五届五次职代会报告

五届五次职代会报告（共6篇）

篇1：五届五次职代会报告

先行先试促三增

再接再厉抓落实

建设最具发展力的现代国有林区示范局

----中条林局2012年工作会议暨五届五次职代会工作报告

2012年2月22日

各位代表、同志们: 现在，我代表局行政向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表提出意见。

这次会议是在贯彻落实全省林业工作会议、林业局长暨党风廉政建设工作会议、省直林区工作会议精神的关键时期，召开的一次重要会议。主要任务是：全面贯彻落实省厅会议精神，总结回顾2011年工作，分析把握林区面临的新形势，安排部署2012年工作任务。下面，根据局党委研究，我讲三点意见。

一、2011年工作简要回顾

2011年，全局干部职工围绕改革与发展两大主题，紧紧抓住生态兴省、绿化山西、转型跨越的历史机遇，坚定不移地推进现代林业建设,毫不动摇地加快林业发展，有效促进了生态文明富裕和谐的“三晋强局”建设。

（一）资源管理全面加强。完善了资源保护“立体防御”网络；拓展了资源保护“四级管理”模式；进行了“保育公司”试点；突破了“服务林改”瓶颈；加强了森林消防“三支队伍”建设；开展了“开门评警”活动，全局公安积极工作、努力为民，共办理各类

森林案件319起，处理各类违法犯罪人员695人次，为国家挽回经济损失44.3万元，林区治安形势持续稳定、场所关系、警民关系和谐稳固。实现了资源保护“四无”目标。

（二）生态建设成效明显。推进了由过程管理向结果交帐的转变，推进了由单纯营造生态林向建设多效林的转变，推进了由完成当年任务向提前谋划的转变。在全面完成省厅下达我局造林任务7.49万亩的基础上，大力推广雨季预整地和秋季造林，突破了阔叶树秋季落叶栽植的传统技术，完成2012年造林预整地1.89万亩、秋季造林1.24万亩。强有力地推进了工程化、规模化、精品化的营造林进程。

（三）森林抚育扎实有效。在圆满完成上级下达的森林抚育任务5.19万亩的基础上，实现了抚育标地建设全覆盖，加强了对林地生产性消耗和非生产性消耗的监管。以森林抚育为基础，定植移栽针阔叶大苗241万株，培育景观绿化大苗25.6万株。以大径材培育和灌木林地改造为重点，“五大基地”建设面积达到了7.18万亩。同时，进一步探索小径材综合利用技术，把采伐物的利用向更深层次推进。

（四）林业产业蓬勃发展。以“站围经济”为抓手，产业发展“五大方阵”效益明显。新育苗木5030亩，苗圃总面积突破1.2万亩，全年种苗收入达到2091万元。食用菌培育规模不断扩大，累积发展至30余万袋。大河林场松树沟森林养生休闲园区初具规模。成立了析城山林场，并与阳城县委县政府、阳泰矿业集团达成

了析城山、阳柏大峡谷的合作开发意向，“环历山生态旅游圈”的旅游框架基本成形。森林食品加工基地、小径材加工利用项目、山西最大的种苗交易市场正在积极筹建。

（五）基础设施日臻完善。2011年新建改建了10个管护站、5个派出所、5个标准化木材检查站，并且与“站围经济”的发展同步规划，同步实施。实现了“住得下、管得住、能发展、形象好”的既定目标。同时，抓住危旧房改造契机，全面改善职工居住条件，全局1286户符合开工条件的1027户已经落实，超额33%完成当年任务。皋落、南樊、北坛等大楼已经入住办公或基本完成装修。

（六）财务管理日趋规范。更加注重预算的前瞻性，预算管理横向上涵盖全局的所有项目，纵向上延伸到各个科室和基层。更加注重审计的指导性，6批审计组对全局所有单位进行了审计，对审计监察中发现的问题进行了全面整改。更加注重制度的制约性，推行了“重大决策集体讨论制、重大事项会议联签制、重大开支会议纪要制，分管工作首办负责制”的“四制”管理，财务管理水平进一步提高。

（七）内部管理全面加强。编制了涵盖10大类163项制度的《制度汇编》，并精炼成8大部份考核内容，一一对应地制订了千分制考核办法，形成了用制度管人、管事、管权的良好氛围。进一步细化、量化了《场长任期目标责任制》；在部分林场开展了工资改革试点；建立了以精神奖励为主、物质奖励为辅的激励机制。营造了风清气正干事创业的良好氛围。

（八）科技支撑明显加强。实施了林业科技项目评审制，研讨修订了我局《森林经营方案》和《可持续发展战略》；启动了森林资源管理GIS信息平台的建设；推广了森林消防运输车和森林消防阻隔带的应用；攻克了营养袋脱袋造林技术难题，推广了造林预整地、直播偷播、截杆覆膜覆土早栽，以及生根粉、保水剂等科技应用；开展了第三次混沟原始森林科考活动；聘请中外专家、学者、教授对我局黄连木、栓皮栎等具有较好开发价值的树种分布情况和生长特性进行了考察和研究，为摸清我局资源底数，挖掘林业发展潜力，提供了科学依据，奠定了坚实基础。

（九）队伍素质显著提升。整合创新“联片包点”工作内涵，落实“一线工作法”，局级领导人均深入基层100余天，发现和处理问题6大类90余条。以廉洁自律“十项承诺”为重点，进一步规范了干部职工的行为礼仪、个人素养。以政务财务“两公开”为抓手，加强政风行风评议，自觉接受林区群众和干部职工的监督。以“正风肃纪、创优环境”纪律作风集中教育整顿月活动为契机，聘请领导、专家、学者开展了集中教育培训活动，提升了干部队伍整体素质。

（十）和谐氛围日益浓厚。全面践行“十件惠民实事”承诺。一是保持了职工收入稳步增长。职工年人均收入达到了3.6万元；二是全面改善了职工交通工具。再次购臵巡护摩托80辆，实现了管护员专用摩托全覆盖。采取林局、林场补助，职工个人购买的办法，为林场中心管护站配臵了巡护专用厢式车23辆；三是进一步

提升了职工形象。为全局职工购臵了第二套统一的工作服；四是加大了林业产业扶持力度。筹资25万元，对具有典型引领作用的产业发展典型在资金和政策上给予扶持；五是丰富了职工文化生活。组织开展了5次丰富多彩的文体娱乐活动，实现了“职工书屋”全覆盖，受到省总工会的表彰；六是加快了危旧房改造进程。落实了1027户危旧房改造任务，超额33%完成任务；七是提升了机关职工收入。完善了“一科一基地，一人五亩苗”建设机制，促进了机关职工增收；八是增加了离退休人员福利待遇。发挥老职工活动中心作用，在确保离退休老有所养，老有所乐的同时，启动了“九九重阳节”慰问全覆盖，并为每人增加了年终绩效金100元。近三年，自筹资金85.6万元解决了121名一次性安臵人员的养老保险，确保了这些人员的思想和生活稳定；九是妥善安臵职工子女就业。通过招考公开选聘了6名职工子女充实到各级财务工作中，对通过省厅招聘考试录用的48人进行了岗前培训和妥善安排。十是加大了基层管护站建设力度。强化了基层管护站、派出所、木材检查站基础设施建设，林区良好的社会形象得到充分展示。

在这里，我向大会郑重报告，2011年不论是主要指标，还是主要工作，都圆满地完成了预定的目标任务，全局营业收入3307万元，其中：苗木收入1959万元，种子收入132万元，绿化工程及其他收入1216万元，形成利润851万元。职工人均年收入达到3.6万元，在去年年终考核中我局又一次取得第一名的好成绩，实现了“十二五”良好开局，开创了“三晋强局”建设新的局面！

各位代表，同志们，2011年是“十二五”开局之年，是转型跨越的奠基之年，是推进“三增”的关键之年，取得这样的成绩我们倍感欣慰。这些成就的取得，是中央及地方各级政府对林业工作高度重视的结果，是厅党组正确领导、局党委科学决策的结果，是省厅各处室以及社会各界大力支持的结果，是班子团结进取、全局广大干部职工同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表中条林局向奋战在各个战线上的全体干部职工、公安民警，向对林局工作给予热情支持和关心帮助的各级领导和各界人士，向全局离退休老同志和职工家属表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

各位代表，同志们，在“十一五”打下的坚实基础上，我们实现了“十二五”的良好开局，步入了转型跨越发展的“快车道”，探索出一条兴林富民、协调发展、互利共赢的新路子。这条路子，概括起来就是：以“发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展”为主题，以“提升多种功能，促进绿色增长”为指导，以“生态兴省，绿化山西”为动力，以“和谐中条、开放中条、科技中条、三晋强局”为目标，以“双六”战略为推动，着眼“三增”目标，发挥林区优势。靠综治保持稳定，靠创新促进转型，靠科技提升能力，靠开放融入地方，靠和谐形成合力。这条路子，符合“生态兴省”要求，适应“绿化山西”需要，具有鲜明的现代林业特征、生态文明特性和省直林区特点，已经并将继续展示出蓬勃的生命力。我们相信，只要在今后的工作实践中，坚持和发扬这些宝贵经验，继续走稳这条路子，就一定能够在“三晋强局”建设征程中不断取得新 的胜利！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前发展中还存在不少矛盾和问题：一是部分领导干部“改革”与“创新”的意识还需增强；二是产业发展中“生产”与“营销”的问题没有得到妥善解决；三是森林抚育物“开发”与“利用”还有很大的增长空间；四是营林造林“立地”与“投资”的瓶颈亟待突破；五是集体林权改革“服务”与“纠纷”的矛盾还应妥善处理；六是协调各单位均衡发展的“力度”和“深度”还需强化。七是从整体上讲，我们的管理水平和能力均需进一步的规范和提升。针对存在的这些问题，我们将采取切实有力的措施加以解决。

实际工作中，我们必须坚持转型跨越这条主线，突出“三个增长”这个主题，切实做到“五个落实”：

第一，落实规划的引领力。规划是发展的整体目标。只有全面落实规划的引领作用，才能把精力和资源集中于我们所选定的方向和目标上，促进“三晋强局”建设。

第二，落实和谐的凝聚力。和谐是发展的重要保障。只有大家长期坚持“和则百业兴、补则万事全”这个理念，心往一处想、劲往一处使，形成思想同心、目标同向、工作同步、责任同担的良好局面，才能凝聚合力、促进发展。

第三，落实科技的支撑力。科技是提高效率的巨大动力。我们要运用先进技术、强化科技支撑，用先进科技的力量，推动“三增目标”，成就“六大工程”。

第四，落实制度的约束力。制度是实现目标的重要手段。我们要在不断修订、补充、完善的基础上，通过不折不扣的落实，形成让制度管人，按制度办事的良好氛围。

第五，落实文化的号召力。森林文化是现代林业建设的软实力。我们要准确把握森林文化发展趋势，立足森林文化发展实际，着力在挖掘内涵、彰显特色、完善设施、发挥作用上下功夫，以森林文化大发展大繁荣，全面提升林区综合发展能力。

各位代表，同志们。实干就是能力，落实就是水平。没有落实，再伟大的目标也是一句空话；没有落实，再周密的计划也是纸上谈兵；没有落实，再严格的制度也难发挥作用。因此，当前乃至更长一个时期，我们的工作重点就是立即行动起来，在担当中落实，在落实中创新，在创新中发展！

二、当前林业面临的形势

在本次全省林业工作会议上，郭迎光副省长提出了以“敬天为民”为核心的山西林业建设理念。辩证的理解，“敬天”是策略，“为民”是目的。所谓“敬天”，就是要尊重自然规律、客观规律，按自然和事物的本性做事。要摒弃多年来受“人定胜天”影响，注重形象、忽视内容；注重当前、忽视长远；注重经济、忽视生态；重视人动、忽视天动，形成的“年年造林不见林，岁岁植树难见树，有林有树难利用”的错误意识形态。一切从实际出发，把握客观规律与林业实际的结合点，充分利用自然的修复能力，促进人与自然 的和谐相处，实现林业低投入、高效益的建设目标。关于“为民”，就是要通过林业发展，使得人民群众的收入得到提高，生活环境得到改善，调动全社会广泛参与林业建设的积极性。这里的收入提高，不仅仅限于直接收入的提高，更应拓宽到由林业所衍生的相关产业所产生的效益。可以从两个层面去理解。第一个层面，就是要发挥林业的 “五大功能”，让“六大工程”真正成为民生工程、增收工程、致富工程。另一个层面，就是要依靠政策推动、示范带动、投资拉动，进一步增加林业对社会投资的吸引力，引领更多的“民众”投资林业，通过认领森林、认养森林增收致富、反哺林业。归纳起来讲，就是要通过落实“敬天为民”理念，使生态兴省、绿化山西成为人民群众的自觉行动，更加自发地融入到“每年造林400万亩，每年增加森林覆盖率一个百分点”的行动中。努力在林业的转型跨越发展中迈出更大的步伐。

