保障性住房实施方案

方案的制定能最大程度的减少活动过程中的盲目性，保证各项事宜的有序开展，那么方案改如何进行书写呢？以下是小编收集整理的《保障性住房实施方案》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

第一篇：保障性住房实施方案

2012年全市保障性住房联合执法检查实施方案

全市保障性住房安居工程质量执法检查

监督检查实施方案

根据(宁房住[2012]41号)通知要求，结合各项目单位上报的自查自纠报告，由市住房保障和房产管理局、市建委抽调有关人员组成督查组，对全市保障性住房安居工程质量执法情况进行全面检查。检查组划分为分为实体功能资料、实体质量两个小组，检查主要内容包括：

1、项目前期资料办理情况;

2、对执法检查用表中《受检工程基本情况表》、《2012年保障性安居工程项目一览表》的内容进行核查、填报;

3、根据行政职能分工，检查在建工程实体质量、参建各方责任主体和质量行为实施情况、工程建设强制性标准执行情况等，对检查用表中《工程建设强制性标准执行情况检查表》、《建筑节能工程施工质量检查表》、《工程建设各方责任主体和有关机构质量行为检查表》的内容进行核查、填报，并针对检查情况进行汇总、整理;

4、在检查结束后依据市建委行政职能检查结论，由市住房保障和房产管理局负责总体汇总，形成结论性检查结果，通报参建、监管各方。

5、检查组成员由以下成员组成：

组长：达煜魁

副组长：洪亮、关昊春

组员：

西宁市住房保障和房产管理局：张振洲、陈顺利、张琦、田鹏 西宁市城乡建设委员会：王刚、丁联联、刚挺、郭欣、刘玲张青玲、李宏

西宁市安全生产监督管理局：宋生霖、魏海涛

6、检查组职责分工

实体功能资料组：前期各项资料办理情况;勘察设计施工、建设监理、招投标代理的法规和规章执行情况;执行规范建筑市场各方主体行为的规章制度执行情况;保障性安居工程质量执法检查情况;执行现行关于发展节能保温的法规、政策实施情况;安全生产制度执行、落实情况，特种作业人员持证上岗情况。

实体质量组：工程实体质量情况，重点检查建筑结构及抗震设防、勘察、设计质量及工程地基基础和主体结构质量;建设工程质量、施工安全监督执行情况;执行国家有关法律、法规和工程建设强制性标准情况;施工现场安全防护措施执行情况。

第二篇：住房保障工作方案

各区市县住房和城乡规划建设局：

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是加快推进新型城镇化重要的一年，也是住房保障工作继续全面深入实施的一年。全市住房保障工作要紧紧围绕市委、市政府的决策部署和加快推进新型城镇化这一中心工作，继续推进保障性安居工程建设，健全住房保障体制机制，完善保障性住房体系，确保完成年度各项工作目标任务。

一、全面推进住房保障工作

(一)2013年全市新开工建设保障性住房和改造棚户区任务2510套(户)。其中：建设廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房1711套，改造城市棚户区、林业棚户区799户。基本建成2420套，竣工1520套。

(二)抓好项目落地和开工前各项准备工作。按照“优先保障，按需供应，应保尽保”的土地供应原则，限时落实建设用地。各类保障性住房建设项目、棚户区改造安置住房项目尽快落实到具体地块，优化审批程序，到位建设资金，5月底前完成招投标等前期准备工作，6月底前全面开工。

(三)加快建设进度。对续建项目逐一清理，将基本建成和竣工任务落实到具体项目，加强施工力量，加快项目施工进度，保证项目按既定工期有序推进，确保年底完成基本建成和竣工任务。

(四)确保工程质量。切实加大对保障性安居工程建设项目的监管力度，按照工程建设规范和标准，严把规划选址、勘察设计、招标投标、建筑用材、施工管理、竣工验收等关口，全面推行质量责任终身制，做好全过程监管，坚决杜绝质量安全事故，将房屋质量通病降到最低。

(五)切实抓好公平分配和退出管理。合理确定户籍、收入、财产、住房、工作及居住时限等方面的限制条件和准入标准;健全综合审查制度，全面、真实、准确掌握申请对象的收入财产和住房状况;严格执行公开分配制度和程序，确保分配全过程的公开透明和结果公平公正;加快完善住房保障档案管理制度，健全动态管理机制。

(六)完善配套设施。将保障性住房小区合理选址在市政基础设施和公共服务设施完善的区域。因供地紧张或城市发展将保障房选址在新城区等配套设施还需完善区域的，提前安排道路、供排水、燃气、通讯等市政基础设施建设，优先完善公共交通、学校、医院、市场、文体娱乐等公共服务设施配套，强化住房与配套设施同步规划、同步设计、同步实施和同步建成投入使用，方便群众及时入住，方便群众生活。

