关于组织申报2013年中央预算内投资城镇污水垃圾处理设施建设备选项目的通知

关于组织申报2013年中央预算内投资城镇污水垃圾处理设施建设备选项目的通知（共4篇）

篇1：关于组织申报2013年中央预算内投资城镇污水垃圾处理设施建设备选项目的通知

关于组织申报2013年中央预算内投资城镇污水垃圾处理设施建设备选项目的通知

各省辖市地级发展改革委、建设局（城管局、水务局、市政园林局）：根据国家发展改革委办公厅、住房城乡建设部办公厅《关于组织申报2013年中央预算内投资城镇污水垃圾处理设施建设备选项目的通知》，按照国家发展改革委关于2013年中央预算内投资计划草案编报工作的总体要求，现就有关事项通知如下：

一、项目申报范围

（一）城镇生活污水处理及再生利用设施建设项目

1、城镇生活污水处理厂配套管网，优先解决已建污水处理设施配套不足的管网，鼓励为实现雨污分流而进行的污水管网建设和改造项目；

2、城镇生活污水处理厂项目，优先支持目前尚无污水集中处理设施的城市和县城，现有污水处理设施水平不能满足实际处理需求的地区，以及污水处理需求规模较大的重点镇；

3、升级改造城镇生活污水处理厂项目，优先支持按环保要求亟需提高排放标准的，以及省辖市和重要水源地等敏感水域地区的项目；

4、城镇生活污水处理厂污泥无害化处理设市处置设施建设项目，优先支持污泥产生量大、污泥隐患严重地区，项目应符合住房城乡建设部、国家发展改革委《城镇污水处理厂污泥处理技术指南》有关技术要求；

5、城镇生活污水处理再生利用设施建设项目，优先支持人均水资源占有量低，单位国内生产总值用水量低和水资源开发利用率高的地区的项目；主要处理工业污水的污水处理及再生利用设施项目不在申报范围内，已纳入国务院批准实施的重点流域水污染防治规划内的城镇污水处理设施建设项目不在申报范围内，已纳入中央财政城镇污水处理设施配套管网专项资金集中支持的项目不得重复上报。

（二）城镇生活垃圾无害化处理设施建设项目

1、生活垃圾处理设施新建或改扩建项目，优先支持采用焚烧等资源化处理技术的项目；

2、生活垃圾中转设施项目；

3、生活垃圾渗滤液处理项目；

4、生活垃圾填埋场封场项目。

二、项目申报条件

（一）项目所在地区城镇污水垃圾收费制度已经建立，收费标准达到国家有关要求，乡镇收费标准达不到国家要求的应当达到相对合理水平。

（二）项目法人明确，产权关系明晰。

（三）项目具备开工建设条件。已经完成核准或可研报告批复，规划选址、用地审批、环评审批、节能审查和地方资金配套等前期工作已经落实。

（四）已开工项目必须在住房城乡建设部“全国城镇污水处理管理信息系统”、“全国城镇生活垃圾处理管理信息系统”有上报信息。

（五）单个项目累计申请中央预算内投资补助超过3000万元，原则上需将可研报告报送国家发展改革委审批。地方申报时应注意把握。

三、项目申报要求

（一）各省辖市发展改革委会同同级污水垃圾处理行业主管部门组织好辖区及所属县（县级市）区）项目申报工作。行业主管部门结合地方专项规划对项目建设必要性、建设规模、技术工艺等方面进行审核，发展改革委在听取行业主管部门技术审查意见的基础上，根据项目必要性、重要性和成熟度统筹平衡并提出建议性排序后统一汇总上报。

（二）申报材料要求

1、省辖市发展改革委上报的备选项目资金申请报告正式文件。

2、备选项目汇总表（污水处理备选项目与垃圾处理备选项目分别汇总，且在备注栏注明每个项目已下达中央预算内投资情况，见附件

一、附件二）。

3、备选项目附件材料：

（1）发展改革部门关于政府投资项目的可行性研究报告审批文件（已审批初步设计的同时报送初步设计批复，项目投资及资金筹措方案均按初步设计批复填报）或企业投资项目的核准文件；申请中央资金500万元及以上的项目需报送项目审批或核准部门盖章确认的工程建设项目招标事项核准意见表（附后）；（2）发展改革部门出具的项目节能审查意见或节能登记备案表（2010年11月1日以后核准或审批的项目）；

