至高达3%，若这样的乡镇一旦被抽检到，将会给我市“两基”工作带来全局性的影响。因此，我们必须采取多种方式，依法治理中小学生辍学问题。对多次上门动员，而家长或监护人拒绝送子女或被监护人入学的，要依照法定程序给予必要的处罚。巩固学额，控制流生，降低辍学率，是一项艰巨性工作，要综合运用行政、法律、经济、教育手段，一定要把工作做细致，做扎实。同志们，今年是我市实现教育“两基”工作巩固提高的关键一年，这次检查对我市而言，时间紧、任务重、标准高、要求严，检查合格与否，不仅事关我市的全国“两基”先进县的称号及荣誉，而且关系到“教育强市”的争创乃至全市的整体形象。为此，各乡镇、办事处及有关部门都要认清形势，提高认识，形成共识，充分认清做好“两基”工作的重大意义，增强做好“两基”工作的紧迫感和责任感。继续加大工作力度，创造性地开展工作，顺利通过省人民政府教育督导团和省教育厅对我市开展“两基”复查考核和完善农村义务教育管理体制督导评估验收，为我市教育事业的进一步发展奠定坚实的基础。