(七)优化设计完善居住功能。设计上遵循并突出以人为本理念，提高建筑品位，强调安全环保，经济适用，重视功能，注重细节，满足一定的舒适性和适用性，做到功能齐全，分区合理，舒适方便。按照不低于普遍商品住房小区的标准，不断优化保障性住房户型设计和室内布局，绿化、美化保障性住房小区环境，保证住区品质，营造环境整洁优美、服务完善便利、风气健康向上的保障性住房小区。

(八)保障性住房项目执行绿色建筑标准。认真贯彻执行国务院办公厅转发国家发展改革委和住房城乡建设部《绿色建筑行动方案》通知要求，2014年广安城区必须执行，2015年所有县级以上城市必须执行。

(九)推进城镇旧住宅区改造。将城镇旧住宅区综合整治纳入保障性安居工程建设规划推进实施。2013年完成全市摸底调查工作，编制改造规划，制定改造计划，并启动实施一批项目改造。重点加强城镇旧住宅区环境综合整治和房屋维修改造，完善房屋使用功能和小区配套设施，提高建筑节能水平，完善配套基础设施和公共服务设施。

(十)抓好后期管理服务。按照《四川省物业管理条例》的有关规定为保障性住房小区提供市场化、专业化的物业管理服务，鼓励保障对象积极参与小区管理和服务。在全市全面推行保障性住房小区属地管理，实行社区化管理服务。将已建成入住的保障性住房小区由建设单位移交街道、社区实行属地管理。配合民政等部门通过社区平台将公共服务和社会管理等及时全面落实到保障性住房小区，为保障性住房小区居民提供同其他社区居民均等的政府公共服务。发挥社会力量，引导社会群团组织、公益组织、慈善机构为保障对象提供有针对性和差别化的社会服务，加大对特困对象的帮扶力度。

(十一)开展“农民工住房保障行动”。将农民工逐步纳入城镇住房保障体系。除加大园区公共租赁住房建设外，对已在城镇落户的农民工或有稳定职业并在城镇居住一定年限的农民工，逐步取消户籍限制，给予和城镇居民同等的住房保障或支持，允许其租赁公共租赁住房或购买经济适用住房。积极引导市场建设面向农民工的中小套型、中低价位的限价商品住房，支持具有一定经济能力的农民工改善住房条件。

(十二)抓紧完善住房保障规划。按照省住房城乡建设厅的统一部署要求，抓紧调整完善“十二五”住房保障规划，确定2014年和2015年建设计划，确保“十二五”末保障覆盖率达到20%以上。

(十三)加强信息公开。继续抓好住房保障信息公开工作。在当地政府网站和公开媒体及时公布保障性安居工程建设信息、保障性住房分配和退出信息，包括年度建设计划信息、年度建设计划完成情况信息、分配政策信息、分配对象信息、分配房源信息、分配程序信息、分配过程信息、分配结果信息、退出情况信息等，并及时更新;在施工现场公布相关信息。主动接受社会和群众的监督，并按要求报送备案。

(十四)加强住房保障机构队伍建设。健全住房保障机构，落实编制和人员，加强专职人员配备，保障工作经费。加强业务培训，提高保障队伍业务水平和能力，确保住房保障工作有力有序开展。

(十五)加快信息化建设。构建住房保障对象、资金、建设、分配、管理等数据库和住房保障信息化综合应用平台，建立保障性住房信息化管理系统，加强保障性住房申请、分配、入住、退出的动态管理。各地要加快住房保障信息化建设，力争到2015年末建立市、县、街道(乡镇)三级互联互通的信息平台。

(十六)加强住房保障档案管理工作。结合住房保障信息化建设，认真贯彻实施住房城乡建设部《住房保障档案管理办法》，按照部办公厅《关于贯彻实施住房保障档案管理办法的意见》(建办保〔2013〕4号)的具体部署，从2013年起，逐步建立住房保障档案制度健全、管理规范、运行高效、信息安全的管理体制和工作机制。2014年底前各地应完成此项工作。

二、做好住房保障业务信息统计分析和报送工作

(十七)做好数据收集、整理和分析工作。认真贯彻执行国家有关统计制度，高度重视住房保障各项业务的信息统计和发展态势分析。建立健全统计制度，落实统计责任，主动协调相关部门，认真做好统计数据的收集、整理工作，确保数据完整、真实、统一。加强统计数据的分析利用，要在统计成果的基础上，进行科学分析和数据挖掘，准确分析和评价住房保障情况，科学预测发展趋势，为完善政策、改进工作提供科学依据。同时要加强统计数据档案管理。

(十八)及时做好统计报表汇总和报送工作。按照规定程序和要求，逐级审核汇总，逐级报送统计报表。严格数据报送时限，建立逐级催报制度，按照时限要求，逐级督导，确保统计数据逐级及时上报。及时准确向当地统计部门报送相关数据。

(十九)加强项目清理和入库填报工作。自2007年以来开工建设的各类保障性安居工程项目均要入库，包括各类保障性住房和棚户区改造项目，已分配入住的、已竣工交付的、在建的、新开工的、已立项未开工的项目。同时，纳入项目库管理的项目与向社会公开信息的项目，要一一对应衔接，相关信息要完全一致。

