保障性安居工程工作实施方案

保障性安居工程工作实施方案（精选8篇）

篇1：保障性安居工程工作实施方案

一、目标任务

2015年全县保障性住房目标任务为：

（一）开工目标

1、新建公共租赁住房176套（户）；

2、新建限价商品住房66套（户）；

（二）基本建成目标

（三）分配入住目标

二、进度要求

（一）新开工任务进度要求。

（二）基本建成任务进度要求。

（三）分配入住任务进度要求。

三、目标任务分解

（一）开工任务分解

1、新建公租房176套确定项目为“**”廉租房项目，由**水利水电安装有限公司承建；

2、新建限价商品房66套由**县轩辕房地产开发有限公司在**县**大酒店南侧建设；

（二）基本建成目标任务分解

1、廉租房基本建成85套，在“府庭花园”配建廉租房项目中落实；

2、公租房基本建成1646套，在人才家园公租房项目中落实；

四、工作重点和措施

（一）强化资金土地支持。要按照“优先供应，应保尽保”的原则，确保土地及时足额供应到位。4月15日前完成土地使用手续办理，4月底前要单独组卷完善好土地手续并做好报市和省审批的准备工作。加快项目具体地块的落实，积极做好手续办理等前期准备工作，确保及时供地、按时开工；严格落实资金“5+1”规定渠道，确保土地出让金总收入的5%资金按规定足额提取。积极拓宽融资渠道，充分调动企业、个人融资积极性，广泛吸纳社会资金，最大力度保障资金支持。

（二）优化公租房筹集方式。加强保障性住房政策研究，从新建保障性住房为主逐步转变为建设、长期租赁、购买房源及发放补贴等多种方式并存的模式。

（三）完善配套设施建设。认真执行《**省保障性住房小区市政基础设施和公共服务设施配套建设规定（试行）》，确保保障性安居工程建设项目做到同步规划、同步设计、同步建设、同步交付。加强规划选址管理，集中建设的保障房项目在选址前，要对所选地块的综合配套情况进行评估，未达到标准的不批准用地规划。认真梳理在建以及基本竣工保障性住房项目配套设施建设存在的缺项，制定方案尽快整改。

（四）坚持保证工程质量。严格执行以工程质量终身负责制为核心的保障性安居工程质量管理“十项制度”，严把队伍选取、材料进场、现场控制和竣工验收“四关”。加强建设、施工、监理等8大质量主体监管，推行量化考核、信用评价和“三抽查、一到位”监督检查模式，推行分类监管和差别化管理，对质量安全问题实行“零容忍”。

（五）完善分配管理体制。继续完善联审联查工作机制，依托民政部门低保家庭经济状况核查认定中心，强化对财产、收入的认定工作。

（六）严格各项政策落实。严格执行省、市、县有关保障性住房“双配建”政策，应主要通过配建完成今年的保障性住房建设任务，以解决土地、资金、配套难的问题。

（七）建立健全长效机制。建立健全保障性住房房源和保障对象档案，加强对政府主导保障性住房的确权和资产管理。强化保障性住房小区后期管理，建立复核、退出、租金收缴等后期运营管理制度，切实解决退出难、费用收缴难的问题。积极探索社会化物业管理模式，营造安全、有序、文明的生活环境。加强与审计部门的协调配合，对审计中发现的问题要及时整改，并要举一反三，完善制度和措施，防范问题重复发生。

（八）加强组织督查力度。

篇2：保障性安居工程工作实施方案

工 作 方 案

为深刻汲取同煤集团同生安平煤业“3.23”重大生产安全事故教训，举一反三，强化措施，落实责任，确保我省住房城乡建设系统安全生产形势持续好转，经厅安委会研究决定，在全省住房城乡建设系统开展为期5个月的安全生产大检查。为确保检查工作顺利进行，制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的一系列重要指示精神和党中央国务院、省委省政府关于安全生产工作的一系列决策部署，牢固树立安全生产“红线”意识和以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，深入开展安全生产大检查。通过安全生产大检查，推动隐患排查治理，完善安全生产制度和措施，落实政府监管责任和企业主体责任，减少一般事故，防范较大以上事故，遏制和杜绝重特大事故，为全省经济社会发展提供良好的安全生产环境。

二、检查时间

5月1日至9月30日。

三、检查重点和内容

（一）大检查的共性内容

1.各市住房城乡建设主管部门按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，健全完善安全生产监管责任体系情况；贯彻落实安全生产工作例会制度情况；重大隐患挂牌督办、限期整改、制定防范措施情况；严格执行安全生产“一票否决”制度情况。

2.建筑施工企业、市政运营企业严格落实企业安全生产主体责任情况，健全全员、全过程、全方位安全生产责任制，把安全生产责任层层分解落实到专职安全管理机构、施工项目、班组和岗位，落实到每一名领导干部和职工，并严格考核奖惩情况；企业完善安全管理制度和操作规程，健全隐患排查治理体系，严格落实“项目（班组）日查、企业旬查、县级月查、市级季查”制度情况；企业加大安全生产投入，强化安全生产全员培训，广泛开展“反对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”活动情况。

3.各市住房城乡建设主管部门按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，开展事故查处情况，重点检查责任追究是否严格依法，安全防范措施是否落实到位；是否在规定时限内查处事故，并追究相关责任人责任；是否深刻汲取事故教训，举一反三，杜绝同类事故再次发生。

（二）重点领域检查内容 1.建筑施工

（1）省厅文件贯彻落实情况。各市住房城乡建设主管部门 落实《全省预防建筑施工起重机械脚手架模板支撑体系倒塌事故专项整治工作方案》（晋建质字〔2016〕45号）、《山西省住房和城乡建设厅关于立即开展全省建筑垃圾、工程渣土堆场等安全隐患排查整治工作的通知》（晋建质字〔2016〕49号）、《全省住房城乡建设系统集中开展“反对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”专项行动工作方案》（晋建质字〔2016〕91号）、《全省住房城乡建设系统遏制房屋建筑和市政基础设施工程重特大生产安全事故工作实施方案》（晋建质字〔2016〕94号）、《山西省住房和城乡建设厅安全生产委员会办公室关于加强建筑外墙保温材料等火灾防控工作的通知》（晋建安办字〔2015〕1号）、《山西省住房和城乡建设厅安委办关于深刻吸取印度加尔各答在建过街天桥倒塌事故教训的紧急通知》（晋建安办函〔2016〕15号）等文件安排部署落实情况；

（2）安全生产责任制落实情况。建设单位、施工单位、监理单位、钢管扣件租赁单位以及建筑起重机械租赁、安装、使用、检验检测等单位安全生产责任落实情况；

（3）从业人员持证上岗情况。施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员持证上岗情况；建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索工、架子工等特种作业人员持证上岗情况；

（4）安全专项施工方案管理情况。建筑起重机械安装拆卸、脚手架及模板支撑系统搭设拆除等安全专项施工方案的编制、审核、专家论证及施工现场实施情况。

（5）深基坑工程安全管理情况。深基坑（槽）开挖的防护情况，包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等；深基坑（槽）和边坡作业的合规性情况，包括支护、降（排）水、放坡、安全监测等。

（6）起重机械安全管理情况。建筑起重机械产权备案、安装告知、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况。

（7）模架系统安全管理情况。模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、搭设后检查验收，以及混凝土浇筑工序、现场监测等制度执行情况；

（8）脚手架构配件材料质量安全管理情况。施工单位采购、租赁的构配件是否具有生产(制造)许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行了查验；施工单位对施工现场的脚手架构配件是否实现了专人管理，定期检查、维修和保养，并建立了相应的资料档案；施工现场的脚手架所用钢管、扣件等质量是否符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》要求。

（9）城市地下综合管廊工程安全管理情况。周边防护情况，包括对管廊施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线 等，施工单位采取现状探勘、专项迁移方案、专项防护措施及对工程支持结构、围岩以及工程周边环境的施工监督情况；管廊内防积水排水设施设置及落实到位情况；针对管廊内多工序交叉施工安全专项施工方案，施工临时用电、消防安全施工控制措施；各类孔口安全防护情况；通风与防尘作用安全防护情况；有毒有害气体监测情况；管廊交叉部位安全防护情况；管廊内警示标志设置情况。