各位代表，同志们。当前，林业和林区处于难得的战略机遇期和黄金发展期。纵观全球林业形势，林业可持续发展被纳入国际社会政治议程。尤其在去年底南非德班召开的国际气候谈判中，各国更是把林业建设作为一项重要的政治筹码摆在了谈判桌面上。胡锦涛总书记在2011年首届亚太经合组织林业部长级会议讲话中，系统阐述了森林在推动绿色增长中的重要功能，并将实现2020年林业“双增”目标的重大意义，由应对气候变化，上升到实现绿色增长和可持续发展的战略高度。分析国内林业形势，党中央、国务院

相继采取一系列重大举措加快林业改革发展。在2011年通过的国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要中，国家将森林覆盖率和森林蓄积量作为建设资源节约型、环境友好型社会的两大约束性指标。这是中央对林业工作提出的最新要求，也是我们必须完成的政治任务。贾治邦局长在2011年12月29日全国林业厅局长会上提出：“促进绿色增长，必须充分发挥林业的重要作用；应对气候变化，必须充分发挥林业的特殊作用；扩大国内需求，必须充分发挥林业的拉动作用；加强扶贫开发，必须充分发挥林业的关键作用；建设文化强国，必须充分发挥林业的引导作用。”可以说，既为林业改革发展提供了良好机遇，又提出了更高要求。解析全省林业形势，实现转型跨越战略目标，山西经济发展水平每年要比全国经济发展平均水平高出一个百分点。同时，要做大做强文化旅游产业，并使之成为新的支柱产业，实现由资源大省到经济文化大省的转变，其产值在全省经济总量的份额上要再增加两个百分点。可以说对全省生态环境建设，尤其是对绿化、美化提出了更高的要求。基于这样的认识，省委省政府把建设绿化山西作为城乡生态化的首要任务，提出了确保每年造林400万亩以上，到2020年使全省森林覆盖率达到26％以上，达到国际通用的生态良好指标最低线的目标。根据省厅安排，今年要完成造林452万亩，任务艰巨、责任重大。客观评价省直林区形势，天保二期工程的启动，林区转制的来临，省直林区在林业系统内地位的迅速提高，林区面临着千载难逢 的发展机遇。然而，省直林区体制不顺、投资不足、基础薄弱、产业不活，以及资源状况“数量少、质量差、潜力大”的实际，也面临着“只保护不发展”的非议。这就要求我们必须采取更加有效的措施，加快“两山、两网、两林、两区、双百、双保”工程建设步伐。尤其是针对省直林区的“双百”精品工程，李厅长在林业工作会议上提出，“省直林区今后四年要完成新造乔木林、灌木林改造各100万亩，而且必须是精品造林”，可以说任重而道远。正确认识我局面临的形势，虽然我们仍然处于全省林业建设的领先地位，在2011年省直林区目标责任考核中继续拔得头筹。但是目前林区间的差距在大大缩小，稍有懈怠就会落后。今年下半年，省厅将组织厅领导有关处室到林区来进行集中观摩，对各局的工作进行点上评估。因此，我们必须在转型跨越的综改试验中，贯彻“敬天为民”理念，落实“双六”战略，促进“三增”目标，为“三晋强局”、为“生态兴省”、为“绿化山西”做出新的更大的贡献！

三、2012年工作思路

2012年是落实“十二五”规划的关键之年，落实“六大工程”，实现“三增目标”，做好今年林区工作意义重大。结合我局实际，本工作的总体思路是：遵循以“敬天为民”为核心的现代林区建设理念，抓住生态兴省、绿化山西战略机遇，以转型跨越为主题，以开放搞活为主线，明确一个目标，抓住两大机遇，突出三个重点，落实四大措施，巩固五大方阵，争取六大突破，主抓十项工作，全

力推进“十二五”规划“双六”战略。

具体讲，一个目标，就是“和谐中条、开放中条、科技中条、三晋强局”战略目标。两大机遇，就是天保二期工程全面启动和生态兴省、绿化山西的实施。三个重点，就是以增加林地面积为重点，强化营林造林；以提升林地蓄积为重点，搞好森林抚育；以科学经营为抓手，增加林区收入。四大措施，就是生态立局，产业强局，科技兴局、文化活局。五大方阵，就是种子种苗、菌类药材、生态旅游、生态种养、林产品加工。六大突破，就是要实现“双四双五一一五”目标，也就是林区总收入突破4000万元；职工人均年收入突破4万元；危旧房改造交工率突破50%；当年营造林面积突破5万亩；生态经济林总面积突破10万亩；种苗培育面积突破1.5万亩。

完成上述目标任务，必须凝全局之智谋跨越，举全局之力抓落实，用发展的办法破解发展过程中存在的矛盾和问题，重点抓好以下十项工作：

（一）夯实四级管理，巩固立体防御，确保资源安全 面对不断发展变化的新形势，我们应当不断转变思想观念，增强危机感、紧迫感、责任感，把提升资源管理水平作为核心点，居安思危、疏堵结合、群策群力、尽职尽责。

一要发挥“四级管理”的“蚁群效应”。蚁群效应被称之为“高效”的代名词，其优势在于分工协作、无缝对接，解决了工作链上的脱节和延迟。而我们森林资源保护的“四级管理”正是蚁群模式 的成功应用。因此，要根据不同的立地条件、管护区域和管护需要，采取专职巡护、兼职管护、承包管护、家庭托管、管护点托管等形式，让更多的林区群众参与到国有森林资源的管护中，形成一级对一级负责的有机整体，进而减轻管护压力，弥补管护间隙，降低管护成本，形成管护合力。同时，在管护点的管理上要引入竞争机制，强化监督考核，使其“千里眼”、“顺风耳”的作用得到真正发挥。

二要发挥“立体防御”的“覆盖效应”。要把我们的“立体防御”系统建设成人防、技防、物防相互统一、互补互动、全面覆盖、不留空隙的保护网络。在强化科技应用、拉网封禁的同时，进一步提高人的防范意识，从根本上实现安全防范的效果。一方面我们要巩固以GIS信息平台为主体的“立体防御”网络建设，力争本GIS信息平台全局覆盖率达到50%以上。另一方面我们要充分利用新GPS的照相定位功能，强化对管护员巡护轨迹的监督和考核，进一步提升管护人员的责任意识。通过技防、物防与人防的全面覆盖，使“机动巡护、视频监控、拉网封禁、红外自拍”的森林资源保护网络更加完善。

三要发挥“特种基地”的“示范效应”。加强种子园、母树林基地、中药材、食用菌仿野生栽培基地、森林教育示范基地等具有独特保护性质林地的编报、认证和审批。进一步拓展保护内涵，加大管理范围，建立保护“特区”，构建保护、采集、经营、利用有机统一的管理机制，逐步规范林区群众行为，变无序为有序。对其中存在的一些插花林地、争议林地，或面积较小的林地，可采取企

业、集团、个人认领或承包经营的措施，解决纠纷、减少争议、形成共识、实现多赢。

四要发挥“四支队伍”的“雁阵效应”。雁阵的优势是团结协作、交替互补、借力使力、同频共振。雁阵如此，我们“四支队伍”的管理亦要如此。因此，我们不仅要强调职能科室之间、科室林场之间、林场与林场之间的协调对接。还必须加强资源管护、林政执法、森林公安、森林消防四支队伍的协调共融。第一，要在“巡护”上下功夫。管护员在日常巡护的基础上，要加强对征占用林地、新造林地、人员活动密集区域、有害生物易发区域和野生动物出没区域的巡查，进一步强化资源管理的基础和效果。第二，要在“监管”上下功夫。林政执法队伍不仅要“监管”好资源管护效果，还要“监管”好大树采挖和林权纠纷调处，确保国有林地不流失、资源不破坏。第三，要在“服务”上下功夫。森林公安要明确工作重点，细化工作职责，加大预防和案件查办督办力度，加大对非法采挖大树等涉林违法犯罪的打击力度，规范市场、创造环境，为推进“三增目标”，为生态文明、富裕和谐的现代林区建设保驾护航。第四，要在“疏堵”上下功夫。加强专业森林消防队、半专业林火扑救队、快速应急小分队的建设。进一步推进计划烧除技术规程的制定和落实，疏堵结合地强化森林资源保护，力争把林区建设成“山西南部最稳定的生态屏障”。

（二）推进区域综治，注重结果管理，增加林地面积 本，我局将承担6.9万亩的生态建设任务，这是一个事关

全省452万亩造林任务的约束性指标，是一个必须完成的硬性指标，因此，我们必须把提升生态建设效益作为突破点，努力做到“五个坚持”：

一要坚持见缝插绿。去年，设计队就我局造林荒山进行了一次踏查，据不完全统计，我局尚有需改造的灌木林地38万亩，宜林荒山6万余亩，其中，重点地段造林地2万余亩，占宜林荒山面积的33%。因此，针对林中空白点，我们要按照“围绕重点、见缝插针、点面结合、整体推进”的思路，进一步延伸“自主营造、纳入计划、明确标准、适当回购”的内涵，鼓励职工采取“苗木自给、工程自营”的措施，承包林区小面积荒山荒地的造林，全面推进结果管理，力争“三年灭荒”。

二要坚持攻坚植绿。不可否认，当前林区的造林地大部分是石厚土薄的瘠薄林地，造林难度越来越大。但是，作为生态建设的主力军，作为造林绿化的先锋队。针对困难立地造林，我们要遵循“敬天”理念，采取“宜封则封、宜造则造、宜乔则乔、宜灌则灌、封造结合、乔灌并举”的办法。遵循自然规律，破解技术难题，加大工作力度。本要完成“灌木林改造示范”工程任务0.3万亩，为全省的灌木林改造和经济林建设创造经验。

三要坚持合作扩绿。针对大面积宜林荒山荒地，要打破权属地域界限，坚持“整体布局、统筹规划、集中实施、连片打造”的原则，采取“适地适树、针阔并举、乡土为主、经济优先”的措施，强化与地方的沟通协调。今明两年要在端氏、固县和同善、皋落、石门打造3-4个上万亩的规模化精品造林示范。其他林场也要加大合作造林力度，采取经济林优先战略，以“造有利、树有主、管有效”全面推动营造林工程的社会化进程。努力实现“不求所有、但求有树、但求有林、但求有绿”的“为民”目标。

四要坚持提前播绿。当前，全省林业工作重点是“六大工程”，其中“五大工程”是植造工程，这是我们面临的严峻挑战，更是林区的发展机遇。因此，我们要继续落实“科学规划、提前育苗、雨季整地、秋季造林”措施，坚持“降低投入、保障质量”的原则，争取春季完成5万亩造林任务。同时，总结推广石门、同善、端氏等单位的秋播秋栽技术，雨季整地和秋季造林仍然要完成5万亩左右的下计划。并将此作为一项约束性指标，纳入考核和任期目标考核范围，并作为干部提拔任用的重要依据。

五要坚持综治留绿。按照“场场造下一片林，人人留下一片绿”的建设思路，突出“规划为先、合理施工、优先园区、区域综治、重点突破、多效并重”的指导思想，继续发挥生态经济园区的示范引领作用，在多效林建设上有所突破，在“五大基地”建设上有所建树，优先选用文冠果、翅果油树、栓皮栎、黄连木等珍稀乡土树种，力争生态经济林总面积突破10万亩。同时，继续推进“一场一园”建设思路，进一步加大生态经济园区建设力度。充分发挥园区的聚集和扩散效应，选择一批园区作为备造区，吸引厂矿企业、单位个人入驻园区、认领绿色、共建多赢。

