县妇女发展规划2011评估方案

县妇女发展规划2011评估方案（精选7篇）

篇1：县妇女发展规划2011评估方案

《吉木萨尔县妇女发展规划（2001-2010年）》 和《吉木萨尔县儿童发展规划（2001-2010年）》

终期评估工作方案

2004年10月，经县人民政府同意，根据《昌吉州妇女发展规划（2001-2010年）》和《昌吉州儿童发展规划（2001-2010年）》，结合我县经济社会发展要求，颁布实施了《吉木萨尔县妇女发展规划（2001-2010年）》和《吉木萨尔县儿童发展规划（2001-2010年）》（以下简称“两个规划”）。

目前，“两个规划”实施周期即将结束，按照《昌吉州妇女发展规划（2001-2010年）》和《昌吉州儿童发展规划（2001-2010年）》终期评估工作方案的要求，根据“两个规划”关于监测与评估的有关规定，2011年将对规划实施情况进行终期评估。为做好相关工作，特制定本方案：

一、评估目的

“两个规划”终期评估工作以科学发展观为指导，全面了解全县2001-2010年“两个规划”的实施成效，掌握我县妇女儿童发展状况；总结十年来实施“两个规划”和促进妇女儿童发展的有益经验，找出我县妇女儿童发展面临的问题和挑战；明确未来妇女儿童发展的重点，提出促进我县妇女儿童进一步发展的意见建议，为制定实施我县新一轮规划奠定基础。

二、评估原则

（一）全面与重点相结合原则。对规划的所有领域，从执行过程到实施结果进行全面评估；对各个领域中的重点指标进行重点评估，突出妇女儿童发展中的重点、难点问题。

（二）定量与定性相结合原则。既进行定性分析，侧重质的描述；又进行定量分析，侧重量的说明，定量评估与定性评估有机结合。

（三）静态与动态相结合原则。既运用静态评估对指标的现状进行分析判断，横向比较，看是否达标；又通过动态评估对指标的发展状态进行分析评价，纵向比较，看指标的发展趋势。

（四）评价与指导相结合原则。既对规划实施情况进行全面评价，根据评价结果上升到一定的理论高度加以认识和总结，并对新一轮规划的制定和实施提出具体的指导性意见。

三、评估内容

（一）基本情况。主要包括人口情况、国民生产总值、居民家庭人均收入、财政年增长速度、财政预算内教育和卫生经费的投入等。

（二）实施规划组织领导情况。主要包括领导重视、规划制定、法规政策、领导责任落实、妇儿工委机构及其运行、经费投入、宣传培训、监测统计与评估等。

（三）实施规划及目标达标情况。妇女规划主要包括：妇女获得经济资源，妇女就业，妇女的社会保障，女职工特殊劳动保护，减少妇女贫困，妇女参与行政管理，妇女参与社区“两委”比例，妇女参与企事业管理，学龄女童接受九年义务教育，妇女接受中、高等教育，妇女终身教育，成人妇女识字比例，妇女预期寿命，妇女卫生保健，妇女生殖健康，妇女计划生育，妇女身体素质，预防和控制妇女艾滋病，健全维护妇女合法权益法规政策，宣传与妇女相关的法律法规，妇女人身和财产权利，维护妇女在诉讼中的权利，妇女法律援助，妇女发展的社会文化环境，妇女参与环境保护，妇女的社会福利，文明家庭建设。

儿童规划主要包括：出生缺陷，孕产妇死亡，孕产妇保健管理，孕产妇系统管理，婴儿死亡，5岁以下儿童死亡，新生儿破伤风，儿童保健管理，5岁以下儿童中、重度营养不良，低出生体重儿，儿童患艾滋病数量，儿童卫生保健教育，学龄儿童接受义务教育，0-3岁儿童早期教育、3-6岁儿童接受学前教育，高中阶段教育，家庭教育水平，健全和完善儿童法律法规，儿童权益保护，查处使用童工，预防和控制未成年人犯罪，在诉讼中依法维护未成年人合法权益，儿童法律援助，改水改厕，儿童校外教育活动场所建设，儿童食品、用品质量与安全，儿童出版物及媒体宣传，残疾儿童康复，孤儿、弃婴康复、养护和教育。

四、评估标准

（一）效能标准。包括效果和效率两个方面，效果标准要求从工作效果的角度判断成效；效率标准要求根据投入和产出的比例来衡量工作成果。评估标准的设定，以效果标准为主，以效率标准为辅。

（二）工作标准。主要看县级妇儿工委及办公室机构设置、人员、编制、经费投入、职责落实、制度建设、工作进展，以及各成员单位和有关部门所承担任务的完成情况和工作措施等。

（三）经济社会标准。主要看妇女儿童发展与地方经济、社会发展是否协调同步。

五、评估方法

（一）对规划的总体评估，采用分析评价法和综合评价法。对妇女儿童发展规划中的主要指标、实施规划的组织领导、与妇女儿童发展相关的经济社会发展指标三方面进行动态综合评价。

（二）对具体指标的评估，采用相对评价法和绝对评价法。对能够确定统一客观评估标准的指标，采用绝对评价法进行；对无法确定统一客观评估标准的指标，采用相对评价法进行。

六、评估工作步骤及时间安排

（一）准备阶段

1、健全完善评估机构和工作机制。县妇儿工委及各成员单位分别成立终期监测评估工作领导小组，下设2个工作

组，县统计局牵头组织县监测统计，完成全县监测评估报表；县妇儿工委办公室牵头成立督导工作组及报告撰写组，全面协调各组工作，推动规划评估工作的具体实施；负责编撰全县实施两个规划经验材料汇编，编写评估成果宣传材料。各乡镇和成员单位参照县妇儿工委的做法，建立健全组织机构，确保评估工作顺利完成。

2、制定评估工作方案。县妇儿工委办公室根据州妇儿工委实施意见要求，经征求各成员单位意见，以文件形式印发本工作方案。

（二）自我评估阶段

1、开展自我评估。各妇儿工委成员单位根据本方案要求，在2011年2月至2011年4月中旬期间，按照评估工作方案进行自我评估。

2、结合重点难点问题开展评估工作。各妇儿工委成员单位要对规划的各项目标任务的完成情况进行全面的评估，在此基础上结合本部门实施规划的重点难点问题，总结经验，查找问题，提出建议。

3、统计数据、撰写报告及报送要求。各成员单位要在自我评估基础上形成评估报告，于2011年4月21日前将本部门自查报告和监测指标数据交县统计局和县妇儿工委办公室。县妇儿工委办公室会同县统计局于2011年4月23前分别完成终期监测评估报告初稿，呈报妇儿工委领导审定后，分别报县人民政府、州妇儿工委办公室。评估报告主要包括：

数据分析；分领域妇女儿童发展规划目标、指标达标情况；妇女儿童发展规划评估；政策建议等。

（三）州、县级评估安排

1、开展督导工作。县级督导组将按照自治区和自治州评估工作要求，于2011年4月中旬对县妇儿工委成员单位开展督导，具体工作由县妇儿工委办公室组织协调。

2、做好州级督查的迎检工作。州级督查组将于2011年4月25日前对我县开展督查。我县要严格按照区、州评估要求，依据本工作方案要求完成各项终期评估任务，全力以赴，全面迎检。

七、评估工作要求

（一）加强评估工作领导。县妇儿工委各成员单位要加强终期评估工作的领导，成员单位及各部门要加强沟通、密切协作，积极配合监测统计组和督导工作组开展工作。要认真制定工作方案，明确目标进度和任务职责，及时部署本部门终期评估工作，确保在规定时间内，严格按照评估步骤，高质量完成各项任务。

（二）坚持实事求是的工作态度。开展终期评估工作，必须坚持实事求是原则，保证数据资料的真实可靠，进行全面客观的分析，既总结成绩，又找准问题，做出符合实际的评估结论，提出切实可行的建议，切不可走过场、搞形式主义，确保在规定时间内完成评估工作。

