城镇生活垃圾处理方案

一项工作不能盲目的开展，在开展前必须要进行详细的准备，这就是方案存在的意义，那么要如何书写方案，才能达到预期的效果呢？以下是小编整理的关于《城镇生活垃圾处理方案》，供大家阅读，更多内容可以运用本站顶部的搜索功能。

第一篇：城镇生活垃圾处理方案

云南省城镇污水生活垃圾处理设施工程1

云南省城镇污水生活垃圾处理设施工程 竣工验收和竣工验收备案管理实施细则

1、基本要求

1.1为严格规范我省城镇污水生活垃圾处理设施工程(以下简称治污工程)竣工验收和竣工验收备案管理，保证工程质量，根据《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》、《云南省城市建设管理条例》等有关规定，结合我省实际情况，特制定以下实施细则。

1.2凡在我省行政区域内治污工程的竣工验收和竣工验收备案，均应按本实施细则进行。

治污工程设施大修维护工程可参照本实施细则办理。 1.3工程建设各质量责任主体应严格规范自身质量行为，确保竣工项目符合工程建设强制性标准和质量验收评定标准要求，符合设计文件和合同要求。

1.4建设行政主管部门可委托市政工程质量监督机构具体负责治污工程建设项目的质量监督和竣工验收备案管理工作。质量监督机构应依法认真履行职责。

2、工程验收程序

治污工程的验收一般分为初步验收和竣工验收两个阶段进行。

2.1初步验收

1、 初验的必备条件

(1) 完成工程设计和合同约定的各项内容;

(2) 施工单位在工程完工后对工程实体进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规、工程建设强制性标准、验评标准以及设计文件和合同的要求;

(3) 施工技术资料的汇集整理齐全、规范，经监理工程师检查并签字认可;

(4) 施工单位向建设单位提交了《完工报告》。《完工报告》应经项目经理和施工单位有关负责人签字，且经总监理工程师签署认可意见。

2、 初验的组织

(1) 初验由建设单位或其委托的工程监理单位组织; (2) 建设单位收到《完工报告》后，应根据《初验必备条件核查表》规定的相关内容审核工程是否具备初验条件，经确认具备初验条件的项目应及时组织勘察、设计、施工、监理单位等有关人员组成初验组，拟定初验时间、地点及初验组名单并制定《初步验收计划书》;

(3) 建设单位应提前5个工作日将《初验必备条件核查表》和《初步验收计划书》报送工程质量监督机构对工程初验实施监督。

3、初验的程序和内容

(1)初验组应依据有关法规和工程质量验评标准，对工程外观、实体质量和质量保证资料进行检查。检查成果和检测数据应准确、真实反映工程的实际状况;质量监督机构重点监督初验组的现场检查工作，发现有施工质量问题或有违反建设工程质量管理规定的行为，责令整改;

(2)听取施工单位对施工工序质量、单位工程质量自检自评和施工技术资料汇集整理情况的汇报;

(3)听取勘察单位对勘察工作情况和施工过程中履行质量责任情况的汇报;

(4)听取设计单位对设计工作情况和施工过程中履行质量责任情况的汇报;

(5)听取监理单位对监理工作情况和施工过程中履行质量责任情况的汇报;

(6)依据治污工程质量评定的有关规定，初验组负责对现场检查成果和量测数据进行统计，并对工程质量提出初步评价意见;

(7)参加初验的各有关单位就工程质量做出初步验收评价并提出意见和建议，由建设单位或其委托的监理单位收集整理有关成果和问题后形成《初验会议纪要》，并对检查中发现的工程质量问题提出整改意见，限期由相关责任单位整改完毕后形成书面整改材料;

(8)在初验当天不具备条件审查质量保证资料的，施工及监理单位应分别按初验时明确的期限，将经总监理工程师审核确认齐全、准确、真实的施工技术资料和监理资料报送质量监督机构进行审查(从报送之日起计，大型工程审查期为20个工作日，中小型工程为15个工作日)。不符合要求的以书面形式责令施工或监理单位限期整改。

2.2工程竣工验收

1、竣工验收的必备条件

(1)完成工程设计和合同约定的各项内容;

(2)相关责任单位在工程初验后已按要求对存在问题进行整改并提交书面整改材料，经建设单位相关人员、监理工程师复核确认完成;

(3)施工单位提交《竣工报告》，《竣工报告》须经项目经理和施工单位有关负责人审核签字，还须经总监理工程师签署意见;

(4)监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提交《质量评估报告》。《质量评估报告》应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字;

(5)勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查，并提出《质量检查报告》。《质量检查报告》应经该项目勘察、设计项目负责人和勘察、设计单位有关负责人审核签字;

