在公司纪律教育月动员大会上的讲话

在公司纪律教育月动员大会上的讲话（通用6篇）

篇1：在公司纪律教育月动员大会上的讲话

7月3日

同志们：

根据集团公司的统一部署，今年七月份为第十六次“纪律教育月”集中学习时间。今天我们在这里召开第十六次“纪律教育月”学习动员会，主要是部署安排今年xx公司开展“纪律教育

月”学习活动的重点工作。下面，我讲二点意见：

一、深刻认识开展“纪律教育月”活动的目的要求和重要意义

按照集团公司的要求，今年“纪律教育月”的指导思想和目的要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以提高党的执政能力和领导水平为目的，以“加强作风建设，勤政廉政为民”为主题，广泛开展树立八个方面良好风气的教育活动。对各级领导干部着重进行正确权力观、群众观、政绩观教育，提高领导干部为民、务实、清廉的思想政治素质，切实转变领导作风，规范从政行为，营造风清气正的从政环境;对广大党员干部坚持开展党性党风党纪教育，提高广大党员干部全面落实科学发展观的自觉性。通过教育，进一步提高党员干部践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观的自觉性，真正做到立党为公、执政为民，拒腐防变、干净干事，为推进和谐xx建设发挥模范带头作用。

(一)深入开展第十六次“纪律教育月”活动，是进一步树立和落实科学发展观的客观需要。树立和落实科学发展观，是十六大以来中央领导集体对发展内涵、发展要义、发展本质的新理解，对社会主义现代化建设规律的新认识，对邓小平理论和“三个代表”重要思想的新发展。树立和落实科学发展观，首先必须树立正确的政绩观。政绩观决定领导干部工作思路的抉择、工作目标的确定以及履行职责的态度和行为。领导干部的政绩观正确与否，直接影响到一个干部、一个班子、一支队伍的健康成长，影响到党和国家事业的兴旺发达。只有树立正确的政绩观，实践科学的发展观才有根本保证。因此，我们要通过纪律教育月活动的集中强化学习，进一步促进领导干部政绩观的转变，使领导干部牢固树立正确的政绩观，坚决B弃不顾客观实际搞所谓“政绩工程”、搞形式主义和表面文章等不良观念与作法，坚持立党为公、执政为民，实实在在为企业谋发展，为职工群众办实事，努力把科学发展观贯彻落实到各项工作中去，推动各项事业全面协调发展。

(二)深入开展第十六次“纪律教育月”活动，是进一步加强党的执政能力建设的迫切需要。胡锦涛指出：加强纪律教育学习是做好党风廉政建设和反腐败工作的关键一环，是加强党的执政能力建设的重要内容。这是我们党深刻观察历史和现实得出的科学结论。因此，加强党的执政能力建设，一个很重要的方面就是要加强纪律教育学习，不断深化党风廉政建设和反腐败斗争，真正做到为民、务实、清廉，始终保持党同人民群众的血肉联系。当前，我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。但是，面对国内外形势的深刻变化，在完善社会主义市场经济体制的过程中，腐败现象易发多发的土壤和条件仍然存在，一些腐败现象仍然比较突出，严重损害了党同人民群众的血肉联系，严重动摇了党的执政基础。因此，加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，必须把反腐倡廉作为重要内容，旗帜鲜明地反对腐败，持之以恒地深入开展纪律教育学习，不断强化党风廉政建设，使我们党经受住改革开放和发展市场经济条件下长期执政的考验。正因为这样，党中央在要求建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的“惩防体系”工程建设中，始终把教育摆在重要的位置，作为这项工程的基础来抓。只有这样，我们党才能筑牢拒腐防变的思想防线，才能不断提高执政能力、巩固执政地位。

(三)深入开展第十六次“纪律教育月”活动，是进一步推动xx公司健康发展的重要保证。实践证明，xx公司的发展壮大，一步也离不开良好的廉政环境，无论是过去的前车之鉴，还是现在的经验与教训，都说明了这一点。近年来，xx公司各项工作取得了重要进展，运输生产和经营业绩成效显著，企业形象得到了社会各界的好评。这些成绩的取得与我们广大党员干部和职工群众积极进取、努力工作，不断加强纪律教育学习，注重清正廉洁、无私奉献是密不可分的。我们要将这种好的势头继续保持并不断发扬下去，进一步强化制度建设和监督管理，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上预防和解决腐败问题，使党员干部尤其是领导干部不想腐败、不能腐败、不敢腐败。要通过纪律教育学习，进一步强化党员干部特别是各级领导干部的廉政意识，建设一支精诚团结、奋发有为、干净干事的党员干部队伍，为推动xx公司健康发展作出积极贡献。

总之，公司上下务必要深刻认识到加强纪律教育学习的重要意义，迅速把思想和认识统一到集团和公司的部署上来，认真扎实抓好纪律教育月个项活动。

二、加强领导，围绕主题，注重实效，扎实推进纪律教育学习月活动。

今年“纪律教育月”的主题是“加强作风建设，勤政廉政为民”，我们要紧紧围绕这个主题，丰富内容，创新方法，不断增强纪律教育学习的针对性和实效性，通过扎实开展纪律教育学习，不断增强广大干部职工的党纪法观念和拒腐防变的能力。

一是加强领导，落实责任。各单位、部门负责人是本单位、部门为第一责任人，各单位领导班子成员要带头学习，带头写心得体会。各单位、部门要制定学习教育责任制，必须积极拓展思路，努力改进教育方法，注重形式创新，使自学与集中学习互相结合，相得益彰。要认真开展形式多样的学习交流活动，以达到共同提高的效果。要正确处理好开展纪律教育学习和做好本职工作的关系，要通过纪律教育学习不断改进自身在思想上、工作上、作风上的不足之处，以教育学习改进工作，通过工作的改进进一步坚定我们的信念和宗旨。

二是突出重点，增强纪律教育的针对性。这次纪律教育对象主要是公司全体党员尤其是党员领导干部。开展纪律教育学习，可采取中心组学习、专题学习、民主生活会学习、支部学习和自学等形式，主要学习《中国共产党章程》;党的十六届六中全会精神;中央纪委七次全会精神及胡锦涛、吴官正同志在中央纪委七次全会上的重要讲话;《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》;铁道部、集团公司主要领导关于加强作风建设的讲话精神等。要加强对领导干部的权力观教育，以廉洁从政为核心，倡导权为民所用的权力观、情为民所系的地位观、利为民所谋的利益观，着力解决好为谁掌权、怎样用权的问题。要加强对领导干部的群众观教育，增进与人民群众的`深厚感情，提高密切联系职工群众的能力。要紧密结合本部门党风廉政工作实际，联系个人在求真务实、接受监督以及纪律作风特别是行使权力方面的实际，自觉查摆问题，认真整改，不断增强党内监督工作，切实提高遵纪守法和依法行政水平。要通过组织观看党风廉政教育专题片，深入开展示范教育和警示教育，进一步增强廉洁自律、依法行政、依法办事的自觉性，解决以权谋私、吃拿卡要、办事拖拉、人浮于事等不良风气，坚决纠正损害群众利益的不正之风，为建设和谐xx营造良好的软环境。

三是结合实际，注重纪律教育的实效性。加强纪律教育学习，是从源头上防止腐败，切实做到为民务实清廉的关键所在。对此，我们要认真抓好“三个结合”，即把纪律教育学习与健全制度、解决xx经营管理中的薄弱环节结合起来;与深化干部作风整顿结合起来;与贯彻中纪委八项禁止性规定、深化清理不正当交易行为结合起来，扎扎实实地搞好纪律教育学习活动，进一步树立xx公司党员干部立党为公、执政为民的良好形象。在纪律教育学习中，要结合党员干部的思想实际，针对党员干部在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观等方面存在的问题进行剖析，增强纪律教育的感染力和说服力，坚定艰苦奋斗、廉洁从政、干净干事的信念，从而筑牢思想基础，提高党员干部拒腐防变的能力。要结合本单位的实际，着重解决党风廉政建设中存在的教育不到位、制度不落实、监督乏力等方面的具体问题。

四是创新方法，积极探索反腐倡廉教育新路子。各单位可根据实际情况，积极探索一些新的教育方法，创造出更多更丰富多彩、喜闻乐见的教育形式，以进一步提高纪律教育的效果。

五是要加强指导和检查督促。在纪律教育月活动中，各单位都要严格按照xx纪[]x号文件要求，制定具体的活动日程安排表，既不能走过场，更不能偷工减料。公司纪委将通过组织检查、编印《纪律教育月简报》等形式，对各单位、部门纪律教育情况进行指导、督促检查，对教育活动搞得好的单位及时总结推广;对教育活动比较薄弱的单位，要予以批评，责成补课。

同志们，新形势、新任务，对党风廉政教育工作提出了新的更高的要求。我们要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，统一认识，坚定信心，以对党对人民高度负责的态度，不断深化党风廉政建设和反腐败斗争，认真抓好第十六次“纪律教育月”活动，努力提高领导干部拒腐防变能力和依法行政的水平，为建设和谐xx作出新的更大的贡献。

篇2：在公司纪律教育月动员大会上的讲话

——在公司纪律教育学习月系列活动动员大会上的讲话(路桥)

董事长、党委书记 ＸＸＸ

同志们：

为了深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，认真落实中纪委Ｘ次全会和省纪委Ｘ次全会关于加强对党员干部反腐倡廉教育的要求，今天，公司在这里召开纪律教育学习月系列活动动员大会。按照集团的部署，结合我司的实际，今年我们把领导干部民主生活会、党风廉政建设责任制考核两项工作与纪律教育学习月活动统筹安排，同步开展。参加这次动员会的有公司本部管理人员、司属单位领导班子成员、各工程项目部的经理，共100多人。下面我代表公司党委作一个简单的动员，主要讲四点意见。

一、提高认识，统一思想，深刻领会纪律教育的重要意义

我们这次纪律教育学习月活动是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“为民、务实、清廉”为主题，以加强团结协作，反对自由主义、促进班子建设为重点，对党员领导干部进行权力观教育，对广大党员进行先进性教育和纪律教育，对广大员工进行爱岗敬业教育。提高党员干部求真务实、一心为公、干净干事、拒腐防变的自觉性；力求在解决党风廉政建设和思想作风方面存在的作风飘浮、奢侈浪费、以权谋私、脱离群众等突出问题上取得明显效果；在思想、行动、作风上树立公司一盘棋的思想，团结协作，推进我司党风廉政建设和反腐败斗争，使公司党员干部队伍始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

公司决定开展纪律教育学习月活动，是贯彻落实党的十六大精神，实践“三个代表”重要思想的重要部署，是加强领导班子团结，促进作风转变，营造良好风气，推动各项工作落实，确保公司持续健康发展的重要措施；是提高广大党员干部对党的光荣传统认识，树立艰苦奋斗，廉洁自律，保持党的先进性的客观需要；是加强党风廉政建设，增强党的凝聚力和战斗力，提高党员干部拒腐防变、抵御风险能力的重要手段；是创建廉洁高效企业，增创我司发展新优势，全面完成年度工作目标的有力保障。在此，我们必须提高认识，统一思想，明确目标和任务，真正把纪律教育学习月活动提到重要工作日程上，从讲政治的高度深刻认识搞好这次纪律教育学习月活动的重要意义，确保纪律教育学习月活动扎扎实实地进行并收到实实在在的效果。

二、围绕主题，突出重点，务求取得纪律教育新成效

今年的纪律教育学习月活动重点是公司本部中层以上管理人员、司属单位领导班子成员以及项目部班子成员。各单位、项目部要注意联系实际，对不同人群有针对性地开展教育活动。

对公司领导班子成员、司属单位领导班子成员着重进行树立正确权力观、自觉接受监督的教育。要通过纪律教育系列活动，推动公司完善法人治理结构，依法管理，规范运作，各司其职，各负其责，做到对上不越权，同级不争权，对下不揽权，把公司党政领导班子建设成为求真务实、廉洁奉公、团结奋进的战斗集体。各单位主要负责人要切实履行管好班子，带好队伍，营造好风气的职责，特别是党的各级组织的书记要带头维护团结，发挥政治核心、战斗堡垒作用，履行保驾护航的职责。大力弘扬光明磊落、公道正派、立党为公、干净干事、积极进取的思想作风，求真务实、清正廉洁、艰苦创业的工作作风，倡导实事求是、理论联系实际的学风，营造积极向上、团结奋进、无私奉献、干事创业的氛围，开创既有民主又有集中，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅，生动活泼的政治局面。

公司和司属各单位领导班子成员要紧密联系本单位党风廉政建设和反腐败斗争实际，联系在求真务实、接受监督以及纪律作风方面的实际，联系个人遵章执纪特别是在行使权力方面的实际，自觉查摆，认真整改，树立正确的权力观，克服自由主义等不正之风。

对重点岗位、重要部门的工作人员,特别是掌握人、财、物等方面权力的党员干部及工作人员要重点进行反腐倡廉教育。通过教育学习，进一步增强廉洁自律、依法办事的自觉性，切实转变工作作风，解决不同程度存在的以权谋私、损公肥私、办事拖拉、推诿扯皮、人浮于事等问题，坚决纠正损害公司利益的行为。

对广大党员进行保持共产党员先进性教育活动。对广大党员干部主要进行正面典型示范教育。要组织广大员工认真学习集团“十大模范党员”矢志奉献，勇当“先行官”，甘为“铺路石”的崇高情操和伟岸人格，特别是要结合自身实际，深入学习我司张辉同志的先进事迹。要把学习成果转化为工作的动力，激励广大党员干部和广大员工立足岗位，建功立业。要引导广大党员干部自觉实践“三个代表”重要思想，增强遵纪守法的意识，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，在各项工作中发挥共产党员的先锋模范作用，为完成集团下达的各项任务，为推进公司改革发展争作贡献。

