项目建设工作谋划

项目建设工作谋划（通用8篇）

篇1：项目建设工作谋划

篇一：市发改委开展重大项目谋划工作情况汇报 巢湖市发改委开展重大项目谋划工作情况汇报 巢湖市发展和改革委员会 2012年6月14日

为积极推进重大项目的谋划工作，争取我市有更多的项目进入国家、省、市发展规划，实现我市投资的持续快速发展，加快我市赶超百强的前进步伐，在市委、市政府的统一部署下，我委高度重视项目的前期谋划工作，并全力以赴加强向上申报力度。

一、基本思路

1、坚持“一条主线”。行政区划调整后，我委按照合肥市第十次党代会的决策、部署，在围绕建设“合肥中心城市重要组成部分、现代产业发展地、全国著名的旅游休闲度假胜地、山川秀美的生态之城”这个目标定位上认真开展项目谋划工作，以环湖旅游项目为主流方向、现代产业项目为重点内容，认真谋划促进我市加速发展、持续发展的重大项目，破除制约我市实现“赶超百强”目标的交通、旅游配套设施等领域的瓶颈要素，从而为我市实现奋斗目标奠定坚实基础。

2、把握“两个要素”。根据合肥市发改委发改重办[2012]301号文件的要求，我市在谋划项目中以发展新兴产业项目和旅游业重大基础设施项目为重点突出“新”和“大”两个要素。新：我委按照国家、省、市最新的产业政策和资金投向，结合我市“十二五”规划和城市空间发展、以及本行业和本地区产业状况和资源禀赋谋划项目，并与招商工作密切，以求项目谋划的前瞻性和可行性；大：我委注重围绕新兴产业、节能环保、先进制造和重大装备升级、现代服务业、生态治理、重大基础设施、文化和民生等方面谋划和编制出一批牵动性强、发展前景好、实施性强的大项目，32个谋划项目的投资额都在亿元以上。

3、注重“三个结合”。一是与国家产业政策相结合。把握国家宏观调控政策和省市相关项目政策。深入研究政策，用足用活政策，谋划一批符合国家产业政策的项目。同时着眼长远，立足当前，既考虑经济增长速度，又考虑可持续发展，既考虑项目建设对资源环境的要求，又考虑对经济增长的贡献。二是与我市的资源和区位特点相结合。我市旅游资源丰厚、区位特殊。着实把旅游、区位资源优势，通过谋划实施相应的项目，形成产业优势、经济优势、魅力优势。三是与我市发展目标相结合。我市明确提出实现“一个进入、两个两番、三个倍增”的发展目标：即进入全国百强县，地区生产总值和规模以上工业增加值翻两番，财政收入、农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入翻一番。为了保证目标的顺利实现，我们以重大项目谋划抓手，通过项目争取、项目调度等后续工作，推进谋划的重大项目顺利建设完工，进一步促进我市经济发展，确保“十二五”预期目标如期实现。

二、具体做法

我委高度重视重大项目的前期谋划工作，根据市委、市政府的部署，精心组织，开展项目谋划工作。

1、明确责任。我委抽调业务人员，明确任务、强化责任，精心谋划和选择对经济社会发展有明显带动作用的技术含量高、附加值高、市场前景好、生态效益好的重大项目。

2、精心安排。在健全组织的基础上，我委对项目编制的范围、类型、规模和文本格式等作出明确的要求，利用我委网站及时、快捷的发布了谋划重大项目的通知，并逐一电话通知到各有关单位。

3、认真筛选。经各个乡镇和有关市直部门申报，共谋划编制重大前期项目32个。初步划分，旅游类12个，工业类8个，城镇基础设施类2个，交通类2个，农业生态类3个。我们经过认真研究，综合分析，层层筛选，最终确定 个影响较大的重大前期项目向合肥市发改委申报，其余作为项目库备选项目，列入后续发展计划。

三、存在问题

1、项目谋划意识不强。重大项目谋划是是事关地方经济当前和未来发展的一件大事，也是一项复杂的系统工程，需要解放思想，集思广益、超前思考，甚至是“无中生有”。部分单位以项目为抓手争取发展机遇的意识不强，不愿意主动去谋划、争取项目，谋划项目在于应付、流于形式，不能结合自身优势谋划切实可行的项目，错失国家、省、市促进地方发展的项目机遇。根据合肥市发改委要求，为最大可能的向上争取资金，6月1日，我委逐个通知32个单位申报重大谋划项目，截止6月13日，仅21个单位申报项目32个，6个单位无项目，5个单位没动静。

2、项目谋划水平不高。重大项目谋划不仅仅要考虑当前的政策环境，还要兼顾考虑到后期的立项、建设、运营等方面，目前项目谋划工作缺少专业技术和高技能人才，完全不适应谋划切实可行项目的需要。同时，项目单位在谋划项目时，调查分析的不细致，没有对其可行性深入研究，导致谋划项目政策不支持或者是水土不服。

3、项目谋划经费不足。目前，许多扶持资金的申报条件都要求项目的可行性，甚至有的要求最好是在建项目。因此，用几张纸项目来吸引投资是不可能的，许多切实可行的谋划项目因为缺少经费而没有开展后期的立项、可研、初设阶段工作，永远停留在项目单子或是一张纸项目阶段。

四、几点建议

1、研究国家投资方向和政策导向谋划项目。首先要把握国家宏观政策和相关资金投向，吃透国家投资方向和政策。如目前国家实施的产业政策和省、市对我市的发展定位、相应的优惠政策，我们当前的重点就是瞄准这些国家重点支持方向，盯住国家相关部委出台的具体政策和工作安排，及早动手、及早准备、及早谋划，以项目为载体充分利用政策争取国家更大支持。

2、依据特色资源和优势产业谋划项目。在项目的谋划上，要立足当地实际、因地制宜，发挥资源优势和产业优势，如槐林、散兵、黄麓等地方的产业集群优势;沿湖乡镇旅游、航运、交通优势；千年古镇特色文化优势；仙人洞、紫薇洞、姥山岛旅游资源优势等，要围绕这些特色资源和优势积极谋划项目。

3、结合招商引资谋划项目。谋划项目不仅仅着眼于国家、省市的项目申报，目前国际、国内市场资金相对充足、银行存款余额也很高，民间融资比较活跃，缺少的是能够吸引资金的项目。谋划招商引资的项目是争取投资、借力发展的重点。今后，我委将进一步提高提高项目谋划工作服务水平，及时掌握、传达国家、省、市政策动态，服务好我市的项目谋划工作，加快我市经济发展步伐。篇二：官庄镇2012年重点项目谋划情况汇报 xxx2012年重点项目谋划情况汇报

为合理调整我镇产业经济结构，转变经济发展方式，促进镇域经济又好又快发展，结合我县“十二五”规划有关内容及县委县政府会议精神，我镇编制了2012年重点项目谋划书，现重点项目谋划情况汇报如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，自足镇情实际，认真调研，科学谋划，坚持谋划突出重点、整体推进的原则，以“保增长、扩内需、调结构、促转型”为主线，努力实现我县“十二五”规划提出的目标。

