赴广东考察心得体会

赴广东考察心得体会（共9篇）

篇1：赴广东考察心得体会

赴广东考察学习心得

教育教学的双向改革，相互促进，历来是学校发展进步的必由之路。今年以来，“高效课堂”在我校有声有色地开展，那么学校的德育管理如何跟上高效课堂的脚步，并很好的服务于高效课堂，把学生培养成为德智体全面发展的学生。这是作为学校德育岗位上的一员应深入思考的问题。这一次的广东之行考察了中山纪念学校和广州广雅中学，听取了他们先进的德育管理经验，结合自己所处的工作岗位，有如下几点思考：

一、加强学校文化建设，用强大的精神引领人。一个学校独特的校园文化是其立校之本、传承之核，也是德育实施中的领航之力。中山纪念学校的“中山特色”，“中山精神”，广雅学校学校的三礼“入学礼、成人礼、冠冕礼”都有其明显的学校特色，南周也是一个历史悠久的名校，“南周精神”“南周文化”的提炼与强化应是我们德育的出发点和动情点，并以此为载体，开展相应的宣传教育活动，发展南周特色德育。

二、加强德育制度建设，用完善的制度管理人。学校的常规管理也是德育管理的一个重要环节，没有规矩，不成方圆。到这两所学校，第一感觉是严格的门卫管理，整洁的校园，舒适的教室，干净的寝室，以及各种贴出的可显现的一些宣传标语和制度，体现出了一种德育的精细化的管理。门卫管理制度的健全与落实，以及一些日常管理制度的细化(如卫生管理、寝室管理、学生上课、集会管理、行为习惯的培养等)是体现一个学校德育管理的最基本的，最细节的的`东西。对于南周这样一个规模庞大的学校，只有将这些管理制度进一步细化，并将其层层落实，才能将粗放式的管理变为精细管理，才能培养学生良好的行为习惯和纪律意识。

三、加强学生自主管理，用丰富的活动培养人。学生是德育活动的主体，纪中提出了“建立以学生为主体，以社会实践为过程的德育实施机制”，并在此基础上建立了完善的学生会，和各种学生社团，学生会的“三级建制、三个宝剑、三级锻炼方式”保证了他们的学生会工作的有力开展;丰富多样的学生社团，并且每个社团都有老师作为顾问和指导，既保证了社团的多样性、也保证了学生社团活动的有序开展和健康发展。从南周的情况来看，学生的自主管理制度虽然建立，但管理的力度和实效还不尽如人意，学生社团已经形成，但水平和品位还有待提高。建立对学生自主管理和社团运行的管理引导机制，从章程、制度和指导几个方面多管齐下，使其真正高速发展、良性提升，是德育管理中的当务之急。

四、加强班主任队伍建设，以有力的机制凝聚人。班主任是实施德育活动的主要的推手，班主任的责任心、班主任的经验，直接关系到德育活动的成败。广雅中学的“专业成长工程”值得我们借鉴，他们开展了各类的培训活动如“新教师培训、班主任培训、心理健康c证培训、外出考察和拓展培训”等，还举办了各种专题活动，如“德育年会、班主任技能大赛、班主任运动会、广雅形象大使评选”，还建立了完善的评优机制。以促进班主任的专业成长。在各个学校，班主任是工作最累的一个群体，很多学校不管是在政治待遇，还是经济待遇上，对班主任都有所倾斜。结合我校的情况，我觉得在班主任的待遇上倾斜的力度可以更大一些，要让我们老师觉得付出的工作，能够有等量的报酬，同时可加大对优秀的班主任的奖励的力度，能让优秀者既有精神上的奖励，又有经济上的实惠。若能让我们老师主动地想当班主任，爱当班主任，那么我们的德育管理就能开展的更好。

五、充分利用班会活动，认真设计好班会课。学校是德育活动的主阵地，对于每个班级，我们的德育活动的主战场应该是我们的班会活动，王家文老师的“素材性主题班会”是纪念中学的一大特色。现在在全国都引起了较大的反响，他用一些生活中的典型事例，制作成短小的视频画面，配以音乐和文字，以动画的形式去震撼学生的心灵。我们学校现在开展了丰富的主题班会活动，并申报了教育局的德育专题项目，我觉得可以以此为契机，进一步完善我们的主题班会，并形成南周的德育特色，在班会主题的选取上应遵循各年级学生的特点和身心发展建立一系列的主题班会板块和模式，并要使主题班会具有延续性。通过主题班会活动这一载体，使德育教育达到有效和高效

六、树立全民德育理念，加强三年一贯制德育。在这次考察中，我深切感受到，真正的德育应有全体教职员工共同参与的广泛性和高中三年为一个序列的深入性。只有这样，学生才能时时处处感受到他们处于强有力的德育氛围中，切实增强德育的有效性。从我校的实际来看，应充分引导和发挥任课教师及职员等在德育工作中的自觉意识和责任感，赋予他们德育的具体任务和权力，努力形成德育为先，人人有责的合力。同时，在教育处的主导下，以年级组为主力，集中班主任的经验，明确高中三年的德育重点，使其成为一个循序渐进的高效过程。在这一过程中，应充分发挥各年级学生的主观能动性，让他们参与规划制定的过程。遵循学生身心发展的规律，尊重他们的兴趣和意愿，形成具有南周特色、教育实效，并真正受到学生欢迎的德育整体规划。

广东之行对于我在德育工作上触动和启发的确很大，如何将以上几点启示落实在年级组的德育管理中，是我在今后的工作中将深入思考和实践的问题。走出去的目的在于引进来，我将始终以此自勉。

篇2：赴广东考察心得体会

19日上午，我们来到了中山市中山纪念中学。这是一所风景优美的花园式学校，整个校园占地850亩，布局合理，校内建筑风格雅致，古色古香，既有中山先生的纪念园，又具有一所现代化学校所必须的一切设施，身处其中，我所感受到的就是宁静和放松，试想能在这样的环境中学习和生活，将是一种怎样的幸福呀?

这所学校是1931年由孙中山的儿子孙科所创立，学校选址于孙中山先生故居之侧，学校最初是占用孙氏的祖坟山之地，经后代逐步扩建到现在的规模，这与我们南周中学朱剑凡先生毁家兴学是何等的相似，先人的义举，又何尝不是后人努力工作的动力?