（三）落实评估的各项工作。“两个规划”终期评估工作具有很强的系统性、规范性和科学性，各乡镇、各部门要高度重视，进一步明确责任，落实专人负责，层层落实责任，确保评估工作顺利开展。

（四）广泛宣传着力推进。要把宣传党和国家有关妇女儿童发展的方针、政策和法律法规贯穿评估工作的全过程，大力宣传县委、政府对妇女儿童发展和实施“两个规划”的重视，宣传我县妇女儿童发展工作成效和实施规划的先进典型，总结推广实施规划的有效措施和工作机制，进一步营造关心、重视和支持妇女儿童事业发展规划实施的良好社会氛围。

附件:

1、《昌吉州妇女发展规划(2001一2010年)》定量指标数据表

2、《昌吉州儿童发展规划(2001一2010年)》定量指标数据表

3、《新疆维吾尔自治区妇女发展纲要(2001一2010年)》、《新疆维吾尔自治区儿童发展纲要(2001一2010年)》暨《昌吉州妇女发展规划(2001一2010年)》、《昌吉州儿童发展规划(2001一2010年)》定性目标

4、《昌吉州妇女发展规划(2001一2010年)》定量指标数据表

5、《昌吉州儿童发展规划(2001一2010年)》定量指标数据表

6、实施规划组织领导情况评估要点

7、终期评估报告格式

吉木萨尔县妇女儿童工作委员会

2011年4月19日

篇2：县妇女发展规划2011评估方案

按照市会议精神，我县从四月中旬开始，对2001-2005年我县妇女儿童发展规划实施情况进行了全面评估。县政府对这次评估工作非常重视，，全国公务员公同的天地成立了以主管副县长任组长的评估工作领导小组，经过主管部门的周密安排和综合协调，各有关单位紧密配合，齐抓共管，在预定的期限内顺利完成了评估工作任务，并撰写了《妇女儿童发展规划（2001年-2010年）中期监测评估报告》和《中期监测统计报告》。

我县共有人口近50万，妇女占总人数的一半，0-14岁儿童有9万人。2002年初，县政府制定了《乐亭县妇女发展规划（2001年-2010年）》和《乐亭县儿童发展规划（2001年-2010年）》（以下简称《规划》）。五年来，在县委、县政府的正确领导下，按照既定目标任务，我们解放思想，勇于实践，大胆探索，不断创新，形成了符合我县妇女儿童事业发展的整体工作格局。即：党委重视，政府协调，人大监督，各职能部门齐抓共管，社会各界支持配合，广大妇女儿童积极参与的格局，有利地推动了规划的实施，妇女儿童生存、保护、发展环境得到了有效的改善。到目前为止，妇女儿童《规划》中所涉及的各项指标大部分均已达到，仅有一小部分没有完成。全县妇女儿童事业得到了长足发展，取得了“双提高”（妇女儿童地位提高和妇女儿童素质提高），“双促进”（促进了县域经济的发展，促进了妇女儿童事业的发展）的良好效果。下面将五年来我们的具体做法向各位领导做以简要汇报。

一、强化管理，落实责任，奠定了妇儿工作的思想基础

贯彻落实妇女儿童发展《规划》，是一项综合性的社会系统工程，设计部门多、工作对象广、任务指标实、专业性科学性强，需要社会方方面面的高度重视。为此，在工作中，我们不断加大政府干预的力度，强化管理、落实责任，有政府把《规划》中涉及的指标分解到各职能部门，合理安排，统筹兼顾，系统管理，并作到了“三个到位”：

1、领导认识到位。妇女是创造人类文明、推动经济和社会发展的一支伟大力量，儿童是祖国的未来和民族的希望，是21世界的主人，儿童少年的健康成长，关系到国家的前途命运和党的事业的兴衰成败。为此，县委、县政府把妇女儿童工作做为头等大事来抓，提高到战略的位置来认识，列入了重要的议事日程，纳入到县域经济和社会发展的总体规划，明确了一名副书记和一名副县长亲自抓此项工作。各级领导把《规划》的实施作为自己任务中的重要组成部分，周密部署，真抓实管，同时注意摆正了三个方面的关系。即：摆正了完成《规划》与本地国民经济发展的关系；与培养跨世纪人才的关系；与提高全民素质的关系。为规划的实施奠定了良好的思想基础。

2、目标责任到位。明确目标，划分责任，各部门各单位之间可以减少互相扯皮，又有利于加强协作。工作中各单位从强化责任入手，把《规划》的落实纳入政府各职能部门的目标管理考核范畴，明确规定把完成指标的情况作为考核各级政府和有关部门政绩的一项重要依据，并建立健全了妇女儿童的网络体系；即以卫生局、人口与计划生育局牵头的妇女儿童保健体系；以妇联、司法局、法院、公安局牵头的维权体系；以教育局、宣传部、广播电视局牵头的宣传教育体系；以人事劳动局、总工会、卫生局牵头的妇女就业与劳动保护体系；以农委、妇联、科技局、畜牧局牵头的帮扶体系；以县委组织部、妇联、教育局牵头的妇女儿童人才培养选拔体系。同时建立健全了各项规章制度。如：每月的联络员例会制度、委员汇报制度、宣传制度、培训制度等。使各成员单位各司其职、各尽其责、相互沟通密切配合，为落实《规划》营造了良好的发展氛围。

3、督导检查到位。为掌握全县《规划》的实施进展情况，便于发现问题，及时研究解决，县妇女儿童工作委员会每年召开两次专门会议，听取各成员单位的工作情况汇报，有针对性地进行安排部署。同时，县妇儿工委还成立了监测评估小组，每年对《规划》各项指标完成情况进行一次自查评估。通过自查评估，使各成员单位按照各自的工作任务，明确哪些指标已经完成，哪些方面和工作还需要进一步完善，便于研究制定响应对策，为《规划》的顺利实施起到了很好的推动作用。

二、齐抓共管，措施得当，确保了规划实施的整体推进

实施《规划》涉及到部门多，领域广。为使这些职能部门协调一致，齐抓共管，形成合力，《规划》中指标凡是涉及两个以上的部门都做到了及时沟通、协调，共同完成，使各自一摊分条管理的工作真正符合妇女儿童发展的总体要求，使各“条”在“块”中结合，在妇女儿童身上形成综合效益。工作中我们采取了以下措施：

（一）部门配合，协调联动，全面实施“四大工程”

1、素质工程。五年来，为落实好《规划》，我们始终注意把提高广大妇女儿童的综合素质放在首位，常抓不懈，并注意从基础抓起。为提高人口素质，县妇幼保健医院积极开展了预防神经管畸形项目；县计划生育局实现“四上门”服务制度，即：婚后上门传授优生知识，孕后上门指导孕期保健，产后上门讲解科学育儿及节育知识，术后上门开展生殖保健服务；县妇联还积极协调计划生育局、民政局、卫生局在全县开展“十万家长学三优”活动，先后组织了“读书

校舍、医院和卫生院以及卫生室，购置先进设备等，如今各大医院设备齐全，各卫生院都配备了各种医疗保健设施，乡镇计划生育服务站购置了b超仪和红外线治疗仪等先进设备。为妇女儿童保健提供了可靠的医疗保障。

2、实现妇女儿童生存保护环境的突破。在实施《规划》的过程中，我们把妇女生存保护环境做为一项重要内容，积极加以改善。五年来我县的爱婴医院的建设已经达到了高标准，妇幼保健人员大力宣传母乳喂养的好处，通过举办孕妇学校，发放母乳喂养的宣传手册等，使“母乳喂养好处多”的观点深入人心、家喻户晓。在有条件的分院、卫生院和县级医院设立了母婴室，不断加强对孕产妇母乳喂养的宣传指导。县委、县政府把乡村卫生室建设列入小康建设的规划中，要求与党支部“两室”建设一起布置，一起检查验收，使这些工作高标准、高质量地完成了《规划》的目标任务，村村建起了活动室。同时我们把改水改厕工作也纳入重点难点工作之中，这项涉及千家万户，工作量大面广，最直接的阻力就是传统的陋习。为彻底改善妇女儿童生存环境，县委、县政府制定了《改水改厕规划》，确定了具体的工作目标，并做为小康村镇建设达标的验收条件，因地制宜，循序渐进，经过各级组织，各部门的共同努力，使这项工作有了突破性进展，农村自来水普及率达到了63.18%，村卫生厕所普及率达到了80.65%。

