妇女发展规划评估报告

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第一篇：妇女发展规划评估报告

妇女儿童发展规划中期评估报告

2005年是实施《××县妇女发展规划(2001年～2010年)》《××县儿童发展规划(2001年-2010年)》(以下简称《规划》)的第五年。在县委、县政府的正确领导下，按照既定目标任务，我县上下各级组织齐抓共管，全面推进，积极进取，开拓创新，努力实现和完成《规划》的总目标与主要

任务，从《规划》实施进程的监测结果看，《规划》得到了有效执行，我县妇女在经济、政治、文化教育、卫生保健及法律保护等方面的权利进一步实现，妇女的整体素质得到较大提高，参与社会发展的层面不断提升。同时，随着各项改革的深入和推进，妇女事业发展将面临新的机遇和挑战，需要在不断发展变化的形势下，研究新情况和新问题，不断推动和促进我县妇女事业的健康、快速、全面发展。

一、经济社会环境概况

2005年，我县积极贯彻落实宏观调控各项措施，使我县国民经济健康快速发展，城乡居民生活水平不断提高，经济活力明显增强，运行质量进一步提高，完成了年初确定的各项任务目标。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面进步，人民生活水平稳步提高。主要表现如下：

(一)国民经济保持平稳快速增长。2005年人均生产总值达到22968元，比2000年增长了93.2%，财政总收入也有了很大的提高。

(二)人民生活进一步改善。2005年，县城镇居民人均可支配收入9301元，比2000年增加3592元;农村居民人均纯收入4980元，比2000年增加1487元，增长42.57%。

二、《规划》实施的进展情况

我县的妇女儿童发展监测评估以《××县妇女儿童发展规划》确定的终期目标为主，从妇女儿童与健康、妇女儿童与教育、妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女儿童与法律、妇女儿童与发展环境等六个方面进行综合评价。妇女儿童发展六大领域主要目标的预期完成情况是：

(一)妇女儿童与健康

我县妇女儿童享有各项医疗保健服务和计划生育权利，妇幼保健工作有新进展，具体表现为：

一是儿童营养水平明显提高，体质明显增强。2005年，我县共有人口49.28万人，其中女性24.37万人，出生婴儿4619人，其中女性2301人，出生婴儿性别比为100.74，出生缺陷发生率为4.78‰，婴儿死亡率为6.5‰,比2000年下降了1.53个千分点，5岁以下婴儿死亡率为8.23‰，比2000年下降了1.05个千分点;5岁以下儿童中重度营养不良患病率为4。各项指标均完成了预定计划。

二是孕产妇保健服务水平不断提高。2005年，我县孕产妇保健覆盖率、妇女生殖保健知识普及率、婚前医学检查率已超前完成了规划目标，孕产妇系统管理率达到了92.67，孕妇产前医学检查率为100，孕妇死亡率降至为0，孕产妇住院分娩率达99.7。

三是育龄妇女享有生殖保健服务。我县已婚育龄妇女综合避孕率为89.35，已婚育龄妇女计划生育知识普及率达95以上。

四是疾病预防控制的能力进一步提高。2005年合格碘盐食用率达98.96，计划免疫(四苗/全程)接种率99.36，乙肝疫苗接种率达99.92，均达到了指标要求。

(二)妇女儿童与教育

百年大计，教育为本，加强妇女教育事业是提高妇女文化素质的主要途径。近几年，县委、县政府一直把国民教育摆在优先发展的战略地位，认真贯彻执行国务院《中华人民共和国义务教育法》、《扫除文盲工作条例》等法规，落实相关优惠政策，通过“春蕾计划”和“希望工程”的实施，使我县教育事业迅速发展，女性接受教育机会不断增加，文化素质普遍提高，男女受教育程度的差异逐步缩小，女性受教育人数的比例不断提高。

一是基础教育平衡发展。儿童学前一年受教育率达到了100，小学净入学率100，小学5年巩固率100，均已达到规划目标;初中阶段毛入学率100,三年巩固率99.2，初中学生辍学率0.80，其中女性为0.48，均在规定指标内。我县已经普及了学前教育、九年义务教育和高中阶段教育的完整教育体系。

二是有步骤地普及高中教育。我县高中阶段毛入学率84,比预定指标差1个百分点。

三是农村妇女科技文化素质进一步提高。2005年，参加女性专业技术培训的人数达10万人，农村妇女科学文化普及率达98，有劳动能力的妇女掌握实用技术达7万人，成人识字率为99.4其中女性为99。

四是特殊人群的教育得到重视。2005年，适龄残疾儿童入学率91.6，比规划目标提高了1.6个百分点。

(三)妇女与经济

随着市场经济深入发展和产业结构不断调整，2005年，我县继续认真落实《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》等相关法律法规，建立保

护妇女平等就业的劳动管理机制，禁止招工、招聘中的性别歧视，切实保障妇女平等就业的权利，维护妇女的合法权益。县乡各级组织和劳动部门，积极开辟适合妇女特点的就业领域，为妇女创造新的就业机会和就业岗位，妇女就业途径不断拓宽，就业机会不断增加，参与社会经济建设程度越来越高。

一是女性就业人员逐年增加。随着经济体制改革的不断深入，

就业渠道越来越多，就业意识也逐渐转变。虽然单位就业率有所下降，但实际就业人员却呈现逐年增加的趋势，闲置劳动力越来越少，女性就业人员越来越多，她们在生产生活和工作中起着举足轻重的作用，为乐亭经济的发展作出了和大的贡献。2005年我县城镇单位女性就业人员达到人,占城镇就业人员的。

二是女性的社会保障水平继续提高。2005年，全县参加基本养老保险人数为2.95万人，其中女性1.33万人;参加基本医疗保险人数为2.04万人，其中女性为0.92万人;参加生育保险人数女性为0.37万人;农村社会养老保险参保人数为3.6万人，其中女性为1.8万人。从参加各类保险的男女性别比来看，虽然逐年在缩小，但整体差距还较大，这将是今后工作的重点。

三是提高妇女素质，促进再就业效果显著。县委政府十分注重解决失业妇女再就业和农村妇女富余劳动力向非农就业转移这一现阶段实施妇女发展规划的重点难点问题。首先妇联与劳动保障、农业、教育等部门携手合作，发动和组织妇女参加了实用技术培训、绿色证书培训;有计划、有系统地为妇女提供就业帮助。其次县妇联会同劳动保障局、农业局、司法局、卫生局、科协等单位深入农村基层，对妇女进行就业观念引导，在全县举办“更新观念，提高素质”专题培训。此外，县政府还制定了零就业家庭扶持、技能提升、岗位开发三项促进就业措施，安排扶持城乡就业的补贴及其他各类扶持资金，促使一大批失业妇女走上了新岗位。

(四)妇女参与决策和管理

参与国家政治生活和管理国家社会事务是男女平等最高层次的内容，是体现妇女进步与发展的关键措施。我县广大女性以强烈的社会责任感，积极参与经济发展和社会各项事业，女性干部的参政比例和议政水平不断提高。到2005年底，列入《规划》监测指标的县级、科级党政工作部门领导班子中女干部的配备率、乡镇党政领导班子及后备干部队伍中女干部比重、村(居)民委员会成员中女性比重等指标，均比2000年有不同程度的提高。