中山纪念中学现有学生6000多人，管理上的难度是可想而知的。可这所学校管理的细致与高效，都是让我惊叹的。我们在校园的两个小时中，除了看见学生在教室上课外，生活区一个学生也没见到，一度让我产生错觉，今天是否是周日?路过学生寝室，阳台上晾晒的衣服整整齐齐，统一浅蓝色的校服在外，深色校裤在内，连角度都是一致，宛如一排仪仗队;纪中的校园面积是我校的两倍还多，一路上，我仔细的观察路面卫生，可除了南国的草木葱茏，真的没有一片多余的纸片。这不得不让人钦佩。

纪中的文化成绩在广东位列前列，一本上线率60%以上，二本上线率达到90%，这样一所文化成绩优异的学校文艺活动也丝毫不差。据介绍，该校每年要举行类似我校元旦晚会规模的演出达8台，还有各种类型的其他活动，极大的丰富了学生的课余生活，也锻炼了能力。每台晚会，都由学生自己到外拉赞助，由于学校声誉好，学生素质高，一台晚会拿到3万元的赞助也毫不在话下，正因为如此，纪中的晚会乃校园一大文化盛事，成为纪中人津津乐道的美好回忆。我想，一个学生需要的，除了文化知识之外，还应该有这样一些青春的符号;一个学校需要的，除了文化底蕴外，还应该有这样一些活泼的因子。素质教育决不能是文化素质一门独大，学生也不能人人都成为科学家，如何提供发现自身潜力的平台，并激发学生为实现理想而努力学习的动力，才是学校最应该做的事情。

中山纪念中学和我校一样，有着得天独厚的德育素材，纪中人把这些素材的作用发挥到了极致。例如：将孙中山先生的顽强拼搏、屡挫屡战、百折不挠、后来居上、敢为天下先的品质升华为中山精神;将有理想、有道德、有竞争意识、进取意识、有广博的知识、强健的身体健康的心理等视为现代素质，并将两者整合成具有纪中特色的“高尚品德、高强才智、高质身心”的三高育人目标。以四大品牌：第一个品牌:一种德育模式：高远志向、高尚人格、高雅情操的三高德育模式;第二个品牌:一条德育途径：德育即生活、德育重践行、德育靠自我;第三个品牌:一节主题班会：素材型班会;第四个品牌:一支德育队伍：班主任队伍专业化建设。以及“一本书”，“一台戏”为推手，在德育阵线上取得了辉煌的战果。在这一方面，我校完全可以做的更好。百年南周，经历了岁月的洗礼，可挖掘的德育素材实在很多，可提升的空间也很大。学校的文化，不一定要有多么标新立异，关键是要有自己的特色，能贴合自身。

看到先进学校的优秀，我们每个人都心生艳羡。然而，再辉煌的事业，都是人干出来的，再美好的前景，都需要所有的人一步一个脚印踏踏实实的走出来。在德育一线，纪中人无疑给我们带了一个好头。在纪中，年轻老师争当班主任，为了能当好班主任，每个年轻老师都必须先像小学生一样，虚心学习，当一年实习班主任，向经验丰富的老师学习科学的管理班级方法，积累工作经验，只有考核过关的老师才能走上班主任岗位。当然，纪中的班主任也获得了学校的充分重视，班主任年会，班主任运动会，优秀班主任周评、月评、期评，奖金也是相当不菲。

纪中的德育品牌中的王牌即zz老师的“素材”班会。zz老师十多年的积累，自己搜集资料，整理加工，形成了一系列德育素材，用学生喜闻乐见的形式开展德育工作，其效果远超一般说教，成为高效德育教育的一面旗帜。目前该校在王老师的带领下，形成了一个团队，专门成立课题组，他的做法和带给我们的启示，也是此行的一大收获。在我们周围的一些老师心目中,班会好像是一种浪费时间的形式主义,所以不认真对待。其实，在德育工作中，班会是不可或缺的要素。好的班会，能让人终身受益，通过班会也能促进师生间，学生与学生间的感情交流，优秀的，有经验的班主任都会用各种形式来组织班会。当然，要想开好一堂班会，绝不是件简单的事，绝不是几个班干部花一中午时间随便下几段文字，几幅图片就能解决问题的，一定需要zz老师那样的有心，才能真正使学生获得心灵的涤荡。

篇3：赴广东考察心得体会

福建省散办张德副主任就福建省的地理环境、福建省散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆等建材应用生产领域的发展和相关政策作了详细介绍, 并将开展工作过程中遇到的问题和经验与广东省散办人员进行了深入探讨与交流。

广东省作为中国经济的前沿, 发展快, 建设规模不断扩大, 散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆供应量再创新高, 因此, 建设用砂需求大。但河沙供应已经难以满足市场对建设用砂的需求, 而海砂的使用, 控制不好会埋下无法估量的隐患。中央电视台今年的3.15晚会也就此事进行了详细报道。所以, 发展机制砂是一个必然的趋势。目前, 国内很多厂家的制砂设备所生产的机制砂却不尽如人意, 无法提高混凝土和干混砂浆的强度、耐久度和易施工性。南方路机在工程机械行业一贯以重品质而闻名。近年来, 企业转型将产业链拓展到混凝土原材料的领域, 与国际上制砂技术最顶尖的制砂机设备公司———日本寿技研合作成功。该制砂设备生产出来的机制砂, 颗粒级配连续, 级配和含粉量可以根据需要调整, 颗粒粒形圆润, 引起了业界的广泛关注。特别是南方路机V7系列干式制砂设备所生产的机制砂不但可以应用于高性能混凝土, 还可运用于对砂质要求极高的水电站、核电站, 不是一般制砂设备能与其相提并论的。广东省散办此行主要考察了这些设备。

考察期间, 广东省散装水泥主管机构的领导、专家先与南方路机进行了深入的探讨和技术交流。方庆熙董事长对各位领导的到来致辞欢迎;市场部总监周炜介绍了南方路机的发展历程、主要系列产品和干混砂浆搅拌设备的优势;物料处理事业部总经理吴正德重点介绍南方路机干式制砂设备。随后, 广东省散装水泥主管机构领导一行参观了南方路机产品展厅、车间、实验场、培训中心和中心检测实验室。在实验现场各位领导纷纷登上制砂楼近距离观看了V7系列干式制砂生产线的工作实况和设备细部。考察组成员把V7系列所生产的机制砂用袋装起来, 带回广东做进一步试验和检测。

篇4：赴韩国培训考察报告

关键词：岭南理工大学 考察 职业教育

中图分类号：G4文献标识码：A文章编号：1673-9795（2012）10（b）-0011-01

为了学习国外先进的职业教育模式和教育理念，提升我院教师的教学水平。2011年8月25日至9月3日我院派出教师代表赴韩国进行了培训考察，这是我院与岭南理工大学正式建立合作关系后首次较大规模的派出教师进行考察培训。学习期间，我们与韩国岭南理工大学的相关专业负责人进行了全面的交流，针对课程设置、教学模式、校企合作等方面进行了深入探讨。

1 岭南理工大学概况

岭南理工大学位于韩国大邱广域市，1968年由韩国前总统朴正熙亲自缔造，被誉为韩国的“皇家大学”。岭南理工大学自从1994年以来被韩国政府连续认定为四所重点资助的综合性大学之一，是大邱庆北地区唯一的高新科技术主管大学，具有产业、学术、研究、管理一体化的协力体制。目前，岭南理工大学已发展成为韩国大学中最高水准，最大规模的私立名门学府。

学校在校生25000余名，教授、讲师、员工1600余名，其中拥有100余名来自美国和加拿大的客座教授与讲师，是韩国拥有外籍教授最多的大学。岭南理工大学建设有数千平方米的广阔校园，是韩国仅次于首尔大学的第二大规模校园。

