消委会换届选举主持词

消委会换届选举主持词（通用6篇）

篇1：消委会换届选举主持词

会议主持词

新罗区消费者权益保护委员会西陂分会第四届委员暨换工作会在镇党委、镇政府及区消委会的关心和指导下顺利召开了，会议的主要任务是回顾总结消委会第三届的工作情况，肯定成绩、总结经验，并选举下一届消委会西陂分会会长、副会长、秘书长及委员。

今天，出席我们这次换届工作会的，有为经济建设作出贡献的工商界人士；有私营企业的董事长；有个体工商业户；有与消委会西陂分会工作密切联系的各界人士，充分体现了参加会议人员的广泛性。更使我们倍受鼓舞的是：区消委会领导和镇主要领导也从百忙之中抽出时间，光临指导我们的大会。在此，我们对各位的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

今天的会议，主要有六项议程：一是请阙文武同志做第三届消费者权利保护委员会工作报告；二是进行会议选举；三是宣布第四届消委会西陂分会会长、副会长及秘书长；四是会长提名，聘请名誉会长及法律顾问；五是第四届消委会西陂分会会长讲话；六是请区消委会领导作指示。

一、下面进行大会的第一项议程：请阙文武同志做第三届消费者权利保护委员会工作报告，大家欢迎。

二、下面进行大会的第二项议程：举行会议选举。本次会议是换届会议，会议将选举产生西陂镇消费者权益保护委员会西陂分会第四届会长、副会长、秘书长及委员。

会前，会议筹备组在充分酝酿、反复协商的基础上，提出候选人建议名单，经镇党政联席会征求意见，并报区委统战部和区消委会同意，最后建议执委候选人名单 名，他们分别是。。建议会长、副会长名单：会长：。，副会长：。。各位成员对以上提出的候选人建议名单有没有意见？如有意见，请举手发表；如没有意见，现在开始表决：同意会长、副会长、秘书长及委员候选人建议名单的，请举手（环视），请放下；不同意的请举手，；弃权的请举手，；一致通过。让我们以热烈的掌声对新当选的镇消委会会长、副会长、秘书长及委员表示祝贺！

三、下面进行会议的第三项议程：宣布第四届消委会西陂分会会长、副会长及秘书长

四、现在请新任会长提名，聘请名誉会长及法律顾问 下面由镇消委会会长向本届商会名誉会长、秘书长颁发聘书。本届消委会名誉会长是。同志、。同志。同志；本届商会秘书长是。同志。请。同志颁发聘书，请大家予以鼓掌祝贺！

下面由镇消委会会长向本届消委会法律顾问颁发聘书。本届消委会法律顾问是。。请 同志颁发聘书，请大家予以鼓掌祝贺！

五、现在请新当选的第四届消委会西陂分会会长。。同志讲话，大家欢迎。

六、区消委会。。同志也在百忙中应邀出席了我们今天的会议，让我们同样以热烈的掌声欢迎他做重要指示。

各位领导、同志们，消委会西陂分会委第四届委员暨换工作会，经过全体成员的共同努力，已圆满完成大会的各项议程，马上就要结束了。“十二五”是西陂站在新的发展起点上谋求迅速崛起的重要时期，面对新的形势和任务，我们的使命光荣、责任重大，让我们在镇党委、政府的正确领导下，团结奋进、开拓创新，大力推进全镇非公有制经济的快速健康发展，努力让每位消费者的权利能得到最全面的维护，为实现经济建设和社会事业新跨越，不断开展消委会工作的新局面而努力奋斗。

最后，请允许我向支持、确保会议顺利召开的各位成员，向热忱为大会服务的工作人员表示衷心的感谢！

篇2：消委会换届选举主持词

（2010年12月5日）

村民同志们：

我叫XXX，是我村第九届村民选举委员会主任，受村民选举委员会的委托，主持今天的选举大会。按照全区村级组织换届选举试点工作统一安排，今天我们村在这里召开村民会议，会议主要有两项内容：一是通过村民会议向村民议事会的授权范围；二是选举新一届村委会班子成员。下面进入第一项内容，通过村民会议向村民议事会的授权范围。

根据成都市推进新型村级治理机制要求，结合村级组织换届，民主选举产生村、组议事会。村民议事会，是指受村民会议委托，在其授权范围内形式村级自治事务决策权、监督权、议事权，讨论决定村级日常事务、监督村委委员会工作的常设议事决策机构。村民议事会对村民会议负责并报告工作，接受村民会议监督。在经由党组织初步拟定，通过广泛征求党员群众意见建议的基础上，形成了对村民议事会的授权范围，现提出XX村民会议向下一届村民议事会授权内容提请大会讨论通过。

（一）讨论决定本村经济社会发展长期规划和计划；

（二）制定和修改村民自治章程或村规民约交村民会议通过；

（三）讨论决定涉及村民利益的重大事项；

（四）讨论决定本村

１ 重大产业化项目、规模化经营项目，讨论公共服务和社会管理项目交村民代表大会决定；

（五）讨论决定本村公共服务和社会管理项目中村级自治组织实施项目的实施内容、实施方式和经费来源等。

（六）讨论本村享受误工补贴的人数、范围及补贴标准；

（七）讨论并制定大额救灾救济社会捐赠款物发放方案，讨论决定计划生育、农村低保、新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险等制度落实方案；

（八）听取和审议村民委员会工作报告；

（九）讨论决定其他应当民主决策的事项（若有与有关法律、法规相抵触的按相应法律、法规执行）

各位村民，有什么意见请发表（稍停）。如果没有，现在进行表决：同意的请举手（稍停），请放下；不同意的请举手（稍停），没有；弃权的请举手（稍停），没有。好，一致通过。