(二十)积极配合跟踪审计。加强沟通协调，积极配合国家审计署部署的连续3年的保障性安居工程跟踪审计，及时准确提供相关业务数据、资料等。

三、抓好学风行风和党风廉政建设

(二十一)开展“学习型机关”创建活动。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，以转变工作作风为主线，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，立足本职岗位，根据工作实际需要，有针对性地加强住房保障和相关政策业务学习，进一步提高全市住房保障工作岗位干部职工业务水平和工作能力。

(二十二)加强党风廉政建设。加强廉政风险防控机制建设，严格落实党风廉政建设责任制，做到党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核，严格执行《廉政准则》，把党风廉政建设摆在和业务工作同等重要的位置，坚持“两手抓，两手都要硬”。

第三篇：福州住房公积金支持保障性住房建设项目贷款业务实施细则

第一章 总则

第一条 为规范住房公积金支持保障性住房建设项目贷款业务，保障住房公积金资金安全，根据《利用住房公积金支持保障性住房建设试点贷款管理办法》（建金〔2010〕101号）、《住房公积金支持保障性住房建设项目贷款业务规范》（以下简称业务规范）等规定，制定本实施细则。

第二条 本细则的保障性住房建设项目贷款是指福州住房公积金管理中心（以下简称中心）委托银行发放的利用住房公积金支持保障性住房建设的项目贷款。

第三条 保障性住房建设项目是指经住房和城乡建设部、财政部等六部委批准，利用住房公积金贷款支持的保障性住房建设项目，包括经济适用住房、列入城市保障性住房规划的城市棚户区改造项目安置用房和政府投资的公共租赁住房。

第四条 利用住房公积金发放经济适用住房和列入城市保障性住房规划的城市棚户区改造项目安置用房建设贷款，贷款期限最长不超过3年；发放政府投资的公共租赁住房贷款，贷款期限最长不超过5年。贷款利率按照五年期以上个人住房公积金贷款利率上浮10%执行，并随个人住房公积金贷款利率变动相应调整。

第五条 住房公积金支持保障性住房建设项目贷款实行市政府审批、福州住房公积金管理委员会审议、市财政局审核、中心运作、受委托银行办理相关业务的原则。

第六条 项目贷款的受托银行由福州住房公积金管理委员会审议确定。借贷三方（中心、受托银行、借款人）按照业务规范要求签订相关协议和合同，并按照协议和合同约定履行各自职责和承担各自义务。

第七条 中心成立住房公积金支持保障性住房建设项目贷款评审小组，负责对项目贷款进行评审。抽调人员具体负责项目贷款的管理和操作，其职责是：

（一）负责组织制定保障房项目贷款使用计划和计划执行情况报告；

（二）负责保障性住房项目贷款管理工作，受理项目贷款申请，对借款人、建设项目进行审查，并向住房公积金项目贷款评审小组提供建设项目评审和抵押评审建议；

（三）负责拟定项目贷款实施细则及相关合同文本；

（四）负责审核借款人的资金支付申请，向受委托银行发送资金拨付通知，对建设项目资金实施全程封闭管理；

（五）负责贷款贷后检查和贷款回收，逾期贷款催收，贷款风险防范、不良贷款处置工作；

（六）负责与保障性住房建设等有关单位的协调工作；

（七）负责住房公积金项目贷款利率的调整和实施工作；

（八）负责项目贷款上报信息工作；

（九）负责项目贷款档案资料的收集、整理、保管等工作。

第八条 中心对项目贷款实行审贷分离制度，将项目贷款办理过程中的调查、审查、审批等环节的工作职责进行分解，由中心项目贷款评审小组、公积金管委会、市财政局、市政府逐级审核报批，对项目贷款的审查各职能部门均有一票否决权。 第二章 项目贷款的受理、评审与审批

第九条 中心应将项目贷款计划纳入住房公积金归集和使用计划，经中心项目贷款评审委员会审议通过后，报福州住房公积金管理委员会审议确定。项目贷款计划批准后由项目贷款业务登记员录入业务运行平台、运行监管系统。

第十条 中心和受托银行按照业务规范规定的项目标准筛选项目和进行前期考查，符合条件的由借款人向中心提出申请，中心委托银行进行项目调查、收集评估相关资料，进行项目评审。借款人须提交《住房公积金支持保障性住房建设项目贷款申请表》（见业务规范附录M）和下列资料：

（一） 借款人资料

1、借款人为房地产开发企业的，提供企业法人营业执照；借款人为政府非营利性专门机构的，提供相关营业执照或事业单位法人证书；

2、技术监督部门年检合格的组织机构代码证；

3、国（地）税部门年检合格的税务登记证；

4、公司章程（房地产开发企业提供）；

5、验资报告（房地产开发企业提供）；

6、中国人民银行颁发并年审合格的贷款卡（证）；

7、房地产开发企业资质证书（房地产开发企业提供）；

8、基本户开户许可证；

9、法定代表人身份证件；

10、法定代表人身份证明书及签字或印鉴样本；

11、借款人为房地产开发企业的，提供公司章程规定的有权机构出具的同意申请项目贷款的决议；借款人为政府非营利性专门机构的，提供借款人上级主管部门出具的同意申请项目贷款的证明；