一是各级党政领导班子女干部配备比例稳步上升。2005年，县级党委、政府、乡镇党委领导班子都配备了女干部。其中县委、人大、政府和政协县级领导班子中共配备5名女干部;乡镇党委、政府领导班子成员中至少配备了有1名女干部，村民委员会成员中女性比重为11.7，居民委员会成员中女性比重为80。

二是建立了后备女干部人才信息库，做好后备女干部的培养工作。为确保女干部队伍的发展壮大，明确并完善了培养女干部工作的目标任务、要求措施、培养教育和领导责任，着力抓好后备干部队伍和女党员干部队伍的建设。女干部队伍的发展壮大，为我县各项工作蓬勃发展发挥了积极作用。

三是妇女参与社会事务决策、管理的程度增强。我县共有干部9282人，其中女性干部有4762人，占干部总数的51.3。2005年县人大代表和政协委员分别是219人和171人，其中女代表和委员分别是42人和41人，分别占总人数的19.2和24。

(五)妇女儿童与法律保护

我县进一步强化全社会和妇女依法维护合法权益的法制意识，在各行各业各个领域切实保障妇女的各项权利。公安机关加大执法力度，通过开展声势浩大的严打斗争和多次打击拐卖妇女儿童专项斗争，有效预防和打击了涉及妇女刑事犯罪的案件。大力开展对弱势妇女实施社会援助活动，切实维护了法律的尊严和妇女的合法权益。

一是侵害妇女人身权益的犯罪活动得到有效遏制。充分发挥公安机关的职能作用，大力扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，净化社会风气，打击强迫妇女卖淫犯罪，做到即发即破，坚决保护妇女权益。加大了劳动监察力度，2005年，被劳动监管部门查处的童工数有2人，并对非法用工单位按规定给予了严厉的处罚，全年未成年人犯罪率为0.023。

二是加大法律援助力度，切实维护妇女儿童合法权益。继续扩大援助的范围，如增加交通、工伤事故赔偿、干涉婚姻自由、离婚财产分割、家庭暴力处理等法律援助事项，简化审批手续，缩短受理立案期限，制定实施了“首问责任制、限时办结制、责任追究制”和“一次性告知制度”，切实改进工作作风，提高办事效率，保护了妇女合法的控告权、申诉权及在诉讼中的各项权利。

(六)妇女儿童与环境

在各级政府和社会各界的共同努力下，全社会关爱女孩、尊重妇女合法权益的公民意识不断加强，为我县的妇女儿童营造了良好的生存与发展空间。

一是农村妇女生活环境不断优化。2005年农村自来水普及率达63.18%，比2000年增加了13个百分点，但距离2010年标准还有一定的距离，仍需要进一步努力。农村卫生厕所普及率80.65，超额完成了目标规定。

二是进一步加大教育、卫生和妇幼保健经费投入，为妇女儿童提供良好的发展环境。2005年，用于教育事业财政投入10315万元，比2000年增加了5729万元，为教育事业提供了有利的保障。用于卫生事业的财政投入2316万元，妇幼保健经费投入为1万元。自然环境的不断改善，生存环境愈来愈优良，妇女儿童的生活质量逐渐提高。

三、《规划》实施过程中的主要问题和困难

一是女干部队伍的整体素质有待进一步提高。我县女干部队伍结构有待进一步优化，特别是农村女干部存在文化偏低、活力偏弱的状况。机关女干部中，本科以上学历不多，大部分是大专学历。女正职领导干部不多，懂经济、会管理、综合素质高的复合型女干部不多。

二是维护女职工合法权益和特殊利益还需进一步加强。女性就业、任职、提拔等诸多方面还不同程度的存在男女不平等的现象，女职工再就业问题比较突出，个别岗位女职工的特殊保护政策落实不好，特别是部分私营企业不愿与女职工签订或续签合同，甚至随意解除劳动关系，侵害女职工劳动保护权益的事件时有发生，女职工劳动保护的执法监督力度还相对薄弱。

三是妇女儿童保健和妇女社会保障有待进一步加强。五年来，我县5岁以下儿童中重度营养不良患病率偏高，社会保险中，男女比例基本为2：1，男女差别较大，农村基本社会保险十分不完善，城乡差距较大。

四是自来水普及率还没有达到标准，尽管我县农村自来水普及率比2000年有了很大程度的提高，但距规划指标仍存在一定的差距，还有待于加快改进的步伐。

四、促进妇女事业进一步发展的建议和对策

在今后的一段时期，要促进我县妇女事业的全面发展，必须继续坚决贯彻男女平等的基本国策，推动妇女充分参与社会发展，促进妇女的全面进步，保障妇女在经济、政治、文化教育、卫生保健、法律保护、环境等各个领域的权利，提高妇女分享社会资源的程度和生活质量。

(一)加强领导，突破工作的重点和难点

为促进解决妇女事业发展中的重点和难点问题，县、乡两级政府要加大统筹力度、实行一级抓一级，层层抓落实;对涉及面广、解决难度大的问题，加强沟通与协调，从政策、人力、财力上给予解决和保障。各职能部门要采取切实可行的措施，通过常规或专项行政督查和执法检查，加大干预力度，加快重点难点问题的解决。

(二)与时俱进培养选拔女干部

要正确认识和辩证看待培养选拔女干部工作，抓好女干部队伍建设和后备女干部队伍建设。要鼓励女干部勤于学习、勇于实践、敢于竞争、提高素质，奋发有为。积极扩大基层女干部的来源，乡镇、街道招聘或录用干部，县直机关招录国家公务员和机关工作者，女性都应占一定比例。要抓好基层女党员的发展工作，为乡镇和村居委会选拔女干部打好基础。要组织好女干部的教育培训和实践锻炼，保证女干部在各种干部培训中的数量和比例。同时要有意识地对女干部实施轮岗交流，提高综合能力。要抓住关键环节，不失时机地选拔女干部。要拓宽视野，可尝试定向、定位的选拔方式，为优秀女干部脱颖而出创造条件。此外，要将妇联组织的桥梁纽带作用充分运用在女干部的推荐、监督、培养、教育等工作上，促进女干部选拔工作再上新台阶。

(三)大力提倡妇女婚育新风尚，提高妇女生殖保健水平

要继续深入开展“婚育新风进万家”活动，通过举办各种形式的专题活动和在新闻媒体、报刊杂志、社区开办宣传专栏等形式，在全社会中广泛开展生殖健康教育宣传，促使广大婚龄、育龄妇女树立科学、文明、进步的新型婚育观念，努力提高婚前医学检查率。

有关部门要加大对妇女病普查的工作力度，健全制度，组织开展妇科常见病健康教育讲座，普及妇女疾病预防、治疗等保健知识，筹措经费，落实专业人员，切实提高妇科病的检查率和治疗率。

(四)强化卫生行政执法力度，切实把维护妇女健康的权益落到实处

加大对卫生保健产品、机构和专业人员的监督管理，对法律规定的母婴保健技术实行执业管理和人员资格管理，依法查处危害妇女儿童身体健康的违法行为。加强健康教育工作，充分利用各种媒体，采取多种方式，大力宣传妇幼卫生知识，提高妇女儿童自我保健能力和利用卫生机构服务的能力。