上述授权范围将形成正式文件报镇党委和村级党组织备案。

下面进行第二项主要内容：进入村委会选举议程。

一、宣布大会纪律

1、各位村民要按指定座位坐好，不得随意走动和擅自离开会场，遵守大会纪律，保持全场秩序；

2、各位村民要珍惜民主权利，凭选民证和委托证领取选票。投出庄严一票，选好村委会成员；

3、各位村民不要妨碍他人自由行使民主权利，有妨碍选民自由行使选举权利，破坏本次村委会选举的，要依法进行处理；

希望村民同志们自觉遵守，开好大会。

２

二、清点到会人数

下面请各组清点到会人数并报大会主席台。

各位选民，我村共登记有选举权的村民XX人，经清点，参与本次选举大会会场投票的XX人，投票站投票的XX人，委托投票的XX人，信件投票的XX人，总共XX人，超过本次登记有选举权的村民总数的半数，符合法律规定，选举大会继续进行。

三、奏国歌 主持人说：

大会进行第三项议程，全体起立，奏国歌。国歌毕，主持人说：请坐下。

四、报告本次选举工作进展情况 主持人说：

村民同志们：我代表村民选举委员会向大会报告本次选举工作的进展情况。我村第八届村委会换届选举工作从2010年6月18日正式开始，依据法律的程序，先后进行了推选村民选举委员会、宣传教育村民、有选举权的村民登记、预选提名确定候选人和正式候选人竞争演讲等阶段，总的来说选举是依法进行的、健康发展的。现在，我再次宣布本届村委会成员的正式候选人名单：

村委会主任正式候选人：XXX、XXX；

村委会委员正式候选人：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。

五、宣布选举工作人员 主持人说：

３ 经村民选举委员会提名，2010年7月村民代表大会通过，有选举权的村民XXX为总监票员，有选举权的村民XXX、XXX为监票员，有选举权的村民XXX、XXX为唱票员，有选举权的村民XXX、XXX为计票员，有选举权的村民XXX、XXX为秘密写票间监督员，小学教师XXX为代写员。

请各位选举工作人员，佩戴标志上岗工作。请村民鼓掌欢迎。

六、检查并密封票箱 主持人说：

请总监票员和监票员，将选举大会会场的票箱、分会场的票箱，当众检查是否空箱；

请总监票员将各票箱上锁和贴上封签。

七、启封、清点选票 主持人说：

现在大会进行第七项议程，启封、清点选票。

请大会总监票员面向村民当众拆开密封的“选票袋”。请大会唱票、计票、监票人员清点盖有公章的选票张数，并报告大会主席团；

主持人宣布：经当众清点，本次选举共印制选票XXX张。

八、讲解选票 主持人说：

现在请总监票员XXX讲解选票的规定和划法。（讲解毕）村民同志们，都清楚选票的划法了吗？有不懂的，还可以

４ 提问！

主持人说：

再重复一遍，有没有？ 好，没有。

九、验证发票 主持人说：

现在大会进行第九项议程，验选民证、发选票。

请选民同志们坐好，等待工作人员安排，保持会场秩序。现在，我宣布发票、划票、投票的顺序：

1、主席团成员，在第一小组验证发票处领票，进入第一小组写票间划票，选票投入第一小组票箱；

2、大会工作人员，由大会主席团成员负责在第二小组验证发票处验证发票，进第二小组写票间划票，选票投入第二小组票箱；

3、各村民小组村民验证发票。主持人说：

现在大会主席团成员开始凭证领票、划票、投票；（结束后）

现在请大会工作人员开始凭证领票、划票、投票；（结束后）

请工作人员走上各自的岗位，并派一人到大会主席团领取本组选票；（领好选票后）

请各村民小组开始验证发票。工作人员开始工作，坚守岗

５ 位。

请村民自觉遵守纪律，听从工作人员指挥，依法排队领取选票。验证发票处的工作人员应特别注意，严把发票关。待一名村民在秘密写票间划好票走出写票间后，再向另一名村民发选票，始终保持秘密写票间一人划票。

十、秘密划票 主持人说：

村民领到选票后，请进入秘密写票间划票，写票间只允许一人划票，其他村民不得围观。

十一、投票 主持人说：

开始投票。票箱员要认真负责，坚守岗位。主持人宣布：

本次选举发出信件投票选票XX张，至今天收回信件投票选票XX张，已由XXX人负责投入票箱。

十二、销毁剩余选票 主持人说：

请总监票员将剩余的选票当众销毁。

十三、集中票箱、清点选票数 主持人：

进行大会第十三项议程，集中票箱，清点选票数。请工作人员先开箱，后清点选票，清点要认真负责，由总监票员报告收回选票总数。

６ 主持人宣布：

现在，我宣布，经清点，从票箱共收回选票XX张，超过本村登记有选举权的村民总数XX人的半数以上，符合法律规定，本次选举投票有效。

十四、检验选票 主持人说：

请选举工作人员逐张检验选票。并由总监票员报告检验结果。

主持人宣布：

本次投票，共发出选票XX张，收回选票XX张，其中：有效票XX张，弃权票XX张，无效票（废票）XX张，收回的选票数符合法律规定，本次投票有效。

十五、公开计票 主持人说：

请唱票、计票、监票等工作人员开始工作，分级公开计票，村民监督。

十六、当场公布结果 主持人说：

现在，我宣布本次投票选举结果：

主任：XXX得票XXX张、XXX得票XXX张、XXX得票XXX张、…… 委员：XXX得票XXX张、XXX得票XXX张、XXX得票XXX张、XXX得票XXX张、XXX得票XXX张、XXX得票XXX张、XXX得票XXX张、……

７ 宣读完毕。

十七、封存选票、填写选举结果报告单

十八、宣布当选名单，颁发当选证书 主持人说：

根据《村委会组织法》、《四川省〈村委会组织法〉实施办法》“候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选”的规定，XXX得主任票XX张，XXX、XXX、XXX、XXX分别得委员票XX张、XX张、XX张、XX张，均超过半数以上，经村民选举委员会确认，符合法律规定。现在，我宣布：