(6)有完整的技术档案和施工管理资料;

(7)有工程使用的主要建筑材料、半成品、建筑构配件、设备的出厂合格证、进场试验报告、见证取样送检资料、结构实体检测及功能性试验报告;

(8)建设单位已按合同约定支付工程款，出具《工程款拨付证明书》;

(9)有施工单位签署的《质量保修书》;

(10)有城建档案部门出具的施工技术文件预验收合格证书;

(11)城乡规划、公安消防、环保、国土资源等部门出具的认可文件或者准许使用文件。

2、竣工验收的组织

(1)工程竣工验收由建设单位组织;

(2)建设单位收到《竣工报告》后，应及时组织勘察、设计、施工、监理以及工程接管使用单位、城建档案管理部门等有关人员组成验收组，拟定竣工验收时间、地点及验收组名单，制定《竣工验收计划书》;并根据《竣工验收必备条件核查表》规定的相关内容审核工程是否具备竣工验收条件。

(3)经确认具备验收条件的项目，建设单位应提前7个工作日将《竣工验收必备条件核查表》和《竣工验收计划书》报送工程质量监督机构对工程竣工验收实施监督。

3、竣工验收的程序和内容

(1)建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况;

(2)验收组审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料;

(3)实地查验工程质量;

(4)对工程勘察、设计、施工(含土建、设备安装等)质量和各管理环节等方面做出全面评价，形成经验收组人员签署的《竣工验收合格证明书》。参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见的，应当协商提出解决方法，重新组织工程竣工验收。

工程质量监督机构重点对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准、质量结论等实施监督。重点审查工程档案资料中施工许可证、施工图文件审查资料、工程质量检测和功能性试验资料、工程质量保修书以及法律、法规规定应由规划、公安消防、环保、国土资源等部门出具的认可文件或准许使用文件是否齐全。如发现有违反建设工程质量管理规定的行为，责令改正，并将对工程竣工验收的监督情况列为《质量监督报告》的重要内容。

(5)工程竣工验收后，建设单位应当及时提出《竣工验收报告》及法规规定应附的相关文件。

3、工程竣工验收备案

3.1竣工验收备案申报时限

1、建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，将备案资料报建设行政主管部门或受建设行政主管部门委托的其他部门备案，并向备案部门领取《竣工验收备案表》一式两份。

2、工程质量监督机构自工程竣工验收之日起7个工作日内向备案部门提交《质量监督报告》。

3.2竣工验收备案程序和内容

1、建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件： (1)《竣工验收备案表》一式二份; (2)《竣工验收报告》; (3)《竣工验收合格证明书》; (4)《施工许可证》; (5)施工图设计文件审查意见;

(6)勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件;

(7)治污工程的有关质量检测和功能性试验资料; (8)法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保、国土资源等部门出具的认可文件或者准许使用文件;

(9)施工单位签署的《质量保修书》;

(10)法规、规章规定必须提供的其他文件(如城建档案部门出具的施工技术文件预验收合格证书等)。

2、备案部门收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应在《竣工验收备案表》上签署文件收讫。

3、备案部门对于符合条件、文件齐全有效的项目，自收到竣工验收备案文件之日起15个工作日内完成备案手续，并在《竣工验收备案表》中明确签署备案意见，加盖竣工验收备案专用章，同时出具《竣工验收备案证明书》。

4、备案部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应在收讫竣工验收备案文件15个工作日内，责令停止使用，重新组织验收。

5、违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，备案部门查实取证后，应向建设行政主管部门提出执法意见书，由建设行政主管部门依法进行处罚。

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第二篇：2012年城镇生活垃圾无害化处理工作总结

2012年城镇生活垃圾处理工作按照《关于印发2012年创建国家级生态区任务的通知》(XX[2012]59号)文件的要求，紧密结合“两化互动、统筹城乡”的工作部署。通过增添措施，加大环卫基础设施的建设力度，圆满完成了区委、区政府下达的工作任务，现总结如下。

一、强化领导、提升认识

结合前期各乡镇生活垃圾处理的情况和今年的工作要求，调整了XXX市容管理局生态区建设领导班子成员，成立了生态区建设工作组领导小组，市容管理局局长为组长主要抓，分管环卫工作领导具体抓。多次召开专题会议，分析讨论存在的问题，提出解决的方法，组织全局班干部职工开展学习，分组讨论，全面提升对该项工作的认识。

二、健全制度、明确职责

进一步健全了任务目标的考核细则，制定了印发了《XXX镇村环卫工作意见》《XXX镇村环卫工作考核细则》，做到了任务准确，责任明确。指导各乡镇制定了自己的环卫工作管理制度。通过一系列的制度建设，要求各乡镇细化措施，明确责任，落实人员，做到有人抓，有人管。按照工作进度开始月考、季考相结合，发现问题及时整改。