2 岭南理工大学考察实况

2.1 专业课程设置及教学

岭南理工大学把课程改革与开发相结合，为企业发展和地域开发培养了一批中坚骨干人才，受到企业与社区的欢迎。学生的专业科目的教学到中期以后便到生产实践中去进行，需要完成四周的校外实训，在教学中就能解决生产中的技术问题。校外实训单位可以学校负责安排，也可以由学生自己联系。对于学生自己联系的实习单位，学校会组织教师到实地考察是否能满足学生的实训要求，同时，在学生校外实训期间，会有专门的教师定期到实训单位对学生进行指导。最后，由学校和企业通过综合考评，共同给出实习成绩。通过4周的企业学习，大概有30%～40%的学生可以被企业所接受，毕业后直接就业。同时，规定高职教育学校的有关教师每月要到企业公司里对员工上一次课，在课堂上企业公司的人员所提出的问题，成为改进课程的根据。

岭南理工大学采用的是学分制管理。两年内，学生按要求完成所规定的学分，即可顺利毕业。具体设置什么课程，则由企业选派相关人员到学校，与学校共同决定。同时，专职教师不参与教材编写，由企业和学校选派人员成立编写教材委员会，共同编写教材。教授每年需提交一份教学效果改善报告书，在教学方法上加大力度，以求达到最好教学效果。为了使学生毕业后能够顺利取得相应的职业资格证书，学校在假期会组织“专业特讲”对学生进行相应的培训。

2.2 校企合作

在校企合作方面，岭南理工大学已经与1400多个企业签订了协作协议，采取“分等级管理”制度，即针对企业产值不同进行相应的划分。同时，专门委派一名教授负责与企业的合作，及时将学校和企业的信息进行交流，以达到为企业培养输送更多实用性人才的目的。该校汽车专业与韩国现代汽车集团合作，承担了企业的部分科研项目，同时校企双方共同出资建立实验室，为企业和学生提供实验条件，已经成立了“汽车技术中心”等颇具规模的实体企业。为了解决专业教师知识更新问题，该校设置了“教授研修年”，即由专职教师提交一个研究学习报告，学校批准后到企业研修，在研修年内，专职教师可以停止一切教学活动，将全部精力放到企业进行生产研究，以此达到更新教师专业知识水平的目的。

2.3 教学管理

教学管理方面，每学期结束后，由学生对老师进行评价。同时，学校也有相应的评价体系，主要从教学奉献、社会企业兼职的完成程度、教学研究和教学效果等方面来进行综合评价。同时，学校为教授们提供了条件先进的研究室，教授们开展的学术研究、教材资料编写、科研项目和工业服务项目被视为教师的个体行为，但学校为其提供了一个优越的平台和环境、提供了一个共同的面向产业界的窗口。

2.4 校园文化及环境

学校各种设施和使用的各种文具、器具、工具、宣传品、纪念品等均印有校名和校徽。校园建筑和周围环境融为一体，体现了和谐的人文自然景观和自然宽松的学术环境。在教学楼里，每一层都设有学生休息室，设施齐备全面，为学生营造了一个舒适的学习环境。

3 借鉴经验，促进我院更好发展

通过此次出国交流访问，不仅进一步推动了我院今后在师资培训和人才培养等方面工作的开展，同时使我院教师们对韩国高职教育环境、教学条件、教学管理制度和课堂教学的全过程有了更多的了解，开阔了眼界，并加深了对高职教育教学的认识。中国和韩国有着相同的东方文化背景，虽然社会制度不同，但韩国岭南理工大学在发展职业教育的许多做法、经验可供我们借鉴。

通过交流学习，对于许多像我一样的年轻教师提升很大，使我对韩国高职教育有了更深层次的了解。由于缺少生产实践经验，在日常教学过程中会遇到很多困难。在我院国家骨干院校建设方案中，也增强了青年教师这一方面的锻炼，通过顶岗指导学生实践教学，定期参加实践锻炼等方法，培养青年教师的理论与实践相融合的能力。这与岭南理工大学的“教授研修年”达到了异曲同工的效果。

结合测量专业的特点，为了把学习成果更快地应用到今后的学科建设中，我系已着手准备实验室开放相关制度的制定，面向全校开设工程测量课程专业的学生们进行开放。对于测量专业精密实验室，将对工程测量专业学生开放，同时配备相应专业教师进行指导。为了便于学生顺利取得相应的职业资格证书，学校可以借鉴岭南理工大学经验，从企业和学校聘请持有相应资格证书的专家和老師在假期进行“专业特讲”，对学生进行相应的考前培训。

篇5：赴广东考察人才工作体会与思考

一、要树立人才工作优先发展理念 人才是社会发展的源动力，是先进生产力和先进文化的创造者和传播者。当今时代，高新技术产业迅速增长，技术密集型、智力密集型的产业比重显著上升，人才的数量和质量已成为经济增长和社会发展的关键因素，所以社会的发展，必须大力推进人才队伍的建设。纵观深圳在改革开放 40年来，从一个落后的边远小渔村发展成为当今先进的现代化大城市，其在人才发展方面的重视程度及经验做法，值得学习、研究、借鉴，因此要高度重视人才工作，优先开发人才资源，加大人才队伍建设的投入，要营造出尊重人才、爱惜人才、广纳人才的良好氛围，为该经济社会发展提供智力支持和人才保障。

二、加强人才资源的开发 （一）培养在职干部

充分挖掘现有人才的潜力，把潜力变为现实，把潜在资源变为现实优势，适应经济和社会发展需要，成为推动当地经济发展的主要力量。

1.要探索、建立、完善有利于调动干部积极性、创造性的奖罚激励机制，激励现有人才奋发进取，最大限度地发挥他们的聪明才智。

2.支持鼓励在职人才自我脱产进修深造。

3.结合该“干部队伍建设年”、“人才环境优化行动”两项专项活动，尽量多的组织干部、领导走出去学习和实地参观考察，他山之石可以攻玉，通过学习借鉴先进地区的经验做法，更有助于本地工作的开展。

4.给发展潜力大的人才特别是中青年干部压担子，提供机会进行多岗锻炼，增加阅历，积累经验，促其尽快成才。

（二）引进高层次人才 1.出台惠才政策，为人才营造良好的创业发展环境。随着社会经济的发展模式由投资、资源带动型向创新、科技驱动型转变，人才资源尤其是高层次科技人才的引进与培养已成为社会经济不断发展的必然要求。反观国家出台的“千人计划”、“万人计划”及广州出台的“珠江人才计划”、深圳出台的“人才 81 条”等相关人才政策，该也要结合实际情况，出台一系列人才扶持政策，来吸引、留住人才。

2.强化宣传措施，加大人才特别是高层次人才的引进力度。要抓住当前全优化营商环境，建设靓丽黄河湾多彩××的良好时机，加强宣传指引，采取切实有效措施，鼓励和吸引各类人才前来创业。