XXX当选我村第九届村委会主任； XXX、XXX、XXX当选为委员。

请当选的村委会主任、委员上台，由XXX和XXX领导向他们颁发当选证书。

请大家热烈鼓掌欢迎。

篇3：消委会换届选举主持词

关键词：村委会,选举,主体,行为,责任

民主选举是农村基层民主的一项重要内容。从法律层面看, 所能依据的法律法规有《村民委员会组织法》以及各地的选举办法。从实践层面看, 规范选举是一个逐步深入的过程, 由于各地情况不一, 许多换届选举中出现的问题, 现有法律法规仍无法给予统一、详尽、科学的解释。因此, 有必要在理论上进一步地深入讨论。浙江省瑞安市第九届村委会换届选举工作从2010年12月30日全面启动, 到2011年3月31日全部完成, 全市910个村有795个实行“自荐直选”。笔者通过瑞安市换届选举后村委会主任的问卷调查以及基层实地访谈, 试从主体、行为和责任三者上对进一步完善村委会选举工作进行阐述。

一、村委会选举中的几个值得关注的问题

改革开放以来, 我国村民自治经历了从无到有, 从制度创新到逐步完善的过程。村委会选举形式唤醒了广大村民的民主意识, 但是在选举过程中, 如何使民主选举有序化、制度化、科学化, 还需做大量的工作进行总结和提高。设计选举制度是一项很复杂的工程, 现行的村委会选举制度的还有许多亟待完善的缺陷。2010年新《村民委员会组织法》在村委会选举和罢免程序、民主议事制度、民主管理和民主监督制度作出了一定的调整, 然而就选举制度而言, 在公众普遍关注的候举人资格、委托投票、贿选界定、法律责任等问题上依旧未能给出令人信服的方案。这也给各地政府很大的细化操作空间。

(一) 关于候选人资格

浙江省《关于村级组织换届选举中把握候选人 (自荐人) 资格条件问题有关事项的通知》 (浙村换发[2011]1号) 明确五种情况人员不能确定为村级组织班子成员的候选人 (自荐人) : (1) 被判处刑罚或者刑满释放 (或缓刑期满) 未满5年的; (2) 解除劳教未满3年的; (3) 违反计划生育未处理或受处理后未满5年的; (4) 涉黑涉恶受处理未满3年的; (5) 丧失行为能力的。村选举办法中还应明确, 出现不符合候选人 (自荐人) 资格条件人员当选的, 当选无效。

瑞安市《关于认真做好2011年村级组织换届选举工作的意见》则进一步提出村干部候选人 (自荐人) 要符合“五要五不能五不宜”的要求。其中“五不宜”即因涉嫌违法犯罪, 司法程序未终结的;因实施犯罪行为, 被检察机关作出不起诉决定未满3年的;参加或支持邪教组织的;长期无理上访、干扰社会稳定, 阻碍上级党委政府重要工作部署、重点工程项目建设的;拖欠村集体资金无正当理由至今未归还的, 不宜确定为村民委员会成员和其他村级组织班子成员候选人 (自荐人) 。部分乡镇还将市里关于村民委员会成员和其他村级组织班子成员候选人 (自荐人) 资格“五不宜”限定再次深化, 如增加限定:“受到行政拘留处罚未满一年的”, “因身体健康原因不能履行工作职责, 无法有效履行相应职责的”。对于候选人的资格, 笔者认为, 省里的“五不能”限定已经足够, 各县 (市) 、乡镇没有必要再进行增加限定, 毕竟村委会选举有其法律的严肃性, 层层加码, 反而显得不合理、不合法。

(二) 关于委托投票

新《村民委员会组织法》第15条:“登记参加选举的村民, 选举期间外出不能参加投票的, 可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。”《浙江省村民委会员选举规程 (试行) 》第37条:“登记参加选举的村民, 选举期间外出不能参加投票的, 可以书面委托候选人 (自荐人) 以外的本村有选举权的近亲属代为投票。近亲属包括:配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女, 其他具有赡养关系的亲属。委托投票的, 应当在选举日的三日前, 向村民选举委员会提出并办理书面委托手续。每一选民接受委托投票不得超过三人。”

委托投票是每届村委会选举中产生纠纷最多的问题之一, 委托投票的进一步明确对规范投票行为改进作用在实际村委会选举中效果不明显。笔者对瑞安市665个村的调查中发现, 有147个村取消委托投票, 限定“一人仅领一票”的方式领取选票。有406个村沿用农村习俗, 采用“自然委托”的方式领取选票, 即“一家人”可以代领代投, 农村传统所谓“一家人”指有血缘或婚姻关系实际生活在一起的人群, 如配偶、父母、子女、未分家的兄弟姐妹等等。而严格按照《浙江省村民委会员选举规程 (试行) 》第37条规定的委托投票仅有112个村。“自然委托”容易发生委托投票可能超过三人, 但如果竞选人之间没有异议, 默认这种行为的合理性, 其选举结果也得到各方承认的。另外还有201个村由于外出经商、打工的村民较多, 竞选人之间达成协议, 经过各方认可的程序, 也接受电话委托的方式。

(三) 关于贿选的界定

《村民委员会组织法》没有专门规定, 中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》 (中办发[2009]20号) 指出:“在村民委员会选举的过程中, 候选人及其亲友直接或指使他人用财物或者其他利益收买本村选民、选举工作人员或者其他候选人, 影响或左右选民意愿的, 都是贿选。”民政部《关于切实加强村民委员会选举工作指导的意见》 (民发[2010]109号) 也指出:“各省 (区、市) 要根据本地区经济社会发展状况和风俗人情等, 具体明确拉票、贿选行为的界定范围, 公之于众, 并明确拉票、贿选行为的界定部门和界定程序。”

