行政上半年工作总结

行政上半年工作总结（精选6篇）

篇1：行政上半年工作总结

20上半年，行政审批大厅围绕县委“一三四八”发展战略和“三大目标”总体要求，认真落实全县第四轮深化行政审批制度改革各项举措，扎实推进“两集中两到位”行政审批职能归并改革工作，逐步完善网上审批和电子监察系统建设，进一步强化审批大厅管理，半年来，行政审批中心各窗口共受理审批服务事项37381件，办结37381件，办结率100%，其中即办件29262件，承诺件8119件，即办率为78.3%，各项工作稳步推进，取得了一定的成效。

一、 “两集中两到位”行政审批职能归并改革取得阶段性成果。

1—6月，县行政审批中心在县委、县政府的领导下，扎实推进“两集中两到位”行政审批职能归并改革工作，取得了实质性的阶段性成果。

(一)推行“两集中两到位” 行政审批职能归并改革过程

“两集中两到位”行政审批职能归并改革按照精简效能、依法整合、集中办理原则，围绕服务型政府建设的总体要求，县“两集中两到位”行政审批职能归并改革领导小组办公室督促各相关部门单位在人员编制数、内设机构数、中层干部职数、工作经费“四不增加”的前提下，调整部门内设机构，归并审批与服务职能，采取“撤一建一、并一设一、并一挂一、增挂牌子”四种方式设立行政审批科。形成部门内部行政审批与监管相对分离、权责统一、批管并重的管理体制。紧紧抓住项目到位、人员到位、授权到位三个环节，实现“一个领导分管，一个窗口对外、一站式服务”和“七件管理、七项公开、七制办理”高效便捷的新型运作机制。

1、领导重视，精心准备。

底，县行政审批中心在班子调整和业务骨干调动的情况下，首要的一件事就是边学习边开展“两集中两到位”工作，主动向县委、县府分管领导汇报前期“两集中两到位”准备工作及职能归并改革的思路、意见，得到了县领导的高度重视。县委、县政府于12月23日出台了(景委办[64]号)《中共景宁畲族自治县委办公室、景宁畲族自治县人民政府办公室关于推进行政机关“两集中两到位”行政审批职能归并改革的实施意见》，详细规定了改革的目标、任务和要求。12月28日建立了以县长为组长的职能归并改革工作领导小组(景委办[]68号)，1月8日召开了全县“两集中两到位”行政审批职能归并改革动员大会，县委常委、副县长叶金堂，县委常委、纪委书记陈锡星分别在动员大会上作了动员讲话，进一步统一了思想认识，明确了改革目标任务，部署了工作举措。

2、加强指导，理顺关系。

领导小组办公室针对各部门(单位)梳理出来的行政许可审批事项、非行政许可审批事项和初审事项进行逐一核对，并送县法制办审核，经过清理，共梳理出了我县行政审批事项 420项，非行政审批服务事项68项，全面摸清了全县各类行政审批事项的“家底”。针对各部门的实际情况，提出了明确改革实施部门(单位)行政审批科设立方式等问题的指导意见，并以职能改革办公室的名义下发文件，要求遵循精简效能、依法调整、集中办理的原则。各部门(单位)在制定实施方案中遇到的困难和问题，职能归并改革办公室人员一一给予解释，同时主动到各部门(单位)进行沟通协商。

3、迎头赶上，加快进度。

由于我县这次改革工作滞后于其他县(市)，任务重，时间紧，改革办公室明确“只有赶、才能超”的思想，采取发简报催进度的同时，制作“两集中两到位”工作进度表上墙，明确任务、责任、时间点，使窗口工作人员、来往单位及办事群众一目了然，自己心中有底。再动员各改革单位加强与其他县(市)经验交流的同时，加强各单位与其所属各窗口负责人相互沟通，分析存在的问题，商讨解决方案。从201月8日全县动员大会召开之后，全县30个具有行政许可职能的部门单位，遵循精简效能、依法整合、集中办理原则，召开党委(党组)会进行专题研究，全部建立了行政审批科，明确了分管领导，并任命了行政审批科科长。6月29日，在县行政审批中心举行了全县“两集中两到位” 行政审批职能归并改革授权授印仪式，30个部门单位负责人均与行政审批科签订了项目授权书，并授予行政审批公章。

4、严把五关，攻坚克难。

领导小组办公室按照“严把五关”的要求扎实推进“两集中两到位”行政审批职能归并改革，一是严把“进度时间关”，确保改革按时完成;二是严把“资料审核关”，确保改革方案切实可行;三是严把“科室设立关”，确保行政审批科统一受理、统一办理、统一送达，实行“一个领导分管，一个窗口对外、一站式服务”和“七件管理、七项公开、七制办理”高效便捷的新型运作机制;四是严把“进驻人员关”，确保进驻人员素质高、业务精;五是严把“进驻项目关”，确保行政审批和非行政审批项目到位。

(二)推行“两集中两到位” 行政审批职能归并改革取得的成效

一是职能归并到位。根据景宁畲族自治县委办公室、景宁畲族自治县人民政府办公室关于推进行政机关“两集中两到位”行政审批职能归并改革的实施意见》[景委办[64]号]文件精神和(景审改办发[1]号)文件精神，县“两集中两到位”行政审批职能归并改革领导小组办公室按照精简效能、依法整合、集中办理原则，围绕服务型政府建设的总体要求，督促各相关部门单位在人员编制数、内设机构数、中层干部职数、工作经费“四不增加”的前提下，调整部门内设机构，归并审批与服务职能，采取“撤一建一、并一设一、并一挂一、增挂牌子”四种方式设立行政审批科，突出行政审批科的主导地位。在编委批复文件中对30个部门单位的具体归并职能一一明确。

