城镇污水垃圾处理设施建设中央预算内投资专项管理办法

2024-04-26

城镇污水垃圾处理设施建设中央预算内投资专项管理办法（精选9篇）

篇1：城镇污水垃圾处理设施建设中央预算内投资专项管理办法

第一章总则

第一条为进一步加强和规范城镇污水垃圾处理设施建设专项（以下简称本专项）中央预算内投资项目管理，提高中央资金使用效益，推进中央预算内投资管理制度化、规范化、科学化，根据《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》、《关于改进和完善中央补助地方投资项目管理的通知》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于经国家发展改革委（以下简称我委）批准列入本专项投资计划，并给予中央投资补助的城镇污水处理、垃圾处理设施建设项目，包括污水处理设施、污水管网、污泥处理处置设施、再生水回用设施、垃圾无害化处理处置设施、垃圾收转运系统、垃圾渗滤液处理设施等。

第三条本办法所称中央投资补助是指我委通过本专项安排的用于支持项目建设的中央预算内投资。

第四条本专项原则上采用切块方式，由我委向各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局发展改革委（以下简称省级发展改革委）下达年度中央预算内投资规模计划，提出年度建设目标任务、工作原则、补助标准等计划安排要求，由省级发展改革委将年度投资规模计划分解安排到具体项目，并按规定时限报我委备案。

第五条本专项年度中央投资补助额度，根据国务院同意的我委中央预算内投资安排方案确定。

第二章组织管理

第六条我委是本专项的主管部门,主要履行以下职责:

（一）研究制定本专项年度投资工作方案，提出年度项目安排原则与范围，确定年度支持重点，以申报通知形式要求省级发展改革委组织上报年度申请中央投资补助计划建议。

（二）起草编制本专项年度投资计划文件，按照有关要求和程序下达投资计划。

（三）协调本专项项目的实施与管理工作。

（四）不定期进行稽察或者监督检查。

第七条省级发展改革委是本专项的组织部门，主要履行以下职责:

（一）根据申报通知要求，组织本地区项目申报工作,对备选项目进行审查,在备选项目的基础上编报年度申请中央投资补助计划建议。按要求向我委报送年度申请中央投资补助计划建议和备选项目材料,并对上报材料的真实性、合规性负责。

（二）负责本专项项目实施的组织管理工作和重大问题的协调、处理,确保项目按期完成并组织项目验收工作。

（三）组织开展稽察或者监督检查，配合国家有关部门进行本专项项目的审计、稽察和检查工作。

（四）定期将本地区年度项目执行、资金到位、工程进度等情况汇总并报我委。对项目实施中出现的重大问题，应当专题报告。

第三章项目申报

第八条项目单位通过项目所在地市、县发展改革部门按申报通知要求逐级申报项目。

第九条省级发展改革委要与住房城乡建设主管部门加强协调配合，按照申报通知选项范围和条件，认真组织遴选备选项目，在申报通知要求时限内将有关材料作为年度申请中央投资补助计划建议的附件报送我委。

第十条申报材料主要包括：

（一）省级发展改革委上报的年度申请中央投资补助计划建议正式文件。其中，应包括上年度设施建设情况、本年度项目建设规模和预计完成目标。

（二）备选项目清单。逐项列明项目名称、建设内容、建设期限、建设地点、总投资、年度投资、资金来源、申请投资补助，以及项目审批（核准、备案）、能评审查等审批部门和文号；享受国家有关特殊政策的项目，应列明相应政策文件名称。

（三）从国家重大建设项目库中导出的项目库文件。第十一条省级发展改革委应对申报项目实施主体、建设内容、投资构成的真实性进行认真审查，确保项目满足以下条件：

（一）符合申报通知有关要求。

（二）已纳入国家重大建设项目库。

（三）具备开工条件，包括：项目已完成核准（备案）或可行性研究报告批复、环境影响评价审批、节能评估审查，获得规划选址意见书、国土预审（依法不需要办理的除外），地方配套资金等前期工作已经落实。

（四）此前未获得中央财政投资或其他部门资金支持；已获得本专项支持，但未达到投资补助比例上限的续建项目；未同时多头申报我委其他专项或其他部门资金。

第十二条申报项目应逐项明确落实配套资金，对国家级贫困县等项目，要加大省、市级资金统筹力度。

第四章投资计划下达及调整

第十三条结合各地上报的年度申请中央补助投资计划建议，我委主要按照以下原则拟定各地投资安排方案并明确各地年度建设任务。

（一）规划优先。根据全国城镇污水垃圾处理设施规划，对规划任务较重的地区予以倾斜支持。

（二）战略引导。对长江经济带建设、京津冀协同发展等国家战略优先地区予以倾斜支持。

（三）区域差异。对西部大开发、振兴东北老工业基地以及新疆、西藏、四川云南甘肃青海四省藏区、国家确定的重点扶贫地区予以适当倾斜。

第十四条投资安排方案经集体审议后，由我委正式下达中央预算内投资计划。第十五条省级发展改革委应在收到投资计划后20个工作日内，将投资计划分解落实到具体项目并报我委备案，单个项目中央投资补助不得超过补助比例。

第十六条本专项单个项目中央投资补助比例原则上按东、中、西部地区分别为不高于项目总投资的30%、45%和60%控制；西藏、四川云南甘肃青海四省藏区以及南疆四地州项目原则上全额补助；享受国家有关特殊政策的项目，按相应政策确定补助比例。

第十七条各地投资项目计划一经下达，原则上不再调整。执行过程中确需调整的，必须由省级发展改革委会作出调整决定并报我委备案。

第五章信息公开

第十八条省级发展改革委应采取适当方式，公开投资计划等信息，接受社会监督。

第十九条申请本专项中央投资补助支持的项目单位，视同同意公开相关项目信息。

第六章监督检查

第二十条实行项目按月调度，各省级发展改革委应在每月10日前，通过国家重大建设项目库及投资项目在线监管平台填报项目开工情况、投资完成情况、工程形象进度等，发现问题及时督促整改。我委将对项目进展情况进行不定期抽查。

第二十一条各级发展改革委应强化项目日常监管，采取组织自查、复核检查和实地查看等方式，对中央预算内投资项目的资金使用、项目建设进展等情况加大监督检查力度。我委将对项目进展情况进行不定期抽查。第二十二条项目单位应当严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制以及中央预算内投资项目管理的有关规定。对于中央补助投资，要做到独立核算、专款专用，严禁滞留、挪用。