3.创建一种“尊才、爱才、惜才”的良好气氛。结合该财政紧缺情况，政府要对人才投入更多的人文关怀，适时采取待遇留人、事业留人、感情留人，以确保人才引得来、留得住。

三、大力推动人才市场建设 人才市场建设是市场经济条件下人事制度和人才战略的重要组成部分。人才的需求信息在市场中反应最灵敏。各类人才可以在广阔的空间选择职业，充分发挥自己的才干，用人单位也可以在丰富的信息中，找到需要的人才。所以加快发展人才市场，完善人才市场服务功能，促进人才流动、资源信息共享，使其更好的为该经济社会发展服务。

1.健全人才市场机制。要变政府办市场为政府管市场，创造公平竞争的人才市场环境；完善人才市场的供求、价格和信息机制，并使其充分发挥作用，提高人才资源配置的市场化程度；要健全完善包括人才评价、咨询服务、开发培训等内容的中介服务体系，完善服务功能，更好地为经济社会发展服务。

2.提高人才市场信息化水平。建立人才市场信息定期发布制度，提高人才市场信息利用与开发程度，盘活人才信息资源，促进统一的人才市场信息网络的形成。

四、完善人才保障机制 1.积极探索有利于调动各类人才积极性的奖惩制度，对有贡献的科技人员及工作者实行重奖重用。

2.逐步完善福利制度，保证各类人才的福利待遇水平随着经济发展不断提高。

3.构建各类人才终身教育体系，加大继续教育力度，形成国家、单位、个人三方面负担的继续教育投入机制。

4.完善各类人才的服务机制。政府、社会对人才在创业、发展方面给予政策、资金和技术倾斜和扶持，为人才的科学发展解决后顾之忧，帮助人才把产业做大做强。

5.建立人才专项事业编制。为支持事业单位引进人才、留住人才，切实提高机构编制资源配置效益，编办可探索建立人才专项事业编制管理办法，即专门核定部分事业编制用于引进急需要的人才，核定的人才专项事业编制实行专编专用，计入事业单位编制总数，实行单列管理、实名制管理和动态管理。

五、加强社会工作人才队伍的建设 社会工作人才队伍建设是党和政府转变行政职能，提高社会治理能力的必然选择，也是构建和谐社会的必然要求。现结合该社会工作人才队伍发展现状，提出以下建议：

1.加快制定和完善社会工作人才规划实施方案，结合该社会工作人才队伍发展现状，明确目标，坚持原则，以加强现代社会组织体制改革和推进政府职能转变为契机，以人才培养为基础，以人才使用为重点，以人才优先投入和优化人才发展环境为保障，着力发挥社会工作者化解社会矛盾、协调社会关系、促进社会和谐、美化群众生活的功能作用，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍。

2.完善相关政策。做到人才优先，不让政策等人才。政策配套，让人才有舞台。要加快完善社会工作人才建设各项

政策，努力形成以人才库建设、社会组织登记管理建设、社会服务行业规则建设、岗位设置管理、人才考核评价、社会监督激励为重点的完整配套的政策制度体系。

篇6：赴广东参观考察学习体会与思考

一、六点体会：

广东在经济发展早期，除了大城市之外，乡镇企业发展也比较快，在八十年代出现了广东四小虎。到了九十年代之后，珠三角的经济格局发生了很大改变，尤其是工业化、城市化的特征更加明显。进入21世纪以来，广东经济更是进入了新的腾飞阶段，这次参观考察的广州、佛山、东莞三市，经济社会发展许多方面超过了小康社会的指标，三农问题已经基本解决，工业化程度非常高，经济社会发展态势良好，让人感受到的不仅仅是思想解放，更重要的是一种永不懈怠、永不停顿的创业精神。主要体现在：

1、坚定不移的执政观。各级党委政府谋发展，求发展，坚持发展这个执政兴国的第一要务，坚持执政为民，通过发展凝民心、聚民力，巩固和加强执政基础，在巩固中不断提高执政能力。通过几天的接触，让人感到，他们观念超前，谋略高远，精神振奋，崇尚实干，精干高效，全面发展，其执政理念，执政策略，执政作风值得我们学习。

2、持之以恒的发展观。主要表现在他们集中精力、坚定不移、持之以恒的抓发展，真正把发展做为第一要务。其次，注重发挥和再造优势，特别是把比较优势变为特色优势，从而转化为竞争优势。如：佛山的陶瓷、东莞的家电、广州的汽车等。同时，特别重视民营经济的发展，制定了一系列有利于集民智、聚民力、用民资的政策和措施。比如城市设施投资多元化、社会化、民营化等。

3、协调发展的互动观。一是城乡统筹发展，坚持走城市互动、一体推进、同步发展的城乡协调发展道路。坚持城市化与农业现代化、农村工业化、乡村城镇化同步考虑，实现城乡融合。确立三个理念：城乡同步规划的理念、城乡工业化同步推进的理念、城乡基础设施同步改造的理念；二是三次产业结构调整，即大力发展三产，做大做强二产，优化提升一产，形成倒金字塔型。如东莞的三次产业比例为3.1:54.2:42.7。发达的工业经济带动了农民增收，使“三农”问题得到基本解决，农民参加了社保，东莞等地甚至取消了农民身份，真正实现了城乡统筹协调发展。

4、面向市场的竞争观。坚持市场导向，实施以市场调结构、以市场定项目、以市场建基地、以市场兴产业。实施知名品牌、知名产品、知名企业、知名产业、知名市场的“五名战略”，面向国际市场，占领国内市场。

5、永无止境的进取观。广东的发展具有很强的先发优势特征，其发展的速度、现有实力有很明显的超前性。东莞市长安镇3.7万固定人口，32亿元财政收入、123亿居民储蓄、1700多家外资企业、60万外来务工人员，尽管这样，他们没有满足现状，而是充满一股强烈的再投入、再扩张、再发展的欲望。东莞市松山湖开发区建区仅三年时间就投资100多亿元，130万平方米的基础设施，100万平方米的建筑群，成为全国最具魅力的开发区。

6、以人为本的人才观。他们尊重知识、尊重人才，高薪厚待，广揽人才。抓住培养、吸引、使用人才的三个环节，着力建设了党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍，成为经济和社会发展的智力保障。

二、五点启示：

通过考察学习，结合我们的实际，我认为应着重打造五种经济，以带动地方整体经济的发展。

篇7：赴广东考察心得体会

潮州之名始于隋朝开皇十一年，潮州历史悠久、人文鼎盛，自从韩愈入潮后，潮州山水皆姓韩。在全国 135 座历史文化名城中，潮州榜上有名。总书记此次考察潮州，重点是强调历史文化的传承与保护，这也是他今年以来在国内考察途中多次强调的领域。

历史文化是城市的灵魂。习近平多次强调，要本着对历史负责、对人民负责的精神，传承历史文脉。2018 年 10月，习近平在广州考察西关历史文化街区永庆坊时说，城市规划和建设要高度重视历史文化保护，不急功近利，不大拆大建。他当时提出，要更多采用微改造这种“绣花”功夫，注重文明传承、文化延续，让城市留下记忆，让人