二是项目授权到位。截止2010年6月30日，全县“两集中两到位”行政审批职能归并改革工作取得了实质性的阶段性成果。全县30个有行政许可项目的部门单位均制定了“两集中两到位”行政审批职能归并改革方案，按改革要求调整了内设机构，设立了行政审批科。其中有21个部门单位在县行政审批中心设立了单独窗口，有9个部门单位进入综合窗口。30个部门单位负责人均与行政审批科签订了项目授权书，并授予行政审批公章。

三是工作人员到位。“两集中两到位”行政审批职能归并改革之后，进驻窗口从原来的23个(20个部门单位窗口、房管窗口、银行窗口和商务窗口)增加到28个(新增部门窗口—-药监窗口，三个与部门工作联系紧密的中介服务窗口—-房产评估、土地评估、数字证书，综合窗口)，窗口工作人员由55人增加到72人，授权到窗口项目488项(其中行政许可项目277项，“扩权强县”项目143项，非行政许可项目68项)，交通、水利、建设等窗口由原来的“只挂号不看病”到现在的成建制进驻，真正实现“两集中两到位”。

四是提高了行政效能。通过把行政审批事项授权到行政审批科，由行政审批科统一受理、统一办理、统一送达，行政审批与公共服务实现一个门进出，实行“一个领导分管，一个窗口对外、一站式服务”和“七件管理、七项公开、七制办理”高效便捷的新型运作机制，大大提高了行政效能。

二、网上审批和电子监察系统建设取得新进展。

网上审批和电子监察系统是行政职能阳光化、行政制度廉政化、行政效率高效化的催化器，是从源头上预防腐败的一项重要举措，是全面提升行政效能的有效途径。中心作为牵头单位，以争当排头兵的姿态开展此项工作，严格责任落实，确保各项任务的顺利完成。一是明确责任。成立行政审批电子监察系统建设工作推进组，从软、硬件设备招标采购(各县市集中统一采购)、项目清理、流程再造、网络连接、业务培训等各个环节细化责任，落实到人。二是深入调研。中心牵头组织有关部门和软件公司对各行政审批职能部门审批项目、人员权限、网络建设等情况全面摸底，确保基础数据详实准确。对各窗口使用网上审批系统情况进行调查摸底，遇到问题及时解决。三是督促进度。定期召开工作协调会，及时通报工作进展，查找存在问题及原因，落实解决方案，安排阶段工作，确保整体工作按计划开展。四是强化培训。采取集中培训和上机操作等方式，对全县行政审批人员进行行政审批和电子监察系统软件业务培训，确保相关行政审批人员熟悉流程、明确权限。各部门行政审批科分管领导和行政审批科工作人员100多人已于四月份参加培训，目前，除公安、工商、财政、质监、消防、卫生、林业、房管等8个窗口使用专网无法使用网上审批系统外，其余窗口已正常使用网上审批系统。

三、大厅管理工作有序推进

(一)抓管理，服务水平进一步提高。一是抓制度建设，强化规范服务。在原有规章制度的基础上，认真学习借鉴兄弟县市一些好的经验、做法，又把近年来实践中探索出的一些好做法、好经验上升到制度层面加以肯定，进行充实和完善，增强可行性和有效性，真正实现由人管人到制度管人的转变，推进了制度创新。二是抓督促检查，强化监督机制。实行每天4次指纹考勤和公事离岗外出管理制度，做到日常监督与突击检查相结合;通过聘请社会监督员，设立投诉意见箱和监督服务热线等措施狠抓外部监督;开展群众咨询和评议活动，做到平时有监督，例会有讲评，月会有小结。三是抓措施落实，强化机关效能。通过与各窗口签订《效能责任书》、落实领导干部值周值日制度、、及时开展群众评议活动等措施，强化机关效能。

(二)抓活动，凝聚力、创造力进一步提升。

1、开展以“深化作风建设年”活动为主要内容的效能建设主题活动。通过建立保障机制，细化分解任务，精心设计载体，力求在创新上有新突破，在效能建设上有新提高，在服务于群众服务于企业上有新成效，在节约成本降低支出上有新作为，为全县经济社会发展做出新贡献。

2、组织开展“借势赶超行政服务再优化”系列主题活动。通过 开展“双提双比”活动、党员示范岗、信息宣传月、演讲征文比赛等活动，实现“提高办事速度和服务质量，比别人办得好，比别人办得快”的目的，营造团结和谐氛围，增强干部职工凝聚力。

3、开展“巾帼文明岗”创建和“机关效能乡镇评”活动。通过发放意见征求表、办事群众评议表，召开社会监督员会议等形式，广泛征求社会各界的意见和建议，完善提升中心功能。

四、存在的困难和问题

(一)、少数部门单位思想还不够统一，认识尚待进一步提高。“两集中两到位”行政审批职能归并改革工作落实抱应付态度，上报方案材料不及时;有的找理由、提困难，过分强调本单位利益;有的对改革存在畏难情绪，怕人事调整、怕得罪人;有的不愿意充分授权到位，仍把行政审批权力抓在手中;有的进驻人员不到位，只派临时人员进窗口，干不了事。

(二)、目前综合窗口人员还没到位，建议县人事管理局尽快落实人员，确保综合窗口工作正常开展。

(三)、管理工作缺乏有效的激励机制。大厅工作人员来自各个部门单位，工资福利等都在原部门单位，中心没有实质性的制约手段，建议政府划拨专项资金用于窗口工作人员的考核评比，通过考核竞争机制，提高窗口人员待遇，激发工作积极性。

(四)、网上审批系统和电子监察系统建设有待进一步完善。

(五)、银行窗口(信用社)拓宽业务范围。招投标押金的收退业务已在银行窗口办理，但各窗口相关的行政事业性收费和经营服务性收费没有在银行窗口办理，应同时进入中心办理。

