对策措施

对策措施（共6篇）

篇1：对策措施

物体打击及原因分析

该项目在机械操作过程、作业过程、上下工件及运输传递过程，运输过程等都有可能发生物体打击事故。

物体打击方式：物体打击是指在重力或其他外力的作用下产生物体运动，打击人体造成人身伤亡事故。

造成物体打击的原因有：

1、工作过程中工件未夹牢固；

2、工件、材料在搬运过程中出现失误、违章；

3、抛丸打磨过程中的物屑飞溅；防护装置失效；

4、机械操作、手工作业过程中因保护装置失效或操作失误；

5、运输物件装卸过程中的失误或违章造成物件翻倒、散落；

6、设备故障；

7、安全通道无护栏或行人不注意安全。

物体打击对策措施

1、对可能发生物体打击区域架设防护装置。

2、给作业人员发放了劳动防护用品。工人基本能按规定使用劳动保护用品

3、生产车间，班组建立了安全监督员，并能履行职责

4、建立了职工安全教育培训计划和班组开展安全活动

5、工件物料运输，堆放建立了安全措施

6、特种设备的操作人员进行了专门培训学习

7、车间人员安全通道设有标示

8、定期进行安全质量检测，避免超期运载和带故障工作。

9、应定期对行机进行维护、保养。定期对轨道进行检查，及时清除杂物。

10、钢丝绳、吊具应定期进行检查，对于有损害迹象的，及时进行检修。

11、在可能发生坠落的区域设置安全标志。

12、所有空中悬链，凡悬挂工件的或不悬挂工件但有吊钩的，应在悬链上装设桥式安全网。

13、运输链的运输速度大于0.3m/s时，应装设有安全防护网；速度小于0.3m/s时，在运输链掉头处、转向处设安全防护网。

14、空中悬链系统设置桥式网，设置维修平台，采取二次保护。

篇2：对策措施

1．(2013·重庆文综)广东省地下水资源丰富。阅读图文材料，结合所学知识完成下列要求。

(1)充足的水源补给是地下水资源形成的重要条件。指出图1中地表组成物质和地形起伏的特点，并分析其对地下水水量的影响。

(2)某公司拟在图2乙地利用地下水设立饮用水生产厂。与甲地相比，请指出在乙地设厂的优势。

(3)分析乙地大量发展种植业可能对地下水资源的负面影响，并就不同负面影响分别提出一条防治措施。

答案(1)特点：地表组成物质以松散风化物为主，厚度大；地形起伏和缓。

影响：地表组成物质疏松，有利于地表水下渗；厚度大、地形和缓，有利于延长地下水下渗的时间；最终有利于地下水水量的补给增加。

(2)土地价格较低；有利于水源地的保护(或远离城市密集区，环境污染小)；劳动力成本低。

(3)负面影响：削弱了土层的涵养水源能力，对地下水水源补给能力降低。化肥农药的大量使用，对地下水造成污染。

措施：防止水土流失(或增加森林覆盖率)；减少农药化肥使用(或使用高效低毒农药，使用有机肥，生物防治病虫害技术)。

解析(1)阅读图1中图例及图形信息，即可归纳地表组成物质及地形起伏特点；对地下水的影响，一要从“地表组成物质”、“地形起伏特点”两方面分别阐释，二要从对地

下水补给、地下水水量两方面来组织答案。(2)“饮用水生产”是一种原料(地下水)密集、劳动力密集型产业，技术要求不高；分析其区位优势，应从地价、水源水质、劳动力价格三方面思考。(3)种植业发展对地下水的负面影响，从对水量、水质两方面思考，防治措施应“对症下药”。

2． 宁蒙陕甘沿黄地区位于我国西部生态脆弱、经济欠发达地区，经济发展与生态环境建设双重任务艰巨。依据材料及所学知识，完成下列各题。材料一 宁蒙陕甘沿黄地区的区域协调发展度空间格局

材料二 黄河流域水资源利用结构和部分省区用水效率(每立方米水对应的GDP的产值)比较图

(1)简述2007年宁蒙陕甘沿黄地区的区域协调发展度分布特点。(2)指出黄河流域水资源利用结构中比例最高的类型并分析原因。(3)结合材料分析在如何利用水资源的问题上沿黄地区可采取的措施。

(4)为实现宁蒙陕甘沿黄地区生态与经济“双赢”和可持续发展，有学者提出要构建高效生态农牧基地战略，请提出具体的实施措施。

答案(1)总体处于较低水平；包头和银川协调发展度相对较高；生态环境脆弱地区协调发展度相对较低。

(2)农业用水。沿黄河地区农业种植面积较广；降水量较少，不能满足农作物生长需求。(3)优化用水结构；发展节水农业；提高水资源的利用率；统一调配流域内水资源的管理等。

(4)调整农牧业区域布局；引进优良品种，优化畜群结构；改善生态环境；依靠科技和市

场发展生态农牧业和农牧产品深加工，提高附加值等。

解析 第(1)题，结合材料一图可判断出除包头和银川协调发展度相对较高外，其他地区大多协调发展度较低。第(2)题，农业用水比例占到水资源利用结构的八成左右，这主要和沿黄地区是我国西北地区著名的粮食产区，而降水较少，农业生产需要大量引水灌溉有关。第(3)题，本题目主要从节流的角度，即如何节约用水来作答。第(4)题，高效生态农牧业基地的建设措施主要从农业生产结构、提高科技含量、引进良种等角度作答。3． 阅读材料，完成下列问题。

材料一 “飞地经济”是指发达地区(飞出地)与欠发达地区(飞入地)双方政府打破行政区划限制，把“飞出地”的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”，实现互利共赢的经济发展模式。

材料二 目前，黄河三角洲每年约有1.5万亩“新生”土地，拥有适宜开发但未利用的土地482万亩。山东决定研究制定支持“飞地经济”发展的相关政策，吸引省内外经济发达、土地资源紧张的市县到飞地经济示范区投资。