（3）城市规划部门出具的城市规划选址意见；

（4）国土资源部门出具的项目用地预审意见（需新征土地项目提供用地预审意见或国有土地使用权出让合同，无需新征土地的项目提供有效的国有土地使用权证书）；

（5）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

（6）污水垃圾处理行业主管部门对项目规划依据、建设规模、工艺技术、主要参数等相关内容的审核意见；

（7）污水或垃圾处理收费文件；

（8）项目单位法人证书或营业执照复印件；

（9）配套资金证明，包括地方财政配套资金承诺、银行贷款承诺函、贷款合同或授信协议、近期银行存款证明及企业自筹承诺文件等，申请当资金方案与投资计划必须平衡；

（10）国有资本出资人代表说明，项目单位性质不是国有企业的，必须由地方政府或财政部门出具委托函，委托国有或国有控股企业对国有资金进行管理和监督，并附该企业营业执照；项目单位是国有独资企业的可不出具国有资本出资人代表说明，只需附企业营业执照；原则上机关法人不直接承建运营城镇污水垃圾处理项目，要委托企业或事业法人作为项目单位组织实施，并提供政府委托函和委托企事业单位营业执照及法人证书复印件；

（11）新建项目预计开工时间的说明或已开工项目工程形象进度的说明；（12）对于已安排过中央投资的项目，请提供地方配套投资、银行贷款资金到位情况说明；

（13）项目单位对申请内容及所报材料真实性的承诺声明。

上述材料中第2、3、4、5项批复文件印发日期应当早于（至少不迟于）第1项批复文件印发时间。所有材料用A4规格纸单面打印或复印（原件不是A4规格纸张的请缩印或扩印为A4规格，双面打印的材料请复印为单面），复印件请项目申报单位和项目所在地发展改革委核对无误后在申报材料第一页确认说明并盖章。申报材料用文件袋装即可，请勿进行任何形式装订或胶印。

4、污泥无害化处置及资源化利用项目、生活垃圾焚烧发电项目需报送核准或审批通过的项目申请报告或可研报告。

5、“中央投资项目编报系统软件”（请在国家发展改革委网站

http://tzs.ndrc.gov.cn/xmrjxz下载最新版本）导出的项目库IMO文件刻录成光盘上报，软件填报按照附件内容格式填写。

（三）请各省辖市发展改革委于7月10日前，将资金申请报告正式文件（附备选项目汇总表）两份及有关附件材料一份报送省发展改革委（投资处），并将备选项目汇总表及附件材料一份抄送省住房城乡建设厅（城建处）。特此通知。

附件：

一、污水处理中央预算内投资备选项目汇总表（样表）

二、垃圾处理中央预算内投资备选项目汇总表（样表）

联系人： 省发展改革委投资处：陈新

电话：025-83392521传真：025-86632266

省住房城乡建设厅城建处：王华成电话：025-51868536传真：025-51868536

篇2：关于组织申报2013年中央预算内投资城镇污水垃圾处理设施建设备选项目的通知

理设施建设备选项目的通知”

各相关单位：

为落实国务院办公厅印发的《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》和《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，加快城镇污水垃圾处理设施建设，按照《国家发展改革委办公厅住房城乡建设部办公厅关于组织申报2013年中央预算内投资城镇污水垃圾处理设施建设备选项目的通知》（发改办环资[2012]1337号）要求，现就我省组织申报2013年中央预算内投资城镇污水垃圾处理设施建设备选项目有关事项通知如下：

一、项目申报范围

（一）城镇生活污水处理及再生利用设施建设项目

1、城镇生活污水处理厂配套管网，优先解决已建污水处理设施配套不足的管网，鼓励为实现雨污分流而进行的污水管网建设和改造项目。已纳入中央财政城镇污水处理设施配套管网专项资金集中支持的项目不得重复上报；