对贿选的界定缺少法律标准, 在各级行政部门中, 最终的认定和查处落在当地的乡镇党委和政府身上。拉票和贿选由于界定困难, 大部分村委会主任赞成禁止一切拉票行为。笔者调查的665个村中, 有435名村委会主任认为应该禁止一切拉票行为, 占65.4%, 仅有86名村委会主任认为允许合理的拉票行为, 占12.9%, 另外144名村委会主任无所谓, 占21.7%。目前农村村委会选举中请吃请喝、请人拉关系打招呼的行为十分普遍, 送钱送物也不乏少见, 甚至部分村民也支持请吃请喝、送钱送物, 造成村委会主任竞选成本逐年上升, 在一些经济发达村, 参与竞选村委会主任不花费几十万元是不可能的事。

(四) 关于法律责任

《村民委员会组织法》第17条规定:“以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选村民委员会成员的, 当选无效。”《浙江省村民委会员选举规程 (试行) 》第75条将其细分为整体选举无效和具体当选人当选无效两种。《浙江省村民委会员选举规程 (试行) 》第81条、82条还规定村民、选举工作人员的法律责任:“村民实施选举违法行为, 情节轻微的, 由乡、镇人民政府和县级有关部门予以制止并进行批评教育;违反治安管理规定的, 由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的, 移交司法机关依法追究其刑事责任。”“选举工作指导机构成员或选举工作人员实施了违法行为, 应当责令改正。直接责任人为行政机关国家工作人员的, 由其所在单位或行政监察机关给予行政处分;村民选举委员会成员在选举过程中出现违法行为时, 经乡、镇人民政府村民委员会选举工作指导机构调查核实, 取消其村民选举委员会成员资格, 按规定重新产生新的成员, 替补其空缺的名额。构成犯罪的, 移交司法机关依法追究刑事责任。”以上的规定相对于发展中国农村基层自治, 保护村民民主权利的严肃性来说, 显然过于简单, 处罚过轻。

二、完善村委会选举制度的几点建议

(一) 规范选举主体

村委会选举中的主体包括选民、竞选人和选举工作人员三者。选举工作人员包括村民选举委员会及选举工作指导机构等, 选举工作人员应秉承公正、公开、公平的原则, 搭建选举平台, 主持选举工作。竞选人和选民在选举平台上分别进行拉票和投票活动。关于选举主体至少有两方面值得探讨:

1. 选民资格。

目前《村民委员会组织法》对选民的确定是以“户籍”为标准, 户籍不在本村, 但适合条件的人员要登记为选民, 要经过村民会议或村民代表会议同意。随着城市化、城镇化的快速推进, 人员的迁徙在加剧, 如一些征地拆迁异地安置户, 其生产、生活已完全脱离了原村, 融入到新村, 让其到原村参加选举, 实质利益关系甚微, 而参加新居住地选举实际基本被排除在外。村民委员会的基本职责是管理本村的公共事务和公益事业, 调解民间纠纷, 维护农村社会稳定。农村是各类矛盾发生的最基层根源之一, 只有农村真正实现自我管理、自我教育、自我服务的基层自治组织, 才有可能在农村源头形成一个完善的群众权益自我协调机制。但目前将村民 (居民) 的选举权利捆绑在户籍制度之上“封闭式”选举, 至少产生三个不利后果:一是捆绑在户籍制度上的其他利益, 如土地承包、社会保障、计划生育等, 冲击着选举的公正性。二是由于户籍制度的强大壁垒, 本村村民以外的人员无法进入村委会选举, 随着村民迁徙的加剧, 本村村民迁徙外出的不关心村委会选举, 外来迁徙流入的被排除在外, 登记的“户籍选民”远远大于“投票选民”, 这时摆在选举工作人员头号问题是如何使投票选民过半。三是部分村“少数人当政”, 如在一些城郊村, 实际居住人口数万人, 能参与村委会选举的选民一两千人, 这样选出来的村干部, 在引导和管理公共事务和公益事业显然缺乏广泛民意基础。农村民主直选是我国民主改革的试点, 因此笔者认为打破捆绑在户籍制度之上的“封闭式”选举, 按实际居住地来登记选民资格, 可以更好地体现民主直选、加强乡村基层自治的意图。

2. 竞选人的资格。

本次村居会换届选举, 鼓励全面推行“自荐直选”方式。即竞选人向选举委员会自荐报名参选, 经资格审查合格后, 通过竞职演说或提交书面竞职承诺参选, 选民以无记名投票的方法, 直接选举产生村民委员会成员。浙江省明确了五种情况人员不能确定为村级组织班子成员的候选人 (自荐人) , 乡镇对候选人 (自荐人) 任职条件进行初审, 县级人大、纪检监察、组织、民政、法院、检察、公安、司法、计生等部门进行联审。对候选人资格的限定和审查, 体现《浙江省村民委员会选举办法》第4条:“选民应当推选遵纪守法、办事公道、廉洁奉公、身体健康、具有一定文化水平、热心为村民服务、胜任村民委员会日常工作的选民为村民委员会成员”的精神, 从实施效果来看, 达到了事先明确资格限定, 把好竞选人质量关, 有力地净化了选风选纪, 提升村委会成员素质的良好效果。本次换届选举的自荐直选、资格审查制度, 既拓宽民主渠道, 又改变原先法律法规的模糊性, 增强了实际可操作性, 建议可写入《浙江省村民委员会选举办法》, 以增强法律效力。

另外, “自荐直选”体现的是一种公开公平的原则, 既然任何村民事先只要符合资格审查都可以成为候选人参加竞选, 那么正式选票中就不应该再出“另选他人”一栏, 防止有些不符合资格审查的村民通过“另选他人”方式当选。