篇2：行政上半年工作总结

一、加强组织领导，全面贯彻落实行政行为监督工作机制

（二）分解任务，完善机制。为市我局行政行政行为监督工作得到有效落实，保证每项工作有人抓，有人管，以《××市财政局关于印发效能政府四项制度实施方案的通知》（昭财办〔2010〕7号）分解落实各项任务，完善各项工作机制，从而明确责任，明确目标，完善程序，实现领导力度到位，目标责任到位，措施执行到位，监督检查到位，为行政行为监督推进工作的顺利开展提供了制度保障。

二、多项措施并举，全力推进行政行为监督工作

（一）统一思想，提高认识。我局坚持把学习放在首位，注重以提高党员干部拒腐防变的思想认识为先导，积极开展廉政文化建设，使广大党员干部进一步认识到加强干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。主要抓了三个方面的学习：一是两个重要讲话。胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话，温家宝总理在国务院廉政工作会议上的重要讲话；二是省纪委八届五次全会、市纪委二届五次全会精神和国务院、省、市有关廉政工作会议精神。三是市人民政府、省财政厅效能政府四项制度实施方案，为扎实推进我局效能政府四项制度工作的有效开展提供思想保障。四是邀请纪工委领导对近期发生的违纪案件进行剖析，开展警示教育，感受腐败犯罪给国家和社会、家庭和个人带来的严重后果，督促干部职工查找自身存在的问题，做到防微杜渐，警钟长鸣。

（三）多岗锻炼，提升素质。为提高财政干部职工业务水平，促进财政事业发展，我局根据个体差异及岗位需要，对干部职工进行科室间轮岗锻炼及科室内分工锻炼，实现一人多岗，一岗多能。

篇3：行政上半年工作总结

为进一步优化行业发展环境, 提高办事效率和服务水平, 推动全市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆事业快速发展, 为全市实现“突破工业3000亿, 建设新型工业城”奋斗目标创造优良的政务环境, 新余市行政服务中心工信窗口以开展“创业服务年活动”为契机, 以增强行政机关工作人员依法行政理念、规范行政执法行为为重点, 制定实施三大举措积极推进依法行政, 进一步提高行政效能。

一是强化服务意识, 落实服务制度。进一步强化窗口工作人员为工业企业做好优质高效服务的意识, 进一步落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制等服务制度。在强化意识、落实制度的同时, 积极宣传散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆相关政策、法规, 为散预事业的发展营造良好的政务环境;二是创新服务方式, 方便企业办事。为更加方便工业企业办事, 在市行政服务中心工信窗口大力推行午间和双休日照常上班服务、预约服务、延时服务、代办服务、联合服务、上门服务、网上服务等“七项特色”服务, 通过七项特色服务, 最大限度地帮助水泥生产企业、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业解决生产经营过程中出现的各种问题, 促进全市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆产业持续发展。三是推行政务公开, 实行依法行政。工信窗口积极推行“七公开服务”, 即公开行政审批事项的服务名称、审批依据、申报材料、办理程序、承诺时限、收费标准、收费依据。在窗口工作中逐步增强政务工作的透明度和公正性, 推动行政服务窗口工作向标准化、规范化、制度化方向发展。

工信窗口依法行政工作的推进、行政效能的提高进一步推动了全市水泥企业、预拌混凝土和预拌砂浆企业的又好又快发展。上半年, 全市散装水泥供应量达70.6万吨, 同比增长28.83%, 节约优质木材23 298立方米, 节约电力508万度、节约标煤5507吨、减少城市粉尘污染3177吨。预拌混凝土供应量完成102万方, 同比增长7%, 发展散装水泥和预拌混凝土创直接经济效益达4500万元。

篇4：行政上半年工作总结

一、衢州市试点综合行政执法改革的具体做法与成效

根据党中央、国务院关于深化行政管理体制和行政执法体制改革的部署要求，衢州市从实际出发，在2004年底进行了综合行政执法改革的试点，在综合行政执法的机构设置、职能转变和定位、执法范围内容、管理体制以及运行机制等方面进行了积极探索，并取得一些成效。

（一）建立了综合行政执法体制

衢州系浙江省实行综合行政执法的唯一试点地市，市综合行政执法局属本级政府的组成部门，依法集中行使综合行政执法权。主要职能归纳为“十一加一”，“十一”是指主要履行行政执法的职能，即市容环境卫生、园林绿化、市政工程、公用事业、建筑施工、房地产、城乡规划和工商行政、环境保护、公安交通、卫生方面法律、法规、规章规定的全部和部分的行政处罚权以及与之相关的监督检查权；“一”是指履行市政府交办的其他职责，主要是执行市政府的公共政策，我们理解为城市管理的职能。从编制上看，衢州市综合行政执法局工作人员全部是公务员编制，较好地解决了执法主体资格的问题。市综合行政执法局不仅承担了行政执法的工作，而且执行着大量地市政府的公共政策，承担了相当一部分城市管理的职能。目前，根据有关文件精神，应由市政府职能管理部门履行的各项执法职能正逐步集中到市综合行政执法局。其次，根据衢州市的实际，确定了以市为主、一级执法的垂直管理体制，在规划控制区内按区域设立五个支队，规划控制区以外设立两个分局具体管理衢江、柯城两区的农村地域，以利于集中统一领导，确保行政执法渠道畅通、政令统一，并利于统筹城乡社会管理，确保公平公正。三是严格执行“罚缴分离”、“收支两条线”制度，实行罚没款全款上缴财政，行政执法所有经费由财政保障的办法，彻底杜绝以罚代管、以权谋利、罚款与福利待遇挂钩等不当做法。四是为有利于保障综合行政执法工作，由市公安局设立治安支队城市管理警察大队派驻到综合执法局，业务受综合执法局指导，主要配合综合执法局工作，防止暴力抗法事件发生。通过体制理顺，初步建立了结构比较合理、内容比较完整、方法比较科学的执法框架体系，执法效率明显提高。