2、城镇生活污水处理厂项目，优先支持目前尚无污水集中处理设施的设市城市和县城，现有污水处理设施水平不能满足实际处理需求的地区，以及国家确定的重点支持地区的项目；

3、升级改造城镇生活污水处理厂项目，优先支持按环保要求亟需提高排放标准的，以及设市城市和重要水源地等敏感水域地区的项目；

4、城镇生活污水处理厂污泥无害化处理设施建设项目，优先支持污泥生产量大、污泥隐患严重地区，项目应符合住房城乡建设部、国家发展改革委《城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南》有关技术要求；

5、城镇生活污水处理再生利用设施建设项目，优先支持人均水资源占有量低，单位国内生产总值用水量低和水资源开发利用率高的地区的项目。

（二）城镇生活垃圾无害化处理设施建设项目

1、生活垃圾处理设施新建或扩建项目，优先支持采用焚烧等资源化处理技术的项目；

2、生活垃圾中转设施项目；

3、生活垃圾渗滤液处理项目；

4、生活垃圾填埋场封场项目。

二、项目申报条件

（一）项目所在地区城镇污水垃圾处理收费制度已经建立，收费标准达到国家有关要求。

（二）项目法人明确，产权关系明晰。

（三）项目具备开工建设条件。已经完成核准或可行性研究报告批复；环境影响评价审批、节能评估审查、建设用地和地方配套资金等前期工作已经落实。

（四）已开工项目必须在住房城乡建设部“全国城镇污水处理管理信息系统”、“全国城镇生活垃圾处理管理信息系统”有上报信息。

三、项目申报要求

（一）各市州发展改革委会同同级住房城乡建设部门共同组织项目的筛选和申报工作。住房城乡建设部门对项目建设的必要性、建设规模、技术工艺、厂网配套等方面加强审核，市州发展改革部门在充分听取住房城乡建设主管部门的意见基础上，将项目报送省发展改革委，同时抄送省住房城乡建设厅。

（二）原则上各县（市、区）只能申报一个项目。已完工项目、BOT类项目不得申报。可研批复或核准的内容与初步设计不符的项目不得申报，如建设单位不一致、建设内容和投资发生重大变化，但没有做出调整的项目。

（三）上报项目材料要求

1、市州发展改革委上报的备选项目资金申请报告正式文件。

2、备选项目汇总表（污水处理备选项目与垃圾处理备选项目分别汇总，且在备注栏注明每个项目已下达中央预算内投资情况，见附件

一、附件二）。

3、有关项目材料单行本（污水处理备选项目与垃圾处理备选项目分别列出目录并装订成册）。

（1）项目核准或审批文件（项目核准或审批文件日期应晚于用地预审意见和环评批复文件的日期）。

（2）国土资源部门出具的项目建设用地预审意见（需新征土地的项目，请提供国土资源部门出具的用地预算意见；无需新征土地的项目，请提供土地证的复印件）。

（3）环保部门对项目环境影响报告书（表）的批复文件。

（4）节能审查意见或节能登记本案表（2010年11月1日以后核准或审批的项目）。

（5）住房城乡建设主管部门对申报项目工艺路线、规模、主要技术参数等相关内容的审核意见。

（6）污水或垃圾收费文件。

（7）项目法人营业执照复印件。

（8）配套资金证明（包括地方配套资金承诺文件、银行贷款承诺函、贷款合同或授信协议、企业自筹承诺文件等），本资金必须平衡。

（9）国有资本出资人代表说明（必须由项目所在地人民政府或财政部门出具委托函，委托国有或国有控股企业对国有资金进行管理和监督，并附该企业的营业执照；如项目法人为国有独资企业，附企业营业执照，可不出具国有资本出资人代表说明）。

（10）项目初步设计批复。

（11）新建项目预计开工时间的说明或已开工的工程形象进度的说明。

（12）项目实施单位对所附材料真实性的承诺说明。

（13）乡镇中转收运体系建设项目需提供全县（市）“十二五”期间中转设施建设规划或方案。

4、污泥无害化处置及资源化利用项目、生活垃圾焚烧发电项目需报送核准或审批通过的可行性研究报告。

5、“中央投资项目编报系统软件”（软件及使用说明在国家发展改革委互联网http://tzs.ndrc.gov.cn/xmrjxz下载最新版本）到处的项目库文件电子版刻录成光盘上报。