材料三 胡锦涛同志视察山东时从战略全局的高度指出：“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区”。下图为山东半岛蓝色经济区发展规划图。

(1)目前，黄河三角洲“新生”土地的形成原因是什么？

(2)黄河三角洲地区发展“飞地经济”的最主要优势条件是什么？“飞出地”可以为黄河三角洲地区经济发展提供的条件有哪些？

(3)指出图中山东半岛产业聚集区的分布特点，并分析建设各种产业聚集区的好处。(4)图中蓝色经济区的优势产业部门有哪些？请为蓝色经济区的可持续发展出谋划策。答案(1)黄河泥沙淤积(流水沉积)。

(2)丰富的土地资源。资金、技术、管理经验。

(3)沿海分布。共用基础设施；降低生产成本，获得集聚效益；增强交流与协作。(4)海洋化工、海洋新能源、临海石油、港口物流等。调整产业结构，发展高新技术；切实加强生态建设；加大环境保护力度；节约利用资源；发展循环经济等。

解析 第(1)题，黄河三角洲新增土地，是指三角洲面积不断扩大，其形成原因是黄河携带大量泥沙，在入海口处沉积。第(2)题，黄河三角洲不断新增土地，本区的土地资源丰富，为经济发展提供了广阔的空间，成为发展“飞地经济”的最主要优势条件；发达地区可为本区提供资金、技术和先进的管理经验等。第(3)题，从图中可以看出，山东半岛产业聚集区主要分布在沿海地区，这种沿海集聚的格局可以扩大生产规模、降低生产成本、加强集聚效益。第(4)题，仔细读图，不难看出蓝色经济区的优势产业部门主要是与海洋有关的海洋化工、海洋运输、海洋新能源等。发展措施可从节能降耗、环保、发展高精尖技术等方面分析。4． 阅读以下材料，完成下列问题。

材料一 《北京“十二五”规划纲要》称，北京将加强与周边城市合作，共同推进区域一体化和首都经济圈形成。河北省将利用环绕首都北京的优势区位，构筑“环首都经济圈”，加快京津冀一体化进程，实施环首都和沿海“新城战略”，打造京东、京南、京北三座新城，其中京东、京南两座新城的城市人口将超过100万。下图为环首都经济圈规划图。

材料二 2012年7月21日北京市出现强暴雨天气，降雨量为1951年以来最大。此次暴雨使北京多个区域一片汪洋，导致数十人死亡。现代城市在暴雨面前，显得尤为脆弱。今天，内涝，就是城市的伤口。

(1)现在有人把首都称为“首堵”，反映出北京城市化发展过程中出现的主要问题是什么？除此之外，你认为北京市在发展过程中，还存在哪些问题？(2)为了减少“城市病”的出现，你认为可以采取哪些措施？

(3)在“环首都经济圈”的发展过程中，土地利用方面可能出现的主要问题是什么？(4)结合北京等城市的水灾，谈谈如何防治城市内涝。

答案(1)城市交通拥挤。人口膨胀、住房拥挤、资源紧张、噪声污染、发展空间受限、固体垃圾污染、生态环境压力加大等。

(2)加强城市道路建设，合理规划城市道路网，大力发展公共交通，加强城市交通管理，合理控制城市发展规模，建设卫星城，扩大城市绿地面积，提倡健康的生活方式等。

(3)耕地减少，用地紧张。

(4)①合理规划，合理选择防洪标准，形成雨、污分流系统；②增加排水设施；③采取各种雨水渗透与雨水蓄滞措施(如修建雨水调节池等)；④建设防灾减灾信息系统，健全水灾应急管理体系，科学制订防汛应急预案等。

解析 第(1)题，“首堵”与首都谐音，城市化身“堵城”，反映出北京城市交通拥挤。除此之外，市民生活质量下降、环境污染严重等城市病也很严重。第(2)题，根据目前北京城市问题，可以采取合理规划城市道路、建设立体交通网、绿色出行、建设卫星城分散城市职能、改善城市环境质量、倡导适度而健康的生活方式等切实可行的措施。第(3)题，城市化问题有多个方面，而在土地利用方面主要体现为耕地减少、用地紧张等。第(4)题，我国是城市型水灾害最严重的国家之一，可从城市规划、城市生产生活、城市排水系统、城市气象、城市防洪工程等方面分析原因，从原因入手提出解决措施。5． 土地荒漠化被喻为“地球癌症”，中国是世界上受荒漠化危害最严重的国家之一。全国荒漠化土地总面积达263.62万平方公里，约占国土面积1/3；因土地沙化每年造成的直接经济损失有500多亿元。因此，加强荒漠化防治是当前我国重要而紧迫的一项战略任务。下图为“我国原生、次生荒漠的分布图”，读图完成下列各题。

(1)A地沙漠的名称是什么？B地沙漠所在的省区是什么？

(2)说出次生荒漠分布的主要特点，并分析其产生的主要人为原因。(3)为实现我国土地荒漠化防治目标，可以采取哪些措施？ 答案(1)塔克拉玛干沙漠。内蒙古自治区。

(2)主要分布在400 mm年等降水量线附近(或“半干旱和半湿润地区的过渡地带”“耕作业与放牧业过渡地带”)。人口剧增，过垦、过牧、过度樵采或水资源利用不当等。(3)加强立法和行政干预；加强对荒漠化地区的监测；提高公众的环境保护意识；合理利用水资源；育草封沙，设置沙障，构筑防护林体系；因地制宜，合理规划，调节农林牧用地之间的矛盾；多途径解决农牧区能源问题；控制人口过快增长，提高人口素质。解析 第(1)题，本地区沙漠位于我国东北、西北的干旱、半干旱地区，沙漠名称及所属省区是识记内容。第(2)题，次生荒漠主要是由过度放牧、过度开垦、过度樵采造成的。第(3)题，治理荒漠化应调控人类的行为，合理利用资源，适应自然环境，不能超过环境的承载力，加强立法，加强宣传，控制人口等。