(五)加强妇女职业培训，努力提高女性职业技能

一是强化就业培训工作。指导各类职业培训实体，在城乡妇女中大力开展不同层次，不同形式的就业培训，积极开发适合女性就业的专业(工种)，扩大招收妇女的总量，使失业女性通过技能培训重新走上工作岗位。二是要狠抓下岗女工的再就业培训。要将再就业培训中心的培训重点转向下岗职工，制定优惠政策，鼓励社会中介机构大力开展下岗职工的培训工作。三是继续抓好在职职工的培训。根据职业变化需求和妇女从业人员的特点，大力开展针对性、实用性、有效性的岗位培训，提高妇女从业人员的就业能力和适应职业变化的能力，积极探索建立妇女终身培训体系。四是以引导和扶持农村妇女向非农业转移为重点，大力开展定点培训、定单培训和各类实用操作技能的培训，为农村妇女在非农业领域就业创造更多的机会。

(六)拓宽就业领域，为妇女就业提供更多的机会

充分考虑妇女就业的特殊需要，多渠道开发就业岗位。主要是发展第三产业特别是社区服务业，发展劳动密集型企业和个体私营经济。在加大公益性岗位开发力度，解决社会就业问题方面，适当对女性倾斜照顾。同时加强对妇女就业服务工作，扶持发展职业中介机构，开展对女性就业的服务引导工作，促进妇女实现充分就业。

(七)完善生育保险制度，不断提高服务功能

完善相关配套措施，扩大生育保险范围，保障女职工生育保险待遇，切实加大投入，改善基层卫生设施和人员培训，进一步完善县、乡、村三级医疗机构，建立健全妇幼卫生机构，提高基层妇幼卫生服务水平和保健工作的覆盖面。

(八)进一步加大对妇女儿童阵地建设的经费投入

加快妇女教育、培训和文化娱乐等多功能活动场所建设，力争在2010年建成乐亭妇女活动中心，健全完善城镇便民利民服务网点和城镇社区服务设施。进一步优化妇女生活环境。

××县妇女儿童工作委员会办公室

二○○六年四月十八日

第二篇：学校妇女儿童发展规划中期评估报告

XXXXXXXXXXXXXXXXXX中学

妇女儿童发展规划

中期评估报告

XXXXXXXXXXXXXXXXXX中学

2015年10月18日

XXXXXXXXXXXXXXXXXX中学 实施妇女儿童两规划中期评估报告

妇女儿童事业的发展水平，是社会文明进步的重要标志;尊重妇女、保护儿童，是现代社会的一项基本准则。为促进我校妇女儿童事业与教育教学及本地经济社会发展协调一致，2011年3月制定了《XXXXXXXXXXXXXXXXXX中学妇女发展规划(2011—2020年)》和《XXXXXXXXXXXXXXXXXX中学儿童发展规划(2011—2020年)》(以下简称“两规划”)，确定了2011—2020年XXXXXXXXXXXXXXXXXX中学妇女儿童发展的总目标、优先领域、主要目标及策略措施。

五年来，上级高度重视“两规划”的有效执行，全社会达标环境进一步优化，妇女儿童参与社会发展的层面进一步拓宽。为进一步了解和掌握全校各地2011—2015年两个规划的实施进展情况、主要经验和存在问题，提出对策建议，为制定和完善相关政策措施、修订行动计划提供可靠依据，进一步推动各级政府建立健全工作机制，推动两个规划的全面实施和终期达标，促进妇女儿童与经济社会的和谐发展。根据上级“两规划”的要求，通过采取性别分析、比较评价、定量分析与定性分析相结合等方法，对相关数据和信息资料进行收集、整理和分析研究，实现“两规划”实施的动态跟踪，就“两规划”实施背景下妇女儿童的发展现状和各项目标的达标情况作出了科学的分析和评价，并形成了《XXXXXXXXXXXXXXXXXX中学实施妇女儿童两规划中期评估报告》(以下简称《评估报告》)。

一、我校概况评估

XXXXXXXXXXXXXXXXXX中学位于麻栗坡县东北部。北与马街乡接壤，东与广南县接壤，南与富宁县接壤，西与铁厂乡相连。千沟万壑，坡陡沟深，素有“猫鼻梁上的明珠”之称，是我县最偏远的地方之一，现辖1个社区和4个村委会，共89个村小组。现在我校就读的学生有427人，其中女生187人，少数民族285人，留守儿童214人;现在我校任职的教师有36人，其中女教师11人。

二、我校义务教育实施情况评估

2015年，初中学生毛入学率达到108.18%，初中三年巩固率达到89.68%。残疾儿童入学人数提高，现在校6人，孤儿入学人数提高，现在校10人。

加强基础建设，提高农村义务教育水平。

根据上级《关于进一步加强农村教育工作意见》，对存在的问题整改后，经评估验收已基本完成，改造了我校的薄弱办学条件。 扩大义务教育“两免一补”范围，普及九年义务教育。

开展“1+1”结对帮扶活动、实施希望工程、春蕾计划，加大了扶贫助学工作力度，全校义务教育阶段家庭贫困学生都得了救助。

实施“留守孩关爱工程”，关注儿童特殊群体。

2012年，实施“留守孩关爱工程”，关注、解决留守孩身心健康和受教育状况。建立以学校为主导，学校、家庭、社会三位一体的“留守孩”教育管理体系，使“留守孩”得到全社会关心和爱护，使他们离开父母不离爱，让他们性格开朗、人格健康、精神充实、品行端正、学习自觉，和其他学生一样健康全面发展。实施“留守孩关爱工程”以来，使占全校学生人数50%的留守孩子、单亲家庭孩子、学困生以及有心理障碍等问题的学生得到关爱和有效教育。同时，通过家长会，使一大批家长受到教育和启发，回乡就业和监护子女。 大胆改革农村初中办学模式，全面推进素质教育和“高效课堂”。

针对普九后农村初中传统教学模式的不适应性，大胆改革农村初中办学模式，全面推广“分类指导、分层教学、分流施教”的办学模式，强调以素质教育理论为指导，从农村初中实际出发，承认学生的个体差异性，面向全体学生，实施“因材施教”，使每一个学生都学有所得，学有所进，经过三年的学习，既具备较好的文化基础知识，又能掌握一至两门农村实用技术，这有利于巩固“普九”成果，使学生进得来，留得住，学得好，有利于促进学生主动发展，有利于使教育适应农村经济、社会发展的需要。使素质教育和“高效课堂”工作在我校得到整体推进，重点突破，以点带面，逐步提高。

健全学校、家庭、社会“三位一体”教育机制。

搞好家长学校教师队伍的建设，在原有家教讲师团的基础上，有计划地吸收老战士、老干部，公安、有经验的家长到家教教师队伍中来，不断扩大家教队伍。在全校进行“争做合格家长，培养合格人才”家庭教育报告会，使其他家长听取报告受益。

三、对策与建议

(一)广泛宣传，强化措施，优化妇女儿童发展环境 一是通过新闻舆论、大众传媒，在全社会广泛开展男女平等基本国策、儿童优先原则和“两规划”的宣传。特别加大对党政部门领导的宣传力度，提高各级领导决策中的性别意识。并通过举办有关法律法规的宣传，积极推动全社会依法维护妇女儿童合法权益意识的提高。