们记住乡愁。

作为有着 1600 多年历史的文化古城，潮州拥有文物景点 1300 余处，近年来，潮州就是通过“绣花”功夫推进古城文物建筑、街区巷道、名人故居的保育修缮工作，按照“修旧如旧”原则，实施 5 个历史文化街区和 5 个主题街区的微改造、微更新项目。此次总书记所到的广济桥、广济楼和牌坊街都是潮州的文化地标。其中广济桥始建于公元 1171 年，由于年久失修，一度破旧不堪，后来潮州市政府启动修复工程，“绣花功夫”让这座古代桥梁再现历史古韵。牌坊街上也聚集了数十家非遗文化展馆，展示潮绣、木雕、陶瓷等非遗文化，不仅留给后人古代建筑风貌，还成为最受欢迎的旅游胜地，给人们带来更多精神享受和物质回馈。

每一座历史文化名城的形成都经历了千百年的漫长过程，留下的一草一木、一砖一瓦无不藏着一幕历史往事、一段动人记忆。历史文化名城保护，要下绣花功夫，秉承正确的古城保护理念，切实保护好其历史文化价值，在传统建筑的修缮工作中注意采用微改造、微更新办法，保护城市的文化价值和历史韵味。另一方面要处理好保护与发展之间的关系，坚守“保护优先”的基本底线，抓紧健全历史文化名城

篇8：赴广东考察心得体会

11 月19 日—20 日, 广东省档案局一行6 人到我省考察企业档案工作情况, 并就高新技术企业与民营科技企业档案工作情况进行重点调研。

20 日上午, 广东省考察组来到黑龙江省档案局, 与经济科技档案业务指导处的同志进行了专题研讨, 双方介绍了本省企业档案工作总体情况、推进企业档案工作的做法和成效、开展高新技术企业与民营科技企业档案工作的措施和经验, 同时就制约企业档案工作尤其是高新科技企业与民营科技企业档案工作事业发展存在的问题进行了深入交流, 并表达了进一步深度合作的良好意愿。通过此次交流研讨, 双方互有启发和收获, 为下一步如何更好地开展企业档案工作提供了借鉴, 同时也为我省今后开展高新技术企业与民营科技企业档案工作调研奠定了良好基础。

考察组还参观了《黑龙江历史记忆》档案图片展, 并到档案利用大厅、办公室公文档案库房等档案功能用房实地参观。

篇9：赴江西革命老区考察报告

一、江西老区扶贫开发的主要模式

江西省的老区工作开展比较早，针对老区的实际情况，在国家大的扶贫方针政策指导下，江西省的老区扶贫工作开展了卓有成效的工作，并取得了令人瞩目的成绩。在老区扶贫方面，江西省采取的以下几种模式给我们留下了比较深的印象：

1鄱阳湖地区移民建镇

移民建镇是1998年长江洪水以后出现的一个新名词。由于解放以后长江上游地区的滥砍滥伐，中下游地区的盲目围垦，使生态循环遭受严重破坏。对大自然的索取并没有解决湖区群众贫困的世代承袭问题，反而造成当地农民无限制地向鄱阳湖索取资源，导致鄱阳湖地区的贫困状况一直没变，人均GDP只有全省平均水平的50％左右。在1998年灾后重建的过程中，中央安排江西省14期共移民22.1万户，90.28万人，中央补助资金36.7亿元，移民户数和补助资金约占四省总数的35.5％。到2003年底，共新(扩)建集镇126个，中心村363个，基层村2097个，累计完成投资72.24亿元，其中完成基础设施投资13.07亿元，完成建房投资59.17亿元。通过移民建镇，在沿长江鄱阳湖地区的广大农村实现了三个历史性的新跨越：一是农村基础设施的新跨越。过去的沿长江鄱阳湖地区的广大农村缺水少电，道路泥泞且不平，出门是“晴天一身灰，雨天一身泥”，通过移民建镇，各级政府投入7亿多元用于基础设施建设，主要用于水、电、路，配套建设了学校、医院、敬老院、邮政、电信、绿化、环境卫生等设施。二是人居环境的新跨越。过去由于大规模围湖造田，鄱阳湖周边地区生态环境遭到严重破坏，行蓄洪面积缩小，湖区湿地锐减，血吸虫病盛行，十年九灾，广大群众淹苦了、淹穷了、淹惨了、淹怕了，有相当多的农民生活在贫困线以下。通过移民建镇，居住条件实现了历史性的跨越，并远离了水患，血吸虫病的感染得到了有效的控制，生态环境发生了巨大变化。三是移民生计的新跨越。移民建镇伊始，江西省委省政府就提出了“恢复与发展结合，当前与长远结合，治穷与致富结合，治标与治本结合”的方针，并制定了“一年安置，二年恢复，三年发展”的总体目标，从而实现移民真正移得出、稳得住、能发展、不返迁。

2深山区搬迁式扶贫

江西省目前有90余万贫困人口，其中有25万人生活在库区、深山区和地质灾害频发区，其特点是自然条件恶劣，基础设施严重滞后，群众行路难、上学难、就医难等问题十分突出。大部分贫困山区缺水严重，自然村落不通机动车，不通广播，无电视信号，没有动力电，照明电时有时无，村里没有卫生室，群众看病要走数十里山路，孩子上学也要走很远的路，且路上也不安全。由于山高坡陡，严重缺水，耕地少、土壤贫瘠，粮食靠天收，缺乏人类赖以生存的最基本条件。大部分劳力远走他乡，留下的多为老弱病残，温饱问题根本无法解决。长期的扶贫实践证明，就地解决他们的脱贫问题，难度大、成本高、操作难、效果差。在调查研究的基础上，省委省政府作出了深山区搬迁式扶贫的决策，并于2003年开始在九江市修水县、吉安市万安、遂川三县进行试点，2004年起在全省铺开，用5年时间把这部分困难群众搬出来，从根本上解决他们的温饱问题。

江西省移民扶贫试点工作的原则是：政府引导、群众自愿、以县为主、省市支持。移民搬迁的原则是整体搬迁，有土安置为主，无土安置为辅。搬迁的目标是“搬得出、稳得住、逐步富”。操作办法是先易后难，先搬迁边远偏散地区群众。为了使移民户搬出后有生计，规定有土安置的，要保证人均5分田，无土安置的要实现每户1人务工或经商。国务院扶贫办认为江西的移民扶贫工作做到了四个到位：认识到位，领导到位，组织到位，措施到位。实施移民扶贫是“立党为公、执政为民”，忠实实践“三个代表”重要思想，深入学习贯彻党的十六大精神的具体体现，是扶贫工作的一种创新与突破。江西还要在认真总结经验、切实摸清底数的基础上，对尚未解决温饱的贫困人口，进一步采取更有针对性的扶贫措施，切实做到扶贫到村到户。