（四）请于2012年7月20日前，将项目资金申请报告及有关材料一式三份报送市发展改革委（环资处）。

特此通知

市发改委环资处联系人:甘耀宇联系电话：88667899

二0一二年

六月十四日

篇3：关于组织申报2013年中央预算内投资城镇污水垃圾处理设施建设备选项目的通知

根据《节能技术改造财政奖励资金管理办法》(财建[2011]367号)的有关规定，现就2013年节能技术改造财政奖励备选项目申报组织有关事项通知如下：

一、选项范围和条件

主要支持燃煤锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、节约和替代石油(仅包括节约石油改造项目)、电机系统节能、能量系统优化等节能技术改造项目。项目承担企业具备完善的能源计量、统计和管理体系。项目符合国家产业政策，能够在2014年底前全部完工，实施后年可实现节能量在5000吨标准煤(含)以上。

（一）燃煤锅炉（窑炉）改造项目主要包括：

老旧锅炉更新改造;集中供热改造，包括以大锅炉替代小锅炉、以高效节能锅炉替代低效锅炉、供热管网改造(不含新建管网);工业锅炉、窑炉综合节能改造等。

（二）余热余压利用项目主要包括：

钢铁行业干法熄焦、炉顶压差发电、烧结机余热发电、燃气-蒸汽联合循环发电改造等;有色行业烟气废热发电、窑炉烟气辐射预热器和废气热交换器改造;建材行业余热发电、富氧(全氧)燃烧改造;化工行业余热(尾气)利用、密闭式电石炉、余热发电改造;纺织、轻工及其他行业供热管道冷凝水回收、供热锅炉压差发电改造;油田伴生气回收利用;工业生产有机废弃物沼气利用等。其中，干法水泥生产线纯低温余热发电项目2013年以后不再支持。

（三）节约和替代石油项目（仅包括节约石油改造项目）主要包括：

电力行业等离子无油点火、气化小油枪以及利用洁净煤替代燃油发电技术改造;石化行业放空天然气回收、可燃气代油等技术改造;建材行业以天然气、水煤浆等替代重油改造;化工行业以煤炭气化替代燃料油和原料油改造等。

（四）电机系统节能项目主要包括：

采用高效节能电机、风机、水泵、变压器等更新淘汰低效落后耗电设备;对电机系统实施变频调速、永磁调速、无功补偿等节能改造;采用高新技术改造拖动装置，优化电机系统的运行和控制;输电、配电设备和系统节能改造等。

（五）能量系统优化项目主要包括：

钢铁、有色、合成氨、炼油、乙烯、化工等行业企业的生产工艺系统优化、能量梯级利用及高效换热、优化蒸汽、热水等载能介质的管网配置、能源系统整合改造;发电机组通流改造;新型阴极结构铝电解槽改造;采用高效节能水动风机(水轮机)冷却塔技术、循环水系统优化技术等对冷却塔循环水系统进行节能改造等。

属以下情形之一的项目不予支持：

(一)项目申报单位经营状况和经济效益较差。

(二)项目依附或改造的主体所在企业不在国家公布的万家企业名单之内。

(三)项目依附或改造的主体不符合国家产业政策，或已列入国家产业政策明令淘汰目录(《产业结构调整指导目录(2011年版本)》中第三类“淘汰类”执行)，如：容积小于450立方米的高炉，小于180平米的烧结机，矿热炉容量东部地区小于25000千伏安、中西部小于12500千伏安的铁合金项目，改良焦炉。

(四)项目以扩大产能为主，或者属于节能产品(设备)制造、节能技术研发、管理节能等。

(五)项目属于新能源开发利用，如：利用太阳能、煤层气以及水源、地源热泵等，但工业生产有机废弃物沼气利用除外。

(六)项目属于利用优质能源(如：天然气、煤气等)、劣质能源(如：煤泥、煤矸石等)以及生物质能源(如：秸杆、稻壳和其他废弃物)替代燃煤或掺烧。

(七)项目属于应与主体工程同步配套建设，如：2007年1月1日以后建成的新型干法水泥生产线同步配套建设纯低温余热发电，1000立方米及以上高炉同步配套建设炉顶压差发电等。