3、实现了素质教育的突破。随着市场经济的逐步确立，家长教育观受到了一定的冲击，新的“读书无用论”以及“只有高考一条路”等错误观念又有所抬头，实施《规划》面临着新的矛盾和问题。针对这一现状，县妇联、教育局联合全县开展了“素质教育进家庭”活动，县妇联还结合家庭教育的特点和规律，提出了“素质教育0岁抓起”的新思路。从小培养孩子良好的心理素质和抗挫折能力。通过家庭、学校、社会三结合的教育，引导广大儿童家长进一步更新观念，树立正确的教子观、人才观，努力培养造就德、智、体、美、劳全面发展的社会新型公民。

三、求真务实，扎实运作，推动了妇女儿童事业的发展

五年来，经过全县上下的共同努力，《规划》的各项指标完成情况进展顺利，妇女儿童的生存保护和发展环境得到了有效的改善，达到了“四个优化”。

（一）优化的社会环境

在实施《规划》的过程中，我们始终坚持三个面向（面向领导层、社会、妇女儿童），加强宣传，营造了全社会都来关心妇女儿童事业进步发展的良好氛围，“男女平等、儿童优先”的观念已经深入人心。只要是涉及妇女儿童的事，各级各单位都予以优先考虑。妇女儿童置身于良好的社会环境中学习、生活、劳动，充分享受社会主义大家庭的温暖。广大妇女学科学、用科学，努力为社会贡献聪明才智，儿童少年学文化、爱科学，长大立志成材。

（二）优化的育人环境

五年来，从硬件投入到基础教育投入，我们的育人环境得到了很大的改善。到目前，全县已经全部修建和改建了危房，破旧校舍已经不复存在了，由于生源的逐渐减少，各镇乡逐步在撤校合并，预计今年暑假后全面完成撤、并校工作。大力普及了学前三年教育，3-6岁儿童入园率达到93.2%，学龄前一年受教育率达到了100%，小学巩固率达到了100%，初中三年巩固率达到99.2%，残疾儿童入学率为91.6%。各学校现代化教学设备齐全，初中全部普及了语音室、微机室，实验室、仪器室全部达到了二类以上标准。学校以净化、美化、绿化、地面硬化和校园文化“五味一体”的创建花园式学校充分发挥了校园环境的隐形教育功能，并全部通过了普九验收。由于公安、司法等成员单位的密切配合，加强了对青少年的法制教育，我县未成年人犯罪率降至为0.023%。为了教育引导广大妇女成为现代化建设的复合型人才，在农村，村村建立了妇女儿童活动室，购置了各类图书；通过“双学双比”各成员单位的密切配合，大力普及科技知识，充分调动了广大妇女学科学、用科技，靠科技致富的积极性和主动性，全县共培养女农民技术员1280名，十万名参赛妇女掌握了2-3门实用技术和1-2门高新技术。在城镇，广大女职工积极参加“巾帼建功”竞赛活动，她们爱岗敬业，一技多能，成为企业改革的支持者和参与者。通过加大培养选拔妇女干部的力度，到目前全县县直大部分单位都配备了女领导干部，14个乡镇全部配齐了女领导干部，女领导干部中大专以上学历的达到98%。综合素质的提高使参政议政能力也不断增强，（三）优化的就业环境

《规划》实施以来，社会各界积极为女职工就业创造良好的环境。针对下岗问题，县委、县政府出台了对下岗女职工再就业实行减免税收等政策。为了使下岗女职工适应社会不同岗位的需要，掌握实际技能，县妇联成立了巾帼培训中心，各种设备齐全，师资力量雄厚，并和县劳人局再就业培训中心联合，组织下岗女职工参加培训，使广大妇女技能水平不断提高。与此同时，为她们积极开拓就业渠道，教育引导下岗女职工转变择业观，下岗不矢志，鼓励她们自谋职业，闯出自己的新路子，使她们尽快成为自食其力的劳动者。五年来共培训下岗女职工2000多人，全部走上了工作岗位，上岗就业率达到100%。

（四）优化的保护环境

在城镇企、事业单位中，认真贯彻国务院《女职工劳动保护法》和省《女职工劳动保护实施办法》，女职工“五期”劳动保护不断加强。每年，总工会、妇联会同妇幼保健医院和县医院为女职工义务检查身体一次；各乡镇计划生育服务站每季度为育龄妇女进行免费查体查病一次；在优化儿童生存保护环境中，通过加强孕产妇的系统管理，使孕产妇早期检查率、产前检查率和保健覆盖率均达到了100%，母乳喂养率达到了98%。每年“六一”节期间，卫生部门组织医疗技术人

员巡回全县，义务为儿童查体；通过实施改水改厕工程，全县农村卫生环境有了很大改观。

以上是我县五年来实施妇女儿童《规划》具体做法。五年的工作使我们深深体会到：要确保高标准、高质量完成各项目标任务，实现妇女儿童事业的进步和发展，只有党委政府重视是不够的，还要有社会各界的大力支持，各部门的协调配合，当然也离不开广大妇女儿童的积极参与。我们距离指标的全面完成还有一定的差距，农村自来水和卫生改厕工作还要进一步加大力度，县委、县政府已经制定了五年规划，在今后的五年中，要千方百计，加强投入，使农村的改水改厕工程达到《规划》的标准。为了提高农村广大妇女的整体素质，下一步我们打算和农业部九亿公司联合，用赠电脑的形式在农村妇女中普及网络科技知识，让一些有能力上网的女能手女农民，通过互联网，学科技致富知识，掌握最新科技信息，并通过远程教育提高自己的文化知识，提升生活档次，使他们成为社会主义新农村建设中的新型女农民。随着我县经济情况的不断好转，县财政将继续加大对教育卫生的投入，我们有决心有信心一定在规定期限内，完成《规划》制定的全部目标任务。

篇3：县妇女发展规划2011评估方案

关键词：生态建设,规划,绩效,评估

1 引言

推进生态文明建设成为破解日趋强化的资源环境约束的有效途径,而生态示范区创建工作是落实科学发展观,推进生态文明建设的有效载体。生态示范区创建包括生态县、生态市、生态省创建,形成了完善的建设指标体系,生态市(县、区)建设规划是指导生态县、生态市创建的纲领性文件,规划的组织实施是创建成败的关键,因此,规划实施情况的评估成为生态创建的必要环节,不仅是保障规划顺利实施的客观需要,也是完善现有规划制度,规范规划程序,提高规划科学性、有效性和规划决策水平的必然要求。

2 评估意义及原则

检验规划实施效果,围绕既定规划方案开展实施进度调查,重点就规划近期目标以及具体措施落实情况进行调查,评估目标的实现程度,分析措施的执行效果,指出存在的问题,明确规划对于经济社会发展的适应程度;开展规划实施的影响评价,评估规划实施带来的正面和负面效果,特别是对社会经济环境产生的作用、效益和长远影响。

改进规划促发展,通过对规划实施情况进行评估,才能科学、准确地判断规划是否达到预期效果,规划与经济社会发展需要是否相一致,明确规划是否需要调整或者修编。在总结经验基础上,提出改进规划编制和持续实施的相关建议和措施。以评估促改进,以评估促发展,推动规划制度环境的良性发展。