三、具体措施及成效

(一)加强工作保障。局机关调整了对各乡镇的联系人员，同时抽出业务过硬人员负责此项工作，通过调整使该项工作从人力上得到保障;积极的争取资金，添置环卫设施，修建垃圾屋投入30万元，添置果皮箱投入5万元，环卫车辆投入50.79万元，通过几项的投入加大了财力保障;制定工作方案，与相关乡镇签订目标责任书，细化任务，明确职责，为工作的开展提供了纪律保障。

(二)组建环卫队伍。在去年的环卫队伍基础上，按照《四川省城乡道路清扫保洁人员配置标准(试行)》进一步健全环卫队伍人员，环卫作业经费由乡镇按“社会融资、居民自筹”的原则自行解决。基本上做到每村每社都配备了保洁人员，对生活垃圾的收集增强力量，提升了生活垃圾的收集率。

(三)建设垃圾屋。2012年对乡镇增建100座垃圾屋，重点是场镇和新村聚居点，主要交通干线进行了补充，确保农村生活垃圾就近收集，便捷清运，现已经建设完成并全部投入作用。垃圾屋建设完成后部分城镇的生活垃圾收集率可达95%以上。

(四)果皮箱添置。结合今年江南片“高粱红了”旅游活动，对江南片果皮箱进行添置，共计123个，其余乡镇77个，共投入200个。主要设置在新村集居点，交通要道。为与高粱文化相结合，对果皮箱进行了美化，充分体现高粱文化特色。通过果皮箱的添置，增加了江南片的环卫设施，有利于环卫保洁人员工作的开展，减少了工作量，进一步便于垃圾的收集和清运。

(五)配备环卫车辆。对江南片三个乡镇配备了东风牌5吨垃圾清运车，其余各乡镇配备环卫正三轮。通过垃圾清运车辆的配备，改变过去人力三轮清运方式，大大的增加了垃圾的清运速度，使垃圾清运逐步走上了机械化作业的轨道。

通过以上一系列的工作举措，目前我区城镇生活垃圾无害化处理率达平均超过了92%，部分城镇生活无害化无害化处理率达到了100%。

四、存在的不足和下一步工作打算

在上半年工作中虽说取得一定的成绩，但也存在一定的不足。思想认识有待进一步加强，充分认识到这是一项缩小城乡差异，实现城乡一体化，同时也是按《四川省城乡环境综合治理条例》加强农村环卫设施建设的有效工程;资金投入有待进一步加大，因为以前的一些原因，导致今年的工作进度相对滞后;整体规划有待进一步商榷，环卫建设应该严格按三同时的要求，按要地发展的长远规划要求。

下一步的打算：一是进一步提升认识，从思想上、行动上全面统一;二是积极争取资金，与相关部门协调对接，争取就地解决垃圾的无害化处理问题，减少清运成本;三是与规划建设部门搞好对接，特别新村集居点，环卫设施真正实现“三同时”;四是加大对在建环卫设施的督促检查力度，在区政府组织初检时全面完成，对已建环卫设施使用情况进行检查，确保建好、用好。

二〇一二年十二月二十六日

第三篇：《“十二五”山东省城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》

山东省人民政府办公厅

关于印发“十二五”山东省城镇生活垃圾

无害化处理设施建设规划的通知

鲁政办发〔2013〕1号

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

《“十二五”山东省城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

山东省人民政府办公厅

2013年1月15日

“十二五”山东省城镇生活垃圾

无害化处理设施建设规划

为提高我省城镇生活垃圾无害化处理水平，切实改善人居环境，根据《国务院关于印发“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划的通知》(国办发〔2012〕23号)要求，特制订本规划。

一、指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想

强化政府责任，履行公共服务职能，统筹规划，突出重点，强化保障，加快推进城镇生活垃圾无害化处理设施建设，提高处理能力，提升运营水平，努力创造良好的人居环境。

(二)基本原则

按照“政府主导，社会参与;因地制宜，科学引导;城乡统筹，区域共享;安全可靠，经济高效”的原则，通过以城带乡、设施共享等形式，跨行政区域共建共享垃圾无害化处理和资源化利用设施。生活垃圾处理设施的建设和运营，要严格执行相关建设规范、技术标准和环保标准，配备完善的污染控制及监控设施;科学选择垃圾处理工艺，控制项目投资和运行费用，促进垃圾处理设施高效、可持续运行。