对全体员工进行爱岗敬业教育。要结合学开阳、学振超活动，大力营造“学开阳精神，创ＸＸ品牌”、“向振超学习，树ＸＸ新风”的氛围，使“阳光工程”和“振超精神”成为广大干部员工立志岗位成才的强大精神动力。激发广大员工发挥实干敬业、艰苦创业精神，树立“干一行，爱一行，专一行”的理念，广泛开展岗位练兵、技能比武、素能养成教育活动，增强完成本职工作的本领，努力打造一支高素质、学习型、能战斗的员工队伍。

三、有机结合，同频共振，大力推进纪律教育活动

今年的纪律教育学习月活动与领导干部民主生活和党风廉政建设责任制考核有机结合，同步开展。各单位要根据实际，采取切实有效的措施，开好民主生活会，抓好责任制考核，推动教育学习月活动开展。

一是认真开好领导干部民主生活会。从我们公司目前的情况看，特别是从我们这次领导干部民主生活会征求群众意见收集到的情况看，主要存在以下突出的问题：一是管理决策存在一定程度的随意性，决策的论证不够科学、全面；二是领导成员的纪律观念和组织观念仍需改进，特别是会议纪律不严，参加组织活动少；三是有些领导到基层检查工作常常走马观花、铺张浪费，不仅没有解决问题，反而给项目部造成很大压力；四是会议走过场，议而不决，决而不行，没有很好地发挥协调解决问题的作用；五是管理松懈，组织涣散，有令不行，有禁不止，制度形同虚设，贯彻执行不力。六是各级班子团结协作少，推诿扯皮多，自由主义、个人主义、形式主义有所抬头。这也是我们今年纪律教育系列活动需要解决的问题。

因此，我们要求各级领导班子和领导干部及广大党员要发扬批评与自我批评的优良作风，正视和重视工作中存在的各种问题，把对党、对人民负责的精神体现在对企业、对员工负责的行动上，深入查找在大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风方面，在学习贯彻执行《党内监督条例》和《党纪处分条例》方面，在执行“四大纪律”、“八项要求”，加强领导干部廉洁自律方面，在团结协作，抵制不正之风方面存在的问题，特别是要要检查是否自觉维护班子团结，自觉遵守各项决策程序和工作纪律，努力提高决策效率；是否存在个人主义、自由主义和形式主义的思想和行为，是否努力做到谦虚谨慎，戒骄戒躁；是否自觉拒绝并坚决制止各种歪风邪气，发扬和保持艰苦奋斗的作风，营造良好的企业氛围。

二是认真抓好党风廉政建设责任制情况考核。落实党风廉政建设责任制考核是建设一支作风过硬、素质良好、清正廉洁、特别能战斗的领导干部队伍，保证公司健康快速发展的关键。ＸＸ公司是一个施工企业，承担了大量的高速公路工程建设任务，我们的各级领导干部手中掌握了一定的权力，经常要与社会上形形色色的人员打交道，要与金钱打交道，面临的诱惑和陷阱很多，稍不留神就会犯错误，甚至断送前途、倾家荡产，这方面的教训也是非常深刻，案例就在我们身边。

因此，必须对各级领导干部从严要求、从严教育、从严监督、从严考核。要严格自律,认真执行中央关于领导干部廉洁自律的各项规定，尤其要严格遵守中纪委三次全会提出的“四大纪律”、“八项要求”，始终做到立党为公，执政为民。要求真务实,全面领会胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，把求真务实的精神落实到公司以生产经营为中心，在利润指标上打翻身仗的各项工作中去。要进一步把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法管理企业的能力。要牢固树立正确的发展观、政绩观和权力观，讲实话、办实事、务实效，真心实意为职工谋利益、一心一意为企业谋发展。要坚持正确的用人导向，使廉洁奉公、求真务实的干部得到褒奖和重用，鼓励各级干部正派做人、干净干事、实在干事。要认真贯彻《党风廉政建设责任制》的各项要求，认真履行《党风廉政建设责任状》的各项条款，认真执行“双合同”管理规定，继续抓好《守法经营保证书》的签订、检查工作，积极配合集团做好各个工程项目廉政监督员的聘任、管理工作，积极配合业主和检察机关，共同开展预防职务犯罪工作，构筑党风廉政建设和反腐败工作的坚强堡垒。要自觉接受监督，特别是各级领导干部要深刻认识加强监督、严肃纪律是党组织对广大党员的严格要求和关心爱护，自觉地接受来自方方面面的监督，做到防微杜渐，万无一失。

四、精心部署，狠抓落实，确保纪律教育扎实有序进行

我们这次纪律教育学习月活动的目的和要求已经很明确，现在关键是要在抓好落实上下功夫。

一是切实加强领导。各各单位要切实加强领导，做好部署，抓好落实。各级领导干部，特别是各级领导班子成员，要带头学习，带头作辅导报告，带头谈学习体会，带头落实整改，并认真抓好分管单位和部门的教育工作，做到一级抓一级，层层抓落实。公司党委将组织人员分头参加司属各单位的领导干部民主生活会和党风廉政建设责任制考核，对各单位的纪律教育学习月活动进行指导和督促检查，确保教育活动收到实效。全体党员干部务必以高度的责任感，以足够精力和良好的精神状态来参与好这项活动，力戒形式主义和走过场。

二是坚持正确的方针原则，在纪律教育月学习活动和民主生活会上要发扬党的优良传统，坚持从团结的愿望出发，经过批评和自我批评最终达到团结的方针。批评既要坚持原则，又要开诚布公，与人为善。邓小平同志说过:批评和自我批评，主要是自我批评。希望各位党员和全体同志要通过学习十六大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习上级文件和规定，认真听好这次讲课，认真撰写发言提纲，认真查找自己思想和作风方面存在的缺点和错误，以共产党员的标准、要求严格对照自己，通过自我批评，提高自己的觉悟，提高自己的综合素质，使自己真正成为执行命令，遵守纪律的模范，完成任务的模范和内部团结统一模范。

我们的党员干部要正确对待自己，正确对待同志，正确对待批评，要坚持襟怀坦白、光明磊落，对党、对企业忠诚，热忱待人的态度，特别是领导干部要高度重视，虚心接受同志的批评意见，既要有知人之明，又要有自知之明，绝不能自以为是。古人云，人非圣贤，孰能无过？即使批评错了，也要诚恳接受，有则改之，有则加勉，要认真改正工作中的缺点和错误，才能增进团结，才能共同进步。我相信，公司各级领导和全体党员、广大员工，对党、对企业是忠诚的。只要我们坚持以国家利益、以ＸＸ的生存发展为最高利益，以改进工作，完成2099万利润为共同目标，我们就一定能够通过批评和自我批评，通过这次纪律教育系列活动达到空前团结的目的，进而达到推动各项工作圆满完成的目的。

三是抓好典型教育。各单位要在充分运用省宣传和剖析的正反面典型的基础上，选择本单位勤廉兼优先进典型和反面案例，在党员干部和广大员工中深入开展示范教育和警示教育，大力宣传廉洁奉公的先进典型，深刻剖析腐败堕落的反面典型，弘扬正气，鞭挞丑恶，使广大党员干部警钟长鸣。要认真组织大家学习观看省纪委下发的《为民、务实、清廉教育读本》和《扭曲的人生》、《纵权之祸》这“一书两碟”，对照典型，照照镜子，使我们每个党员干部从中得到警示，受到教育。

四是要创新教育形式。在教育方式上，既要善于依靠各级党组织进行灌输教育，又要善于引导党员干部进行自我教育；既要善于运用“三会一课”等传统手段，又要善于运用信息、网络等现代化手段。要着眼于使党风廉政教育更加贴近于党员干部和广大员工的思想实际和工作实际，真正做到入情入理、入心入脑，取得实效。公司《ＸＸ路桥》报和网站要开辟教育专栏，及时报道各单位开展纪律教育学习月活动的情况、做法和经验，扩大教育月活动的影响，营造良好的舆论氛围。

五是搞好集中学习。为进一步推动纪律教育学习月活动，公司今天专门在这里召开集中学习，并邀请了集团、省检察院、省委党校的领导给我们授课，希望大家能够明确目标，集中精力，高标准、高质量完成学习任务。一要珍惜机遇。组织这次学习，可以说公司党委下了很大的决心，也投入了大量的精力，目的就是使大家能够真切感受到这里浓厚的氛围，增强自身的危机感和使命感，学习先进的发展思路和模式，借鉴有利于推动我司改革发展的经验，因此，我们必需高度重视这次学习，有重点的去学、有目的的去学，真正学有所得。二要加强交流。大家要借此机会交流学习的心得体会，沟通思想，增进感情，增强学习的实效性。三要严守纪律，我们这次集中学习人数比较多，希望大家要严格遵守纪律要求，增强集体观念和大局观念，保持良好的学风。最后，希望大家能够正确处理好工学矛盾，放下日常的工作，彻底静下心来，认认真真参加这次集中学习，学好必读文章，听好辅导讲座，看好教育电影，写好心得体会，把学到一些好经验、好做法带到岗位工作中去，真正做到学有所获，不虚此行。

篇3：在公司纪律教育月动员大会上的讲话

元月中旬以来, 江西遭遇了历史罕见的雨雪冰冻灾害, 给全省林业造成了十分严重的损失。今天上午, 省委、省政府召开了全省农村工作暨抗灾救灾灾后重建大会, 对2008年的林业工作, 特别是林业灾后重建工作作出了全面部署。下午, 我们紧接着召开这次全省林业工作暨灾后重建动员大会, 主要有两项任务:一是全面总结2007年的林业工作, 隆重表彰全省林业工作先进单位和先进个人;二是全面部署今年全省林业工作特别是灾后重建工作。省委、省政府高度重视林业及灾后重建工作, 省委常委、省委秘书长陈达恒亲临会议, 并向先进单位和先进个人颁奖。下面讲3点意见。

1 关于2007年全省林业工作的回顾

2007年是全省林业改革发展史上极不平凡的一年, 是林业工作硕果累累的一年。一年来, 全省各级党政高度重视林业, 各级林业部门精心操作改革, 社会各界大力支持林业, 办成了很多过去想办却没有办成的大事, 有许多可圈可点的亮点。集中体现在8个“前所未有”:

1.1 各级领导和社会各界对江西林改的关注重视程度之高前所未有

2007年4月20日, 温家宝总理亲临江西视察林改工作, 并给予了高度评价和充分肯定。国家林业局贾治邦局长率国家六部委来江西联合调研林改, 并在全国推广江西林改的经验。中宣部组织17家中央主要新闻媒体来赣集中采访报道林改, 并把林改作为江西学习贯彻党的十七大精神, 树立落实科学发展观的重要内容, 在中央电视台《新闻联播》头条进行报道。去年“两会”期间, 孟书记、吴省长等6位省领导集体走访国家林业局, 汇报林改工作。省委、省政府召开了全省林业产权制度配套改革工作会议。吴新雄省长、省委王宪魁副书记先后莅临我厅视察。省委常委、省委秘书长陈达恒、省政府熊盛文副省长先后出席了近20次全省林业会议。

到目前为止, 全省93个有林改任务的县 (市、区) 全部接受了主体改革验收, 5个设区市、36个县被评为主体改革验收先进单位。明晰了985.87万hm2林地的产权, 颁发林地使用权证530万本, 发证率97.7%。集体林地确权面积846.67万hm2, 其中落实到户的自留山154.13万hm2, 家庭承包山538.87万hm2, 集体林分山到户率81.6%, 分户登记率90.5%, 纠纷调处率96.2%。九江市集体林分山到户率达到93.2%, 为全省最高。配套改革深入推进。全省有38个县 (市) 建立了林业产权交易中心, 22个县 (市、区) 正在建设中;交易山林3 598宗、面积4.35万hm2, 交易金额11.1亿元。吉安市13个县全部建立了交易中心, 赣州市林权交易中心数量达到16个。78个县开展了林权抵押贷款业务, 贷款金额22.5亿元。赣州市林权抵押贷款超过4亿元, 吉安、抚州2个市超过1亿元, 崇义、德兴、奉新、浮梁县达到5 000万元以上。林木火灾保险试点工作进展顺利。九江、赣州、上饶、宜春、吉安、鹰潭6个市开展了保险业务, 修水、德兴参保面积超过0.67万hm2。崇义县整合国有林场资源, 准备运作上市融资。全省建立林农“三防”协会4 065个, 参加农户86.6万户。宜春市“三防”协会建设走在全省前列。全省70%以上的森工企业完成了改制, 分流安置职工3.9万人。宜春、抚州、上饶、新余等市基本完成了森工企业改制任务。2007年全省林业总产值达到610亿元, 比2006年增长26.3%;农民人均林业纯收入594.7元, 比2006年增长20.3%。

1.2 争取林业建设资金之多前所未有

2007年国家投入江西林业的资金达到11.67亿元, 创历史新高。中央财政专项安排江西林改工作经费1.38亿元。2007年省财政安排的林业资金大幅度增长, 达到2.78亿元, 2008年将达到5亿元以上。新增村级林改转移支付资金1.27亿元, 全年林改转移支付资金总额达到8亿多元。省财政设立了5 000万元林业发展专项资金, 重点支持油茶、毛竹等特色林业发展。省交通厅投资7 000多万元, 建设赣粤、昌九、梨温等高速公路的绿色通道, 并对今后新建高速公路、铁路等交通干线的绿色通道建设经费, 纳入工程预算。与省农发行、省农村信用社联合开展了“银林合作”项目, 募集银行贷款5亿多元, 解决了林业龙头企业融资问题。省级林业担保机构———江西赣林担保有限公司基本组建完毕, 为林业融资搭建了平台。南昌市财政全年对林业的专项扶持资金达到1 100多万元, 萍乡市正在争取和运作从煤炭中征收生态效益补偿资金。全年社会各界投入林业的资金总量超过50亿元。