(1)一致性原则。评估强调与《规划》的一致性,紧密围绕规划目标、主要任务、重点工程进行评估。

(2)全面性原则。对规划近期实施情况进行全面的定性和定量评估。

(3)重点性原则。在遵循全面性的前提下,重点评估规划目标的实现情况、重点工程的实施情况和成效分析。

(3)准确性原则。评估以事实为依据,客观反映规划实施情况,准确统计有关数据,科学分析评价成效。

3 评估内容

3.1 评估规划实施意义

“十一五”规划使生态文明实现了从理念走向实践创新[1],通过环境保护和生态建设有效推动经济发展方式转变。重点分析以生态市(县、区)创建为载体,如何贯彻环保优先和节约优先方针,如何创新体制机制,如何破解日趋严重的资源环境约束问题,协调经济建设和生态环境的和谐发展,阐明生态创建对保障、促进、优化经济发展方式转变和产业结构转型升级的积极影响,突出生态创建不断深化发展认识、提升执政水平、改善人居环境的重要意义。

3.2 分析规划实施措施

总结生态市(县、区)建设的组织筹划、部署启动和全面实施情况;回顾规划编制、评审、颁布实施情况,概述规划范围、规划期限、战略定位、规划目标和主要内容;介绍规划部署、组织推进、建章立制、加大投入、深入宣传等创建措施,充分反映整个创建过程。重点突出生态创建的政策制度保障、组织保障、资金保障、技术保障和社会保障。

3.3 评估规划执行情况

根据生态市(县、区)建设规划主要内容,通过现场调研、资料审阅、公众调查等方式,从规划总体目标实现情况(包括建设指标体系)、生态功能区生态保护与建设情况、生态产业体系建设、自然资源与生态环境体系建设、生态人居体系建设、生态文化体系建设、能力保障体系建设[2]等方面逐一进行分析评估,详细评述目标实现情况,重点任务落实情况,重点项目建设情况,资金投入及实施成效,并对规划执行情况进行综合评估,明确规划目标实现率、项目执行率及实施效果,形成评估结论。

3.4 明晰规划实施存在问题

分析指出规划实施过程中有关规划实施进程,规划实施主体履职及规划编制等方面出现的重大问题产生的原因,结合新时期新要求,提出针对性和可操作性强的意见和建议,确保规划的持续实施和中远期目标的实现。

3.5 评估重点项目实施情况

列表说明规划近期已建项目的项目名称、建设位置、建设内容、资金投入和来源、建设周期、实施效果、承担单位,并注明规划项目、规划外项目以及未执行项目(未执行项目要说明未实施原因)。论证规划项目变更的必要性和效果,列表分析比对项目变更前后的实施效益。梳理汇总规划中远期项目以及规划外的待建项目,列出明细表,必要的话可进一步提出项目实施计划表,以提高规划项目的执行率。

4 评估技术路线

生态市(县、区)建设规划实施评估技术路线见图1。

5 科学建立绩效评估体系

5.1 量化评估

从目标值、工作量和资金投入等方面量化评估建设指标,对各项规划任务、重点项目与建设实施情况进行比较分析。

5.2 明确考量标准

约束性项目执行率≥85%,参考性指标项目执行率≥80%,属规划实施良好;70%≤约束性指标项目执行率<85%,65%≤参考性指标项目执行率<80%,属规划实施一般,要求说明规划项目未实施的原因,并提出下一步规划实施项目及措施;约束性和参考性指标项目执行率分别<70%和<65%的,属规划实施较差,要求对原规划进行修编,并提出规划修编具体建议。

5.3 规范编制规划实施情况评估报告

规范编制《生态市(县、区)建设规划实施情况评估报告》是客观反映生态示范区创建绩效的重要环节,建议由具有规划编制资质的单位来承担评估报告的编制。评估报告必须逐一阐述现行规划的主要内容,总结现状各项内容的执行情况,梳理规划实施中存在的主要问题和偏差,分析出现偏差的原因以及对规划实施效果的影响,并进一步提出下一阶段规划实施意见或规划修改建议。

5.4 组织专家评审

专门组织专家对评估报告进行评审,结合生态市(县、区)建设省级技术评估,由省评估组专家进行评估报告评审,根据评审意见和建议,进一步完善评估报告,指导规划的持续实施和中远期规划目标的实现。

参考文献

[1]文雯.五年看转变谋划新发展系列报道之二生态文明:从理念走向实践创新[EB/OL].[2011-12-01].http://www.mep.gov.cn/.

篇4：县妇女发展规划2011评估方案

2015年是国家开展义务教育均衡发展的督导评估工作的第3年，全国教育督导系统按照国家发展战略，坚持保基本、均等化、可持续原则，积极努力，扎实工作。通过督导评估，督促地方政府履行教育职责，加快推进义务教育均衡发展，教育公平迈出重要步伐。截至2015年底，1 302个县（市、区）通过督导评估认定，完成2015年目标的68%，完成2020年目标的47%。

据了解，“十二五”以来，我国在完善投入机制、加大教育投入、缩小城乡经费投入差距上显见成效。义务教育学校生均公用经费基本定额不断提高，农村中小学校舍维修改造单位面积中央补助标准稳步提升，化解农村义务教育债务900多亿元。目前，我国已构建了由国务院和地方各级政府依法保障义务教育的财政支持体系，将义务教育全面纳入公共财政保障范围。

教育部明确，2016年还将进一步加快城乡义务教育学校标准化建设。优化学校布局，努力消除城镇“大班额”，逐步实现区域内校际资源均衡配置。同时将全面改薄工作进展情况作为专项督导主要内容，对项目进展不力、出现严重问题的地区进行问责，确保2018年底前全面完成改造任务。

2015年全国中职毕业生就业率达96.30% 就业质量稳步提升

教育部网站消息 2015年，全国中等职业学校毕业生人数为515.47万，就业人数为496.42万，就业率为96.30%。对口就业率为77.60%。

从就业去向看，数据（以下均不含技工学校）显示：到国家机关、企事业单位就业的占就业总人数的52.04%，仍为中职毕业生的主要去向；合法从事个体经营的占16.27%，以其他方式就业的占11.67%，表明更多的毕业生进行创业就业，为推动“大众创业、万众创新”发挥着积极作用。升入各类高一级学校就读的占20.02%，比2014年增加了4.7个百分点。这充分说明，近年来推进中高职衔接工作取得明显成效，升学“立交桥”得到拓宽。

从就业结构来看，在第一产业就业的占直接就业人数的10.87%；在第二产业就业的占32.93%；在第三产业就业的占56.20%，比例仍在一半以上。从专业大类来看，加工制造类专业毕业生数、就业人数、就业率均居首位，就业情况最好，就业率达到97.30%；其次是信息技术类，达到96.85%；交通运输类、教育类、休闲保健类、财经商贸类的就业率都在平均就业率96.23%以上。这表明，中等职业教育与现代服务业、先进制造业发展同步，同时较好地支撑了交通运输、电子商务、现代物流等新型产业的发展，对推动实体经济发展具有较好的支撑作用。

从就业地域分布看，本地就业的229.19万人，占直接就业人数的70.75%；异地就业的93.67万人，占28.92%；境外就业的1.07万人，占0.33%。与2014年相比，就业率高于全国平均水平的地区增加了5个，达到27个，各地区就业差距呈整体缩小趋势。这表明中职毕业生的就业地域仍以本地就业为主，是区域经济社会发展的生力军。同时，超过70%的中职毕业生入学时为农村户籍，但毕业后超过90%的学生在城镇就业。这表明，中等职业教育帮助农村青年学子获得了就业的技能和稳定的工作，促进学生融入城市生活，有力推动新型城镇化建设。

从就业质量看，在直接就业学生中，签订劳动合同的比例达89.26%，比2014年增长超过1.22个百分点，毕业生就业稳定性不断提高。就业月平均起薪2 001～3 000元的占29.56%，高于3 000元的学生占12.02%。近84%的就业毕业生有社会保险，毕业生的社会保障状况持续改善。毕业生对就业满意度表示“比较满意”“满意”“非常满意”的达到84.12%，比去年提高4个百分点，毕业生对就业岗位的满意度不断提升。