第二十三条项目单位要主动接受并配合相关部门做好审计检查和项目稽察，如实提供项目相关文件资料和情况，不得销毁、隐匿、转移、伪造或者无故拖延、拒绝提供有关文件资料。

第二十四条项目单位有下列行为之一的，省级发展改革委应责令其限期整改，采取措施核减、收回或者停止拨付中央补助投资，并可以根据情节轻重提请或者移交有关机关依法追究有关责任人的行政或者法律责任：

（一）提供虚假情况，骗取投资补助的；

（二）违反程序未按要求完成项目前期工作的；

（三）滞留、挤占、截留或者挪用投资补助资金的；

（四）擅自改变主要建设内容和建设标准的；

（五）无正当理由未及时建设实施的；

（六）拒不接受依法进行的审计、稽察等监督检查的；

（七）因工作失职造成资金严重损失与浪费的；

（八）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

第二十五条建立项目稽察或监督检查结果与专项投资计划挂钩机制。对稽察或监督检查中存在问题较多、督促整改不到位的地方或单位，我委将调减其当年或下年度投资计划规模。

第七章附则第二十六条本办法由我委负责解释。

第二十七条本办法从发布之日起实施。有效期最长至2020年12月31日。

篇2：城镇污水垃圾处理设施建设中央预算内投资专项管理办法

各省辖市地级发展改革委、建设局（城管局、水务局、市政园林局）：根据国家发展改革委办公厅、住房城乡建设部办公厅《关于组织申报2013年中央预算内投资城镇污水垃圾处理设施建设备选项目的通知》，按照国家发展改革委关于2013年中央预算内投资计划草案编报工作的总体要求，现就有关事项通知如下：

一、项目申报范围

（一）城镇生活污水处理及再生利用设施建设项目

1、城镇生活污水处理厂配套管网，优先解决已建污水处理设施配套不足的管网，鼓励为实现雨污分流而进行的污水管网建设和改造项目；

2、城镇生活污水处理厂项目，优先支持目前尚无污水集中处理设施的城市和县城，现有污水处理设施水平不能满足实际处理需求的地区，以及污水处理需求规模较大的重点镇；

3、升级改造城镇生活污水处理厂项目，优先支持按环保要求亟需提高排放标准的，以及省辖市和重要水源地等敏感水域地区的项目；

4、城镇生活污水处理厂污泥无害化处理设市处置设施建设项目，优先支持污泥产生量大、污泥隐患严重地区，项目应符合住房城乡建设部、国家发展改革委《城镇污水处理厂污泥处理技术指南》有关技术要求；

5、城镇生活污水处理再生利用设施建设项目，优先支持人均水资源占有量低，单位国内生产总值用水量低和水资源开发利用率高的地区的项目；主要处理工业污水的污水处理及再生利用设施项目不在申报范围内，已纳入国务院批准实施的重点流域水污染防治规划内的城镇污水处理设施建设项目不在申报范围内，已纳入中央财政城镇污水处理设施配套管网专项资金集中支持的项目不得重复上报。

（二）城镇生活垃圾无害化处理设施建设项目

1、生活垃圾处理设施新建或改扩建项目，优先支持采用焚烧等资源化处理技术的项目；

2、生活垃圾中转设施项目；

3、生活垃圾渗滤液处理项目；

4、生活垃圾填埋场封场项目。

二、项目申报条件

（一）项目所在地区城镇污水垃圾收费制度已经建立，收费标准达到国家有关要求，乡镇收费标准达不到国家要求的应当达到相对合理水平。

（二）项目法人明确，产权关系明晰。

（三）项目具备开工建设条件。已经完成核准或可研报告批复，规划选址、用地审批、环评审批、节能审查和地方资金配套等前期工作已经落实。

（四）已开工项目必须在住房城乡建设部“全国城镇污水处理管理信息系统”、“全国城镇生活垃圾处理管理信息系统”有上报信息。

（五）单个项目累计申请中央预算内投资补助超过3000万元，原则上需将可研报告报送国家发展改革委审批。地方申报时应注意把握。

三、项目申报要求

（一）各省辖市发展改革委会同同级污水垃圾处理行业主管部门组织好辖区及所属县（县级市）区）项目申报工作。行业主管部门结合地方专项规划对项目建设必要性、建设规模、技术工艺等方面进行审核，发展改革委在听取行业主管部门技术审查意见的基础上，根据项目必要性、重要性和成熟度统筹平衡并提出建议性排序后统一汇总上报。

（二）申报材料要求

1、省辖市发展改革委上报的备选项目资金申请报告正式文件。

2、备选项目汇总表（污水处理备选项目与垃圾处理备选项目分别汇总，且在备注栏注明每个项目已下达中央预算内投资情况，见附件

一、附件二）。

3、备选项目附件材料：

（1）发展改革部门关于政府投资项目的可行性研究报告审批文件（已审批初步设计的同时报送初步设计批复，项目投资及资金筹措方案均按初步设计批复填报）或企业投资项目的核准文件；申请中央资金500万元及以上的项目需报送项目审批或核准部门盖章确认的工程建设项目招标事项核准意见表（附后）；（2）发展改革部门出具的项目节能审查意见或节能登记备案表（2010年11月1日以后核准或审批的项目）；

（3）城市规划部门出具的城市规划选址意见；

（4）国土资源部门出具的项目用地预审意见（需新征土地项目提供用地预审意见或国有土地使用权出让合同，无需新征土地的项目提供有效的国有土地使用权证书）；

（5）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

（6）污水垃圾处理行业主管部门对项目规划依据、建设规模、工艺技术、主要参数等相关内容的审核意见；

（7）污水或垃圾处理收费文件；

（8）项目单位法人证书或营业执照复印件；

（9）配套资金证明，包括地方财政配套资金承诺、银行贷款承诺函、贷款合同或授信协议、近期银行存款证明及企业自筹承诺文件等，申请当资金方案与投资计划必须平衡；

（10）国有资本出资人代表说明，项目单位性质不是国有企业的，必须由地方政府或财政部门出具委托函，委托国有或国有控股企业对国有资金进行管理和监督，并附该企业营业执照；项目单位是国有独资企业的可不出具国有资本出资人代表说明，只需附企业营业执照；原则上机关法人不直接承建运营城镇污水垃圾处理项目，要委托企业或事业法人作为项目单位组织实施，并提供政府委托函和委托企事业单位营业执照及法人证书复印件；