二、项目谋划情况

经过研讨，我镇确定以下重点项目：

（一）农业产业化项目

1、养殖项目：畜禽养殖是我镇的传统产业。近年来，随着经济的发展，人们膳食结构的改变，羊肉倍受消费者青睐。目前羊肉市场销量呈直线上升，价格节节攀高，为养羊产业的发展提供了巨大的空间。我镇将把杨京养殖有限公司为龙头作成我镇的重点项目，促使养殖产业从传统的数量型向质量型转变，促进我镇畜牧业生产结构的调整。

2、梨膏糖建设项目：xxx黄集村、岳庄坝村拥有千亩优质梨园，为利用我镇水果优势，同时借鉴兄弟乡镇发展经验，通过实地调研，确定以诚信果汁厂为依托，开展梨膏糖生产项目建设，该项目的谋划，对发展我镇水果产业，延伸酥梨深加工产业链产生重要影响。

3、万亩蔬菜基地建设项目：蔬菜是我镇重点农业产业之一，全镇常年栽种面积达3000余亩，拥有华正果蔬、高扬果蔬、大鹏果蔬等多个蔬菜基地，我镇拟在原有种植面积基础上，2012年实现果蔬种植面积达到10000余亩。

4、粉丝加工项目：粉丝加工是我镇的传统产业，现拥有千亩红薯基地两处，我镇拟在双五粉业、永佳粉业的基础上做大做强，扩大种植面积，改良品种，提高粉丝加工技术，努力打造粉丝第一镇。

（二）旅游项目

林场湿地保护开发：我镇拥有4300亩湿地，洁净无污染水量达480万立方米，野生动植物资源十分丰富。我镇将利用资源优势，加大对林场湿地资源的保护和管理力度，科学实施湿地开发，挖掘黄河故道湿地文化和民俗风情，探寻湿地资源保护与生态旅游开发的结合点和平衡点，以实现生态效益和经济效益的“双丰收”。

（三）工业项目

1、电子工业城建设项目：今年7月，东源电子有限公司在我镇投资设厂，目前，该项目的基础厂房建设已部分完成。我镇紧抓产业调整的机会，积极打造电子工业城，吸引外地客商在我镇投资建厂。

2、皮革加工区建设项目：xxx徐楼工业区内拥有鹰远皮革有限公司、天隆皮件有限公司等多家环保皮革生产厂家，产品销量较好，其中鹰远皮革生产的网球、高尔夫球远销到日本、新加坡等地。我镇决定在此基础上创建皮革工业区，结合养殖项目，延长皮革生产产业链，实现由初加工到深加工、精加工的转变，创造更高的产业附加值。同时转移农村富余劳动力，增加农民收入，带动区域经济又好又快发展。

3、板材加工项目：砀山县属于暖温带季风性气候，一年内光照充足、雨量适中、气候宜人、土壤肥沃，适宜种植经济林亩，我镇刘楼村、黄集村、岳庄坝村拥有大片的经济园林，为发展林木制造业提供了原料，藤森木业、永昌木业、巨增木业等板材加工厂发展迅速，企业规模不断壮大。发展板材制造业，延长产业链，增加产品的附加值，提高资源利用率，带动当地林业的种植及深加工产业的发展，对合理调整产业结构，转移农村富余劳动力，增加农民收入，发展农村经济，带动区域经济发展具有深远的意义。

4、粘土砖厂改造项目：粘土实心砖是我国传统的建筑材料，在以往我国的城乡建设中起到过十分重要的作用。但是，传统粘土实心砖生产及使用过程的弊端也是显而易见的，破坏植被，大量毁坏良田、污染环境、浪费能源、功能低下等缺陷。在我国经济建设发展的今天，已成为影响基本国策的社会问题。为此，我镇决定对辖区的粘土砖厂进行改造，坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位。在生产、建设、流通、消费等各个领域，都千方百计减少资源的占用与消耗。该项目的实施，有利于保护土地资源，节约能源，加强环境保护，具有良好的经济效益、社会效益和环境效益、环保效益。

（四）民生工程项目

1中心幼儿园建设项目：目前，我镇共有留守儿童1132人。现有的中心幼儿园不能满足教育需求，为进一步改善农村留守儿童食宿条件，参照我省农村幼儿园建设标准，我镇把中心幼儿园建设作为重点项目，以保证留守儿童健康成长，促进全镇教育事业的发展。

2、文化广场建设项目：我镇拥有 民间文化艺术。为促进民间文化艺术的传承和发展，我镇把建设镇中心文化广场作为重点项目，该项目完成后，能极大地满足群众的健身和文化活动需求，对促进全镇经济社会进步，具有良好的社会意义。

（五）城镇建设项目

1、官庄二道街改造：重点完成“一环、两纵、一横”（“一环”，即官庄中心校——官庄中心医院——官庄中心街；“两纵”即菜市街、二道街；“一横”，即岳杨路）路网建设，使全镇基本形成以菜市街和岳杨路为十字中心轴的环形方格状路网。

2、小商品市场建设项目：xxx地处三省三县交界处，特殊的地理位置，形成多边交汇的人文风俗环境，多年来沿袭下的突山物资交流庙会，决定了我镇是西北边陲重要的物资集散地。我镇利用区位优势，开发小商品市场建设项目，该项目建成后，将

三、重点项目实施保障措施

为确保各重点项目顺利完成，我们注重加强以下三个方面工作：

1、加强领导，夯实责任 建立完善领导包抓项目制度，制定项目建设的分段进度要求，细化任务，狠抓落实，保证重点项目和各项重点工作顺利完成。

2、明确任务，强化措施 对在建项目和重点工作实施台帐式管理，对照任务查漏补缺，狠抓进度，制定更加详尽有力的措施，确保各项任务的圆满完成。

3、加强督查，严格奖惩 加大督查考核力度，对重点项目和重点工作实行“周汇报、月评比、季考核”工作制度，对工作不力、各项工作进展滞后的，严格按目标责任制考核办法进行奖惩，并将目标任务完成情况与干部报酬挂钩，确保各项工作有力、有序进行。篇三：县2014年重点项目谋划情况汇报

xx县2014年项目谋划情况汇报提纲

一、重点项目谋划情况

2014年计划实施“212”投资促进计划，即全年实施重点项

目200个以上，其中亿元以上产业项目100个以上，当年完成投资200亿元以上。全年初步安排212个重点项目,总投资637亿元，明年计划投资220亿元,其中10亿元项目21个，5—10亿元项目25个，1—5亿元项目98个，5000万—1亿元项目44个。

212个重点项目中新开工产业项目150个，续建产业项目29个（其中：工业项目97个，新建78个；三产项目55个，新建46个，含17个商贸物流项目、13个生态休闲产业项目、25个其它三产项目；农业项目27个，新建26个），社会事业项目6个；城建项目27个。

二、城建项目谋划情况

2014年新开工城建重点项目20个，总投资16.7亿元。其中道路工程项目5个，总投资3.7亿元；市政设施项目3个，总投资651万元；水系、游园广场绿地综合治理项目5个，总投2.8亿元；管网改造项目6个，总投资963万元；城市综合体项目1个，总投资10亿元。