解题技巧

对策措施类试题的答题思路如下：

(1)瞄准设问，分析原因。对于措施类试题，即使题目中没有对原因的考查，在解答时也应该先找出造成该问题的自然和人为原因。

(2)根据原因，对症下药。①侧重于人类活动：自然条件一般不易改变，主要应从改变人类不合理的活动方面来寻找措施。②治理措施的全面性、综合性：解答治理措施时，要点应尽量全面，而且要具有针对性、合理性和可操作性。

篇3：加强电费回收的对策和措施

1 建章立制, 强化责任

要坚持电费回收“一把手”负责制, 成立专门的机构, 配备精干人员, 班子成员及相关职能部室要全力参与, 统一组织、统一协调, 及时解决电费回收中出现的各种矛盾和问题。为保证协调、指挥的有效性, 应明确相关的职责和分工, 确保电费回收。

2 明确责任, 细化考核

将电费回收工作层层分解, 落实到人, 通过严抓严管和细化量化的考核方式, 实现压力互动。同时, 为提高员工工作积极性, 每月对电费回收人员进行电费回收排名和通报, 对电费回收有功人员要进行重奖, 让员工明白干得好与干得差有明显差距, 逐步实现“要我催费”到“我要催费”观念的转变, 使员工自觉地调动一切有利资源, 自我加压, 确保电费及时回收。

3 加大宣传, 转变观念

认真宣传《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》等法律法规, 逐步使客户树立“电是商品, 用电必须缴费”的观念, 并通过电视报刊等媒体、散发传单以及定期在集镇上开展“走千家、访万户”活动等方式对辖区用电客户进行电费回收工作宣传, 促进电费回收。

4 优质服务, 促进回收

推行“三勤”制度, 促进优质服务。勤跑腿、勤动嘴、勤收费, 对平时不在家或很少在家的客户, 坚持早、中、晚上门催收;对新投产客户实行跟踪服务, 以实际行动帮助其解决用电难题, 以服务促电费回收;对欠费户实行专人管理, 对电费上缴“困难户”、“拖拉户”、“难缠户”、“钉子户”, 要蹲点催收, 必要时采取停、限电措施。

5 预警评级, 化解风险

供电企业每月对电费欠费情况进行分析评价, 有条件的单位可借助电费回收预警系统实施客户信用等级动态管理, 建立高风险客户管理档案, 重点对高耗能、租赁、临时用电、缴费信用等级差等类客户进行跟踪随访, 并主动深入客户, 了解其生产经营情况, 及早发现存在的电费风险, 提出相应的措施、方案, 催费措施“前移”, 防患于未然, 降低电费风险。对新欠电费的责任人进行责任追究, 做到盯防有效、处置有方, 确保电费回收“颗粒归仓”。

6 拓宽渠道, 多途缴费

改变传统的营业厅坐收电费收费方式, 实行社会化代收 (扣) 电费、预存预缴电费、充值卡缴费、网上缴费、手机缴费、POS机缴费、24小时自助缴费终端、负控终端和卡表购电等多种缴费方式;同时利用95598客户服务网站及短信业务受理平台, 方便客户选择适合自己的交费方式, 解决客户交费难、供电企业收费难的问题, 实现电费资金及时归集, 对长期拖欠电费的商业客户门面 (卡表) 和专用变压器 (负控) 推广应用预购电制, 降低电费资金回收风险。

7 多次抄表, 分次结算

与辖区内的大客户、欠费高危客户和淘汰落后产能等政策风险的客户以及不具备大额电费偿还能力的客户签署《电费结算协议》, 实行多次抄表、分次结算的动态管理, 约定每月分若干次抄表、结算和发行, 并在每月月末交清本月电费, 缩短电费结算周期, 提高电费回收“能控、可控、在控”水平。

8 双月抄表, 促进回收

抄表人员较少的部分基层单位, 对催费压力和电费风险都不大的用电客户可采用双月抄表、结算和收费的方式, 减少一次抄表时间和工作量, 将有限的人力和物力资源用在催费上, 提高电费回收效率。

9 严履合同, 违约必究

严格履行供用电合同和执行违约金制度, 严格执行业扩报装管理规定, 把好业扩报装的各环节, 明确供用电双方的权利与义务、计量结算方式、电价执行、缴费时间及违约责任等条款。根据《中华人民共和国电力法》及《供电营业规则》的规定, 对逾期交纳电费的用电客户按规定收取电费违约金。企业主管领导要监督检查滞纳金收取情况, 并执行到位, 增加提示性和惩罚性, 促使客户养成按时交纳电费的习惯。

1 0 法律诉讼, 追讨电费

篇4：环境领域监管措施及其对策研究

关键词：环境监管； 措施； 对策

中图分类号：T753.2 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2014）09-166-001

1.环境污染纠纷是社会经济发展的必然产物

环境污染纠纷，就是排污损害环境者与被损害者之间权利义务关系的争执。每个公民和法人都享有合法的环境权益，并负有保护环境的义务。当这种权益受到污染损害的时候，就必然发生权利人和义务人之间的矛盾和争执。在市场经济建设过程中，这种矛盾和争执是不可避免的。

正如人们的生存需要不断地吸收养分和排泄废物一样，社会经济的发展，也必然需要众多的生产经营者进行吐故纳新，来推进社会经济的发展。生产经营者在生产经营过程中，通过一定的社会劳动消化一定的社会资源，一部分转化为社会需要的各种产品，一部分则成为废弃物（废水、废气、废渣）向外排放，日积月累造成对环境的污染和资源的破坏。