二是宣传国家严厉查处利用医学非法进行性别鉴定及算命、测字的封建迷信活动，彻底改变重男轻女的世俗观念，树立男女平等的观念，确保人口性别比例协调发展，消除就业中性别歧视。

(二)深化教育改革，拓宽教育领域，增加教育投入

认真贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，进一步提高农村义务教育水平，办人民满意的教育。想方设法提高适龄残疾儿童的入学率。做好教育规划，改善办学条件，多渠道广泛宣传，使大部分学子不受招生名额的限制能接受高中阶段的教育。继续加大“希望工程”、 “春蕾计划”、“两免一补”、 “捐资助学”等助学工程和政策的实施力度，保障贫困家庭儿童的受教育权。

(三)切实抓好对女干部的培养教育

把培养选拔女干部纳入全校领导班子和人才队伍建设的总体规划。加强女干部的培养教育，采取有效措施，切实抓好理论培训、实践锻炼和教育引导等关键环节，全面提高女干部的整体素质，为选拔大批优秀女干部进入校领导班子打下坚实的基础。

第三篇：妇女儿童发展规划终期评估报告

**市人口和计划生育局

实施2001-2010年妇女儿童发展规划终期评

估报告

我局认真贯彻落实《**市妇女发展规划(2001-2010年)》和《**市儿童发展规划(2001-2010年)》的要求，加大工作力度，提高工作水平，富有成效地推进规划的实施，加快了妇女儿童工作进程，促进了妇女儿童事业的发展。按照我市妇女儿童发展规划监测评估工作会议的要求，现就我局情况汇报如下：

一、实施规划组织领导情况

**市及我市相继颁布了《**市妇女发展规划(2001-2010年)》和《**市妇女发展规划(2001-2010年)》，我局领导高度重视，专门多次召开局长办公会和干部职工大会进行讨论研究，同时采用多种途径向不同层次的社会群众征求意见，成立了由局长任组长，分管局长任副组长，相关科室股长为成员的领导小组，并下设办公室具体组织实施开展相关工作。

二、规划实施评估情况

进一步深化宣传教育，营造了一个良好的人口和计划生育舆论环境。促进了科学、文明、进步的生育文化和婚育观念进一步形成，使得育龄群众生育观念发生了明显转变，实行计划生育自觉性有较大幅度的提高。到2010年建立起“协调有序、内容求实、载体创新、资源共享、群众参与、保障到位”为主要内容的宣传教育工作新机制。

优质服务水平进一步提高。深入实施计划生育优质服务，确保已婚育龄夫妇享有优质的生殖保健服务，努力提高育龄群众生殖健康水平和出生人口素质。

(1)孕产妇死亡率得到有效控制。通过开展妇幼卫生工作，提高了孕产妇保健服务水平，完善了出生人口素质，其中住院分娩率、农村孕产妇住院分娩率、农村高危产妇住院分娩率、孕妇产前医学检查率各项指标的完成率逐年上升，到2010年以上各项指标完成率达到了100%。2010年相关指标完成情况：孕产妇系统管理率**%，性病年报告病例数为**例，比2000年**例减少**例，出生缺陷发生率**‰，成逐年下降趋势。

(2)妇女享有计划生育的权利进一步得到保障。2010年，已婚育龄妇女综合避孕率为**%，比2000年的**%提高**个百分点;计划生育知识普及率达100%。

三、主要做法和措施

大力推进计划生育综合改革，深化宣传教育，新型生育文化建设稳步推进;严格依法行政，计划生育行政执法得到加强;完善优惠政策，计划生育利益导向机制初步建立;开展优质服务，育龄群众满意度得到提升;深化村(居)民自治, 基层基础工作明显加强; 落实部门职责,综合治理人口问题的合力进一步增强。

1、推进“避孕节育/生殖健康工程”，提高技术服务水平。全面开展计划生育优质服务，推进和规范避孕节育方法的知情选择，抓好以避孕方法知情选择为重点的计划生育技术服务，积极引导群众落实长效为主的安全、有效、适宜的避孕措施，努力使工作更符合育龄群众在生殖健康方面的要求。实施避孕节育服务、出生缺陷干预、生殖道感染干预“三大工程”。抓好“三查”工作，积极推行分级随访和随访日记制度，使随访服务工作更系统、更规范。抓好生殖保健服务项目，积极开展以已婚育龄女生殖道感染干预为重点的妇科检查，开展青少年、男性和流动人口计划生育生殖健康服务，开展艾滋病预防的宣传、咨询等工作。深化计划生育药具工作改革，改革药具发放模式，确保供应渠道的畅通，在城区推广实施“一卡通”项目。将计划生育技术服务网络规划纳入社会发展总体规划，加强技术服务机构建设，探索建立与形势发展相适应的计划生育技术服务体系和服务机制，不断提高技术服务水平。

2、大力推进“计划生育、生殖健康促进工程”，把人口与计划生育工作纳入农村、社区基层管理和服务体系，积极推行避孕方法的知情选择，扩大计划生育技术服务领域，使人口计划生育基础知识知晓率达到85%以上，对已婚育龄妇女的技术服务随访率达到90%以上，对妇女广泛开展生殖健康教育，使育龄妇女对生殖健康知识的知晓率达到90%以上。全面实施计划生育家庭奖励扶助制度，为计划生育家庭提供养老保障支持。通过对独生子女家庭优先优惠政策、计划生育公益金制度、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度及其他经济政策的倾斜，使计划生育家庭在经济上得实惠。提高人口素质。加强对出生人口缺陷的干预，增加优生监测和基本生殖健康检查项目，加强对优生的咨询、指导和服务，提高出生人口素质。

3、开展“关爱女孩行动”，综合治理出生性别比偏高问题，对妇女进行依法履行计划生育义务的教育，依法打击非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠行为，形成标本兼治的综合治理工作机制，使出生人口性别比得到有效控制。

4、提倡婚前医学检查，加强婚检宣传，完善婚检服务，有条件的地区实行免费婚检。做好婚前保健、孕产期保健、新生儿疾病筛选等专项技术服务工作，降低孕产妇和新生儿疾病发生率，提高母婴健康水平。

四、下步工作措施

1、加强领导，提高实施规划的自觉性。在下阶段的工作中，要坚持以科学发展观指导妇女儿童工作的开展，站在妇女儿童事业可持续发展的高度，自觉把实施两个规划置于构建社会主义和谐社会的大局之中，进一步解放思想，更新观念，做到认识到位、领导到位、措施到位、投入到位，确保妇女儿童事业与经济社会协调发展。

2、加大工作力度，推进重点难点问题的解决。重点难点问题是制约妇女儿童发展规划实施的瓶颈，推进得越快，解决得越好，越有利于妇女儿童事业的全面快速发展。高度重视，加大投入，集中精力加以解决。

第四篇："十五"妇女发展规划终期评估报告

“十五“妇女发展规划

终期评估报告

海州开发区

二00六年四月二日

海州开发区妇女发展规划终期评估报告

一序言

2001年至2005年是实施《海州开发区妇女发展规划》的五年，在区委、区政府的高度重视下，开发区妇儿工委

认真履行职责，积极进取，开拓创新，努力实现和完成《规划》的总目标与主要任务，使妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各个领域的权利进一步实现，参与社会事务管理的程度不断提高，妇女工作不断步上新的台阶。但女性从业人数、有关妇女健康的个别指标出现下滑。因此，在实施《规划》的进程中，我们注重关心妇女发展领域中存在的主要问题和困难，加大工作力度突破重点难点，以推动和促进妇女事业的健康、快速和全面发展。