三、项目谋划呈现4个特点 一是项目总数多。2014年谋划的重点项目总数达212个，比2013年多91个，同比增长78%，是近几年来谋划项目个数最多的一年，其中新建项目164个，比2013年多95个，多了近一倍。1 二是产业项目多。2014年安排的212个重点项目中，产业项目达179个，比2013年多102个，占项目总数的86%。其中二产项目达97个，占项目总数的46%；三产和服务业项目达55个，占项目总数的25%；二三产项目总数达152个，几乎占项目总数的7成以上。三是项目起点高。2014年谋划的212个项目中，10亿元以上项目21个，占项目总数的10%，比2013年多11个；5—10亿元项目25个，占项目总数的13%，比2013年多12个；1—5亿元项目98个，占项目总数的46%，比2013年多42个；产业园项目73个，占项目总数的35%，比2013年多23个，产业园项目已成为2014年项目谋划的新亮点。

四是带动能力强。2014年谋划的“242”产业结构内项目总数共96个，其中两大主导产业项目28个，占项目总数的14%；四大特色产业项目51个，占项目总数的24%；两大新兴产业项目17个，占项目总数的8%，带动能力更加突出。

四、谋划项目的着力点 主要坚持“六个围绕”：

一是围绕全市三大工程谋划项目。紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署，2014年谋划了新元大道西延、昌盛路西延、农大路、尚集产业集聚区东拓区道路延伸、清潩河景观提升、新区水系连通、高效节水灌溉、三大水利生态绿化等10个基础设施及生态水利项目，涉及全县各个重点领域。

二是围绕航空港承接区谋划项目。紧紧围绕郑州航空港经济 2 综合实验区许昌承接区建设，在尚集产业集聚区东拓区谋划了高端装备制造设备产业园、电子电器产业园、航空有机食品产业园、航空物流园等航空偏好型项目，积极承接航空经济功能溢出。

三是围绕产业转型升级谋划项目。紧紧围绕产业转型升级，谋划了投资16亿元的中原国际环保产业园、投资15亿元的深圳盐田港万方科技产业园、投资5亿元的等速传动轴、投资4亿元的银翔电动汽车等22个装备制造及汽车零部件项目，以进一步拉长主导产业链条。谋划了投资15亿元的陆路口岸物流园、投资10亿元的城乡信息港、投资10亿元的幻象汽配城、投资10亿元的奥体产业园、投资6亿元的国信互联it产业园、投资10亿元的华佗养生园等54个服务业及生态休闲项目，以弥补三产发展短板。四是围绕科技创新谋划项目。紧紧围绕全市实施科技创新战略，谋划了龙芯电子信息产业园、锦之帆中瑞合资新型燃阻材料、自动化液化机械设备、电子监控设备、电子元器件等9个科技含量高、经济效益好、带动能力强的新兴产业项目。

五是围绕产业载体建设谋划项目。紧紧围绕省市加快集聚区建设的重要部署，在尚集产业集聚区、许昌县特色商业区等2个省级产业集聚区谋划了30个项目，在城南商贸物流园区、张潘精细化工园区2个市级专业园区谋划了12个项目，在9个县域特色产业园谋划了48个项目，以进一步提升三级产业载体的支撑能力和承载水平。六是围绕民生民本改善谋划项目。紧紧围绕民生民本的改 3 善，谋划了13个生态水系项目及城市建设、社会事业项目。

五、保障措施 一是加强领导，夯实责任。认真落实领导联系重点项目制度，明确部门责任，细化建设任务，制定工作台账，形成各部门协作联动、互相配合的工作格局。定期召集项目业主、牵头单位责任人及相关单位负责人参加现场办公或联席会议，及时协调解决项目实施过程中的重大问题，督促牵头单位和有关部门按进度要求抓好各项工作落实，确保2014年重点项目各项前期工作顺利完成。

二是健全机制，强化措施。建立健全项目谋划、要素保障、环境保障、问题协调、联审联批等机制，充分发挥项目建设责任主体、分包主体的主观能动性。继续开展县级领导观摩、项目服务月等活动，定期召开重点项目推进会和项目联审联批工作会，为项目建设提供优质高效服务。严厉打击阻工扰工、强买强卖等干扰项目建设的违法行为，为项目推进提供优质的社会环境。

三是跟踪督查，定期通报。着力加大对2014年重点项目的督查力度，定期、不定期督查项目进展情况，督促项目严格按照时间节点推进。继续坚持周二例会制度，及时研究解决项目建设中出现的困难和问题，保证项目快速顺利推进，确保圆满完成目标任务。2013年12月12日4

篇2：项目建设工作谋划

项目建设是实现经济社会可持续发展的基础支撑，是产业结构优化调整的重要抓手，也是加快构建现代产业体系、提升区域核心竞争力的重要途径；而项目谋划，则是招商引资工作的重中之重。近些年，市委、市政府不断调整招商战略，将招商引资摆上全市工作突出地位，对全市招商引资工作进行了更加周密系统的部署，制定了符合白城发展需求的战略举措。但是，在面对当前不断变化的政治和经济形势，我们还应该认真研究国家政策对招商引资的影响，发掘优势，抢抓机遇，改变工作方式，进一步提高招商引资项目谋划的质量，推进全市招商引资工作上一个新台阶。

一、明确理念，找准工作定位。

要搞好项目谋划工作，首先必须解决好招商引资项目谋划的理念和认识问题。招商引资项目谋划必须与全市的发展战略结合起来，与推动产业结构优化升级结合起来，与现代产业体系的构建结合起来。要按照白城的实际需求，着眼于现代农业和农副产品深加工产业的发展、着眼于能源消纳转化产业的引进、着眼于高新技术产业的培育、着眼于三次产业的健康协调发展等目标，确定招商重点领域、重点对象，从区域战略高度，聚焦到世界500强企业、国内知名企业，行业龙头企业、高增长型科技企业，谋划重点项目。重点谋

划产业关联带动性强、市场前景好、技术含量高的产业化项目、传统产业改造提升项目、高科技产业化项目、循环经济和产业链关节点项目、现代服务业特别是仓储物流型服务业项目。

二、创新机制，提升工作效率。

一是建立项目谋划机制。进一步加强对全市招商引资项目谋划工作的整体谋划，站在全市战略发展的角度，结合现代产业体系构建和培育的实际需求，对全市大型产业园区和大型立市项目进行整体策划，定期编制和发布更加符合我市实际的招商引资项目目录，提高我市招商项目谋划管理水平。

二是完善组织运作机制。要把握招商引资工作特点，摸索出一套从招商引资项目信息搜集、筛选、项目培育、项目发布、追踪服务的全流程运作机制。围绕引进的行业领军企业或重点建设项目，谋划周边产业建设项目，推进产业链形成。

三是健全协调督导机制。充分发挥招商引资领导小组的作用，组织协调相关部门，针对重点领域招商引资项目的谋划、引进给予政策、资金、技术、人员等方面的支持。制定督导制度，明确相关责任，推进招商引资项目谋划工作的有序开展。

三、2014年项目谋划工作措施

1、紧盯国家产业调整政策、发达省市产业转移、市场需求和社会金融资本流动方向，定期在网络、报刊上收集相关信息，并从中整理出适用白城发展的政策或承接的转移产业，于每月25日统一向各县（市、区）、开发区（园区）进行公布。

2、树立大资源观、大区域观，以“把周边的资源当作我们可利用的资源”的思路来谋划项目，掌握松原、大庆、齐齐哈尔、兴安盟等周边省市的产业政策，储备其行业龙头企业和著名品牌的信息。