12、借款人近三年经审计的财务报表、最近一期的财务月报表；成立不足三年的，提供自成立以来的上述财务报表。

（二）建设项目资料

1、项目立项批复文件（附可行性研究报告）；

2、中标通知书（仅房地产开发企业提供）；

3、《建设用地规划许可证》、《国有土地使用证》、《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》或有权部门出具的相关许可承诺；

4、项目资本金证明。

（三）抵押物资料

1、抵押物权属证明：以土地使用权作为抵押物的，应提供《国有土地使用证》；以在建工程作为抵押物的，应提供《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》及《建筑工程施工许可证》；以房产作为抵押物的，应提供《房地产权证》；

2、抵押人为房地产开发企业的，需提供公司章程规定的有权机构出具的同意抵押的决议；抵押人为政府非营利性专门机构的，提供上级主管部门出具的同意抵押的证明;

3、中心和受委托银行认可的，具有相应资质的房地产评估机构出具的抵押物评估报告。

（四）公积金中心要求提供的其他资料。

第十一条 借款人和建设项目受理条件

（一）申请资料真实、完整、有效；

（二）借款人产权清晰，法人治理结构健全，经营管理规范，财务状况和信用良好，无不良记录，核心管理人员素质较高；

(三)经济适用住房和列入保障性住房规划的城市棚户区改造项目安置用房建设贷款的借款人，应当是政府非营利性的专门机构或通过招投标确定的房地产开发企业。政府投资的公共租赁住房建设贷款的借款人，应当是政府非营利性的专门机构；

(四)借款人为房地产开发企业的，实收资本不低于人民币1000万元，具有按期偿还贷款本息的能力，项目资本金不低于项目总投资的20%；

(五)建设项目已列入保障性住房建设规划或福州市保障性住房建设计划和土地供应计划，已取得《建设用地规划许可证》、《国有土地使用证》、《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》或有权部门已出具许可承诺；

(六)城市棚户区改造安置用房建设项目，抵押物和拆迁补偿资金已经落实；

(七)市政府已明确项目贷款还款来源，并以在建项目、房产或土地使用权足额抵押，房地产开发企业作为借款人的，建设项目贷款抵押率不高于80%；

(八)建设项目选址合理，配套齐全，居民生活条件便利，建设标准、供应对象符合政策规定，规划设计符合法律、法规和节能省地环保的标准，项目设计、施工、监理单位资质符合要求；

（九）有关法律、法规和政策规定的其他条件。

第十二条 项目贷款由符合条件的借款人提出申请，按照第十条中的申请资料一式两份，送受托银行初审，初审包括对项目的材料的完整性、合规性和准确性进行审查，不符合材料规范的，应要求申请人补齐材料和重新提供有关材料，初审通过后报送一份至中心项目贷款管理处复核。

第十三条 中心项目贷款管理处确定项目业务经办、财务经办人员各一名，负责项目贷款工作过程中的相应业务及财务管理，确定业务登记员、审核员各一名负责建设部业务运行平台、运行监管系统的录入及审核工作。

项目贷款管理处对受托银行提交的项目评审报告和抵押评审报告出具综合评价意见，报中心住房公积金支持保障性住房建设项目贷款评审小组。

第十四条 中心住房公积金支持保障性住房建设项目贷款评审小组召开项目评审会对项目贷款进行评审。项目评审会议须有三分之二以上成员参加方为有效。参会评委半数以上不同意认为项目贷款存在较大风险的，应拒绝借款人的贷款申请；半数以上同意的但未超过参会评委三分之二的，对有关事项完善后可再开会审议；参会评委三分之二以上通过的，经评审小组组长签字后将项目评审报告和抵押物评审报告书面征求市财政局意见。项目贷款评审内容包括：

（一）借款人评审

借款人应产权清晰、法人治理结构健全、经营管理规范、财务和信用状况良好，无不良记录，企业核心管理人员素质较高。

（二）建设项目评审

1、选址合理，配套齐全，居民生活条件便利，项目设计、施工、监理单位资质符合要求。对于城市棚户区改造安置用房建设项目，拆迁补偿资金足额落实；

2、项目投资构成清晰，估算合理；

3、对于经济适用住房和列入保障性住房规划的城市棚户区改造项目安置用房，项目销售收入足额偿还贷款本息；对于政府投资的公共租赁住房，已落实政府还款责任；

4、借款人为房地产开发企业的，项目资本金不低于项目总投资的20%；

5、建设项目符合各项政策法规要求，项目风险可控。

（三）抵押物评审

1、抵押物没有法律纠纷，产权清晰，未做重复抵押；

2、抵押物评估价值合理，房地产开发企业作为借款人的，建设项目贷款抵押率不高于80%。

第十五条 中心将建设项目评审报告和项目贷款抵押物评审报告书面征求市财政部门同意后，提交福州住房公积金管理委员会审议。福州住房公积金管理委员会审议的内容：

（一）利用住房公积金支持保障性住房建设项目贷款规模，是否已纳入住房公积金归集使用财务收支计划，是否超规模、超计划发放项目贷款；

（二）中心是否严格按照规定，将项目贷款范围限定在经济适用住房、列入保障性住房规划的城市棚户区改造项目安置用房、政府投资的公共租赁住房建设，严禁用于商品住房开发和城市基础设施建设；