（11）新建项目预计开工时间的说明或已开工项目工程形象进度的说明；（12）对于已安排过中央投资的项目，请提供地方配套投资、银行贷款资金到位情况说明；

（13）项目单位对申请内容及所报材料真实性的承诺声明。

上述材料中第2、3、4、5项批复文件印发日期应当早于（至少不迟于）第1项批复文件印发时间。所有材料用A4规格纸单面打印或复印（原件不是A4规格纸张的请缩印或扩印为A4规格，双面打印的材料请复印为单面），复印件请项目申报单位和项目所在地发展改革委核对无误后在申报材料第一页确认说明并盖章。申报材料用文件袋装即可，请勿进行任何形式装订或胶印。

4、污泥无害化处置及资源化利用项目、生活垃圾焚烧发电项目需报送核准或审批通过的项目申请报告或可研报告。

5、“中央投资项目编报系统软件”（请在国家发展改革委网站

http://tzs.ndrc.gov.cn/xmrjxz下载最新版本）导出的项目库IMO文件刻录成光盘上报，软件填报按照附件内容格式填写。

（三）请各省辖市发展改革委于7月10日前，将资金申请报告正式文件（附备选项目汇总表）两份及有关附件材料一份报送省发展改革委（投资处），并将备选项目汇总表及附件材料一份抄送省住房城乡建设厅（城建处）。特此通知。

附件：

一、污水处理中央预算内投资备选项目汇总表（样表）

二、垃圾处理中央预算内投资备选项目汇总表（样表）

联系人：省发展改革委投资处：陈新

电话：025-83392521传真：025-86632266

篇3：城镇污水垃圾处理设施建设中央预算内投资专项管理办法

一是污水垃圾处理能力与处理率大幅提高。五年间，全国城镇污水处理能力增加了6 500万吨/日，垃圾无害化处理能力新增了22万吨/日。2010年，设市城市污水处理率、垃圾无害化处理率达77%、78%，与2005年相比，分别提高25个百分点和26个百分点。2010年底，北京、上海、浙江、河南、山东、江苏、安徽、天津等16个省(市、自治区)实现县县建成污水处理厂，江苏、浙江、河南、河北等4个省实现县县建有垃圾处理设施。

二是推动了环保产业发展。我国污水垃圾处理领域的企业克服了国际金融危机的负面影响，销售收入快速增长，极大带动了环保产业的发展。到2010年，我国生活污水垃圾处理领域年销售收入10亿元以上的企业达到20余家，环保装备快速升级，环境服务业水平显著提高。北控水务集团、北京桑德环保集团成功走出国门，实施了东南亚和中东一些国家的污水垃圾处理工程总承包项目。重庆钢铁集团环保投资公司，通过引进消化吸收国外先进技术，生产的垃圾焚烧炉在国内得到广泛应用，其自主研发的垃圾焚烧炉已出口北美。我国环保企业正逐步获得国际市场的认可。

篇4：城镇污水垃圾处理设施建设中央预算内投资专项管理办法

关键词：城镇；污水管理；理性思考

中图分类号： X52文献标识码：A文章编号：1674-0432（2010）-12-0241-2

“十一五”全国城镇污水处理设施建设进展顺利，规划确定的主要目标总体上提前实现；污水处理设施数量不断增长，处理能力显著增强；污水处理量逐年增加，污水处理率和运行负荷率稳步提高；COD减排效果显著；污水处理设施建设及运营领域民间投资不断壮大。存在的主要问题是：污水处理设施建设发展不平衡、负荷率有待进一步提高、现有设施升级改造的压力较大、管网配套建设相对滞后等。“十二五”我国城镇污水处理面临怎样的形势？发展思路怎样，应主要采取哪些政策措施，是我国各级城镇污水处理单位及其工作者应该作以思考的问题。

1 “十二五”期间，我国城镇污水处理面临的形势

1.1 节能减排任务依然艰巨

在水体污染物减排指标方面，虽然“十一五”COD减排10%的目标能够基本实现，但自2009年第三季度以来，出现了COD下降趋势明显减缓的情况。考虑到我国仍处于工业化中期阶段，随着“十二五”工业化进程持续推进，资源能源消耗仍会保持在相对较高水平，各类污染物产生量还会增加，因此，“十二五”节能减排任务依然艰巨，其中对水体污染物仍以总量控制为重点，除继续坚持削减COD外，还可能把水中的氨氮纳入到总量控制中。如何合理有效促进污水再生利用也是“十二五”面临的一项紧迫任务。

1.2 随着城镇化率不断提高，污水处理设施建设需求增长依然显著

随着我国城镇体系的逐步完善，越来越多的农村人口向城镇转移，我国城镇市政基础设施所面临的压力越来越大。污水处理设施作为城镇市政基础设施的重要组成部分，随着城镇化水平的不断提高，需求也将随之大量增加。

1.3 环保投入将进一步加大

据有关预测，“十二五”我国环保投入将达到3．1万亿元。其中用于各项处理设施的投资将达1万亿元。可以预见，在污水处理设施建设方面的投入力度也将进一步加大。

2 “十二五”期间城镇污水处理的基本思路

2.1 针对设施水平发展不平衡的特点，按需求有重点地建设污水处理设施

城市污水处理设施应注重提高现有能力利用水平，新增能力应突出重点。但由于区域性差异，有些地区城市污水处理设施建设水平相对较低，有的城市至今还有没有污水处理厂，因此部分城市还存在新增污水处理设施建设需求。县城污水处理设施增量需求显著，应进一步提升处理能力。建制镇污水处理设施基础薄弱，需要加强建设。总之，应根据设市城市、县城和建制镇的不同发展阶段、水平和污水处理实际需求确定新增规模，并从总体上合理控制我国城镇污水处理设施建设的增长速度，提高发展质量和效果。要强调城市、县城和建制镇的平衡发展。防止出现部分地区能力过剩，另一部分地区又存在能力不足的局面。

2.2 注重设施建设质和量的统一

“十二五”既要依据实际需求合理确定新增建设规模，更要结合污水处理设施水平现状和水环境保护目标需要，通过现有设施能力挖潜，提高现有污水处理设施的运行负荷。根据经济发展条件，因地制宜地对部分水平落后设施进行必要的升级改造，以达到国家或地方规定的出水指标和排放标准要求。对国家和省级重点流域范围的新建污水处理设施，必须按照国家规范标准进行设计建设。针对我国城镇生活污水处理设施部分接纳工业废水的特点，规划及建设阶段应有针对性地提高设施的抗冲击负荷能力，确保污水经处理后达标排放。