(三)主要目标

到2015年，全省新增生活垃圾无害化处理能力39450吨/日，基本形成与城镇生活垃圾产生量相匹配的无害化处理能力规模，城市(含县城)生活垃圾无害化处理率达到96%;全省生活垃圾焚烧设施处理能力达到无害化处理总能力的42%以上，垃圾焚烧处理量达到无害化处理总量的45%以上，进一步提高生活垃圾资源化利用水平。

到2015年，全省新增生活垃圾转运能力32300吨/日(其中青岛5800吨/日)，城乡生活垃圾收运体系基本实现全覆盖;全省新增餐厨废弃物处理能力2500吨/日，设区市全部建成餐厨废弃物处理和利用设施，建立餐厨废弃物单独收集运输体系，实现城市餐厨废弃物集中处理。

到2015年，实施存量垃圾治理和填埋场封场项目46个，治理存量垃圾2868万吨，同时建立起比较完善的城镇生活垃圾处理监管体系。

二、主要任务

(一)加快处理工程建设，提高无害化处理能力和水平

加大生活垃圾无害化处理设施建设力度，着重提升大中城市生活垃圾处理设施标准，推进县城生活垃圾无害化处理设施建设。“十二五”前期重点督导和支持尚未建成无害化处理设施的市(县)加快建设，缩小不同地区垃圾处理水平差距，促进协调发展。各设区市应规划建设区域性生活垃圾焚烧处理和资源化利用工程，规划建设生活垃圾综合处理园区和宣传教育基地。

生活垃圾处理技术的选择，要坚持资源化优先，选择安全可靠、先进环保、省地节能、经济适用的处理技术。经济发达、土地资源短缺、人口基数大的地区，要减少原生生活垃圾填埋量，优先采用焚烧处理技术;其他具备条件的地区，可通过区域共建共享等方式采用焚烧处理技术。卫生填埋处理技术作为生活垃圾的最终处置方式，是每个地区所必须具备的保障手段，在具备卫生填埋场地资源和自然条件适宜的地区，可将卫生填埋作为生活垃圾处理的基本方案。生活垃圾分类收集和管理水平较高的地区可采用生物处理技术。有条件的地区，应集成多种处理技术统筹解决生活垃圾处理问题。

针对不同区域的实际情况，坚持集中处理与分散处理相结合，交通相对便利地区采取集中建设处理设施模式，偏远地区采取就地无害化处理模式。统筹城乡生活垃圾处理设施的规划和建设，村镇生活垃圾纳入城市生活垃圾处理系统。

(二)健全收集转运体系，推动城乡环卫一体化

加大生活垃圾收集力度，扩展收集覆盖范围，通过以城带乡等多种渠道进一步推进乡镇和农村生活垃圾收集转运和无害化处理。加快建立“村收、镇(乡)运、县(市、区)处理”的城乡垃圾收运处理体系。市(县)规划区、水源补给区和风景旅游区生活垃圾率先实现全部收集，乡镇驻地建立起完善的生活垃圾收集转运系统，按照城乡统筹原则基本实现城乡生活垃圾收运体系全覆盖。开展生活垃圾分类的城市，建立与生活垃圾分类、资源化利用、无害化处理相衔接的收集转运体系。

积极推广生活垃圾压缩式收集转运方式，统筹布局生活垃圾转运站，加强压缩式生活垃圾转运站建设与升级改造。推广密闭化收运，淘汰敞开式收转运，减少和避免生活垃圾在收转运过程中的二次污染，设区市在“十二五”期间全部实现密闭化运输。

(三)加强存量垃圾治理，保护和修复周边生态环境

生活垃圾简易填埋场和临时堆放点，应结合垃圾堆体规模、场址地质构造和周边环境条件制定综合治理方案。在环境敏感地区，可采取鼓风、抽气、洒水等好氧消化技术，促进垃圾堆体快速降解稳定;在土地资源紧缺、附近具有垃圾焚烧设施的地区，可复挖、筛分已填埋垃圾，富含养分的筛下物做绿化用土，高热值的筛上物进行焚烧处理和余热利用，大粒径无机物垃圾重新回填。

不达标的生活垃圾填埋场，应按照污染防治要求和污染控制标准改造提升相关设施。渗滤液处理不能达标的处理场尽快新建或改造渗滤液处理设施，减少水体和土壤污染。

服务期限和填埋库容已满的生活垃圾卫生填埋场，应按相关要求进行封场。封场覆盖系统设置排气层、防渗层、排水层和植被层，确保填埋气体及时导出、降水不进入垃圾堆体。在垃圾堆体降解稳定前，渗滤液处理设施和填埋气体收集利用设施保持正常运行，并跟踪检测污染物排放和地下水、大气、垃圾堆体沉降指标。