（三）科学抚育森林，强化利用意识，提升森林蓄积

按照李厅长“政府投入与社会投入并重、新植新造与改造抚育共抓”的要求，我们要把提升可持续发展能力作为出发点，提升森林抚育质量，全面推进“五个落实”。

一要重规划，落实面积。本省直林区森林抚育任务63万亩，其中我局将承担10万亩的抚育任务。因此，我们要严格按《森林经营方案》编制森林抚育规划。设计要超前，布局要连片，措施要科学，监管要有力。尽可能使道路等基础设施建设，一次投资，重复使用，降低成本，提升效益。各单位《经营方案》已经审批，设计队在编制设计时一定要做到底数清、方案细、思路明，当年抚育与下年抚育地块的设计要适度衔接。

二要重对比，落实监测。抚育的目的是提升森林蓄积。然而，我们的抚育措施是否科学，标准体系是否符合我们的实际？只有通过有效地监测才能得出科学的结论。因此，在具有代表性的抚育地块我们要设立固定监测标地，在每一块抚育林地要设立对比监测标地，责成专人定期不定期地对不同强度抚育后的保留木进行监测。通过对监测数据的汇总、归纳和分析，一方面与《场长任期目标》的考核无缝对接。另一方面确定真正适合我局实际的抚育标准体系，逐步实现森林抚育的规范化和科学化。真正把我们的林分建设成优质、高效、多功能的森林。

三要重开发，落实利用。针对森林抚育，我们不仅要搞好大径材的培育，还要注重林分的混交；不仅要营造复层林分，还要注重异龄林分的培育；不仅要抓好珍稀树种的培育，还要抓好采伐物的

利用。本重点要抓好小径材的利用开发项目，落实木质生物碳的合作开发。同时，要针对不同的培养目标，落实并稳步推进每场3000-5000亩的大苗培育基地建设，作好种苗基地的建档、立项、审批工作，探索操作规程，确保合法合规，进一步填补绿化大苗的市场空缺。

四要重效益，落实改造。实现三年灭荒，促进五年灭灌，改造低效林地，抚育是不可或缺的措施之一。我们要根据生态优先的原则和森林分类经营的要求，加大“灌改造、疏加密”工程建设力度。以“五大基地”为载体，有针对性地加大连翘、黄连木、栓皮栎、板栗等灌木林地和疏林地的改造。一方面调整灌木林地树种结构，大力发展优良乡土树种。多树种结合，乔、灌、草配臵，积极营造混交林，增强森林生态功能。并在连翘灌木林改造上取得经验，拿出规程。

五要重考核，落实质量。抚育质量的好坏，抚育强度的大小直接影响着森林蓄积增长与否。同时，规模化精品抚育基地将作为本省直林区推进会的观摩重点。因此，我们要加大对抚育质量的督查力度，采取过程督查与结果考核相结合，专项督查与综合督查相结合，年终考核与任期考核相结合的措施，量化监测数据、细化评价方案、强化考核办法，使我们的每一块抚育基地都成为增加森林蓄积的精品工程。

（四）强化全额预算，狠抓集中采购，加强财务管理 财务工作是一个单位发展水平、项目实施、工程质量最直接的

反映，是确保“三个安全”的重要保障。因此，我们要把提升财务管理能力作为着重点，全面开展财务管理“制度落实年”活动，作到“三个协调”。

一是财务与项目要协调。要继续深化财务管理制度改革，在严格执行国家有关法律法规和上级制定的财务管理规定的基础上，继续探索适合我局实际的财务管理模式。不断完善财务管理制度，确保资金安全运行。切实加强林业基本建设项目的管理，认真执行《林业基本建设项目管理办法》，健全项目库，规范项目的招投标和监理程序，完善项目的档案管理，确保投资效益。

二是服务与监督要协调。要切实加强财会队伍的管理，不断提高财务队伍素质，努力建成一支政治坚定、业务精细、作风过硬、清正廉洁、和谐进取的财会队伍。在全面建立资产管理信息系统的基础上，进一步落实“三权分离，两卡并行”的财务工作运行机制，规范现金使用，坚决取缔“小金库”，严把资产管理的购臵、使用和处臵关，认真落实资产购臵预算编制工作，严格执行政府采购制度，完善资产使用和处臵程序，确保资产的完整和使用效益。

三是预算与决策要协调。进一步加强预算管理，对全局的经济活动进行全额预算，切实完善预算约束机制、核算制约机制、决算评价机制。认真做好预算的分析、分解与落实工作，实现预算与规划、会计核算与财务管理的有机结合，让预算真正发挥其应有的作用，为党委提供切实有效的决策依据，进而合理地调整和分配工程资金。

（五）抓好站围经济，扩大对外开放，繁荣林系经济 产业发展是“三增”目标中“增收”的主要途径，我们要把提升林区经济实力作为着力点，以种苗产业为龙头，以“站围经济”为支撑，让“五大方阵”并驾齐驱，让“五条路子”齐头并进，正确处理好“五个关系”：

第一，种子种苗要解决好数量与质量的关系。就去年的不完全统计，林区内种苗数量（包括社会种苗）已经突破8.5亿株，其中，我们的种苗储备量6272万株，仅占7%。这是一个好现象，说明在我们的示范引领下，林区群众的“绿色增收”意识普遍增强。但是，这又是一个我们不容忽视的问题。就目前掌握的情况看，小苗占到苗木总数的98.5%以上，针叶类小苗占到37.3%。而且个别林场还存在苗木不能自给现象。这充分说明我们的种苗生产依然处于种苗产业链的最低端。因此，我们必须提高抵御风险的能力，以“一场一品”为基础，大力发展大规格、中高档、珍稀、阔叶、乡土等紧缺苗木和造林用灌木苗。本要全面启动“百万株华山松”培育基地建设；种苗信息化建设进一步加强，工厂化育苗和种苗交易市场要小有规模。同时，要进一步加大在交通方便、立地条件好的造林地加大造林密度，建设林苗一体的山地苗圃，实现种苗产业的低成本扩张战略。力争种苗培育面积突破1.5万亩，种苗培育质量再上一个档次，推进晋、豫、陕三足鼎立的发展格局。

第二，菌类药材要协调好管理与经营的关系。以食用菌培育中心为引领，加大木耳、香菇等食用菌培育力度，靠优质高效抢占市

场份额。进一步规范林区中药材的管理和经营，以中旺林源中药材开发公司为基础，依靠政策推动、部门联动、局地互动，努力通过“统一规划、统一标准、统一制式、统一平台”的管理和经营，实现资源的合理利用和经济效益的最大化。

第三，生态旅游要把握好开发与保护的关系。继续坚持“政府主导、林区监督、企业经营、社区共建、合作多赢”的原则，本要在析城山、阳柏大峡谷的合作开发上取得实质性进展；大河林场养生休闲娱乐项目，要进一步完善并尽快投入使用。同时，要打好林区“健康养生、休闲度假、生态旅游、体验自然”这张王牌，在巩固假日游的基础上，丰富“星期一至星期五”的养生休闲内涵，增加赏雪、滑雪等冬季旅游项目，尽可能延长林区旅游时间，做大做强“中国〃历山”旅游品牌。

第四，生态种养要兼顾好两头与中间的关系。以“站围经济”为基础，以“一站一业”为抓手，发展一批规模大、品种优、效益高、竞争力强的特色森林生态养殖业。林局要把握生态种养项目的源头和定位，开拓生态种养产品的营销渠道，树立一批生态种养的典型，带动全体职工和林区群众参与到中间生产环节中。

第五，林产品加工要统筹好生产与市场的关系。就当前进度看，侯马森林食品加工基地5月份将正式投产。因此，要处理好产品加工与市场营销的关系。注重产品研发和品牌打造，提升林产品市场竞争力。要以“站围经济”为原材料供应基地，形成以点串线、整体推进、规模适度、良性循环的发展态势，打造最具活力的森林食

品产业集群。

同时，我们要进一步加大招商引资力度，全面融入区域经济发展。尽快与沁水、阳城、夏县、闻喜、垣曲等地方政府签订有关种苗、旅游、造林合作意向书。尽快与广东星河湾、太原康培集团、运城鑫源集团、陕西同锐集团和夏县中森木业达成合作协议，进一步培育新的经济增长点，为实现林区收入突破4000万的奋斗目标奠定扎实的基础！

（六）强化科技支撑，增加项目储备，提升林区实力 要把提升林区科技支撑能力作为关键点，以资源管理GIS信息平台建设为突破，强化现代信息管理系统在资源管理中的应用；以传统技术推广为路径，降低造林成本提高造林成活率；以科学研究为基础，解决森林抚育物充分利用的难题；以项目储备为重点，开拓思路，发现项目、利用项目、储备项目。一要调查研究“找”思路，通过深入实际，调查研究，集中大家的智慧，发现优势项目；二要请有识之士“出”思路，聘请专家组成智囊团，请他们出谋划策，规划优势项目；三要外出取经“寻”思路，学习和借鉴别人的办法和经验，建立适合林区发展的优势项目；四要边学边干“悟”思路，在广泛学习的基础上，理论联系实际，在实践中悟出优势项目。重点抓好现有林区科技成果和实用技术推广应用，科学编制林区发展规划和经营方案，使林区生产建设和经营管理走上科学化、规范化轨道。

（七）完善保育公司，促进管干分离，加快改革步伐

要把提升保育公司的市场竞争力作为创新点，继续完善保育公司的运行机制，争取在管理与经营的分离上取得成效，拿出经验，稳步推进。同时，要总结家庭承包管护、考核工资发放办法、种苗培育运行机制的典型经验，使我们的内部管理机制更加适应国有林区改革的需要。本将以产权制度改革，林权制度改革，管理体制改革，经营机制改革，分配制度改革为主要内容，在先行先试中促进“五进五退”的改革试点。

第一，要在“块”的管理上“进”，在“条”的管理上“退”。各单位要积极同乡镇林业工作站、村庄护林员进行沟通，适度情况下，可以付给一定的报酬，把他们作为我们的森林资源托管员（点）加以管理。同时，在森林防火、应急处臵等方面要主动接受地方政府的管理，建立林区同地方沟通、交流的平台，解决好地方与林区共同发展的问题。

第二，要在公益林管理上“进”，在商品林经营上“退”。随着集体林权制度改革的不断深入，划归个人的公益林回报率低，管护难度大、经营投入高的实际必将显现，林区群众造林、管护的积极性必将受到影响。因此，各单位不仅要管好国有林，还要组织管理好辖区范围内分归集体、个人的公益林。要以保育公司为载体，在成立农民林业专业合作社上做足文章。把大面积的公益林和只能营造公益林的宜林荒山荒地集中起来，组织营造、保护管理、规模经营。在合作造林上加大商品林比例，适当放宽群众受益条件，从而促进“国家增绿、林区增效、群众增收”目标的实现。

第三，林区职能要在“管”上“进”，“干”上“退”。要加大森林保育公司的组建和运行试点，支持林场或个人成立保育公司，积极探索“管”、“干”分离的改革途径。经营性质的公司要与林场完全剥离，按企业经营。林场主要负责组织协调、规划管理、技术服务、科研开发和考核监督。经营性项目由森林保育公司按市场运作的方式，通过招投标承揽造林、管护、森林有害生物防治，甚至包括森林火灾扑救等专业工作。通过保育公司在林业建设中的市场化、社会化、集约化行为，吸引更多的社会团体参与到林业建设中。同时，要积极筹备成立监理公司，加强对项目实施的过程监督和结果管理。

第四，要在任期目标考核上“进”，考核上“退”。目前，依据各单位森林经营方案编制的《场长任期目标责任制》已经出台。我们必须严格执行任期考核与考核相结合的办法，尽量避免各单位负责人的短期行为，用过硬的数据推进“三增”，用显著的成效推动林区可持续发展。

第五，要在保护程度上“进”，在开发利用的限制上“退”。要在确保森林资源安全的前提下，加大“生态经济林”建设力度，提高林地生态及经济效益，进而推进“两权分离”。逐步放开林下资源开发利用权。对便于经营的商品林、多效林，鼓励林区职工、群众承包经营。并吸引社会资金和项目进入林区，发展林系经济，使森林资源的多效性得到充分发挥。