2.3 加强管网建设，重视污泥稳定化处理、安全处置和合理利用

加强污水处理设施配套管网的前期规划和同步建设，使已建成的污水处理设施充分发挥效益，确保污水能够真正得到收集。根据地方实际情况，规划研究经济有效、合理可行的排水体制，切实提高污水处理设施的污染物削减效率。在污泥处理处置技术路线指导下，根据各地自然条件和经济发展水平差异，分类提出“十二五”污泥处理处置能力建设的重点和方向，提倡污泥合理利用，避免水体污染物的二次转移和污染。

2.4 设施建设应突出节水先行理念

在条件具备的前提下，优先建设污水再生利用设施，实现资源循环利用。特别对于北方缺水城市以及工业产业聚集区域，污水再生需求显著，应从总体规划和合理布局的角度，开展污水再生利用设施建设，并通过市场机制和经济调节手段，确保设施运行正常。在设施建设的同时，应加快制定适用于我国的污水再生利用指南，提供有关污水再生利用项目规划、设计和运行方面的指导。对有关的标准、特别是水质标准要进行评价，并根据评价的结果修改现有的标准或制定新的标准，以确保污水再生利用的安全性和可行性。

3 树立科学的设施建设理念

3.1 要满足未来城镇规划发展的需要与可能

城镇污水处理设施建设是一项复杂的系统工程，既要考虑到城镇既有市政基础设施的相互关联和影响，又要满足未来城镇规划发展的需要与可能。一要强调污水设施建设的开放性，要把设施建设的需求放在当地经济发展、人口及生活条件变化、产业结构调整等大的需求变化基础上进行分析判断；二要注重污水治理设施建设的系统性，从污水的产生、排放、收集、处理，到污泥的处理处置，再到污水再生利用，要用系统分析的方法将其内在关系理清；三要充分考虑城镇发展过程中可能出现的不确定因素，提高污水处理设施建设布局、规模确定的科学性和前瞻性，做到既满足城镇发展需要，又不过分超前。

3.2 进一步深化污水处理行业体制机制改革

继续充分发挥市场配置资源的基础性作用，积极引入市场竞争机制，大力推行污水处理设施建设投资主体、运营主体招标制度，建立健全污水处理设施特许经营制度，加快推进包括污水处理、污泥处理处置和利用、污水再生利用在内的价格和收费制度改革，为鼓励和引导民间资本进入污水处理领域创造良好的制度环境。

3.3 大力加强科技对设施建设的支撑作用

水专项作为我国水体污染控制与治理关键科技创新及应用示范项目，其研发推广重点将从点源污染物削减为主转向面源和点源削减控制并重，从提高集中式污水处理效能为主转向大型集中式与小型分散式高效技术开发相结合并重，从单纯污染物削减为主转向节地、节能、节材式污水处理技术转变。应在污水处理设施建设中，对水专项中相关创新技术和实用成果加以推广和充分利用，在降低设施建设成本，提升设施科技水平的同时，进一步提高设施运行效率和污染物减排效果。

3.4 明确责任、加强监管，确保设施运行效能

通过建立健全污水水质监测机构，完善相关制度，防止由于进水水质问题影响设施运行效率，并确保出水水质达标。加强和规范城镇排水管网的管理和维护，确保城镇配套排水管网设施的完好和正常运行。明确政府和污水处理厂在污泥处理处置方面的责任。逐步建立相对完善的再生水利用制度体系，实现再生水事业健康有序发展。

3.5 加大财政资金和政策支持力度

在鼓励民间投资的基础上，国家财政对污水处理设施建设继续予以一定的资金支持。对设施运行成本进行测算和管理，并依据实际情况逐步调整污水处理费收费标准；在收费不足以支持污水处理设施良性运营时，地方政府财政要给予适当补贴。此外，各级政府应在规划、土地等方面制定相关支持政策，促进各级政府城镇污水处理设施建设又好又快发展。

3.6 进一步做好“绿文章”和“水文章”

应将污水治理与环境治理紧密联系起来。如从环境的绿化和美化着手，真正做到“有空就栽树、见缝就增绿”，让城镇成为“森林城市”，城市污水要“全截污、全收集、全处理”，提高污水处理出水标准，推进环城水系贯通和入湖河流综合整治，营造一个“碧水穿城”的良好环境。进一步提升人居环境，扎实推进保障性安居工程，坚持群众利益优先，坚持走群众路线，大力推进危旧房和城中村改造，保持住房市场平稳健康运行。

进一步加快社会事业发展，新建一批基础设施，优化现有资源布局，不断完善社会保障体系，逐步实现公共服务均等化。進一步加强文化建设，完善公共文化服务网络，加快文化产业发展，更好地满足人民群众的精神文化需求。进一步改善村镇环境，深入开展“植树造林、清洁家园”行动，借鉴城市社区的管理标准和模式，加强村镇管理尤其是卫生管理，力求更加整洁、干净、有经验。

篇5：城镇污水垃圾处理设施建设中央预算内投资专项管理办法

2015年污水处理中央预算内投资备选项目-城镇生活污水处理厂污泥无害化处理处置设施建设项目资金申请报告

城镇生活污水处理厂污泥无害化处理处置设施建设项目。优先支持污泥产生量大、污泥隐患严重地区。

《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》指出，“十二五”期间，全国规划建设城镇污泥处理处置规模518万吨/年。全部建成后，各省(区、市)污泥无害化处置率均达到规划确定的目标，城镇污水处理厂污泥产生的环境隐患将得到有效遏制。

然而，中科院地理科学与资源所环境修复中心陈同斌则担忧，目前各地建设污水处理厂热情很高，但国内污泥、餐厨以及其他有机垃圾均存在产量缺乏统计、技术路线不清晰、处理目标过高、产生主体责任不清等问题，可能导致“十二五”污泥处置规划的目标难以完成。

目前，污泥处理处置设施建设依然十分缓慢，全国近80%的污泥没有得到稳定化、无害化处理，绝大部分污泥送至城市垃圾处理厂简单填埋。

据了解，污泥处置技术虽然有很多种，但仍然存在处置成本高的问题，目前并没有明确集中比较成熟且可以大面积推广的处置方式。报告显示，从污泥的资源化利用来看，主要方式就是污泥堆肥、建材利用，前者在运营市场中占比超过10%，后者占比相对较少，另外有17.76%污泥处置去向不明。