3、强化与发改、规划、环保、城建、旅游等职能部门的沟通联系，掌握省、市相关产业的布局和产业发展的中长期发展规划，谋划更多更好的产业链和产业集群类项目。

4、围绕市委大力实施“三大战略”，统筹推进“四化”，坚持“五大发展”，全力打造“六大功能区”的发展战略，加大“五业振兴” 和“六畜兴旺”项目的谋划力度。即加大清洁能源、农产品加工、汽配生产、装备制造、纺织服装等生产加工业和猪、牛、羊、驴、狐貉、禽等养殖业项目的深度谋划及包装。

5、强化与省项目处的联系，上报代表白城资源特色、可操作性强、带动作用大的储备项目参加全省招商引资项目评审会，进一步提升谋划项目的科学性和严谨性。

6、围绕白城地方资源优势、经济结构调整等方面，做

好项目的储备，按照“谋划储备类”、“洽谈推动类”、“落地跟踪类”、“动态准备类”四个板块对招商项目进行分类管理，并强化项目的跟踪调度，将已投资落地项目及应更换的项目及时清除，不断谋划和储备符合国际国内经济形势、产业政策、投资趋势的新项目。

7、做好储备项目的发布，通过参加经贸活动和全国各类经济合作网站，定期发布我市谋划的重点招商项目，全年累计发布项目不少于160个。

篇3：精心谋划有序推进乐清大城市建设

乐清位于浙江省东南部沿海, 东临乐清湾, 南临瓯江。与温州市区隔江相望, 跨桥相连, 为温州市北翼副中心。乐清市陆域面积约1223平方公里, 海域面积约270平方公里。地形情况可概括为“六山二水二分田”, 拥有海岸线193.33公里, 乐清地形比较狭长, 南北长约75公里, 东西长约25-30公里。户籍人口126.03万, 外来人口48.68万, 外出人口30多万, 常住人口138.93万, 下辖9个建制镇和8个街道。是历史文化底蕴深厚的千年古县。是区位优越潜力巨大的港口大市, 是经济发达充满活力的工业强市, 是特色鲜明风光秀丽的旅游名市。

我们的城市建设以《乐清市域总体规划 (2005-2025) 》为指导, 该规划于2009年7月经浙江省人民政府批准实施的, 是温州县市中第一个获批的市域总规。乐清城市性质为浙江南部沿海重要的工贸、旅游、港口城市。城市规划区面积为509平方公里, 规划建设用地面积100平方公里, 包括8个街道和3个镇。乐清城区是以“一心两翼”为主要特征的带状的组团式形态。一心:指乐盐中心组团, 由乐成区、滨海新区、经济开发区三片功能区组成。两冀指南冀与北冀。南翼:指柳象组团, 由柳象片、铁路站前及白石片组成。北翼:指虹桥组团, 由虹桥片和乐清湾产业区组成。

二、乐清城市建设的现状与存在问题

改革开放以来, 我市的城市建设取得一定的成就, 城市建设也日新月异, 新区建设的框架已拉开, 乐清正由山、河相依的内陆城市向山、河、海相融的滨海城市转变, 新区的大规模建设拉开了城市的框架, 旧城的居住环境得到了改善, 虹桥片区纳入了市区的范畴。目前, 城市现状总人口已经达到了大城市的规模, 但是城市建设的标准还未能达到大城市的建设要求, 具体表现在:

1、大城市的空间结构框架还未形成。

城市形态由三大组团组成、以“一心两翼”为主要特征的带状组团式形态。两翼在规划概念上已经成为城市建成区。每翼由多个镇或街道组成, 各主体有不同的利益诉求, 目前从城市建设来看, 这些城镇或街道之间只是简单的拼凑, 各自为政的建设, 仍处于相对无序的发展阶段。

2、城市综合服务功能脆弱。

我市的基础设施和社会服务功能与其他同等规模的大城市相比还有很大距离。城市内部交通道路技术标准低, 道路功能混杂, 系统性差。城乡供水设施不健全, 管网漏失问题严重;治污减排设施不配套, 污水处理厂虽已经投运, 但污水管网建设滞后等。教育、文化、体育、医疗卫生等社会服务设施还相对缺乏, 第三产业还处于较低级的水平, 商业服务业比较单一, 仅在餐饮业娱乐方面略胜一筹, 其他高档的商贸服务还处于盲点, 商贸业网点布局零散, 难以适应现代化大流通的要求。现状的社会服务设施和市政基础设施建设水平与国家规范标准的差距较大。

3、城市的形象品位较低。

乐清具有得天独厚的自然山水、历史人文景观资源。但是以往的城市建设过程中没有很好地做好山水和历史的文章, 沿主要道路建筑景观欠佳、绿地景观欠缺;旧城改造破坏了旧城的建筑、街道尺度及天际轮廓线;山水环境污染、景观破坏严重、城市色彩杂乱;城市公共空间缺乏。

4、城市的居住环境品质不高。

乐清城市非常特殊:一是工业居住混杂, 生活生产互相干扰, 用地布局混乱;二是旧村面积占据了30--40%的城市空间, 城市建设仍处于农村面貌, 居住环境品质低下。三是小区开发的地块面积较小, 开发强度大, 配套内容不全, 影响城市景观和小区的功能和环境。

5、城市交通问题突显。

在快速机动化的背景下, 我市的机动车增长迅速, 城市道路建设的水平远远跟不上机动车的发展水平, 另外市民交通意识不强, 导致道路交通拥挤, 部分交通节点出现每天上下班高峰必堵的现象;停车设施严重短缺, 占道停车现象普遍。城市交通问题突显, 已经严重影响了社会经济发展和正常秩序。

三、推进大城市建设的思路

《乐清市域总体规划》2009年经省人民政府批复后, 我们以将乐清建设成为以工业、商贸、港口、旅游为主要职能的温州大都市圈的北部副中心, 环乐清湾城镇群的中心城市为目标。从“拉框架、强功能、提品位、优环境、保落实”等五个方面推动大城市建设。

(一) 拉框架, 大手笔构筑城市发展空间

1、精心编制“1+3”城市发展规划。

《乐清市域总体规划 (2005-2025) 》是温州县市中第一个获批的市域总规。2012年以来, 又精心编制《一心两翼空间发展规划》、《乐清海峡两岸经济合作试验区总体规划》、《柳白新城控规》、《虹桥新区概念性规划》等“1+3”规划, 并完成各类专项规划20多项。

2、集中提升“一心两翼”建设品质。

乐清城区是以“一心两翼”为主要特征的带状组团式形态, “一心”指乐盐中心组团, 由乐成区、滨海新区、经济开发区三片功能区组成;“南翼”指柳象组团, “北翼”指虹桥组团。目前, 南翼启动柳白新城的建设, 新城总面积约26.28平方公里, 其中中国电器城形成“一城六中心”, 包括商务中心、展销中心、会展中心、创智中心、商业中心、物流中心;北翼随着乐清湾港区的建设, 实施虹桥与港区的“港城联动”, 形成现代港口新城, 使乐清湾港区成为"母城依托型"的港口, 面积约6.9平方公里。