(二) 规范竞选行为

竞选行为的焦点表现在两点上:一是竞选人拉票行为的限制范围;二是如何规范选民的委托投票行为。

1. 合理界定拉票与贿选的区别。

民主选举自然允许合理的“拉票”行为, 但是由于目前我国村民自治中的相关法律法规的科学性、合理性、规范性不足, 新的竞选手段不断出现, 大量的竞选行为游离与合法与非法的边缘。农村是一个宗族血缘、人情关系复杂的地方, 合理的竞选方式和非法的贿选方式有时是交叉在一起, 清楚地界定什么是合理竞选, 什么是贿选, 无论从理论上还是现实上都是十分必要的, 但是实践工作要将二者严格区分开来, 却存在不少难点。笔者认为可参照以下三点标准:

(1) 形式标准。看该竞选行为是否在形式上存在利益与权利的交换。利益应包括物质利益和非物质利益, 权利是指选举权和被选举权, 交换包括特定交换和非特定交换。如果将利益仅限制于物质利益, 那么类似于候选人许诺当选后任命某人可以担任村内职务的等行为就无法归入到贿选行为。特定交换是指行为指向的对象是特定的, 非特定交换是指行为指向的对象是不特定的。如资助村里困难学生上学、个人出资修路造桥、做慈善公共事业等非特定交换行为, 一般不认定是贿选。若属于特定交换行为, 如直接送钱送物、花钱买票等行为, 一般应当认定是贿选行为。

(2) 额度标准。世界许多国家和地区, 为了有效遏制贿选行为的发生, 对选举所花费的经费数额都做了一定量的限制。一般来说, 选举中投入的经费越多, 对选举结果的影响也越大。为保证公平竞争, 法律应尽可能地避免金钱给选举带来的不平等结果。给予竞选经费最高限额, 既可以保证合理竞选的正常开展, 又可以遏制贿选行为的发生。贿选一般直接涉及钱财, 一旦经费有限, 候选人必将斟酌使用, 如果发现候选人的竞选经费超过最高限额, 相关部门就可对是否涉及贿选行为进行立案查处。

(3) 时间标准。美国和亚洲的一些国家和地区的法律, 都明确规定在投票日前一段时间竞选活动的期限, 防止这些竞选行为对选民投票意愿产生实质性影响。在我国农村社会, 请吃请喝、人情往来很是频繁, 如何防止候选人打着“人情往来”的幌子, 通过宴请送礼方式为自己拉票, 关键要打击其效果。如果禁止在投票日之前24小时或48小时内一切竞选活动, 必然大大缩小贿赂行为的效果。

2. 取消委托投票。

《村民委员会组织法》、《浙江省村民委会员选举规程 (试行) 》参照《选举法》对委托投票作了规定, 但是委托投票制度本身存在的问题在实现选举过程中日益显现出来。袁明圣在《委托投票制度的法理分析》中指出委托投票制度的四方面缺陷:第一, 投票权利具有不可转授性;第二, 委托投票无法保障委托人投票权的实现;第三, 委托投票与选举制度的平等原则相冲突;第四, 委托投票可能成为部分人操纵选举的便宜手段。“对委托投票进行任何的修修补补都不可能从根本上解决委托投票本身所存在的各种问题, 如果不是听任这些问题继续存在, 废除这一行之有效的制度也就成为唯一可能的选择。” (1)

在笔者的实际调查中也发现, 严格按照《村民委员会组织法》、《浙江省村民委会员选举规程 (试行) 》中执行委托投票的村很少, 自然委托、电话委托在许多村普遍存在, 乡镇、相关部门也予以默认。然而每次换届选举后民政部门总会收到委托投票的信访案件。另外在一些村也发现一种情况, 计划生育政策造成的独生子女, 如果父母也随之外出, 祖父母又已不在世, 近亲属中竟无人可办理委托投票。目前取消委托投票的最大障碍是会产生部分村投票选民会低于登记选民的半数, 按照《村民委员会组织法》则无法选举村委会。笔者认为可以取消委托投票, 但要对取消委托投票后的产生的新问题加以解决。

(1) 变“登记选民”为“选民登记”, 以扩大真实投票选民的基数。现行做法是在选举前是按户籍“登记选民”, 如果本村外出经商务工人口众多, 许多人无法回来投票, 出现难以达到法定50%以上标准。因此要改革选举权利捆绑在户籍制度的联系, 将选民资格与户籍脱离, 按实际居住地进行选民登记, 对于长期居住在本村的公民从法律上明确应当登记为选民。这部分人由于工作、生活已完全融入居住地的人, 对本村的公共事务势必比那些长期外出的村民更加关心, 只要赋予他们选举资格, 鼓励选区内的选民自己来登记, 变被动登记为主动登记, 他们投票的意愿会更加强烈。

(2) 规范竞选人正当拉票竞选, 以提高选民投票的积极性。选民投票积极性的高低离不开几个因素:一是民主意识的觉悟, 二是直接利益的关切度, 三是竞选人的诚意。如何让选民感受到竞选人的诚意, 关键是竞选人拉票行为。

(三) 规范法律责任

没有相应法律责任对选举主体的行为进行规制, 村委会选举就无法真正意义上得到规范。目前我国法律制度中对选举行为的法律责任规定甚是粗糙, 大量的非法竞选行为得不到有力的遏制, 在一定程度上助长了非法竞选行为的滋生。一是法律缺位。立法部门尚未出台《村民委员会选举法》、《村民委员会组织法》中涉及村委会选举的规定过于简单, 各地制定的选举办法、选举规程立法高度不够, 难免语焉不详, 无法突破, 这对于9亿农民行使民主权利的大事形成极大反差。二是追究法律责任的主体过多。村民可以向五个机关举报违法行为, 即乡 (镇) 人大、乡 (镇) 政府、县人大常委会、县政府、县民政局, 五个机关职责不明, 处理效力不清, 容易产生互相推诿。三是处罚过轻。选举主体违法行为承担的法律责任绝大部分以当选无效、批评教育、行政纪律处分、治安处罚等行政责任为主, 《刑法》规定的破坏选举罪仅适用于选举各级人民代表大会代表和国家机关领导人员, 而不适用于村委会的选举。村委会选举中以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段并不算犯罪, 致使部分人肆无忌惮地践踏选举规则。因此有必要完善选举的法律责任, 增强对违规竞选行为的约束力和震慑力。