政府对污泥处理的投入严重不足也是污泥处置能力建设推进迟缓的重要原因。“十二五”期间全国城镇污水处理及再生利用设施建

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设规划投资近4300亿元，而污泥处理处置设施建设投资仅347亿元。

我国近年来频频有污水处理厂污泥污染环境事件的发生，污泥已经成为污水处理厂最大的难题，很大程度上因为污泥处置费用没有直接的财政投入，一些地方就采取简单填埋，导致了二次环境污染。

第一章

城镇生活污水处理厂污泥无害化处理处置设施建设项目概况错误！未定义书签。

1.1城镇生活污水处理厂污泥无害化处理处置设施建设项目概况错误！未定义书签。

1.1.1城镇生活污水处理厂污泥无害化处理处置设施建设项目名称错误！未定义书签。

1.1.2建设性质.......................................................错误！未定义书签。1.1.3城镇生活污水处理厂污泥无害化处理处置设施建设项目承办单位..............................................................................错误！未定义书签。1.1.4城镇生活污水处理厂污泥无害化处理处置设施建设项目负责人.错误！未定义书签。

1.1.5城镇生活污水处理厂污泥无害化处理处置设施建设项目建设地点..............................................................................错误！未定义书签。1.1.6城镇生活污水处理厂污泥无害化处理处置设施建设项目目标及主要建设内容............................................................错误！未定义书签。1.1.7投资估算和资金筹措.....................................错误！未定义书签。1.2.8城镇生活污水处理厂污泥无害化处理处置设施建设项目财务和经

国投华研信息技术研究院

济评论....................................................................错误！未定义书签。1.2城镇生活污水处理厂污泥无害化处理处置设施建设项目建设背景错误！未定义书签。

1.3城镇生活污水处理厂污泥无害化处理处置设施建设项目编制依据以及研究范围..........................................................................错误！未定义书签。

1.3.1国家政策、行业发展规划、地区发展规划.....错误！未定义书签。1.3.2项目单位提供的基础资料..............................错误！未定义书签。1.3.3研究工作范围................................................错误！未定义书签。1.4申请专项资金支持的理由和政策依据.....................错误！未定义书签。第二章

承办企业的基本情况............................................错误！未定义书签。

2.1 概况.......................................................................错误！未定义书签。2.2 财务状况...............................................................错误！未定义书签。2.3单位组织架构.........................................................错误！未定义书签。第三章

城镇生活污水处理厂污泥无害化处理处置设施建设产品市场需求及建设规模................................................................................错误！未定义书签。

3.1市场发展方向.........................................................错误！未定义书签。3.2城镇生活污水处理厂污泥无害化处理处置设施建设项目产品市场需求分析.................................................................................错误！未定义书签。3.3市场前景预测.........................................................错误！未定义书签。3.4城镇生活污水处理厂污泥无害化处理处置设施建设项目产品应用领域及推广.............................................................................错误！未定义书签。

3.4.1产品生产纲领................................................错误！未定义书签。

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3.4.2产品技术性能指标。.....................................错误！未定义书签。3.4.3产品的优良特点及先进性..............................错误！未定义书签。3.4.4城镇生活污水处理厂污泥无害化处理处置设施建设产品应用领域..............................................................................错误！未定义书签。3.4.5城镇生活污水处理厂污泥无害化处理处置设施建设应用推广情况..............................................................................错误！未定义书签。

第四章

城镇生活污水处理厂污泥无害化处理处置设施建设项目建设方案错误！未定义书签。

4.1城镇生活污水处理厂污泥无害化处理处置设施建设项目建设内容错误！未定义书签。

4.2城镇生活污水处理厂污泥无害化处理处置设施建设项目建设条件错误！未定义书签。

4.2.1建设地点.......................................................错误！未定义书签。4.2.2原辅材料供应................................................错误！未定义书签。4.2.3水电动力供应................................................错误！未定义书签。4.2.4交通运输.......................................................错误！未定义书签。4.2.5自然环境.......................................................错误！未定义书签。4.3工程技术方案.........................................................错误！未定义书签。

4.3.1指导思想和设计原则.....................................错误！未定义书签。4.3.2产品技术成果与技术规范..............................错误！未定义书签。4.3.3生产工艺技术方案.........................................错误！未定义书签。4.3.4生产线工艺技术方案.....................................错误！未定义书签。

国投华研信息技术研究院

4.3.5生产工艺.......................................................错误！未定义书签。4.3.5安装工艺.......................................................错误！未定义书签。4.4设备方案................................................................错误！未定义书签。4.5工程方案................................................................错误！未定义书签。

4.5.1土建..............................................................错误！未定义书签。4.5.2厂区防护设施及绿化.....................................错误！未定义书签。4.5.3道路停车场....................................................错误！未定义书签。4.6公用辅助工程.........................................................错误！未定义书签。

4.6.1给排水工程....................................................错误！未定义书签。4.6.2电气工程.......................................................错误！未定义书签。4.6.3采暖、通风....................................................错误！未定义书签。4.6.4维修..............................................................错误！未定义书签。4.6.5通讯设施.......................................................错误！未定义书签。4.6.6蒸汽系统.......................................................错误！未定义书签。4.6.7消防系统.......................................................错误！未定义书签。

第五章

城镇生活污水处理厂污泥无害化处理处置设施建设项目建设进度错误！未定义书签。

第六章

城镇生活污水处理厂污泥无害化处理处置设施建设项目建设条件落实情况....................................................................................错误！未定义书签。

6.1环保.......................................................................错误！未定义书签。6.2节能.......................................................................错误！未定义书签。

6.2.1能耗情况.......................................................错误！未定义书签。

国投华研信息技术研究院

6.2.2节能效果分析................................................错误！未定义书签。6.3招投标....................................................................错误！未定义书签。

6.3.1总则..............................................................错误！未定义书签。6.3.2项目采用的招标程序.....................................错误！未定义书签。6.3.3招标内容.......................................................错误！未定义书签。

第七章

资金筹措及投资估算............................................错误！未定义书签。

7.1投资估算................................................................错误！未定义书签。

7.1.1编制依据.......................................................错误！未定义书签。7.1.2编制方法.......................................................错误！未定义书签。7.1.3固定资产投资总额.........................................错误！未定义书签。7.1.4建设期利息估算............................................错误！未定义书签。7.1.5流动资金估算................................................错误！未定义书签。7.2资金筹措................................................................错误！未定义书签。7.3投资使用计划.........................................................错误！未定义书签。第八章