1.3 林农及社会造林积极性之高前所未有

通过林改, 极大地激发了林农及社会造林的积极性。2007年全省完成人工造林23.49万hm2, 超计划17.5%, 毛竹、油茶、杨树、泡桐发展形势喜人。德兴、樟树、余干、信丰、宜丰、金溪、永丰、大余、吉水、修水等10个县被省政府授予“造林先进县”。重点工程稳步推进。继续争取实施了退耕还林工程, 新增启动了林业血防工程。2007年完成重点工程造林面积5.91万hm2。全省组织2 000多名技术人员, 开展了退耕还林和公益林全面核查。义务植树活动再掀高潮。全省参加义务植树人数1 977万人次, 植树9 253万株, 完成公路绿化里程1 452km。省四套班子领导带头参加春季义务植树, 南昌、九江围绕建设绿色通道, 开展了春节万人植树大团拜, 上饶、吉安组织了大规模的义务植树活动, 新余结合新农村建设, 实施了“百万树木进村入户工程”, 景德镇市被评为“全国绿化模范城市”。造林机制改革步伐加快。在林改政策的推动下, 许多省外、境外客商争相来江西投资造林, 林农群众依靠造林创业的积极性空前高涨。大亚木业、罗宾公司、晨鸣纸业等5家大型企业投资造林面积1.67万hm2;赣州市林业龙头企业采取“企业+基地+农户”形式, 营造工业原料林基地2万hm2, 占全市造林总面积的1/2;分宜、渝水、高安、上高等县 (区) 对村道、机耕道、渠道两旁的造林经营权进行拍卖, 搞活了平原造林机制。

1.4 森林资源保护力度之大前所未有

《江西省森林条例》正式颁布实施, 《江西省生态公益林管理条例》《江西省森林公园管理条例》已分别纳入2008年的立法和调研计划。经省政府批准, 在玉山梨园等3个省际高速公路出口设立了木材检查站, 仅半年时间就查处违章运输木材案件865起, 为国家挽回直接经济损失654.5万元。全省木竹办证总量比上年增长45%。全年新增公益林69.13万hm2, 总面积达到340万hm2, 补偿标准提高到97.5元/hm2。与省高院、省检察院、省公安厅、省监察厅联合开展的“绿剑二号行动”取得重大战果, 查处森林案件2万多起, 判处实刑460多人, 为国家挽回直接经济损失8 700多万元。吉安市森林公安破案总数、检察院批捕人数、法院判实刑人数均居全省首位, 安福县判实刑人数达到30人。以“前置审批、两榜公示、双线运行、指标到户”为主要内容的木材采伐管理改革顺利推进, 深受林农欢迎。天然阔叶林全面实施禁伐, 减少木材采伐130多万m3。全年审核征占用林地1 138起, 面积5713.33hm2。赣州、抚州、鹰潭3个市办理征占用林地面积、征收森林植被恢复费, 分别增长60%以上和80%以上。实施了森林武警“北兵南用”行动, 省航空护林站正式开航, 结束了江西没有飞机防火的历史。去年全省森林防火形势总体平稳, 林业有害生物防治检疫工作得到进一步加强。官山、马头山、南矶山晋升国家级自然保护区, 新批3个国家级森林公园和7个省级森林公园。赣州市打破县级行政区域界线, 正在申报赣江源自然保护区。

1.5 科技兴林升温之快前所未有

林改激发了林农对林业科技的需求, 科技人员与林农之间的联系更加紧密, 在为林农提供科技服务的过程中, 林业科技人员也得到了锻炼和提高。省厅与中国林科院合作的“江西现代林业发展战略研究与规划”项目正式启动。组织100多名林业专家和1 000多名科技人员, 进村入户开展了为期1个月的“送林业科技下乡”活动, 受到广大林农的欢迎。油茶高产种质资源研究、毛竹竹腔施肥等林业实用技术研究和推广力度加大, 产生了良好的效益。开展了全省林业标准化品牌服务平台建设, 加快制定省级林业地方标准, 全省8大类13个林产品被授予“江西省林产知名品牌”称号。

1.6 林业宣传和生态文化建设成果之多前所未有

林改3年多来, 新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台以及江西日报、江西电视台等中央和省主要新闻媒体报道江西林业改革的新闻、专栏、文章等达到3万多条 (篇) , 其中中央主要媒体的报道数量就达到2 200多条, 省级新闻媒体3 700多条, 树立了武宁县长水村等一大批林业先进典型。林业政务信息继续保持全国领先。全年向国家林业局报送林业政务信息2 316条, 继续排全国第一, 被国家林业局评为“林业政务信息工作先进单位”。在全国率先成立了省级林业生态文化建设管理办公室。完成了林改歌曲《为了百姓好》的创作, 以林改为主题的电影故事片《踏界》已完成外景拍摄, 正在紧张的后期制作之中。自然保护区、森林公园、湿地公园、森林博物馆等生态文化基础建设步伐加快。新余市投资2亿多元建成了全省第一个国家湿地公园———孔目江湿地公园, 抚州市林业局正在抓紧建设汝水森林公园和林业博物馆, 为宣传林业生态文化发挥了引领示范作用。

1.7 全省林业部门解决实际问题之多前所未有

全省78个县 (市、区) 林业行政事业经费全部纳入财政统发, 市、县林业部门有30人被提拔为副县级以上干部。省编办先后批准我厅成立了“江西省航空护林站”等7个机构, 增加了全额拨款事业编制, 面向社会公开招录了66名大学生。省森工局等7个单位列为参照公务员管理单位。江西环境工程职业学院顺利通过省教育厅组织的高职高专人才培养水平评估。省森林防火预警监测总站大楼顺利封顶。省属森工企业改制全面完成。林业行政服务能力显著增强。按照省政府的统一部署, 组织开展了全省林业系统民主评议政风行风工作。我们坚持把评议与推动林改、为民办事、转变作风有机结合起来, 广泛征求意见, 切实加强整改, 有力地促进了各项工作。九江、宜春、上饶市林业局被省政府评为“2007年全省民主评议政风行风工作人民群众满意的行政执法单位”。先后举办10期培训班, 对市、县两级600多名林业局长进行了轮训。通过培训, 进一步提高了林业干部的业务水平, 增强了系统的凝聚力。全省林业视频会议系统、林业产权交易中心信息发布系统已正式运行, 林业行政审批事项网上办理系统、办公自动化系统2008年将全面投入使用, 南昌市林业局率先实现网上办公, 全省边境木材检查站监控系统进入实施操作阶段, 林业执法不断规范, 行政审批更加透明, 办事效率显著提高。全省有21个市、县林业局新建或改造了办公大楼, 办公条件明显改善;南昌、景德镇等设区市林业局开展了干部轮岗交流, 激发了干部的干事创业氛围。

1.8 全省林业系统凝聚力之强前所未有

林改3年多来, 全省林业系统、全厅广大干部职工克服种种困难, 牺牲大量休息时间, 投入全部心血和精力, 历尽千辛万苦, 走进千家万户, 投身改革。有的同志1年下乡时间长达4个多月, 有的同志病倒在工作岗位上, 还有的同志献出了年轻的生命, 涌现了许多可歌可泣的感人事迹, 创造了“勇于改革、一心为民、团结拼搏、无私奉献”的林改精神, 用汗水和智慧谱写了一曲生动的林改之歌, 换来了江西林业发展前所未有的好局面。我厅先后荣获2007年度全国保护森林资源先进单位、全省民主评议政风行风工作优秀组织奖、全省文明单位, 社会治安综合治理、和谐平安建设继续保持全省第一, 厅直机关党的建设工作再次被评为特别优秀奖。这些成绩和荣誉的取得, 充满艰辛, 来之不易, 是省委、省政府和市县党政坚强领导的结果, 是省直各部门大力支持的结果, 也是全省林业系统团结拼搏的结果。

回顾近几年工作, 有几点体会:一是必须用改革的办法破解林业前进中遇到的各种矛盾和问题。长期以来, 林业上积累了不少矛盾和问题, 如果就事论事, 很难一揽子解决问题。近3年来, 我们以林改为抓手, 立足全局设计改革方案, 精心运作狠抓政策落实, 一揽子解决了林业行政事业经费纳入财政预算等许多制约林业发展的体制机制问题。虽然在改革过程中遇到了不少阻力, 但我们始终坚持高标准、严要求, 咬住青山不放松, 不达目的不罢休。今后, 要加快林业发展, 仍然必须抓住改革这条主线, 不改革, 林业就没有出路。二是必须把落实科学发展观、维护群众利益放在林业工作的首位。林业工作涉及面广, 工作任务繁重, 仅仅靠林业部门孤军奋战是难以把工作做好的。这几年, 我们在抓改革的过程中, 始终把明晰产权、减轻税费放在重要位置, 目的就是要彻底还权还利于民, 让老百姓共享林业发展的成果。3年来的实践证明, 林改充分调动了广大林农和社会各界参与林业建设的积极性, 广大群众真正成为造林绿化、保护资源、发展林业的主体。今后的林业发展特别是灾后重建工作, 必须把保护和激发林农积极性放在首位, 充分发挥广大林农在林业建设中的主体作用。三是必须善于争取党政的重视和部门的支持。这次林改之所以能够顺利推进, 全省各级党政之所以这么关注重视林业, 关键在于把林改纳入了全省农村综合改革全局, 搅动了党政领导, 取得了各有关部门的理解支持。今后我们深入推进林权制度配套改革和各项林业工作, 涉及的范围更广, 需要的扶持政策更多, 仍然要善于争取党政重视和部门支持。四是必须高度重视林业宣传工作。近年来, 我们始终把加强宣传放在与推进改革同等重要的位置, 采取多种形式, 通过多种途径, 反复宣传改革政策和成效, 在全国树立了江西林改的品牌。尤其是温总理视察江西林改后, 我们抓住机遇, 为林改造势, 有力地推动了林改进程。各级林业部门尤其是主要领导, 一定要牢固树立宣传意识, 善于同新闻界的同志交朋友, 紧紧抓住中央和省主要媒体, 大力宣传江西林业, 不断提升林业地位。五是必须不断加强和改进林业队伍建设。林改期间, 林业干部队伍得到了锻炼, 经受了考验。林改后, 林业形势发生了重大变化, 林业工作的任务更加繁重, 没有一支坚强有力的队伍不行。各级林业部门要认清形势, 不断加强林业队伍建设, 提高队伍整体素质, 更好地适应改革的需要, 使整个林业队伍始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。

当前林业发展中也还存在一些困难和问题。林改虽然验收完毕, 但扫尾工作任务还不少, 有的县林农上访较多, 规范林地林权管理的任务非常繁重;林业配套改革发展还很不平衡, 产权流转、抵押贷款的总量较小;森林经营工作比较薄弱, 森林资源质量不高;林业产业发展不快;国有林场改革还刚刚起步, 等等。这些困难和问题, 迫切需要我们通过深化配套改革切实加以解决。

2 认真领会、贯彻落实全国林业厅局长会议的主要精神

2008年1月14~15日, 国家林业局在北京召开了全

国林业厅局长会议。回良玉副总理对这次会议作出了重要指示。人事部、国家林业局表彰了99个“全国林业系统先进集体”、90名“全国林业系统劳动模范”、150名“全国林业系统先进工作者”。江西宜春市林业局、武宁县林业局、于都县专业森林消防队、省森林公安局等4个单位被评为“全国林业系统先进集体”, 乐安县绿园生态林场胡宜兆被评为“全国林业系统劳动模范”, 赣州市林业调查规划设计院卓儒菊、九江市林业局张林生、上饶市林业局阮若江、遂川县林业局刘礼河、靖安县林业局胡新华、省野保局朱云贵等6名同志被评为“全国林业系统先进工作者”。

国家林业局贾治邦局长在会上作了重要讲话, 全面总结了2007年的林业工作, 认真分析了当前林业的形势和任务, 重点部署了2008年的林业工作。会议认为, 2007年林业工作取得的成绩主要体现在6个方面: (1) 林业改革取得重大进展。江西等3个省基本完成主体改革, 正在推进配套改革, 云南等4个省主体改革全面推开, 湖南等8个省市今年将全面推开。财政部向14个省区拨付林改工作经费15.78亿元。7个省开展了国有林场改革试点, 江西、湖南安排数千万元财政资金, 用于解决林场职工社保问题。 (2) 生态体系建设继续加强。全国完成造林520万hm2, 义务植树22亿株。林业自然保护区面积占国土面积的比例达到12.8%。 (3) 产业体系建设取得新成绩。全国林业总产值预计达到1.17万亿元。广东、福建、浙江3个省林业产值超过1 000亿元, 山东、江苏2个省超过800亿元。 (4) 生态文化体系建设开局良好。很多省区加快了森林公园、生态文化教育基地、综合植物园、森林博览城等生态文化基础建设。《森林之歌》等电视电影专题片的播出, 各种森林文化节的举办, 提升了生态文化品位。 (5) 林业建设领域不断拓展。林业在新农村建设中发挥了重要作用, 尤其在应对气候变化中受到特别关注。胡锦涛主席代表中国政府作出的到2010年森林覆盖率由18.21%提高到20%的承诺, 受到国际社会的广泛赞誉。国家林业局启动了中国绿色碳基金首批项目, 与中石油、中粮集团、国家电网公司等合作开展的油料能源林、生物柴油生产、生物发电厂等项目启动实施。 (6) 林业建设的保障能力增强。2007年中央林业投资总额达到557亿元。国务院决定退耕还林补助政策再延长一个周期, 国家将新增投入2 066亿元。林业法律法规不断完善, 科技支撑能力不断增强, 林业严打专项行动深入开展, 干部队伍和机关建设得到加强。