（10）应急救援演练情况。施工单位按要求编制应急救援预案并定期组织应急演练情况。

2.城镇燃气和市政运营（1）城镇燃气

燃气安全管理的规章制度、会议制度、安全生产管理制度、岗位操作规程等制定落实情况；燃气企业重点设施部位的巡检、维护情况，其中重点检查清理违章压占燃气管线、燃气老旧管网管控及更新改造等情况；燃气经营许可制度的落实、对违法违规经营行为的打击等情况；燃气安全隐患的排查治理，包括在前一阶段城镇燃气安全专项整治基础上的隐患消除整改情况；燃气企业应急抢险人员、设备、物资等储备情况，应急值班情况，应急预案制定和应急演练情况；燃气安全宣传教育实施情况；燃气有关反恐怖防范和消防工作的开展落实情况。

（2）市政运营

城市排水防涝、供水、污水、垃圾处理、城市公园和风景名胜区等市政运营管理情况。包括安全生产管理制度建立情况；重点设施、环节、部位的巡查、检修、维护等情况；安全隐患的排查和整改治理情况；应急预案制定落实情况，应急抢险人员、物资、设备储备情况，应急值班制度和应急演练落实情况；关键岗位人员的规范操作及培训教育情况，行业安全宣传情况；反恐怖和消防工作安排部署情况，重点部位、环节的安全防范措施；城市公园和风景名胜区执行节假日等重大集会活动审批管理情况。

四、组织领导

厅安委会为全省住房城乡建设系统安全生产大检查领导组，负责大检查的组织领导工作。领导组办公室设在厅工程质量安全监管处，负责大检查的日常工作。

五、实施步骤

（一）部署启动阶段（2016年5月3日至2016年5月25日）：各级住房城乡建设主管部门结合本地区建筑安全生产的实际情况，认真分析安全生产现状，查找问题，提出对策，制定工作实施方案，认真组织实施。

（二）组织实施阶段（2016年5月26日至9月30日）：企业自查自纠与省市县检查督查同步进行，全面抓好安全生产大检查工作。县级住房城乡建设主管部门每月对所监管在建项目和市政运营企业进行一次全面检查；市级住房城乡建设主管部门每月对市 本级所监管在建项目和市政运营企业进行一次全面检查，每两个月对县（市）监管的在建项目和市政运营企业进行一次抽查，抽查率不低于20%；省厅将在大检查期间，由厅领导带队，采取“四不两直”的方式对各市大检查工作开展情况进行督查。

（三）总结分析阶段（2016年9月20日至10月10日）：各级住房城乡建设主管部门对安全大检查开展情况进行总结分析，研究提出建立健全长效机制的意见和建议，形成工作总结报告。

六、工作安排和要求

（一）高度重视，加强领导。各市要深刻认识开展此次安全生产大检查的重大意义，把大检查工作作为当前安全生产工作的重要任务来抓。主要负责人是安全生产大检查第一责任人，要亲自部署、亲自组织，亲自深入一线进行抽查，分管负责人要全程具体组织并带队对所分管的行业和领域的安全生产大检查工作进行督查检查，确保大检查取得实效。

（二）周密部署，精心组织。各市要把安全生产大检查与专项整治、“反三违”专项行动、遏制重特大事故专项行动和建筑垃圾、工程渣土堆场安全隐患排查整治活动相结合，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，制定本地区开展安全生产大检查的具体实施方案，明确目标、范围、责任、分工、内容和要求。要建立安全生产大检查责任制，实行“谁检查、谁签字、谁

负责”，落实责任，消除隐患。

（三）明确责任，全面检查。各市要按照监管职责，继续落实“四不两直”暗查暗访制度，探索建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，了解掌握实情，及时发现和处理安全生产有关问题。各建筑施工和市政运营企业要严格落实主体责任，对安全生产活动的每个环节、每个部位、每个岗位全面细致的进行检查，不留盲区，不留死角，及时发现治理各类“认不清”、“想不到”的问题。

（四）突出重点，严格执法。各市要把存在反复发生、长期未得到根治的问题、关键环节作为大检查的重点，对排查出的每一项隐患和问题都要登记建档，建立台帐，确定具体监管人员进行跟踪监管，确保彻底整改到位。要始终把排查和治理安全隐患贯穿于安全大检查全过程，既要检查企业隐患排查登记、整改、反馈、销号闭环管理情况，又要对发现的隐患依法下达整改指令，并依法给予行政处罚。对发现的非法违法行为，要依法严肃查处，性质恶劣的，要比照事故进行调查处理，切实起到震慑作用，确保大检查取得扎扎实实的效果。

（五）广泛宣传，形成声势。各市要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，深入宣传安全生产大检查开展情况，加大对典型案件和处理的公开曝光，营造对安全生产高压态势的舆论氛围。

（六）掌握信息，及时报送。各市要将本地区安全生产大检查方案于5月25日前报省厅工程质量安全监管处，每月2日前书面报送上月安全生产大检查工作进展情况（含附件2、4、5统计表和汇总表），10月9日前报送安全生产大检查工作总结。

联 系 人：张艳

冯毅

联系电话：3580074

3070624（传真）电子邮箱：sxzlaqc@126.com 附件：1.建筑施工安全生产检查表

2.全省安全生产大检查情况统计表（建筑施工）

3.全省安全生产大检查情况项目汇总表（建筑施工）

4.全省安全生产大检查隐患排查治理情况汇总表（建

筑施工）

5.全省安全生产大检查工作实施情况汇总表（建筑施

工）

6.安全大检查隐患排查整改治理情况统计表（市政

篇3：保障性安居工程工作实施方案

我们必须清醒意识到, 在短时间内集中建设如此量大面广的保障性安居工程项目, 工程质量管理工作面临着前所未有的挑战和压力。这是因为, 虽然我国保障性安居工程建设质量总体是好的, 但形势不容乐观。继去年10月北京“明悦湾”8栋保障房因质量问题被责令拆除以来, 近日, 内蒙古包头市最大的棚户区改造项目“民馨家园”被曝存有严重质量问题;青海由六家拥有特级、一级施工资质的施工企业共同承建总投资8亿元的该省最大拆迁移民安置工程——康川新城, 21栋楼被检出质量问题, 在社会上造成了不良的影响。

百年大计, 质量第一。保障性安居工程质量, 直接关系人民群众生命财产安全和住房困难家庭居住条件的改善, 关系经济发展与社会和谐稳定的大局, 涉及面广、公益性强、社会影响大。我们必须站在政治高度和全局高度, 增强使命感和责任感, 采取切实有效措施, 强化保障性安居工程的质量管理工作, 把保障性安居工程建成质量过硬、人民群众满意、经得起历史检验的德政工程。

首先要切实加强组织领导。把保障性安居工程质量管理作为当前的一项中心工作, 列入重要议事日程。要建立“主要负责同志亲自抓, 主管负责同志具体抓”的工作机制, 确保针对保障性安居工程建设质量监管的各项措施落到实处。

要严格执行基本建设程序和质量管理制度。严格按照法定建设程序报批建设, 严格执行工程招投标、施工图审查、施工许可、质量监督、工程监理、竣工验收备案等基本建设程序, 落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等规定。建立工程质量回访制度, 完善质量投诉处理机制。要创新工作思路和方法, 建立保障性安居工程项目审批“绿色通道”, 加快办理相关手续, 提高行政审批效率, 为加快工程建设提供有力支持。

要强化工程质量监督管理。在工程建设全过程实施最严格的质量监督管理。凡是保障性安居工程发生质量问题的, 要对问题查处情况进行挂牌督办, 对主管部门负责人进行约谈;凡是发生重大质量问题的, 要实施重点督办, 并进行通报, 直至查处。要认真开展保障性安居工程质量执法检查, 做到全覆盖, 不留死角, 对检查出的问题要坚决整改, 严肃处罚, 特别要强化企业资质、人员资格和招投标等方面的处罚, 强化对不良行为的曝光。

要建立健全责任追究制度, 全面落实工程质量安全终身责任制。要围绕保障性安居工程实际, 加强调查研究, 进一步建立健全管理制度, 有效督促保障性安居工程建设各方责任主体和有关单位落实责任。对于发生质量安全事故的保障性住房工程, 要按照“四不放过”的原则, 严格执行事故责任追究制度。对参建各方违反国家规定, 致使房屋出现质量安全问题的, 依法予以处罚并追究直接责任单位和责任人责任;导致重大工程质量安全事故的, 还要追究单位法定代表人的责任。