（二）不断完善、创新行政执法机制

一是加强了层级考核机制建设，科学制定考核方案，从队伍建设、职能履行、执法业务三方面明确考核比重和工作职责；考核结果和人员使用、评先树优、经济利益挂钩；二是加强了网格化执法运行机制建设，着力推进精细化管理、网络化执法运作机制，正确处理网格化执法与专项执法治理、开展和配合重大活动、集中突击整治的关系，在人员、时间和工作任务上统筹安排；三是加强了综合行政执法社区联动机制建设，实行辖区执法支队负责人街道（乡镇）挂职工作制度，深化“阳光执法”活动，逐步完善执法密切联系社区工作机制；四是加强了公安保障机制建设，密切综合行政执法公安保障协作，建立健全公安保障执法工作办案制度、联络员制度、例会制度、情况反馈制度等四项机制；五是加强了综合行政执法外部协调机制建设，积极沟通市法制办、法院、建设、规划、工商、公安、环保、财政、纪检监察等有关部门，进一步完善与有关部门的工作例会、配合协作、文件会签等制度。

（三）全面提高行政执法队伍素质

市综合行政执法局自成立以来就全面推进行政执法队伍的规范化管理和制度化建设。一是强调执法观念，促进工作思维转变。大力提倡用法律的思维考虑问题，用法律的语言解决问题的工作方式，有效地推动了原来的城管思维向执法思维、城管行为向执法行为的转变，强化了行政执法人员的法制观念和忠于法律的意识。二是加强业务培训，促进队伍素质提升。通过执法资格考试培训、法律业务培训、法律学历进修和业务交流等形式，有效提升了队伍的整体法律素养。三是加强案件审核力度，促进案件规范办理。综合行政执法面向的范围广、权力比较集中，因此，行政执法队伍的行为规范化对有效控制执法过程的合法有效就尤为必要。通过规范执法程序，明确审批权限，加强办案指导和审核，做好案件听证和专家论证等，规范了案件的办理。四是注重制度建设，促进执法监督落实。

（四）建立、健全行政执法责任制

行政执法责任制是规范和监督行政执法活动的一项重要制度。市综合行政执法局成立运行以来一直致力于行政执法责任制的建立和完善。通过梳理执法依据、分解执法职权以及确定执法责任等方式，建立行政执法过错责任制和行政执法错案追究制等制度，强化执法责任，明确执法程序和执法标准，进一步规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平。例如，对于单位来说，综合行政法部门任何违反法定义务的不作为和乱作为的行为都应承担相应的法律责任；对有关行政执法人员的行政执法责任的落实，根据过错形式、危害大小、情节轻重，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等形式的处理；对行政执法行为在行政复议和行政诉讼中被认定违法或者变更、撤销等比例较高的，追究相关领导人和承办人的责任；对实施违法或者不当的行政执法行为依法依纪应采取组织处理措施的，按照干部管理权限和规定办理。

二、综合行政执法改革中遇到的问题与原因分析

（一）法律制度还有欠缺

一是相比较其他政府部门序列的成熟有序，综合行政执法体制至今仍然没有全国统一的模式；在国家层面还没有一个统一的机构对综合行政执法进行指导，只是原则上规定集中执法权的工作是由国务院法制办来管，建设部来牵头日常工作。这样的机制让综合行政执法的合理性、合法性也因此屡受争议。

二是综合行政执法局所执行的行政法律法规已不适应社会发展，很多法律法规的规定过于原则，缺乏可操作性，对法律责任规定畸轻，导致违法主体的违法成本极低，无法起到应有的震慑作用；另外，一些部门规章，基本上都是各部门站在自己的立场上所制定的，部门利益化的立场非常明显；综合执法部门在实际执法中不可避免地要触及相关部门利益；一种违法行为可适用多个部门法的法条，零碎散乱，规范执法队员的自由裁量权较为困难。

（二）部门配合有待加强

以综合行政执法为主导的新行政执法体制改革涉及到既有利益格局和条块关系的调整, 涉及到行政权力重新划分和组织结构重组的问题。绝大多数管理部门的传统模式是“一条龙”管理，从立法到执行，从管理、审批到监督、处罚，都由一个部门决定。部门自己给自己设定权力，又自己去行使权力，缺乏有效的监督机制，行政执法中存在很大的随意性。原来制定的各项法律都是为解决某一个问题而制定的，相互之间在立法之初就没有彼此呼应，导致实际执法过程出现法律漏洞或者法律矛盾。很多部门规章尤其反映出此类问题，现在由综合执法局集中行使处罚权，在某种程度上是在和相关部门争夺利益。综合执法机构设置后 ,触动了某些行政机关的部门利益，综合行政执法部门必然面临如何与相关行政管理部门之间衔接和协调关系的问题。

综合行政执法通过将处罚权与其他行政权进行分离，强化权力之间的监督和制约，从而减轻部门自利性的影响。但是，行政执法只是行政管理的一个环节，要实现政府管理的目的，有赖于其他行政管理环节的配合与协调才能实现。实行综合行政执法之后，相关职能（管理）部门认为失去了行政管理最有力的手段，其责任压力减轻了，因而就放松了审批许可后的监督管理，导致事前管理的责任缺失，增加了事后控制（行政处罚）的压力和执法成本；现场监督、检查以及处罚权由综合执法局行使，出现问题不是追究职能部门的责任，而往往将责任归咎于综合行政执法部门。

