水毁耕地的复垦技术与对策措施探讨

2022-09-29

正文:

水毁耕地, 就是指因洪水侵袭而造成土壤结构、耕作层等被破坏的耕地, 连带其附属的田坎、沟渠、田间道路等农田基础设施的损毁。与其他形式的灾毁耕地不同, 水毁耕地主要是由于短时间内突降暴雨, 雨水来不及排泄, 形成洪流而造成冲毁的耕地, 严重时还会导致泥石流等自然灾害的发生。

目前国内外关于恢复水毁耕地质量的土地整治技术措施研究较少, 大多集中在矿山的恢复治理和地震、泥石流等自然灾害的灾后重建工作, 对水毁耕地的灾后质量重建研究相对较少, 而我国又是个洪涝灾害“大国”。据统计, 1950至2013年期间, 我国每年都有不同程度的水灾发生, 累计造成25.9万人口死亡, 平均每年死亡5300人, 累计倒塌房屋1.1亿间, 平均每年受损房屋220万间, 平均每年受灾农作物913万hm2、成灾农作物510万hm2[1]。1998年的一场世纪末的大洪灾几乎席卷了大半个中国, 长江、嫩江、松花江等大江大河洪波汹涌, 水位陡涨, 800万军民与洪水进行着殊死搏斗, 共造成全国29个省区受到不同程度的洪涝灾害, 直接经济损失高达1666亿元。虽然经过了1998年特大洪涝灾害, 我国的防洪设施及管理水平有所加强, 但由于我国特殊的地形地貌、气候和生态环境等因素所限, 每年的洪涝灾情依然不容乐观, 然而今年我国长江中下据统计, 我国每年因洪涝灾害而受损的耕地面积在百万亩以上, 这加剧了我国日益尖锐的人地矛盾, 严重威胁到我国的粮食安全和社会稳定。因此, 水毁耕地的及时复垦整理, 并尽快恢复和提升地力, 是灾后重建的一项重要而紧迫的任务。

1水毁耕地的主要特征

2012年7月8日至9日, 江苏连云港市遭遇持续特大暴雨, 降水量为1950年有气象记载以来日降雨量最大值雨情。持续大暴雨造成我市灌云县小伊乡、赣榆区黑林镇部分村庄农田及附属的道路、沟渠、等基础设施受到严重损毁, 耕地大面积严重水毁, 受灾后的农田被大量泥沙、鹅卵石压占, 耕地耕作层受到严重破坏, 造成部分地区当季粮食绝收, 对项目区农民造成了严重的经济损失。本文以灌云县小伊乡、赣榆区黑林镇水毁耕地作为研究对象, 总结其主要特征。

1.1覆盖物多, 且成分复杂

项目区受到洪水冲刷, 造成大量的田块被洪水携带的大量泥沙、石块、木头、生活垃圾等冲击物覆盖, 地表杂物众多, 直接影响了当地农业的耕作环境, 要想重新复垦利用水毁耕地, 地表杂物覆盖物的清除是首要问题。

1.2耕地层受到严重破坏

项目区耕地受到洪水冲刷, 形成沟壑, 还造成了耕作层受到不同程度的破坏, 土壤养分缺失, 冲刷力强的地方, 表土基本被冲刷干净, 露出新土层;而地势低洼处, 浸水时间长, 粘土积淀, 形成一层厚厚的泥浆, 干燥后土壤板结, 通透性差, 形成“湿时浓, 干时硬”的状态, 造成土壤养分下降, 影响植物根系发育。

1.3农田基础设施功能基本丧失

洪涝灾害造成小伊乡、黑林镇的田间灌溉渠系如斗渠、农渠、涵洞等受到严重冲毁、淤泥阻塞, 共造成25条沟渠设施的损毁, 其中仅斗沟损毁严重的就达到17条, 田间道路损毁也十分严重, 生产路损毁6条, 可恢复重新利用的田间道只有2条, 基本丧失了农业生产的功能。

1.4原有田块面貌受到严重破坏

由于洪水的冲刷, 造成项目区田间道路的严重破坏, 田坎和田埂等田块边界也基本消失, 因此, 水毁后的田块看上去一马平川, 完全看不出原有田块面貌。

2水毁耕地复垦的重点内容

与一般的农田整治相比, 水毁耕地有其特定的复垦需求, 如需要增加覆盖物剥离工程、耕作层重建工程、地力培育工程、防洪能力提升工程等, 这些都是水毁耕地复垦的重点内容。