3、建设乐清海峡两岸经济合作试验区。

该试验区由“一湾五区”组成, 即沿136公里乐清湾海岸线, 布局柳市新区、经济开发区、滨海新区、乐清湾港区、雁荡山旅游区五大区块, 总面积达252平方公里, 将努力打造浙江海峡两岸产业对接融合区、两岸服务贸易合作先行区、民营经济创新发展示范区和海西北部水铁联运的重要口岸。当前, 总体规划已经温州市人民政府审批, 正抓紧申报省级对台经贸合作平台;一大批项目正在对接落实。

(二) 强功能, 大范围优化城市公共服务

1、大力实施“退二进三”。

积极引导现有规划功能不符的二产空间向三产空间转换, 大力发展现代服务业。在城市中心形成大城市的中央商务区 (CBD) , 城市商业综合体南虹广场将于近期开盘, 正大新生活商业管理 (香港) 有限公司已中标万岙入城口商业综合体项目。围绕两个港口, 三个火车站和四个高速出口, 设置物流基地、大型物流中心、配送中心。

2、加快推进城中村和旧村改造。

出台《乐清市城中村改造、一般村改造、农房改造集聚建设、城市建设房屋征收补偿暂行办法》, 实行四策合一。为了促进土地集约利用, 规范住宅建设行为, 改善人居环境, 提升城市品位, 今年5月开始, 在城镇建设重点区域 (152个村) 开展修建性详细规划修编。

3、不断完善社会服务基础设施。

如在教育园区引入温州职业技术学院乐清分院, 辐射温州大都市北部区域, 该院总规划用地面积1231亩, 总建筑面积47.96万平方米, 总投资约39.62亿元;在中心区引入台湾童乐综合医院, 打造温州北翼医疗卫生服务中心, 该院建设规模达8.7万平方米, 投资5亿元, 床位800张, ;加快体育设施建设, 市体育中心占地约360亩。积极挖掘地方文化资源, 与浙江日报报业集团合作建设市文化综合体, 总建筑面积51173平方米, 目前主体工程已基本完成。完善城市供水系统, 提高污水、垃圾固废物收集率和处理率, 截至6月底, 已建成垃圾中转站8座, 另有7座垃圾中转站在建;大荆片污水处理厂工程已完成投资2029万元, 占年度任务的120%;已建成一、二、三级污水收集管网101.45公里, 完成年度计划的45.9%。。

(三) 提品位, 大幅度改善城市形象品位

1、突出体现山水文化景观。

围绕“山在城外, 城在绿中, 山环水绕, 面向大海, 碧树蓝天”的城市景观目标, 计划4年投入80亿元治水, 上半年, 已投入近6亿元, 基本完成130条垃圾河和黑臭河以及1078条河道清理, 清除垃圾19.2万吨、淤泥61.2万立方米、水草70万平方米;同时, 联动提升沿河、沿江、沿湾区域低层次产业, 加快建设总建筑面积为70万平方米的38个拆后空间利用项目, 整合集中全市67家电镀企业至总投资30亿元占地516亩的环保产业园区。

2、突出体现人文历史底蕴。

乐清是个有1600多年历史的千年古县, 在旧城改造中十分注重历史文化的保护。该市的3个省级历史文化名村黄檀硐、黄塘、北阁保护规划已于今年5月通过专家论证。其中黄檀硐在专家推荐下正申报国家级历史文化名村。目前正在开展建设乐成北大街历史文化街区规划编制。同时, 体现乐清和谐人居的特征, 严格控制居住小区开发强度, 注重小区的环境品质, 配套建设社区服务设施。

3、突出体现时尚都市魅力。

更加注重城市公共空间的塑造, 大力推进城市公园绿地建设。全市建设49个城镇公园, 总面积1885亩, 截至6月底, 完成投资8764万元, 完成公园绿化面积1106.25亩。精心塑造宜人的城市街道景观, 对城区清远路、南大街、宁康路、双雁路、伯乐路、良港路等6条主要街道进行亮化、美化。目前, 街景整治规划及夜景照明规划设计方案已通过审查, 其中宁康路样板段街景整治及夜景照明工程将于9月启动。

四、切实保障大城市建设有序推进

大城市建设是一项复杂的、长期的系统工程, 在实现过程中, 必然需要一系列实施保障措施, 以健康有序地推进大城市建设。

1、以大城市的意识谋划城市的发展。

一要树立建设大城市的意识。坚持以规划为先导, 各类建设遵守规划的安排, 切实保障公共利益, 维护城市的可持续发展, 把乐清建设成为空间布局合理、功能结构完善、公共服务高效的现代化大城市。二要树立管理大城市的意识。强化城市的意识管理, 营造政府主导、全民参与的氛围;运用信息化的现代管理手段, 强化城市的科学管理、制度管理和细节管理。三要树立融入大城市的意识。不管是原有城市居民, 还是农民转化为居民, 以及外来的新乐清人都要有自觉融入大城市的意识, 自觉遵守城市文明规则, 思考城市精神, 创立城市灵魂, 激发市民对自己居住的城市的自豪感和归属感。

2、精心编制相关规划。

一要加强规划的前期研究, 以确保大规划在功能定位, 空间布局及发展方向上的科学性;如《柳市、北白象两镇的协调规划》、《中心城市北翼的空间发展战略研究》、《乐清经济开发区的空间发展战略研究》;二要加强不同规划之间的衔接。规划之间的衔接既包括总体规划与专项规划之间衔接, 也包括上下不同层次规划之间衔接。在已编制的大量规划中, 经常出现不同层次规划, 基于不同的发展目标而缺乏上下承接, 导致规划的低效或失效;三要完善各类专业规划编制。虽然近年来乐清编制了很多专业规划, 但还有好多专业规划等着要编制, 专业规划内容要通过总规落地, 专业规划编制的不到位可能会导致总规的频繁修改;四要高质量编制地块控制性详细规划和重要地段的城市设计;五要规划要定期进行“检讨”。乐清正处于快速城市化推进期, 城市形态、结构演变很快, 需要组织各方面力量, 对城市空间发展战略进行长期综合研究, 及时调整战略思路。通过精心编制相关规划为推进乐清大城市建设提供规划依据, 提高城市发展的科学性。

3、加强建设项目安排的计划性和系统性。

前几年我市的返回地政策和重点工程拆迁安置政策对城市建设的制约很大, 政府对此调控能力很弱, 返回地和安置地建设面积小, 布置零散, 容积率高, 城市规划用地功能不符合, 严重影响了城市规划的实施。政府应该发挥自身的优势, 加大综合协调能力, 强化对土地资源的征用和调控:建设项目的安排应该有计划性、系统性, 避免零敲碎打;对于新区建设要坚持统一规划成片开发的原则, 出让地块要具有一定规模, 相对完整;返回地和安置地要纳入周边地块统一开发。

摘要：乐清为温州市北翼副中心, 目前城市现状总人口已经达到了大城市的规模, 但是城市建设的标准还未能达到大城市的建设要求, 本文从“拉框架、强功能、提品位、优环境、保落实”等五个方面论述如何推动大城市建设, 而且也要认清大城市建设是一项复杂的、长期的系统工程, 在实现过程中, 必然需要一系列实施保障措施, 以健康有序地推进大城市建设。

篇4：项目建设工作谋划

2016年经省政府批准，我省设立省级社会主义新农村建设专项资金，执行期限为5年，由2016年执行至2020年。专项资金主要支持农村基础设施、社会事业建设和环境整治项目，具体补助项目有5大类：农村道路建设项目（包括村道、屯道、巷道建设）；路边排水沟建设项目；休闲文化广场建设项目；村部建设项目和农户围墙大门建设项目。