3山江湖工程

山江湖是鄱阳湖和流入该湖的赣、抚、信、饶、修5大河流及其流域的简称。这是一个完整、独特的水系，山江湖区域面积为16.2万平方公里，相当于全省国土面积的97％。由于历史上出现毁林种粮、盲目围垦和酷渔滥捕等短期行为，造成生态环境恶化。水土流失造成鄱阳湖湖体萎缩，湖泊功能下降，湖区洪涝灾害严重，进而导致湖区群众贫困。1983年开始，开展了鄱阳湖和赣江流域综合科学考察，发现治理鄱阳湖的关键在于解决泥沙淤泥问题，要解决泥沙淤积只有从山区和源头抓起。由此得出“治湖必须治江，治江必须治山”的科学共识。在流域资源环境综合科学考察与宏观战略研究成果基础上，借鉴国内外有关流域综合开发治理的规划与实施经验，制定了《规划纲要》，它按照可持续发展的原则，以生态经济理论为指导，根据山江湖的区域特点和发展现状，遵循“治湖必须治江，治江必须治山、治山必须治穷”的战略构想和“立足生态、着眼经济、系统开发、综合治理”的方针加以制定，并在省人大立法。具有法规效力的《规划纲要》，指导、协调各部门、各地区和广大农民在山江湖区域开展开发和治理工作。山江湖工程积极贯彻“以开放促开发”的方针，建立和加强了与20多个国家和国际组织的交流合作关系。先后实施了UNDP一、二期无偿资金6360.20万元，贷款42.50万元。此外，引进先进的理论、方法和技术(如参与式农村发展途径、开发式小额信贷扶贫方法、探索湖区替代产业途径等)，为江西社会可持续发展作出了贡献。

4“参与式扶贫”

“参与式扶贫”是江西省革命老区实施扶贫开发工作中所采用的一种国际上比较先进的扶贫方法。所谓“参与式扶贫”，是指通过政府投入一定数量的扶贫资金，以贫困村为平台，为贫困农户创造表达意愿的机会，赋予贫困农户知情权和监督权，并激发他们的参与意愿，发动贫困群众参与扶贫项目的决策、实施和监督过程，从而提高贫困农户自主脱贫、自我发展的能力，从根本上解决贫困问题。实施“参与式”扶贫的出发点是，建立一种公众参与扶贫行政过程的机制，使公众能介入扶贫项目的决策、实施、监督过程，提高扶贫行为的可持续性，使扶贫行为的目标瞄向更为准确，贫困群众参与扶贫工作的积极性和主动性更高，扶贫资金的中间渗漏更少。从2002年开始，江西省扶贫部门在全省范围内确定了1200个扶贫开发工作重点村，以村级扶贫规划为平台，采用“参与式”的扶贫方法。为实施好“参与式”扶贫工作，对全省

扶贫系统的工作人员和业务骨干以及1200个重点村的扶贫骨干进行了培训，重点学习“参与式”扶贫开发规划制订的要求，重要工具、实施步骤、重点环节。在规划小组的组织和召集下，对村级基本情况进行“参与式农村调查”。掌握当地的自然地理状况、经济发展程度、人口和资源情况、社会状况和教育、卫生等方面的情况，为规划的制订提供依据。召开村民大会或村民代表大会，广泛征求群众意见，结合全乡、全县产业发展总体规划和布局，提出有较完善的服务体系、市场前景好、适合自身发展并能最大限度的覆盖贫困户和低收入户的产业，形成村级规划的发展思路。将扶贫项目及其支持体系进行整合，形成项目规划，制订阶段性实施计划，确定阶段性目标。村级扶贫规划制订后，必须由村民大会或村民代表大会审议通过，并报上级扶贫部门批准后付诸实施。规划经批准后，重点村的整个扶贫工作以村级扶贫规划为平台，整合资源、整村推进。“参与式”扶贫取得的主要成效：首先，政府扶贫部门工作方式的转变，使扶贫工作的透明度进一步增强。其次，增强了贫困群众改变家乡面貌和脱贫致富的责任感与义务感。第三，贫困地区群众和村级组织议事、决策、干事的能力明显增强，逐步形成了脱贫致富的长效机制。第四，扶贫政策的目标瞄向更为准确。通过对农户进行分类，从中确定了社会保障户，贫困户，有利于采取区别情况、分类指导的办法，解决他们的脱贫致富问题。第五，贫困地区发展思路更切实可行。通过综合分析贫困的现状，经村民和贫困户的充分讨论，明确了要重点发展的项目和存在的困难，选择了一批符合本地实际的扶贫项目，并逐个进行了可行性论证，做到长计划、短安排，保证了扶贫开发工作的连续性。

5以工代赈扶贫

以工代赈是江西省政府针对需要救济的特殊困难群体(一般为低收入者，如贫困人口或受灾人口)，通过组织其参加工程建设，取得劳务报酬(物资或资金)的一种特殊的赈济方式。以工代赈管理始终坚持条块结合、以块为主、分级负责的原则，按照基本建设程度实行项目管理。国家将以工代赈计划指标和建设任务下达到省区，以省区为主实行以工代赈管理。江西省老区面积广，山丘面积大，重点贫困地区基本分布在东西南北四边，由于地理、自然和社会等不同因素的影响，致贫原因千差万别，依据贫困县的不同特点划分为四大片区即赣南、井冈山、鄱阳湖、赣西北片区，针对各片区的实际情况和特点，制定综合治理与开发的片区规划和年度项目建设计划，紧紧把握扶持目标和重点，确保项目和资金安排向人口集中连片且贫困程度深的乡村倾斜。坚持因地制宜，从实际出发，按轻重缓急的原则，分年安排项目资金，充分发挥效益。江西省以工代赈工作按照“直接面向农村贫困人口，突出建设重点，实行综合配套治理，切实提高扶贫效益”的原则，帮助集中连片贫困地区建设了一大批生产生活设施等工程，取得了明显的扶贫效益、经济效益和生态效益。

6定点扶贫模式

所谓定点扶贫，就是党政机关、企事业单位和各级领导干部定点联系到乡，工作重点在村，扶贫措施落实到村。中央国家机关在江西省有5个定点扶贫单位，确定江西省贫困县18个。2000年后，中央国家机关行政、企事业单位在江西省定点扶贫单位增加到8个，确定贫困县增加到21个。从省内来说，“八七”扶贫攻坚期间江西省确定的贫困乡为492个，现在增加到563个，重点乡覆盖到全省82个县。

“八七”扶贫攻坚期间，全省各级有2000多个党政机关和企事业单位参加了定点扶贫工作，定点扶持了493个贫困乡、2171个贫困村。新时期的定点扶贫工作有新的进展，2002年，全省各级定点单位共派出干部64200人次赴点开展工作，使受扶地区的基础设施得到了较大的改善，群众生活水平不同程度得到了提高，各类扶贫资源得到了有效整合。

7小额贷款扶贫

在“八七”扶贫攻坚期间，国家下达江西省扶贫贷款净增计划20.7亿元，实际投放20.2亿元，重点支持贫困地区经济发展和农业结构的调整，共扶持贫困地区经济实体5955个。发放扶贫到户贷款13.74亿元，直接投放到贫困户37.7万户，解决了贫困户的生产资金需要，因地制宜的种植或养殖项目加快了贫困户的脱贫步伐，有力地促进了农业产业结构的调整。