(四)建设餐厨废弃物处理设施，促进无害化处理和资源化利用

建立健全餐饮企业和单位食堂餐厨废弃物从产生到收运、处理全过程的申报登记制度，有效监管餐厨废弃物及其资源化产品的流向。设区市要建立完善的餐厨废弃物收运系统，设置专用收集容器和运输车辆，实施单独收集与密闭运输。餐厨废弃物收运系统服务范围逐步向所辖县(市)延伸。

以适度规模、相对集中为原则，在设区市建设餐厨废弃物资源化利用和无害化处理设施。推广成熟稳定的处理技术，确保设施运行稳定可靠、生产产品安全无害、成本效益经济可行、污染控制严格有效。重点发展餐厨废弃物高效制沼气技术、餐厨废油催化制备生物柴油深加工技术、餐厨废弃物源头油水分离技术、餐厨废弃物堆肥技术、餐厨废弃物生产饲料无害化处理技术，提高餐厨废弃物资源化利用率。

三、投资估算和资金筹措

(一)投资估算

根据各地上报的项目和投资规模，“十二五”期间全省城镇生活垃圾无害化处理设施建设总投资约198.8亿元。其中：垃圾无害化处理设施投资126.3亿元，垃圾收集转运体系建设投资29.1亿元，存量垃圾整治工程投资6.9亿元，城市餐厨废弃物处理工程投资15.3亿元，“十一五”城镇生活垃圾处理续建工程、垃圾分类示范工程以及垃圾处理设施建设、运营、排放监管体系建设投资21.2亿元。

(二)资金筹措

生活垃圾处理设施建设资金以地方政府投入为主。地方各级政府要切实加大投入力度，确保完成规划确定的各项建设任务。同时，要采取有效的支持政策，充分调动社会资金参与城镇生活垃圾处理设施建设的积极性，促进投资主体与融资渠道的多元化。

四、保障措施

(一)加强政策支持。各地要制定生活垃圾处理设施建设规划和实施计划，统筹安排设施建设的规模、布局、方案和投资。各级各有关部门要依法依规尽快办理相关手续，推进列入规划的项目建设进度。符合国土资源部《划拨用地目录》的项目，以划拨方式供应建设用地，落实垃圾处理在税收、价格和用电等环节上的优惠政策，扶持企业和行业发展。

(二)加强资金保障。加大各级公共财政投入，建立稳定的资金来源渠道，增加生活垃圾处理设施建设投资。完善价格机制，探索改进生活垃圾收费方式，降低收费成本、提高收缴率。在垃圾处理收费不足以补偿运行成本的情况下，地方政府要积极采取措施适当补偿。

(三)规范市场准入。加强生活垃圾处理特许经营权招标投标管理，严格实行生活垃圾处理市场准入管理，建立和完善市场退出机制。加快垃圾处理信用体系建设，建立生活垃圾运营单位失信惩戒机制和黑名单制度，将不能合格运营以及不能履行特许经营合同的企业清出市场。垃圾处理工程应由政府责成环卫主管部门组建项目法人行使业主职责，也可采取特许经营方式委托企业组建项目公司负责投资建设，项目法人和项目公司要认真实施政府批准的建设计划和工作方案，按照规定的建设时限和工作标准做好各项工作。

(四)加强监督管理。按照国家建设标准和设计规范，审批垃圾处理项目立项、环评和初步设计，并督促建设单位依据批复设计要求进行施工，对垃圾渗滤液、垃圾焚烧烟气和残渣等有毒有害物质进行有效管控。加强对已建成运营的生活垃圾处理设施运营状况和处理效果的监管，根据国家发布的行业评价标准开展考核评价工作，并公开评价结果、接受社会监督，对未通过考核的责令运营单位限期整改。省住房城乡建设厅和省监察厅要按照省政府规定，继续对城镇垃圾处理工作进行调度、抽查、通报。

(五)加强宣传引导。加强对生活垃圾处理工作的正面宣传和舆论引导，正确传播生活垃圾无害化处理的相关知识，全面客观报道相关信息。充分利用各种媒体，开展多种形式的主题宣传活动，引导全民树立“垃圾处理、人人有责”的观念，形成有利于促进生活垃圾处理设施建设与运营健康发展的良好氛围。