（八）践行十项承诺，巩固建设成果，优化发展环境

要把提升职工生活水平作为根本点，再度落实十件惠民实事。一是增加职工收入。确保在岗职工年人均收入达到4万元以上。二是改善交通条件。本再为基层管护站补贴性购臵管护专用厢式车20辆。三是保障安居工程。确保危旧房改造开工率达到100%，交工率达到50%以上；皋落、北坛两座大楼入住办公。四是强化素质提升。通过开展“管理创新年”活动，激发全体干部职工，尤其是新招聘人员学文化、识礼仪、学技术、有创新的热情和干劲。五是拓展文化建设。搭建形式多样的文化载体，开展2次全局性的文体娱乐活动。六是服务退休人员。完善春节、元旦、重阳慰问离退休同志及重大事项及时沟通的长效机制，强化老干部活动室的管理。同时，每人再度增加年终绩效金100元。同时要进一步推进一次性安臵人员的社会化管理，增加参加社会养老保险人员数量。七是完善基础设施。本要完成两场、两所、十一个站的新建改建任务。八是加大帮扶力度。继续筹资30万元，对具有示范引领作用的产业发展典型和造林大户，在资金和政策上持续给予扶持。九是帮助职工子女就业。按照省厅要求，进一步加强培训和教育，并积极与地方协调，妥善安臵职工子女就业。十是强化部门服务。继续完善科室与林场，包片领导与片区，相互服务，相互支持，共同致富的平台。包片领导和包点科室人员作为综合指导员、科技特派员、信息服务员，为林场提供技术和信息服务，同时又把林场作为产业基地，增收致富。

（九）丰富文化载体，强化教育培养，提升队伍素质

要把提升职工队伍素质作为落脚点，坚持森林文化五年规划，持续推动森林文化的蓬勃开展。

一要夯实传播平台。紧紧抓住信息化从“互联时代”向“物联时代”发展的良好契机，积极推动林区信息化发展阶段由互联网向物联网推进；技术手段由现代信息技术向下一代信息技术提升；应用服务由局部向整体延伸。努力使林业信息化实现新的突破。同时，要以内部网站为基础，以《中条山》局刊为载体，以省厅网站、国家林业局网站为延伸，加大宣传力度，进一步提升林区地位、品味和影响力。促进林区持续、快速、健康发展。

二要提升队伍素质。广泛开展生态文化“唱读讲传”活动，倡导“天人合一”、“道法自然”的生态文化理念。加强林区人才队伍建设，重点做好职工队伍尤其是新聘人员的教育培养，所有新招聘的管护人员，全部安排至基层管护站，并确定一对一帮带人员，使其尽快熟悉业务、掌握技能、热爱林区、建设林业。有目标、有重点、有针对性地培养新一代优秀林业人才，进一步发扬光大“忠诚、敬业、创优、奉献”的林区精神，继承创新“艰苦奋斗，坚忍不拔、拼搏向上、勇立潮头”中条精神，激发斗志、净化心灵、陶冶情操。

三要培育文化产业。引入市场机制开发生态文化产品。以独特的地理位臵、人文历史、自然风光等优势资源为基础，将生态文化发展成带动绿色增收的助推器。积极发展生态旅游和特色林产品等具有林业特色的生态文化产业，提升生态文化产业竞争力，让生态文化与生态产业比翼齐飞。

（十）加强党风廉政，带好干部队伍，促进和谐稳定 要把提升领导干部党性修养作为立足点，高度重视林区制度和干部作风建设。一要抓好基层党建，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范带头作用，进一步强化基层党组织建设，把握统筹促协调，把握责任促落实，把握民生促和谐。二要坚持执政为民，在强力推进生态建设的同时，切实解决就业、就学、就医、社会保障、危旧房改造等突出问题。加强老干部工作，围绕“两个待遇”的落实，使离退休人员老有所养、老有所乐、老有所为。加强政风行风评议，畅通诉求表达平台，及时妥善处理群众反映的突出问题，避免问题积压、矛盾激化。三要保持清正廉洁，适时组织1-2次干部培训。对党员领导干部进行廉政准则、法律法规、以及管理、业务和财务培训，增强法治意识，强化依法经营，全面提升干部队伍应对新形势、新任务、新要求的综合能力。把风险评估作为制定政策措施、实施重大项目、开展专项工作的首要环节，提前做好相关工作，从源头防范腐败风险。四要强化作风建设。按照厅直党委保持党的纯洁性学习教育活动实施方案，积极组织实施，认真贯彻落实。建立“正风肃纪、创优环境”纪律作风教育培训长效机制。持续推行一岗双责、联片包点工作责任制、场长任期目标管理责任制、会议联签制、项目审批制、首办负责制，全额预算管理制，及岗位与绩效工资制。打造一支素质过硬、作风优良、讲求效率的干部队伍。五要加强审计监察，全面推行政务财务两公开制度，抓好审计、监察、稽核等各个监督环节，自觉接受来自各方的监督，构建外有压

力、内有动力的发展环境和监督机制。六要重视群团工作，广泛开展“创先争优”活动，借助工会的覆盖面，带动广大干部职工积极参与林业建设；借助共青团的青春活力和创新思维，使各项活动更有生机和活力；借助各级妇联的优势，聚集林区女性人才服务林业建设。在与广大干部职工的互动、沟通、交流等过程中，不断充实工、青、妇等群团组织建设，筑牢群众基础。

各位代表，同志们！时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。转型跨越，我们刻不容缓，绿化山西，我们责无旁贷。我们相信，依靠全局广大干部职工的精诚团结和无私奉献，依靠集体的智慧和力量，我们一定能够以高度的政治责任感和历史使命感，以善于创新，勇于实践的胆识和谋略，先行先试促“三增”，再接再厉抓落实，建设最具发展力的现代国有林区示范局，在生态兴省、绿化山西建设中，勇攀高峰，再铸辉煌！

谢谢大家！

篇2：五届五次职代会报告

八角民族中学校长

李发海

各位代表：

八角民族中学第五届五次教代会是新世纪、新阶段召开的一次呈前启后、继往开来的大会，大会高举学校发展旗帜，深入落实科学发展观，努力构建和谐校园。五届五次教代会在镇中心学校的正确指导下和我校教职员工的共同努力下，今天开幕了。现我代表八角民族中学作《开拓进取、共建和谐，打造山区品牌学校》的工作报告，请各位代表审议： 一、一年来的工作回顾 在2006——2007学年中，我校广大教职工勤奋进取，真抓实干，圆满地完成了学校的各项工作任务。“两基”巩固工作扎实有效；教育教学质量稳步提高；师德师风建设成效显著；学校基础设施建设得到进一步改善；学校的内部管理迈上了规范化、民主化的管理轨道。八角民族中学呈现了良好的发展态势。过去的一年是成功的一年、辉煌的一年、是团结的一年、奋进的一年、充实的一年。

（一）“两基”成果显著 1 在“两基”巩固工作中，我校坚持“两基”任务层层分解、责任到人的包干制度；开展细致、深入地思想教育工作；加大教育法规的宣传力度；加大对困难学生的救助力度等一些扎实有效的措施，使我校的“两基”工作顺利地通过了上级的检查验收并得到了上级主管部门的肯定和好评。

（二）教育教学质量稳步提高 在2006——2007学年中，我校始终坚持“一手抓两基巩固，一手抓教育教学质量”的办学宗旨，把抓好教育教学质量作为我校办学的永恒主题。通过加强教学常规管理、加大对教师教学工作的考核与奖励、加强教师队伍建设、加强作风建设、加强对教师的培养和指导、加大教育科研的力度、加大对“新课程”的研究和实施力度、加强对毕业班的管理和研讨等手段和措施，有效地提高了广大教师的业务素质和工作能力，提升了广大教职工教书育人的能力和水平。形成了良好的教学氛围和学习风气。有力的促进了我校教育教学质量向前发展。2006——2007学年我校的教育教学成绩及综合考评居全市同类学校第三、山区同类学校第一。毕业班高分段9人、高中上线人数共有83人，升学率居同类学校前列，非毕业班统测成绩多数科目居同类学校前列。取得了良好的办学效益，得到了上级教育主管部门和社会的肯定和好评。

（三）师德师风建设成效显著 在2006——2007学年中，我校狠抓师德师风建设，提高广大教职工思想素养。比态度、讲团结、比干劲、讲效率、比奉献、讲和谐、比业绩、讲创新。广大教职工形成了热爱党的教育事业、爱岗敬业、开拓进取的优良教风。树立起了依法治教、依法从教的良好意识，基本杜绝了体罚和变相体罚学生的现象。教职工工作态度端正，关心热爱学生，努力提高自身素养。教师才华、品质、气度、修养得到有效提升。

（四）学校基础设施建设得到了进一步改善 在上级主管部门的大力支持下，我校的校园改造得到了进一步的完善，校园布局得到了进一步的规划和改造；中心花园改造完成，学生崭新住宿楼，食堂餐厅投入使用，回族食堂正在新建，其它附属工程正在建设之中。另外，通过改造旗杆下绿化块，校园的绿化美化建设也得到了大幅度加强和提升，现在，我校具备了优美的校园环境，初步形成了“特色、精美”的校园环境雏形。适应了“环境育人”的时代要求。

（五）学校内部管理进一步加强 “管理见效益、管理出成绩”。我校在2006——2007学年通过加强学校管理，形成了良好的教风和学风。教师有良 好的工作情绪和工作热情，学生有良好的学习习惯和学习态度，有效地提高教育教学的质量。推动了学校各项工作的向前发展。学校大力推行校务、政务公开，召开好一年一度的教职工代表大会，推进学校管理民主化进程。

（六）文体卫艺工作有较大突破 在2006——2007学年的冬季田径运动会中，有数项体育竞技破了校记录；迎新文艺晚会舞蹈优美、形式多样、体裁丰富，在前一年基础上有较大提高；在市中学生篮球比赛中，我校获初中B组女冠、男季的好成绩，至今我校女队已获得三连冠的好成绩；同时，成功的承办了八角民族中学更名揭牌仪式活动，提高了学校办学品位，丰富了师生生活。

二、新一年的工作 过去成绩的取得，凝结着广大师生员工的敬业与执着，凝结着广大师生员工的拼搏与进取。诚然，成绩属于过去，未来需要我们去开拓、去努力、去拼搏。今后的工作，我们将以十七大精神为指引，认真按照市教育局和镇党委政府的工作思路和要求，创造性的开展学校工作。

今年的奋斗目标是：高举学校发展旗帜，坚持以人为本，深入落实科学发展观，进一步巩固“两基”成果，进一步提高教育教学质量，确保山区领头雁地位，提高“普九”工作 水平。强化学校内部管理，完善分配制度改革，推进民主化进程，加强学习，形成讲学习、树正气的和谐氛围，积极推进教师专业化发展和学生可持续发展工作，加强德育管理，构建德育网络，塑造创新型教师和德、智、体、美全面发展的人，深入开展文、体、卫、艺工作，以活动为载体，以活动培养人，以活动塑造人，铸就学校文化，构建和谐校园，打造品牌学校。下一步主要抓好以下几项工作：

（一）抓特色办学，理清适合于学校发展的办学思路，打造品牌学校 办好一所学校的关键是确立学校发展的方向。今年，我们将坚持贯彻“四风一旨一理念”和“七个一”的办学思路。“四风一旨一理念”，即：“团结、守纪、勤奋、创新”的校风；“敬业、严谨、博学、爱生”的教风；“勤学、立志、尊师、爱校”的学风；“团强、求实、高效、谦洁”的领导作风；“以人为本、以德治校、励精图治”的办学宗旨以及“厚德、博学、全面、和谐”的办学理念。“七个一”办学思路，即：“喊响一个口号”，就是喊响“做八中人，挑八中担，铸八中魂，树八中形象”的口号；突出一个特色，就是突出“全面发展打基础，发展特长出人才”的特色；扭紧一根主弦，就是扭紧教学质量这根主弦，努力营造“以质量求生存、以质量求发展”的浓厚氛围；牢记一条道理，就是牢记“教研 是教学第一生产力”这条道理，理直气壮地走科研强校之路；树立一种风尚，就是树立“师爱生如子，生敬师如父”的师生互重、教学相长的良好风尚；建设一个环境，就是建设一个“团结和谐、净化美化”的育人环境；追求一种模式，就是加强“纪律教育、安全教育、文明教育”，实施半封闭式的管理模式。全力打造品牌学校。