“八七”扶贫攻坚阶段结束以后，从2001年起，江西金融机构开始探索多种扶贫贷款到户的模式：一是因地制宜直接支持农户发展种养业，实现扶贫直接到户。集中力量支持其发展有特色、有市场的种养业项目，以增加收入为中心，以科技进步为支撑，着力优化种养品种、提高质量、增加效益。二是支持农户介入优势主导产业，实现产业带动农户脱贫致富。通过促进农村产业结构的战略调整，大力发展特色农业、生态农业和无公害农业，逐步形成具有当地特色的优势产品，使农村贫困户受益。三是支持农户连靠重点龙头企业，实现项目辐射到户。在大力推进重点贫困地区农业产业化建设的同时，鼓励支持农村龙头企业的发展，积极推行“公司+农户”、“工厂+基地”的新机制，发挥其对贫困地区农户发展种养业的龙头带动作用。四是积极支持贫困农户进入市场，采取订单农业等措施，扶持贫困地区农民经纪人、农村合作组织发展。通过大力支持非公有制经济到贫困地区开发建设，使之成为农民进入市场的中介桥梁。五是支持农户开展劳务输出，通过精心组织农民进城务工，为贫困户增加收入开辟新的途径。

8井冈山老区科技扶贫

科技扶贫是把科学理念、科学知识、科学方法和科学技术送进广大老区贫困山乡，送到千家万户，引导农民依靠科技摆脱贫困、走向富裕的实践。科技部领导多次亲临井冈山区检查、部署工作。至“九五”期末，科技部先后为井冈山区科技扶贫设立项目82项，投入资金4300多万元。十多年来的科技扶贫实践，使井冈山区的经济、社会各个方面发生了较大的变化，贫困人口大幅度减少，人民群众的基本生活与生产条件得到了明显改善。一是促进了井冈山区经济的快速健康发展。二是壮大了一批支柱产业，培育了新的经济增长点。通过科技扶贫，择优选择了能充分利用当地优势资源的蚕桑、笋竹、水禽、果茶四个主导产业作为区域支柱产业进行培育，从良种推广、建立丰产样板，到产品深加工，进行系列技术的组装配套与开发，使之逐步成长为当地的支柱产业。三是建立了“井冈山科技扶贫计算机信息系统”，并与中国科技信息所中心网联网。山区各县的相应机构也配备了电脑和打印机等终端设备，大大改善了科技服务条件。四是培训了一批科技管理和乡土技术人才。五是加强了与外界的联系和科技文化的交流，促进井冈山区的对外开放。

二、赴江西革命老区扶贫考察的的启示

对江西省革命老区进行的实地考察，虽然时间比较短暂，不能深入系统地学习江西省老区扶贫工作方面的理论方法，但是，江西省针对革命老区所采取的扶贫策略，取得的一

系列成功经验，对于内蒙古搞好革命老区建设还是非常值得学习借鉴的。结合内蒙古革命老区的实际情况，因地制宜的开展老区扶贫工作，我们认为应该着力抓好以下几个方面工作：

1要进一步提高对新时期扶贫开发工作的认识，正确处理好全区与老区的关系

虽然，我区的扶贫开发工作取得了举世瞩目的历史成就，全区贫困人口大幅减少，贫困农牧民的生活水平有了很大提高，生存条件有明显的改善。但是，我们必须清醒地看到，扶贫开发仅仅是取得了阶段性胜利，今后面临的任务仍然非常艰巨。就我区老区农村牧区而言，还有相当一部分贫困人口没有解决温饱，因为他们大多分布在自然条件相对更差的山区、浅山丘陵地区、黄土沟壑区、荒漠区等地区，与全区总体贫困水平相比较，脱贫的难度更大；已经解决温饱的贫困人口，巩固温饱的任务也很重，一遇到天灾人祸，极易返贫；农牧产品卖难，农牧民增产不增收的问题在贫困地区更为突出；虽然这些都是局部问题，但却与全局紧密相联。少数地区领导对扶贫开发工作的重要性、长期性、艰巨性认识不到位，对扶贫开发工作抓得时紧时松，等等。这些都有待于我们在今后的扶贫开发工作中认真解决。

老区经济发展，直接关系到农村牧区的稳定。就当前来说，老区农村牧区能否稳定主要取决于党的家庭承包经营、减轻农牧民负担、扶贫开发的政策能否真正落到实处。家庭承包经营解决的是农牧民能否掌握基本的生产资料问题，减轻农牧民负担解决的是以农牧民轻徭薄赋的问题，而扶贫开发则是解决农村牧区中弱势群体生存能力、生计能力低下的问题。这三项政策是互相联系的，都关系到农牧民的生存、生计问题，无论哪一项没有落实，老区农村牧区都难得稳定。老区农村牧区稳定不了，就谈不上农村牧区的发展和农牧民的富裕。扶贫开发，也直接关系到我区老区经济总体水平的提高。全区的崛起，必须也要有这些老区贫困地区的崛起，否则，必然拖全区的后腿。由于各方面的原因，造成了这些地区历史上较之于其他地区的相对贫困，但由于这些地区的自然资源丰富，一旦开发对路，较之于其他地区的崛起也更有潜力。为了实现全区的崛起，必须着力促成这些地区的崛起。

老区扶贫开发，还直接关系到党和群众的关系问题。我们党是代表广大人民群众的根本利益的，是全心全意为人民群众服务的。尚未解决温饱的、尚在温饱线上徘徊的群众是最需要我们去帮助和关心的，是最需要我们去为之服务的。

2坚持开发式扶贫思路，不断增强老区自我发展能力

对老区扶贫，最重要的就是要不断增强老区贫困地区自我发展的能力，使老区农村牧区贫困人口增强“造血”功能，这是开发式扶贫的真谛所在。要继续贯彻发展是硬道理的重要思想。解决老区贫困地区的问题，最根本的要靠发展。坚持开发式扶贫的方针，目的是为了解放和发展生产力。要努力改善老区贫困地区的生产条件、生活条件和生态条件，提高群众的科技文化素质，要从大力发展老区贫困地区基础设施转移到直接扶持农村牧区贫困人口生产和提高收入以及帮助目标人群摆脱困境上来，从改善自然条件更多地转移到提高人力资源的质量上来，使老区贫困地区能充分利用当地自然资源和劳动力资源，发挥比较优势，促进生产的发展，促进群众生活的改善，并逐步增强自我积累和自我发展的能力。