附件：1.“十二五”山东省城镇生活垃圾无害化处理工程建设规划

2.“十二五”山东省城乡生活垃圾收集转运设施建设规划

3.“十二五”山东省生活垃圾存量治理规划

4.“十二五”山东省城市餐厨废弃物处理设施建设规划

抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，济南军区，省军区。各民主党派省委。

山东省人民政府办公厅2013年1月15日印发

第四篇：关于全国城镇生活垃圾处理设施2009年下半年建设和运行情况的通报

关于全国城镇生活垃圾处理设施2009年下半年建设和运行情况的通报

建城容函[2010]42号

各省、自治区住房和城乡建设厅、北京市市政市容管理委员会、天津市市容和园林管理委员会、上海市绿化和市容管理局，重庆市市政管理委员会、新疆生产建设兵团建设局：

根据“全国城镇生活垃圾处理管理信息系统”的统计，现将2009年下半年全国城镇生活垃圾处理设施建设运行情况通报如下：

一、总体情况

(一)城镇生活垃圾处理设施建设情况

1、已建成设施情况。截至2009年12月底，全国设市城市、县及部分城镇共建成生活垃圾处理设施839座，其中无害化处理设施720座：卫生填埋场563座，堆肥厂7座，焚烧厂79座，综合处理厂71座。总处理能力379151吨/日，其中无害化处理能力356429吨/日：卫生填埋245823吨/日，堆肥1966吨/日，焚烧59840吨/日，综合处理48800吨/日。全国655个设市城市共建成生活垃圾处理设施551座，其中无害化处理设施499座：卫生填埋场373座，堆肥厂6座，焚烧厂71座，综合处理厂49座。

2、在建设施情况。全国在建生活垃圾无害化处理设施704座：卫生填埋场572座，堆肥厂3座，焚烧厂57座，综合处理厂72座。总设计处理能力175688吨/日：卫生填埋111765吨/日，堆肥740吨/日，焚烧42430吨/日，综合处理20753吨/日。

(二)城镇生活垃圾处理设施运行情况

系统中2009年底全国投入运营的无害化垃圾处理场数量比2009年6月底增加了146座。随着新建设施的投用，全国城镇生活垃圾处理设施无害化处理能力较大提高，2009年下半年，全国月平均生活垃圾无害化处理量达到8885万吨。

二、信息报送和整改情况

根据《关于全国城镇生活垃圾处理设施2009年第二季度建设和运行情况的通报》(建城容函[2009]26号)的要求，河南、广东、甘肃、广西、浙江、安徽、江苏、天津、湖北、云南、重庆、河南、山东十三个省(市)对通报中提出的问题进行了认真分析，提出了整改措施，及时报送整改结果，并对系统指标设置提出了修改意见。其他省(市)未按规定将整改情况进行上报。

各地2009年下半年上报情况普遍比上半年有了较大的好转。天津、江苏、浙江、湖南、湖北、重庆的各城市基本信息、在建项目和运营项目基本信息填报率已达100%。北京、天津、安徽、江西、江苏、湖南、湖北、广东、浙江、重庆、海南运营垃圾处理设施月报上报100%，北京、安徽、山东、湖北、广东在建垃圾处理设施季报上报率100%。黑龙江、福建、山东、海南、四川、青海等省将运营项目及时补充完全，上报率有了明显提高。但上海、辽宁等省(市)目前的上报率仍然较低，严重影响了数据统计的完整性。

三、下一步工作要求

各地要进一步加强信息上报工作，坚持“谁填报、谁负责，谁主管、谁落实”的原则，落实职责、明确专人负责信息报送工作;加强培训，做到信息报送及时、准确、全面。对于通报中提出的有关问题，各级主管部门应抓紧核查，督促整改。请各省级住房城乡建设(环卫)主管部门于2010年6月31日前，将有关问题整改情况和建议书面报送城市建设司。各地信息上报情况将作为2010年中央预算内投资城镇垃圾处理设施建设备选项目审核工作的重要内容。我司将会同有关部门适时对各地项目的建设运管和上报情况进行督办。

第五篇：省建设厅转发建设部关于加强城镇生活垃圾处理场站建设运营监管意见的通知

省建设厅转发建设部关于加强城镇生活垃圾处理场站建设运营监管意见的通知

陕建发[2005]69号

各设区市城市建设管理局(市政委、市政局、市容园林局)，杨凌示范区土地规划建设局：

现将《建设部关于加强城镇生活垃圾处理场站建设运营监管的意见》转发给你们，并结合贯彻《陕西省城市市容环境卫生条例》提出如下意见，请一并贯彻落实。

一、尚未编制《城市环境卫生专业规划》的城市，要尽快着手安排此项工作。各市、县要力争于2006年年底前完成城市环境卫生专业规划的编制任务。

二、要坚持城市环境卫生设施建设以政府投资为主的方针，并充分挖掘市场融资的潜力，按照垃圾处理资源化、减量化、无害化的原则，安排好垃圾处理场站的年度建设计划。

三、尚未出台新的垃圾收费政策的城市，要按照《陕西省人民政府关于在全省推行生活垃圾收费制度，促进垃圾处理产业化的通知》(陕政发[2002]57号)精神，加快出台垃圾收费政策，以切实解决城市环境卫生事业投入不足的问题。