首先, 制定《村民委员会选举法》, 明确规定一个具体的机关来处理选举中的违法行为, 一般而言, 由县级的人大常委会对基层民主选举履行法定的监督职能比较恰当和合适, 可以排除乡镇中不确定因素的干扰, 同时在人大代表选举中积累的选举工作经验提供了专业知识支持, 确保作出的决定具有科学性, 其权力机关的宪政定位也使得作出的决定具有权威性。其次, 加大对选举违法行为的制裁, 《刑法》、《治安管理处罚法》等法律法规在破坏村委会选举行为的工作中不能缺位。建议在刑法“侵犯公民人身权利、民主权利罪”一章中增设“破坏村民委员会选举罪”, 即在村民选举过程中, 以暴力威胁、欺骗、贿赂、侮辱、诽谤、伪造选举文件、虚报选举票数、故意损坏选举设施、扰乱选举秩序等手段破坏选举或妨碍村民自由行使选举权和被选举权, 情节严重的, 处三年以下有期徒刑、拘役并剥夺政治权利;情节较轻的, 可以单处剥夺政治权利。将贿选行为纳入刑法和治安管理处罚法的打击范围, 对打击破坏村委会选举的行为可以做到有法可依, 同时也为将村委会选举纳入诉讼渠道铺平道路。最后, 对贿选行为进行明确的法律界定, 通过立法解释或司法解释的形式取代没有法律效力的民政部的通知, 对贿选的行为构成进行详尽的规定, 既要合理规制贿选行为, 保障村委会的选举秩序, 又不能过分扩大贿选的范围, 影响村民参加民主竞选的积极性和竞选机制的创新。

三、结束语

民主选举已经成为解决现代社会乃至乡土社会公共权力合法来源的重要路径。村级民主选举的艰难之处在于缺少经济、文化、制度等基础的支撑, 但是我们不能否认我国村民自治正从制度创新走向制度完善的过程, 不能否认村级民主选举对我国民主政治发展的重大意义。村委会民主选举关键在于保障村民按照自己的真实意愿行使自己的选举权, 要达到这个目的, 就要看我们搭建的选举平台是否公正、公平、公开, 这也涉及到要从参选主体、竞选行为、法律责任三方面进行规范。相信我们坚持探索, 不断完善村级选举制度, 必将找到一种适合中国国情的民主模式。

参考文献

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篇4：消委会换届选举主持词

从2005年9月开始，就莒南县十字路镇永寨居委会出现的贿选问题，当地群众多次向上级反映，并到北京向中央新闻媒体和中纪委监察部等中央有关部门进行举报。《法制早报》针对期间出现的贿选引发的一系列经济、刑事等问题进行了报道，中纪委和多家中央级新闻媒体也开始关注此事。在中纪委监察部等有关领导的关注下，临沂市领导及有关部门对贿选和选举出现的问题进行了查处，莒南县委也成立了联合调查工作组对此次选举进行了调查落实后，干2006年1月18日在十字路镇党委宣布永泰居委会第八届居民委员会选举无效，撤销了不合法的居委会主任职务及其他两位委员的职务。

时隔近三年，惊人相似的一幕再次上演!

2007年11月6日，按照有关规定，山东省莒南县十字路镇永泰居委会进行了换届选举工作。选举期间，程序上出现很大的漏洞，有关部门指导不力，致使出现选举工作受挫的局面。群众意见很大，并再次浮现大面积的“贿选”问题，较上一届选举出现的贿选。价格。提升几倍!

在接到群众的投诉材料后。记者来到莒南县做了实地采访工作。

记者了解到，在11月6日选举当天，首先进行了候选人的选举工作，全村共有合法选民1319人，印制选票1319张，选举委员会规定：候选人的选举不能替代投票。这样，投完票后公布，收回选票1199张，无效票一张，有效选票1198张。在这一轮投票的过程中，有一个重要的环节，被人们忽视掉了，在发票、收票的过程中，还有100多张选票在谁手中?在当日中午唱完票后，有人即提出质疑，询问剩余的空白票哪里去了?结果得到的答复是：已经销毁了!而这个销毁过程竟然是在没有任何监督之下进行的!这样的境况，实在让人不敢想象下去，难道……也有人当场提出，我们实际到场人数哪有一千人，又不能委托投票，哪来的一千多张有效票?当日下午，在已经出现选举程序问题，群众对先期进行的候选人的选举产生有较大争议的时候，选举委员会决定：就按选出的候选人投票!至次日凌晨三点，得到的选举结果是：只有一人得到超过选举人半数的票!

群众的不满情绪激涨，贿选的“黑幕”也就显现出来了。在记者随机采访的百姓中。他们如出一辙的说：拿到当选人的钱了，每人150元，是选举当天早晨六点左右。有人直接送到家里的。拿到钱的同时，还收到一张打印的字条，上面直接列出四个候选人的名字(记者将这样的纸条进行拍照)，他们也给送钱的人按了手印。面对这样的选举，永泰居委会的几位年轻人告诉记者，这样的“民主选举”，不能真正体现民意，其实老百姓的心都凉了，只不过是走走形式，上演了一出闹剧。

群众的不满情绪激涨，“竞选”背后的“冰山”也显现一角。2005年3至4月，主要竞选人在其原承包的集体企业——路镇造纸厂历年欠缴近900万元承包费的情况下，策划将其改制、据为己有，后因党员群众极力反对并向上级反映而作罢。但该竞选人又于2005年11月18日未经集体研究。将原来每年年承包费120万元，改为年19，5万元继续承包，仅此一项，造成集体每年损失100余万元。目前，这家集体企业已经停产一个多月，与此形成鲜明对照的是，在莒南县工业园区，一座占地百亩的山东永泰纸业有限公司拔地而起，崭新的现代企业形象。而这家新的现代企业与集体企业没有任何关系，是竞选人和他三个兄弟的股份公司!原有的集体企业是年生产能力5万吨废纸造纸，新落成的这家企业是年生产能力为8万吨废纸造纸。记者在山东省环保局得知，山东永泰纸业有限公司已经向临沂市环保局申请，近日，这家山东永泰纸业有限公司将开工试产!