（二）着力强化队伍建设，推进教师专业化发展，提高整体素质水平

1、以班子建设为中心，增强服务意识和创新能力 以抓班子建设为核心，为推动学校发展注入活力。一是要求班子成员必须做到坚持自觉地学习，把学习作为一种政治责任，一种精神追求，一种立身之本。切实把学习的收获转化为谋划工作的能力和动力；二是要求班子成员牢固树立全心全意为教育教学、为全体师生服务的思想，“低调务实，秉公办事，齐心协力”完成工作任务；三是加大民主管理，充分发挥群众性组织的监督职能作用，保持班子队伍的廉洁自律作风；四是班子成员要率先垂范，在全体教职工中树立良好形象，始终站在教学第一线，争当教学管理的行家里手，认真抓好教育研究和教学指导，切实引导好新课改的控探索与实践。

2、加强师资队伍建设，营造和谐的工作环境 坚持“以人为本、和谐发展、追求卓越”的办学思想，精心打造一支师德高尚、业务精良、结构合理、爱岗敬业的教职工队伍。

注重强化师德教育。教育发展的关键在于教师，教师发展的关键在于师德。学校要以“强师德，铸师魂”为切入点，不断加强教师职业道德建设，要求每位教师必须做到四个一：即关心每一个学生、不让一个学生掉队、上好每一节课、规范自己的每一个言行，对教师的学识、思想、行为、仪表、情态等方面进行全面规范。同时高度重视年轻教师的思想教育，人生观教育，经常性地开展各种讲座和其它形式教育，如举行“新教师工作生活座谈会、后进教师交心谈心会”等专题讲座，使年轻教师充分认识到教书育人是一项圣神而辛劳的使命，从而深刻地认识到“教书必育人，育人先育己”的基本道理。

（三）突出教学中心地位，提高教育教学质量 今后，每一位教职工都必须牢固树立三种意识：教改意识、创新意识、竞争意识。时刻扭紧教学质量这根主弦。

1、抓好常规管理，建立评价体系，确保教学成绩稳居同类学校前列

学校首先将从抓常规管理入手，不断加强对教学过程各个环节的监控和督促，落实并完善教学检查制度，不同年级、不同学科，制定出科学的教师评价制度，初步形成以提高教学质量为核心的一套管理运行机制，全面了解教师的教学态度、教学方法、教学效率及工作责任心，进一步规范教师的工作行为，进一步确保毕业班、非毕业班成绩及学校综合考评均居同类学校前三名。

2、突出科研先导地位，强化教育科研管理

坚持“科研兴校、质量强校”的思想，继续喊响“教研是教学第一生产力”的口号，突出摆正“科研兴校，特色立校”。以科研带教研，以教研促教改，加大校本培训力度，积极推进学科组集体备课，努力实现“教案共享、智慧共享、资源共享”，开实、开好、开新每月一个主题的教研活动，努力实现论文正式刊物发表零的突破，争取至少一期校级科研论文集出版，达到有成果、有创新。

3、建立激励机制，完善各项规章制度

积极推进制度化、科学化、规范化管理，是八中教育教学质理不断提高的保证。根据学校各处室、各岗位的工作职责和管理特点，学校已制定出《八角镇中心学校管理手册》，加强对教职工职责行为的规范。新学年，学校应根据市教育局下达的教学目标任务，结合学校实际，制定出《毕业班和非毕业班教师奖惩方案》，并将教学成绩与分管领导、年级组长、科任教师的考核和职称晋级挂钩。在严格制度的规范督促下，教师们教学有压力，工作有动力，积极性和创 造性充分得到发挥。

（四）进一步巩固和提高“两基”成果 义务教育是国民教育、是法制教育。依法从教、依法治教、依法求学是实施义务教育的法律保障。今后，我校的“两基”巩固工作要从以下几个方面加以落实。一是加大教育法律法规的宣传力度，在广大教职工中掀起学习教育法律法规的热潮。提高广大教职工依法治教、依法从教的意识，让教育法律法规进村入户、家喻户晓，提高广大人民群众依法送子女入学的积极性和自觉性。二是加大对困难学生的救助力度，按时、足额发放学生寄宿制经费，不得滞留，更不得留用。三是继续坚持“两基”任务层层分解、责任到人的包干责任制度。“两基”任务纳入教师的履职考核及奖金分配，并加大奖惩力度。班主任及科任教师在学习生活中要经常了解学生的思想动态，一旦发现异常情况要及时做有针对性的说服教育工作。科任教师在教学中不得歧视学习有困难的学生，更不得讽刺、挖苦、体罚学习有困难的学生，一旦发生类似情况学校要严肃处理，并责令有关人员找回流失学生。班主任要仔细摸清学生家庭情况，同学生家长加强联系，并积极取得家长支持。

（五）做到四园同创，努力构建和谐校园 9 一是创人文校园，培养学生自觉性。建设和谐校园的关键在人，人的素质至关重要。教育的本质在于激励和唤醒，给人以新的目标，新的追求，让人在一种被鼓舞和信任的前提下，自觉自愿地去努力。这就需要学校营造谅解与宽容，公平与公正的和谐氛围，“坚持以事业和目标鼓舞人，以坦城和民主团结人，以真城和爱护关心人，以自律和示范感染人”的管理理念，以和谐的理念和方法激励师生主动发展，充分体现人与人的和谐，体现制度与情感的和谐，努力把学校发展的目标与师生共同发展的愿望结合起来，实现学校与师生自身同步发展，让每一个人都能实现自我教育，自主发展，从而取得更大的成功。教是为了不教，管是为了不管，要让学生明白“成长是自己的事”，使自觉成为每一个人的主动追求。

二是创书香校园，培养师生的敏锐性，和谐校园离不开书香的浸润，和谐校园必然是书香校园。苏霍姆林斯基说过，一所学校可以什么都没有，但只要有图书馆，就可以称之为学校。引导师生积淀丰富的文化底蕴，是书香校园建设的基本目标，也是和谐校园建设的基础。

三是创生态校园，追求和谐自然，就是把学校建设成“绿色的校园”和“文明校园”的融合体，建成人与自然和谐相处，人与人和谐相处的理想家园。

四是创平安校园，实现人与自身的和谐。校园平安有序 是全体师生的普遍渴望和需求，和谐校园必然是平安校园。全面促进师生的心理健康，促进师生自身的和谐，是和谐校园建设课题中应有之义。为此，我们不仅在完善安全防范措施和法制教育网络，维护校园治安秩序，保障师生的生命财产安全方面作出努力，而且要设立心理咨询室，更加关注师生的心理健康，让人人心存对生命的敬畏和人权的尊重，实现人的和谐发展，实现校园的和谐发展，让师生伴随着健康与快乐一同成长。

（六）加强德育管理，塑造全面发展的人 目前，受地域性和社会风气的影响，德育工作是学校工作的一个难点、一个薄弱的环节，今后，一是政教处要进一步建立和完善学校学生管理规章制度，抓早、抓细、抓实学生管理工作，确实进一步创新学校德育管理工作。以班主任为骨干队伍，构建德育网络，充分调动广大教师齐抓共管，打造德育阵容。二是要狠抓学生习惯养成，端正三风，即：作风、班风、校风，促进学风，形成“诚实、守纪、勤奋、务实、创新”的生活方式和处世方略。三是要开好主题班会。班会课要有主题、有记录、有活动、有落实，努力塑造全面发展、可持续发展的人。

（七）以活动为载体，创造性地开展文、体、卫、艺工作 丰富多彩的活动，是促进学生成长和教师进步的大舞台。一是要开展好“两会一节五周”活动，两会即：“冬季田径运动会、迎新文艺晚会”，一节即：“五〃四青年节”教育活动，五周即：“推普演讲活动周、书法艺术活动周、美术艺术活动周、读书征文活动周、学科知识比赛活动周”。二是要开展好体育训练工作，确保成功举办“两会一考”工作顺利进展，“两会”即市中学生田径运动会和市中学生篮球运动会，一考即毕业班学生体育中考。确实提高学生体育竞技水平和身体素质，确保体育中考成绩有新突破，着力培养可持续发展的人。三是开展好“三卫”工作，即“个人卫生、环境卫生、饮食卫生”，打造“绿化、美化、净化”三化校园。

（八）加强后勤管理，努力提高服务水平要坚持后勤为教育教学、为全校师生服务的思想，强化后勤内部管理，保证教育教学秩序正常进行。一是积极改善办学条件，努力扩大办学规模。多年来，八角民族中学就把改善办学条件作为加快学校发展的前提，按照“整体规划，分步实施”的原则，逐步将规划变为现实。今年，学校将尽力争取上级资金支持，完善北片区工程改造，尽最大努力改善办学条件。二是要建章立制，加强监督管理，努力提高服务质量和水平。总务处要在充分商讨的基础上，民主、科学、合理制定出制度方案。后勤处要认真落实总务处拟定的规章制度，加强对后勤工作人员的监督和管理，后勤工作人员要确实转变思想、更新观念，求真务实地开展后勤服务工作。后勤工作要把好“三关”，即“食品入口关、食品保存关、食品加工关”。牢固树立五种意识，即“牢固树立服务意识、牢固树立勤劳意识、牢固树立团结协作意识、牢固树立节俭意识、牢固树立大局意识”，开创服务育人的良好局面。

篇3：五届五次职代会报告

会上, 各省市区分别交流了2014年行业发展的主要情况及存在的主要问题, 同时, 就全行业适应产业发展新常态、创新驱动散装水泥“三位一体”产业全面协调发展的全局性、前瞻性、战略性等问题进行了深入的研讨。

李嘉建在会上指出, 散装水泥专项资金在国务院大力减少行政事业性收费的大形势下得以保留, 体现了国家对散装水泥节能减排的认可, 要求各地散办要管好用好散装水泥专项资金, 加大事业性投入, 并规范运作, 商务部将会商财政部争取出台进一步完善专项资金征、管、用的政策文件。此外, 各地散办要加强完善地方性政策法规的工作力度, 例如各地预拌砂浆生产企业备案制度的实施, 争取做到有政策依据, 行政执法要做到有法可依。

会议认为, 在国家关于转变经济发展方式、调结构、稳增长、惠民生等方针政策的指导下, 各地散装水泥办公室在推进“三位一体”法制化建设、管理信息化建设、行业标准化建设等方面取得了新的成效, 有效推动了全国散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”产业快速、健康、可持续发展。

对于目前蓬勃发展的预拌砂浆产业, 会议认为, 当前在规划和引导预拌砂浆产业发展模式方面面临湿拌砂浆与干混砂浆的倾向性选择问题, 在充分体现预拌砂浆优越性方面受到机械化施工技术瓶颈的制约;在预拌砂浆产品质量控制方面又遇到技术因素和管理不到位的问题;在天然砂资源枯竭、人工机制砂替代及预拌砂浆外加剂应用技术方面又面临新的技术难点等问题。由于预拌砂浆在我国的推广应用尚处于初级阶段, 其建筑规模和模式颇具中国特色, 只能靠创新驱动才能实现产业的科学发展, 中国散协应进一步发挥行业组织的聚合与协调作用, 凝聚全行业的力量探索前行, 不断推进产业的规范化发展。

篇4：五届五次职代会报告

全国总工会今天召开十五届五次执委会议，认真学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，全面总结2010年工作，研究确定2011年任务，这对于工会组织更好地围绕党和国家工作大局，团结动员亿万职工为实现“十二五”规划目标任务而努力奋斗，具有十分重要的意义。

党中央高度重视工人阶级和工会工作，作出一系列重要指示。去年，胡锦涛总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上发表重要讲话，对工会组织和职工群众寄予了殷切期望。前不久，中央书记处专门听取全总党组汇报，习近平等中央领导同志对一年来的工会工作给予充分肯定，对做好当前和今后一个时期的工会工作提出明确要求。各级工会组织和广大工会干部一定要深入学习领会，坚决贯彻落实。

全总十五届四次执委会议以来，各级工会认真学习贯彻党中央重要指示精神，密切联系实际，突出重点、锐意进取，各项工作取得显著成效。一是大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，深入开展群众性建功立业活动，全面提高职工素质，工人阶级在社会主义现代化建设中的主力军作用充分发挥；二是扎实推进“两个普遍”，工会覆盖面进一步扩大，凝聚力进一步增强；三是不断健全工会维权机制，加大帮扶工作力度，促进了职工队伍和社会稳定；四是积极开展党工共建创先争优，推动了工会工作创新发展。在这里，我代表党中央，向各级工会组织和广大工会干部表示亲切的问候和衷心的感谢!