财务经济效益测算................................................错误！未定义书签。

8.1财务评价依据及范围..............................................错误！未定义书签。8.2基础数据及参数选取..............................................错误！未定义书签。8.3财务效益与费用估算..............................................错误！未定义书签。

8.3.1年销售收入估算............................................错误！未定义书签。8.3.2产品总成本及费用估算..................................错误！未定义书签。8.3.3利润及利润分配............................................错误！未定义书签。8.4财务分析................................................................错误！未定义书签。

国投华研信息技术研究院

8.4.1财务盈利能力分析.........................................错误！未定义书签。8.4.2财务清偿能力分析.........................................错误！未定义书签。8.4.3财务生存能力分析.........................................错误！未定义书签。8.5不确定性分析.........................................................错误！未定义书签。

8.5.1盈亏平衡分析................................................错误！未定义书签。8.5.2敏感性分析....................................................错误！未定义书签。8.6财务评价结论.........................................................错误！未定义书签。第九章

城镇生活污水处理厂污泥无害化处理处置设施建设项目风险分析及控制.......................................................................................错误！未定义书签。

9.1风险因素的识别......................................................错误！未定义书签。9.2风险评估................................................................错误！未定义书签。9.3风险对策研究.........................................................错误！未定义书签。第十章

篇6：城镇污水垃圾处理设施建设中央预算内投资专项管理办法

理办法

2015-06-16

财建[2009]501号

第一章总则

第一条根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）及国务院关于推进主要污染物减排工作的有关部署，为支持城镇污水处理设施建设，提高城镇污水处理能力，中央财政设立城镇污水处理设施配套管网建设以奖代补专项资金（以下简称专项资金）。为规范专项资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条专项资金专项用于城镇污水处理设施配套管网建设，重点投向中西部地区，兼顾东部地区。

第三条为明确责任，促进地方加快推进节能减排工作，中央财政对专项资金分配采取以奖代补方式，实行专项转移支付。

第四条专项资金管理实行公开、公平、公正原则，接受社会监督。

第二章以奖代补的范围

第五条以奖代补范围：

1．奖励范围为建成污水处理设施配套管网项目；

2．补助范围为纳入《全国城镇污水处理及再生设施建设“十一五”规划》的城镇污水处理设施配套管网项目，以及根据国务院要求经财政部认定的城镇污水处理设施配套管网项目。

第六条专项资金不得用于以下项目：

（一）不属于第五条范围的项目；

（二）属于第五条范围但未履行基本建设程序的项目。

第三章以奖代补的核定原则

第七条专项资金按因素法，采取以奖代补方式进行分配。本着鼓励快建、多建并早日投入使用的原则，多完成多奖励，少完成少奖励。

第八条专项资金分配方案如下：

中央财政根据各地上一实际新增管网建设长度、新增污水处理量及主要污染物减排任务完成情况等计算奖励资金。奖励资金分配后，中央财政以奖代补专项资金若有余额，再按规划按因素法计算分配补助资金。东部地区只分配奖励资金，不分配补助资金。其中：

1．实际新增管网建设长度奖励标准：中西部地区每公里奖励40万元、东部地区每公里奖励20万元。

2．实际新增污水处理量奖励标准：每1万立方米/日奖励40万元。

3．实际主要污染物减排任务完成情况奖励标准：与“十一五”规划主要污染物化学需氧量（COD）减排目标挂钩，具体奖励系数设1、1.1、1.2三个档次。奖励基数为实际新增管网建设长度、新增污水处理量奖励之和。

4、补助资金分配按“十一五”国家规划管网建设长度、新增污水处理能力两个因素分配。管网建设长度、新增污水处理能力占补助资金的权重分别为70%、30%。

第九条专项资金分配公式如下：

东部地区分省（市）专项资金分配额=实际新增管网建设长度奖励+实际新增污水处理量奖励+ COD减排奖励

中西部地区分省（区、市、兵团）专项资金分配额 =（实际新增管网建设长度奖励+实际新增污水处理量奖励+COD等减排奖励）+[（规划内该地污水处理需配套管网总长度/规划内中西部地区污水处理设施需配套管网总长度合计）*（中央财政补助资金规模*70%）]+[（规划内该地新增污水处理能力/规划内中西部地区新增污水处理能力合计）*（中央财政补助资金规模*30%）]

第十条地方财政部门应会同相关部门将专项资金奖励、补助到第五条范围的具体项目。奖励、补助标准如下：

1、配套管网已建成并使用的，中西部地区每公里奖励标准为40万元、东部地区每公里奖励标准为20万元。

2、实际新增污水处理量每增加1万立方米/日奖励40万元。

3、完成及超额完成“十一五”规划COD减排目标的地区，可适当提高奖励标准。

4、采取上述奖励措施后，当年未用完的专项资金，用于第五条范围内的在建配套管网建设，中西部地区每公里补助20万元、东部地区每公里补助10万元。

5、已享受在建管网每公里补助20万元或10万元的项目，建设完成投入使用后每公里再奖励20万元或10万元。

第十一条地方财政部门应会同相关部门按照轻重缓急的原则，对第五条范围内的项目进行合理排序：

1、优先考虑重点流域区域内污水处理能力大的设施配套管网建设。

2、重点考虑水源地污水处理设施配套管网建设。

3、兼顾废水排放量大的人口集聚地城镇的污水处理设施配套管网建设。

4、已纳入“十一五”规划在“十一五”前已建成和已开工建设的污水处理厂的管网完善工程建设。

5、第五条范围的其他污水处理设施配套管网建设。

第四章专项资金的下达和使用

第十二条中央财政按规定范围、标准将专项资金奖励和补助到省级财政部门，具体项目由各地确定。

第十三条中央财政通过转移支付方式下拨专项资金。

专项资金拨付到省级财政部门后，省级财政部门应当会同相关部门做好相关工作，明确具体实施项目，并及时将资金按规定拨付到项目所在地市、县级财政部门。

第十四条省级财政部门应在收到专项资金后2个月内将具体实施项目清单（或预算下达文件）报财政部备案。未按要求报财政部备案的，视同未将专项资金落实到具体项目处理，情节严重的，扣减专项资金。