篇4：保障性安居工程工作实施方案

一、推动建设形成一个完备的政策法规体系。继续做好《中小企业法》和《若干意见》的相关工作，进一步制定中小企业加强结构调整、提高创新能力、提高企业管理水平以及走出去等一系列的政策，在“十一·五”期间，确立中小企业在市场的平等竞争地位。

二、建立健全和完善社会化服务体系，包括融资担保、培训、信息、创业服务、技术支持、管理咨询、市场开拓、经营管理等方面。这个服务体系的建设将更多地着重发挥各种协会、学会和各种中介机构的作用。

三、提高中小企业的自主创新能力，这是最重要的工作。“中小企业成长工程”实施的成败在很大程度上取决于中小企业能否提高自主创新能力。

四、提高中小企业的管理水平。当前中小企业普遍管理混乱，管理水平低。中小企业如何向管理要效益，如何转变经济发展方式，从内部挖掘，来提高自身的效益，这是很重要的一项基础工作。

五、推动中小企业产业结构、产品结构和组织结构的调整。中小企业成长工程追求中小企业整体素质的提高，要求对中小企业当前存在的产业结构雷同、产能过剩、产品重复建设、地区间不平衡、企业组织结构之间不协调等缺陷加大调整力度。

六、实施人才战略，提高中小企业队伍素质，主要是经营管理队伍的素质。现在准备探索建立中小企业职业经理人的测评和推荐制度。在经理人测评中，将更加重视实践能力。

七、着力解决融资难的问题。中小企业一个是融资难，一个是准入，这两个是最大的障碍。把融资难问题解决了中小企业才能成长起来，才能走上健康的道路。

八、鼓励、支持中小企业走出去，扩大对外开放。这个走出去包括两方面：一个是国家、地区之间中小企业合作，比如东西部合作，优势互补来推动发展，既推动东部的中小企业发展，也推动西部的中小企业发展；另外加强与国际组织的联系，帮助中小企业走向国际市场，到国际市场竞争，一定要走出国际经营之路。

九、密切监测、分析中小企业运行的情况（生产经营状况），注意出现的新问题、新困难，帮助解决。对面上的问题，比如中小企业资金短缺、中小企业产品卖不出去等等面上的问题向上反映，着力解决。对点上的问题，各地中小企业管理部门将热情帮助解决。另外，2007年将建立3个监测体系：第一是监测中小企业运行情况，统计局专门将建立一个部门来监测；第二建立中小企业成长评价体系；第三建立中小企业创新能力评价体系。通过这些工作，使国家发改委中小企业司的管理工作真正走上规范化，同时促进中小企业能够更快更好地成长。

编辑札记：

篇5：保障性安居工程工作实施方案

一、大规模实施保障性安居工程意义重大

底，为应对国际金融危机冲击，党中央、国务院确定了进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施，其中第一项就是加快保障性安居工程建设。两年多来，在各地区、各有关部门和有关方面共同努力下，全国保障性安居工程建设取得重大进展和明显成效。一是住房保障体系逐步完善。加快了廉租住房建设，全面推动了城市和国有工矿等棚户区改造，突出了公共租赁住房发展，初步形成了保障性安居工程体系。二是建设力度持续加大。四季度至末，开工建设保障性住房和棚户区改造住房1300万套，竣工800万套；其中开工590万套，竣工370万套，是历年来建设进度最快的一年。三是政府投入大幅增加。全国保障性安居工程完成总投资累计超过1.3万亿元，其中中央财政和预算内投资1300多亿元，地方政府也大量投入。国家还明确了税费优惠、土地供应等措施，使保障性安居工程支持政策逐步完善。四是经验逐步积累，认识不断提高。各方面积极探索、开拓前进，形成了有效做法，达成了基本共识，为大规模实施保障性安居工程建设打下了基础。五是广大群众得到了实惠。上千万户住房困难家庭搬进了新居，感受到党和政府的温暖，保障性安居工程成为重大民心工程。同时应当清醒地看到，我国保障性住房建设起步时间不长，住房保障的覆盖面不大，今后一个时期解决困难群众基本住房的任务十分繁重。必须高度重视，坚持不懈地做好这项工作。

保障性安居工程是“十二五”时期保障和改善民生的标志性工程，也是当前和今后几年经济工作的硬任务。“十二五”规划纲要确定，未来五年建设保障性住房、棚户区改造住房3600万套，其中2011年开工建设1000万套。大规模实施保障性安居工程，是推动科学发展、加快转变经济发展方式的具体实践，具有重大的现实意义和深远的历史影响。

大规模实施保障性安居工程，是管理通胀预期、保持经济平稳较快发展的重大举措。当前我国经济发展总体形势是好的，呈现稳健有力的增长势头，但发展面临的环境依然十分复杂，其中一个突出矛盾是价格上涨压力加大。国际上粮食、矿产品等大宗商品价格高位震荡，原油价格突破100美元/桶，新兴经济体面临较大的输入型通胀压力；国内劳动力等要素成本上升，流动性规模较大。一季度居民消费价格、工业品出厂价格涨幅较高。针对这些情况，在处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期关系的过程中，要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务。近年来，部分城市房价上涨较快，有的城市房屋租赁价格也明显上升，给群众改善住房条件带来很大压力，成为社会广泛关注的焦点问题之一。需要指出的是，住房价格如果持续过快上涨，容易形成房地产“泡沫”，带来潜在的或现实的金融风险，扰乱乃至破坏经济正常循环。在这个问题上，国际上有不少深刻教训，日本经济长期低迷，美国发生“次贷”危机，都与房地产“泡沫”有关，应当引以为戒。当前和今后一段时期，在我国大规模建设保障性安居工程，既可以增加住房有效供应，分流商品住房市场需求，还可以稳定群众住房消费预期，对市场起到“镇静剂”的作用，有利于管理好通胀预期，把经济平稳较快发展的好势头保持下去。

篇6：保障性安居工程工作实施方案

一、编制依据

1、锦河农场保障性安居工程基础设施配套供热工程电气施工蓝图

2、《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50303-2002。

3、东北标办《建筑电气通用图集》（92DQ1-13）。

4、《建筑设备安装分项工程施工工艺标准》第二版。

5、《等电位联结按装》02D501-2。

6、《建筑物防雷设施安装》99D501-1。

二、设计内容

1、设计内容有：供配电系统、火灾自动报警系统、电话机计算机网络系统，防雷接地系统。事故照明系统，本工程内应急照明负荷，弱点负荷，消防用电为二级负荷，非消防用电为三级负荷。

2、本厂房一层设有低压配电室。

3、线路敷设：所有系统室外电缆均为直埋敷设，埋深为冻土层（-1M）以下；出建筑物均穿镀锌钢管保护；配电系统水平干线采用桥架敷设，竖向干线采用墙内穿绝缘套管暗敷设，及桥架敷设，支路管线沿钢结构屋架及混凝土内敷设。

4、防雷与接地：屋顶采用Φ10镀锌圆钢作避雷网，屋面上的金属物均应和避雷网可靠焊接，利用钢结构柱及混凝土内两根Φ16以上主筋通长焊接做避雷引下线，基础接地均采用主体内两根φ16以上的钢筋做接地体，无联系的梁均采用40*4的扁钢连接，并与室外人工接地体可靠联接。使基础内的钢筋成闭合环路，形成一个整体，搭接长度为圆钢直径的6~8倍，凡突出屋面的所有用电设备、金属构件、金属管道等均就近与避雷带可靠焊接。

三、施工准备情况

（一）技术准备

1、认真熟悉和审查施工图纸，了解设计者的意图，结合水、电、通风、空调、土建及相关弱电施工图纸，进行纵横比较和联系，使水、电、通风专业相结合、相对照。发现有不不合理或有疑问的地方，及时做好记录，作为日后会审的内容，并把会审记录作为资料保存好。