（三）执法保障需要完善

一是外部保障方面。主要是公安执法保障和法院执行保障。一方面，公安执法保障主要是由公安派驻城市管理警察大队到市综合行政执法局，其职能主要是配合综合行政执法局工作，防止暴力抗法事件发生。由于办案程序较复杂，环节多，使大队的保障功能受到限制。城市管理警察警力严重不足，造成阻碍执行公务的案件处理不及时，保障不到位。另一方面，综合行政执法作出的行政处罚案件面广量多，且多数执法相对人由于自身利益的原因，对综合执法部门作出的行政处罚往往不主动履行，大多数案件必须通过申请法院强制执行，严重影响了效率。由于法院执行力量不足，导致一些申请执行的案件不能及时到位，既削弱了执法的威信，也影响了行政执法的成效。

二是内部保障方面，主要是经费保障。综合行政执法工作具有劳动强度大、专业性强和执法成本高的特点，经费保障非常重要，但衢州是经济欠发达地区，属于“吃饭”财政，财政状况比较困难，目前我市相对而言财政保障与综合行政执法试点工作实际需要存在着较大的差距，福利待遇也比较低，执法保障工作需要进一步加强。

（四）政府管理的公共政策需要调整

进城务工人员和城市低收入人群，是城市市区日常执法中主要打交道的两个群体，但问题产生的根源——社会保障体制的不健全、公共配套设施不完善，是城市管理难的根本。从我国目前经济发展的水平来看，大量的下岗失业职工和数以亿计的农村剩余劳动力需要解决生存问题，城市中的练摊人员并非都是农民，有相当一部分是下岗失业的城市居民，他们除了最低生活保障之外，就靠“练摊”来补贴家用。如果管理者的政策目标定得不恰当，行政执法人员在执行最末端的行政处罚权时就会遭到暴力抗法。如为了配合政府管理工作的“创卫”、“创园”等工作，行政执法局经常疲于应付，忙于奔波，但是城市管理的很多问题却还是没有根本解决。很多公共政策的问题、政策目标的设定以及涉及城市管理的种种公共问题的解决，是属于公共管理的问题，是政策层面的问题，需要政府根据社会发展状况进行相应的调整。

三、进一步推进综合行政执法改革试点工作的建议

（一）在现有行政管理体制的框架内，依法推行综合行政执法改革

综合行政执法机关应该是一个独立的行政执法主体，是行政系统的一部分，其设立应当符合法律法规的相关规定。作为深化行政管理体制改革的一项重要举措,建议地方各市政府有效整合政府资源，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十四条规定：“地方各级人民政府根据工作需要和精干的原则，设立必要的工作部门”；“自治州、县、自治县、市、市辖区的人民政府的局、科等工作部门的设立、增加、减少或者合并，由本级人民政府报请上一级人民政府批准，并报本级人民代表大会常务委员会备案”，依法设立综合行政执法部门作为政府的本级序列部门，实行综合行政执法。通过优化组织结构，减少行政层级，集中权力，强化配合和监督，将分散的行政执法权力、监督、制约职能优化重组，对现有行政执法机构实行综合设置，通过整合职能、精简压缩地方政府各行政职能部门原行政执法机构和执法队伍，地方政府设立一级政府部门综合行政执法局，直接负责综合行政执法事务，向地方政府负责并报告工作。

（二）制定地方性法规，规范行政执法程序和法律适用

综合行政执法体制改革涉及到既有利益格局和条块关系的调整，涉及到权力重新划分和组织机构重组等一系列问题。法治政府要求权力和责任的对等。按照行政管理科学化和提高行征效率的要求，同一级政府所属的不同部门之间要求分工明确，中央政府和地方政府以及地方政府所属的不同层级部门之间应当划分事权，确定各自的职责和权限。综合行政执法部门以自己的名义行使专属的权力，其所行使的执法权自原来的专业部门移交后，原专业部门就不再行使这些权力，具有行政主体地位，应当独自承担相应的执法责任，遵循独立的活动规则，不再受其他部门的干涉。综合行政执法部门的成立只是解决了行政执法部门的权力冲突问题，但是，对于这种综合的、集中的行政权力运作过程中涉及到的运作程序和法律适用等问题则需要地方法规以立法的方式予以明确和规范。建议在推广综合行政执法改革模式的同时，应该以地方立法的方式设立法定、科学的、高效的行政执法程序和行政执法责任制以保障综合行政政法权力的合法行使；为综合行政执法提供法律依据，为将来制定统一的综合行政执法法规打好基础，逐步建立统一的行政执法体制，使行政执法不断专业化、规范化和科学化。

（三）打破传统的改革思维模式，创新行政管理体制改革

实行综合行政执法，原本就是一项深化行政管理体制改革的重要举措，是在现有体制下的改革。综合行政执法改革符合行政管理体制改革的方向，改革的宗旨是促使政府更好地提供公共服务；打破了传统的条条管理的弊端。现在很多地方提出的要为综合行政执法部门在上级部门找个所谓的“婆婆”或者“父母”之类的想法是典型的传统思维方式。事实上，不同层级的政府有不同的侧重面；只有对不同层级政府的功能进行定位，按照其不同功能特点，合理划分事权，解决好各自的错位、越位和缺位问题，把中央政府和省政府转变为以宏观管理和调控为主的“决策型政府”，把市、县、乡政府转变为以向社会、企业和公众提供优质服务为主的“服务型政府”，政府职能转变的问题才能有效得到解决。因此，实行综合行政执法不仅解决长期以来的多头执法、执法扰民等问题，更重要的是，地方政府因地制宜，根据各地的经济发展、社会进步的实际情况，成立综合的行政执法部门，直接受地方政府的领导，可以更好地为公众提供优质的公共服务。地方政府应该重新认识行政管理职能，重新改组政府组织机构，使政府的权力和行政机关的职能既有简化又相对集中，合理配置权力资源。