会议指出, 生态问题已成为人类生存与发展的最大威胁, 国际社会对林业给予了前所未有的关注, 林业问题受到空前重视, 成为全球政治议程的重大主题, 林业在应对气候变化、缓解能源危机中发挥着不可替代的作用。党中央、国务院高度重视林业工作, 党的十七大作出了建设生态文明的重大战略决策, 赋予了林业在实现经济社会可持续发展中的重大使命, 林业发展进入了极好的战略机遇期。今后一个时期, 林业改革和发展必须做到“五个坚持”:坚持把建设生态文明作为现代林业建设的战略目标, 坚持把解放思想作为现代林业建设的重要前提, 坚持把深化改革作为现代林业建设的根本动力, 坚持把加强森林经营作为现代林业建设的永恒主题, 坚持把兴林富民作为现代林业建设的根本宗旨。

会议强调, 2008年各地要抓好7项重点工作, 即:全面加强生态建设, 做大做强林业产业, 深入推进生态文化建设, 切实转变林业发展方式, 全面推进集体林权制度改革, 不断加强支撑能力建设, 切实加强领导干部能力建设等。具体工作上有几项新举措: (1) 采取最为严格的措施, 建立“总量控制、定额管理、合理供地、节约用地、占补平衡”的林地管理机制, 切实保住全国林地资源“红线”。 (2) 完善森林采伐利用管理政策, 逐步推动从指标控制管理向森林可持续经营认证转变。 (3) 加快湿地保护工程建设步伐, 新建一批湿地公园;调整濒危野生动物名录, 扩大和完善野生动植物保护范围。 (4) 争取延续现行林产品增值税即征即退、出口退税等优惠政策, 完善林业贴息贷款管理办法, 解决林业融资难的问题。 (5) 大力推进木本粮油发展, 特别要集中力量抓好低产油茶林更新改造, 建立一批高产示范基地, 维护国家粮食安全;大力推进能源林、碳汇林基地建设, 积极应对气候变化, 维护能源安全。 (6) 大力创作一批有影响力的生态文化产品, 充分发挥森林公园、湿地公园、自然保护区、森林博物馆等在生态文明建设中的传播、教育功能, 建设一批生态文明教育示范基地, 切实增强全社会的生态文明意识。 (7) 要大力转变林业发展方式, 十分注重把加强森林经营、提高森林资源质量, 贯穿到林业建设的全过程, 努力实现越采越多、越采越好。 (8) 已经完成林改主体改革的地方, 要调整和完善采伐管理、生态补偿等政策, 建立健全评估流转、抵押贷款、森林保险、专业合作组织等制度, 巩固扩大改革成果, 加快建立有利于实现生态受保护、农民得实惠的长效机制。同时深入推进国有林场改革试点。林业改革才刚刚起步, 必须牢固树立持之以恒、坚持不懈的思想, 不断深化政策研究, 调整完善林业政策, 及时发现和解决改革中出现的问题, 尤其要防止发生乱砍滥伐等破坏森林资源违法犯罪行为, 避免影响改革大局。

3 以灾后重建统揽2008年全省林业工作

按照全国林业厅局长会议和全省农村工作暨灾后重建大会提出的要求, 结合江西林业改革发展和遭受重大灾害的实际, 2008年全省林业工作总的要求是:以党的十七大精神为指导, 全面落实科学发展观, 深入贯彻“生态立省、绿色发展”战略, 坚持以灾后重建统揽林业工作;坚持全面推进林权制度配套改革, 加快建立促进林业发展和林农增收的长效机制;坚持依靠科技, 加强森林经营, 提高森林质量;坚持“生态优先”, 严格保护森林资源, 转变林业经济增长方式;坚持大力加强林业生态文化建设, 繁荣林业生态文化体系, 建设生态文明, 为建设绿色生态江西作出新贡献。具体工作上, 主要是“打好一个硬仗, 实现两大突破, 着力提高三种水平”。

3.1 打好灾后重建的硬仗

这次突如其来的雨雪冰冻灾害天气, 使林业遭到了毁灭性打击, 给林农造成了严重损失。这次林业受灾, 主要有5个方面的特点: (1) 灾害持续时间长。从元月12日起, 全省低温雨雪冰冻天气维持了20多天, 这么长时间的灾害, 历史罕见。 (2) 受灾面广。受灾的地域广, 11个设区市普遍受灾, 99个县 (市、区) 中, 有32个县 (市、区) 受灾相当严重。受灾的树种也很广, 毛竹、湿地松、油茶、杉木、阔叶树等普遍受灾。 (3) 灾害损失大。最近省里上报的灾害损失为272亿元, 林业上的直接经济损失就达112亿元, 占了41%, 来江西视察指导救灾工作的中央领导和省领导都一致认为, 这次林业灾情损失最大, 恢复林业生产周期最长。从林业受灾情况看, 损失比较重的是3大块:第一块林木损失。毛竹这次遭到了毁灭性破坏, 受灾面积73.33万hm2, 80%以上被压弯、压爆、开裂, 恢复起来至少需要5、6年;湿地松受灾面积近53.33万hm2, 造成这么大的灾害, 一个重要原因是没有按规程采脂, 大部分湿地松断裂的林地必须组织重造;桉树全部冻死, 连赣南的桉树都被冻死, 关键是引种不当;很多阔叶树甚至古树名木的枝条被全部压断。第二块苗木, 包括绿化大苗, 基本被冻死。除天气原因外, 不合理引种、不科学育苗、地点选择不当也是重要原因。第三块国有林场和自然保护区的道路、桥梁、水电、通讯、防火等林区基础设施严重受损。 (4) 灾害对林业改革成果的影响深。全省林改主体改革基本到位, 林农和社会各界的积极性非常高, 林业发展的形势非常好。这场突如其来的灾害, 使广大林农、经营大户和林业企业受到巨大损失, 林改刚刚迸发出来的积极性受到很大打击。 (5) 林业抗灾能力非常弱。一场冻害造成林业受灾严重, 有的县甚至倒退了5~10年, 加上很多国有林场和自然保护区自身基础条件差, 因灾断路、断电、断水, 无法开展救灾。深山区的雨雪冰冻融化仍需要一段时间, 全省林业受灾损失还将进一步扩大。

灾情发生以后, 党中央、国务院和省委、省政府高度重视, 温家宝总理、贺国强书记、吴仪副总理先后来江西视察慰问灾情, 指导抗灾救灾工作。国家林业局对江西林业灾情非常关心, 及时给江西拨付了救灾资金, 大年初三局党组就专门派出工作组来江西了解灾情、指导救灾。省厅对林业救灾工作敏锐性强, 工作部署早, 先后召开厅党组会、厅长办公会、林业系统防冻救灾电视电话会、林业灾情汇报会等, 研究部署救灾工作;成立了防冻救灾应急指挥部, 下发了紧急通知;加强了灾情调度、核实、报告和宣传工作, 积极争取中央和省里的重视;多次组织林业专家研究分析科技救灾措施, 编印科技救灾手册, 总结林业受灾经验教训;争取省财政安排了1 310万元资金用于购买林木种子, 出台了加强森林资源管理、灾害木竹清理、育林基金减免等相关救灾政策, 确保了林业救灾工作的有序进行。

根据温家宝总理的指示和吴省长的讲话精神, 全省林业系统要把灾后重建作为2008年的头等大事来抓, 以抓好灾后重建统揽全省林业工作全局。总的要求是, 做到“两个尽可能、两个确保”:尽可能把林业灾害损失降到最低程度, 尽可能把灾害对林农增收的影响降到最低程度, 确保不影响江西青山绿水的品牌, 确保不挫伤林改后林农和社会各界的造林护林积极性。林改后, 80%以上的山林都分给了老百姓经营, 因此这次灾害给老百姓造成了很大损失。下一步林业灾后重建的主要任务, 就是要帮助和扶持林农尽快恢复林业生产。主要措施是实行“三帮三补”:帮林农制定灾后重建规划, 帮林农提供科技救灾技术, 帮林农解决灾害木竹的采伐收购;给林农补助林木良种, 补助竹腔施肥的肥料, 补助贷款贴息资金。具体主要做好以下几个方面的工作。

3.1.1 加快编制灾后重建规划。

当前, 很多地方雨雪冰冻还没有完全融化, 林业灾情损失还没有完全掌握, 各地要把全面核实灾情作为灾后重建的一件大事来抓。这次会议以后, 省厅将组织省、市、县1 000名干部和科技人员, 分成100个组, 深入每个县 (市、区) , 开展“百组千人”下乡活动, 全面核实灾情, 指导灾后自救, 恢复林业生产。参加这项活动的同志, 要深入每个受灾的乡镇场和重灾村、重灾户, 全面调查了解灾情, 认真收集灾情资料, 发现救灾先进典型, 分析受灾特点原因, 认真总结经验教训。各地要按照省厅最近下发的通知要求, 围绕林木种苗、补植补造、木竹清理、竹林恢复、林业基础设施恢复、资金筹措等主要内容, 编制灾后重建规划, 并在2月25日前以设区市为单位报省厅汇总。要积极争取地方党委、政府的重视和支持, 确保把林业灾后重建纳入当地的整体规划之中, 真正把规划落到实处。

3.1.2 切实做好因灾损毁林地的补植补造工作。

根据受灾损失估算, 这次灾害造成林木基本被毁的林地10万hm2, 2007年春季新造林被毁面积3.33万hm2, 这些受灾面积都必须在2008年组织重造或补植, 加上省政府原定必须完成的20万hm2造林计划, 2008年全省造林面积要达到33.33万hm2。对新增的13.33万hm2造林计划, 目前已经落实到受灾县、市, 各地要在3月份之前把新增造林计划落实到山头地块, 搞好规划设计。要层层签订造林责任状, 确保完成补造任务。完成这么大面积的造林任务, 种苗是基础。各地要抓住当前天气转好的有利时机, 切实加强现有苗木的田间管理, 尽最大努力挽救受灾苗木。省厅已紧急进口5 000kg湿地松良种, 同时抓紧调集杉木、阔叶树等其它林木种子。我们将根据各地造林任务和苗木缺口情况, 将种子免费发放给林农育苗。吉安、抚州、宜春等重灾市、县要认真组织开展容器育苗, 缩短育苗周期, 搞好苗木生产, 确保在5、6月份组织苗木上山造林。要充分利用好巩固完善退耕还林后续政策, 加快灾后重建步伐。3.1.3科学有序地清理灾害木竹。对这次冰雪压坏的木竹, 要进行合理利用, 避免资源浪费, 同时通过加工增值, 保护林农利益。总的要求是, 有组织地清理倒伏木竹, 有规划地采伐受损木竹;灾害木竹的清理, 必须经过林业部门现场核实、严格审批以后, 分期分批组织进行。总的时间安排是, 受灾松木放在第一批清理。由于松木压坏后不能萌发, 而且基本上在平原丘陵地区, 冰雪融化早, 容易组织清理。清理工作结束以后, 要抓紧组织补植补造。毛竹林要等到新竹长成以后, 再组织进行清理, 1年生的嫩竹不准采伐。受灾阔叶树的清理, 要等到6、7月份以后, 主要是看这些受灾的阔叶树能不能萌发, 凡是能萌发的一律不准采伐。对确属因灾死亡的阔叶树, 下半年再按程序申请报批采伐。对公益林中阔叶树枝桠的清理, 省厅还要研究具体意见。重灾县2008年的木材生产计划, 要优先用于清理灾害木材, 采伐限额确实不够的, 要按程序报省厅核准后予以追加。

3.1.4 加强林政资源管理。

为防止借清理灾害木竹之机发生乱砍滥伐等破坏森林资源的违法行为, 避免天灾之后再出现人祸, 省厅已根据省政府领导的要求, 向各地下发了关于加强灾后森林资源管理的通告样式, 要求以县政府名义印制并张贴到每个村民小组安民告示。总的要求是做到“三禁止两不准一停止”, 即:禁止采挖春笋, 禁止重灾县采割松脂, 禁止重灾县采伐非受损木竹;能继续生长的木竹, 一律不准采伐, 今年内难以更新的林地, 一律不准采伐;停止办理野生植物采集、移植的审批、放行。现在, 林区倒伏了大量的木竹, 可燃物大量增加, 森林火险等级大大提高, 必须严防森林火灾的发生, 加大对森林病虫害的监测。要规范加工企业的木竹收购行为, 督促企业凭证收购, 森林公安对重点加工企业要分片负责、分兵把口、加强监管, 林业工作站、木材检查站要加强对清理灾害木竹的检查, 确保灾后林区秩序稳定。

3.1.5 切实保护林农利益。

这次灾害造成大量木竹损毁, 全部清理下来, 势必对木竹市场和木竹价格形成比较大的冲击, 影响到林农利益。为此, 省厅专门召开了40多家木竹加工企业协调会, 明确了几条措施: (1) 对灾害木竹分期分批进行清理。 (2) 确定了灾害木竹的收购方式和保护价。灾害木竹全部实行过磅收购。受灾松木收购价不少于400元/t, 不减免育林基金;受灾毛竹450~500元/t, 免除育林基金。 (3) 对哪些企业收购哪些灾害材作了大致规定, 同时要求这些企业拿出具体的收购方案, 包括场地落实和资金安排等, 并要求报省、市林业部门。 (4) 积极帮助企业协调解决收购贷款问题, 企业不准向农民打白条。省森工局要加强对加工企业的行业管理和指导, 企业要严格按保护价敞开收购, 切实保护老百姓的利益。3.1.6积极调整产业结构。实行“三禁止两不准一停止”以后, 将直接影响到全省2 000多家加工企业和30多万职工的就业。各级林业部门要指导企业抓住机遇, 调整结构, 降低损失。 (1) 指导企业着眼全局和长远, 搞好原料收购, 掌握主动, 能不停产的企业, 尽量不要停产。 (2) 要调整产品结构, 以生产附加值高的产品为主, 增强市场竞争力。 (3) 指导企业成为木竹市场的操盘手和“领头羊”, 稳住市场, 提升信心指数, 让林农看到希望。 (4) 要充分发挥省竹产业、油茶产业等行业协会的协调作用, 指导帮助林业龙头企业走“公司+农户”、“企业+基地”的融资路子, 整合小企业资源, 实现集团式发展。