2、了解电气专业图纸上预留、预埋的空洞和管线位置，并结合土建结构施工图纸，核对标高、坐标，以保证安装工程的施工不受空洞预留的影响。

3、编制安装工程施工技术方案，确定采取的技术措施，保证施工技术既合理先进又提高施工进度，缩短工期。保证安装工程施工安全和施工质量符合规范要求。

4、组织施工人员进行技术培训，使职工对各项技术操作规程、规范做到心中有数，在安装时才能做到有的放矢，确保规程施工质量符合规程、规范的要求。

（二）材料准备

1、根据施工进度计划的要求，按材料名称、规格、使用时间，编制材料需要计划，为组织备料、确定仓库、堆放场地所需面积和组织运输等提供依据。

2、根据材料计划单，组织货源，联系生产厂确定加工、供应地点和供应方式，使材料的供应不影响工程的施工进度。

3、材料的供应由我部依据工程的进度计划和实际的工程进度，按时提出采购申请计划，经审批后由材料部进行采购。材料采购应在考核合格的供应商内进行采购。材料供应商提供相应产品合格证、消防流通领域证等有效证件，以防不合格产品进入现场。材料进场后，及时向监理公司进行报验，并填写好材料报验单。

（三）劳动力组织和准备

建立以工程项目领导为核心的施工班组，并做好各专业、各工种之间的合理搭配，技术工与普通工的比例要满足合理的劳动搭配。对特殊工种要建立上岗制度，特殊工种的施工人员必须持证上岗，并建立档案，以确保用工质量。人员准备工作：电气工长1名、电气质检员1名、施工人员6名、电焊工1名。

（四）机具的准备

根据采用的施工方案，安排施工进度，确定施工机械的类型、数量的进场时间，并编制安装工程使用机具的需用量计划。

根据各施工阶段使用机具的情况，我部施工技术员进行合理调配使用，以提高机具的使用效率。拟投入主要机具如下所示： 1 电焊机BX1-500 2 砂轮切割机Φ400MM按进度陆续进场 3 氧气、乙炔割具30型按进度陆续进场 4 角磨机Φ100MM按进度陆续进场 5 立式台钻Φ3—100MM按进度陆续进场 6 手电钻Φ3—13MM按进度陆续进场 7电锤Φ6—25MM按进度陆续进场 8 开孔器Φ15—25MM按进度陆续进场

按照公司质量体系运行规定，结合安装工程自身特点，对安装工程质量各阶段实施控制，使质量体系有效运行。

四、施工方案和施工方法

（一）管路敷设：配合结构施工预埋，施工人员必须熟悉图纸，严格按设计图纸和施工工艺规范要求进行施工。严格检查质量，保证分项工程合格。A、暗管敷设的基本要求：

1、敷设于多尘和潮湿场所的电线管路、管口、管子连接处均应做密封处理。

2、暗配的电线管路宜沿最近的路线敷设并减少弯曲，埋入墙或混凝土内的管子，离地表面的净距离不应小于10MM。

3、进入配电箱的管路，排列应整齐，管口应高出地面不小于50MM。B、焊接钢管的管路敷设：

1、根据设计图纸，加工好各种盒、箱及管子弯度。钢管煨弯可采用冷煨法：一般管径为20MM记一下时，用手扳煨管器，将管子插入煨管器，逐步煨出所需弯度。管径为25MM及以上时，一般使用慢弯弯头焊接连接，使电缆顺利通过。

2、管子切断：常用钢锯、无齿锯、砂轮锯进行切管，将切断管子长度量准确，放在钳口内卡牢固，断口处平齐不歪斜，管口刮光滑，无毛刺，管内铁屑除净。

3、管路连接：

1）、套管焊接宜用暗管，套管长度大于管径的2.2倍，连接管口的对口处应在套管的中心，焊口严密、饱满、不应有加渣咬肉，焊后敲去药皮。埋在土里的管线应刷防锈漆两遍再刷两遍沥青漆，砌墙内的管刷防锈漆两遍，砼内的管，内壁刷两遍防锈漆，外壁可不做防锈处理。

2）、管箍丝扣连接，套丝不得有乱扣现象；管箍必须使用通丝管箍。上好管箍后，管口应对严。外露丝应不多于2扣。应用专用接地卡连接，不得采用熔焊连接地线。

3）、盒、箱开孔应整齐并与管径相吻合，要一管一孔，不得开长孔。铁质盒、箱严禁用电气焊开孔。

4）、管口如盒、箱暗配管可用跨接地线焊接固定在盒棱边上，管不宜与敲落孔焊接，管口露出盒、箱3MM。有锁母与锁母平。两根以上管入盒、箱长短一致，间距均匀，排列整齐。

（二）管内配线工程：

1、工艺流程:选择导线→穿钢线→扫管→放线及断线→导线与钢线的连接→带护口→穿线→导线接头→接头包扎→线路检查绝缘摇测。

2、相线、零线及保护地线的颜色应加以区分，用黄绿双色的导线做保护地线，淡蓝色为工作零线。红，黄，蓝为主要相线。

3、穿钢线也是检查管路是否畅通，管路的走向及盒、箱的位置是否符合设计及施工要求。

4、带线一般采用Φ1.2—2.0MM的钢线。先将钢线的一端弯成不封口的圆圈，先将带线穿入管内，在管的两端均应留有10—15CM的余量。

5、管路较长或转弯多时，可以在敷设管路的同时将带线一并穿好。

6、穿带线受阻时，应用两根铁丝同时搅动，使用两根铁丝的端头互相钩绞在一起，然后将带线拉出。

7、清扫管路的目的是清扫管路中的灰尘、泥水等杂物。

8、清扫管路的方法：将布条的两端牢固地绑扎在带线上，两人来回拉动带线，将管内杂物清净。

9、断线：剪断导线时，导线的预留长度应按以下四种情况考虑：1）接线盒、开关盒、插座盒及灯头盒内的预留长度为15CM~20CM。2）配电箱内导线的预留长度应为配电箱周长的0.5倍。

10、当导线根数较少时，例如二至三根导线，可将导线前段的绝缘层剥去，然后将线芯直接插入带线的盘圈内并折回压实，绑扎牢固。使绑扎处形成一个平滑的锥形过度部位。

11、当导线根数较多或导线截面较大时，可将导线前端的绝缘层剥去，然后将线芯斜错排列在带线上，用绑线缠绕绑扎牢固。使绑扎接头处形成一个平滑的锥形过度部位，便于穿线。

12、钢管在穿线前，应首先检查各个管口的护口是否整齐，如有遗漏或破损，均应补齐和更换或配有护口防止刮破线皮。

13、管路较长或转弯较多时，要在穿线的同时往管内吹入适量的滑石粉。

14、两人穿线时应配合协调，一拉一送防止导线脱节，折断。

15、穿线时应注意下列问题 1）同一交流回路的导线必须穿于同一管内。2）不同回路、不同电压和交流与直流的导线，不得穿入同一管内，但以下几种情况除外：（1）电压50V以下的回路（2）同一设备或同一流水线设备的电力回路和无特殊防干扰要求的控制回路（3）同一灯的几个回路（4）同类照明的几个回路，但管内的导线总数不应多于8根。

16、导线连接：导线连接应具备的条件1）导线接头不能增加电阻值；2）受力导线不能降低原机械强度。为了满足上述要求，在导线做电气连接时必须先削掉绝缘去掉氧化膜再进行连接，然后挂奚，包缠绝缘胶布。

17、剥削绝缘使用工具及方法：剥削绝缘使用工具，由于各种导线截面、绝缘层薄厚程度、分层多少都不同，因此使用剥削工具也不同，常用的工具有电工刀和剥削钳。

（三）防雷接地：

1、工艺流程：接地体和引下线结构已预埋完毕→支架→避雷网。

2.、支架安装：扁钢和圆钢支架应有燕尾，深埋不少于80毫米；所有支架必须牢固灰浆饱满，横平竖直。支架顶部一般应距建筑物表面100毫米。支架水平间距不大于1.5米各间距应均匀，转角处两边的支架距转角中心不大于250毫米；支架等铁件均应作防腐处理。

3、避雷网安装：避雷线应平直、牢固，不应有高低起伏和弯曲现象，距离建筑物应一致。避雷线弯曲处不得小于90°，弯曲半径不得小于圆钢直径的10倍。变形缝处应做煨弯补偿。建筑物屋顶上有突出物，如透气管、铁栏杆、爬梯、电视天线等这些部位的金属导体都必须与避雷网焊接成一体。

4、焊接要求：镀锌扁钢搭接焊不小于其宽度的2倍，且至少3个棱边焊接，圆钢搭接焊长度为其直径的6倍，并双面焊接。焊接处焊缝应饱满并有足够的机械强度，不得有加渣、咬肉、裂纹、气孔等缺陷，焊后去药皮，作防腐处理。