第十五条地方财政部门要将专项资金纳入地方同级财政预算管理。

第十六条有关单位应严格按规定使用专项资金，任何单位和个人不得以任何理由、任何形式截留、挤占、挪用，也不得用于平衡本级预算。

第十七条地方财政部门应与相关部门加强沟通配合，按照职责分工，各司其责，齐抓共管，形成合力，加快污水处理设施配套管网建设项目前期工作进度，完善项目审批（核准）手续，抓紧项目的组织实施。

第十八条地方财政部门应会同相关部门积极筹措配套建设资金，建立健全地方政府对城镇污水处理设施配套管网建设资金投入的长效机制，确保规划目标稳步实施。

地方政府配套资金落实情况将作为下一专项资金分配依据之一。

第十九条地方财政部门应统筹使用污水处理设施配套管网建设的各类资金，防止重复安排。

第二十条地方财政部门应督促项目建设单位做好项目财务管理工作，加强财政资金管理，提高财政资金使用效益。

第二十一条地方财政部门应会同相关部门研究深化污水处理运营和管理机制改革，促进污水处理设施建设、配套管网建设、收费制度、运行成本等各项政策综合配套协调，形成综合治理体系。

第五章专项资金的绩效评价和监督管理

第二十二条使用专项资金的相关省级财政部门应按要求定期向财政部报送专项资金预算执行情况报告（另发），并于终了1个月内向财政部汇总报送专项资金绩效评价报告（另发）。经审核确认的绩效评价报告将作为奖励资金分配的依据之一。

第二十三条财政部将会同相关部门对专项资金使用效果进行不定期或重点监督检查。财政部授权驻相关省、自治区、直辖市财政监察专员办事处或委托财政投资评审机构对专项资金使用情况等进行核查。

第二十四条地方财政部门应会同地方相关部门加强对城镇污水处理设施配套管网建设和运行的监管，建立健全监管制度，重点对资金到位及使用、工程进度、工程质量、建成项目运行、主要污染物减排等情况进行监督检查，建立健全污水处理各类信息报告和评估制度。

第二十五条对于专项资金不能按规定时间落实到具体项目、地方配套资金不能及时到位，以及不能及时并按要求报送专项资金预算执行情况和绩效评价报告等的地方，中央财政将适当扣减其下一专项资金。

第二十六条对于截留、挪用专项资金等违法行为，一经核实，财政部将收回已安排的专项资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的相关规定进行处理。

第六章附则

第二十七条本办法自印发之日起施行。财政部《城镇污水处理设施配套管网以奖代补资金管理暂行办法》（财建[2007]730号）同时废止。

第二十八条各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门及新疆生产建设兵团财务局，可根据本办法，结合当地实际，制定具体实施办法，报财政部备案。

篇7：城镇污水垃圾处理设施建设中央预算内投资专项管理办法

正当全州上下深入学习实践科学发展观活动之际，省政府督查组莅临我州，对我州城镇污水、生活垃圾处理设施建设项目情况进行调研督查。在此，我代表州人民政府对督查组一行的到来表示热烈欢迎。根据省人民政府办公厅《关于开展促投资保增长抓落实百日调研督查活动的通知》要求及安排，现将怒江州城镇污水、生活垃圾处理设施项目建设情况汇报如下：怒江州城镇由4个县城，县城以下建制镇5个和20个乡集镇组成，形成以州府六库（泸水县城）为中心，兰坪县、福贡县、*县为骨干，建制镇和乡集镇为基础的城镇体系。怒江州城镇基础设施长期以来投入不足，至今仍没有一座完善的污水处理厂和垃圾处理场。为贯彻落实省人民政府提出到2012年全省县以上的城镇全部建成污水处理设施及配套管网和垃圾处理设施的目标要求，州人民政府高度重视，成立了由州委常委、州人民政府副州长赵志勇同志为组长，州政府副秘书长和州建设局局长为副组长，州发改、财政、国土、环保、监察、审计等为成员单位的两污项目建设领导小组，负责项目建设的协调和监督检查，各县人民政府也成立了相应工作机构，负责项目的实施。我们抓住国家扩大内需的机遇，加快项目的各项前期工作，积极争取资金和搭建投融资平台，争取项目能够早日开工建设、投入运营。

篇8：城镇污水垃圾处理设施建设中央预算内投资专项管理办法

“十二五”规划《纲要》将提高城镇生活污水、垃圾处理设施建设作为提升基本环境公共服务、改善环境质量的重大民生工程，提出“城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到85%和80%”的总体要求。这两项规划是落实“十二五”规划《纲要》的重要支撑和指导各地加快城镇污水、垃圾处理设施建设和安排政府投资的重要依据。

《污水规划》针对目前污水处理的薄弱环节，重点推动城镇污水管网配套建设、污水处理设施建设、污水处理厂升级改造、污泥处理处置、污水再生利用设施和监管能力建设等6个方面的主要任务，总投资4 300亿元，规划到2015年分别新增管网、升级改造、污泥处理处置和再生水规模15.9万千米、2 611万吨/日、518万吨/日和2 675万吨/日。《垃圾规划》针对目前处理能力缺口较大的问题，重点加强能力建设，鼓励采用焚烧等资源化处理技术，确定了加快处理设施建设、完善收运体系、加大存量治理力度、推进餐厨垃圾分类处理、推行生活垃圾分类、加强监管能力建设等6方面主要任务，总投资2 636亿元，规划到2015年全国设市城市和县城生活垃圾无害化处理率分别达到90%和70%以上，生活垃圾焚烧处理设施能力占全国城市生活垃圾无害化处理能力的35%，其中东部地区达到48%。

篇9：城镇污水垃圾处理设施建设中央预算内投资专项管理办法

1、基本要求

1.1为严格规范我省城镇污水生活垃圾处理设施工程（以下简称治污工程）竣工验收和竣工验收备案管理，保证工程质量，根据《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》、《云南省城市建设管理条例》等有关规定，结合我省实际情况，特制定以下实施细则。

1.2凡在我省行政区域内治污工程的竣工验收和竣工验收备案，均应按本实施细则进行。

治污工程设施大修维护工程可参照本实施细则办理。1.3工程建设各质量责任主体应严格规范自身质量行为，确保竣工项目符合工程建设强制性标准和质量验收评定标准要求，符合设计文件和合同要求。