篇5：县妇女发展规划2011评估方案

报告日期：2015年8月25日

摘 要

妇女儿童事业的发展水平，是社会文明进步的重要标志；尊重妇女、保护儿童，是现代社会的一项基本准则。为促进XX县妇女儿童事业与经济和社会发展协调一致，长期以来，我局高度重视“两纲要”的有效执行，妇女儿童参与教育的层面进一步拓宽。为进一步了解和掌握我部门近年来两个纲要的实施进展情况、主要经验和存在问题，提出对策建议，为制定和完善相关政策措施、供可靠依据，进一步建立健全工作机制，推动两个纲要的全面实施和终期达标，促进妇女儿童与经济社会的和谐发展。根据XX县人民政府妇女儿童工作委员会的工作部署和“两纲要”的要求，近期，我局针对“两纲要”提出的总目标和各项具体目标，通过采取性别分析、比较评价、定量分析与定性分析相结合等方法，对相关数据和信息资料进行收集、整理和分析研究，实现“两纲要”实施的动态跟踪，就“两纲要”实施背景下妇女儿童的发展现状和各项目标的达标情况作出了科学的分析和评价，并形成了《XX县教育局两纲中期评估报告》（以下简称《评估报告》）。

《评估报告》共分五个部分,第一部分是本部门开展两纲中期评估工作情况, 第二部分是本部门承担两纲目标的进展情况及发展趋势, 第三部分是本部门实施两纲目标的主要做法和成功经验, 第四部分是存在的问题，第五部分是解决问题的具体措施和安排。XX县教育局两纲中期评估报告

2011-2015年，是XX县不断推进改革开放和现代化建设事业的关键时期,也是XX继往开来、与时俱进，全面建设小康社会的重要阶段。

五年来，XX经济取得了长足发展，各项社会事业有了明显进步，城乡面貌发生了巨大变化，人民生活水平有了较大的提高，为“两纲要”的实施奠定了良好的基础，提供了有力的保证，创造了良好的环境。在全县各级政府的努力和社会各界的支持下，本部门“两纲要”的实施迈出了新的发展步伐，同时，随着各项改革的推进和深入，妇女儿童事业发展也将面临新的机遇和挑战，需要在不断发展变化的形势下，研究新情况和新问题。

一、评估过程及工作描述

根据XX县人民政府妇女儿童工作委员会的工作部署和“两纲要”的要求，2015年，我局针对“两纲要”提出的总目标和各项具体目标，通过采取性别分析、比较评价、定量分析与定性分析相结合等方法，对相关数据和信息资料进行收集、整理和分析研究，实现“两纲要”实施的动态跟踪，就“两纲要”实施背景下妇女儿童的发展现状和各项目标的达标情况作出了科学的分析和评价。

1、收集资料，做实评估基础工作。全面收集2011年-2015年“两纲要”实施前后和不同发展阶段，反映女性儿童发展状况与男性比较的基础数据，与妇女儿童发展密切相关的宏观数据，收集定量资料和统计数据无法反映或不能确切反映的相关的定性资料等。通过监测资料的常规统计汇总及专项调查，实事求是的收集了本次评估所需的调查或访谈资料，确保了整个评估有原始记录可查，估算、推算科学，分析评价准确。

2、强化职责，全面开展评估工作。由一名副副局长牵头、相关股（室）2 工作人员配合，确定监测方法，收集监测数据，负责做好中期数据统计监测报告；并对重点、难点问题进行分析，提出意见和建议，形成教育局妇女儿童发展纲要中期评估报告。

二、主要指标完成情况及政策措施

1、全面普及九年义务教育，保障儿童的受教育权利。2011年，小学适龄儿童净入学率达到XX%，小学六年巩固率达到XX%；初中学生净入学率达到XX%，初中三年巩固率达到XX%；高中阶段毛入学率XX%。2014年高中毛入学率比2011年上升XX个百分点，小学在校学生同比增长XX人，中等职业教育在校学生同比增长XX人。

（2）发展与规范并重，推动学前教育健康发展。通过加强县幼儿园和乡镇中心幼儿园建设，发展农村学前教育，我县学前教育规模稳步扩大，2014年，全县学前三年毛入园率为XX%，比2011年上升XX个百分点；全县在园幼儿有XX人，比2011年增加XX人。

（3）残疾儿童入学人数提高。2014年，全县义务教育在校残疾儿童XX人，同比2011年人数有所下降，但依然确保了就读需求，学校确保了无条件接收，同时积极加大宣传力度，鼓励残疾儿童到XX特殊学校就读。

主要政策措施：

（1）加强农村中、小学基础建设，提高农村义务教育水平。近年来我局坚持“以县为主”和“分级办学、分级管理”的管理体制，按照《XX县义务教育学校布局调整规划》新建、改扩建了一批村级学校，基本实现小学低段就近入学；积极争取资金、项目改造了一批农村薄弱学校，办学条件明显改善，办学水平稳步提升。2013年投入资金XX万元，实施了XX学校等10个中心校改扩建项目，2014年投入资金XX万元，实施了XX等8个中心校改扩建项目，另投入资金XX万元，新建 了XX等7所村小。

（2）扩大义务教育“两免一补”范围、强化督导力度。落实“三免一补”政策，根据政策扩大“三免一补”范围。目前，全县义务教育阶段家庭贫困学生都得了救助。为强化对“三免一补”工作的督查、督导，我局专门成立了“三免一补”经费督查室，确保了政策的落实。

（3）健全学校、家庭、社会“三位一体”教育机制。一方面各级学校定期不定期召开家长会或家长代表大会，加强沟通、协作，共同探讨教育问题。另一方面动员家长积极参与监督，听取家长意见建议；向家长宣传教育惠民政策、普及教育知识，强化家庭和社会教育。

（4）中小学校法制教育普遍开展，青少年法制观念明显增加。各校还采取“走出去、请进来”的方式，邀请法制副校长及公检法司人员来校开展普法知识讲座，选择典型事例、案例对学生进行法制教育；举行青少年法律知识答卷、竞赛活动，使法律观念内化于心；开展“预防青少年犯罪”主题班队会，学法、懂法、用法、守法，增强学生在校“知法守法，做一个好学生”，走上社会“遵纪守法，做一个好公民”的法制意识。许多学校还充分利用教育资源，聘请离退休的老同志，让他们针对少年儿童的特点，开展以案说法，以事论理的法制宣传教育，适时开展对学生家长的法制教育。

三、存在的主要问题及原因

“两纲要”实施以来，本部门妇女儿童生存、保护和发展诸方面取得了令人瞩目的成绩。但由于历史原因和现实条件的制约，整体水平与兄弟县及其他市相比还存在一定差距，所存在的问题主要表现在以下几个方面：

一是教育发展不平衡，城乡之间和区域之间教育差距较大，学生有季节性流失现象。二是教育资金缺口大。我县经济欠发达，财政增收困难，基建成本高，装备使用和维护成本高。

三是近年来虽然通过《十年行动计划》和“两基”攻坚计划的实施，使学校办学条件得到了相应的改善，但教师工资、周转用房和村小校舍未全面改善，农村学校教师住宿条件极差，不利于教师的稳定。

四是教职工数量不足，学科没有完全配套，特别是数学、物理、化学、音体美、信息技术教师紧缺。村小教师紧缺。

四、对策与建议

（一）广泛宣传，强化措施，优化妇女儿童发展环境。一是通过新闻舆论、大众传媒，在全社会广泛开展男女平等基本国策、儿童优先原则和“两纲要”的宣传。

篇6：县妇女发展规划2011评估方案

县劳动局实施妇女儿童发展规划中期监察评估工作报告2007-02-06 12:26:47

××县劳动和社会保障局实施《××县妇女儿童发展规划（2001——2010年）》中期监察评估工作报告

评估过程及工作描述：我局成立了两规划实施中期评估工作领导小组，一把手任组长，主管副职任副组长、局属各单位负责人为小组成员。领导小组下设办公室。主管副职兼任办公室主任。领导小组领导并实施两规划实施中期评估工作。