2.1洪水过后的田块被大量的泥沙、石块、木头以及生活垃圾等冲积物覆盖, 这些覆盖物不仅严重影响了农业生产, 还对田间生态环境造成了一定的影响, 因此, 在复垦中增加杂物覆盖物的剥离工程十分重要。

2.2农田受到洪水冲刷, 造成耕作层受到不同程度的破坏, 对于地势低洼处的耕地, 由于长期处于洪水浸泡下, 造成土壤板结、通透性差等现象, 使得土壤肥力下降, 严重影响了农田的生产能力, 因此, 如何恢复耕地地力、实现耕地再生利用是水毁耕地复垦的重要环节。

2.3水毁后的农田基础设施受到严重破坏, 特别是以土质构造为主的农田灌溉系统受到毁灭性破坏, 及时恢复农田基础设施, 是继续农业生产的重要保障, 因此, 灌溉系统的恢复、农田基础设施的重配是水毁耕地复垦的重点内容。

2.4水毁耕地一般都位于洪灾威胁区, 区域洪涝灾害频繁, 为了防止再次受到洪灾威胁, 在水毁耕地复垦规划设计中应重点突出对防洪的要求, 加强防洪设施的建设, 提高防洪能力。

2.5受到洪水冲刷, 大片田块变成一马平川, 完全看不到原有的模样, 耕地承包经营权的重新分配势在必行, 这有利于耕地承包经营权的调整和实现农业耕作的规模化, 同时也为现代农业的规模化经营提供了一个发展机遇, 对水毁耕地复垦中的产权调整内容赋予了新的要求。

3水毁耕地复垦的对策措施

3.1加强土地平整工程, 尤其是覆盖物剥离工程和耕作层重建工程。因地形地貌不同, 不同区域耕地的水毁程度差别很大, 复垦后的覆盖物剥离工程和耕作层重建工程要体现针对性, 一般来说, 地势低洼处的耕地受洪灾冲击更为严重, 是泥沙等覆盖物最为集中以及耕作层破坏最为严重的区域, 因此, 需要将地表覆盖物进行剥离, 并需要选择合适的客土来源回填, 重建耕作层。地势较高的地段, 反而洪水退却后, 留下较丰富的有机物, 可加以利用[2]。

3.2采取土壤改良措施, 尽快恢复耕地地力。水毁耕地的修复工作不仅体现在数量上, 更要体现在质量上。水毁后耕地质量下降, 因此要采取改良措施恢复土壤质量, 主要包括以下几点措施:深翻耕地, 使淤泥层与表土层混合;及时处理秸秆, 防止灾后传染病、虫、草害的传播;取具有代表性土样进行化验, 根据土壤养分的化验结果进行科学的培养施肥, 恢复土壤肥力等。

3.3尽快恢复农田基础设施功能, 特别是排水渠道等水利设施的恢复[3]。应进一步完善受灾区的农田水利设施, 注重农田水利设施的建设质量以及规划布局, 优化排水体系、恢复灌排系统功能, 对水毁造成的水土流失也起到一定的抑制作用。

3.4在水毁耕地复垦规划设计中应重点突出对防洪的要求, 加强防洪设施和水利设施的建设, 提高防洪能力, 国土资源管理部门应制定相应的水毁耕地复垦的验收标准, 并结合水利部门加强对防洪、排水系统等设施的验收[4], 使验收有标准可依, 并建立长期有效的监督机制, 检测水毁耕地复垦的效果。

3.5水毁耕地复垦是一项工程量大、修复难度高、资金需求量大的重要民生工程、惠民工程, 因此, 在复垦过程中应要求各部门积极平配合、多方联动, 把水毁耕地开发复垦纳入政府和土地行政主管部门的工作目标责任制中[5], 并多渠道筹集复垦资金, 为项目的有效实施提供资金保障。

摘要：我国是一个洪涝灾害频繁的国家, 而对我国洪灾威胁最大的流域又往往是人口最为集中、经济较发达、耕地密集的区域, 我国每年因为洪涝灾害要损毁大量农田, 严重威胁到我国的粮食安全和人民的生命财产, 制约着社会经济的发展。本文以赣榆区黑林镇等三个乡镇土地复垦项目为研究案例, 总结归纳水毁耕地的主要特征:覆盖物多, 且成分复杂;耕地层破坏严重;农田基础设施功能基本丧失;原有田块面貌基本受到破坏;还伴随着地面塌陷。最后从土地平整、农田基础设施配置、地力恢复与培育等方向有针对地提出水毁耕地复垦的技术措施与对策。

关键词：水毁耕地,土地复垦,恢复治理