今年是中国共产党成立90周年，是“十二五”时期开局之年。工会组织一定要按照中央的要求，立足特点、发挥优势，焕发精神、主动作为，在大局中更好地发挥作用。下面，我就工会组织认真学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，做好当前及今后一个时期工作，讲几点意见。

一、统一思想、凝聚共识，不断巩固工会组织围绕中心、服务大局的思想基础

党的十七届五中全会提出了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想和目标任务，中央经济工作会议明确了2011年经济工作的总体要求和主要任务。学习贯彻这两次重要会议精神，是当前工会组织的一项重要政治任务。正确理解中央对当前形势的科学判断，把握工会工作面临的机遇和挑战。中央在深入分析当前国际国内形势的基础上明确指出，“十二五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。在新形势下如何充分动员组织广大职工为经济社会发展贡献力量，如何明显提高职工队伍总体素质，如何有效维护广大职工合法权益，如何确保职工队伍和社会和谐稳定，如何扩大工会组织的覆盖面和影响力等，这些都对工会工作提出了新的更高要求。各级工会组织和广大工会干部一定要把思想认识统一到中央对当前形势的科学判断上来，进一步坚定必胜信心、增强忧患意识，不断研究新情况、解决新问题，推动工会工作在新的历史条件下实现新的发展。

准确把握中央对“十二五”时期经济社会发展的全面部署，找准工会组织促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定的切入点、着力点。要深刻理解“以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线”的重要内涵，全面领会加快经济结构战略性调整、推进科技进步和创新、保障和改善民生、建设资源节约型环境友好型社会、深化改革开放等方面的重大部署，进一步明确工会组织发挥作用的主战场，努力完善工会适应时代需要、切实履行职责的体制机制，进一步把力量凝聚起来，把优势发挥出来，为推动“十二五”时期经济社会又好又快发展贡献力量。深刻领会中央关于加强和改进新形势下群众工作的重要精神，增强做好职工群众工作的责任感和使命感。工会工作是党的群众工作的重要组成部分，工会组织植根于职工群众之中，最了解他们的疾苦和期盼，最富有做职工群众工作的优势和经验。要认真学习贯彻胡锦涛总书记关于做好新形势下群众工作的重要论述，坚持群众路线、树立群众观点，增强群众意识、站稳群众立场，始终把职工群众是否满意作为评价工会工作的坐标和准绳，不断创新职工群众工作的方式方法，更好地把广大职工群众团结在党和政府周围。

二、提升素质、深化竞赛，团结动员广大职工为实现“十二五”规划目标任务建功立业

工人阶级是推动经济发展和社会进步的主力军，实现“十二五”规划目标任务，离不开包括广大职工在内的全体人民的共同奋斗。工会组织要更好地团结动员广大职工，在推动科学发展、加快转变经济发展方式中充分发挥主力军作用。

大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神。工人阶级伟大品格和劳模精神，是激励广大职工建功立业的强大精神力量。要以纪念中国共产党成立90周年为契机，广泛宣传工人阶级在我国革命、建设、改革进程中的伟大作用和巨大贡献，广泛宣传劳模的先进事迹和崇高思想，引导职工以劳动模范和先进人物为榜样，立足本职、争创一流。大力倡导热爱劳动、勤奋劳动的时代风尚，着力营造尊重劳动、保护劳动的良好环境，促进形成“工人伟大、劳动光荣”的浓厚氛围，激发广大职工的积极性和创造性，为实现“十二五”规划目标任务提供强大的精神动力。

全面提升职工队伍整体素质。建设一支宏大的高素质职工队伍，是推动科学发展、加快转变经济发展方式的必然要求。要用社会主义核心价值体系引领职工，坚定理想信念，充分发挥工会“大学校”作用，健全有利于职工学习成才的制度机制，激励广大职工树立勤奋学习、终身学习的理念，努力掌握新知识、新技能、新本领。加强对职工的技术技能培训，整合各种资源手段，努力培养更多的知识型、技术型、创新型职工，为推动科学发展提供智力支持和人才保证。广泛开展社会主义劳动竞赛。群众性劳动竞赛是促进经济发展、推动企业进步、提高职工素质的重要途径。要结合经济社会发展的新趋势新特点，广泛开展“当好主力军、建功‘十二五’”劳动竞赛，丰富竞赛内涵和载体，增强竞赛感召力和吸引力。引导广大职工踊跃投身技术革新、发明创造和技能比赛等活动，激发广大职工的创新潜能和创造活力，提升企业自主创新能力。要深入开展各种形式的节能减排活动，为建设生态文明作贡献。

三、认真履责、积极作为，在构建和谐劳动关系中实现共建共享

促进建立和谐劳动关系，切实维护社会和谐稳定，是党中央对工会组织提出的明确要求。工会组织要牢记责任、扎实工作，大力发展和谐劳动关系，进一步加大维权力度，努力推动职工群众共建共享经济社会发展成果。

大力促进和谐劳动关系建设。要进一步加强源头参与，推动劳动法律法规和政策措施的制定，积极配合人大开展执法检查，发挥工会与政府联席会议制度、劳动关系三方协商机制作用，坚持民主管理、厂务公开。健全劳动合同、集体合同、职代会等协调劳动关系制度，加强劳动争议预防、预警和调

处机制建设，完善劳动争议调解仲裁制度和法律援助制度，及时掌握劳动关系矛盾的发展动向，做到表达职工利益诉求渠道畅通有序、调解劳动关系矛盾措施及时有效，协助党政处理好劳动争议等事件。坚持“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则，深入开展创建劳动关系和谐企业活动，督促企业履行社会责任，关爱职工、关注职工成长；引导职工做企业发展的主人，热爱企业、关心企业发展。建设和传播以职工为本的先进企业文化职工文化，把企业核心理念和职工自身价值统一起来，使先进的企业文化职工文化成为推动构建和谐劳动关系的强大动力。

着力推进“两个普遍”工作。要依法推动企业普遍建立工会组织。坚持依靠职工群众建工会，创新组建思路，提升建会质量，规范基层组织，加强基层工会联合会建设，把包括中小企业职工、灵活就业职工和农民工在内的广大职工组织到工会中来。坚持依靠职工群众办工会，充分发挥车间班组工会组织、工会积极分子的作用，提高职工群众对工会工作的参与率、认可度。要依法推动企业普遍开展工资集体协商。积极引导各类企业从实际出发开展工资集体协商，重视开展行业性、区域性工资集体协商，推动提高最低工资标准，促进建立企业工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制。积极协助政府加大工资分配调控力度，把提高普通职工、农民工、劳务派遣工以及困难企业职工的工资收入作为重点，科学确定提高工资的目标，努力扭转收入差距扩大趋势，实现劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。

大力推进社会建设。要推动政府实施更加积极的就业政策，促进实现充分就业、提高就业质量；推动扩大社会保险覆盖面，提高社会保险水平，促进非公有制从业人员、灵活就业人员、农民工参加社会保险；加强劳动保护工作，开展职业病群防群治，坚决遏制重特大事故发生。要进一步加强困难职工帮扶中心建设，健全帮扶制度，完善帮扶手段，继续做好“送温暖”、“千万农民工援助行动”、“金秋助学”等工作。要积极参与社会管理创新的实践，注重推动解决农民工融入城镇、住房保障、子女教育等问题。

四、转变作风、提高能力，切实增强做好新形势下职工群众工作的本领

要紧密结合开展创先争优活动，加强工会组织自身建设，切实增强做好新形势下职工群众工作的能力，努力提升职工群众工作水平。

深化创先争优，不断密切与职工群众的联系。工会开展创先争优活动，要始终以做好新形势下职工群众工作、更好地发挥工会组织作用为目标。紧紧围绕服务科学发展、服务职工群众，争创先进基层党组织，争当优秀共产党员，形成工会组织履行职责创先进、工会干部立足本职争优秀的浓厚氛围。要转变工作作风，克服机关化行政化倾向，切实增进与职工群众的深厚感情。要做好职工思想政治工作，针对职工特别是新生代农民工思想观念和利益诉求多样化、法律意识和维权意识日益增强等特点，找准职工思想政治工作和职工个人诉求的契合点，注重人文关怀、心理疏导，增强思想政治工作亲和力、感染力。

加强调查研究，切实把握职工群众的愿望诉求。要深入基层、深入职工，围绕职工群众的关切和工会工作的重点，大力开展调查研究，了解职工群众的期盼，找准影响劳动关系和谐、制约工会工作发展的症结，在发展和谐劳动关系、维护职工合法权益，帮扶困难职工、增进职工福祉，推动实现体面劳动、促进职工全面发展等方面拿出新举措、取得新成效。

提高综合素质，更好地服务职工群众。要优化工会干部的知识结构，拓宽视野，丰富经济、法律、企业经营管理和劳动关系等方面的理论业务知识。加大教育培训力度，加强对基层特别是非公有制企业和乡镇(街道)、村(社区)工会干部的培训。把推进“两个普遍”工作作为培训重点，提高工会干部组织动员、沟通协调、协商谈判和化解矛盾的能力，切实提升服务科学发展、服务职工群众的水平。

篇5：五届五次职代会报告

第五届人民代表大会第五次会议闭幕时的讲话

（2011年9月17日）

刘文勤

各位代表、同志们：

自治县第五届人民代表大会第五次会议，经过全体代表的共同努力，圆满完成了预定任务，今天就要胜利闭幕了。这次会议是在我县夺取“十二五”开局之年开门红进入关键时刻召开的一次具有重要意义的会议，是全县人民政治生活中的一件大事。会议期间，各位代表认真履行宪法和法律赋予的职责，充分行使权利，积极建言献策，共商发展大计，充分展示了广大代表的智慧和风采。大会审议并通过了熙宁同志所作的《关于自治县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告》等六个报告，批准了《自治县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，依法进行了选举。大会开的很成功，真正开成了一次集思广益、凝聚人心、共谋发展的大会，开成了一次团结鼓劲、民主和谐、务实高效的大会。在此，我代表县委向新当选的雅琴、宪海两位同志、向大会的圆满成功表示热烈的祝贺!

自治县五届四次人代会以来，县人大及其常委会和全体人大代表，紧紧围绕全县经济社会发展大局，认真参与全县重大决策部署，在工业经济、现代农业、休闲旅游、改善民生等一些重大课题上积极开展调查研究，提出了许多有价值的意见和建议，为县委、县政

府科学决策提供了重要依据；强化监督检查、推进依法治县、营造良好的发展环境，有效促进了国家法律法规的正确实施；创新工作机制，发挥代表作用，高度重视对代表议案和建议的督办工作，解决群众关心关注的一系列热点难点问题，为推动全县科学发展、维护社会和谐稳定，做出了积极的贡献。对此，社会是认可的，县委是满意的，特别是以志恒同志为班长的县五届人大常委会领导班子，为我县各项工作的顺利推进付出了艰苦努力，做出了积极贡献。在此，我代表县委对县五届人大常委会及全体代表表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

下面，我代表县委，就做好人大工作讲几点意见。

一、要适应新形势发展需要，在解放思想上有新突破

自治县第五次党代会，确定了走具有XX特色的科学发展道路，建设生态、富强、文明、和谐新围场的宏伟目标。XX特色的核心是得天独厚的生态优势，这是XX的第一资源和第一竞争力，加之底蕴深厚的人文优势、日益彰显的后发优势，决定着我们不能盲目地跟别人比总量，比速度，而要理性地与别人比生态经济，比绿色发展，比内涵质量，比可持续竞争力，切实走出一条不同他人、具有XX特色的科学发展之路。简而言之，XX的科学发展道路，就是可持续发展之路，就是绿色发展之路，就是和谐发展之路。走XX特色的科学发展道路，需要做的事情很多，但最要紧的是人的思想解放。我们与发达地区的主要差距，表面上看是经济发展水平的

差距，实质和根本是思想解放的差距，是思维方式的差距，是创新意识的差距。XX目前与全市其它县区比，经济欠发达，坚持走特色发展之路、科学发展之路，特别需要一批紧跟时代、勇立潮头、大胆创新的带头人，特别需要一批不怕风险，敢闯、敢试、敢作、敢为的实干家。各位人大代表不仅具有代表性，而且还具有先进性，一定要做解放思想和创新实干的表率。首先，要深化认识。思想决定思路，思路决定出路，人大工作同样如此，解放思想的空间有多大，人大履职的空间就有多大。在座的各