（四）配电箱、柜的安装

本工程配电箱、柜根据设计要求加工订货。箱、柜进场时，设备有铭牌、名称、合格证件。开箱检查应由甲方、监理及供货单位共同进行，并做好记录备案。暗装配电箱根据预留洞尺寸，找好标高，横平竖直，并将箱体用砂浆填实周边。明装箱放线定位，用膨胀螺栓固定，不损坏箱体油漆，水平端正不歪斜。

配电柜基础槽钢安装时，应将型钢调直，按图纸要求预制加工基础钢架，刷好防锈漆，按图示位置把基础型钢架设在预留铁上，找平找正后用电焊固定，将接地扁铁与基础型钢两端焊牢，焊接长度为扁钢宽度的2倍，柜体按图纸位置稳放就位后，找正两端的柜，并在柜高2/3处绷小线找正，可用0.5mm铁片调整，最后用M12螺栓固定。柜与柜、柜与挡板用螺丝连接固定。每台柜单独与接地干线连接。按图敷设柜与柜之间控制电缆连接线，柜二次连接线。送电空载24小时，无异常现象后，办理验收手续。

（六）灯具安装

1、检查灯具→组装灯具→安装灯具→通电试运行

1、灯具检查：灯内配线应符合设计要求及有关的规定；穿入灯具内的导线在分支连接处不得承受额外拉力和磨损，多股软线的端头需盘圈涮锡；灯箱内的导线不应过于靠近热光源，应采取隔热措施；使用裸灯口时，相线必须压在灯芯柱上。特殊灯具检查；各种标志灯的指示方向正确无误；应急灯必须灵敏可靠；事故照明灯具应有特殊标志。

2、灯具安装：

1）吸顶日光灯安装：根据设计图确定出日光灯的位置，将日光灯紧贴建筑物表面，日光灯的灯具应完全遮盖住灯头盒，对着灯头盒的位置打好进线孔，将电源线甩进灯箱，在进线孔处应套上塑料管以保护导线。找好灯头盒螺孔的位置在灯箱的底板上用电钻打好孔，用机螺丝拧紧，在灯箱的另一端应使用胀管螺栓加以固定。灯箱固定好后，将电源线压入灯箱内的端子板上。把灯具的反光板固定在灯箱上，并将 调整顺直，最后把日光灯管装好。2）普通罗口灯安装：塑料木台的安装。将接灯线从木台的出线孔中穿出，将木台紧贴住建筑物表面，木台的安装孔对准灯头盒螺孔，用螺丝将木台固定牢固。把从木台甩出的导线留出适当的维修长度，消出线芯，然后推入灯头盒内，线芯应高出塑料台的台面。用软线在接灯线芯上缠绕5-7圈后，将灯线芯折回压紧。用塑料胶布和黑胶布分层包扎严密。将包扎好的接头调顺，将平灯口与塑料台的中心找正用长度小于20MM的螺丝固定。

3）吊杆日光灯的安装：根据灯具的安装高度，将全部吊杆编号，把吊链挂在灯箱挂钩上，并且在建筑物顶棚上安装好塑料台，将导线依顺序编叉在吊杆内，并引入灯箱，在灯箱的进线孔处应套上塑料管以保护线，压入灯箱内的端子板内，将灯具导线和灯头盒中甩出的电源线连接，并用塑料胶布和黑胶布分层包扎严密。吊盒的中心应与塑料台的中心对正用木螺丝将其拧牢固。将灯具的反光板用机螺丝固定在灯箱上，调整好灯脚，最后将灯管装好。

（七）、开关插座安装

1、工艺流程：清理→接线→安装。

2、清理：用錾子轻轻地将盒子内残存的灰块剔掉，同时将其他杂物一并清除盒外，再用湿布将盒子内灰尘擦净。

3、开关接线：同一场所的开关切断位置应一致，且操作灵活，接点接触可靠；电器、灯具的相线经开关控制。

4、插座接线：单相两孔插座有横装和竖装两种，横装时，两对穿线的右极接相线，左极接零线；单相三孔及三相四孔的接地或接零均在上方。

5、安装开关、插座准备：先将盒内甩出的导线留出维修长度，剥出线芯，注意不要伤害线芯。将导线顺时针方向盘绕在开关、插座对应的接线孔内，然后拧紧螺丝。如果是独芯导线，也可将线芯直接插入孔内，再用顶丝将其压紧。注意线芯不得外露。

6、开关安装规定：翘板开关距地面高度为1.3米，距门口为20~30厘米，开关不得置于门后，暗装开关的面板应端正、严密并与墙面平，开关位置应与灯位相对应，同一室内开关方向应一致，成排安装的开关高度一致，高低差不大于2MM，同一室内安装的插座高低差不应大于5MM，成排安装的插座高低差不应大于2MM，7、开关、插座安装：暗装开关、插座按接线要求，将盒内甩出的导线与开关、插座的面板连接好，将开关或插座推入盒内（如果盒子较深，大于2.5CM时，应加装套盒），对正盒眼，用螺丝固定牢固。固定式要使面板端正，与墙面平齐。

（八）电气设备调试：

1、电气设备安装工作完成后，对整个电气系统分楼层进行调试。

2、调试前，先将各层及楼道等明显的地方贴上送电标志牌，并通知现场各施工队。

3、动力系统单机试运转前，要对电机的绝缘电阻进行遥测，做好记录。

4、调试完毕后，由项目经理部组织监理部门和质检部门进行初验，在进行正式竣工验收，交付用户使用。对各种施工资料，运行记录进行整理，提交有关部门归档保存。

（九）电气安装质量标准及质量目标

质量标准：工程所有的设备材料必须选用优质产品，做到品种、规格、型号符合设计要求，质量合格，认证齐全。安装符合设计图纸要求。工程质量符合施工验收规范标准要求。质量目标:确保设计要求及甲方要求，确保监理部门验收合格率100℅，分项工程合格率100℅，分部工程合格率100℅。

（十）施工管理措施

1、技术管理措施：

1）认真贯彻执行国家颁发的技术方针、政策、规范规程。执行上级有关部门下达的各项规定和管理制度。

2）编制本工程的各种质量保证资料及竣工资料，工程竣工后，按规定移交归档。各部门设专人负责文件和资料的收发、登记。竣工图纸的发放要按规定做好登记。设计单位、业主提出的变更及工程洽商记录，必须有设计、业主、监理、施工主项目专业技术人员的签字后，方可生效。

3）技术工作管理：接到图纸后，技术人员认真进行图纸会审，编制本工程的施工方案。根据施工进度分段进行隐闭预检。经质检员、工长、监理和技术负责人检查合格后方可转入下道工序。进场材料要组织验收，并按程序向监理、业主报审，合格后方可使用。

4）对施工中出现的问题及时进行调查、分析、处理、制订变更及时调整方案，制订相应的措施。

2、施工质量保证措施：

1）定期对施工人员进行质量教育，确保按质量标准，施工规范进行施工。2）严格执行质量检查程序，每道工序必须先自检，后互检，在进行交接检，隐检等项工作。

3）实行定人、定位、定分工、定职责的方法，将质量管理工作分到每个施工部位，以提高工程质量。

4）检验和试验工作是保证工程质量的重要环节，严格进货检验和试验工作程序，未经检验和试验或经检验和试验不合格的不得转序。5）落实现场质量奖罚制度，做到奖优罚劣，提高工程质量。