四、要结合当地经济社会发展水平，抓紧建立和完善垃圾清扫、收集、贮存、运输、处置的作业服务特许经营制度，推动环境卫生作业服务产业化、市场化、规范化。

五、要严格按照规定的项目建设程序、技术标准和资质要求，组织好垃圾处理场站的建设论证、设计、施工、监理和竣工验收。现正在建设的垃圾处理场站，凡管理上存在问题的， 要积极地采取补救措施。要严格按照垃圾处理场站运营的操作规范要求，加强监督管理工作。

二OO五年四月三十日

建设部关于加强城镇生活垃圾处理场站建设运营监管的意见

建城[2004]225号

各省、自治区建设厅，北京市、重庆市市政管理委员会，上海市建管委、市容卫生管理局，天津市市容卫生管理委员会：

为切实加强城镇生活垃圾处理场站建设与运营的监督管理，确保城镇生活垃圾处理场站的建设质量和正常运行，现提出以下意见 ：

一、充分认识加强城镇生活垃圾处理场站建设与运营监管的重要意义

城镇生活垃圾处理场站(包括填埋场、堆肥厂、焚烧厂、综合处理厂和垃圾中转站，以下简称垃圾处理场站)，是城镇重要的市政基础设施，是城镇公共环境卫生体系的重要组成部分;既担负着为社会处理生活垃圾的重要任务，又直接影响到周边的生态环境。目前，我国一些城镇生活垃圾处理场站存在着规划选址不尽合理、工艺选择缺乏论证、建设程序不够规范、技术标准执行不严、无害化处理水平不高、运营费用不落实等问题。加强城镇生活垃圾处理场站建设与运营的监管，不仅关系到国家公共财政或社会资金投入的效益，而且直接影响到城镇的生态环境和可持续发展，关系到广大人民群众的切身利益。各地要把加强城镇生活垃圾处理场站的建设与运营监管工作，作为落实科学发展观的重要工作切实抓好。

二、加强垃圾处理场站建设与运营的监督管理，是各级建设和环境卫生主管部门的重要职责

各省、自治区建设行政主管部门，各地县级以上(包括县级)城市人民政府环境卫生主管部门，是负责城镇生活垃圾清扫、收集、贮存、运输和处置的监督管理部门。各城市环境卫生主管部门应认真履行职责，加强监督与管理，健全管理机制，要遵循产业化发展、市场化运作、规范化管理的原则，统筹安排城镇生活垃圾收集、运输、处置设施，建立和完善生活垃圾处理产业化的服务和监管体系，把各项管理工作落实到实处，努力提高我国城镇生活垃圾处理水平，实现经济和社会的协调发展。

三、认真组织城镇生活垃圾处理场站的规划编制工作

各地要依据城镇体系规划及城市总体规划，遵循区域统筹、节约土地和规模化经营的原则，组织编制城镇环境卫生专业规划。各城市规划主管部门要会同环境卫生主管部门认真组织城镇生活垃圾处理项目的规划选址工作，生活垃圾处理场站工程的选址必须符合国家有关生活垃圾处理场工程建设标准、规范规程，防止因选址不当造成的环境污染和经济损失。应根据城市总体规划、国民经济和社会发展计划以及环境卫生专业规划，制订垃圾处理场站的中长期和年度建设计划。

四、严格审查、慎重选择垃圾处理场站的技术、工艺和设备，防止造成二次污染

城镇生活垃圾处理所用技术、设备、材料必须符合国家有关城市生活垃圾处理技术标准的要求。各地应优先采用国家推荐的先进适用的生活垃圾处理技术、设备和材料，各城市环境卫生主管部门应组织专家对生活垃圾处理场站建设项目所选用的技术、设备、材料进行充分论证，对采用垃圾焚烧、堆肥工艺及填埋场的防渗处理、渗滤液处理等关键技术应严格审查。选用新技术、新工艺要有完整的生产性试验报告和专门的技术评估报告，并报请省级(包括省级)以上建设行政主管部门组织审定。

五、严格城镇生活垃圾处理场站建设市场管理

从事城市生活垃圾处理场站的勘察设计、施工、监理的单位必须具备相应的市政公用行业环境卫生工程设计资质、市政公用工程(城市生活垃圾处理工程)施工资质、工程监理资质。城镇生活垃圾处理场站建设项目的勘察设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须依法进行公开招标。建设单位不得要求设计、施工单位违反法律法规和工程建设强制性标准，降低工程质量。勘察设计单位必须严格执行生活垃圾处理工程建设的国家标准和行业标准，并对工程勘察设计的质量负责;工程施工单位应严格按照工程设计图纸和施工技术标准施工，并对工程质量负责;工程监理单位应依照法律法规、技术标准、设计文件和工程合同对施工质量实施监理并承担监理责任。工程竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收，并及时向城建档案管理部门、环境卫生主管部门移交建设项目档案。项目不经验收，不准投入运营。