制定评估方案：根据县妇儿工委《评估工作方案》、《目标责任分解书》 的要求，结合本部门实际情况，制定了评估工作方案。

进行自我评估：我局在2006年3月26日以前完成自我评估工作，并将评估报告报县政府妇儿工委办公室。

实施纲要情况的评估：

一、基本概况

××县劳动和社会保障局担负就业、保障、维权三大职能，为认真贯彻落实《中国妇女发展纲要》、《中国儿童发展纲要》和《××县妇女发展规划》（2001——2010）、《××县儿童发展规划》（2001——2010）有关规定，五年来，我局在县委、县政府的正确领导下，按照县妇女儿童工作委员会的要求，立足部门实际，切实加大就业再就业帮扶工作力度，完善社会保障体系，强化女职工和未成年人劳动保护，维护了广大妇女儿童的合法权益。

二、总体评价

五年来，劳动保障系统紧紧抓住就业、保障、维权三大主线，不断加大就

业再就业工作力度，努力夸大社会保障覆盖面，全力维护劳动者的合法权益，劳动保障整体工作取得了明显成效，妇女就业再就业工作也得到了快速发展。一是从女性就业的观念看，有了明显好转。01年到05年，到我县职业介绍服务中心求职登记的男女比例达到了4 ：3，女性的择业意识、市场就业意识和参与社会竞争的意识逐渐增强；二是从女性的从业结构和性质看，有了显著改善。除了传统的服务业、商业等以外，在以脑力劳动为主的职业，如专业技术人员和行政、企事业单位负责人中，女性所占比例也逐步增大。同时完善社会保障体系，强化女职工和未成年人劳动保护，维护了广大妇女儿童的合法权益，妇女儿童法律保护意识不断增强，形成了比较和谐的社会氛围。

三、“两个规划”的实施现状及目标完成情况。

我局充分发挥部门职能，采取有针对性措施，促进妇女平等就业和参加社

会保障，严厉查处侵害女职工权益的行为，取得了显著成绩

（一）妇女就业再就业工作逐渐加强

女性就业是妇女经济独立、提高妇女地位的关键。我局高度重视妇女就业工作。为保障妇女享有与男子同等的劳动权益，确保男女平等就业、男女同工同酬，采取了一系列促进妇女就业、保障妇女权益的政策措施，拓宽妇女就业领域，开辟妇女就业渠道，以促进下岗女工的再就业和农村妇女剩余劳动力的转移。

1、妇女就业人数不断增加，就业领域逐步拓宽。2005年底，我县城镇登记失业人员为7638人，其中女性3725人。分行业看，女性较集中在农业、贸易餐饮、社会服务业和教育卫生等行业。随着改革开放不断深入，女性择业就业领域逐步拓宽，金融、保险、电子通讯、房地产等新兴行业正在成为妇女就业新渠道。

2、想方设法促进下岗女职工再就业。近年来，由于企业改革改制，全县企业女职工下岗问题十分突出，2005年底，全县下岗职工总数为14300人，其中女下岗职工6912人。为了解决下岗女工再就业问题，县政府、我局制定了一系列文件，从财政、税收、银行信贷、收费、技能培训、劳动管理等方面对安置下岗职工再就业做了许多明确规定，为下岗女工再就业提供各种优惠条件，为下岗女工再就业发挥了重要作用。与此同时，我局还相继组织开展了“女职工技能竞赛”、“女职工就业标兵评比”等多项促进妇女提高素质和就业技能的活动，在全县广泛宣传报道妇女创业典型，倡导“转变观念、就业路宽”的新观念，树立市场观念、竞争观念，积极开展社区家政服务，开辟新的就业渠道。五年来，全县累计培训下岗女职工3467人次，80%以上的实现了再就业。下岗失业人员小额贷款实施以来，全县共扶持738名下岗失业人员再就业，其中女性285

人，占全部人员的%。

3、妇女劳务输出与返乡创业工作力度加大。我局积极引导和扶持农村妇女富余劳动力向非农产业转移，通过典型带动和优化服务，有序组织农村富余女劳力和城镇下岗女工，实现异地输出和就地转移。仅2004年和2005年，我县劳动务输出中心累计向外输出妇女劳动力49000人。

（二）社会保障和福利事业发展步伐加快。

2005年，全县参加基本养老保险的职工人数达26143人，其中女性9759人；参加基本医疗保险的职工人数37641人，其中女性127人；参加失业保险的职工人数为34042人，其中女性14230人；参加工伤保险的职工人数为22419人，其中女性12245人；参加生育保险的职工人数为22419人；女职工参保比例比2000年明显增加。2005年底，城镇企业职工生育保险覆盖率达92%。

（三）、女职工劳动保护工作进一

步加强。

我局加大劳动保障执法力度，深入推行劳动合同制度，切实加强对合同约定内容的审核，注重维护女职工的合法权益。监督指导企业落实女职工特殊劳动保护的各项规定，从总的情况看，大部分国有企业和管理比较规范的外商投资企业、民营企业，基本上能够对“四期”女职工予以适当照顾，认真落实男女同工同酬原则。同时以女职工从业较多的服装加工等行业为重点，开展了以劳动合同签订等为主要内容的专项执法检查活动，严厉查处在女职工孕期、产期、哺乳期内解除劳动合同，强迫女工超时、超强度劳动，违反男女同工同酬原则，及非法使用童工等行为。近5年来无一例违反女职工特殊保护规定的事件发生.2001年—2005年，劳动监察大队通过日常巡查和开展开展专项监察活动，查处用人单位非法使用童工案件11起，清退童工13名。

（四）妇女儿童法律保护意识不断

增强。

随着我国法律法规的不断完善和普及，妇女儿童的合法权益得到了切实维护。我局相关职能部门每年利用“3•8”、“6•1”、等节日开展大型法律法规宣传活动，通过多形式、多渠道大力宣传《劳动法》、《劳动保障监条例》《女职工劳动保护规定》、《禁止使用童工规定》等法律法规，营造了维护妇女儿童合法权益的社会氛围，增强了妇女群众的法律意识。

四、主要做法和取得的经验

（一）领导重视，责任落实

我局领导非常重视和关心《妇女儿童发展规划》的实施工作，于2001年制定出台了《××县劳动和社会保障局妇女发展规划实施方案（2001—2010年》，指定联络员，保证“两个规划”工作的顺利开展。局长每年都要抽出时间专题听取两个规划工作实施情况汇报2—3次，并及时解决相关问题。针对两个规划实施中存在的问题和难点，统一认识，推广

经验、部署工作。有效地推动了两个规划的实施进程。为了保证《方案》各项目标的有效实施，全局自上而下建立了责任到人的制约机制和上下贯通各负其责的工作网络。各部门明确工作目标责任范围，制定考核措施，使目标责任真正落到实处，从而有效促进了两个规划工作的深入开展。

（二）强化政府行为，促进就业再就业目标实现

针对女性就业面偏窄，就业意识相对较弱，就业相对困难的实际情况，我们强化三项措施：

一是着重强化就业用工观念的转化。通过街道、社区、企业广泛宣传，尽量避免就业性别歧视，鼓励女性多渠道、多形式就业，取得一定的效果。

二是着重强化妇女就业技能的提高。针对妇女特点，多种途径、灵活多样的开展了妇女职业技能和创业培训工作。确定再就业培训学校9所，专业设置有厨师、面点、美容美发、按摩、装