（三）中心利用住房公积金发放的项目贷款是否符合国家有关政策规定的条件，是否对项目贷款进行了严格评审，经济适用住房和安置用房项目是否足额抵押了土地使用权、在建项目或房产；

（四）公共租赁住房投资是否纳入财政预算;

（五）其他事项。

第十六条 管委会审议通过的，报市政府审批。中心项目贷款管理处根据审批意见登录业务运行平台、运行监管系统登记项目贷款批准信息。

第三章 贷款签约、资金划拨与贷款发放

第十七条 经审批同意发放的项目贷款，中心应与受托银行、借款人充分协商，确定有关合同、协议的条件。

中心在受托银行开立委托贷款账户，受托银行开立代收委托贷款账户，银行为借款人开立资金监管账户，并将资金监管账户情况书面告知中心。

第十八条 经中心法律顾问审查后，中心与受托银行、借款人签订借款合同和资金封闭管理协议。

第十九条 受托银行与借款人签订项目贷款抵押合同。中心、受托银行与借款人按照抵押合同约定到抵押登记机关办理抵押登记手续。

第二十条 项目贷款管理处根据与受托银行、借款人签订的《借款合同》、《抵押合同》和《资金封闭管理协议》，登录建设部业务运行平台，审查放款条件通过并接到放款指令后，填写《住房公积金支持保障性住房建设项目贷款放款通知》（见业务规范附录L），加盖中心印章传递至中心计财处及受托银行，并通过业务运行平台、运行监管系统向受托银行下达资金划拨指令。

受托银行应根据资金划拨指令、《住房公积金支持保障性住房建设项目贷款放款通知》，办理贷款发放手续，将贷款资金从代收委托贷款账户划拨至借款人资金监管账户，并将贷款发放信息反馈业务运行平台、运行监管系统，同时将借据等相关会计凭证资料送达中心。

第二十一条 中心应对贷款项目全部流入资金进行全程封闭管理，并委托银行对全部流入资金进行全程封闭管理，逐笔将资金流入情况向中心报告。流入资金包括：

（一） 项目资本金；

（二）住房公积金项目贷款资金；

（三）经济适用住房项目、城市棚户区改造项目安置用房项目全部销售（预售）收入，包括首付款、一次性付款、分期付款、个人住房贷款等；

（四）经同级财政部门批准并通过预算拨付，用于按《借款合同》约定还款计划还款的公共租赁住房租金收入及其他预算资金；

（五）用于项目建设和偿还贷款的其它资金。

第二十二条 借款人支用资金监管账户内资金用于项目建设的，应提供《住房公积金支持保障性住房建设项目资金支付申请表》(见业务规范附录G）、用款证明资料和监理单位确认的工程进度证明，向经办银行提出申请，经办银行审核后提出支用建议送中心审批。经办银行审核的内容包括：

（一）审查用款证明资料的完整性、真实性、有效性；

（二）根据监理单位确认的工程进度证明，到项目施工现场确认资金支用与工程实际进度相符合。

第二十三条 支用审批通过的，登录业务运行平台、运行监管系统，登记交易对手账户信息及资金支用申请信息，填写《住房公积金支持保障性住房建设项目资金拨付通知》（见业务规范附录H），由项目管理处负责人审核后签字，报中心领导审批，并加盖中心印章传递至受托银行。

项目贷款处业务登记员、审核员通过业务运行平台、运行监管系统将资金拨付信息发送受托银行。

第二十四条 受托银行依据资金拨付信息、《住房公积金项目贷款资金拨付通知》、《住房公积金项目贷款资金支用申请表》、用款证明资料和监理单位确认的工程进度证明办理资金拨付手续，并将资金拨付信息反馈业务运行平台、运行监管系统，同时将资金拨付凭证资料复印件送中心项目贷款管理处。

第四章 贷后管理

第二十五条 贷款发放后，中心项目贷款经办人员应及时登记业务台账，掌握项目工程进展情况、销售情况、监管账户资金进出等情况，要求借款人按照合同约定的期限和方式归还贷款本金和利息。受托银行要及时进行还款提示和计收利息，贷款结清时，利随本清。

第二十六条 受托银行要按照委托协议和借款合同约定进行定期和不定期的贷后检查并向中心提供贷后检查评价建议。借款合同到期后，借款人未能足额偿还贷款资金的，要及时发送贷款催收通知书，直至通过法律诉讼追收贷款。