村民自治是安邦治国定天下的大计，是农村基层政权建设须臾不可离开的法宝。村干部是我们联系群众的桥梁，是农民群众的贴心人，是农村基层政权建设的坚强柱石。因此，我们要选出村民心中的代表，真正为村民服务、忠于党和人民的好干部。《中华人民共和国村民委员会选举规程》中明文规定：“村民委员会组织法及地方选举法规定，对在村民委员会选举中涉嫌严重违法，特别是以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段妨碍村民行使选举权利，破坏村民委员会选举的，应予以立案。乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府，或县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门(即民政局)是村民举报的法定机关，有责任接受村民的举报和申诉，并调查处理村民举报的违法行为。面对连续出现的选举和隐藏的问题，山东省莒南县县委、县政府应高度关注这一事件，应该让选举中的违法行为得到应有的惩处，让。肇事者”付出高昂的代价，这样才能避免屡屡出现的“悲剧”。还村民选举为“阳光工程”，真正体现公开、公正、公平原则。

在记者希望得到莒南县委宣传部的支持，并就相关问题采访莒南县有关部门时，负责接待的县委宣传部彭副部长告诉记者，目前，十字路镇正在调整班子，下面的几个村换届选举还在进行，过几天一定有答复意见。

然而几天过后，莒南县有美部门给记者答复：经过调查未发现群众反映的贿选问题……

篇5：村委会换届选举主持词

大家好!

今天是我们 村20xx年村党支部和村委会换届选举预选日，前段时间，我们按照上级要求，进行了选民登记，并沿家沿户进行了预选通告，向大家说明了候选人的条件，今天，大家集聚在一起，主要是酝酿、提名、推荐、预选和确定新一届村党支部书记(主任)和村委会委员的候选人，这是村民委员会选举工作的关键一环，也是村民自由行使选举权利的开始。

按照乡党委安排，今天由我来主持选举大会。为保证本次选举顺利进行，下面先宣布几条大会纪律：

1、各位选民到选举会场后，不得随意走动和擅自离开会场，不要交头接耳，遵守大会纪律，保持会场秩序。

2、各位选民要珍惜自己的民主权利，凭选民证领取选票，投好神圣一票，选好新一届村“两委”干部候选人。

3、各位选民不要妨碍他人自由行使投票权利，有妨碍选民自由行使选举权利，破坏本村村民委员会选举的，坚决依法进行处理。希望各位选民自觉遵守，把大会开好。

一、宣布大会开始，奏国歌

主持人：各位选民，现在我宣布 村换届选举会选大会开始，奏国歌……

二、说一下预选办法

主持人：各位选民，根据市县要求及相关法律法规，并经乡党委研究决定，这次选举全乡17个村全部实行村党组织书记与村委会主任“一人兼”和村“两委”班子成员交叉任职，本次选举村书记(主任)1人，委员2名(新城子3名)。本次预选确定书记(主任)正式候选人2人，委员正式候选人3人(新城子4名)，涉及独立核算的自然村的必须保证一个委员当选。

按照法定程序和法律规定，选举以行政村为单位，统一会场进行选举，自然村多的可以设立分会场进行选举，但不设流动票箱，一律不办理委托投票，选举完成后一律在主会场进行统一计票，并当场公布结果。

书记(主任)和委员正式候选人通过召开全体村民(包括全体党员)大会由选民提名推选产生，按照获得提名票的多少，采取“简单多数”的办法，从高到低，确定正式候选人，书记(主任)职位取前2名(含差额一名)，如果第三名与第二名票数相等，则在第二名与第三名中再进行投票，取得票多的。委员职位取前3名(新城子4名、含差额一名)，如果第四名与第三名票数相等，则在第三名与第四名中再进行投票，取得票多的。提名候选人按应选人数等额提名，多提无效，同一选票提同一候选人担任两种职务，视为废票，其他提对的有效。计票结果实行高票下加的原则，既同一候选人，候选人既有书记(主任)票，又有委员票，可以把得票少的书记(主任)票，加在委员候选人的票中，作为委员侯选人去参加选举，但低职务的票不得加在高职务当中。

候选人产生后。要经村选举委员会资格确认，村民代表会议通过，候选人确定后在正式选举前，必须做竞选演说或演讲承诺书。

候选人的条件：广大选民应当把符合下列条件的人推选为候选人：

(1)政治素质好。自觉学习和实践科学发展观，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，有坚定的政治信念;

(2)带富能力强。有文化、懂经营、会管理，勇于开拓创新，有较强的带头致富、带领群众致富能力;

(3)协调能力强。善于运用民主、法律和示范的方法做群众工作，妥善解决和处理新时期人民内部矛盾，有较强的协调本领;

(4)维护全村稳定。遵纪守法，办事公道，作风民主，热心为村民服务;

(5)敬业精神好。年富力强，身体健康，能胜任工作。

特别在这要说明一点的是：因为实行村书记与主任一人兼，所以村书记(主任)的候选人必须是党员。

而以下七种类型的人不宜推选为候选人：

①不积极履行村民应尽的义务，政治素质和道德品质差，在群众中口碑不好的;

②长期无理上访，法律观念淡薄，影响社会稳定和不利于本村经济发展的;

③不能带领群众很好致富，因违反党的纪律和国家法律、法规，受过处罚，且显示表现不好的;

④利用宗教、宗族、甚至黑恶势力，干预农村政策工作，欺压群众，横行霸道的;

⑤参选动机明显不纯，或非法串联拉选票，以种种手段阻挠、破坏选举的;

⑥体弱多病不能正常工作的;

⑦参加邪教组织、从事地下宗教活动的、组织封建迷信活动的。

三、通过并宣布选举工作人员

主持人：经村民选举委员会提名， 为总监票人， 、为监票人， 、、为唱票人， 、、为计票人， 、为秘密写票处监督员， 为代写员。

大家有没有意见?没有意见，请鼓掌通过!