（四）建立部门间信息共享机制，促进相关部门间的协调与配合

以跨部门的电子政务应用带动信息资源的交换与共享，探索政府信息资源共享机制。原则上与政府各部门协同业务相关的信息，应根据应用的需要免费交换与共享，以促进政府部门之间的信息共享，加强部门之间的业务协同和部门配合。通过跨部门的政府业务信息系统建设，在实践中发现问题，探索政府部门之间协同办公、信息交换、资源共享的体制与机制创新，带动信息资源的交换与共享。行政机关的前置管理环节，用信息化手段与其他部门建立信息共享机制，如许可、审批以信息共享的方式告知执法局，其他部门认为应该由综合行政执法局处罚的案件（行为）及时告知执法局。前置管理环节如果有违法行政等行为，执法局不去处罚，则有行政不作为之嫌疑；综合行政执法局如果发现其他相关部门有不依法行政的行为也会函告相关部门，从而形成执法部门与其他部门相互制约和相互监督的格局。

（五）加大宣传力度，使社会公众理解、认识到综合行政执法体制改革的意义

由于全国各地的情况不同，以及综合行政执法改革的经验不足，个别地方的暴力执法行为严重损害了行政执法队伍的形象。因此，应该加强对行政执法体制改革的宣传力度，加深社会公众对综合行政执法的理解。综合行政执法的根本目的就是保护公民、法人和其他组织的合法利益，促进政府机关依法行政。行政执法人员利用执法过程中碰到的一些具有典型教育的案件，通过有关的电视或报纸等新闻媒体，进行宣传，充分发挥新闻舆论的正确导向作用。对于一些地方的暴力执法现象不应该片面地报道，新闻媒体应该更多地从正面报道、宣传综合行政执法的改革工作，为推进依法治国方略、维护社会和谐稳定提供强大的舆论支持。同时，通过广泛的宣传也促进全民的公德意识、责任意识以及法律意识等。通过进一步加大宣传力度，积极营造有利环境，努力推进综合行政执法工作，提高行政执法效能，更好地为公众服务，为经济社会发展服务。

篇5：人力行政中心上半年工作总结

2011年转眼就跨入七月，人力行政中心作为公司一个重要的职能管理中心，是承上启下、沟通内外、协调左右的枢纽，工作也千头万绪，有公文处理、档案管理、文件批转、人事管理、薪酬绩效管理、车辆安全管理等。人力行政中心共有6名员工各司其职，上半年围绕公司生产经营计划，在人力资源、行政后勤、企业管理几个方面落实了一系列的管理措施、制度、规范，加大管理与监督力度，本中心的工作取得了一定的管理工作业绩。人力行政中心工作虽然繁杂琐碎，人员也不多，但我们中心却分工不分家，在工作上相互鼓励，相互学习。在中心负责人彭总的支持和帮助下，全体员工不懈努力，较好地完成了上半的各项工作，取得了有目共睹的成绩。下面对具体工作情况进行总结汇报：

一、人力资源中心：

人力资源中心作为公司重要的职能中心，2011年人力资源中心以“完善基础管理平台”为目标，以员工招聘为重点，上半年主要开展了以下几个方面的工作： ㈠ 员工招聘与培训

1．招聘管理：

根据需要，及时做好人员招聘及现有人员潜力开发工作，人员招聘是人力资源管理工作中的重点，根据各部门的人员需求，在确保人员编制在标准编制内的前提下，本着网上招聘、内部推荐等方法，协助各中心完成人员招聘工作。2011年产业园项目的快速推进，员工规模也相应的扩张，一线生产工人的招聘难度较大，为打破僵局，人力资源中心采用多元化招聘手段，建立了合理的劳务派遣招聘渠道，既节省了劳动用工成本，又规避了用工风险的，在此期间注册的免费招聘网站有6个；建立了规范的公司的招聘和面试管理流程，公司截止6月30日青岛贝尔特25人，贝尔特（烟台）29人，已由年初的总人数25人扩张到54人，累计完成招聘29人（因产业园工程进度原因，为节省用工成本，一线生产工人招聘延迟至下半年展），人才结构和员工整体素质不断得到优化。人力资源的招聘与配置，不单纯是组织几场招聘会如此简单，按照既定组织架构和各中心职位的工作职责来招聘满足公司运营需求的人才，以实现最大限度地节控人力成本，使人尽其才，保证组织高效运转。在达成目标过程中，下半年将加强对各中心的人力需求的可行性分析与控制。力争使人力招聘与配置工

作做到：满足需求、保证储备、谨慎招聘。

2．员工入职和转正管理：

新员工经过初试、复试、总经理面试流程后，确定最终录用人选，人力资源中心将致电新员工并给新员工发送《录用通知书》，新员工凭《录用通知书》、身份证、学历证、户口本、体验报告、离职证明/失业证、其它相关资格证书、一寸彩色照片1张。身份证、学历证、户口本等办理入职手续，人力资源在上半年对入职流程、入职体检、转正进行了规范，严把公司员工入职关，避免有身体疾病或其它不良记录的员工进行公司，当员工试用期满转正时，转正有《转正总结》、《转正评估》、《企业文化测试》等环节，使员工增强成为一名正式的贝尔特员工的荣誉感。

3．培训管理：

提高员工综合素质，积极定期推进各项培训。为了提高员工的服务意识、竞争意识、创新意识，人力资源中心坚持每周积极推进员工培训工作。上半年起草并制定实施了《新员工入职培训》制度及规范、2011年上半年共组织新员工培训4次，员工知识、技能类培训20次，针对有培训有考核，加强学习成果的前提，我们对结合培训内容自行编制了相对应的考核试卷、产品知识教案，实施了知识类培训的试卷考核。通过上半年进行的各类型的岗位培训和技能培训，为新进员工溶入公司、熟悉岗位业务奠定了坚实的基础。培训也加速了全体员工思路的不断转变和创新。