第二十七条 在项目贷款合同执行期间，如遇国家利率调整时，受托银行应将贷款利率调整情况及时通知中心及借款人。

第二十八条 中心应建立抵押物管理台账，详细登记抵押物变动情况，并定期检查核实，做到账账相符、账实相符。

中心应严格控制抵押物解押，确保抵押物足额、有效。

第二十九条 抵押人需解押抵押物的，应向中心提交《住房公积金支持保障性住房建设项目贷款抵押物解押申请表》（见业务规范附录N），中心应审查以下内容：

（一）借款人已按项目贷款借款合同的约定，办理了还款手续；

（二）注销抵押登记后，借款人为房地产开发企业的，项目贷款抵押率不高于80%。

符合条件的，中心向受托银行发出《住房公积金支持保障性住房建设项目贷款同意抵押物解押通知》（见业务规范附录P），受托银行和抵押人办理注销抵押登记手续。

第三十条 贷款本息全部结清的，受托银行向中心和借款人出具项目贷款本息结清证明。中心确认后，向受托银行发出《住房公积金支持保障性住房建设项目解除资金监管通知》（见业务规范附录K），由受托银行解除对资金监管账户的监督。

第五章 档案管理和统计分析

第三十一条 中心应建立项目贷款档案管理制度，将项目贷款过程中的委托协议、借款合同、资金封闭协议等资料专门归档，确保项目贷款档案安全、完整和有效利用。

第三十二条 中心应对项目贷款情况进行统计分析，主要包括：贷款情况统计、还款情况统计、支付情况统计、建设情况统计、租售情况统计。

第六章 附则

第三十三条 本操作细则自发布之日起施行，执行期间如遇国家有关部委对项目贷款业务规范中的条款进行解释或调整的，按新规定执行。

二〇一二年十月十六日

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第四篇：全保障性住房工程质量飞行检查工作方案

全省住房城乡建设系统安全生产大检查

工 作 方 案

为深刻汲取同煤集团同生安平煤业“3.23”重大生产安全事故教训，举一反三，强化措施，落实责任，确保我省住房城乡建设系统安全生产形势持续好转，经厅安委会研究决定，在全省住房城乡建设系统开展为期5个月的安全生产大检查。为确保检查工作顺利进行，制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的一系列重要指示精神和党中央国务院、省委省政府关于安全生产工作的一系列决策部署，牢固树立安全生产“红线”意识和以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，深入开展安全生产大检查。通过安全生产大检查，推动隐患排查治理，完善安全生产制度和措施，落实政府监管责任和企业主体责任，减少一般事故，防范较大以上事故，遏制和杜绝重特大事故，为全省经济社会发展提供良好的安全生产环境。

二、检查时间

5月1日至9月30日。

三、检查重点和内容

(一)大检查的共性内容

1.各市住房城乡建设主管部门按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，健全完善安全生产监管责任体系情况;贯彻落实安全生产工作例会制度情况;重大隐患挂牌督办、限期整改、制定防范措施情况;严格执行安全生产“一票否决”制度情况。

2.建筑施工企业、市政运营企业严格落实企业安全生产主体责任情况，健全全员、全过程、全方位安全生产责任制，把安全生产责任层层分解落实到专职安全管理机构、施工项目、班组和岗位，落实到每一名领导干部和职工，并严格考核奖惩情况;企业完善安全管理制度和操作规程，健全隐患排查治理体系，严格落实“项目(班组)日查、企业旬查、县级月查、市级季查”制度情况;企业加大安全生产投入，强化安全生产全员培训，广泛开展“反对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”活动情况。

3.各市住房城乡建设主管部门按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，开展事故查处情况，重点检查责任追究是否严格依法，安全防范措施是否落实到位;是否在规定时限内查处事故，并追究相关责任人责任;是否深刻汲取事故教训，举一反三，杜绝同类事故再次发生。

(二)重点领域检查内容 1.建筑施工

(1)省厅文件贯彻落实情况。各市住房城乡建设主管部门 落实《全省预防建筑施工起重机械脚手架模板支撑体系倒塌事故专项整治工作方案》(晋建质字〔2016〕45号)、《山西省住房和城乡建设厅关于立即开展全省建筑垃圾、工程渣土堆场等安全隐患排查整治工作的通知》(晋建质字〔2016〕49号)、《全省住房城乡建设系统集中开展“反对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”专项行动工作方案》(晋建质字〔2016〕91号)、《全省住房城乡建设系统遏制房屋建筑和市政基础设施工程重特大生产安全事故工作实施方案》(晋建质字〔2016〕94号)、《山西省住房和城乡建设厅安全生产委员会办公室关于加强建筑外墙保温材料等火灾防控工作的通知》(晋建安办字〔2015〕1号)、《山西省住房和城乡建设厅安委办关于深刻吸取印度加尔各答在建过街天桥倒塌事故教训的紧急通知》(晋建安办函〔2016〕15号)等文件安排部署落实情况;

(2)安全生产责任制落实情况。建设单位、施工单位、监理单位、钢管扣件租赁单位以及建筑起重机械租赁、安装、使用、检验检测等单位安全生产责任落实情况;