省里明确了市（州）、县（市）农业部门为本行政区域内新农村建设资金管理的主体和责任人，承担新农村建设资金安全、规范、有效使用的具体责任。并对重点村上报的项目建设补助资金实行上限控制，每个重点村补助额度40万元左右。为避免出现项目过小过多、投资分散，每个村申报项目1～2个，不得超过2个。同时，加大对贫困村支持力度，2017年省支持的贫困村达到120个，占重点村支持总量的26.7%。

篇5：全县项目谋划工作会议讲话

同志们：

这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次非常重要的会议，主要任务是分析当前项目谋划工作面临的形势，进一步解放思想，加大项目谋划工作力度，以项目谋划工作的新突破促进县域经济的大发展。刚才，保利局长宣读了《XX县人民政府办公室关于上

半年项目谋划储备情况的通报》和《XX县发改局关于项目谋划工作的指导性意见》。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，进一步坚定抓好项目谋划工作的信心和决心

今年以来，全县各级各部门在县委、县政府的正确领导下，扎实开展“项目园区建设年”活动，坚持建设与管理齐抓，争取与储备并举，想方设法开展对接，全力以赴攻坚破难，项目谋划工作取得了突出成效。全县上半年共谋划项目142项，计划投资30.6亿元；已争取中央、省资金支持7061万元，取得了一定成绩，但是与市委、市政府的要求和我们自身加快发展的需求相比还远远不够，项目谋划工作中存在的突出问题还不容忽视：

一是思想认识还不到位。个别单位“抓项目就是抓发展”的意识不强，等、靠思想严重，行动比较迟缓，项目谋划过程中考虑不深、敷衍应付的现象依然存在。

二是项目谋划能力和水平还比较低，项目前期工作滞后。对国家政策和市场预期分析研究不到位，谋划项目的眼界不够开阔，缺乏深度。上半年以来谋划的项目数量不少，但总体上看，多为小项目，投资规模大、带动力强的大项目很少；标题项目多，手续不完善，实质性项目少；符合国家产业政策的，具有创新性、开拓性、科技含量的项目少之又少。

三是缺乏项目谋划专业对口、业务能力强的项目人才，人才储备不足，项目谋划工作力量薄弱。

上述问题的存在，严重制约了我县项目工作的进展，各级各部门必须引起高度重视，切实增强抓好项目谋划工作的责任感和使命感，站在讲政治、顾大局的高度，进一步解放思想、积极探索，履职尽责、扎实工作，为我县经济又好又快发展保驾护航。

二、突出重点，强化措施，全力推动项目谋划工作实现新跨越

县域经济要想实现突破，县域实力要想得到提升，必须要依靠项目，必须依靠一大批大项目、好项目，这就对我们的项目谋划工作提出了更高的要求，就项目谋划我将两个方面：

（一）重点谋划什么项目

各乡镇、部门要按照“需求弹性高、产业关联度大、资源依赖度低、生态环境影响小、生产力带动上升快”的要求，用超前的思维、长远的眼光、大局的高度，全方位、多层面、广领域挖掘和谋划今后一段时期的重大项目。具体要通过五个“围绕”谋划项目：

1、围绕宏观政策谋划一批。一要“吃透”政策精神。要进一步学习了解《国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》、《国家高新技术产业发展指导目录》等产业和技术目录，进一步明确中央投资方向，紧扣重大基础设施、农村设施及民生工程、社会事业、生态建设、节能减排、产业结构调整和优化升级等6大领域，做到谋划项目有根有据。二要围绕政策谋划项目。要根据中央的重点投资领域，有针对性地谋划一批交通、新农村建设、生态保护等基础设施和医疗卫生等民生领域项目。要围绕科学发展从推进节能降耗、科技进步、改造高耗能、高污染企业生产技术、提升工艺水平等发展低碳经济中谋划培育一批项目。

2、围绕产业规划谋划一批。谋划项目要与上级产业规划做好对接，尤其要围绕国家十大产业振兴规划（钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造业、电子信息、物流业等十个重点产业调整和振兴规划）超前谋划一批具有前瞻性、对全局有重大带动作用的大项目。在具体工作中，我们要注重研究拟建项目是否符合国家、省、市经济社会发展中长期总体规划和行业建设规划，主动“出击”，逐级上报，勤汇报、勤衔接，务必使项目规划与国家、省、市规划相衔接。

篇6：项目建设工作谋划

12月23日上午，我区在政务大楼召开全区2017年项目谋划工作会议，加快推进在建项目建设，安排部署2017年项目谋划。区工委书记、人大工委主任赵期中出席会议并作重要讲话，区管委主任胡林娜及其他区级领导出席会议，会议由区工委副书记、政协工委主任管恒川主持。

会上，区发改局汇报了2017年项目谋划总体情况，各项目谋划主体单位汇报了项目基本情况。

赵期中强调，全区各部门要从全局的、战略的高度，把项目工作摆在突出位置，加强项目谋划，推进项目建设，努力以项目工作的发展，推动区域经济的发展。

就如何做好2017年项目谋划工作，赵期中要求，一是要始终把项目谋划工作紧紧抓在手上。一定要认识到“经济工作项目化，项目工作责任化”的意义。抓经济工作项目是主要抓手，抓发展就是抓项目，没有项目就没有发展，各个单位的主要领导要亲自、重视、关心研究项目，要明确一个分管领导或专人来做项目工作，要有责任心和事业心。加大对项目人员的培训，能够知道怎么来做项目。要经常性的培训，一般不要轻易调整项目人员，确保项目工作的连续性。通过各单位项目谋划的情况来看，有些单位项目谋划的很好；有的考虑的不深、不宽；有的我们都想到了，也提到了，还没引起有关单位的重视，落实到项目谋划上来。二是要进一步拓宽视野再谋划一批项目。这次项目谋划总体上比往年有了很大的进展和提升，但还存在视野上不够宽，政策上研究不够透，信息上掌握不多，所以还要进一步拓宽视野，研究政策，再谋划一批项目。对现有的项目要进行整合，规范项目名称及载体单位和部门，提高亿元以上或5000万元以上的项目比重，提升固定资产投资成效，减少扣减比例。各单位将上报的项目再梳理，对符合政策的能增加的尽量做到应报尽报，月底前上报发改局。三是要加强项目前期工作谋深一批项目。，完善立项审批、土地预审、规划选址、项目可研等前期资料，推进项目由计划到落地；

篇7：项目建设工作谋划

作者:衢州市发展和改革委员会

类别:专题策划 2008年10月30日

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近年来，在市委、市政府的高度重视下，在省发改委、投资处（前期办）的悉心指导下，衢州市在项目前期工作方面作了一些实践和探索，取得了明显的成效，为项目推进和投资平稳增长奠定了良好基础。