3、安全管理措施：

1）技术人员负责安全技术交底，安全员负责检查并监督实施。2）制订安全管理措施及安全操作规程，特殊工种持证上岗。3）对外来施工队进行入场教育。

4）严格执行安全检查制度，发现隐患时，必须及时纠正。危及人身安全时，必须立即停止作业。

5）安装、维修或拆除临电工程，必须由专职人员解决，严禁其他电气施工人员随意动用临时用电设备。

4、材料管理措施：

1)主要材料及设备进场后，需向监理报验，经检验合格后方可使用。2）所有验收合格的材料，要做好标识。控制好工程质量，杜绝因质量返工而造成的浪费材料现象发生。

3）加强现场材料管理，发挥施工人员积极性，提高工作效率，增加工作效益。

5、成品保护管理措施：

1）成品保护是电气安装工程中的重要环节，应由专人负责，定期进行检查。2）土建浇注混凝土时，应派人看护，防止预埋好的管路、套管或箱盒移位或机械损伤。

3）安排好施工顺序，防止各专业间的破坏造成的损失。

4）现场成品保护人员要坚守岗位，履行职责，出现问题要分析原因，追查责任。

6、文明施工管理措施：

1）建立健全的管理制度和管理措施。

2）加强外来施工队管理，坚持入场教育，实行持证上岗制度，保证文明安全施工。

篇7：推进保障性安居工程工作

先进集体和先进个人名单

一、2011年度推进保障性安居工程工作突出贡献单位 盘锦市人民政府 阜新市人民政府 朝阳市人民政府 丹东市人民政府 沈阳市人民政府

二、2011年度公共租赁住房建设先进单位 大连市人民政府 营口市人民政府 鞍山市人民政府

三、2011年度国有工矿棚户区改造先进单位 葫芦岛市人民政府 本溪市人民政府 抚顺市人民政府 辽阳市人民政府

四、2011年度城市棚户区改造先进单位 锦州市人民政府 铁岭市人民政府

五、2011年度推进保障性安居工程工作先进单位 辽宁省电力有限公司

国家开发银行股份有限公司辽宁省分行。绥中县人民政府

沈阳市东陵（浑南新区）区人民政府 沈阳市沈河区人民政府 沈阳市沈北新区人民政府 沈阳经济技术开发区管委会 大连市金州新区管委会 大连市高新区管委会 鞍山市铁西区人民政府 鞍山市立山区人民政府

抚顺市清源满族自治县人民政府 抚顺市新宾满族自治县人民政府 本溪满族自治县人民政府 本溪市平山区人民政府

凤城市人民政府

丹东边境经济合作区管委会 北镇市人民政府 锦州市凌河区人民政府 锦州市龙栖湾新区管理委员会 营口市西市区人民政府 营口市老边区人民政府 阜新市海州区人民政府 阜新市清河门区人民政府

灯塔市人民政府 辽阳市宏伟区人民政府 调兵山市人民政府 北票市人民政府 朝阳市喀左县人民政府 盘锦市大洼县人民政府 兴城市人民政府

葫芦岛八家子经济开发区管理委员会

六、2011年度推进保障性安居工程工作先进个人 纪

凯

沈阳市房产局局长 王

镭

沈阳市房产局副局长 崔雪东

沈阳市建委工会主席 申

理

沈阳市政府办公厅处长 刘英涛

沈阳市财政局处长 乔大勇

沈阳市建委处长

石

品

沈阳市房产局办公室主任

胡长生

沈阳市保障性住房管理办公室主任 张玉波

沈阳市保障性住房管理办公室常务副主任 吕新广

沈阳市保障性住房管理办公室副主任 徐

晖

沈阳市保障性住房管理办公室副主任 孙荣华

沈阳市保障性住房管理办公室部长 赵正中

沈阳市保障性住房管理办公室部长

刘桂红

沈阳市东陵（浑南新区）区住房保障办主任

周跃军

沈阳经济技术开发区房产局局长 邵

薇

沈阳市蒲河新城住房保障办主任 王乐伟

沈阳市和平区住房保障办主任 于忠明

沈阳市沈河区住房保障办主任 陈立志

沈阳市皇姑区住房保障办主任 刘广茂

王晋良

于传伟

卢

鹏

王

胜

钟海波

王成华

韩卫东

王传波

刘春红

李云峰

段维忠

杜晓丽

徐克军

邹

毅

王

怡

谷

军

金晓旭

沈阳市于洪区住房保障办主任 大连市国土资源和房屋局局长 大连市国土资源和房屋局副局长 大连市住房保障中心副主任

大连市住房保障中心综合计划处处长 大连市住房保障中心综合计划处副处长 大连市财政局土地收益处处长

大连市城乡建设委员会建设市场管理处处长 大连市规划局规划一处副处长

大连市住房公积金管理中心项目贷款处处长 大连市公租房投资管理有限公司总经理 大连市土地储备中心副巡视员

大连市土地储备中心规划运行处副处长 大连市甘井子区政府副区长

大连市甘井子区开发建设中心副主任 大连市金州新区管委会副主任

大连市金州新区土地房屋局党委书记、局长 大连市金州新区住房保障中心主任

林

华

大连市高新区管委会副主任 许延利

大连市高新区国土房屋分局局长 杨

洪

大连保税区规划土地管理局房产科科长 韩

松

鞍山市住房制度改革办公室副主任 董维宇

鞍山市住房制度改革办公室解困处处长 郭

凯 高

峰 王乃由 樊

强 张

时 沙

欣 牛宝峰 徐德明 齐长胜 冯贵申 张成发 宋久壮 王东雷 秦增玉 曲海涛 黄殿龙 黄绍华 张

刚 鞍山市住房制度改革办公室保障处处长

鞍山市住房制度改革办公室保障处副主任科员

鞍山市铁东区城建局局长

鞍山市铁西区建设办主任

鞍山市立山区危房改造建设指挥部总指挥

鞍山市千山区建设办主任

鞍山市台安县建筑业管理处副处长

鞍山市城乡建设委员会副主任

鞍山市财政局综合处主任科员

鞍山市规划局副局长

鞍山市国土资源局利用处处长

鞍山市消防局防火处科长

鞍山供电公司客户服务中心副主任

抚顺市清源满族自治县信访局局长

抚顺市清源满族自治县城建局副局长

抚顺市新宾满族自治县人民政府办公室副主任 抚顺市新宾满族自治县工商联主席 抚顺市新抚区城乡建设管理局副局长

付大为 李悦文 张大威 柴秀君 孙承猛 李

颢 鄂成海 富

艳 陈立俊 王

欣

龚振福 赵

岗 李乃涛 卢炳野 刘日华 初

鹏 高延民 马

春 曹龙江 宋俊波 何玉双 周大庆 周远斌

抚顺市望花区民政局科员 抚顺市望花区动迁办办公室主任

抚顺市城市管理综合执法局东洲分局副局长 抚顺市东洲区城建局副局长

抚顺市顺城区城市综合改造办公室主任 抚顺经济开发区房产管理局物业管理办主任 抚顺市房产管理局住宅建设处处长 抚顺市房产管理局住房保障处处长 抚顺市住房保障管理中心主任 抚顺市住房保障管理中心副主任

本溪市财政局局长

本溪市发展和改革委员会副主任 本溪市国土资源局副局长 本溪市房产局副局长

本溪市住房保障与房改办公室副主任 本溪市房地产综合开发管理办公室主任助理 本溪市投融资管理办公室工程科科长 本溪满族自治县建兴房屋开发有限公司总经理 本溪市桓仁满族自治县城建局局长 本溪市平山区人民政府副区长 本溪市明山区人民政府副区长 本溪市溪湖区人民政府常务副区长 本溪市南芬区人民政府常务副区长

孙

军

本溪市采煤沉陷区治理指挥部办公室主任 朱广义

本溪市建工综合开发公司总经理 邢永胜

丹东市保障办副主任 高旭升

丹东市保障办办公室主任 马延春

丹东凤城市人民政府市长

唐新鹏

安云俊

胡石昌

杨

光

李明久

孔

源

徐文波

初景宏

王开岩

汪文凯

黄卫平

刘大勇

李文红

张明泉

刘占池

王金文

焦殿会

董建波

丹东凤城市住房和城乡建设局局长 丹东凤城市青城子镇党委书记 丹东市宽甸县住房和城乡建设局局长 丹东市宽甸县住房和城乡建设局副局长 丹东东港市人民政府副市长

丹东市振兴区住房和城乡建设局局长 丹东市元宝区住房和城乡建设局局长 丹东市振安区保障办主任 丹东市边境合作区建设局局长 丹东市财政局非税处处长 丹东市发改委投资办主任 丹东市国土局副局长