(3)从业人员持证上岗情况。施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员持证上岗情况;建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索工、架子工等特种作业人员持证上岗情况;

(4)安全专项施工方案管理情况。建筑起重机械安装拆卸、脚手架及模板支撑系统搭设拆除等安全专项施工方案的编制、审核、专家论证及施工现场实施情况。

(5)深基坑工程安全管理情况。深基坑(槽)开挖的防护情况，包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等;深基坑(槽)和边坡作业的合规性情况，包括支护、降(排)水、放坡、安全监测等。

(6)起重机械安全管理情况。建筑起重机械产权备案、安装告知、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况。

(7)模架系统安全管理情况。模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、搭设后检查验收，以及混凝土浇筑工序、现场监测等制度执行情况;

(8)脚手架构配件材料质量安全管理情况。施工单位采购、租赁的构配件是否具有生产(制造)许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行了查验;施工单位对施工现场的脚手架构配件是否实现了专人管理，定期检查、维修和保养，并建立了相应的资料档案;施工现场的脚手架所用钢管、扣件等质量是否符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》要求。

(9)城市地下综合管廊工程安全管理情况。周边防护情况，包括对管廊施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线 等，施工单位采取现状探勘、专项迁移方案、专项防护措施及对工程支持结构、围岩以及工程周边环境的施工监督情况;管廊内防积水排水设施设置及落实到位情况;针对管廊内多工序交叉施工安全专项施工方案，施工临时用电、消防安全施工控制措施;各类孔口安全防护情况;通风与防尘作用安全防护情况;有毒有害气体监测情况;管廊交叉部位安全防护情况;管廊内警示标志设置情况。

(10)应急救援演练情况。施工单位按要求编制应急救援预案并定期组织应急演练情况。

2.城镇燃气和市政运营 (1)城镇燃气

燃气安全管理的规章制度、会议制度、安全生产管理制度、岗位操作规程等制定落实情况;燃气企业重点设施部位的巡检、维护情况，其中重点检查清理违章压占燃气管线、燃气老旧管网管控及更新改造等情况;燃气经营许可制度的落实、对违法违规经营行为的打击等情况;燃气安全隐患的排查治理，包括在前一阶段城镇燃气安全专项整治基础上的隐患消除整改情况;燃气企业应急抢险人员、设备、物资等储备情况，应急值班情况，应急预案制定和应急演练情况;燃气安全宣传教育实施情况;燃气有关反恐怖防范和消防工作的开展落实情况。

(2)市政运营

城市排水防涝、供水、污水、垃圾处理、城市公园和风景名胜区等市政运营管理情况。包括安全生产管理制度建立情况;重点设施、环节、部位的巡查、检修、维护等情况;安全隐患的排查和整改治理情况;应急预案制定落实情况，应急抢险人员、物资、设备储备情况，应急值班制度和应急演练落实情况;关键岗位人员的规范操作及培训教育情况，行业安全宣传情况;反恐怖和消防工作安排部署情况，重点部位、环节的安全防范措施;城市公园和风景名胜区执行节假日等重大集会活动审批管理情况。

四、组织领导

厅安委会为全省住房城乡建设系统安全生产大检查领导组，负责大检查的组织领导工作。领导组办公室设在厅工程质量安全监管处，负责大检查的日常工作。

五、实施步骤

(一)部署启动阶段(2016年5月3日至2016年5月25日)：各级住房城乡建设主管部门结合本地区建筑安全生产的实际情况，认真分析安全生产现状，查找问题，提出对策，制定工作实施方案，认真组织实施。

(二)组织实施阶段(2016年5月26日至9月30日)：企业自查自纠与省市县检查督查同步进行，全面抓好安全生产大检查工作。县级住房城乡建设主管部门每月对所监管在建项目和市政运营企业进行一次全面检查;市级住房城乡建设主管部门每月对市 本级所监管在建项目和市政运营企业进行一次全面检查，每两个月对县(市)监管的在建项目和市政运营企业进行一次抽查，抽查率不低于20%;省厅将在大检查期间，由厅领导带队，采取“四不两直”的方式对各市大检查工作开展情况进行督查。

(三)总结分析阶段(2016年9月20日至10月10日)：各级住房城乡建设主管部门对安全大检查开展情况进行总结分析，研究提出建立健全长效机制的意见和建议，形成工作总结报告。

六、工作安排和要求

(一)高度重视，加强领导。各市要深刻认识开展此次安全生产大检查的重大意义，把大检查工作作为当前安全生产工作的重要任务来抓。主要负责人是安全生产大检查第一责任人，要亲自部署、亲自组织，亲自深入一线进行抽查，分管负责人要全程具体组织并带队对所分管的行业和领域的安全生产大检查工作进行督查检查，确保大检查取得实效。

(二)周密部署，精心组织。各市要把安全生产大检查与专项整治、“反三违”专项行动、遏制重特大事故专项行动和建筑垃圾、工程渣土堆场安全隐患排查整治活动相结合，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，制定本地区开展安全生产大检查的具体实施方案，明确目标、范围、责任、分工、内容和要求。要建立安全生产大检查责任制，实行“谁检查、谁签字、谁