二“十五”妇女发展规划实施情况

一、妇女发展的外部环境

进入21世纪，开发区的面貌发生了很大的变化，人民生活水平有了明显的改善。5年来开发区经济保持了较快的增长速度，运行质量和效益显著提高。05年实现财政收入五千余万元，农民人均纯收入4660元，比2000年增长2234元。

二、妇女与经济

切实保障妇女的劳动权益，拓宽妇女就业领域，使广大妇女享有充分的就业权利是“十五”妇女发展规划规定的重要目标。《规划》实施五年来，在我们的不断努力下，妇女工作成效显著。

(一)妇女与就业

经济的持续、快速、健康发展为广大妇女创造了更多的就业机会和就业岗位。在全部从业人员中，女性占从业人员总数的40，且所获得的经济收入与报酬逐年提高。妇女职工文化程度提高，专业技术人员比例上升。我们根据《女职工劳动保护规定》，加大女职工特殊劳动保护，为女职工做好社会保险工作。在女职工劳动保护中，加强对女职工工作时间、劳动强度、劳动条件保护措施工作的管理，减少和解决女职工在劳动和工作中因生理特点造成的特殊困难，落实对女职工劳工过程的特殊保护。

(二)扶贫助残，帮助困境中妇女

“十五”期间，我们有计划、有组织地对贫困妇女进行多层次、多渠道的实用技能知识培训，使贫困妇女掌握1—2门实用技术。加大教育扶贫工作力度，扫除青壮年妇女文盲。

残疾妇女同样受到我们的关心和爱护。通过对残疾人进行培训，帮助处于困境中的妇女走上工作岗位。

三、妇女参与决策管理

实行男女平等是我国基本国策之一，妇女参政议政是实现男女平等最高层次的内容。“十五”时期，我们大力加强妇女队伍建设，高度重视妇女参政议政，按照规划目标要求，培养选拔女干部及后备干部。目前女干部选拔工作步上新台阶，通过加强女干部队伍的建设，实现男、女干部同步规划、同步培养、同步使用、同步管理。通过培训，提高了女干部综合素质，选拔了一批素质高、群众公认的女干部走上领导岗位，充分发挥女干部在密切联系群众方面的优势，为女干部发挥作用营造了良好环境。

四、妇女与教育

大力发展妇女教育，提高妇女的科学文化水平，是实施“女性素质工程”的重要内容，也是提高妇女社会地位、政治地位，求得解放与发展的内在动力。“十五”时期，我们全面普及义务教育，进一步深化教育改革，积极推进教育现代化进程，教育事业得到了健康有序的发展，女性接受教育的机会大大增加，整体文化素质和科学知识水平明显提高。其中女性受教育程度不断提高，为实现人的现代化战略目标，我们加快发展高中阶段和高等教育，提高人口文化素质。在对妇女进行实用技术培训工作上，我们也加大力气，达到了规划目标确定的每年有500人次的农村妇女接受实用新技术培训的要求。

五、妇女与健康

妇女健康是一项基本人权，是经济和社会可持续发展的重要因素。为了进一步提高妇女的健康水平，保障妇女在整个生命周期内享有卫生保健服务，享有计划生育权利，提高妇女预期寿命，“十五”规划把妇女健康作为一项重点工作来抓。我们围绕贯彻《中华人民共和国母婴保健法》，大力加强妇幼保健机构建设，规范婚前卫生保健工作，使妇女健康水平有了新的提高。目前育龄妇女妇科病检查率为100。

六、妇女与法律保护

严厉打击对妇女的暴力侵害及拐骗、买卖妇女等犯罪行为是维护妇女合法权益的重要手段，也是妇女法律地位的重要标志。“十五”期间，我们认真组织实施各项妇女权益保障法律和规章制度，进行经常性的督查和执法工作，在社会、家庭等方面有力地维护了妇女的尊严和权益。

七、妇女与环境

创造有利于妇女全面发展的社会环境，提倡文明进步的妇女观，爱护妇女，尊重妇女，全面贯彻落实男女平等的基本国策，是我们加强宣传的主要内容。

我们在推动男女平等基本国策上，缩小了男女在

第五篇：妇女儿童发展纲要终期评估报告

xx县县人民政府

2001-2010年妇女儿童《两规》监测

评估报告

2001-2010年，我县坚持以科学发展观为指导，深入贯彻实施全国、省、县关于妇女儿童发展规划(2001-2010年)要求，全面贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，着力解决妇女儿童事业在发展中的重、难点问题，努力创造有利于妇女儿童生存、保护、发展的环境，切实依法维护妇女儿童的合法权益，充分发挥妇女儿童在经济社会发展中的重要作用，全县妇女儿童事业有了长足的发展，广大妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面的权益得到了较好的保障，儿童生存、保护和发展的环境得到了进一步的改善。

一、2010年全县经济与人口概况

xx县县位于xxxx，全县总面积xxx平方公里，辖有xx个镇，xx个村委会，xxx个社区，xx个自然村，总人口约xx万，其中妇女xx万人，儿童 万人，分别占人口总数的48%和 %。近年来，我县经济发展全面提速，社会各项事业实现了新的跨越。全县综合经济实力的进一步增强，为推动妇女儿童事业发展奠定了坚实的经济基础。

一是地区经济总量和财政收入快速增长。全县生产总值完成xx亿元，比2000年增长 %。人均地区生产总值

xxxx元，比2000年增加 元，增长 %;全县地方一般预算收入xxxx万元，比2000年增加 元，增长 %。全县城镇居民人均可支配收入达到xxxxx元，比2000年增加 元，增长 %;农村居民人均可支配收入达到xxx元，比2000年增加 元，增长 %。

二是不断加大妇女儿童经费投入。教育经费投入由2001年的xxx万元增至2010年的3xxx万元，年递增率达31%;医疗卫生经费由2001年的537万元增至8356万元，年递增率达34%;人口与计划生育事业费由2001年的103万元增至2010年的1210万元，年递增率达33 %。随着经费投入的不断增加，对推动《两规》的顺利实施，促进妇女儿童事业持续稳定发展打下了坚定的物质基础。

三是人口性别比偏高势头得到有效遏制。2010年末，我县总人口329977人，比2000年末增加 万人。其中，女性159651人，占总人口的48%，比2000年增加 万人;育龄妇女人口(15-49岁)9.3万人，比2000年增加 万人;人口自然增长率10‰，比2000年减少 %，出生人口性别比114.49，比2000年降低 。

二、《两规》评估方法及工作过程

(一)评估方法及过程

为确保评估工作科学有序进行，2010年12月，我县结合实际制定了评估方案，对评估的内容、方法、步骤和要求

进行了全面部署，确保了评估工作部署早、衔接紧、运转协调。评估工作由自我评估、核实认定、专家测评三部分组成，工作过程是：2010年12月底前，由政府职能部门自查，将《两规》数据在一定范围进行公示接受社会监督，完成自我评估工作，形成《自查评估报告》上报县妇儿工委办和县统计局审核;2011年1-3月，县妇儿工委办、县统计局组织人员核实两规数据和各部门《自查评估报告》的真实性与科学性，并形成两规《数据评估分析报告》和《终期评估报告》报县政府;2011年4月，由县妇儿工委牵头对《终期评估报告》质量状况广泛征求意见，并进行修改完善;由县政府牵头组织相关专业人员对两个《报告》进行评估认定，形成最终稿报送省妇儿工委。