千方百计增加群众收入特别是增加老区贫困户收入，提高群众生活水平，是老区扶贫开发的主要任务。要按照自治区党委、政府提出的开发式扶贫方针，开拓增加群众收入的渠道。一是下大力气在老区贫困地区推进农牧业和农村牧区经济结构调整。要充分利用老区贫困地区的自然资源优势，发展特色农牧业和多种经营。我区革命老区具有得天独厚的历史文化资源。一方面，老区群众近靠山水林区，旅游资源丰富，天然林、次生林、混交林名贵树种很多，人文景观、自然景观摇相互应：纯天然野生动植物如：山兔、野鸡、山野菜、棒子，蘑菇、藏菜、山杏核、中草药等品种繁多且存有量丰厚。另一方面，革命老区又存在大量的革命早期历史遗址、人文事迹，通过开展革命文物的募集、整理和研究，维护、修缮革命遗址，开展红色旅游，投入一部分资金，用于加强旅游景区的基础设施和旅游服务的配套设施建设，通过资金引导，支持和鼓励革命老区发展乡村旅游、生态休闲旅游，引导群众发展“农家乐、牧户游”，实现红色旅游与绿色旅游的有机互动，着力打造老区旅游品牌，从而带动相关产业向前发展。要充分利用国家给予的优惠政策，认真抓好退耕还林还草，增加老区贫困户收入。要以旗县、乡苏木为主，因地制宜，努力培育1—2个单一品种超粮食产值的扶贫支柱产业。二是要结合村嘎查、乡镇苏木建设，有计划地进行异地安置扶贫，将生产、生活条件非常恶劣的贫困群众迁移到生产、生活条件相对较好的地方，帮助他们开辟新的就业门路，提高群众收入。三是要组织好劳务输出，加快老区贫困地区劳动力转移。劳务输出既可增加农民收入，又能开阔眼界，转变观念，提高素质。要把组织劳务输出，加快劳动力转移作为扶贫开发的一项重要工作来抓。要大力抓好贫困劳力岗位职业技能培训，优先组织他们到发达地区务工。要切实减轻贫困户的负担，为老区贫困户创造休养生息、发展生产的条件。

3要进一步加大扶贫资金的投入，处理好扶贫资金投入与产出的关系

建议自治区政府，一是将革命老区建设资金列入财政预算管理，对每个革命老区旗县每年安排不少于200万元的专项投入。在进行国民收入分配结构调整的过程中，重点向革命老区予以倾斜。二是从2010年起，设立用于革命老区发展的专项建设基金，专户管理，定向使用。三是参照国家今年拿出了近2亿元的彩票收入资金，用于江西、陕西等四个省革命老区经济社会事业发展的做法。建议自治区也从彩票收入中安排一块资金，专门用于扶持老区旗县发展农牧业基础设施建设，调整农牧业产业结构，利用特色资源，精心培育老区的主导产业，发展壮大区域经济。四是协调自治区发改委、水利厅、农牧业厅等有关部门按照老区的社会经济发展的需求，在安排专项资金的时候，对革命老区予以重点倾斜。

在扶贫资金逐年增加的情况下，要进一步加强扶贫资金的管理，正确处理扶贫资金投入与产出的关系。根据《中国农村扶贫开发纲要》的有关规定，在总结历史经验的基础上，自治区扶贫开发领导小组应把财政扶贫资金的一部分主要用于帮助老区贫困群众改善基本生产生活条件。扶贫专项贷款中的一部分也要原则上重点用于老区农业产业结构调整、培育和发展支柱产业，尤其向龙头企业倾斜。扶贫信贷资金要尽力用足、保证用好。金融部门要在保障资金安全的前提下，简化程序，适当放宽扶贫项目贷款条件，适当延长贷款期限，更有效地发挥扶贫贷款的扶贫作用。小额信贷扶贫是行之有效的，应认真总结经验，大力推广。扶贫资金的分配，应尽量向革命老区倾斜，使用要在一定范围内公示，做到公开、公正、公平，接受群众监督。

4要强化科技文化扶贫，正确处理治穷与治愚的关系

要从根本上解决老区农村牧区的贫困问题，从长远来看，必须解决好治愚的问题，即解决好农村牧区的教育和科技问题。农村牧区教育的基础设施，农村牧区教师的素质和待遇，老区贫困儿童的经济承受能力，科技人才的工作生活环境，等等，哪一项都是涉及全局的大问题。各级政府新阶段扶贫开发要坚持以人为本，把提高老区贫困地区群众的科技文化素质摆在重要位置上。

要加快发展老区贫困地区的基础教育，要保证适龄儿童都能上学，普及九年制义务教育，不允许出现贫困户子女辍学现象。要加强老区的职业技术教育，为老区贫困地区培养技术人才。进入新世纪新阶段后，革命老区农牧民劳动力素质不高，缺乏市场需求的劳动技能，非农就业难的问题日渐突出。劳动力向非农产业和城镇转移，是建设新型农牧产业，尽快增加老区收入的重要途径，关键就在于培训。革命老区地理位置偏远，科技教育落后，必须采取更加有针对性的措施，才能提高劳动者的能力。

按照“政府主导、市场运作，统筹规划、分布实施，多方配合、加强协作，按需培训、注重实效”的原则，开展多渠道、多层次、多形式的农牧民培训工作。要从老区贫困地区的实际出发，加快良种良法的推广步伐，在进一步完善各级科技扶贫示范基地建设的基础上，有条件的要按现代企业制度的要求建设科技扶贫示范园区。各级政府和有关部门要采取切实有效的措施，尽快做到老区重点村能通邮、通广播电视，逐步实现老区贫困地区信息网络化、通讯现代化，改变信息闭塞、文化落后的状况。在老区重点乡苏木要完善卫生院建设，在有条件的重点村嘎查要建立卫生所，要继续动员全社会为扶贫开发共同努力，发挥社会主义制度集中力量办大事的政治优势，把全社会各方面的力量组织起来，形成强大的合力，帮助老区贫困地区加快发展，这也是这些年来我们在扶贫开发实践中坚持贯彻的一条重要经验。

5要加快农村社会保障体系的建设，重视革命老区社会事业的发展

“脱贫三五年，一病回从前。”老区农村牧区人口的医疗卫生和社会保障问题，是新时期扶贫的一项重大课题。建立农村社会保障制度的过程也就是建立农村小康社会的过程。只有在老区农村牧区逐步建立起社会保障制度，才能将建国后的60年来，国家实行的以户籍制度为表征，以社会福利和社会保障为核心的城乡隔离的二元体制逐步打破，进而加速我国城市化和现代化的进程。

由于历史和区位的原因，革命老区的社会事业投入较少，现阶段发展的步伐明显滞后于全区的平均水平，各有关部门对革命老区的社会事业发展必须给予高度重视。在农村牧区合作医疗方面：老区农牧民参加医保的积极性很高，但有的乡村参加医保的比例还存在一定的差距。要大力推动农牧民参加医疗保险和大病统筹保险，改善老区乡镇卫生院的医疗设备，提高乡村医生的医疗水平，确保农牧民病有所医。在最低生活保障方面：农村牧区的保障水平偏低，由于低保的额度与地方的资金配套能力挂钩，处于相对贫穷的革命老区农牧民参加低保的比例很低，有的虽然过去参加了，但近两年却出现了断档的情况，有关部门必须积极行动起来，按照国家的要求协调配合，力争使老区的绝对贫困人口全部纳入到低保的范围，享受低保政策。在老区子女上学方面：老区农牧民由于居住分散且偏远，子女上学距离学校较远，有些孩子还需要父母到县城陪读，成本很高。必须针对这部分困难群体，有针对性地提高老区子女助学补贴，出台更加直接的优惠政策，降低辍学率，保证老区贫困农牧民的子女能够上得起学。