1.4建设行政主管部门可委托市政工程质量监督机构具体负责治污工程建设项目的质量监督和竣工验收备案管理工作。质量监督机构应依法认真履行职责。

2、工程验收程序

治污工程的验收一般分为初步验收和竣工验收两个阶段进行。

2.1初步验收

1、初验的必备条件

（1）完成工程设计和合同约定的各项内容；

（2）施工单位在工程完工后对工程实体进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规、工程建设强制性标准、验评标准以及设计文件和合同的要求；

（3）施工技术资料的汇集整理齐全、规范，经监理工程师检查并签字认可；

（4）施工单位向建设单位提交了《完工报告》。《完工报告》应经项目经理和施工单位有关负责人签字，且经总监理工程师签署认可意见。

2、初验的组织

（1）初验由建设单位或其委托的工程监理单位组织；（2）建设单位收到《完工报告》后，应根据《初验必备条件核查表》规定的相关内容审核工程是否具备初验条件，经确认具备初验条件的项目应及时组织勘察、设计、施工、监理单位等有关人员组成初验组，拟定初验时间、地点及初验组名单并制定《初步验收计划书》；

（3）建设单位应提前5个工作日将《初验必备条件核查表》和《初步验收计划书》报送工程质量监督机构对工程初验实施监督。

3、初验的程序和内容

（1）初验组应依据有关法规和工程质量验评标准，对工程外观、实体质量和质量保证资料进行检查。检查成果和检测数据应准确、真实反映工程的实际状况；质量监督机构重点监督初验组的现场检查工作，发现有施工质量问题或有违反建设工程质量管理规定的行为，责令整改；

（2）听取施工单位对施工工序质量、单位工程质量自检自评和施工技术资料汇集整理情况的汇报；

（3）听取勘察单位对勘察工作情况和施工过程中履行质量责任情况的汇报；

（4）听取设计单位对设计工作情况和施工过程中履行质量责任情况的汇报；

（5）听取监理单位对监理工作情况和施工过程中履行质量责任情况的汇报；

（6）依据治污工程质量评定的有关规定，初验组负责对现场检查成果和量测数据进行统计，并对工程质量提出初步评价意见；

（7）参加初验的各有关单位就工程质量做出初步验收评价并提出意见和建议，由建设单位或其委托的监理单位收集整理有关成果和问题后形成《初验会议纪要》，并对检查中发现的工程质量问题提出整改意见，限期由相关责任单位整改完毕后形成书面整改材料；

（8）在初验当天不具备条件审查质量保证资料的，施工及监理单位应分别按初验时明确的期限，将经总监理工程师审核确认齐全、准确、真实的施工技术资料和监理资料报送质量监督机构进行审查（从报送之日起计，大型工程审查期为20个工作日，中小型工程为15个工作日）。不符合要求的以书面形式责令施工或监理单位限期整改。

2.2工程竣工验收

1、竣工验收的必备条件

（1）完成工程设计和合同约定的各项内容；

（2）相关责任单位在工程初验后已按要求对存在问题进行整改并提交书面整改材料，经建设单位相关人员、监理工程师复核确认完成；

（3）施工单位提交《竣工报告》，《竣工报告》须经项目经理和施工单位有关负责人审核签字，还须经总监理工程师签署意见；

（4）监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提交《质量评估报告》。《质量评估报告》应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字；

（5）勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查，并提出《质量检查报告》。《质量检查报告》应经该项目勘察、设计项目负责人和勘察、设计单位有关负责人审核签字；

（6）有完整的技术档案和施工管理资料；

（7）有工程使用的主要建筑材料、半成品、建筑构配件、设备的出厂合格证、进场试验报告、见证取样送检资料、结构实体检测及功能性试验报告；

（8）建设单位已按合同约定支付工程款，出具《工程款拨付证明书》；

（9）有施工单位签署的《质量保修书》；

（10）有城建档案部门出具的施工技术文件预验收合格证书；

（11）城乡规划、公安消防、环保、国土资源等部门出具的认可文件或者准许使用文件。

2、竣工验收的组织

（1）工程竣工验收由建设单位组织；

（2）建设单位收到《竣工报告》后，应及时组织勘察、设计、施工、监理以及工程接管使用单位、城建档案管理部门等有关人员组成验收组，拟定竣工验收时间、地点及验收组名单，制定《竣工验收计划书》；并根据《竣工验收必备条件核查表》规定的相关内容审核工程是否具备竣工验收条件。

（3）经确认具备验收条件的项目，建设单位应提前7个工作日将《竣工验收必备条件核查表》和《竣工验收计划书》报送工程质量监督机构对工程竣工验收实施监督。

3、竣工验收的程序和内容

（1）建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况；

（2）验收组审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料；

（3）实地查验工程质量；

（4）对工程勘察、设计、施工（含土建、设备安装等）质量和各管理环节等方面做出全面评价，形成经验收组人员签署的《竣工验收合格证明书》。参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见的，应当协商提出解决方法，重新组织工程竣工验收。

工程质量监督机构重点对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准、质量结论等实施监督。重点审查工程档案资料中施工许可证、施工图文件审查资料、工程质量检测和功能性试验资料、工程质量保修书以及法律、法规规定应由规划、公安消防、环保、国土资源等部门出具的认可文件或准许使用文件是否齐全。如发现有违反建设工程质量管理规定的行为，责令改正，并将对工程竣工验收的监督情况列为《质量监督报告》的重要内容。

（5）工程竣工验收后，建设单位应当及时提出《竣工验收报告》及法规规定应附的相关文件。

3、工程竣工验收备案

3.1竣工验收备案申报时限

1、建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，将备案资料报建设行政主管部门或受建设行政主管部门委托的其他部门备案，并向备案部门领取《竣工验收备案表》一式两份。

2、工程质量监督机构自工程竣工验收之日起7个工作日内向备案部门提交《质量监督报告》。

3.2竣工验收备案程序和内容

1、建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件：（1）《竣工验收备案表》一式二份；（2）《竣工验收报告》；（3）《竣工验收合格证明书》；（4）《施工许可证》；（5）施工图设计文件审查意见；

（6）勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；

（7）治污工程的有关质量检测和功能性试验资料；（8）法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保、国土资源等部门出具的认可文件或者准许使用文件；

（9）施工单位签署的《质量保修书》；

（10）法规、规章规定必须提供的其他文件（如城建档案部门出具的施工技术文件预验收合格证书等）。

2、备案部门收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应在《竣工验收备案表》上签署文件收讫。