(二)评估工作主要特点

一是领导高度重视。县委、县政府主要领导高度重视《两规》的评估工作，xx书记、xx县长多次研究部署，多次作出批示，县妇儿工委主任xx，县妇儿工委副主任xxx等多次听取妇儿工委办对两规工作落实情况的汇报，出席评估工作会议，参与实地和现场调研工作，研究解决评估工作中存在的实际问题，为评估工作的顺利开展打下了坚实的基础。

二是组织协调有序。评估工作由县妇儿工委组织、领导和协调，各责任单位对评估工作均高度重视，主要领导均亲自部署，负起责任，均指定分管领导具体抓落实，并组织精

干力量，认真履行职责、做到了认识到位、投入到位和工作到位。

三是工作扎实有效。县委、县政府成立了《两规》数据分析评估组，终期目标评估组，举办了评估工作业务培训会议。对《两规》未达标项目，xxx县长专门召开政府常务会和未达标成员单位领导会议，共同分析原因，研究对策，确定攻坚克难时间表，确保了重难点指标的全面突破达标。今年4月，县政府组织29个成员单位领导、专业技术人员对《两规终期评估报告》进行了认真审查、评估，从报告的结构、文字、数据，到实施《两规》的工作方法、措施、以及效果进行了全面评价，全面真实、客观、科学地反映了我县2001-2010年妇女儿童发展情况。

三、《两规》终期评估主要成果

2001-2010年，全县各级各部门围绕实施妇女儿童发展规划，统筹协调，密切配合，做了大量富有成效的工作，妇女和儿童的生存发展状况有了明显的改善。据统计，截止2010年12月，在纳入全省《两规》监测的 个定量指标中，《妇女发展规划》中的 个定量指标全部达标，《儿童发展规划》中的 个定量指标，已达标 个，未达标的仅有 。

(一)妇女儿童生存和发展环境得到进一步优化。农村卫生环境明显改善。全县共有农户50703户，到目前为止，

已建农村卫生厕所36328户，农村卫生厕所普及率达 71.65%，超额完成《两规》的指标。城区环境进一步优化，深入创建园林城市，大力实施绿化工程、美化工程。目前，城市建成区绿化覆盖率达40.3%，比2000年提高了19%;城市污水处理率达 32% ，比2000年提高了32%。城市生活垃圾无害化处理率98%，比2000年提高了98%。

(二)妇女儿童与社会保障权益得到逐步加强。不断加大对妇女就业的扶持力度，在发展经济和产业结构调整中，充分考虑妇女就业的需要，大力发展第三产业，拓宽就业渠道，加大女性就业培训，举办春风送岗位专场招聘活动，使妇女获得了经济资源的平等权利和就业机会，消除用工单位对女性的就业歧视，保障男女同工同酬，提高妇女经济地位。加强对使用童工的用人单位的查处，有效遏制了使用童工的现象。

1、妇女就业再就业领域逐步拓宽。2010年，全县安臵妇女就业 人，占全县就业人数的 %，比2000年增加了 人。建立了企业特困职工帮扶基金，加大对特困群体的帮扶力度。各级工会妇联组织充分发挥作用，开发适合妇女就业的岗位，安排就业 人。加大对下岗失业妇女的培训力度，培训下岗女工 名，使 名下岗失业妇女实现了再就业。重视农村妇女劳动力转移工作，劳动、农业、妇联等部门密切配合，加强培训，提供服务，帮助 名农村妇女劳动力实现

了转移。广大妇女爱岗敬业，积极进取，为我县经济建设做出了重要贡献。

2、妇女儿童社会保障程度明显提高。一是女性养老保险、失业保险、医疗保险参保人数大幅度增加。2010年女性参与基本养老保险人数28365人，比2002年增加15731人，增长率达124%;女性参加基本医疗保险人数36735人，比2002年增加27132人，增长率达282%;女性职工参加工伤保险人数19448人，比2002年增加了11934人;女性参加失业保险人数18040人，城镇企业职工生育保险覆盖率达 93.6%，执行了女职工劳动保护规定的企业比重为100%。二是落实农村老年孤寡女性五保供养政策，实现了应保尽保。2010年全县享受最低生活保障6193户14590人，其中妇女儿童 10213人，占低保人数的70%。三是实施城乡医疗救助制度。2005年以来，投入资金10.52万元。四是落实孤儿定期定量生活救助制度，全县281名孤儿每月定期发放生活补助每人每月250至1000元不等。

(三)妇女参政议政意识与能力均明显增强。高度重视培养和选拔妇女干部工作，加大对女干部的使用力度，使女性参政议政呈现良好发展态势，截至目前，县人大、政协、县委、县政府四大班子中各有一名以上女领导，县级各部门班子50%以上配备了一名女性干部。2010年末，全县副科级以上女干部52人，占同级干部总数的11.5%，10个乡镇中

配备女领导干部的乡镇9个，配备率达90%：乡镇正科级女领导干部1人，副科级女领导干部12人，女村支部书记2名。十五届女人大代表占代表总数的21%，比2000年提高了 个百分点。 2007年政协女委员占全县政协委员总数的 %，比2000年提高了13.8个百分点。村(社区)委员会成员中女性有130名，比上届增加了10名。2010年，全县女党员人数达到1459名。

(四)妇女儿童受教育程度不断提高。全县各级党委、政府始终把教育事业臵于社会发展的优先地位，以巩固提高“两基”成果为重点，以推进新课程改革、素质教育为抓手，以推进教育信息化为平台，加大教育平台，加大教育投入，完善办学设施，优化育人环境，不断改善办学条件，促使教育事业蓬勃发展。大力发展学前教育。全县学前3年教育毛入园率75%，比2001年上升32个百分点。义务教育进一步提高。全县小学适龄儿童净入学率99.88%，小学五年级巩固率99.82%，初中阶段毛入学率97.74%，分别比2001年上升1.84个百分点、0.07个百分点和9.8个百分点。高中阶段教育进一步扩张。全县高中阶段毛入学率61.5%，比2001年上升21.5个百分点。2010年18—22岁人口数为13745人,高等教育在校女生数为1846人,高等教育女性毛入学率为13.43%。妇女平均教育年限7.42年，比2001年上升0.97个百分点，扫除妇女文盲文化工作力度继续加大，女性成年

识字率由2001年的73%提高到86.21%。加大对贫困女学生的帮扶力度，帮助她们完成学业。加强对完成义务教育的春蕾女童的后续教育，增强她们生存发展和自主创业能力。大力加强儿童活动阵地建设，在学校、社区建立实践基地。