3.2 实现两大突破

3.2.1 要在全面推进林权制度配套改革上取得突破。

要进一步巩固主体改革成果。3年多来的林改实践证明, 省委、省政府的决策完全正确, 广大林农群众对林改政策非常拥护, 社会各界对林改的成效充分肯定。当然也有少数地方林改操作还不规范, 政策没有完全落实到位, 因此, 巩固主体改革成果还有不少工作要做。在适当时候, 省林改办要对风景名胜区管委会、经济开发区的主体改革进行验收。要集中开展一次林改质量“回头看”活动, 重点抓好山林纠纷的调处和群众来信来访的调查, 确保林改政策落实到位。召开全省林权档案工作会议, 规范林权档案的收集整理, 建立完善林权管理相关制度, 使林改经得起历史的检验, 防止留下隐患。要深入开展林改事迹巡回报告活动, 大力宣传林改典型事迹和先进人物, 树立江西林改品牌。

要按照建立“六大体系、一个中心”的总要求, 全面深化各项配套改革。要加快林业产权交易中心建设, 规范国有、集体和林农森林资源的流转, 维护林农利益, 确保交易中心“有场有市”, 2008年底全省林业产权交易中心数量要达到50个以上。要积极开展银林合作, 大力开展林权抵押贷款, 力争2008年全省林权抵押贷款总额新增30亿元以上, 实现资源变资本。继续推进木材采伐管理改革, 确保采伐指标落实到户。春节前已下达两批60个县的采伐计划, 其余的县最近下达。允许重灾县根据受灾情况对木材生产计划在县内作适当调整。2008年要全面开展二类资源调查, 并充分利用调查成果, 建立森林资源管理地理信息系统。要抓紧成立省级林业股份制担保公司, 增加公司注册资本, 为企业和林农融资提供担保。要认真汲取这次林业受灾的经验教训, 全面推行林木灾害保险, 增强林业和林农防范自然灾害的能力。要加强引导, 加快建立林业“三防”协会, 2008年全省林业“三防”协会和林业经济合作社总数要达到1万个。要以在萍乡市开展试点为契机, 力争在征收生态补偿金上取得突破, 逐步在全省建立从生态受益单位征收补偿金制度。

3.2.2 要在推进国有林场改革上取得突破。

2008年元旦刚过, 省里召开了全省国有林场改革座谈会。当前, 中央提出贯彻落实科学发展观, 国家和省级财力不断增强, 林权制度改革深入推进, 这些都为国有林场改革提供了难得机遇, 改革的时机和条件基本成熟。从一些地方的实践来看, 当前国有林场改革的内容主要是几大块:对全省国有林场分类定性, 整合国有林场森林资源和人才资源, 集中力量解决林场职工社保医保问题, 妥善分流富余职工, 彻底解决历史债务挂帐, 剥离林场社会职能等。改革的方法和步骤是, 先试点, 后铺开。2008年一季度省厅准备在安福县试点, 同时每个设区市也要抓一个中等规模以上的国有林场改革试点, 5月底前完成改革试点工作。上半年省里制订出台改革实施方案, 力争用2年时间全面完成国有林场改革。要切实加强对国有林场改革的指导和管理, 防止借改革之机贱买国有林场。

3.3 着力提高三种水平

3.3.1 认真总结经验教训, 着力提高森林经营水平。

大灾之年, 加快灾后重建固然是当务之急, 但我们也要痛定思痛, 认真分析受灾原因, 总结经验教训。这次林业遭受严重灾害, 天灾是主要因素, 但长期以来不重视科学经营森林的因素也不能忽视。比如, 毛竹纯林就比竹阔混交的竹林灾情严重得多, 采割了松脂的尤其是不按规程采脂的松林, 灾情比没有采脂的松林要严重得多, 有些地处赣中、赣北的县也盲目引进桉树, 这次全部被冻死, 教训非常深刻。要以灾后重建为契机, 把灾害变机遇, 把坏事变好事, 改善林分结构, 转变经营模式, 改进管理方式, 提高森林经营水平和林业抗灾能力。具体做好几件事情: (1) 抓好科技救灾。实施林业科技“百千万”工程, 动员全省林业科技人员深入百县千乡万村, 为广大林农提供育苗、造林、间伐、抚育等科技服务和培训, 指导林农搞好灾后重建。 (2) 大力推广实用科技成果。在毛竹和油茶受灾地区, 大力推广竹腔施肥、高产良种油茶丰产技术, 尽快帮助受灾林农恢复生产。2008年, 省财政按照肥料补助150元/hm2的标准, 安排5 000万元资金, 在全省推广33.33万hm2竹腔施肥, 加快恢复毛竹林资源。 (3) 加强林木良种基地建设。大力实施林木良种工程, 建立10个陈山红心杉、高产脂湿地松、高产油茶、珍贵速生阔叶树及生物质能源树种良种繁育基地, 逐步构建林木良种繁育体系。加强林木种苗执法, 确保种苗质量。积极争取省政府支持, 建立林木良种补贴制度, 激励林农使用良种。 (4) 全面推行营造混交林。今后的造林, 特别是林业重点工程造林, 必须营造混交林, 阔叶树比例要达到三成以上。对毛竹林中的阔叶树, 要严格保留。 (5) 大力推进抚育间伐。积极探索抚育间伐政策, 强化中幼林抚育, 加强低产低效林改造。 (6) 积极推行编制森林经营方案。结合二类森林资源调查, 逐步推行以行政村和林业实体为单位, 编制森林经营实施方案, 力争“十二五”期间全省按森林经营方案下达木材采伐计划, 促进林业可持续经营。 (7) 大力开展林业标准化示范区建设和森林认证工作, 着力建立一批高标准森林经营示范点。 (8) 深入开展林业灾害科学研究。组织林业专家, 围绕林业灾情损失评估、毛竹油茶抗灾应急技术、灾后森林恢复等课题开展研究, 建立林业科技救灾示范点。要在现有受灾林地中分类划出一部分保留区, 既警示后人, 又可供科学研究。

3.3.2 加大林业宣传力度, 着力提高生态文化建设水平。

党的十七大把建设生态文明作为全面建设小康社会的目标之一, 全国林业厅局长会议对林业生态文明建设提出了具体要求。建设生态文明, 弘扬生态文化, 是推进林业又快又好发展的一个重要抓手。 (1) 要抓紧制定全省生态文化建设总体规划。以加快建设自然保护区、森林公园、湿地公园、森林博物馆、林业科技馆、生态宣教中心等为依托, 推进林业生态文化基础建设。2008年要力争新建1个国家级自然保护区、5个省级自然保护区和2个国家级湿地公园, 使全省自然保护区和森林公园占国土面积的比例达到10%左右。 (2) 要加大林业宣传力度。要善于借助中央和省主要新闻媒体的力量, 扩大江西林业的对外影响, 打造江西林业生态文化品牌。 (3) 要提升林业宣传水平。举办生态文明高层论坛等大型活动, 掀起宣传生态文化、弘扬生态文明的新高潮。加快创作反映林业改革发展成果的文学作品和电影电视歌曲, 积极传播林业生态文化。广泛宣传林业建设中鲜活的典型, 激发全社会关心和参与林业建设的热情。 (4) 要建设林业宣教基地。建设江西森林博物馆, 展示林业改革发展成就, 浓缩林业建设精华。建立林业爱国主义教育基地和林业生态宣教中心, 为社会各界了解林业、关注自然提供平台。 (5) 要建好林业门户网站。各设区市林业局要在2008年, 各县 (市、区) 林业局要在2009前建成自己的门户网站。 (6) 要展示和提升林业形象。每个市、县 (区) 林业局要在高速公路等交通要道, 建成永久性的林业宣传碑牌, 充分展示江西林业的新形象。

3.3.3 抢抓有利机遇, 着力提高林业部门自身建设水平。

篇4：在公司纪律教育月动员大会上的讲话

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，着眼于把学习实践科学发展观活动引向深入，推进河北各项事业又好又快发展，对开展干部作风建设年活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。

一、应对复杂多变的局势，完成艰巨繁重的任务，加强干部作风建设至关重要

我们党历来高度重视作风建设，近几年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。在前不久召开的中纪委三次全会上，胡锦涛总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。这充分体现了党中央坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。省委决定在全省开展干部作风建设年活动，就是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体行动。

根据中央的统一部署，目前我们正在开展深入学习实践科学发展观活动。要实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。从这个意义上讲，开展干部作风建设年活动，既是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。我们一定要紧密联系河北改革发展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。

第一，这是推动河北科学发展的迫切需要。受国际金融危机的影响，加上长期存在的经济结构不合理、城乡结构不合理、企业创新能力弱、产业技术水平低、效益差等问题，当前和今后一个时期，我省将突出面临既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力。在这样的特殊时期推动河北科学发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，优化发展环境，抓好工作部署的落实。一段时间以来，有些问题，开发商、企业和基层群众反映越来越多，而且越来越强烈，例如行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，已经到了难以容忍的程度。河北要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。据有关部门调查，办理一个房地产项目手续，在有的省只需要不超过10天时间，而在河北则要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。更让人不可思议的是，有些地方巧立名目、滥设收费项目，甚至在公共场所节日摆花、树木打药、垃圾站建设等，都让企业硬性交费，连办结婚登记不送礼就拖延；尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓“一夫当关、万夫莫开”。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户河北呢？怎么能让现有企业更好地生存和发展呢？怎么能让直接创造财富的市场主体多起来活起来呢？前些年，我省先后有妙士、雪驰等一些知名企业迁往他省，这中间虽然有企业发展战略上的考虑，但投资环境欠佳也是一条重要原因。面对这一现实，我们必须集中力量，解决好干部作风方面存在的突出问题。只有这样，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境，为实现河北八面来风、经济社会又好又快发展提供有力保证。

第二，这是密切党群干群关系的必然要求。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨所决定的。越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。现在一些地方，干群关系紧张，群众反映强烈的一些问题，主要的是少数干部作风不好造成的。一些地方的民风和社会风气，也与当地机关和干部的作风有着直接关系。据省信访局分析，在去年500多批次赴省集体上访中，因干部作风问题引发的近200批，占到了总量的近40%。集中表现为：制定政策没有充分考虑群众意愿，漠视群众利益；办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私；对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。由于部分干部作风不好，许多可以解决的问题没有得到有效解决，不少小问题拖来拖去成了“老大难”，有些一般性的矛盾被人为地激化。近年来，国内有的地方发生大规模群体性事件，一些无直接利益诉求的人参与其中，深层次的原因，是人民群众对当地有的干部有意见。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，河北又处于一个特殊区位，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。

第三，这是加强干部队伍建设的重大举措。河北干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是有大情大义、能打硬仗的。我省有大批的优秀干部，他们承担繁重的工作压力，艰苦奋斗，默默奉献，尤其是在县、乡和困难地区工作的领导干部。去年，我们能够保持经济社会平稳较快发展，圆满完成奥运安保和支援四川抗震救灾的重大任务，就充分说明了这一点。但在少数干部中，确实存在一些突出问题，有的甚至到了相当严重的程度。有的缺乏宗旨意识且权欲重，以官为本、官僚主义，缺失民本思想和责任，出了问题捂着、盖着、瞒着，以致酿成重大事件，给人民群众生命安全、给河北形象造成了极大损害。去年发生的三鹿问题奶粉事件、李家洼煤矿特大矿难瞒报事件，就是活生生的反面教材。有的不讲标准效率低下，惰性十足、得过且过，上级反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展、见不到明显成效。比如调整经济结构、节能减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，为什么基础条件相当的地方，工作进展却差距很大，说到底是决心大小、要求高低的问题。有的不守规矩乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，成为阻碍事业发展的“绊脚石。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、工作消极，把投资者拒之门外。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩数字游戏。一些地方公布的GDP总量不小、上报的招商引资数额很大，但却看不到实际工作中的亮点，群众生活和城乡面貌没有大的改善，就很值得我们深思。影响更为恶劣的是，少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等，这样的干部怎么能让群众满意和信服。我们开展干部作风建设年活动，就是要切实纠正这些不正之风，使全省广大干部的作风有一个新的更大转变。

二、开展干部作风建设年活动，必须动真格，努力在解决突出问题上下功夫

面对新的形势和新的挑战，加强作风建设，主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。改革创新，就是要自觉坚持解放思想，始终做到锐意进取，勇于打破条条框框的束缚，创造性的做好各项工作，决不能碌碌无为地守摊子、保位子，几年下来面貌未改、江山依旧。真才实学，就是要有真本领干事业、凭能力和实绩求进步，在当前经济社会快速发展的新形势下，要加快学习掌握必备的各种知识和本领，尤其是增强贯彻落实科学发展观的能力，决不能占着稀缺的岗位资源干不成事、办不好事。求真务实，就是要牢固树立正确的事业观、价值观、政绩观，重实际、重实效、重结果，一门心思干工作，扑下身子抓落实，不要过多地讲这样那样的战略构想，而要统筹兼顾、全面推进，每年集中精力办成几件让群众看得见、摸得着的实事。公正廉洁，就是要始终牢记，权力是人民赋予的，必须用于为人民谋利益，坚持原则、秉公办事，品行端正、淡泊名利、清正廉洁，始终保持共产党人的品格和操守，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。这十六个字，应当成为新时期河北干部队伍素质和形象的集中体现。