饰装璜、驾驶等，通过培训，极大地提高了下岗失业人员的再就业能力。通过再就业培训，有效促进了本地大龄妇女就业。培训后的就业率达80%。同时，积极开展妇女创业培训，参加创业培训的人数122人，其中女性67人，占参加创业培训总数的1/2以上，妇女参加创业培训后，创业项目主要有美容美发店、小服装门市，小商品门市、小饭店等，培训后的创业成功率60%左右。通过技能培训和创业培训，大大提高了妇女就业技能，增强了她们的市场就业竞争力，拓宽了女性就业的渠道。

三是着重强化大龄妇女就业的扶持。2002年起，我们开始实施“4050”再就业援助工程，即对城镇女满40周岁、男满50周岁的大龄人员，通过提供就业优惠政策、发放社会保险补贴等形式，促进就业；2003年，我们又对城镇“4050”人员实施“阳光扶助工程”，即只要有就业愿望，一次申请，提供二次推荐，一个月内实现上岗就业。2001年至今，共

帮助40周岁以上的大龄妇女就业2288人。

四是落实就业扶持政策，强化就业优惠政策的扶持。从2002年全国再就业工作会议以来，国家、省、市陆续出台了一系列就业再就业的优惠扶持政策，我们紧紧抓住这一有利时机，积极开展对妇女就业、再就业的帮扶。通过我县两级劳动保障网络，为求职妇女提供用工信息发布、职业介绍、就业培训、劳动保护等一条龙服务。同时，积极开发政府机关后勤、公用企业后勤等公益性岗位，目前，我县409个公益岗位中，下岗失业女工安置占284个，占全部公益性岗位的70%。她们每月不仅可以拿到360元的工资，政府还为其代缴养老保险费和失业保险费。

（三）、拓宽就业再就业服务渠道。

一是着重强化就业用工观念的转化。一方面，针对企业，我们通过报纸、电台、街道、社区广泛宣传，教育和引导广大用人单位和企业主，积极吸纳女

性就业，尽量避免就业性别歧视；另一方面，针对求职女性，鼓励她们多渠道、多形式就业，积极自谋职业和自主创业，取得一定的效果。在实践中涌现出一大批妇女自谋职业和自主创业的先进典型，其中也包括了不少下岗女工。她们不仅通过自身的不懈努力创业成功，还带动吸纳了一大批下岗职工实现了再就业。

二是完善就业服务，为就业困难妇女开辟绿色通道。开辟了“绿色通道”就业服务窗口，为“4050”失业妇女、失业军嫂和其他家庭生活困难就业要求迫切的失业妇女提供政策咨询、职业介绍、个人投保、失业登记、自谋职业补贴等“一站式”、“一条龙”服务，为她们就业创业提供了方便高效的优质服务。

三是以市场为依托，促进妇女平等就业。注意收集妇女就业岗位信息，通过每月的劳动力市场招聘洽谈会进行发布，今年上半年提供适合女性岗位数达1500余个。同时，特别重视用人单位对

性别的要求，对妇女能干的岗位，要求用人单位男女兼收，反对性别歧视，倡导同工同酬。对有性别偏见的用人单位，加强宣传教育，使其尽量降低妇女就业门槛，提高妇女待遇，较好的促进了妇女平等就业

（四）建立健全社会保障制度，解除妇女就业后顾之忧为切实解除妇女就业的后顾之忧，我们采取了三项措施，狠抓社会保障体系的完善。

一是加大城镇基本养老、失业、医疗、工伤等各项社会保险的规范和完善，采取多种措施广泛宣传、强化征缴、扩大覆盖面，努力使全体城镇就业妇女都能够享受到社会保险待遇。截至2005年12月底，全市养老、医疗、失业、工伤和机关事业养老保险都做到了按时足额发放,不拖一天、不欠一分，不错一人，确保率和社会化发放率保持100%；切实保障了包括广大妇女同志在内的所有参保职工的权益。

二是生育保险抓规范。生育保险是

专门针对女性的一项特殊险种,我县的生育保险在92年11就开始开展实施.了切实维护企业女职工的合法权益，保障她们在生育期间得到必要的经济补偿和医疗保健，均衡企业间生育保险费用的负担，并根据上级有关文件精神，我县在1998年7月对女工生育保险进行了改革并下发了安县政（1998）57号文件，该文件规定，从1998年7月1日起我县根据“以支定收、收支平衡”的原则筹集资金，由原来按男职工16元/年、女职工20元/年的绝对额缴纳改为按企业职工缴费工资的%缴纳，并建立生育保险基金。我县五年来共有1161名女工享受女工生育保险待遇，待遇支出总额万元，发放率达100%.女工生育保险基金结余万元。

（五）强化劳动保障执法力度，全力维护妇女儿童权益

五年来，我局以贯彻实施《劳动保障监察条例》和《工伤保险条例》为契机，进一步强化劳动保障行政执法，着

重在取消性别歧视和禁止使用童工上下功夫，全力维护妇女儿童权益。

一是加强女职工就业保护。对劳动合同中涉及女职工权益保护的内容作了重点规范，并积极纠正了用人单位和职业介绍机构在推荐、录用过程中的性别歧视行为，女性从业人员的就业环境得到进一步改善。

二是加强女职工劳动争议处理。针对近年来女职工劳动争议案件有所上升的特点，劳动争议仲裁部门争取提前介入，不断改进办案方式，努力提高处理女职工权益案件的效率。

三是加强对违法使用童工行为的查处。在搞好日常巡视检查的基础上，劳动保障监察大队每年都集中力量，开展一次禁止使用童工规定、女职工和未成年工特殊保护规定的专项检查活动，重点对纺织、服装、制造、砖瓦窑厂、饮食服务等使用女工比较密集的企业，特别是私营企业和个体工商户进行拉网式排查。2001年—2005年，我劳动监察

大队通过日常巡查和开展开展专项监察活动，查处用人单位非法使用童工案件11起，清退童工13名。并对违反法规的企业进行了罚款，保障了未成年人的合法权益，使我县的经济得到更加健康的发展。为了方便群众举报投诉用人单位违反女职工、未成年工特殊保护规定和非法使用童工的行为。我们开通了投诉热线5966110，由专人24小时值班，做到来电有人记录，来信有人登记、来访有人接待。能在第一时间接受举报投诉和查处用人单位违反女职工、未成年工特殊保护规定和非法使用童工的行为，真正发挥“劳动110“的作用，及时有效维护女职工、未成年工的合法权益。现在在××县，无论用人单位还是广大职工，很多人对5966110这部维护劳动者权益的举报投诉电话都耳熟能详。

五、存在的问题、原因分析

近年来，我局在促进妇女就业再就业、保护女职工权益和禁止使用童工方面做了一些工作，但实事求是的分析，还存在一些矛盾和问题。主要表现在：

（一）、女性就业再就业形势依然严峻

首先，县域经济重体力劳动岗位较多，不适合女性；其次，家庭妇女比重还很大，即使有就业岗位也无法上岗；第三，在劳动力供求矛盾相对突出的情况下，招聘用工过程中的性别歧视现象依然存在；第四，相当一部分失业女性年龄偏大、文化水平偏低、职业技能偏弱，再就业难度较大；第五，女性就业结构、就业层次有待进一步合理优化；第六，农村妇女就业很不充分，我们需要做的工作还很多，任务十分艰巨。

（二）、违法使用童工的现象依然存在

由于企业用工管理不够规范，对外来人员中的年龄掌握不清，了解不够，导致使用童工的行为时有发生。使用童工的企业多为餐饮、服务、建筑等行业，流动性大，人员更换频繁，加之劳动者处于弱势地位，由于害怕打击报复，不

敢检举揭发。给监察执法带来了一定难度，也给我们的工作提出了新的挑战。

（三）、没有女工生育定点医疗机构。

针对这一情况,我局正在与有关单位进行磋商，准备设立女工生育定点医疗机构，参保职工在生育保险定点医疗机构因生育所发生符合规定的医疗费用，由生育保险基金支付，这样有利于减少企业的社会性事务又进一步增加了基金管理，确保基金不流失。