锦州市公用事业与房产局房改办副主任 锦州市黑山县人民政府副县长 锦州市义县城乡建设管理局局长 锦州凌海市城建局副局长 锦州北镇市房产管理处处长

锦州市古塔区保障性住房管理办公室主任

王

猛

锦州市太和区城建局保障性住房建设办公室主任 张玉智

锦州市松山新区城建局局长 赵承楠

锦州市凌河区城市建设管理局科长 张冰雅

锦州市经济技术开发区规划建设局科员 梅雪峰

锦州市龙栖湾新区城市建设局科员 姚志军

刘福才

佟东杰

邓

民

邬

毅

彭作民

艾卫平

董兆文

赵国砾

王成城

田

虹

于启武

李建功

洪德军

刘长彤

王

伟

韩宝泉

杨

健

锦州市农村经济工作委员会处长 锦州市国土资源局处长 锦州市财政局处长

锦州市城市建设综合开发办公室科长 营口市住建委主任

营口沿海产业基地管委会副主任 营口市北海新区管委会副主任 营口市住建委副主任 营口市房改办主任

营口市西市区人民政府副区长 营口市老边区人民政府副区长 营口市站前区人民政府副区长 营口市开发区海东办事处主任 营口盖州市建设局副局长

营口大石桥市住房保障办公室主任 营口市财政局科长 营口市发改委科长 营口市住建委科长

晋秀秋

营口市农委科长

朱立伟

阜新市共用事业局党委书记、局长 杨君华

阜新市共用事业局副局长 冯

健

阜新市棚改办工程部部长 刘翠智

阜新市棚改办财务部部长

杨敬忠

李付杰

许庆东

王

宇

王宗林

张志国

胡国勇

胡俊森

李

东

于向东

邢立州

张一凡

戴显峰

富海洋

马志刚

翁

新

张洪泉

邢维强

阜新市海州区人民政府常务副区长 阜新市清河门区棚改办主任 阜新市新邱区棚改办主任 阜新市细河区人民政府副区长 阜新市国土局局长 阜新市综合执法局局长 阜新市发改委副主任

阜新市财政局经济建设科科长 阜新市供电公司副经理 阜新市热力总公司总经理 阜新市自来水总公司总经理

辽阳市住房和城乡建设委员会副主任 辽阳市城市建设开发和房屋征收办公室副主任 辽阳市住房和城乡建设委员会科长 辽阳市宏伟区人民政府副区长 辽阳市宏伟区房产管理处处长 辽阳市财政局科长 辽阳市民政局副局长

朱冬梅

辽阳市规划局科长 应铁钢

辽阳市国土资源局科长

赵鸿野

辽阳市太子河区东宁卫乡党委书记 成华

辽阳市发改委科长

赵

英

辽阳市住房公积金管理中心副主任 张君昶

张宏亮

石庆新

陈立波

李超印

吴光伟

乔德宏

李淑范

邢冬云

马奎成董文启

吕兴超

张德全

麻英忠

刘波进

王友杰

潘

洋

朱春枝

辽阳灯塔市人民政府副市长 辽阳灯塔市棚改办主任 辽阳灯塔市铧子镇政府书记 铁岭市银州区人民政府副区长 铁岭市清河区房产局局长 铁岭市铁岭县城建局局长

铁岭市西丰县房产局住房保障办公室副主任 铁岭市昌图县住建委主任 铁岭开原市房改办主任

铁岭调兵山市铁煤集团房地产管理中心党委书记 铁岭市开发区房产局副局长 铁岭市财政局综合科科长 铁岭市纪检委纠风办副主任 铁岭市统计局副局长 铁岭市住建委副主任 铁岭市住建委开发办主任 铁岭市住建委住房保障办副主任 铁岭市国有林场管理站站长

李洪存

朝阳市房产局局长 牛殿祥

朝阳市人民政府副秘书长 丛险峰

朝阳市人民政府督查室主任 张

文

朝阳市房产局党委副书记、副局长 张文赋

朝阳市住房和城乡规划委员会副主任 梁素萍

张

虹

杨树睿

张成龙

张质纯

徐世宏

王晓林

潘沈苏

于河捷

王恩维

张贺堂

盖

林

王向军

李福建

马玉祥

冯长文

王建平

吉

颖

朝阳市房产局住房办住房保障科科长 朝阳市财政局非税科科长 朝阳北票市人民政府副市长 朝阳北票市棚户区改造办公室主任 朝阳凌源市住房和城乡建设局副局长 朝阳市建平县住房和城乡规划建设局副局长 朝阳市喀左县房产管理处处长

朝阳市双塔区城中村改造管理办公室副主任 朝阳市龙城区住房和城乡建设局局长 朝阳市朝阳县住房和城乡规划建设局办公室主任 盘锦市人民政府副秘书长 盘锦市住建委主任

盘锦市住房保障与房改办公室主任 盘锦市住房保障与房改办公室科长 盘锦市城市开发管理办公室科长 盘锦市城市开发管理办公室科长 盘锦市发改委科长 盘锦市财政局主任科员

魏铁刚

盘锦市农垦局局长

郗丽娟

盘锦市双台子区城建环保局副局长 朱培生

盘锦市兴隆台区城建环保局副局长 胡良斌

盘锦市大洼县住建局局长 任大鹏

盘锦市盘山县住建局副局长 凌国营

周军伟

刘旭东

张正非

张

飚

姜

涛

聂福振

贾良平

王铁刚

刘玉安

张学军

聂盛伟

贺玉春

刘文华

孙育红

李长利

杜金山

杜志凯

盘锦市辽滨沿海经济区建设部科长 盘锦市辽河口生态经济区建设局局长 葫芦岛市住房和城乡建设委员会主任 葫芦岛市国土资源局局长 葫芦岛市南票区人民政府区长 葫芦岛市南票区人民政府副区长

葫芦岛八家子经济开发区管理委员会副书记 葫芦岛市建昌县人民政府副县长 葫芦岛市龙港区人民政府副区长 葫芦岛市连山区人民政府副区长 葫芦岛兴城市人民政府副市长 葫芦岛市供电公司总经理

葫芦岛市前所果树农场场长、党委书记 葫芦岛市政府债务管理办公室副主任 葫芦岛杨家杖子经济开发区建设交通局局长 葫芦岛市住房保障管理办公室主任 葫芦岛市发展和改革委员会投资科科长 绥中县住建委副主任

张海建

绥中县住建委科员 刘广祥

绥中县财政局科长

盖凌洋

辽宁省住房和城乡建设厅住房保障处处长 宋

扬

辽宁省住房和城乡建设厅住房保障处副主任科员 胡林涛

辽宁省住房和城乡建设厅房产处副处长 李江波 范世新 王

伟 张东峰 郭恩向 王庆湖 田长友 李

红 丰佃波 李德海 李

晴 刘景新 李德福 赵

辉 白

鹏 于宏国 王献耀 吴宗琮 辽宁省住房和城乡建设厅办公室副主任

辽宁省发展改革委投资处副处长

辽宁省发展改革委投资处主任科员

辽宁省发展改革委农经处处长

辽宁省发展改革委稽察办处长

辽宁省民政厅社会救助处处长 辽宁省民政厅社会救助处副处长 辽宁省民政厅社会救助处调研员 辽宁省民政厅社会救助处主任科员 辽宁省财政厅经济建设处处长 辽宁省财政厅经济建设处科员 辽宁省财政票据监管中心副主任 辽宁省财政票据监管中心工程师 辽宁省委宣传部新闻处处长 辽宁省委宣传部宣传处主任科员 辽宁省教育厅发展规划处副处长 辽宁省监察厅副主任 辽宁省监察厅副主任科员

牟傲风 张

智 孙鹏轩 韩玉库 徐

蕾 司玉国 张继东 张世忠 金

萍 李相岩 孙

刚 易传毅 李玉晨 康

冰 王

可 岳

楠 张晓达 石

磊 鞠英俊

辽宁省国土资源厅土地利用管理处副处长 辽宁省国土资源厅土地利用管理处主任科员 辽宁省环境保护厅环评处副处长

辽宁省林业厅国有林场管理局教授级高级工程师 辽宁省林业厅国有林场管理局助理工程师 辽宁省审计厅投资二处调研员 辽宁省审计厅投资二处主任科员 辽宁省地税局政策法规处主任科员 辽宁省统计局固定资产投资处副处长 辽宁省统计局固定资产投资处主任科员 辽宁省人民防空办公室工程处副主任科员 辽宁省煤炭工业管理局规划发展处副处长 辽宁省农垦局副局长

辽宁省农垦局规划财务处处长 中国人民银行沈阳分行主任科员

篇8：保障房建设工程成本管理方案研究

目前, 我国参与保障房建设的工程成本管理基本采用商品房建设的方式, 而商品房建设工程成本管理比较成熟, 保障房由于经济驱动性明显不及商品房, 如果只是单纯移植商品房成本管理模式, 有较大的冲突, 难以完全吻合, 不能完全反映保障房建设的需求。商品房的建设成本主要有前期费、土地费、基础设施工程费用、安装建设费用、公共配套费、开发费用、税金费用和管理费等。其中, 基础设施工程费、土地费、安装建设费所占的比例最大;而保障房建设的土地由政府划拨, 土地费按政府限定的土地价格计入, 因而基础设施、安装工程费成为影响保障房建设成本的主体。由于保障房的建设价格不断上涨, 其购买资格又存在严格的规定, 城镇低收入家庭在购买时经济乏力, 造成保障房滞销。而要促进保障房的销售, 需要降低房地产的工程建设成本, 从而降低销售的价格, 促进保障房的销售。