环境的污染和破坏势必带来相关环境权益享有者的损害。环境权益的损害具体表现为环境权人的人身和财产权的损害。当环境权人因污染损害所造成的人身和财产得不到污染致害者及时足额的经济补偿，或是环境权益人和污染致害人之间对污染致害赔偿责任出现认识上的差异时，就必然产生矛盾和争执。因此环境污染纠纷就是有关排污者赔偿责任和赔偿金额的争执。其构成要素是：第一，有明确的排污者和污染损害赔偿请求人；第二，被污染损害者有明确的赔偿请求目的；第三，有排污者的排污致害事实和损害赔偿请求人的被污染损害事实。

2.环境污染纠纷的显著特殊性

环境污染纠纷因其与社会经济生活直接关联，与各种市场主体的生产经营直接关联而有着显著的特点，具体表现在：

2.1主体的特定性。这类纠纷的权利主体都是特定环境权益的合法享有者，而义务主体都是因生产经营而排污损害相关人的环境权益者。如某电厂排放的废水和废气污染了附近的村庄和农田、水系，那么村庄和农田、水系等环境权益的合法享有者就与电厂之间发生纠纷。其他与被污染村庄和农田、水系无关的人则不存在任何纠纷事实。

2.2争议标的特定性。环境污染纠纷中，争议的标的都是排污者对污染损害结果的赔偿责任和赔偿金额。

2.3归责原则的特殊性。一般民事责任都是以行为人的主观过错（故意或过失）为责任要件的，而环境污染纠纷中损害责任的确定实行的是无过错责任原则，即只须有排污者的排污行为，污染损害结果，以及两者之间必然的因果关系等三个要件，而不论排污者主观是否故意或过失与否。这就是说即使排污者在正常情况下的“合法排污”，只要造成了污染损害结果，损害了有关当事人的合法权益，就构成了污染损害赔偿责任，而不论其是否违法排污，或超标排污。

2.4纠纷因素的隐蔽性和纠纷事实的延续性。这是因污染损害的潜在性和长期性决定的。如前所述，环境污染致害行为是先污染环境，然后被污染的环境再危害有关环境权人的人身和财产，加上人们对客观事物认识的局限性，所以环境污染行为所致的损害往往需持续较长时间才能显现出来。又因企业排污致害行为是连续不断的，故此环境污染纠纷一经发生，往往难于一次了结。

2.5环境污染治理显现的态势。纵观前期的环境污染纠纷，大体上是呈现以下态势：一是纠纷隐患越来越多，众多的集体、个体企业在市场经济建设中，不懂科学管理，不讲法律约束，土法上马小化工、小冶炼、小采矿、小造纸、小制革等“五小企业”，二是污染纠纷逐渐趋向社会化、普遍化、民间化。三是污染源集中地区受污染的环境呈全方位发展的状态。污染调处难上加难。四是受污染损害的多为群体状。因为我国人口密度大，在一定环境中享用同一环境权益的多，一旦环境受到污染，则相关环境权益人都同时受到损害。

3.妥善解决环境污染纠纷的对策和建议

根据环境污染纠纷的上述特点和发展态势，如不进行有效的综合治理，则不仅危害市场经济的健康发展，而且将直接影响到社会的安定团结。而且目前我们在处理这些问题的方式方法上与实际需要存在严重的不相适应：（1）地方政府在领导发展地方经济的同时，忽视了与经济发展目前出现的环境问题与其引发的环境污染纠纷，对这类纠纷防范和治理缺乏有力的指导和协调。（2）环保部门在污染纠纷的防治上缺乏与其他相关部门的密切配合和协调，力量薄弱，手段单一。（3）部分市场主体缺乏环保法制观念，往往只管经济效益，不管环境效益。其他受污染损害者则一有索赔机会就狮子大开口，人为的扩大纠纷事实。第四，部分基层单位和群众组织缺少环保基本知识，不了解环境污染纠纷的特点和基本规律，不能正确的解决纠纷。因此，应尽快采取措施，完善多渠道、多层次、多形式的防治环境污染纠纷的综合治理机制。

3.1各级人民政府要切实贯彻落实经济建设、城乡建设与环境建设“三同时”政策法律原则，从根本上控制和减少污染纠纷隐患。并将环境污染纠纷的综合治理纳入重要的议事日程，加强协调指导。

3.2各级社会综合治理部门应吸收同级环保部门负责人参加，并将环境污染纠纷的防治列为社会治安的专项治理内容，落实各项防治措施。

3.3环保部门要切实履行好统一监督管理的职能，协同有关部门建立健全综合治理各类环境污染纠纷的制度，形成合力、齐抓共管。

3.4建立健全基层（乡镇）环境监察队伍，加强管理与业务学习，不断提高其自身素质。通过环保法律和法规知识的普及宣传教育工作，不断提高人们保护环境的国策意识，建立起排污者和受污染损害者之间协商解决纠纷的良好思想基础和正常渠道。

参考文献：

[1]张坤民.可持续发展论[M]中国环境科学出版社，2009，2，258-260

[2]黄辉.WTO与环保：自由贸易与环境保护的冲突与协调[M]中国环境科学出版社，2010，138-140

篇5：安全对策措施及建议

针对目前该矿山的开采现状，为了能实现安全生产，现对矿山开采现状及生产过程中劳动安全卫生方面存在的一些问题和不足提出一些相应的对策措施。

6.1针对隐患的整改措施

1采石场没有设置起爆站等固定避炮设施

措施：应在安全距离内设置坚固的避炮设施：或控制起爆时间。以确保爆破人员到达安全地点后起爆；

2露天矿爆破作业时，没有设置安全标志

措施：按《爆破安全规程》的规定设置明显警示标志，确保爆破作业安全距离范围内无人员进入。

6.2针对安全管理的整改措施

6.2.1安全管理机构和人员

为了保证安全生产目标的实现，必须要有合理而有效的安全管理机构和管理人员，为安全生产决策、指令的实施提供必要的保证。提出以下的措施建议：

1必须建立专门的安全管理机构，配备专职安全管理人员；

2班组应设专职或兼职安全员；

3专职安全人员，应由不底于中等专业学历、具有必要的安全专业知识和安全工作经验、从事矿山专业工作五年以上并能经常在现场的人员担任。

6.2.2安全规章制度

安全规章制度是企业最基本的安全管理制度，是所有安全管理的核心。因此对安全规章制度应常抓不懈，在生产过程中要贯彻落实，才能发挥真正的作用。矿山必须建立并完善以下各种规章制度与操作规程，并定期检查执行情况：