(八)项目能源购入、输出和消耗的台账不规范，能源统计报表、财务账表及各种原始凭证缺失，节能量无法测算(监测)。

(九)项目改造属于利用外购或外供的余热、余能、余气等。

(十)项目在2012年9月30日前已经建成，或主体工程已完工。

(十一)项目已获得(或已申报)国家发展改革委或其他部门支持，或者企业已获得国家支持的节能项目尚未完工，再次申报新的项目。

二、申报要求

（一）申报组织。

2013年节能技术改造财政奖励备选项目申报工作，由各地节能主管部门和财政部门按照要求组织遴选，经严格初审并委托第三方审核机构对初审通过项目进行现场审核后，将符合条件的项目资金申请报告和现场审核报告汇总后上报国家发展改革委、财政部。不同法人企业的项目不能打包上报。中央企业下属公司全部通过项目所在地地方上报。

以前年度安排的项目已完工且稳定运行的，必须抓紧提交资金清算申请报告和现场审核报告，2010年(含)以前国家已安排的项目尚未完工的原则上将收回财政奖励资金,确实有客观原因的，必须说明情况。

（二）申报材料及相关要求：

1. 企业财政节能奖励资金申请报告正文。包括：项目申报承诺表;企业基本情况表和项目基本情况表;企业能源管理情况;项目实施前用能状况;项目拟采用的节能技术措施;项目节能量测算和监测方法;其他需要说明的事项。附件包括：项目可行性研究报告(编制单位应具有国家相关部门颁发的甲级资质);项目的备案、核准或审批文件;相应级别环保部门对项目环境影响报告书(表)的批复;企业的营业执照和组织机构代码证;企业能源管理制度、程序等文件;项目改造前后用能设备和能源计量设备清单等(申请报告提纲见附件一)。

2. 通过节能技术改造项目资金管理系统生成的电子文档(下载网址为www.jjrjw.com)。

3. 项目现场审核报告(格式按《办法》要求)。各地应严格把关，组织专家对企业上报的资金(清算)申请报告严格初审，委托第三方审核机构对项目进行现场审核，并针对项目的节能量、真实性等相关情况出具现场审核报告，汇总后一并上报。

4. 本地区项目申请汇总表(格式见附件二)。汇总表中应注明项目建设内容、总投资、节能量、备案(核准或审批)文号、环评批复文号以及项目依托或改造主体的情况。项目建设内容应包括：项目名称、项目依托或改造主体的生产能力或规格型号、本次改造的主要内容及节能效果，要求文字精炼，不超过200字。

5. 项目申报单位最近一个已获得国家支持的节能项目的竣工验收资料，无法提交竣工验收材料的项目不予支持。

（三）申报程序。

各地应严格按照本通知的要求报送申报材料，一式二份(同时提供全部电子版光盘,电子版大小原则上不超过200M)，要求装订整齐，按燃煤锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、节约和替代石油(仅包括节约石油改造项目)、电机系统节能、能量系统优化等节能工程分类，逐级审核汇总，联合上报国家发展改革委和财政部(分送发展改革委环资司和财政部经建司各1份)。

（四）报送时间。

请于2012年11月20日前，将2013年备选项目申报材料按上述要求送达，以前年度项目清算申请材料于2012年9月30日前送达，逾期不予受理。

附件：一、企业财政节能奖励资金申请报告编制提纲

二、2013年度节能技术改造财政奖励资金申请汇总表

篇4：关于组织申报2013年中央预算内投资城镇污水垃圾处理设施建设备选项目的通知

发改办环资„2009‟2355号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局发展改革委、经贸委（经委、经信委、工信委、工信厅、工信局），有关中央管理企业：

为做好2010年中央预算内投资节能项目的储备工作，发挥中央预算内投资对实现节能项目的带动作用，加快推进十大重点节能工程实施，根据《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展改革委第31号令），现就组织申报2010年中央预算内投资节能备选项目有关事项通知如下：

一、选项范围

《“十一五”十大重点节能工程实施意见》（发改环资„2006‟1457号）中确定的燃煤锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化、绿色照明、建筑节能工程项目。有关选项的具体内容和要求。详见附件一。