4.人事档案管理：

上半年随着公司《档案管理制度》的建立，人力资源中心对全体员工人事档案进行了核盘，在核盘基础上人力资源中心进行了档案资料的完善和补充整理，保证员工人事资料的真实信息记录；对新上岗员工的人事档案更是认真审核，新员工的身份证明、学历证明和资格证明等信息认真核对。同时对离职员工和转正员工填写书面申请等也均记入了员工个人档案中，做到有据可查，依章办理。

㈡ 制度及流程建设

随着公司的发展，原有和空缺的制度及流程也在上半年得到了修订及新建。2011年上半年人力资源中心主导和参与修订了《薪酬制度》、《绩效管理制度》、《员工入离职管理制度》、《考勤管理制度》、《绩效工资核算细则》、《招聘管理制度》、《奖惩管理制度》、《保密制度》等相关制度流程。

㈢ 组织设计与优化

公司《2011年生产经营计划》对公司的组织结构进行了优化和结构上的调整，全面对各中心的职能进行了定位，对人员进行了定编，人力资源在此基础上，上半年完成了对产业园《各部门工作职责及岗位设置》、各岗位《岗位职责书》，并组织对总部各工作岗位的《岗位职责书》进行了编制。

㈣ 员工关系管理与企业文化建设

企业文化是企业向心力的源泉。随着员工规模的不断扩张，良好的员工关系和企业文化建设显得尤为重要。2011上半年人力资源中心主要开展了以下几个方面的工作：一是稳妥处理员工离职，减少劳动纠纷和负面影响；二是筹划组织员工集体活动，如：二龙山登山活动、公司年终表彰年会等，借此机会增强员工凝聚力，打造团队意识，丰富员工业余生活；三是积极地进行员工日常的教育与引导，提高员工工作积极性；四是建立《月度之星》的评选表彰先进，培育积极进取的企业文化精神；五是建立员工桌牌及工作牌的管理，借此提高员工统一工作形象，提升员工企业归属感，六是实施了经理级以上的员工体检，一方面体现了公司对员工安康的关心，另一方面也让员工以饱满的工作热情安心投入工作。

㈤ 薪酬和福利管理

上半年建立并实施绩效导向的薪酬体系，用绩效考核与薪酬结合激励员工奖效挂钩，绩效决定薪资最终的收入，绩效决定升迁奖罚，鼓励员工在提高个人绩效业绩的同时积极创造个人价值。

同时对公司《福利制度》进行了2.0版本的修订，融入的新福利内容也充分体现了公司对员工的关爱和关怀，结合新一公司现状，到劳动部门及时调整了公司全体员工社保保险缴纳基数。

㈥ 绩效考核和管理：

1． 以业绩为导向，既是公司的经营目标，也是人力资源管理的重要环节。企业是：“考核什么，就得到什么”。对股东而言，要的是利润；对经营者来说，要的是业绩；对员工来说，要的是个人成绩和职业发展。而这一切的基础都取决于公司的经营业绩。因此，公司对业绩的考核，对考核目标的设定，对考核标准的选择，对考核内容的要求将直接体现公司的经营理念和管理思想，并直接作用于企业对员工的激励。在实践中，我们通过对岗位业绩、员工素质、工作态度和领导能力多方面的量化考核，规范了不同层级的考核期间，月度考核和季度考核，不断完善和增加了《新员工绩效考核》，加强计划与过程控制，加强了会议纪要的执行。

2．下半年还将逐步完善公司的绩效管理体系，把管理思路从绩效考核转变到绩效管理，由人力资源中心牵头进行绩效评估及360度绩效访谈，使各级员工在明确管理任务和管理目标的同时，了解到自己工作中的短板，有利于员工通过自找差距，逐步提升不断改进自我工作的意识，为全面实现公司管理任务提前做好准备工作。

㈦ 人力资源战略管理：

结合公司2011发展规划，上半年逐步建立和完善公司的人力资源管理体系，初步建立了公司人力资源6大管理模块的框架，从一定意义上把公司的人力资源管理从以前人事管理提升到目前的人力资源管理的角度，以此更好的服务和协助各部门工作的推进。

㈧ 其他日常事务性工作

积极稳妥有效地处理好日常事务性工作，是人力资源中心保障公司管理和运营的基础。上半年我们处理了以下几方面的事务性工作：简历筛选及面试通知、面试及面试组织、月度工资表制作及上报、考勤数据的统计汇总、绩效考核的组织及实施、员工转正组织及实施等。

二、行政管理中心：

行政管理中心作为公司重要的职能中心，处在一个承上启下的位置，它的职能、作用和特点决定了其工作的重要性。虽然事务管理工作的繁琐性、分散性、甚至被动性决定了行政管理中心工作的复杂与困难，但是思想认识水平的高低是影响工作质量的首要因素。由于中心内员工思想统一，我们就能够凝聚起全中心的力量，发扬不怕吃苦的精神，做到工作不推诿，干活不含糊，吃苦不在乎，树立起我们行政管理中心的良好形象。2011年行政中心以

“创建相关激励政策的平台”为目标，不断完善行政管理制度及规定，上半年主要开展了以下几个方面的工作：

㈠ 制度制订

在加强企业基础管理工作中，管理制度的系统性、完整性、先进性、科学性、可行性是至关重要的。因前期公司各项行政管理制度并不健全也不够系统规范，所以我们上半年对《福利制度2.0》、《车辆管理制度》、《档案管理制度》、《资产管理制度》、《无形资产管理制度》、《办公用品管理制度》、《会议管理制度》、《接待管理制度》、《印章管理制度》、《公文管理规定》、《统一公司对外信息资料管理办法》等一系列制度进行了起草和整理。制度的形成使得各方面工作初步形成规范，在实际工作中可以加以应用与管理。