2 研究思路和分析方法

目前, 国内基本用商品房建设工程成本管理方法应用于保障房建设工程成本管理, 现有比较成熟的管理方法是基于商品法的理论, 保障房的功能决定了其实用性和经济性, 可以通过工程成本管理的方式来优化产品设计, 减少产品的附加功能, 使用经济性和经过技术改造的材料, 降低保障房的价格。建设工程成本管理的两大要素分别为招投标管理和规划设计管理, 运用价值链理论和价值管理理论, 以价值管理为核心, 以保障房开发企业的价值链为主线, 围绕保障房的成本和功能的相互关系, 将价值管理贯穿到核心企业与关联企业。保障房建设工程成本管理的研究是基于建设基础资料, 以及已有的应用经验, 从企业的角度出发, 对保障房建设价值链中利益相关者的相互联系和价值创造策略进行研究, 根据实证研究、比较分析、反馈信息等, 发现问题并找出关键因素, 完善保障房建设工程成本管理研究。

3 某公司保障房建设的现状分析

某房地产企业从各个环节对项目开发建设进行控制和管理, 在项目的建设中设置前期部、成本部、工程部和设计部等相关的职能部门。地块内建筑必须满足相关技术规定, 涉及建筑节能、绿化、市容、卫生、环境保护、交通管理和设计、消防安全和施工等方面的内容。建筑设计要充分利用原有的地貌, 并保护文化资源和地物资源, 按照规定合理配置公共服务配套设施, 建立良好的人文居住环境。配套齐全、经济合理, 管线的地下敷设做到功能齐全、互不干扰, 取得综合的平衡, 符合环保的要求, 减少对环境的污染。该保障房建设项目土地使用权按照划拨方式, 在土地管理部门办理使用权划拨手续后, 土地价值组成包括动拆迁补偿费用和征地补偿安置费用。建设项目中前期费用、公共配套设施费用、基础设施费用、人防费、政府规费、安装建筑工程费、开发管理费用、维修基金、财务成本和不可预见费等。建设投标价格中存在一定的不确定因素, 如政府招标时没有明确优惠幅度和政府规费, 公共事业部门未对供电、供水、供气做出优惠承诺, 基础设施工程预算按照商品房的标准计算, 建设招标中没有考虑未预见费用, 业务分包没有对其自身利润进行约束, 政府缺乏对保障性住房进行规划的思维, 保障性住房的评价标准不够完善等都是制约工程成本管理的消极因素。

4 保障房建设工程成本管理的风险分析

保障房建设往往存在规模大、资金投入多、预算监控不足、参建单位多、工期紧张等因素, 因而在项目的建设管理中存在较大的风险。成本管理在方案设计、项目规划、工程施工等阶段都存在很大的不确定性, 并且常常受到行政或其他因素的干扰, 导致成本管理的执行难以有效的贯彻, 风险始终存在, 主要表现在以下几个方面:

(1) 技术风险:在进行保障房项目立项时, 会进行成本的预算评估, 在进行处理和排除障碍物时, 会增加工作量和成本。由于特殊的气候环境, 会增加施工的难度, 拖延施工的进度, 如出现洪水、冰雪、暴风雨、台风等极端天气, 可能给施工带来巨大的影响, 施工工期的延长无疑会造成窝工或设备闲置等问题, 增加成本。由此可见, 技术性的风险会增加施工的难度, 延长工期, 原先制定的工程成本管理已难以适用, 导致成本上升, 降低了整个保障房建设的经济效益。

(2) 经济风险:虽然保障房工程建设有政府作保障, 但仍然存在经济风险, 如资金、材料、设备不能及时到位, 贷款利率的变动, 劳动力、设备、材料市场价格的上涨, 合同履行中的纠纷等。此外, 保障性住房的建设有别于商品房建设, 商品房可以通过市场销售价格的调节来弥补成本管理中的不足, 但保障房的灵活性不足, 在不改变用地性质的情况下, 难以改变建筑形式来规避市场风险。因而, 可以预见保障房的灵活性不足, 市场性质较弱导致其调节缓慢, 存在一定的经济风险。

(3) 企业管理存在的风险:不同于商品房的建设与成本管理, 企业在管理结构、制度流程、内控环境和内部审计等方面的建设都会存在动力不足的情况, 导致建设中工程成本管理存在风险。从已经完工的保障房建设的成本管理情况来看, 企业的管理体系并不能完全适应保障房的建设需要, 企业在岗位设置、内部治理、用人考核、授权体系等制度流程中都存在适应性的问题, 导致企业的管理风险始终存在, 制约了保障房成本管理效率的提升。

5 保障房建设工程管理方案研究

在工程成本的管理过程中, 可以将项目管理的各个环节进行细分, 以要点控制的方式来进行管理, 如图1所示的各个环节对项目成本管理的影响, 可以分析出通过成本管理控制成本的效率最佳。

(1) 项目立项策划:房地产商立足于市场环境, 在追求利润的基础上, 进行项目的策划, 类似于商品房的项目立项策划, 企业在进行保障房的建设之初, 其调研仍然离不开利润这一永恒的话题。保障房项目产品的分析是为了确定其基本的功能和必要的附加功能, 为项目建设的价值管理提供行动参考, 以便能够可靠地实现基本功能和附加功能的最低成本, 满足用户的基本要求。其含义主要集中在三个方面:其一, 功能必须适合环境和条件;其二, 功能本身必须适合用户的用途;其三, 功能必须适合用户的能力。简而言之, 在保障房项目立项策划时, 就要满足用户的购买能力和居住要求, 并且追求最低成本, 尽量降低工程建设的成本投入, 进而直接作用于保障房的售价, 促进销售量的同时, 还能实现双方的共赢。

(2) 规划设计环节:以项目成本的经验数据为指导, 对单项和总体的工程涉及进行预算的编制和设计计算, 并进行功能程度的分析修正, 制定项目成本作业指导书和施工图纸, 项目成本的分析可以实现基本功能的最低成本, 按照保障房建设投标设计标准, 依据成本历史数据资料, 选出实现功能相近或相同的最低成本。在规划设计环节, 设置项目成本的上下限, 上限为最高价格成本, 下限为确保基本功能的最低成本, 在上下限之间进行规划操作, 计算实现功能所需要的全部费用。保障房项目的总成本是以分部分项成本为组合, 计算实现分部分项的基本功能的最低成本, 分部分项成本的总和有可能高于或低于项目标准成本 (见图2) , 因而在规划设计的环节, 必须加以控制。

(3) 招标环节:在保障房项目的建设中实行招投标制度, 从参与的企业中选择最优的方案, 以实现提高功能、降低成本的目的。在招标中, 要选择信誉可靠、经验丰富、建设质量到位、长期合作的企业, 并且参与投标的企业有抵御各种风险的能力, 如技术风险、经济风险等, 以便企业在施工或管理中面临复杂环境时, 可以积极应对, 不影响整体的项目建设。此外, 为了杜绝串标情况, 防止业主单位的损失, 要严格把关招投标环节, 将整个招投标纳入监管环节中来, 避免业主单位出现损失。

(4) 设备材料的采购:设备材料是工程建设的基础, 合格的建筑材料和设备是施工顺利正常进行的关键, 在材料采购中需注意几个方面的工作:其一, 进行监督, 杜绝腐败情况;其二, 由于市场材料的选择余地大, 因而选择时尽量寻找价格最低、质量合格的材料;其三, 将设备材料的采购纳入财务监管, 通过谨慎、科学的审核来规范资金的运用, 减少浪费;其四, 对设备材料的采购要经过试验评估, 由于保障性住房工程追求符合基本功能的最低价格, 往往会导致材料设备接近不达标的情况出现, 因而事先要做充分的实验评估, 以免出现问题导致不合格的现象, 造成浪费。

6 结语

保障性住房作为社会保障的重要建设, 其质量、安全、成本必须取得均衡, 才能达到良性的发展, 相关研究值得深入, 以为保障房建设作出贡献。

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