加强干部队伍作风建设，其目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省。活动中要紧密联系改革发展稳定的实际，切实把握好“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。要针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，努力在“两转变、一完善”上真正见到实效，即：促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。实际工作中，要着力抓好以下五个方面。

（一）有针对性的加强干部思想教育。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。各地各单位要结合开展学习实践活动，深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。今年上半年，要以三鹿问题奶粉事件、李家洼特大矿难瞒报事件为反面教材，在全省各机关单位广泛开展警示教育，使各级党员干部尤其是领导干部，从中吸取深刻教训，进一步强化责任意识，做到任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上；真正把科学发展、安全发展的理念，落实到具体工作中。前一阶段，石家庄市开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，通过认真查找问题、深刻剖析原因、举一反三思考，使干部思想受到很大触动，收到了初步的效果。要继续从多方面深入做好工作，在实践中检验教育成果，尽快消除三鹿事件带来的负面影响。这里需要强调的是，以官为本还是以民为本，是衡量一个干部世界观、人生观、价值观的根本标尺。以官为本，是帝王制封建意识的糟粕，表现为把当官作为最高追求，眼睛只盯着职务的升迁，心中总想着个人的利益，对群众的疾苦漠然视之，甚至为了一己私利而损害人民利益。以民为本，是党的宗旨的具体体现，组织上给你一个领导位子，就应拼命的工作。我们必须增强群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要教育引导干部坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想，从根本上杜绝各种问题的发生。

（二）建立健全行之有效的规章制度。人民群众和纳税人是我们的衣食父母，为他们搞好服务是各级干部和公务员的天职。但现在一些机关单位风气不正，别说主动服务、热情服务了，就是办正常的业务事项，经常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后门、托关系、凭面子来疏通。以这样的思想意识和工作态度对待群众和企业，不仅说明作风上有问题，而且说明品行上也有问题。狠刹这种不正之风，关键是建章立制、加强约束，有效规范施政行为。在干部作风建设年活动中，省委提出要建立健全五项制度，即：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。各部门各单位要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化轨道。制度的生命在于落实。过去有些制度制订得很好，但为什么没有见到成效，核心问题就是落实不到位，甚至有的为了应付，搞形式、糊弄人。比如，一些地方为简化办事程序，建起了政务服务大厅，但没有达到真正意义上的“一站式服务”，实际上是“前店后厂”，具体办事还得三番五次地跑单位，凭空又增加了一道手续。这样华而不实的做法，怎么能提高效率、方便基层、方便群众！各地各单位在建立和完善制度的同时，要对制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，决不能让制度流于形式。

（三）深化行政管理体制和人事制度改革。建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，是促进机关和干部作风转变的根本性举措。从现实情况来看，我们的行政管理体制改革还远没有到位，一些单位仍习惯于传统的管理模式，牢牢抓住手中的权力不放，没有真正实现由审批型向服务型转变，有的甚至为了部门利益，不该管的也管、不该批的也批、不该收的费也收，人为地制造了许多障碍。今年要下大决心、花大力气、用硬措施，以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革。具体操作中不能雷声大、雨点小，必须动大手术、做大整顿，组织专门力量逐项进行复查复审，确保在较短时间内达到明显的效果，使经营者、投资者切身感到今非昔比的显著变化。各部门尤其是审批事项比较集中的单位，要从事业发展的大局出发，不折不扣地贯彻省委、省政府的要求，积极主动地做好清理和削减工作，对那些以各种理由，迟迟拖着不办、落实不到位的，要严肃追究主要负责人的责任。要坚持从顶层设计抓起，对现有的文件规定进行认真梳理，确需保留的要调整和合并，其余的一律取消，从根本上解决审批环节过多、收费名目过滥、行政效能低下的问题。要继续深化干部人事制度改革，在一些直属机关开展干部竞争上岗试点，按照民主、公开、竞争、择优的原则，把德才兼备、作风好的干部选拔到关键岗位上来，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系升迁的现象。要积极推进干部轮岗交流，避免在一个职位上任职过长，可能滋生惰性和腐败行为。

（四）注重在实际工作中锤炼良好作风。加强干部作风建设，必须坚持知行统一、注重实践。由于有科学发展观的统领，我们在推动发展、富民强省的实践中，全省上下的思想更加统一，目标更加明确，行动更加一致。可以说，目前河北正处在最能干事、最能干成事的大好时期。我们要坚持用事业凝聚人、激励人、锻炼人，引导各级干部把思想集中到贯彻科学发展观上来，把精力集中到抓好各项工作落实上来。对干部尤其是年轻干部，要多交任务、多压担子，锤炼作风、经受考验。唐山市选派后备干部，负责重点项目代办和跑办工作，邯郸市选派后备干部，到信访和重点项目办等部门挂职锻炼，并对他们进行跟踪考核，不仅有利于促进工作落实，而且有利于干部成长进步，这种做法值得各地借鉴。对确定的重要工作部署、重点工程项目，要落实领导干部责任制，完成好的表彰奖励，干不成的及时换人。我们就是要在解决复杂矛盾、完成具体任务中锻炼干部、检验干部、选用干部，用句通俗话说，要么压成才，要么压下台。各地各单位要把开展多种形式的服务活动，作为在实践中培育良好作风的载体。一要为市场主体服务，帮助企业和创业者解决资金、人才、技术、市场等方面的困难；二要为“三农”服务，组织专门力量、调配各种资源，推进社会主义新农村建设；三要为民生服务，把改善人民生活放在突出位置来抓，尤其要重视解决好大学生、农民工和下岗失业人员的就业问题，切实保障他们的收入和生活水平；四要为项目服务，在审批和建设的各个环节开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，以优质高效的工作解决各种实际问题。

（五）加大对干部作风的监督检查力度。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验干部作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。今年下半年，要采取上下左右评议、定量打分评议的方式，精心组织、广泛开展群众性评议领导干部和公务员活动。近年来，其他省份在这方面作了一些有益尝试，比如江苏省开展“万人评议机关”活动，以“转变观念、转变职能、转变作风，服务发展、服务基层、服务群众”为主题，组织各界群众代表，对省直机关履职情况、干部作风状况进行打分评议，实践中收到了较好成效。我们要学习借鉴这些好经验、好做法，建立健全群众评议干部机制，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。对评议和考核处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训。各级纪检监察机关和组织部门，要加强对干部作风情况的检查，把问责重点放在不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理，典型事例要公开曝光。在干部作风建设年活动中，各地要抓重点、抓典型，动真的、来实的。谁阻挡了河北事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位置、摘去他的“帽子”。

三、加强干部作风建设，各级领导班子和领导干部必须亲自抓、作表率，确保取得明显成效

开展干部作风建设年活动，是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。各地各部门要把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。

要周密安排部署。各级党委（党组）要把干部作风建设年活动，纳入深入学习实践科学发展观活动之中，统筹谋划、协调推进。第一批学习实践活动单位，要把这项工作作为整改提高的重要内容，切实解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，建立健全保持良好作风的长效机制。第二、第三批单位，要把作风建设作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体之一，全面抓好各项任务的落实，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。要紧紧围绕当前中心工作来开展活动，着眼于应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难，以良好的精神状态和工作作风，努力实现保增长、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的目标。

要坚持领导带头。这是做好一切工作的重要前提，也是加强作风建设的关键所在。各级领导机关和领导干部，要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要首先做到，要求基层做到的，领导机关要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。这里我代表省四大班子表个态，在干部作风建设年活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全省广大干部群众监督。各级党政主要负责同志，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本地、本单位的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。

要加强组织推动。为开展好这次活动，省委决定抽调经验丰富、责任心强的同志组成督导组，深入各市和省直部门进行督导。各督导组要认真履行职责，采取座谈汇报和明察暗访相结合的方式，了解进展情况，发现存在问题，总结好的经验，督促各单位严格按照要求，组织开展好活动。省干部作风建设年活动领导小组办公室，要搞好综合协调，加强工作调度和指导。各级纪检监察机关和组织、宣传等部门，要从各自的职能出发，从多方面深入做好工作，形成推进作风建设的合力。要加强舆论宣传，利用多种方式宣传先进典型、弘扬正气，曝光反面典型、抨击歪风，为开展好干部作风建设年活动，营造强大声势和浓厚氛围。

要实施分类指导。坚持重在教育提高干部、重在解决突出问题、重在推动各项工作。各地各部门要认真贯彻省委的总体要求与部署，在严格标准的同时，根据干部岗位职责不同、工作任务不同的实际，有针对性地制定具体方案，确定相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。要引导各单位立足于推动工作，围绕主题、突出特色，创新载体、注重实效，注意防止走过场，杜绝形式主义。

篇5：在公司纪律教育月动员大会上的讲话

根据市委和市纪委的部署和要求，今天我们在这里召开会议，这既是开展纪律教育学习月动员会，又是我局机关作风建设总结会，目的是在总结我局前段时间机关作风建设工作的基础上，进一步动员广大党员干部扎实开展纪律教育学习月活动。刚才，00同志对我局今年的纪律教育学习月活动实施方案作了说明安排。下面，结合我局实际，我就如何开

展好我局今年的纪律教育学习月活动讲四点意见。

一、充分认识开展纪律教育学习月活动的重要性和必要性

6月27日，市委召开全市纪律教育学习月活动动员电视电话会议，我局部分正科以上干部参加了会议。市委书记000同志作了题为《增强党性观念推动科学发展》的动员讲话。0书记首先认真分析总结今年3月以来我市开展为期4个月的以整治“六种不良现象”、创建“四型机关”为主题的机关作风建设活动所取的工作成绩，同时也毫不回避地指出诸如极少数部门开展机关作风建设活动走过场，有的整治不够彻底，容易出现反弹；个别干部公仆意识不强，工作敷衍、责任心不强，效率不高、执行不力，互相推诿、配合不够，暮气较重、缺乏激情，心理失衡、怨气较多，讲究排场、铺张浪费等不良现象和问题。对此，他强调要把我市今年上半年机关作风建设中还没有解决好和整改好的问题作为重点，做到有什么突出问题就针对性地开展什么教育，有什么问题突出就整改解决什么问题，要求全市各级各部门在纪律教育学习月活动中认真总结，继续整改，不断提高，使纪律教育学习月活动内容更加丰富，效果更加明显，并逐步建立起开展机关作风建设和纪律教育活动的长效机制，并提出三点要求：一是提高思想认识，增强党性观念。二是紧密结合实际，加强党性锤炼。三是加强组织领导，确保活动成效。省纪委副书记丘海同志到会作了“加强党纪政纪法纪教育”方面的专题辅导报告，对在新形势下如何进一步强化党纪政纪法纪教育，提高党风廉政建设水平进行了深刻阐述。

今年纪律教育学习月活动的主题是“增强党性观念，推动科学发展”，全局党员干部特别是领导干部，要注重提高自身党性修养，全面提高科学发展的本领。党员的党性修养，直接关系到党的形象。党性观念，是共产党员对党的性质、宗旨、历史使命以及党的纲领和任务的自觉认识，是党员思想政治觉悟的集中体现。没有坚强的党性观念，就没有党的团结和统一，就不可能形成党的凝聚力和战斗力，就不可能保持和发展党的先进性，党和人民的事业就不可能不断取得新的胜利。

（一）增强党性观念，是进一步贯彻落实党的十七大精神的需要。增强党性观念，坚定理想信念是我们不断推进党和人民事业不断前进的重要法宝。今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，只有牢固树立顾全大局、令行禁止的党性观念，与党中央保持高度一致，坚决维护中央权威和中央大政方针的统一性和严肃性，坚决维护党的团结统一，不折不扣地贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，才能保证党的十七大精神得到全面、准确、深入的贯彻落实。

（二）增强党性观念，是进一步推进思想大解放的需要。讲党性与解放思想一脉相承，讲党性是解放思想的原则、保证，只有坚持党性，思想才能得到真解放，不讲党性的解放思想就是乱解放、假解放。随着改革开放的深化，资产阶级腐朽思想也乘机而入，使拜金主义、享乐主义和个人主义思想抬头。只有牢固树立坚持改革开放、坚持“四项基本原则”的党性观念，始终保持清醒的头脑，紧跟时代脉搏，充分发挥主观能动性，自觉加强党性锻炼，才能有效排除各项陈旧思想的干扰，有效抵制各种腐朽思想的侵蚀，使我们的思想始终沿着正确的方向不断解放，使我们的步伐始终朝着正确的目标不断前进。

（三）增强党性观念，是进一步加强作风建设的需要。领导干部的作风，是讲党性的具体体现。我们大多数党员的党性很强，能时刻保持共产党员的先进性，能严格遵守党纪国法，能代表最大人民群众的根本利益。但也有少数党员党性观念淡薄、党性标准不高、党性原则不强，导致作风方面出现了这样或那样的问题。只有牢固树立全心全意为人民服务和立党为公、执政为民的党性观念，坚持以党和人民利益为重，坚持发展为了人民、发展依*人民、发展成果由人民共享，才能始终保持强烈的事业心和责任感，不断增强改进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风的动力。

（四）增强党性观念，是进一步推动科学发展的需要。科学发展观的内涵是以人为本、全面协调可持续和统筹兼顾，这对发展提出了很高的要求，对我们的工作能力和水平也提出了很高的要求，更是对广大党员干部特别是领导干部党性的考验。只有牢固树立科学发展的党性观念，全面系统地学习掌握科学发观展的科学内涵、精神实质和基本要求，增强在科学发展观指导下破解发展难题、实现全面建设小康社会奋斗目标的信心，才能自觉用科学发展观武装头脑、指导实践、推动发展，自觉创新发展模