六、推行城市生活垃圾处理特许经营制度

各地应按照建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，逐步开放、规范管理城市生活垃圾处理场站建设与运营市场。由城市人民政府授权的环境卫生主管部门，应根据《市政公用事业特许经营管理办法》的规定，参照《城市生活垃圾处理特许经营协议示范文本》，与垃圾处理场站运营单位签订生活垃圾处理特许经营协议，明确协议双方的权利与义务。对暂不具备特许经营条件的，城市环境卫生主管部门应在核定生活垃圾处理量及处理成本的基础上，与运营单位签订城市生活垃圾处理场站委托经营合同，明确场站运营单位的责任、权利与义务。

七、完善对垃圾处理场站的质量监测和运营监督

城市环境卫生主管部门应委托有资格的检测单位对垃圾处理场站的垃圾处理数量、处理质量和环境影响进行定期监测，也可根据需要，向垃圾处理场站派驻监督员。垃圾处理场站运营单位要建立和完善各种规章制度，保障生活垃圾处理场站正常规范运营;应完善统计分析和报表制度，定期向城市环境卫生主管部门上报进出场生活垃圾数量、设备运行情况、运营处理数据、环境监测报告等。城市环境卫生主管部门要加强对处理场站运营的技术指导、安全监督和经济监管，要加强对垃圾处理运营费拨付的核定工作。

八、建立应急预案制度

城市环境卫生主管部门应制定生活垃圾应急处置预案，落实生活垃圾应急处置的必要保障经费和设施，保证特殊情况下的垃圾处理。对于进场生活垃圾成份、数量发生重大变化，可能影响生活垃圾处理场正常运营的，运营单位应将发生的情况和采取的措施及时上报城市环境卫生主管部门;对于因进行设备设施检修、维护需暂停生活垃圾处理系统运营，或导致处理能力明显下降的，运营单位必须提前报告城市环境卫生主管部门，在取得同意后方可进行;对于因突发事件或事故造成关键设备停运的，运营单位必须尽快抢修恢复正常运营、启动应急预案并及时报告环境卫生主管部门。

九、推进垃圾处理收费工作

各城市要采取有效措施，提高垃圾处理费收缴率。城市环境卫生主管部门要加强生活垃圾处理费的征收和使用管理，确保处理费专项用于支付垃圾收集、运输和处理费用。征收的垃圾处理费不足支付垃圾收运和处理成本的，地方财政应予一定保障，确保垃圾处理场站正常运行。未开征生活垃圾处理费的城市，地方财政应保证生活垃圾收集、运输和处理的费用，并根据原国家计委、财政部、建设部、环保总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化的通知》的要求，尽快开征垃圾处理费。

十、加快垃圾处理事业单位转企改制步伐

要切实转变政府职能，尽快实现政企分开、政事分开。在垃圾处理事业单位转制过程中，应坚持改革、发展、稳定相统一的原则，制定相应的养老、医疗、退休、再就业等扶持政策，保证职工合法权益不受侵害，确保改革的平稳推进;要保证国有资产不流失，在明晰产权的基础上，优化企业的资本结构，引导社会资金和国外资本参与企业改革和重组，把垃圾处理事业单位改制为符合现代企业制度要求的市场主体。大中型国有垃圾处理企业要发挥资金、技术和管理的优势，积极参与国内外生活垃圾处理设施的建设与运营市场的竞争。

十一、加大资金投入，加快城镇生活垃圾处理场站建设

各地要加大对生活垃圾处理设施建设的投入，完善以公共财政为主导的环境卫生基础设施建设投资体制，逐步形成政府引导、社会参与、市场运作的多元化投资机制。要积极利用国内外金融机构优惠贷款进行垃圾处理场站的建设。对尚不能完全市场化运作的垃圾处理场站建设，要进行政策扶持、投资引导、适度补贴，保障生活垃圾处理场站的建设和运营。

十二、切实加强对城镇生活垃圾处理场站建设运营监管工作的领导

各省、自治区建设行政主管部门，各地县级以上(包括县级)城市人民政府环境卫生主管部门要认真履行职责，切实加强对城镇生活垃圾处理场站建设运营监管工作的领导。要认真贯彻《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《城市市容和环境卫生管理条例》，完善法律法规，坚持依法行政，依法管理。要抓紧制定和完善各项技术标准和管理制度，使监督管理工作规范化、科学化、制度化。要落实各项规划和工作责任制，切实加强对城镇生活垃圾处理场站的监督和管理。