二、选项条件

（一）符合国家产业政策。项目主体不属于《产业结构调整指导目录（2007年本）》（征求意见稿）淘汰类，严格限制“两高一资”行业借机增加生产能力。

（二）项目内容以节能技术改造为主，实施后能够迅速形成切实可靠的节能能力，效果显著。

（三）示范和带动作用明显，以推广潜力大的关键技术为主，在行业内或某一地区具有较好的示范意义，对节能减排工作有较强的带动作用。

（四）项目所属企业具有适度的经济规模，近三年经济效益较好，原则上企业银行信用等级AA以上、资产负债率60％ 以下，项目资金落实，企业净资产一般不应低于所承担项目总投资。

（五）项目总投资原则上应在5000万元以上（西部地区可适当放宽）。

（六）项目配套条件较好，前期工作基本落实，能够保证按期开工建设。

三、申报要求

（一）请各地发展改革委、经贸委（经委、经信委等）及中央管理企业，按照选择范围和选项原则，认真组织遴选有关项目，严格审核把关，切实提高上报项目质量。

已获得我委或其他部门支持的项目不得重复申报，已申报我委其他司局或国家其他部门的项目不得多头上报，同一企业已获得支持的项目与新上报的项目内容不得重复，且已获支持的项目应已完工，并随同上报已获支持项目的竣工验收资料。中央管理企业的项目不得由地方申报。

（二）请各地发展改革委、经贸委（经委、经信委等）切实做好项目组织申报的沟通协调工作。中央预算内投资节能备选项目原则上由各地发展改革委上报，节能主管部门在经贸委（经委、经信委等）的地方，由发展改革委、节能主管部门联合上报。

（三）上报项目材料要求

1、各地发展改革委、经贸委（经委、经信委等）及中央企业上报的节能备选项目资金申请报告正式文件。

2、节能备选项目汇总表。请按照燃煤锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化、绿色照明、建筑节能工程依次排列（样表见附件二）。

3、有关项目材料单行本（要求列出目录并装订成册，一式一份）。

（1）由甲级资质的咨询设计单位编制的项目可行性研究报告或项目资金申请报告及其论证意见。

（2）项目的备案、核准或审批文件。

（3）环保部门对项目环境影响报告书（表）的批复文件。

（4）用地证明（仅对需新征土地的项目）。（5）自筹资金证明。包括：银行近期存款证明，经法定机构评估的项目前期资金投入证明和企业用款说明等。

（6）需要贷款的项目，需提供相应级别银行出具的贷款承诺，或贷款合同、授信协议。对出具贷款承诺函银行的要求是：全国性银行需分行及以上级别，城市商业银行、农村信用联社需最高级别。对贷款合同、授信协议的要求是：合同或协议中应明确贷款或授信额度，用途应明确为固定资产投资或项目资金。

（7）申请补助500万元及以上资金的项目需填报招标事项核准意见表。其中，不招标或者邀请招标的事项，务必在表格下方说明理由，否则不予认可。

（8）项目实施单位对所附材料真实性的承诺声明。（9）企业基本情况表。

（10）项目基本情况表（务必填写经济效益和社会效益情况，经济效益包括销售收入、利润、税金和创汇；社会效益包括节能量、减排量等）。

4、“中央投资项目编报系统软件”（软件及使用说明在我委互联网http://tzs.ndrc.gov.cn/xmrjxz下载最新版本）导出的项目库文件电子版，与项目申报全部材料电子版一并刻录成光盘（优盘无法受理）上报。

（四）请于2010年1月31日前，将项目资金申请报告及有关材料报送国家发展改革委（环资司）。我委将按照投资项目管理的相关规定，对备选项目组织进行评审和审核，并根据投资规模，对符合要求的备选项目分期分批办理项目资金申请报告的复函。

特此通知。

联 系 人：王静波 孙世友 联系电话：68502453 68505844 附件：

一、选项范围的具体内容

二、2010年中央预算内投资节能备选项目汇总表

三、企业基本情况表

四、项目基本情况表

五、招标奉项核准意见表

国家发展和改革委员会办公厅

二〇〇九年十一月十日