(五)妇女儿童健康状况明显改善。不断健全医疗制度，提高服务质量，推进医疗保健设施日趋完善，进一步强化疾病和各种突发病变事件的应急保障措施，妇女儿童的健康得到有效保障。妇女儿童卫生保障水平显著提高。2010年，全县7岁以下儿童保健管理率达73.12%，比2000年提高了54个百分点;全县孕产妇系统管理率达61.78%，比2000年提高54.47个百分点;孕产妇住院分娩率99.81，比2000年提高3.28个百分点，孕妇死亡率2000年为103.95/10万，2010年降低为20.82/10万，比2000年降低了83.13/10万。儿童健康状况得到明显提升，全县5岁以以下儿童死亡率、婴儿死亡率均逐年下降，分别从2000年的37.42‰、28.41‰，下降到14.36‰、12.07‰，圆满完成了《两规》终期目标，在2000年的基础上下降了1/2以上。儿童的防疫水平不断提升，全县“五苗”计划免疫工作明显增强，连续10年接种率均达90%以上，自2005年以后脊灰疫苗及麻疹疫苗的接种率都保持在95%以上，较好实现了无脊髓灰质炎的目标。有效提高婚检率。婚检率从2004年的1%提高到现在的51.6%。 育龄妇女计划生育知识和生殖保健知识普及率大幅

度提高。两率由2000的 、 ，分别提高到2010年的 、 ，全县开展妇科病普查普治 人。

(六)妇女儿童的合法权益得到有效保障。全县上下认真贯彻落实《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》等法律法规，建立健全妇女儿童维权协调组织和社会化维权网络。建立县、乡法律援助站(点)、法律帮助基地12个，少年合议庭1个，开通了妇女维权热线(12338)、反家庭暴力投诉热线。同时完善妇联干部和基层妇女代表参与人民陪审、人民检察监督、劳动保障法律监督等制度，切实有效地保护了妇女儿童的身体健康和生命财产安全。严厉打击侵害妇女儿童权益的行为。2001年以来，司法部门共查处侮辱妇女和侵害妇女儿童合法权利的犯罪案件 件，严厉惩处了犯罪分子。同时，积极开展劳动专项监督检查及女职工的特殊保护工作。先后进行了 次禁用童工专项检查，查处使用童工案件 件，责令清退童工 人。维护妇女在婚姻家庭中的合法权益。开展了优秀妇女维权岗、“五好文明和谐家庭”创建活动，积极预防和制止家庭暴力，依法保护妇女在各个领域的合法权益。不断完善法律援助网路，为妇女儿童提供法律援助。十年来，共援助妇女儿童188人，有效地维护了妇女儿童的合法权益。打击对妇女违法犯罪活动能力明显增强。2010年，全县破获强奸案件37起，破案率达100%。我县未发现拐卖妇女犯罪的行为。

四、实施妇女儿童发展规划情况评估

(一)实施妇女儿童发展规划组织领导情况评估

1、政策制定情况。2001-2010年县委、县政府制定的有关妇女儿童发展的相关文件共 个。

2、领导责任落实情况。一是发展规划到位。全县做到了妇女儿童事业与经济社会发展同步规划、同步实施。县委政府将妇女儿童发展纳入了经济社会发展总体目标;将妇女儿童发展经费列入了同级财政预算，将保障妇女儿童合法权益纳入了法治建设总体部署。二是协调调度到位。县政府做到定期、不定期听取妇女儿童工作情况汇报，组织召开妇女儿童工作会议。三是政策支持到位。县委、县政府相继制定出台了《关于进一步加强妇女工作的意见》、《关于进一步做好就业和再就业工作的通知》、《关于加强水污染防治的决定》等与妇女儿童发展息息相关的政策规定，将《两规》工作经费、监测评估统计经费列入了财政预算，为《两规》实施提供了有利条件。

3、妇儿工委机构及运行情况。全县组织机构健全，机构有序运转，成立了县妇女儿童工作委员会，落实了妇儿工委办公室编制1人，建立了《县妇女儿童工作委员会各成员单位工作职责》、《县妇女儿童工作委员会个单位成员工作职责》等制度。根据工作需要，县政府先后五次对委员会成员进行了调整，目前，共有29个政府有关部门及相关单位为

妇女儿童工作委员会成员单位，形成了推动妇女儿童发展的强大合力。

4、经费落实情况。2000年-2010年列入财政预算的妇儿工委办公室工作经费情况如下：(下列数据表由县财政局提供)

(附图)

5、宣传培训情况。2006年起，我县将男女平等基本国策列入了全县各级领导干部党校培训课程。县政府将每年的3月、6月、12月定为男女平等基本国策和《两规》宣传月、利用广播、电视等手段进行广泛宣传，在全县形成了关爱妇女儿童人人有责的浓厚氛围。突出加大对妇女儿童工作者、有关责任部门工作人员的宣传培训。2001年以来，先后举办以两规为内容的培训班10期 483人次，女干部培训班8期250人次，增强了妇女儿童工作队伍的整体能力。

6、两规监测评估工作情况。为推动《两规》全面实施，我县结合实际，探索建立了一系列工作机制：一是目标管理机制。制定下发了《两规》目标职责分解意见，对《两规》的目标任务按领域进行责任分解，落实到各职能部门，做到了责任主体明确，任务要求明确。二是监测评估机制。根据人员变动情况，及时调整充实了妇女儿童发展规划监测评估领导小组、专家评估组、统计监测组，制定完善了妇女儿童

发展规划指标体系，实行了统计数据年报制度，确保了《两规》顺利实施。

五、实施妇女儿童发展规划的有效做法

妇女儿童工作是一项长期的任务，是一项系统的社会工程，涉及方方面面、各个领域。工作中,我县始终把贯彻实施妇女儿童发展纲要作为事关经济社会发展的大事来抓，加强组织领导，落实责任目标，完善工作机制，强化政府行为，推动了妇女儿童事业的蓬勃发展。

( 一)加强组织领导，确保“两纲”实施责任到位 为确保妇女儿童规划纲要工作有效实施，我县结合实际，制定印发了《xx县县妇女发展规划(2001-2010年)》《xx县县儿童发展规划(2001-2010年)》，对实施妇女儿童发展规划工作确定了明确的目标和责任。切实加强组织领导，成立并及时调整妇儿工委成员单位组成人员，形成了“党委重视、政府统筹、妇联牵头、各部门齐抓共管、人大政协监督检查、各界支持、社会广泛参与”的良好工作格局。及时召开妇儿工委成员单位会议，对妇女儿童规划工作进行研究部署。高度重视妇女儿童工作，将“两纲”实施纳入全县经济社会发展的总体规划，纳入精神文明建设的重要内容，纳入党委、政府工作重要议程，纳入有关部门的职能，纳入各级政府的财政预算，促进了妇女儿童工作的深入开展。

(二)强化工作措施，形成科学规范的工作机制

一是逐步完善政策法规体系。先后制定出台了《关于进一步加强和改进妇女儿童工作的意见》、《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的意见》。各有关部门也结合各自职能，分别制定了有利于妇女儿童发展的意见措施，着力解决影响妇女儿童发展的重点难点问题。二是建立了定期汇报工作制度。县妇儿工委定期向县委、县政府汇报工作情况，提出需要县委、县政府帮助解决的问题，县委、县政府适时召开相关部门会议，共同研究解决存在的问题。三是建立了监测评估机制。建立健全了监测评估机构，调整充实了监测评估领导小组及下设的专家评估组和统计监测组组成人员，各单位每年按时上报指标统计、工作总结。制定了监测评估方案，对监测评估的内容、方法及步骤提出了明确要求，并按照“两纲”涉及的领域，制定了监测统计指标体系，规定了资料提供单位，召集部分成员单位负责人和工作人员举办了统计监测培训班，为搞好监测评估工作奠定了坚实的基础。四是加强妇儿工委办公室建设。健全完善了协调会议、工作报告、监测评估等一系列工作制度，认真履行宣传、组织、联络、推动等职责，保证了各项工作有序开展。