（四）、妇女儿童生存的自然、社会环境有待进一步优化。

（五）、对弱势妇女儿童的社会救助体系还有待进一步完善。

（六）、流动人口中的妇女儿童问题日益突出。

六、对策及建议

（一）、进一步优化妇女儿童发展环境。一是大力宣传，提高认识。实施《2001-2010年××县妇女儿童规划》是一项系统工程，需要全社会的共同努力，为此，要通过各种方式加大《2001-2010年××县妇女儿童规划》的宣传力度，扩大社会各界对《规划》的知晓面，提高知晓度。这样，一方面能提高各级领导对《规划》的认识，使他们能从纷繁的经济工作中挤出时间关心和支持《规划》的实施工作；另一方面各部门是《规划》目标的具体落实者，只有提高了认识，才能将《规划》目标与自身工作特点有机结合并加以有效落实，以形成合力，共同推进。二是发展经济，增强实力。在资金、技术、项目等方面优先安排，开发适合妇女特点的发展项目，发展妇女就业为主的经济实体。三是坚决打击各种违法犯罪行为，努力营造和平、稳定、祥和的社会环境。

（二）、完善妇女平等参与经济发展、平等就业的法规政策，广开就业渠道，为妇女提供更多的就业岗位。开展针对妇女特点的职业指导、职业介绍等就业服务；根据妇女职业的需求和妇女从业的特点，利用现有教育培训资源，大力开展面向妇女的转业、转岗培训，开展各种技能培训，提高妇女从业人员的就业能力和适应职业变化的能力。在建立社会保障体系中，使妇女充分享有养老、医疗、失业、工伤和生育等保险待遇。

（三）、进一步加大女性就业再就业工作力度，充分发挥公共就业服务网络体系的作用，在职业介绍、职业指导、技能培训等方面为女性求职者实行一条龙服务，进一步优化女性从业人员就业、择业、创业的大环境。大力贯彻落实各项就业再就业扶持政策，充分发挥社保补贴、岗位补贴、培训补贴、小额担保贷款等优惠政策的帮扶作用，继续深化再就业工程和春风行动，积极鼓励和引导城镇失业女性自谋职业、自主择业、自强创业。同时按照统筹城乡就业的目标，进一步加大对农村劳动力特别是农村女性的就业培训工作力度，帮助她们切实转变就业观念，增强就业技能，提高农村女性劳动力的就业竞争能力。

（四）、进一步加大社会保险扩面工作力度，认真贯彻落实《社会保险费征缴条例》，加大宣传力度，突出工作重点，集中力量攻坚，努力使所有城镇女性从业人员纳入社会保险体系。逐步扩大农村社会养老保险覆盖面，鼓励有条件的乡镇企业参加城镇企业职工社会保险，为农村女职工提供更好的社会保险保障。按照生育保险与医疗保险协同推进的工作思路，加快生育保险制度建设，尽快出台我市生育保险管理办法，继续扩大生育保险覆盖面，进一步提高管理服务水平。

（五）、进一步加大女职工和儿童权益保护力度

坚持“日常巡视、专项检查、举报专查” 的监察执法机制，在平时对用人单位进行抽查的基础上，每年开展l－2次女职工特殊保护和禁止使用童工的专项检查，对职工的举报投诉坚决一查到底，进一步规范企业用工行为，争取彻底杜绝违反女职工特殊保护要求和违法

使用童工现象的发生，全力维护起女职工和未成年人的合法权益。

××县劳动和社会保障局

篇7：县妇女发展规划2011评估方案

自查报告

区妇联：

按照区妇联关于《长寿区妇联2011工作计划》的要求，开投集团进行了自查，现就我司实施2011年妇女儿童发展规划评估自查报告如下：

一、基本情况

重庆长寿开发投资（集团）有限公司，现有职工76人，其中女职工26人，参加基本养老保险率100%，参加基本医疗保险职工率100%。

二、评估方法及工作过程

1、收集评估资料。2011年*月*日前，查阅材料、档案，实事求是充实完善2011年资料，包括办实事情况、工作信息、活动信息等。

2、召开工作会讨论。2011年*月*日，听取部门实施情况汇报，包括主要目标完成情况及达标分析，贯彻全区妇女儿童工作会议和办实事情况，讨论实施的主要经验做法、存在的主要问题及原因等。

3、形成终期评估自查报告。2011年*月*日前，对照职责分工和定量目标达标标准自查自评，分析原因，发现问题，提出建议，形成报告。

三、评估主要结果

2011年我司认真贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，把妇女儿童事业发展纳入经济、社会发展总体规划，与社会有关方面密切配合，齐抓共管，全面实施妇女儿童发展纲要，构建了全社会共同关注和推动妇女儿童事业发展的工作格局，各项指标均达到了两纲目标要求。

四、实施纲要情况评估

（一）实施纲要组织领导评估

集团高度重视“妇儿工作”，按照区委、区政府和区妇联对妇儿工作的具体要求，加强领导，认真落实，实施纲要组织领导情况符合要求。

1、成立了妇儿工作小组、未成年人保护小组、未成年人思想道德建设领导小组,为妇儿工作提供了组织保障。

2、将妇女儿童工作纳入重要议事日程，列入考核内容，做到了妇女儿童工作与单位主要业务工作同计划、同检查、同考评，确保了妇儿工作有序开展。

3、保证了妇女儿童工作的经费投入,使本单位妇女能积极地开展和参与组织的各项活动。

4、制定了建立了长效机制，确保妇儿工作的方案能长期有效的执行。

5、对女干部从工作安排、政治学习、业务培训、权益保护等方面都提出了具体的目标和要求。

（二）公司妇女儿童分领域指标情况

1、妇女与经济指标完成情况：截止2011年，集团现有女职工26人，参加基本养老保险职工人数中女性比例达100%，参加基本医疗保险职工人数中女性比例达100%。

2、妇女参与决策和管理：截止2011年，全司现有女职工26人，占总人数34%，大专以上文化水平占全局的34%；科级领导4名，占总数的5%。

3、妇女儿童健康指标完成情况：婚前医学检查率达100%；婴儿死亡率为0，无重度营养不良患病,孕妇住院分娩率达100%；7岁以下儿童保健管理率达100%。

4、妇女儿童与法律保护指标完成情况：无未成年人犯罪。

五、主要做法

在区委、区政府的领导下,在区妇儿工委的协调组织和指导下，近年来，公司充分认识新时期妇女儿童工作的重要意义，把妇女儿童工作作为促进经济和社会发展的一件大事来抓，紧紧围绕“两个规划”开展了大量工作，将妇女儿童工作不断推向深入。

（一）高度重视单位女职工权益，公司妇女儿童工作成效显著。一是狠抓女干部政治业务素质的不断提高。近年来，公司积极组织女干部学习，更新知识，任用了4名工作积极业务过硬的女同志担任经理。二是关心她们的身体健康，鼓励参加身心健康的社会文化活动。公司出资让她们进行体检。三是经常组织公司的家属召开座谈会，听取她们的意见和建议，鼓励局内儿童好学上进。四是充分发挥妇女同志的作用，提高她们的工作积极性。在工作上，认真听取女职工的意见与建议；在业务技能上，注重提高妇女的政治、业务综合素质，制定女干部学习培训计划，有组织地派她们分期参加区的政治、业务培训学习。五是切实保护好她们的合法权益，落实劳动保障措施，解决她们的后顾之忧，做到奖金、工资、福利男女平等，大力开展巾帼建功，树立良好的社会道德和职业道德。

（二）结合工作实际，深入宣传科普知识。利用健康知识展板，对妇女儿童深入宣传科普知识。开办职工活动室及职工书屋，对妇女儿童深入宣传科普知识。

（三）狠抓培训，提高妇女科技素质。建设社会主义新农村，发展经济，增加收入，是全面建设小康社会的重要任务。

（三）工作措施