式、转变发展方式、提高发展质量，实现又好又快发展。

二、要以开展纪律教育学习月活动为契机，进一步加强机关作风建设

新形势新任务对机关作风建设提出了新的更高的要求。局机关作风建设必须适应新形势发展的需要，以良好的机关作风来服务和保障全市林业的全面协调可持续发展。

（一）认真剖析，正确认识我局机关作

风建设中存在的问题

当前，局机关干部的工作作风总的来说是好的，尤其今年以来，我局坚持以贯彻落实市委、市政府《关于加快林业发展建设林业生态市的决定》（以下简称市委《决定》）精神为主线，通过深入开展解放思想学习讨论活动、“行政效能管理年”活动、机关作风建设活动等一系列学习教育活动，使局机关党员干部的思想觉悟明显提高、工作作风明显好转，一些突出问题得到较好解决，呈现了“四多四少”的喜人局面（即：上班迟到、早退的少了，联系基层，热心为基层服务的多了；“门难进、脸难看、事难办”的现象少了，在本职岗位上严格要求自己，为来办事的人员提供良好的服务的多了；办事效率低，工作一成不变的少了，规范办事程序、制度，不断开拓工作新思路、新办法的多了；闲谈、聊天的少了，不断学习业务知识的多了）。但是，我们也清醒地看到，目前我局在机关作风建设方面仍然存在一些亟待解决的问题。主要表现在：一是思想不够解放，创新意识不强。部分科室服务发展的意识和责任还不够强，仍然习惯于用老办法对待新问题，缺乏创新的主动性；二是工作不够扎实。局机关以会议落实会议，以文件落实文件的现象仍然存在，要求基层较多，走进基层较少，调查研究流于形式，工作浮于表面；三是有的图清闲、怕麻烦，怕承担责任，工作相互推诿扯皮，有的办事效率低下；四是组织纪律仍不够强，没有从高从严要求自己；五是有的科室之间不协调、不配合，缺乏全局观念。

以上这些问题，必须引起我们高度重视。我们要充分认识加强和改进机关作风建设的极端重要性和急迫性。当前，我市林业工作既面临着新的发展机遇，也面临着新的挑战，全体党员干部一定要有时不我待、只争朝夕的紧迫感，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，以更优的服务质量、更高的服务效率，使机关作风建设向更高层次、更高标准、更快节奏迈进。

（二）突出重点，力促我局机关作风建设取得新成效

一是要统筹安排。把机关作风建设与排头兵实践活动和纪律教育学习月活动有机结合起来，不断提高局机关党员干部的思想素质。合理制定和实施学习计划，确保各项活动有序开展。要认真对照社会各界评议局机关作风所反映的突出问题，广泛排查，深挖思想根源，有针对性地制定整改措施，把局机关党员干部作风的转变作为衡量保持共产党员先进性的重要标准。

二是要突出重点。要按照创建“四型机关”的要求进一步提高局机关的服务意识、服务质量、服务水平，努力建设人民满意的高效廉洁的服务型机关。要时刻牢记服务是机关的基本职能，切实提高局机关的服务意识。办事情、想问题、作决策，首先要考虑改革和发展的大局，考虑到群众的切身利益和长远利益。要进一步大力推行政务公开，让权力的行使受到人民群众的有效监督，用民主的办法促使机关干部勤政廉政、用权为民。要按照“规范、高效、廉洁、便民”的原则，进一步规范办事程序，提高办事效率。要进一步加强机关廉政建设，重解决部门利益至上、与民争利、无利不作为和有利乱作为等问题，根治吃拿卡要等机关作风方面的顽症，努力建设廉洁高效的服务型机关。

三是要分类指导。分层次分对象有针对性地开展学习教育活动：即对科级以上领导干部进行坚定理想信念，树立正确权力观、群众观的教育；对权力行使重点环节和重点岗位干部及执法人员进行法制知识教育；对广大党员干部进行正面教育。通过一系列的教育活动，切实解决我局党员干部队伍中存在的一些与我市林业发展不相适应的问题，进一步坚定理想信念，端正工作作风，造就一支政治素质过硬、业务素质精良的廉洁从政的干部队伍，为全面推进我市林业发展提供有力的组织保障。

三、明确要求，突出主题，扎实开展我局纪律教育学习月活动

今年纪律教育学习月活动，要按照市委的部署，明确学习内容，突出学习重点，创新学习形式，扎扎实实地开展。

（一）强化纪律教育，提高党性修养

全局党员干部要认真开展理想信念教育、廉洁自律和警示教育，切实提高党员干部自身党性观念。一要加强政治理论学习。重点是要认真学习《中国共产党章程》、党的十七大报告、党的十七届中央纪委二次全会、省委十届二、三次全会、省纪委十届二次全会、市委五届四、五次全会、市纪委五届三次全会等有关会议精神，提高政治理论水平；认真学习正面典型先进事迹和深入剖析反面典型案例，吸取经验教训。二要加强党的政治纪律教育。广大党员干部特别是领导干部要不断提高政治敏锐性，增强党性观念，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，自觉坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验。要深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻落实中央、省委、市委、局党组的各项决策部署，确保政令畅通、执政为民。三要加强党的思想路线教育。全局党员干部要通过开展纪律教育学习月活动，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，自觉把思想认识和工作作风从不适应、不利于科学发展的观念、做法和体制的束缚中彻底解放出来，不断克服自满情绪和狭隘视野，坚持以人为本，摒弃“见物不见人”的发展观，切实把解放思想学习讨论活动的成果转化为推动科学发展的方针、政策、举措和制度，促进我市林业生态建设又好又快发展。

（二）强化纪律监督，保障党性纯洁

监督是最好的预防和保护，只有加强监督，才能使我们的干部少犯错误。局纪检组要充分发挥组织协调作用，加强监督检查，以惩治和预防破坏森林等生态资源的渎职等职务犯罪为工作切入点，突出抓好我局3个方面的纪律监督工作：加强对领导干部特别是领导班子主要负责人的监督；加强对林业执法队伍的监督，加大森林公安民警和林政、检查、种苗、森防、野保等执法人员的执法监督管理，切实纠正林业执法队伍日常管理失之于“松、软、宽”的倾向，建立健全执法人员依法办案行为规范；加强对重点环节、重点部位权力行使的监督，认真抓好对干部选拔任用、林业工程资金使用过程及资产和资金运行情况的管理监督，加大对森林资源采伐限额、征占用林地审核、野生动植物管理等执行情况及林业执法过程的监督和检查，防止不正确行使职权和渎职及失职的现象发生。

（三）争当“五个表率”，促进林业发展

开展纪律教育学习月活动是加强党的建设，提高工作执行力的一项重要活动。为此，全局党员干部要全身心投入，在纪律教育学习月活动中要全力争当“五个表率”（遵守纪律的表率、廉洁为民的表率、发扬民主的表率、修身立德的表率、营造和谐的表率），切实做到“两不误、两促进”。当前，重点是要做好以下几项工作：一是进一步加快推进林业体制改革。林业体制改革工作关乎我市林业能否可持续发展，目前此项工作已到了市委、市政府决策实施的紧张关头。全局党员干部要把思想认识统一到市委、市政府的决策上来，积极主动配合，认真履行各自岗位职责，扎实做好本职工作，为促成林业体制改革讨诸实施作出自己的应有的努力。二是要进一步加大林业重点工程建设力度。加大营造林工作力度，认真抓好今年全市12万亩市县级生态公益林的规划建设，保质、保量完成上级下达的林分改造任务；加大生物防火林带的补种备耕工作力度，力争在今年底完成生物防火林带工程任务达80%以上，确保此项工作不拖全省的后腿。三是进一步加强桉树人工林规范管理工作。认真贯彻落实000书记今年3月18日对00高莞镇二联村出租山地种桉树利益分配纠纷案所作出的关于加强桉树人工林管理方面的重要批示精神，各有关科室及单位要密切配合，主动工作，坚持以事实为依据，以法律为准绳，及时处理群众的举报和投诉，打击违法，保护合法，严格查处违规种植桉树行为，全力维护好林农、造林企业、山地出租者的正当合法的利益，妥善处理好各类矛盾和纠纷，将不稳定因素消灭在萌芽之中，确保林区秩序稳定。四是要进一步抓好市委《决定》15项涉林重点工作跟踪督办落实。相关责任科室要对各县区造林灭荒200万元专项资金落实情况、全市12万亩市县级生态公益林的规划建设情况、落实木材加工经营权引入招投标机制情况、组建护林和扑火专业队伍及护林员工资配套落实情况等一系列重点工作任务进行重点跟踪督办，确保每一项市委《决定》涉林工作有专人管、专人抓、出成效，扎实有序推进我市林业生态市创建工作。

四、高度重视，加强领导，确保纪律教育学习月活动取得实效

开展纪律教育学习月活动，是加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要工作。我们要把纪律教育学习月活动当作一项重要政治任务来抓，纳入我们工作的重要议事日程，局机关成立纪律教育学习月活动领导小组，由我本人担任组长，00同志担任副组长，各科室和直属单位负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，具体负责做好此次活动的组织工作，确保纪律教育学习月活动收到良好的效果。局纪检组要做好活动的具体的工作日程安排，要严格按照市委“六查”的标准对教育学习活动进行指导和督查，全面掌握活动的开展情况，并及时发现和纠正问题，确保活动取得实效。

篇6：在公司纪律教育月动员大会上的讲话

今天召开纪律教育学习月活动动员大会，目的是以“守纪律、讲规矩、作表率”为主题，全面贯彻落实省委、省纪委关于开展纪律教育学习月活动的《通知》和市委、市纪委有关会议精神，推动我县纪教月活动深入开展。刚才，X浩同志对纪律教育学习月活动作了具体部署，我完全同意，各镇、各单位要按照X同志的工作部署和开展纪律教育月活动的相关文件要求，认真抓好贯彻落实。会议还安排观看了党风廉政教育片和县纪委组织拍摄的我县机关作风暗访片，大部分干部会被深深地触动，可能也有一些干部不当回事，希望各镇、各单位对暗访片中反映的问题要高度重视，举一反三抓好整改落实，一周内把整改情况报县纪委再报我。下面，我强调三方面意见。

一、深化认识，增强守纪律讲规矩的责任感

党的十八大以来，中央在加大反腐倡廉工作力度的同时，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，以“八项规定”和反对“四风”为切入点，全面强化党内纪律意识和规矩意识，形成刚性约束，不少党员干部因违反中央“八项规定”而栽了跟斗。从我县来看，全县上下在执行制度、严肃纪律方面总体是好的，但也有一些党员干部纪律观念不强、规矩意识淡薄，走上了违纪甚至违法的道路。主要表现在：一是发案率高。从统计数据来看，去年至今年6月底，我县纪检监察机关立案查处违纪党员干部X人，其中涉及副科级以上干部X人，占比X%。今年X月份省委第X巡视组对我县进行巡视回访，指出我县党员干部违纪违法现象仍较突出，说明很多同志在守纪律、讲规矩方面没有走入新常态。二是胆大妄为。有的心存侥幸、贪欲横行，在工程招投标、土地开发、民政资金管理使用等方面以权谋私，为了小团体利益和一己私利不惜顶风违纪，甚至以身试法。比如去年县纪委依法查处了群众反映强烈的X系统案件X宗X人，涉案金额X万元；今年被市检察院查处的扶贫专项资金案件，涉案X人胆大妄为，侵吞“两不具备”扶贫款X万元。三是作风不正。少数干部特别是中层干部“中梗阻”现象比较严重，一些干部慢作为、不作为、乱作为的问题未得到根治；个别干部存在官僚主义和衙门作风，服务意识淡漠、态度生硬，对群众拿腔拿调，热衷于“潜规则”，“吃、拿、卡、要”，不给好处不办事、给了好处乱办事。四是纪律涣散。有的干部外出不请假、回来不销假，不按程序和规定要求报告个人重大事项；一些党员干部纪律观念不强、工作标准不高、自身要求不严，抱着得过且过的想法，上班迟到、下班早退，工作作风漂浮。如今年来，我县纪检监察部门通过明查暗访，分别发现有X名党员干部存在上班时间玩手机游戏、电脑炒股、下班早退等庸懒散现象。五是虚于应付。有的单位及其主要负责人对县委、县政府的决策部署拖拉推托、虚于应付，不但不积极贯彻执行，而且在背后妄加非议、说三道四。如县按照上级部署推进“XX”扶贫济困活动时，个别单位主要领导对筹集应急救助资金不但不积极、不主动，而且经相关领导多次沟通后仍然敷衍塞责，毫无组织纪律和党性原则；如个别镇对X整治，不履职、讲价钱，搞“上有政策、下有对策”，和私人老板串通一气。分析这些问题，很重要的原因就是纪律规矩意识淡薄，没有进入新常态，按“老套套”去适应新规则，一不小心就会踩“地雷”。因此每一位党员干部必须深化认识，切实增强守纪律、讲规矩的责任感。

（一）守纪律讲规矩是每位党员干部必须严格遵守的基本行为准则。没有规矩不成方圆，守纪律、讲规矩是对党员干部党性的重要检验。我们看违法违纪案件，常能发现一个共同点：很多是从不守纪律、破坏规矩开始，收一条烟、拿一个红包、批一回条子、打一个招呼、吃喝一顿并就此渐渐走上不归路。如果一个地方纪律松散、规矩失范，流行想来就来、想走就走的懒散作风，盛行想说什么就说什么、想干什么就干什么的放任主义，那我们还有什么凝聚力和战斗力?在群众中还有什么威信?像下班早退一事，很多干部不当回事，旁若无人、大摇大摆地早退回家，从中可以看出，我们的一些干部作风相当松散，纪律性、战斗力可见一般。十八大以来，从干部到群众普遍感受到“规矩一严、风气就好”，当然也有少人仍我行我素，因为一餐饭一顿酒受到处分、因为收礼送礼丢了“帽子”，这必须引起警醒。正风肃纪、从严治党，关键是立规矩、讲规矩、守规矩；同时也告诉每一位党员干部：红线碰不得，规矩坏不得，政治上糊涂不得。我们作为党员干部，一定要从严守纪律、讲规矩，牢记自己的第一身份是共产党员，只有遵纪守法的义务，没有违法乱纪的权利，绝不能不讲原则、不讲规矩，随心所欲、任意妄为。