1岗位操作规程；

2职业危害预防制度；

3安全生产事故管理条例；

4安全生产档案制度；

5事故应急救援预案。

6.2.3安全投入

矿山建设的安全投入，必须符合“三同时”的原则，满足安全生产条件的需要，纳入工程概算，安全投入要以改善企业劳动条件、防止伤亡事故和职业病为目的。

6.2.4安全培训与考核

矿山安全教育和培训，是搞好企业安全工作的基础。教育和培训的内容包括安全思想教育、安全法规教育、劳动纪律教育、知识教育和技术培训等。建议采取以下的对策措施：

1矿山负责人应经过专业、安全政策和法规、安全管理技术的教育与培训；

2矿长和主管安全、生产、技术工作的副矿长必须持有《矿长安全资格证书》；

3中层领导和安全员应了解国家的安全生产方针、政策、法规、规章制度等，熟悉安全管理方法，掌握基本的矿山安全技术知识和所管辖范围的各工种安全操作规程；

4落实新工人（含临时工）的“三级”安全教育工作，新工人接受教育培训的时间不得小于48小时，调换工种和采用新工艺作业的人员，应重新培训。

5特种作业人员要取得有关部门颁发的操作资格证后，才能上岗作业；

6矿山还应根据生产形势，召开安全生产调度会（安全例会）、班前班后会等会议。所有生产作业人员，每年接受在职安全教育、培训的时间不得少于12小时，每3年至少考核一次。

7安全管理机构应定期总结本单位安全生产中存在的问题，提出要求和具体的改进措施；

8设立安全教育室，定期进行安全生产宣传、教育。

6.2.5矿山安全检测和加强矿山现场管理

1矿山安全检测由具备矿山安全检测资质的机构进行年检；

2经常对矿山采掘作业面、矿山供电、采装运输系统进行全面检查，严抓规章制度的落实和执行情况，杜绝违章作业、违章指挥及时采取整改措施；

3加强设备、装置的维修维护工作。

6.2.6针对事故应急救援预案的整改建议

该矿委托范围内的主要危险因素来自爆破作业，发生重大事故的概率相对较高，现有的预案不能满足其要求。为了抑制事故蔓延扩大，减少人员伤亡和财产损失，根据《安全生产法》第69条的规定，必须针对不同的重大危险源，编制完善事故应急救援预案。其目的是：发生事故后控制危险源，避免事故扩大，可能情况下予以消除，尽可能减少事故造成的人员和财产损失。建议补充完善以下11个方面的主要内容：

1可能发生事故地点的自然条件、生产条件以及预计事故的性质、原因和预兆。

2在出现各种事故时，有人员安全撤离的措施。

3完善处理各种事故的具体措施，以及实现措施所需要的工程、设备、材料等的数量使用地点和使用方法。

4附录资料。如供气、供水等系统图，以及标有主要危险源、消防材料位置的平面图、消防材料清单等。

5完善报警系统。

6完善应急控制系统程序。

7矿山企业在编制事故应急救援预案中应考虑建立应急控制中心，应急控制中心负责指挥和协调处理紧急情况，保证事故的应急救援预案的顺利执行。8现场人员的行动准则主要有，矿山企业应确保现场人员准确知道自己在事故应急救援预案中应承担的任务，如负责抢救、监测、照顾伤员等。9增加非现场但可能影响范围内人员的行动原则。10完善现场措施。

11设施关闭程序。6.3安全技术对策措施

根据现状安全评价要求，本评价小组主要针对目前矿山存在的主要危险因素提出相应的安全技术措施，但由于该矿安全技术管理基础工作仍有一定差距，有关的安全技术对策措施不全，要求矿方针对本矿实际，按照国家有关的法律、法规、标准及规程结合矿山的生产运行过程对其予以补充完善。

6.3.1 硐室掘进安全对策措施

6.3.1.1 预防掘进过程中凿岩事故的措施：

1作业前必须准备好照明，准备好合格的长短撬棍、打眼设备和工具。2进入掘进工作面前必须检查有无炮烟、浮石等。

3严禁打干眼，开钻时要先开水后开风，停钻时先停风后停水。

4打眼开门时应开半风，让钎头钻进5cm后，再开满风，全速钻进，当遇到岩层变软（如遇到粘土）时，要慢速前进，而且每进一段长度又必须拔出钎子，然后再继续前进。

5作业前必须检查工作面上有无瞎炮。有瞎炮时则必须经处理之后，才能进行工作。6严禁打残眼（即不沿老眼钻眼）。

7穿孔时，操作者应在凿岩机的后侧方，要注意观察钢钎的工作情况，避免卡钎及断钎。

8运输凿岩设备时，不得将凿岩设备从高处往下扔。6.3.1.2预防掘进过程中冒顶片帮事故的措施 ： 1掘进工作面放炮通风后，作业人员进入工作面时一定要检查和清理因爆破而悬浮在巷道顶板和两帮上的松动岩石。