一、主要做法及成效

(一)加强组织领导，有计划、有步骤地开展重大项目前期工作

1、领导重视抓前期。各级党委、政府对项目前期工作高度重视，全市上下形成了“抓项目就是抓经济，抓发展就要抓项目，抓项目就要抓前期”的观念，“经济工作项目化”更加深入人心。市委、市政府领导多次“跑部进厅”，到国家和省级有关部门汇报衔接重大战略性前期项目。每年排出一批重大项目，分解落实到市四套领导班子领导，做到一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底。每年多次召开全市性的项目工作会议，专题研究、部署项目推进，每季度一次的经济形势分析会上都要专题听取项目推进工作情况汇报。全市上下对项目工作思想认识高度统一，增强了抓项目就是抓经济的意识，形成合力共同推进重大项目前期工作。

2、健全机构有人办事，明确职责有章可循。2005年市发改委设立了衢州市重点项目前期工作办公室，规格为副县级单位，编制12名，科级职数2名，每年安排重大项目前期工作经费500万元。各县（市、区）政府也相继成立了前期办，市本级项目较多的交通、水利、电力、经济开发区、高新园区、西区管委会、农口等部门单位也增挂前期处牌子，安排一名副职领导和专职人员负责项目前期的协调和推进工作。对事关全市经济社会发展的重大前期项目组建了项目工作领导小组，下设办公室，如市铁办、机场迁建办，集中有关部门力量，协同开展项目前期工作，基本做到了机构、人员、经费、工作“四到位”，形成“统分结合，良性互动”的项目前期工作体系，为衢州市顺利推进重大项目前期工作提供了组织保证。

3、实行计划管理，每月分析，每季通报，全年考核。每年由市发改委、经委牵头组织编制全市“六大百亿”工程、重点建设（前期）项目和重点工业投资项目计划草案，经市政府常务会议、市财经工作领导小组审定后，由市政府下达实施。各县（市、区）发改局和项目建设业主单位按月向市发改委（重点办、前期办）报送重点前期项目的执行情况和资金到位情况，对重大问题实行专题报告。同时，每月对重大前期项目执行情况进行分析，查找问题并提出下步工作建议，市委办、市府办督查室不定期对项目前期工作进行通报。加大对项目工作的考核力度，2007年市委、市政府将含前期的重点项目建设计划纳入对各县（市、区）、市级部门考核的重要内容，并签订责任书。市发改委、经委会同有关部门对各县（市、区）、市级部门的计划执行情况等项目工作进行考核，考核结果由市委、市政府通报，对项目工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励；对没有完成目标任务的，给予通报批评。

(二)加强课题和规划研究，确立“大前期”的项目工作理念

严格执行“规划-储备项目-计划内预备项目-计划项目”的项目滚动管理机制，确立“思路引项目，课题研项目，规划带项目”的工作理念，基本形成了“思路—课题—规划—项目—前期”的“大前期”项目工作链。

1、思路引领项目。思路出项目，大思路出大项目。几十年前，国父孙中山在《建国方略》中提出衢州市的两个项目，就是九景衢铁路和开通浙江钱塘江中上游—江西信江的航道，现正逐步变为现实。近年来，衢州市各级党委、政府用超前的眼光和战略的思维去谋划项目，也取得了明显的成效。如市区机场迁建，原先提都不敢提，但一旦思路决定，就付诸行动。通过短短几年的工作，民航迁建项目已列入国家民航建设前期工作计划。按照省委、省政府“山海协作”的要求，市经济开发区、高新园区一批较大的基础设施和产业项目逐步显现，如宁波中宁硅业投资40亿元的4500吨太阳能级有机硅项目已经落地建设。当前，衢州市正在谋划衢州—福建宁德铁路、衢州—丽水铁路、衢州火车东站货场迁建等一批铁路项目，通过扎实有效的工作，预计一些项目将在近期开工建设。

2、课题研究项目。做项目前期应注重调研，调研必须研究项目。衢州市每年都有一批课题围绕项目展开。如市政协的“巨化片区发展研究”课题，排出了10大类项目，其中有巨化片区危化品运输通道、厂中村搬迁项目已列入省重点并已实施；在一些高速公路建设之际，所经区域的县、市进行了高速公路互通口经济发展的课题研究，现已有一批项目实施；我委进行了“浙江经济对内开放的西部门户”、“衢州市重大项目建设机会及推进机制”课题研究，许多项目已提到省委、省政府的议事日程，预计有一批新的项目前期可加快推进，并将在今后陆续得到实施。

3、规划统筹项目。在“十一五”规划纲要的统领下，深化完善区域规划、专项规划，编制了《衢州市民航规划》、《衢州国家公路运输枢纽规划》、《衢州港总体规划》、《衢州铁路发展规划》、《衢州市物流空间发展布局规划》等，从中带出一批大项目、好项目，并争取列入国家和省里的建设规划。在编制三项产业规划时，都要求必须配备项目，如第一产业，主要是抓好“345”特色农业项目；第二产业主要是抓好“410”产业项目；第三产业主要是抓好“三中心、一枢纽”的项目。力求通过规划带出一批项目，加快前期工作，尽早开工建设。

(三)加强机制和载体创新，创造项目前期工作活力

1、创立“联合办公”工作机制。

为切实解决重大项目前期推进过程中遇到的矛盾和问题，2006年衢州市建立了重大项目联合办公制度，按照“8+X”机制运行（发改、经委、国土、规划、水利、环保、财政、人行等8个组成部门，与具体重大项目相关的部门和业主单位），采用一事一会一议的办法，针对项目推进中存在的问题，通过会议协调来明确解决问题的部门及时间要求，并据此下达《督查通知单》或会议纪要。当年，市政府领导亲自协调了21个项目，召开专题会议10多次，下达了13份《督查通知单》。此项工作得到了省发改委和市委、市政府的肯定。为使联合办公经常化、制度化，市政府下发了《关于建立衢州市重大项目联合办公制度的通知》，作为推进重大项目前期工作的一项长效机制。目前，衢州市召开联合办公会议，原则上每月一次，若遇特殊情况则临时召开。

2、率先开展谋划项目活动。2007年，针对衢州市前期项目质量不高，尤其是大项目、重大战略性和近期可实施的大项目少的情况，我委起草了《衢州市项目谋划工作方案》，并由市委办、市府办联合下文在全市范围内开展谋划项目活动，明确工作要求，将任务分解到各县（市、区）和市级机关各单位。通过全市上下的共同努力，共谋划出1246个新项目，总投资3005亿元。目前有10多个项目列入2008年实施项目，34个项目列入前期计划本子。谋划项目工作列入市委、市政府对部门考核的内容，并对谋划项目成绩突出的部门和单位进行奖励，每个项目奖励2千元，全市共兑现奖励资金近200万元，其中市本级40万元。此项工作也得到了省发改委和市委、市政府的肯定，市长孙建国在我委专报信息《关于衢州市项目谋划工作情况的汇报》上作了重要批示。

3、创新项目工作活动载体。近年来，我委不断创新项目工作活动载体，通过开展“项目推进百日攻坚”、“项目推进春季行动”、“解难题、促开工、抓竣工”等一系列活动，按照“开工建设一批、完成报批一批、推进前期一批”的要求，明确工作任务，制定活动方案，通过查找问题，分解任务，倒排时间，落实责任，强化督查等各项有效措施，切实解决了全市一批重大项目存在的矛盾和问题，确保了每年投资和重点项目建设目标任务的全面完成。