㈡ 证照办理

上半年我们完成了贝尔特（烟台）海洋生物科技有限公司的社社保登记与开户，青岛贝尔特生物科技有限公司的工商年检和社保年检。

㈢ 办公用品采购与管理

对于办公用品采购，行政管理中心先行在年初制定了《办公用品管理制度》，后与麦德龙办理了定购合作，争取做到为员工购买高质，易用的办公产品。有些麦德龙没有的办公用品与设备购买时，行政管理中心本着“货比三家，质量与价格并重”的原则，既为员工购买到合适的办公用品，又在最大程度上节省公司的办公开支。日常办公中我们做到了严格遵从公司财务制度，对办公耗材的管控及办公设备维护、保养非常及时，使得日常办公秩序井然有序。

㈣ 资产管理

上半年我们制定实施了《资产管理制度》，对青岛贝尔特生物科技有限公司及贝尔特（烟台）海洋生物科技有限公司的前期资产进行了统一盘点，集中建立了资产台账，贴上了固定资产标签，使得公司每一件资产都有使用人、明确责任人，更好的提高了资产使用效率，保障了公司资产的安全与完整。

㈤ 车辆管理

随着公司业务量的增多，车辆使用也日益频繁，行政管理中心上半年出台了《车辆管理制度》及时做好出车管控，出车严格按照事前登记预约，合理安排路线的方针，以保障有限的车辆最大限度的合理使用，同时为了节控出车费用，我们为每辆车办理了加油卡、鲁通卡，每次充值都做好出车、加油的记录检核，出车完毕，车辆停入公司指定停车场，杜绝司机公车私用的情况。

㈥ 后勤保障

1.前台接待

前台是公司对外交往的接触媒介，也是一个展示公司对外形象的重要窗口。前台行政专员到职后承担起各类信件、报刊，电话转接、传真收发的功能，并且能够主动协助各中心的文件打印和资料整理等工作，为各中心提供了便利。

2.美化环境

行政管理中心作为一个服务中心，我们一直关注怎样为员工创造更加和谐愉悦的办公环境。因此我们对绿植租赁公司提出了更高的要求，多次更换花卉。根据不同季节，对观赏性花卉进行更换，使各位员工能够经常有新鲜舒适的办公感受。同时对办公室及公共区域办公卫生也做到了干净、整洁、舒适。

3.会务接待

由于公司公务需要，经常性需要接待各类重要客人，为更好地接待好每一位客户，我们起草并执行了《接待管理制度》组织了全员培训，与青岛多家不同星级酒店与宾馆签订了合作协议，每一位客人到访，我们根据不同级别都会提前安排好鲜花、水果、拍照、接送机、酒店预订等相关事宜，以确保圆满完成每次接待任务。

4.内部服务意识建立

强化部门内部的服务思想的转变，将工作变被动为主动。对公司工作的重点、难点和热点问题，力求考虑在前、服务在前。特别是行政管理中心分管的采购、车辆、办公耗材管控及办公设备维护、保养等日常工作，工作有计划，落实有措施，完成有记录，做到了积极主

动。日常工作及领导交办的临时性事物基本做到了及时处理及时反馈，当日事当日清。

三、回顾与展望

过去的时间里，在公司领导的重视和指导下，各中心的大力协助下，人力行政中心上半年取得了一定的成绩。尽管我们取得了一定成绩但仍存在着很多不足之处，主要表现在以下几个方面：一是由于行政工作常常事无巨细，每项工作我们主观上都希望能完成得最好，但却不能把每件事情都做到尽善尽美。二是抓制度落实不够，由于公司事物繁杂，有时检查落实不到位，因而存在一定的重制度建设，轻制度落实现象这些都需要我们在今后的工作中切实加以解决。

篇6：公司行政经理上半年工作总结

办公室的日常管理工作：行政工作对我而言是一个相对熟悉的工作领域。作为行政部的主管，我自己清醒地认识到，行政部正是一个公司承上启下、沟通内外、协调左右、联系四方的枢纽，是推动各项工作朝既定目标前进的中心。细数行政的工作，可说是千头万绪，有文书处理、档案管理、文件批转、会议及活动安排等等。面对繁杂琐碎的大量事务性工作，我努力强化自我工作意识，注意加快工作节奏，提高工作效率，冷静处理各项事务，力求周全、准确、适度，避免疏漏和差错。行政工作紧密围绕年初制定的工作重点，充分结合具体工作实际，不断开拓工作思路，创新工作方法。通过近一年的工作、学习，在工作模式上有了新的突破，工作方式有了较大的改变，现将去年的工作情况总结如下：

1、行政统筹工作的关键事物控制和内部管理。行政事务性工作的内部分工、前台文员的管理、办公室保洁、资料的分配整理等工作以及物流和售后、维修等的监管。

2、切实抓好公司的福利、企业管理的日常工作。按照预算审批制度，组织落实公司办公设施、办公用品、劳保福利等商品的采购、调配和实物管理工作;联系办公设备的维修保养合作单位;与饮用水公司洽谈优惠条件及赠品;对比办公用品等的采购渠道，寻找高性价比供应商。

3、爱岗敬业，严格要求自己，摆正工作位置。以“谦虚”“谨慎”“律己”的态度开展每项工作，认真地履行了自己的岗位职责。虽没有轰轰烈烈的战果，但也算经历了一段不平凡的考验和磨砺。