2掘进工作面地质条件不好时，要及时支护。在作业规程规定范围内，一般不超过一米。要经常检查巷道支护情况，如有损坏，应及时修理。

3掘进工作面采用棚式支架时，支架背板一定要背严，背板之后要充填严密，不能有空顶空帮现象。

6.3.1.3预防空压机贮气罐安全措施

1严格执行安全操作规程。开机前要认真进行检查，确认无误后方可起动，运转时要按时进行巡回检查，发现问题，及时进行处理。

2各级排气温度要设温度表监视不得超过规定。

3冷却水不得中断，出水温度不超过40℃，并应有断水保护或断水信号。4气缸要使用专用的压缩机油。

5安全阀和压力调节器必须动作可靠，压力表指示准确。安全阀动作压力不得超过额定值的10%。

6风阀要加强维护、定期清除积炭，消除漏气。

7风包内的油垢要定期清除，风包出口应加装释压阀。

8气缸水套及冷却器要定期清理，去除水垢，要改善冷却水质，避免结垢。9按规定时间进行定期检测。6.3.2硐室爆破安全对策措施

硐室爆破从装药、堵塞、联网到起爆（施爆阶段）各工序具有一定风险性，只有严格、周密、有序的进行，才能保证施爆过程的顺利实施。

6.3.2.1装药

1装药前应当与当地气象水文站联系，尽量选择晴天进行装药堵塞，不得在雷雨天装药堵塞；

2装药前，技术人员应对药室和导硐再次进行检查，对有水的药室作好防水处理； 3采用铵油炸药时，如硐内有，必须进行防水处理，或尽量缩短装药、堵塞时间；硐外应做好防雨防潮工作；

4药室装药工作应当在爆破技术人员指导下进行；

5每个导硐口安排专人负责，记录装入各个药室的炸药品种和数量，并与设计数量核对无误，在填卡签字，交爆破负责人；

6铵油炸药、乳化炸药和起爆体应按设计要求，起爆体周围用散装乳化炸药卷填满要做好起爆体引出导线的理顺和保护工作，起爆体的安放由爆破员进行；

7爆破装药时，禁止使用电压高于36V的电灯，更不许使用明火照明。照明线必须绝缘良好，灯泡应安装保护罩，与药堆的水平距离不小于2m，人员离开时需要切断电源。

6.3.2.2填塞

1填塞工作开始前，应在导硐口附近备足填塞材料；

2填塞料宜利用开挖导硐和药室的弃渣，不应使用腐殖土、草根等比重轻的材料； 3填塞时应在导硐内壁上标明设计规定的填塞位置和长度；

4填塞时药室口和填塞段各端面应采用装有砂、碎石的纺织袋堆砌，其顶部用袋料码砌填实不应留空隙；

5在有水的导硐和药室中堵塞时，应在填塞段底部留一排水沟，并随时注意填塞过程中的流水情况，防止排水沟堵塞；

6填塞时，应保护好从药室引出的起爆网路，保证起爆网路不受损坏； 7填塞时，应有专人负责检查填塞质量。填塞完毕，应进行验收。

6.3.2.3起爆体加工

1起爆体应在专门的场所，由熟练的爆破员加工。加工起爆体时，应一人操作，一人监督，在周围50m以外设置警戒，无关人员不准许进入； 加工起爆体使用的雷管应逐个挑选。装入起爆体内的电雷管脚线长度应为20cm~30cm，起爆体加工完后应重新测量电阻值。加工好的起爆体上应标明药包编号、雷管段别和电雷管起爆体装配阻值；

3置于起爆体内的电雷管与联接线接头，应严密包扎，不应有药粉进入接头中，接头不应在在搬运和联线时承受拉力；

4起爆体外壳宜用木箱或硬纸箱制成，其内装满经选择的优质炸药，每个起爆体炸药量不宜超过20kg；

5应在起爆体开口引出导线和导爆索，并将其在开口出锁定，拉动导线和导爆索时箱内雷管不应受力；

6起爆雷管应与导爆索结、电线连接头紧密捆绑，且固定在木箱中央； 7起爆体包装应有防潮防水措施。

6.3.2.4爆破器材的运输

用人工搬运时，要遵守下列规定：

1在夜间或硐室搬运应随身携带完好的矿用蓄电池灯或绝缘手电筒；

2炸药与雷管要分别放在两个专用背包（木箱）内，禁止混装和装在衣袋中； 3领取爆破器材后，要直接送到爆破地点，严禁乱丢乱放；

4不得提前班次领取爆破器材，不得携带爆破材在人群聚集地方停留。5一人一次运送的爆破器材数不得超过：

同时搬运炸药和起爆器 10千克 拆箱袋搬运炸药 20千克 背运原包装炸药 一箱(袋）挑运原包装炸药 二箱(袋)6.3.2.5预防爆破空气冲击波的安全对策措施

对于采石场的爆破，炸药能量主要用于山体破碎，爆破空气冲击波的危害较小，但实际施工中仍要注意采取如下措施：

1严格按照爆破设计施工，选择合理的最小抵抗线；

2采用反向起爆、确保堵塞长度和堵塞质量，防止高压体炮孔冲出；

3选择合理的微差起爆方案和微差间隔时间，保证岩石能充分松动，消除夹制爆破条件；

6.3.2.6预防爆破地震波对拦水坝破坏的安全措施：

露天爆破时，将产生爆破振动波，对于人、周围建（构）筑物以及设备所造成的危害范围，因爆破规模、性质与爆破环境不同，影响程度也不一样。该采石场北东方向250m处有一水库和南东方向315m的毛弄村，爆破时应尽量或减少对水库拦水坝破坏和毛弄村的影响，须采取如下措施：

1根据爆破安全允许标准，进行爆破作业时最大一段的炸药量应适当的调整。爆破前应对民房和拦水坝进行调查，由有关各方组织调查组，进行详细记录等工作； 2在爆破作业前应撤离现场无关的作业人员和机械设备，组织毛弄村村民撤至安全地段，以防止爆破对拦水坝破坏后，造成的水灾人员伤亡和设备损坏。6.3.3硐室通风安全措施