四、检查票箱

主持人：请大会总监票人和监票人当中打开票箱进行检查，是否空箱。

请总监票员将票箱贴上标签

五、启封、清点选票

主持人:现在启封、清点选票。请总监票人面向选民当众拆开密封的“选票袋”。

请大会唱票、计票、监票人清点盖有公章的选票张数，并报告大会主持人。(等待清点报告)

经当众清点，本次选举共印制选票 张。

六、讲解选票 主持人：现在请总监票人 讲解选票。

(总监票人讲解内容：)

1、根据各村职数和候选人情况按选举办法或选票下面说明自行填写:

推选村党支部和村委会书记(主任)候选人2名，只能填2个或低于两个人，委员侯选人为 3名(新城子4名)，只能选3名(新城子4名)或低于相应人数;每一职务多于应选名额的，选票无效。

2、一律用钢笔或圆珠笔填写，不准用铅笔填写，以免被人涂改。字迹要公正、清楚，按规定写票，不能胡写乱划，不能写不规则的符号。

各位选民，都清楚选票的划法吗?有不懂得，还可以提问!

七、验证发票选票

主持人：现在大会进行第八项，验证民证、发票投票。我宣布发票、划票、投票的顺序：

1、由选民选举委员会和监督委员会成员选民领票、划票、投票的顺序：

2、由村民凭选民证和有关登记手续领票、秘密写票、投票;现在村民选举委员会和监督委员会成员选民开始凭证领票、划票、投票(结束后)

请选民凭证领票、划票、投票：(结束后) 请工作人员走上各自岗位。

在正式领票之前，我作几点说明：

1、请各位选民按照顺序领取选票并投票;

2 、领取选票时，请凭选民证领取选票;

3、领取选票后，进入秘密划票处划票;

4、写票间一次只能进一人，其他人在距写票间2米以外排队，选民在写票间独立点填写选票。因故不能自己写票的选民，可以请代写员代写，代写员不得违背选民意愿;

5、选民划票结束后自己亲自将选票投入票箱，然后返回到自己原来的位臵，不得采取收票的办法或将几个人的选票交给一个人投入投票箱。

现在请村民选民开始验证选票、秘密写票、公开投票。

八、封存剩余选票

主持人：请总监票人将剩余的选票当中封存。

九、集中票箱，清点查验选票，公开计票

主持人:现在请大会总监票人和工作人员集中票箱，逐张清点查验选票。

请监票人、唱票人、计票人开始公开计票，请本村选举监督委员会成员监督。

十、当场公布结果

主持人：现在，请总监票人宣布本次投票结果。 (总监票人宣布)全村应参加选民 人，经清点，参加本次选举大会会场投票的 人，本次投票，共发出选票 张，收回选票 张，其中：有效票 张、弃权票 张、无效票(废票) 张。收回的选票数符合法律规定，本次票选举有效。

同志得 赞成票 张 同志得 赞成票 张 同志得 赞成票 张 同志得 赞成票 张 宣读完毕。

十一、封存选票、填写选票结果报告单

主持人：现在，进行大会第十一项议程，请工作人员封存选票，填写选举结果报告单。

主持人：本次选举结果由选举委员会报乡党委备案，并经党委会研究决定后 日内公布正式候选人名单并正式选举时间。

XXX乡 村20xx年村党支部及第八届村委会换届选举预选大会圆满完成各项议程。

篇6：村委会换届选举主持词

现在举行村党支部换届选举大会。我支部党员名，因病因事请假的名，根据上级有关规定，没有到会的党员可不计算为应到会党员数。

请大家举手表决(同意的请举手)

一致通过。

同志们，根据表决意见，今天参加选举大会的应到党员为名，实到名，符合有关规定，可以开会。

下面由支部书记同志作工作报告。(毕)

请大家审议

下面向大家介绍我村支部委员候选人预备人选情况。(毕)

下面通过选举办法，通过监、计票人员。(毕)

下面开始选举。(毕)

(选举结果报党委)

同志们：

现在开会。

为切实做好我县村级团级团组织集中换届选举工作，经县委研究决定，今天我们在这里召开深泽县村级团组织集中换届选举动员会。会议的主要任务就是学习贯彻全省村级团组织集中换届选举工作电视电话会议精神，并对我县的此项工作进行安排部署。出席今天会议的有：各乡镇(办事处)党委书记、团委书记，民政局相关负责人，组织部相关负责人，团县委全体。

今天的会议共有两项议程：

一是xx宣读《深泽县村级团组织换届选举实施方案》。

二是请xx同志作动员讲话。

下面，进行第一项议程，请……宣读《深泽县村级团组织换届选举实施方案》。

下面，进行第二项议程，请……作动员讲话，大家欢迎。

同志们，刚才xx宣读了《深泽县村级团组织换届选举实施方案》……作了动员讲话，对全县村级团组织换届选举工作提出了明确要求，今天的会议非常重要，希望会后，各乡镇(办事处)根据今天的会议精神，特别是……的重要讲话精神，结合本乡镇实际情况，抓紧时间认真贯彻落实。在这里，我再简单提两点要求：

一要传达好。各乡镇回去以后，要及时召开相关会议，进行层层发动，把此次会议精神和……讲话的重要内容，切实贯彻传达到位。

二要领导好。各乡镇要尽快成立换届选举领导小组，确保换届选举工作按照《实施方案》的要求健康有序开展，各乡镇团委书记作为第一责任人，要在宣传引导、人选考察、程序把关等方面切实做好工作，保证换届选举工作的圆满完成。