负责”，落实责任，消除隐患。

(三)明确责任，全面检查。各市要按照监管职责，继续落实“四不两直”暗查暗访制度，探索建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，了解掌握实情，及时发现和处理安全生产有关问题。各建筑施工和市政运营企业要严格落实主体责任，对安全生产活动的每个环节、每个部位、每个岗位全面细致的进行检查，不留盲区，不留死角，及时发现治理各类“认不清”、“想不到”的问题。

(四)突出重点，严格执法。各市要把存在反复发生、长期未得到根治的问题、关键环节作为大检查的重点，对排查出的每一项隐患和问题都要登记建档，建立台帐，确定具体监管人员进行跟踪监管，确保彻底整改到位。要始终把排查和治理安全隐患贯穿于安全大检查全过程，既要检查企业隐患排查登记、整改、反馈、销号闭环管理情况，又要对发现的隐患依法下达整改指令，并依法给予行政处罚。对发现的非法违法行为，要依法严肃查处，性质恶劣的，要比照事故进行调查处理，切实起到震慑作用，确保大检查取得扎扎实实的效果。

(五)广泛宣传，形成声势。各市要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，深入宣传安全生产大检查开展情况，加大对典型案件和处理的公开曝光，营造对安全生产高压态势的舆论氛围。

(六)掌握信息，及时报送。各市要将本地区安全生产大检查方案于5月25日前报省厅工程质量安全监管处，每月2日前书面报送上月安全生产大检查工作进展情况(含附件

2、

4、5统计表和汇总表)，10月9日前报送安全生产大检查工作总结。

联 系 人：张艳

冯毅

联系电话：3580074

3070624(传真) 电子邮箱：sxzlaqc@126.com 附件：1.建筑施工安全生产检查表

2.全省安全生产大检查情况统计表(建筑施工)

3.全省安全生产大检查情况项目汇总表(建筑施工)

4.全省安全生产大检查隐患排查治理情况汇总表(建

筑施工)

5.全省安全生产大检查工作实施情况汇总表(建筑施

工)

6.安全大检查隐患排查整改治理情况统计表(市政

运营)

第五篇：武夷山市城镇低收入住房困难家庭保障性住房建设规划方案[最终版]

武夷山市城镇低收入住房困难家庭

保障性住房建设规划方案

(2010-2012)

根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发[2007]24号)、《建设部解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划编制指导意见》(建住房[2007]218号)、《福建省人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》(闽正[2007]32号)、《福建省人民政府办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》(闽政办[2009]25号)及房地产相关政策，依据《武夷山市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要及2020年远景目标》的规划目标精神，制定本方案。

一、武夷山市城镇低收入住房困难家庭现状分析

根据我市统计部门提供的数据，武夷山市城镇居民总户数约为27500户，人均GDP为25820元，人均可支配收入为16439元，人均住房建筑面积42.79平方米。按《福建省人民政府办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》(闽政办[2009]25号)的标准要求，我市城镇低收入家庭的标准为人均可支配收入在216×3元以内，参考有关的资料，一般城市的低收入群体占该城市总人口的3%-5%之间，结合我市城镇化进程，我市城镇低收入住房困难家庭住房问题总户数约为1450户，总人数4000人左右。

二、规划期内保障性住房的建设方案

1、2009年我市已完成红岭一期保障性住房建设140套，建筑面积8190平方米;市五九南路原王牌矿泉水厂处100套保障性住房，

建筑面积6000平方米，因此2010年至2012年规划期内保障性住房1210套，建筑面积约85400平方米。其中廉租住房280套，建筑面积14000平方米;经济适用房340套，建筑面积20400平方米;棚户区改造安置590套，建筑面积51000平方米。

2、住房建设年度计划

①2010年保障性住房2.51万平方米(其中廉租住房90套，建筑面积0.45万平方米;经济适用房110套，建筑面积0.66万平方数米;棚户区改造160套，建筑面积1.4万平方米)。

②2011年保障性住房3.02万平方米(其中廉租住房100套，建筑面积0.8万平方米;经济适用房120套，建筑面积0.72万平方数米;棚户区改造175套，建筑面积1.5万平方米)。

③2012年保障性住房3.01万平方米(其中廉租住房90套，建筑面积0.45万平方米;经济适用房110套，建筑面积0.66万平方数米;棚户区改造255套，建筑面积1.9万平方米)。

3、规划期内保障性住房用地供应量及结构，政府保障性住房用地供应量约为70亩，其中廉租住房用地10.6亩，经济适用住房用地15.4亩;棚户区改造安置44亩。

①2010年，廉租住房用地3.4亩，经济适用房用地5亩，棚户区改造安置用地11亩。

②2011年，廉租住房用地3.75亩，经济适用房用地5.4亩，棚户区改造安置用地11.5亩。

③2012年，廉租住房用地3.4亩，经济适用房用地5亩，棚户区改造安置用地21.5亩。