1要根据掘进巷道合理选择局扇，使局扇工况点落在局扇特性曲线合理范围内，保证工作面有足够的风量。

2人员进入独头工作面之前，必须开动局部通风设备通风并符合作业要求。独头工作面有人作业时，局扇必须连续运转。

3风筒必须吊挂平直、牢固，接头严密，避免车碰和炮崩，并应经常维护，以减少漏风，降低阻力。

4局部通风的风筒口与工作面的距离，要符合《安规》的要求。6.3.4二次爆破安全技术措施 6.3.4.1二次爆破安全措施：

1二次爆破，起爆前应将机械设备撤离至安全地点。应采用一次点火或远距离起爆。2进行二次爆破时，人员必须撤离到离爆破点300m范围外的安全区。

3大块石块集中进行爆破，个别特大石块搬运有困难的可以单独进行二次爆破。4当破碎较大的大块时，应布置多个炮孔，其炮孔间距为0.5—0.9倍的炮孔深度。一般炮孔深度是被爆破大块厚度的1/2—1/3。

5炮孔布置时，炮孔与各临空布的垂直距离应大致相等。6装药时，严禁将药包直接塞入石缝的违规作业。

7二次破碎，应尽量镐石机，以减少二次爆破的规模。

8爆破前，须对炮孔使用草袋进行覆盖，覆盖区域大于炮孔距离。

9严禁使用裸露爆破。

6.3.4.2防爆破作业飞石的安全措施：

爆破飞石是爆破之后远离爆堆飞散的少数或个别碎块，飞石有散落范围广和落点随机性强的物点，极易对周围人员、设备、建筑物造成危害。大量的爆破飞石事故分析说明，过量装药是造成飞石事故的主要原因。

个别飞石对人员的安全距离必须符合《爆破安全规程》个别飞石的最小安全距离的规定。控制爆破飞石事故主要有以下措施：

1在满足爆要求的情况下，尽量减小爆破作用的指数。

2在爆设计前，设计人员应深入现场，摸清被岩体的地质资料，然后精心设计和施工注意避免将药包放在软弱夹层上，以防从软弱面冲出飞石。

3炮孔堵塞工作严禁堵塞物中夹杂碎石确何堵塞长度和堵塞质量。

4二爆时尽量采用钻眼爆破严禁使用裸露爆破。6.3.5硐室爆破后施工的安全措施

硐室爆破作业后会形成一个不规则的宕面，存在着险浮石、陡坡、阴山坎，且硐室爆破后对未采岩体产生一定的破坏，致使岩体产生新的裂隙，强度变弱，其次爆破地震波对周围的建筑物和构筑物造成影响。

1作业前须及时检查和清理宕面上的险、浮石，浮石没有清理干净的地段要设立警戒标志，坚持防护用品的穿戴，任何人进宕都必须遵守。

2严格执行上宕作业规章制度，宕索应固定在工作面上方坚固岩石上，上宕人员必须熟练地正确地使用宕索和保险带，上宕作业人员都必须严格按照各自的操作规程进行作业。6.3.6铲装运输的安全对策措施

1挖机在软或泥泞的道路上行走，应采用防止沉陷的措施，上下坡时应采用防滑措施。挖机行走时铲斗应空载，并下放与地面保持适当距离，悬臂轴线应与行进方向一致； 2挖机、装载机作业时，其活动范围禁止有人停留或通行，以防撤离时伤害，禁止挖机铲斗从车辆驾驶室上方绕过；

3推车人员必须携带矿灯。在照明不良的区段，矿灯应挂在手推车行进方向的前端，在能够自滑的线路上运行，应有可靠的制度装置，行车速度不得超过3m/s，手推车通过硐室交叉口，以及出现两车相遇、前面有人或障碍物、停车等情况时，推车人员应及时发出警报；

4司机必须经过专业培训，并持证上岗，车辆行使必须严格遵守交通规则，车辆起步前检查刹车是否失灵可靠，严禁超载、超速，特别是人货混装，禁止无证和酒后驾驶；

5装车时，禁止检查、维护车辆，驾驶员不得离开驾驶室，不得将头和手臂伸出驾驶室外；

6车辆在矿区道路上宜中速行驶，急弯等地段应限速行驶；

7道路应按《厂矿道路设计规范》的要求进行设计及施工，严格控制道路的坡度及曲线半径。加强道路的日常维护保养，防止路面坍塌，采石场公路弯道以及主干公路交岔处应按交通部门的规范要求设立标志，限速行使；

8冰雪和多雨季节，道路较滑时，应有防滑措施并减速行驶。6.3.7电气设备安全对策措施

1加强电气安全的组织管理工作，搞好电气作业人员的安全技术培训，严格执行电气安全操作规程。

2电气设备要有良好的安全性能，满足保证电气安全要素的要求； 3按规定选择合适的电器设备，确保符合质量标准，电器设备安装，保护设施，各种仪表灵敏可靠，经常检查各用供电设备、供电线路；

4电气设备应采用保护接零或保护接地，采用各种电气保护装置，使用合格的电气安全用具。

5搞好设备和线路的维修，使其保持良好的状态。

6在断电的线上作业时，该线路的电源开关把手，必须悬挂警示牌，只有执行这项工作的人员才有权取下；

7电气设备可能被人所触及的裸带电部分，设置警示标志；

8雷雨天气禁止检修用电设备（设施）。6.3.8预防职业卫生安全对策措施 6.3.8.1预防粉尘危害安全措施：

1凿岩必须采用湿式作业，对装卸、运转、破碎等过程中应尽可能采用增湿、喷雾等措施来抑制亲水性、弱粘性物料和粉尘的产生和扩散；

2加强员工的个体防护措施；

3矿山选用设备时必须首先考虑到设备自身的干式除尘和封闭保护措施。如穿孔凿岩采用孔口捕尘装置（除尘设备采用旋风除尘器），运输汽车的操作室要密封性好装有空调等。6.3.8.2预防噪声危害安全措施：