位

人

大代表都来自于各个层面，在促进区域经济发

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中

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放思想

区，把解作为发挥职能的第一要务，搞好横向对标，找出差距根源，促进思想解放，在解放思想中履职尽责，在履职尽责中解放思想。其次，要转换观念。人大代表大多是各行各业的优秀分子，特别是许多同志都曾担任过重要岗位的负责人，有着丰富的工作

经

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和

处

理

复

杂

问

题的能力，这是事业发展中一股不可或缺的重要力量。为此，希望大家一定要放下

“二线”心态，把自己

多年的工作经验创造性地运用到人大工作当中，用宽容的心态、开放的姿态、开阔的思路对待全县发展中出现的新问题。各位代表要时刻牢记自己的职责，在新形势、新任务面前，努力做好全县重大决策部署的宣传人、执行人和带头人，用全新的观

念

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能的更好发挥。第三，要实化举措思想既是

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大政治，把科学发展、绿色崛起作为最重要的目标，瞄准先进，找准差距，奋力追赶，后来居上。因此，各中位自人觉大把

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展中到围场科学发展、绿色崛起的全局中来，用新的实实在在的举措推动工作落实，用完成一件件小事把解放思想这一显得虚的东西做实、做好，使人大代表真正成为推动科学发展，促

进

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谐的的重

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量。

二、要切实增强责任感和使命感，在履职尽责上有新作为

圆满完成今后五年的各项工作任务，必须把全县上下的思想和行动统一起来，把方方面面的力量和智慧凝聚起来。县委希望，县人大及其常委会和全体人大代表，要继续保持和发扬多年来形成的好传统、好作风，充分发挥优势，自觉履职尽责，尽快融入到全县改革发展稳定的大局中来，团结凝聚全县广大干部群众，同心同德、苦干实干，为XX经济社会发展再做新贡献，再创新业绩。一要围绕中心、服务大局，推动县委重要决策部署的深入落实。人大及其常委会要积极服从服务于县域发展大局，把依法履行职责与坚持党的领导、促进县域经济社会发展有机统一起来，始终立足于发展、着眼于发展、服务于发展，在推动发展中发挥更大作用。人大及其常委会要围绕县五次党代会确定的未来五年XX发展战略、目标、重点，分解内容，突出重点，积极主动听取并审议县政府相关工作汇报，发现问题及时提出意见和建议，合力推进县委、县政府各项决策部署贯彻落实，促进全县经济社会在民主与法制的轨道上健康发展。人大代表要充分发挥联系选民的桥梁纽带作用，及时准确地将县委、县政府发展理念、政策措施、目标要求，传达到基层，传达到群众，把广大干部群众的思想和行动、智慧和力量统一到推动围场发展上来，使党委的意志通过法定程序变为人民群众的意愿和自觉行动。二要积极深入基层调研走访，进一步密切与人民群众的联系。要继续发扬长期形成的优良传统，立足本职，长短结合，重点围绕生态建设与保护、居民持续增收、城乡统筹发展、生态休闲

旅游、园区项目建设以及群众反映的热点、难点问题积极开展深入调研，摸清实情，找准“病根”，对症下药，多出成果，切实为县委、县政府决策提供有益的科学依据，使各项决策部署更加贴近实际、合乎民情、顺应民意。各位代表要积极参与、参加县委组织开展的“千名党员干部下基层”活动，积极深入群众、深入一线，密切联系群众，放手发动群众，真心实意地为群众谋发展、解难题、办实事、创和谐。要真心实意地帮助群众谋划发展当地特色产业，提高农民收入水平。在下基层过程中，要认真倾听群众呼声，深入了解群众想些什么、盼些什么、迫切需要解决什么问题，把社情民意及时向县委、县政府反馈，为全县民生等政策制定、调整和完善提供有益借鉴。三要认真履职尽责，切实推动科学发展、富民强县进程。各位代表一定要把履行职能与推动科学发展、富民强县进程结合起来，努力在推进依法行政，强化工作落实上下功夫、使真劲。各级人大一定要依法用权、慎重用权，切实代表人民群众把权力行使好，把作用发挥好。在行使重大事项决定权上，县人大常委会要高度重视对重大事项的讨论、决定工作，不越位、不缺位，切实行使好人民赋予的权力。每年除依照法律规定听取和审议“一府两院”的工作报告、年度财政预算和计划报告外，对事关全局性的重大事项和人民群众普遍关心的热点问题要积极行使讨论决定权，通过法定程序变成集体意志，变成共同遵守的行为规范。在行使监督权上，要把对“一府两院”工作的监督与支持有机结合起来，继续坚持和完善执法检查、代表视察、听取审议专项工作报告等行之有效的监督方式，积极探索完善依法监督的新形式、新途径、新举措，寓支持于监督

之中，以监督促进支持，以支持深化监督，切实增强执法监督的针对性和实效性，保证县委、县政府重大决策、重大工作部署得到全面落实，保证法律法规的正确实施。在监督过程中，对一些部门职责履行不到位、法律法规执行不严肃、损害群众利益以及工作落实上应付拖拉、推诿扯皮等问题，要组织代表进行质询，促进其及时纠正。在行使人事任免权上，要坚持把党管干部与人大依法任免相结合，积极探索和落实任前民意调查、任中监督评议和任期目标责任考核等制度，不断提高人事任免工作水平和任命干部的公信力。四要加强

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结

协

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一

步

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聚发展合力。良好的政治生态、和谐安宁的社会局面、强大的发展合力是我们当前发展最需要的环境，人大代表在营造这种环境上有着明显的优势。各位代表无论是那级班子成员还是那个群体成员，都要注重加强团结，协作共事，作为班子成员要同心同德、干事创业，作为人大代表要团结群众、依靠群众、相信群众，有利于团结的事多做、话多说，不利于团结的事坚决不做、话坚决不说，进一步融洽党群、干群关系，把一切可以依靠的力展到量、建最富设大民生

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度县、的富地进强引程、导上文

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发聚谐新围场的伟大实践中。

三、要切实加强自身建设，在整体素质上有新提升

人大代表来自于人民，根植于人民，是人民权益的忠实代言人，是地方国家权力机关联系群众的桥梁和纽带，肩负着重大的使命和职责。希望各级人大机关和各位代表要不断加强自身建设，共同开创人大工作新局面。一要加强学习，努力提升自身素质。现在早已是新知识经济时代，需要学习的新东西多而又多，走出一条具有XX特色的科学发展道路，同样面临许多需要学习、需要掌握的新东西。为此，我们每个人都必须树立终身学习理念，不断加强学习，提升自我。作为人大代表，学习的任务同样艰巨，要注重向书本学习、向同志们学习，向实践学习，向基层学习，要通过学习拓展工作思路，提升履职尽责的能力。二要加强制度建设，更好地发挥人大代表作用。一个好的制度能管人，坚持好的制度能理事。加强人大制度建设是各级人大及其常委会依法履行职责、发挥人民代表大会制度优越性的重要保证，也是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。各级人大机关要围绕发挥代表作用，不断加强制度建设，提升工作效能。要根据实际工作需要，进一步健全完善立法、代表联系选民、代表议案和建议办理、基层调研、信访等一系列工作机制，使人大工作进一步法治化、制度化、规范化，保障代表作用得以充分有效发挥。三要积极开拓创新，努力推动人大工作再上新台阶。各级人大要大胆创新履职尽责的新方法、新形式、新路子，切实提高会议质量、议事能力和审议水平，真正使人大工作在开拓中发展，在不断创新中提高。对政府的监督，要克服不好监督、不敢监督的现象，变被动监督为主动监督，做到“事前、事中、事后”全程监督，理直气壮地督促审议意见落实。要增强监督的力度，坚持柔性监督与刚性监督相结合，克服监督可有可无，时软时硬的现象。要规范

监督程序和行为，通过召开会议，组织代表视察、调查、执法检查等形式，对政府工作进行有效的监督。要抓住监督的重点，对重大事项，对群众普遍关心的事项，要敢于监督，善于监督，一督到底。

四、要加强党对人大工作的领导，努力开创人大工作新局面

全县各党委、党组要切实把人大工作纳入重要议事日程，充分发挥人大党组的职能作用，坚持把党委领导、人民当家作主和依法治县有机统一起来。要坚持重大问题和重要工作向县委请示汇报制度，确保县委的决策和主张通过法定程序变成全县人民的共同意志。“一府两院”要认真贯彻执行人大的决议、决定，对依法应由人大及其常委会审议决定的事项，要主动及时提请人大审议，全力办理人大议案和建议，依法向人大负责并报告工作，自觉接受人大监督。县人大及其常委会在行使重大事项决定权时，要把人民当家作主和实现党委的意图有机结合起来，选择人民群众最为关心的重大问题，通过法定程序适时做出决定，督促“一府两院”认真贯彻实施。各级各部门都要支持人大常委会和人大代表开展工作，尊重和保护人大代表的民主权利，主动为人大调研、视察、执法检查等活动创造良好条件。

篇6：五届五次职代会报告

2009年工作会上的总结讲话

各位代表、同志们：

经过大家的共同努力，历时两天的公司第十五届五次职代会暨2009年工作会议，圆满完成了各项议程，取得了预期效果，今天就要胜利闭幕了。根据会议安排，下面，我作会议总结。

这次会议，是努力推动公司持续发展进程中的一次十分重要的会议。会议准备充分，安排紧凑，内容丰富，讨论热烈，进一步明确了今年的工作目标和任务，统一了思想，凝聚了力量，是一次承前启后、继往开来的大会，必将引领我们进一步团结拼搏、求真务实，把公司各项工作推向前进。

这次会议的召开，云南省总工会十分重视。杨文学副主席莅临会议并作了重要讲话，他充分肯定了我公司近年来取得的成绩，并就如何全心全意依靠广大职工推进企业发展，提出了希望，使我们深受启发。

会上，周宇总经理代表公司作了《统一思想、抢抓机遇、调整优化、加快转型，推进公司全面持续稳步发展》的工作报告；我代表公司党委作了《以科学发展观为指导，把党组织政治优势转化为竞争优势》的讲话，对公司去年党政工作所取得的成绩进行了认真总结，对新如何推进企业发展作了全面部署。周宇总经理所作的工作报告，在客观分析当前形势和采取有效对策的基础上，提出了今年工作的总体思路、奋斗目标、各项任务和措施要求，体现了求真务实、与时俱进的精神，进一步统一了全体代表的思想，激励了奋发有为的斗志。

这次会议，也是一次加快推进结构调整、确保公司健康发展的重要会议，明确提出了在当前如何“抢抓机遇促发展、优化转型上水平”的治企方略。会议明确了以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以继续开拓三大市场为主导，加快企业经营结构调整、资源优化配臵，努力实施企业战略转型和优化升级，指明了公司科学发展的方向。公司党政领导班子相信，只要我们认真按照中央要求，紧密结合企业实际，增强科学发展意识，理清科学发展思路，破解科学发展难题，一定会引导企业步入科学发展的正确轨道，推动企业又好又快的发展。

这次会议，也是一次充分体现全心全意依靠全体员工办企业，认真落实企业民主管理的重要会议。会议期间，公司领导班子成员分别向全体职

工代表如实作了7个重要报告，即：关于修订公司战略规划的报告、职代会闭会期间有关工作情况的报告、财务预决算报告、市场营销工作情况汇报、业务招待费使用情况的报告、职工提案解答报告、内部审计工作情况报告。代表们本着高度负责的精神，围绕行政工作报告、党委书记讲话和7个专业工作报告展开热烈讨论，对如何搞好公司发展提出了很好的意见和建议。并且认真审议了公司领导班子成员的书面述职，进行了民主评议，还讨论了《员工管理制度》，提出了大量建设性意见，公司考虑到本制度既要符合国家“劳动法”的有关规定，又要具有很强的操作性，该制度还需进一步完善、细化，所以本次会议暂不提请各位代表表决。这次会议各位代表还认真推荐了后备干部。这些，充分体现了职代会民主管理、民主监督的机制，发挥了职代会代表参与民主决策、民主监督的作用。