（二）守纪律讲规矩是为人做官的底线。是否守纪律、讲规矩是党员干部党性高低的“试金石”。不守小节和违反党纪国法是一条藤上的两个瓜，往往相伴而生，假如一名党员干部漠视纪律、不讲规矩，失却小节，长此下去就会言行失当、失控，甚至堕入违法犯罪的深渊。如20XX年查处的县X局违规办理XX的案件，就是某些干部为了得到老板的“赞助”而没有把关、没有尽责，XXX，这种恶劣的影响至今未能消除且留有隐患。因此，各级党员干部一定要绷紧纪律和规矩这根弦，不能在亲情、权力、金钱面前抹不开面子，到时犯错、吃亏的还是自己，在任何时候、任何情况下都要心有所畏、言有所戒、行有所止，树立底线和红线思维，不触雷、不踩线，把守纪律、讲规矩作为对自己为人处世的最基本要求。

（三）守纪律讲规矩是促进团结、干事创业的现实需要。不守纪律、不讲规矩，大搞“一言堂”，就会形成团团伙伙、帮帮派派，“山头主义”就会盛行，党内政治生活就无法正常开展，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱。因此，必须坚持守纪律、讲规矩，按照党的制度和原则开展党内生活，让普通党员参与党内事务，切实搞好党内团结。对县委、县政府部署的工作，各相关责任单位特别是一把手，绝不能搞选择、做减法，甚至你推我躲，在全县上下加快发展、振兴发展的大环境下使决策部署落不到实处，好像主动跟平级领导干部沟通就会“低人一等”，既不敬业，也没有胸怀。同时，通过正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，要知道守纪律是“严”的精神体现，讲规矩是“实”的必然要求，守纪律、讲规矩并非是要束缚干部的手脚，而是要让干部能踏踏实实、明明白白地干事，在守纪律、讲规矩的框架内放手大胆去干事，以更严的作风、更高的标准、更实的措施推进工作。

（四）守纪律讲规矩是依法治县的关键。我县的依法治县工作正在扎实推进中，党员干部能否依法行政、按纪律规矩办事，将起到极为重要的示范带头作用，成为依法治县工作的关键。因此，每一位党员干部都肩负着我县法治建设的重要责任，必须守纪律、讲规矩，对照“不忘初心、牢记使命”主题教育的目标，严格要求自己，做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，切实维护好社会公平与正义，不断提高依法行政、规范管理的能力和水平。

（五）守纪律讲规矩是推动我县经济社会持续向前发展的有力保证。近年来，我们不断加大建设力度，持续加强干部队伍作风转变，经济社会发展水平得到明显提高，提振了全县干部群众的信心和热情。成绩的取得，也是抓纪律教育、抓作风建设的综合体现，离不开风清气正的干事创业环境。接下来，随着“三大抓手”的深入推进，“X”产业集聚带建设的突破等等，我们要以“项目为王”，在项目建设的各个环节中守纪律讲规矩，该快的不能拖，该走的程序不能省，该公开的内容不能藏，不守纪律、不讲规矩的项目，往往会影响经济发展和社会稳定，甚至出问题。项目建设的力度越来越大，我们的领导干部更要遵规守纪，不以权谋私、因私废公，单位和部门要依法履职，否则县委、县政府的决策部署就落不到实处，我们的事业就会停滞不前，加快发展、振兴发展就会成为一句空话。因此，广大党员干部都必须严守党的纪律，牢记职责、不辱使命，主动作为、尽心尽职，进一步增强责任感和紧迫感，以加快X发展为己任，以优良作风凝心聚力、破难攻坚，让权力规范运行、阳光运行。

二、守纪律讲规矩，以身作则做表率

守纪律、讲规矩，各级领导干部是关键，大家必须以身作则、以上率下，坚持从我做起、从现在做起，按规矩办事、守纪律用权，切实树立标杆、作出表率。

（一）严守党的政治纪律，做拥护党、忠于党的表率。对党忠诚是我们党内最大的纪律和规矩。党员干部必须无条件对党忠诚，时刻保持思想上清醒、政治上坚定、行动上自觉，与党同心同德，步调一致，自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。领导干部要带头加强学习，把学习摆在更加重要的位置，营造浓厚的学习氛围，通过学党章、学法纪增强守纪律、讲规矩的意识。广大党员干部特别是领导干部要时刻注重用党的纪律和规矩来规范自己的一言一行，绝不能搞团团伙伙、拉帮结派，绝不能自行其是、阳奉阴违，绝不能自由散漫、目无组织。有的同志热衷于在手机微信上发灰色的政治段子，没有原则和立场，这不仅仅是低级趣味的问题，更是政治上不坚定、不成熟、不稳健的表现。对我们来说，严守政治纪律就是要认真贯彻执行省委省政府“一个目标、三大抓手、两条底线”的决策部署，认真落实市委市政府“X”的发展战略，坚定不移地推进我县“两新两特两重点”、惠民生、促和谐、强队伍各项工作，加快振兴发展步伐，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻落实过程中打折扣、做选择、搞变通，要以严明的政治纪律确保各项决策部署落到实处。

（二）严守党的组织纪律，做讲大局促团结的表率。各镇各单位在推进工作过程中要充分发扬民主，完善决策运行机制，充分调动群众的积极性，认真听取方方面面特别是基层的意见，最大限度地保证决策科学、操作性强。领导班子成员要切实维护团结统一，提高工作执行力，充分认识到每一件工作的完成和每一项事业的进步，都是大家团结一致、破难攻坚的结果，不可能仅靠个人努力就能完成。在这里我还要特别指出的是，明年县镇进行换届，必然会涉及到一些干部的进退留转，希望党员干部要以一颗平常心看待换届中的干部调整任用，严守组织纪律、服从组织安排、接受组织分工，做到思想不散、秩序不乱、工作不断，按照县委、县政府的决策部署，一心一意谋发展，凝心聚力抓落实，以勤勉的工作态度、优秀的工作业绩来争取更好的工作平台，不跑不送，否则会跑得越多、倒得越快。

（三）严守党的财经纪律，做勤俭办事业的表率。遵守各项财经纪律对我们X各级干部来说尤为重要。X人豪爽、人情味浓、待客热情，喜欢高端、豪华、上档次，而当前我们的经济还比较落后，加快振兴发展的压力和任务特别重，更需要各级党员干部带头坚持厉行节约、勤俭办事，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，对各项建设精打细算、严格把关，削减一切不必要的开支，真正把有限的资金资源用到发展中去，节约每一分钱办好每一件事。各镇各单位也要通过健全完善财经纪律制度，规范使用和管理政府资金，从领导机关做起，严格执行统一津补贴标准，绝不能私设“小金库”“小钱柜”和账外账，这既是执行财经纪律的要求，也是保护干部的需要；财政和审计部门要加强对统一津补贴的专项检查。今年上半年市检察院查办的X局长窝案，涉及专项补贴资金X多万元，造成国家经济损失X多万元，可以说是触目惊心、令人扼腕，同志们一定要从中吸取深刻教训，特别是财政、纪检监察等部门要举一反三，抓好涉农资金的规范管理。

（四）严守党的群众纪律，做践行群众路线的表率。我们县镇基层干部直接和群众打交道，这就要求我们自身要公道正派，在推进工作过程中严守群众纪律。一要认真执行镇领导干部驻点普遍直接联系群众制度。深入了解社情民意，积极为群众排忧解难，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。二要多办好事实事。多为群众着想，多办为民务实之事，结合当前扶贫“双到”工作，重视抓好困难群众的帮扶工作，进一步密切党群干群关系。三要扎实开展好基层软弱涣散党组织整顿工作。继续下大力气解决基层组织的突出问题，通过固本强基，提高基层党组织联系群众、服务群众的能力。四要加大农村基层党员、干部违纪违法线索集中排查活动力度。按照省委常委、纪委书记黄先耀同志来我县调研提出的要求，围绕“违反中央‘八项规定’精神和‘四风’问题线索，征地拆迁和工程建设等领域中的违纪违法线索，农村‘三资’管理使用中的违纪违法线索，涉农政府专项资金管理使用中的违纪违法线索，执法、监管、公共服务等窗口行业和领域的违纪违法线索”这五个重点，摸查并举，对侵害群众利益的人和事加大问责、查处力度。特别要强调的是，对于非法盗采矿产资源和非法买卖转让土地，辖区的村干部难辞其责，纪检部门要联合检察、公安介入严肃查处。

（五）严守党风廉政纪律，做廉洁勤政的表率。当前我县绝大部分党员干部是廉洁奉公、想干事、能干事的，但也要清醒地看到，一些党员干部私心过重、私欲膨胀，违纪违法的案件时有发生，我们一定要从加强党的建设、促进和谐稳定、加快振兴发展的高度出发，始终保持清醒头脑，始终做到警钟长鸣，特别是随着“三大抓手”的深入推进，要上马的项目越来越多，投入的资金额度越来越大，假如我们的干部不能做到洁身自好、不严格执行法定程序、不规范管理工程资金，可能工程上去了、干部下来了，希望同志们警醒。

（六）严守生活纪律，做作风正派的表率。当前，党中央明确要求党员干部要把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿，不分时、地让党的纪律在“八小时”内外都立起来、严起来；最近，省纪委、省委组织部、省人社厅联合印发《X的意见》，要求各级党员领导干部净化生活圈、社交圈、休闲圈，大家对此必须审慎做到，不能在“八小时以外”出问题。应该指出，近年来我县干部作风有了明显好转，但仍然有个别领导干部的业余生活过得“潇洒不羁”，三令五申下仍然与社会上的老板“朋友”称兄道弟、勾肩搭背，一下班就并肩出入KTV、酒店、桑拿等娱乐场所，打麻将、甩天王，推杯换盏、花天酒地，正所谓“食人家的嘴软、拿人家的手短”，长此以往，势必会成为别有用心之人的“围猎”对象，在项目招标、工程建设、土地出让、资源开采等方面赤膊上阵，影响极坏。希望各级领导干部自觉规范“八小时以外”的生活纪律，绝不能把生活情趣看轻、把各种诱惑看弱，切实做到爱好上克制自己、兴趣上管住自己、生活上检点自己。我要特别强调是，党员干部绝不能参与打麻将等赌博活动，“X”案件教训深刻，但一些领导在打麻将问题上我行我素，甚至喜欢一有时间就和部属“切磋切磋”，必须马上收手；对喝酒问题，不能当作生活小节，更不能追求“一醉方休”，否则很可能酒后乱性，在影响形象的同时也会耽误工作；党员干部不能大操大办婚丧喜庆等宴席，不能参与封建迷信等活动。

三、精心组织，确保教育学习活动取得实效

（一）严格落实主体责任。全县各级党组织要切实加强对“纪教月”活动的领导，在纪律教育中起到先锋模范作用，党委（党组）书记要履行好第一责任人的责任，带头参加活动，带头接受教育，带头自查自纠，亲自抓好落实。县委已印发了《活动方案》，全县各级党组织要根据方案要求及时召开专题会议，认真研究部署，细化工作措施，真正做到思想上重视、领导上有力、措施上到位、活动上丰富、效果上明显，确保纪教月活动顺利开展，不能搞形式、走过场。

（二）注重突出教育效果。要在紧扣“纪教月”主题的同时，结合实际，积极探索做好“自选动作”。一是注重选取学习内容。深入学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”主题教育重要讲话精神，开展好正反典型对比教育，深入查找问题本质和思想根源，形成换位思考和强化自身教育。二是拓展活动载体。要以丰富多样的形式，增强教育活动的针对性，使各级领导干部时刻自重、自省，做到清清白白从政、踏踏实实干事、堂堂正正做人。三是加强新闻舆论宣传。通过深入细致的宣传，扩大教育活动覆盖面和影响力，同时强化舆论监督和群众监督。

（三）强化监督执纪问责。县纪委、各镇和相关部门要将纪律教育与当前农村基层党员干部违纪违法线索集中排查工作结合起来，发挥案件查办的威力，加强典型案例的剖析，及时查漏补缺、整改落实、建章立制，大力开展警示教育，防止同类问题重复发生。县纪委要主动融入县委、县政府的各项中心工作，立足主业的同时和当前的重点任务、重点项目进行无缝对接，如加强对兴华高速公路征地拆迁工作的督促检查，绝不能出现要放出“先撤职、后问责”的狠话才能如期完成任务的情况，确保执纪的刚性和有效性。要继续加强明察暗访工作，围绕中心工作和群众反映强烈的存在问题及薄弱环节，提高暗访质量，通过发现问题、整风肃纪，不断改进干部的作风。同时，各级领导干部要严明党的纪律，管好亲属和身边工作人员等。

（四）统筹兼顾推动发展。当前我县各项工作任务繁重，各级各部门要学会“弹钢琴”，坚持统筹兼顾，合理安排时间和精力，处理好开展纪律教育学习月活动与推进当前和今后各项工作的关系，把开展纪律教育活动与学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与贯彻落实省委、市委和县委全会精神结合起来，与正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，做到“两不误、两促进”，以更加严明的纪律、更加务实的作风、更加高效的工作，加快经济社会向前发展，促进社会和谐稳定。两办特别是督查部门，要加大督查督办力度，确保县委、县政府部署的各项工作能够按照时间节点顺利推进。这里要指出的是，现在已是7月中旬，但以半年经济数据来看，时间过半，一些任务没有实现过半，很多重点项目刚刚动工不久，到XX、XX两个时间节点，任务重、压力大，接下来，对年初确定的XX项重点工作，大家一定要紧紧围绕既定的目标任务，加强力量、细化措施，想尽千方百计狠抓落实。