(三)加大宣传力度，努力营造实施“两规”的浓厚氛围 十年来，全县上下采取多种形式，利用各种渠道，不大加大对“两规”的宣传教育力度，取得了明显成效。一是抓好“两规”宣传月活动。县政府将每年的3月、6月、12月

定《两规》宣传月，以此为契机，先后开展了“关爱妇女、关爱儿童”、“创建平安家庭”等为主题的多种形式的宣传活动。二是加大对《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《收养法》、《未成年人特殊保护规定》、《教育法》等法律法规的宣传力度，提高全社会依法保护儿童权利的认识和意识，营造良好的法制环境。三是积极配合学校、社会、家庭加强对儿童的法制教育、纪律教育和安全教育，增强儿童的法制意识、安全意识，提高自我保护意识。四是坚持正确的舆论导向，及时宣传报道司法部门依法打击违反《未成年人保护法》、拐卖儿童、危害少年儿童身心健康的各种违法犯罪活动。同时，严格执行未成年人违法犯罪案件及相关事件的宣传、报道规定，为有利于少年儿童健康成长创造良好的法制环境。五是把宣传“两规”与宣传《妇女权益保障法》、新《婚姻法》、《母婴保健法》等有机结合起来，举办各类培训班，加大对男女平等基本国策的宣传力度。通过采取以上措施，有效地扩大了“两规”社会宣传面，为“两规”的实施创造了有利的社会环境。

六、问题与挑战分析，工作措施及政策建议

2001年以来，全县妇女儿童的生存、保护、发展虽然取得了明显成效，但由于全县经济社会发展相对滞后，制约了妇女儿童发展纲要的深入实施，妇女儿童发展还面临一些不容忽视的问题。

(一)问题与挑战分析

一是女性就业再就业形式依然严峻。随着机构改革和企业改革的全面深化，女性职工失业、下岗问题仍是制约妇女发展的最大问题。体力劳动岗位较多，不适合女性的问题大量存在;在劳动力供求矛盾相对突出的情况下，招聘用工过程中的性别歧视与违法使用童工现象依然存在;相当一部分失业女性年龄偏大、文化水平偏低、职业技能偏弱严重制约了妇女的就业，女性就业结构、就业层次有待进一步合理优化。

二是农村妇幼保健工作基础较差。由于受经费不足、基础设施滞后、骨干队伍不稳定等影响，造成农村的妇幼保健工作发展不平衡。乡镇卫生院现有设备简陋陈旧，产科急救设备胎心监护仪、新生儿抢救台、救护车等较缺乏。部分群众改厕观念淡薄，相当一部分农户仍在使用“露天”厕所，粪便污染水源、环境的现象仍然存在。艾滋病病毒感染人数呈上升趋势。2010年，我县报告女性艾滋病病毒感染数8例，比2000年增加8例，艾滋病感染数呈逐年上升趋势。群众意识淡薄，服药转胎现象仍存在，导致胎儿发育畸形。

三是教育发展不够协调。高中办学规模较小。高中阶段毛入学率较低，尤其是女生毛入学率偏低，优质高中生的比例仍然偏少。农村儿童学前教育水平相对滞后，幼儿学前教育水平仍然很低。

四是妇女参与国家和社会事务管理程度不高。从目前情况来看，尽管我县女干部的选拔任用与以往相比有所改变，情况仍不容乐观。一是女干部人才匮乏。受传统观念的影响，我县妇女大多喜欢选择教育、卫生等职业，以家庭为中心，淡化政治进步，主动参政议政的意识不够。二是女干部素质有待继续提高。女干部群体综合素质与经济和社会发展的要求不相适应，使管理层尤其是女性领导干部配备受到影响，女领导干部候选人缺乏的状况还没有得到根本改变，三是女领导干部选拔任用力度有待进一步加强。目前，我县各级党政领导班子中女干部总量较少，且存在副职多、虚职多、正职少，实职少的现象。我县正科女领导干部占同级干部比例为12.4%，副科级女领导干部占同级干部比例为11.5%，两项指标均未达标。

五是妇女发展、侵权工作须进一步开展。广大妇女参政、就业、以及家庭平等权利方面都受到很多限制、轻视、歧视、侵害妇女儿童现象时有发生。

六是未成年人的成长环境还需加强和改善。互联网上网营业场所的未成年人入内问题始终是社会焦点问题，网络出版管理仍相对滞后，“扫黄打非”的力度还有待于进一步加强。学校及周边治安秩序虽经多次整治，但巩固较难，反复性较大。部分地方学校周边依然存在违规经营的网吧和游戏室、录像厅、歌舞厅等娱乐场所。

七是个别单位对妇女儿童工作重视不够、自觉性不高、工作措施不力。在开展工作中，存在个别单位主要领导对妇女儿童工作不负责，不过问，不落实的情况，导致个别工作指标不达标，影响了妇女儿童工作的开展。

(二)工作措施及政策建议

一是进一步提高认识，强化对妇女儿童规划实施的组织领导。各级政府应进一步加强领导，把妇女儿童发展工作纳入可持续发展战略，与经济发展同研究，同部署，同落实，调整充实领导成员，加大经费投入，为妇女儿童发展提供组织和经费保障。

二是继续加大宣传力度，强化思想认识。要继续运用各种新闻媒体和各种渠道，大力宣传《规划》的实施对于促进妇女儿童发展和社会发展的重要意义，大力宣传有关妇女儿童发展的政策法规，形成全社会共同关心支持妇女儿童事业发展的良好势头，营造良好的社会氛围。特别是加强对各级领导干部和行政执法人员的宣传教育，切实增强其贯彻实施《规划》的自觉性。

三是进一步发挥妇儿工委的作用，加强《规划》实施的监督检查环节力度。要进一步建立健全监测评估系统，特别是要强化制约奖惩机制，保证严格按照制度进行定期检查、评审。各责任部门每年对《规划》实施情况进行自查自评，制定改进措施，结合严格的监督制约机制，确保《规划》的

顺利实施。

四是突出重点，狠抓难点，切实为妇女儿童办实事。针对以上实施《规划》中发现的突出问题，各级各部门要采取切实措施，集中力量搞突破，如进一步加强边远乡村卫生院、所医疗设备和人员队伍建设，提高孕产妇住院分娩率，努力控制孕产妇死亡率;多渠道开发、拓宽女性就业岗位，加强针对女性的就业培训指导以及就业扶助措施;加大女干部培养、选拔力度等等。通过有效的措施切实解决事关妇女儿童发展进步的重点难点问题，促进妇女儿童事业在“十二五”期间实现新的突破和跨越。

五是要加强监测统计工作，更准、更快、更好地服务于妇女儿童发展规划。各级应加大对纲要监测评估的投入，认真总结纲要监测评估工作经验，建立规范的常规性监测评估制度。切实做好妇女儿童各方面的监测工作，注意收集整理、分析研究，针对制约妇女儿童发展的主要问题，提出合理的对策建议，为今后妇女儿童的发展奠定更加良好的基础。