总结两天来的会议情况，我认为这次大会取得了新的突破和收获： 一是分析了形势，统一了认识。通过听取周宇总经理所作的工作报告，对提出的2009年“解放思想，创新思路，着力进行经营结构调整和战略转型，抓好在建项目精益化管理，推进基础管理科学化、标准化、规范化，确保公司持续稳步发展，为集团改革发展做出新贡献”的工作思路、目标和各项工作任务，使我们充分认识到坚持把企业改革发展放在首位，抢抓机遇，着力解决好发展现实问题的重要性。通过两天会议的学习、交流、讨论和发言，代表们一致认为，公司在2008年取得了稳定发展的业绩，为2009年的各项工作奠定了扎实基础，特别是报告和讲话中提出的加快拓展国内非水电市场和国际业务市场、提升管理水平、提高企业效益、鼓励科技创新、提升企业竞争力、努力把党组织政治优势转化为竞争优势等工作措施，从切实加强执行力出发，紧密结合企业改革发展实际，对谋求公司健康、持续、和谐新发展具有非常强的针对性、指导性。

二是交流了经验，拓宽了思路。过去的一年中，各单位、各部门积极贯彻公司的工作部署，结合实际，突出特色，认真履行职责，加强自身建设，创造性地开展工作，取得了突出成绩。海外事业部、京沪高铁项目部、构皮滩项目部、大理聚能投资有限公司、水布垭项目部、泸定项目部、阿海项目部、大理分公司、机电安装分公司、大理管理处十家单位，就海外业务、水电项目和非水电项目经营管理、投资项目管理、二级单位内部管理以及后方管理等工作，进行了经验总结和交流。与会代表普遍反映，各单位的工作经验很多，各有特点，同时反映了谋发展、求效益、促和谐的共同主题。通过交流材料，各单位之间学习了经验、得到了启发、拓宽了思路，是一次难得的相互促进、共同提高的机会。

三是研究了问题，部署了工作。行政工作报告和党委书记讲话立足公

司改革发展实际，提出了“抢抓机遇、调整优化、加快转型”和“把党组织政治优势转化为竞争优势”的重要任务，安排部署了2009年行政与党委的重点工作，并对做好各项工作提出了明确要求，党政工作要求角度不同，但目标是一致的，那就是共同努力促进企业又好又快发展。在讨论中，大家认为行政报告和书记讲话全面贯彻了党的十七大、中央经济工作会和集团公司2009年工作会的精神，2009年的各项工作任务和措施要求紧紧围绕公司发展战略目标，全面务实，特色鲜明，具有很强的指导性、针对性和可操作性。认为工作总结有成绩、有经验，分析形势有机遇、有挑战，工作思路有目标、有任务，部署工作有重点、有措施，是一个全面、系统、务实的工作报告，坚定了全公司上下做好2009年各项工作的信心。在分组讨论中，各与会代表围绕工作报告，结合实际进行了深入的讨论，对于面临的形势和存在的问题进行了深入研究和分析。大家表示要按照这次会议的要求，围绕中心、突出重点、结合实际，充分调动广大干部职工的积极性和创造性，把会议的精神真正落到实处。讨论中大家还对如何提高经营质量、加强人才队伍建设、创新管理模式、尤其是非水电和国际项目管理模式、规范项目分包，包括内部专业化公司的分包、加强后方管理、完善经营业绩考核、创新党建工作思路及其他相关工作提出了许多宝贵的意见和建议。公司将认真考虑和采纳，对需要公司支持的工作，我们也将会给予大力支持和帮助。

下面，我就贯彻落实会议精神，再强调几点。

一、认真贯彻和落实科学发展观，主动进行发展调整。

新的一年，面对新的形势和任务，我们要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，把科学发展观贯彻到公司改革发展工作实践中。必须密切联系市场实际，紧紧抓住结构调整、机制创新、制度完善、安全生产、人才队伍建设、技术创新等主要问题，围绕提高经营质量这条主线，冷静分析当前的形势与机遇，牢固树立科学发展的思想，在各项工作中积极主动地实施公司战略转型与发展调整。必须把握好四个方面的重点工作。一要增强公司全局性的管控能力，以强化经营风险防控为核心，不断提高经营质量和经济效益；二要继续大力开拓非水电市场，积极推动多元化经营的结构调整和优化升级；三要继续努力开拓国际市场，坚定不移地发展国际业务，打造过硬的国际经营团队；四要强化品牌意识，努力做好在建项目，做好重点项目的跟踪和投标工作，确保在国内水电建筑市场的竞争优势。做好上述各项工作，不仅要善于抓住机遇、突出重点、整体推进、注重实效，更要解放思想、大胆探索、勇于创新，在实践中不断丰富、发展和完善公司可持续发展思路、措施和能力。

这次会议结束后，各单位的首要任务，就是要全面深入地贯彻落实好本次职代会、工作会精神，统一干部职工思想，形成共同意志。各单位要紧密结合实际贯彻会议精神，结合开展学习实践科学发展观活动，积极主动地进行发展调整。一要调整发展思路，跟上全公司改革发展步伐；二要调整发展重点，不折不扣地落实公司的重点工作部署；三要调整发展措施，全面完成公司下达的各项目标任务。要切实把2009年作为一个关键的发展调整期，抓住机遇，加快调整，推动转型，以更宽的视野、更新的理念、更高的标准，共同努力实现我公司更高层次、更高水平的发展。

二、坚决完成企业的生产经营任务。

2009年，公司面临的市场形势十分复杂。水电市场依然面临相对萎缩的趋势，要实现公司确定的市场开拓和营业收入增长目标十分艰巨。但同时也要树立信心，要看到面临的机遇和有利因素：一是国家为了应对金融危机，确保8%增长目标，继去年底宣布增加基础设施建设投资4万亿元之后，最近又提出新增投资1.89万亿元的大举措，这意味着水电施工企业将在国家投资战略调整中迎来新的发展机遇。二是随着国家扩大内需的各项政策的出台，各省市也在加大新建、在建重点项目的投资，这对于有“大土木”优势的我们来说，也是重要的发展机遇。这些，都为我们公司提供了更大的发展空间。

在新，能否实现公司新的发展目标，直接关系到公司经营业绩指标的完成，直接关系到公司全年财务盈利指标的实现，也直接关系到公司承诺职工收入年增长10%目标的兑现。因此，希望各单位要进一步提高认识，统一思想，决不能有丝毫懈怠，思想上必须早做准备，工作上必须早做安排。要始终以市场为前导、以管理为中心、以效益为目的，千方百计地开拓三大市场，加强项目管理，提高盈利水平，努力实现公司经营目标。

三、安全生产常抓不懈。

安全生产事关公司改革、发展、稳定大局，事关职工生命保障和家庭幸福安宁。2009年，我们要以深入开展“安全生产年”活动为主线，认真贯彻落实公司此次会议和即将召开的安全生产工作会议精神，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想认识，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，扎实开展安全生产工作，确保各项工程建设安全稳步进行。要认真分析当前安全管理中存在的问题，积极采取措施，重点排查设备、施工等重点环节的安全隐患；要继续强化和创新各项安全管理措施、办法和手段，严格执行安全生产责任制和问责制，强化各级安全管理职能，建立安全管理长效机制；要加大对项目的安全督察力度，加强对分包安全资质

审核，落实分包队伍安全主体责任，实现安全管理工作的程序化、规范化；要进一步完善各级安全生产预警和应急机制，建立反事故斗争常态机制，切实提高员工应急处理和快速反应能力，真正确保生产建设安全。

四、切实加强对在建项目的管理，积极稳妥地推进精益化管理。从管理中求效益，并在创造效益的过程中实现管理的持续改进。这是范集湘总经理在多次讲话中明确提出的“精益化管理”的实质。2009年我们更要注意加强对在建项目的管理，努力通过在建项目的精益化管理实现赢利。要进一步加强“一线三关、一体三化”的管理理念，更加注重成本管理，从点点滴滴做起，抓好管理的各环节，抓好每一个工序。要正确处理好质量、安全与成本的辩证关系，充分认识到搞好质量确保安全并不一定要增加成本，甚至还会因减少返工，确保安全而节约成本，反之可能还会增加成本。要树立全员成本意识，真正做到人人都关心成本。要做到这一点，我们要有措施，不但要教育员工，提高思想素质，还要探索新的管理办法，如海外事业部10年前在喀麦隆44公里公路项目就探索过的全员风险管理，全体员工的收入都与项目业绩挂钩，尤其是与项目的盈亏挂钩，实践证明这一管理办法是成功的，而且在后来的刚果（金）等项目都成功的借鉴了这一管理办法，在广东分公司的三板溪砂石系统土建与安装项目也进行过推广，效果是明显的，职工是满意的。当然，这一办法能否在全公司推广，尤其首先在一些较小项目，管理相对简单的非水电项目推广全员风险管理，有关部门要进一步研究，既要调动员工的生产积极性，又要符合国家新出台的《劳动法》规定。早在几年前我们投穿黄标的时候，中铁建十三局的书记就向我介绍过他们的一些管理，他们比我们的全员风险管理还要大胆一些，基本做法是项目中标后在一定范围内竞聘项目经理，项目经理一旦被选中，就必须先缴一定的押金，履约完成，视情况返还。

要全面落实项目管理责任制，强化时间观念，强化效率意识，强势推进项目良好履约。要建立健全各项具体管理制度，以业绩目标为核心完善严格、科学的项目经营考核制度；以公正严明的奖惩制度激励和约束项目经营人员的工作行为；以合理规范的监控制度保证对项目施工过程指导和监管及时到位；要抓好项目班子建设，提高项目团队战斗力和执行力，积极推动项目管理者从传统的单一的项目实施者和管理者过渡为掌握综合知识、能够驾驭全盘的合格项目经理人；要规范项目资源的有效配臵，对其运营实施日常管理，确保人、财、物等各种资源实现利益最大化的使用。

要加强合同管理，强化合同意识，这一点我们应该向构皮滩项目部学习，他们以合同为基础，努力探索变更补偿的新途径、新方法，成功把技术优化与经济工作相结合，以技术为先导，合同为基础，积极开展索赔工

作。当然这需要技术、经济、管理的复合性人才，需要有把技术问题、经济问题、合同问题高度融合，进行有机协调的思维，使我们的变更补偿获得强大的支撑，使效益最大。这样不但解决了我们的问题，同时也合理规避了审计给业主带来的风险。这样的例子还很多，当年天生桥半年完成400多万产值，却向工程局上缴500多万元，喀麦隆44公里公路项目预算要亏损近200多万美元，最终却盈利近400万美元。有些事不怕做不到，就怕想不到。有很多价格低，先天不足的项目，通过精益化管理、合同管理、变更索赔，最后还是盈利了，所以我们要认真总结，发扬光大。

五、扎实开展学习实践活动，努力构建科学和谐的企业发展格局。构建和谐社会，是目前我国经济社会发展主要目标之一。作为国有企业，我们在构建和谐社会中承担着重要政治责任、社会责任。公司一直把建设和谐企业，作为促进改革、推动发展、确保稳定作为一项重要任务来抓，因此要加强思想政治工作，重视后方工作，不要简单地把后方管理工作认为是企业发展的辅助工作、二线工作，我们应该看到这项工作对企业发展所起到的积极作用。只要直接为企业发展起推动作用的，起保障作用的，他们的工作也是一线工作。只要他们在各自岗位上做出了成绩，做出了贡献，他们就应该受到表彰。秦省长昨天在我们的晚会上也对我们的维稳工作作出的贡献给予了充分肯定。我想这也是刘起涛书记在集团第一次党代会上强调的同职同待遇的意义所在。我们要坚持以人为本，切实为职工群众解决一些实际困难，办一些实事，我们要努力化解各种矛盾，努力营造文明和谐的环境氛围，进一步调动职工的生产热情。2009年，公司各级党组织要加强领导，以深入学习实践科学发展观为重点，以转化党组织政治优势为竞争优势为核心，继续加强各级领导班子建设、党风廉政建设、企业文化建设，打造健康、稳定、和谐企业，最大限度地为企业的科学发展提供坚强的政治保障。深入学习实践科学发展观，一定要务实，确保收到实效，要做到“两促进、两不误”，时间是生命，是金钱，是效益，学习收不到实效，就是浪费时间，你们都是企业的骨干，你们的时间是宝贵的，时间成本是昂贵的，让我们共同珍惜吧。