1选择低噪声设备；

2固紧主要设备，减轻振动，振动设备加防振垫、弹簧等； 3加强个体防护。

6.3.8.3预防噪声危害安全措施： 1选择低噪声设备；

2固紧主要设备，减轻振动，振动设备加防振垫、弹簧等； 3加强个体防护。

6.3.8.4预防雨天路滑、高温中暑、防火安全措施： 1在雨后、冰冻天、高温作业时，要合理安排调整作息时间，减少加班加点； 2适当设置避暑遮阳棚，工作业人员休息，并发放些避暑药物等； 3挖掘机、装载机、汽车等驾驶室设挡阳棚或排风扇降温。6.4整改和建议

通过对丽水金磊石料厂松阳采石场矿现场检查并经过分析评价后，对照《安全生产许可证条例》(国务院令第397号)、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》(国家安全生产监督管理局令第9号)规定的企业应该具备的安全生产条件，对该矿山提出如下整改意见及建议：

1组织定期健康体检，建立健全尘毒危害作业工人的健康档案，并设立公告栏；

2建全事故应急救援预案，并进行演练； 3建立粉尘检测制度；

4督促员工按《安规》穿戴好劳动保护用品；

5修建爆破作业现场设置坚固的人员避炮设施，其设置地点、结构及拆移时间，应在采掘计划中规定之中；

对本评价中提出的主要危险、有害因素及作业场所存在的各类事故隐患矿山应严格按照国家有关的法律、法规、标准进行全面的整改，按照事故预防的基本要求和原则，通过采用已编制的《开采设计》进行施工和科学的管理，尽可能从根本上消除危险、有害因素，加强动态的安全管理，严格执行各项规章制度和操作规程。

安全评价结论

7.1安全管理的合法性和适应性 松阳县毛弄采石场的安全管理制度、安全生产责任制以及操作规程基本符合国家安全生产法律、法规和有关标准的要求。但安全生产管理制度仍存在薄弱方面，矿山的安全管理仍要引起高度重视，各级领导及管理人员应认真落实和完善各类安全管理制度，尤其是加强特殊工种与职工安全培训教育，总结经验教训，优化管理体系后，其管理模式和体系是能满足其安全生产要求的。

7.2各评价单元结论 1综合管理单元

安全生产管理的设施比较齐全，有较为详细的安全生产管理制度、岗位安全操作规程、专职的安全管理机构和安全管理人员，并制定了相应的事故应急救援预案，但需要补充完善和进行演练。

2总平面布置单元

爆破警戒线范围内有水库、公路、村庄等，爆破时应注意对最大一段炸药量的控制。3硐室掘进和爆破作业单元

严格按照《松阳县象溪镇毛弄采石场条形硐室爆破施工组织设计方案》进行施工，各硐室通风、照明良好，但需建立明显警戒标志，加强爆破作业的规范性，做好爆破特殊工种的教育培训工作，杜绝违章作业，防止非爆破人员进行爆破作业，以避免爆破事故的发生。

4铲装运输单元

矿山设备保养及运行状况良好，工作人员操作熟练，基本能够按章操作。能够做到持证上岗，有相关部门颁发的特殊工种作业证，矿山运输公路危险地带缺乏安全警示标志。

5职业卫生单元

该矿山对职业病危害有采取防治措施，提供的防护用品也符合要求，但要督促部分员工穿戴。需对作业地点的粉尘和有毒有害物质的浓度进行检测和对作业人员定期检查，就可以满足矿山的安全生产。

7.3 矿山安全生产基本条件的评价结论

篇6：安全管理方面对策措施

1、企业必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，使矿山达到“正规生产、规范管理、确保安全、讲求效益”的目的，在计划、布置、检查、总结和评比生产工作的同时，必须做好计划、布置、检查、总结和评比安全工作。

2、企业必须落实安全生产责任制，矿长对本企业的安全生产工作负责。各级主要负责人对本企业的安全生产负责，各职能机构对其职能范围内的安全生产工作负责。

3、建立健全安全机构和配备专职(兼职)安全管理人员，班组应设专职(兼职)安全员，要求具有安全专业知识和安全工作经验，能处理安全管理方面的问题。

4、矿长必须经过安全生产监督管理部门的安全培训和考核，具有安全专业知识，取得资格证书，具有领导安全生产和处理矿山事故的能力。

5、企业应对本单位的职工认真做好安全生产和劳动保护教育，普及安全知识和法律法规知识，进行技术和业务培训，经考试合格后方可上岗作业，

6、特种作业人员、要害岗位、重要设备与设施的作业人员，必须经过有资质的培训机构进行专门的培训，经考试合格后，做到持证上岗。

7、要害岗位、重要设备、设施和危险区内，应加强安全管理，并要求设置安全标志和警示牌。

8、企业在编制年度生产计划和长远发展规划时，必须同时编制安全卫生措施计划，并按国家规定提取安全技术措施专项费用，专款专用，用于改善露天矿的安全生产条件，不得挪作他用。

9、企业必须补充和完善基础资料和图纸资料，如地质报告、开采设计、开发利用方案及相关图纸(矿区地质地形图、采剥工程平面图、开采现状图和剖面图)。

10、严格执行安全生产岗位责任制、各项规章制度、作业规程和岗位操作规程，严格遵守值班、交接班制度。同时建立健全安全活动日制度，应认真做好安全大检查，并要求建立各项档案，严格执行档案管理。

11、必须依法为从业人员购买工伤保险。

12、必须按规定为职工发放劳动保护用品、保健食品和相应的药品，职工必须按要求佩戴和使用劳动防护用品和用具。

13、矿山规模较小，无条件成立专门救护队，但应与就近的矿山救护队签订救护协议，指定兼职的救援人员，并配备必要的装备、器材和药品，每年应对职工进行自救互救的演练和训练。

14、制定矿山生产安全事故应急救援预案并组织职工演练，企业发生伤亡或其它重大事故时，矿长或安全管理人员立即到现场指挥和组织抢救，采取有效措施，防止事故扩大。对伤亡或重大事故必须按规定及时如实上报安全生产监督管理部门和主管部门。事故发生后，及时调查分析，查明事故原因，并提出防止同类事故发生的防范措施。