4、出台规范性管理意见。我们相继出台了《衢州市工业项目决策咨询制度》、《衢州市重大项目联合办公制度》、《衢州市本级政府投资项目管理试行办法》、《关于促进衢州市区房地产业健康稳定发展的若干意见》等，通过制订一些管理意见和办法，使项目前期工作有规可依，有章可循。

(四)加强争取上级等多方面支持，增添项目前期工作的外部动力

1、争取有一批项目列入国家和省前期工作计划盘子。通过努力，衢州市衢江航道列入《国家高等级内河港口规划》、衢州机场迁建项目列入国家“十一五”民航建设规划、衢州综合物流中心列入省“十一五”重大建设规划，并力争每年有一批项目跻身开工建设计划。

2、争取国家和省政府及有关部门的理解和支持。对跨地区、跨行业、跨部门的重大项目前期工作存在的问题，及时向国家有关部委、省政府和省级有关部门汇报，取得上级的支持，促成不同地区不同部门达成共识，求同存异，协同推进，有力推进了重大项目前期工作。

3、积极争取项目用地指标和资金的支持。在重大项目建设过程中，力争前期早推进、文件早报送、工作早衔接，促使项目早开工，想方设法解决用地指标问题，积极争取国家批项目的用地计划指标，重点争取省重点项目等用地计划指标，用足用好省分配给衢州市的相关指标。2007年共有63个项目列入省重点建设项目名单，新增项目16个。在省发改委、投资处的大力支持下，积极争取国债和其它专项资金的支持。

(五)加强环境营造，形成重大项目前期工作强大合力

1、树立项目前期“一盘棋”的理念。良好的发展环境是项目前期工作推进的重要保障。近年来，各级党委、人大、政府、政协以及社会各方力量都想方设法通过多种形式和途径向上反映、争取对项目前期工作的支持。市人大、政协每年都要组织视察全市重点项目建设，听取工作的汇报，为重大项目前期工作鼓劲呐喊。

2、优先安排重点项目建设生产要素供给。在土地、资金、能源、原材料、电力、燃油、运输、供水等方面，做到未雨绸缪，对省、市重点项目给予倾斜。相关生产要素管理和经营单位，为重点项目开辟“绿色通道”，为项目前期工作推进创造有利条件。

3、加强宣传报道，营造良好的舆论氛围。全市各级新闻媒体加大对项目前期工作的宣传力度，如衢州日报推出《特色竞争项目推进》专栏，衢州新闻网介绍一些重大前期项目进展情况，引导社会各界人士关心支持项目前期工作，使项目前期工作真正成为领导重视、部门推动、业主负责、群众参与的自觉行为，成为衢州市“创业创新，富民强市”的强大社会实践。

二、当前存在的问题

近年来，衢州市项目投资增速呈下降趋势，若后续项目跟不上，实现投资稳定增长的目标将会有很大压力。由于项目前期工作时间周期长、涉及部门广、制约因素多、不确定因素大，当前存在一些亟需关注和解决的问题，主要表现在以下几个方面：

（一）国家宏观调控及政策的变化给项目前期工作带来不确定性

加强和改善宏观调控依然是今后国家主导政策，土地、资金短缺的矛盾依然突出。部分项目涉及基本农田的调整，用地问题难以解决，如杭新景高速公路衢州段，江山至广丰、开化城关到白沙关等项目。同时，对工业用地实行挂牌出让，使衢州市不仅在地价优惠上没有优势，而且在土地资源利用空间上也受到压缩。从资金方面看，国家实施从紧的货币政策，加上衢州市财力相对薄弱，这些都会对项目建设资金的筹措带来较大影响。

（二）重大战略性项目和产业项目缺乏且储备结构不甚合理

从衢州市重点项目的基本格局看，国家布局的基础设施项目和招商引资工业大项目“两少”问题十分突出。如去年列入市重大项目前期工作计划的83个项目，总投资在亿元以上的项目38个，仅占49．4％，投资额3亿元以上项目也仅20个。加上近几年储备的大中型项目多数已经实施，导致全市投资可持续增长的压力越来越大。同时，项目储备质量不高结构不甚合理，小项目多，立市立县立乡的大项目少；低水平传统产业项目多，高新技术项目少；自我发展项目多，引进资金、技术、人才合作项目少；非生产性项目多，去年全市83个重大前期项目中，工业项目只有18个，仅占21%。这些情况难以一时改变。

（三）重大项目规划选址难

由于城市总体规划和土地利用规划在时间、范围、目标及审批程序等方面的不对称，造成了规划与规划之间不相协调，规划与项目之间不相连贯，以及项目与项目实施次序错位，致使一些重大项目不能落地。

（四）项目审批手续繁多

一个政府投资项目完成前期工作需要经过发改、规划、国土、环保、建设、水利、消防、财政、银行等部门的审批意见。这些环节在整个项目前期阶段一环扣一环，一个部门的意见往往要其它几个部门的意见为前提，任何一个部门的缺位或错位都可能导致整个项目前期工作的延误或返工重做。

（五）征地拆迁难度增大

随着维稳工作的要求和群众对维权意识的强化，项目推进过程中的土地征用、拆迁等政策处理日益成为一个热点、难点问题。主要原因为：一是项目单位和主管部门与乡镇、村在政策处理中思想不统一，导致政策处理缓慢；二是制定政策前调查不深入，致使政策不周密，随意性较大，导致阻工现象；三是个别群众因强调个人利益，提各种无理要求，影响工程进度。

三、下一步工作思路

（一）加强组织协调，构筑可持续的重大项目前期工作推进体系

在思想认识上，坚持领导重视、关心、协调和推进项目，集中精力，沉下身去，把项目前期工作抓到实处。在工作思路上，形成“战略意图、思路、规划、项目、前期、重大项目前期、要素保障、实施”的项目前期工作链。在组织体系上，建立“统分结合、责任明确、良性互动、运转高效”的工作体系，横向层面建立市前期办（核心层）、主要部门前期处（紧密层）、其它部门前期工作人员（外围层）三层体系，纵向层面建立完善省、市、县（市、区）三级前期工作联动机制。在工作推进上，重大项目前期工作思路和目标一旦确立，就要下定决心、一抓到底、抓出成效。

（二）创新工作机制，扎实有效地开展项目前期工作

充分发挥既有项目推进工作机制的作用，同时适应新的形势，积极探索项目前期工作的新机制、新办法、新载体。一是加强重大项目前期工作的制度建设，今年市委、市政府将出台《关于加强重点项目建设的若干意见》、《市本级重点项目建设风险评估和控制化解的意见》，使项目前期工作经常化、规范化、制度化。二是认真做好项目库建设，充分运用项目谋划成果，不断充实完善市、县（市、区）两级含“六大百亿”工程、“十一五”重点、申报省重点、政府性投资、对外融资和招商引资等综合性、多门类的项目库，并适时滚动更新。三是市政府将发文组织实施“十一五”重大项目前期工作计划。对目前已经筛选出的121个项目，落实部门责任，明确完成时限，认真编制工作计划，并加强督查和考核。四是创新重大项目前期工作载体，今年在全市开展“项目推进攻坚年”活动，加快一批重大战略性项目的前期工作，确保投资和前期工作各项目标任务全面完成，为“十一五”中后期投资和项目建设夯实基础。

（三）增强规划引导，着力在规划衔接、选址和节点安排上下功夫

一是坚持经济社会发展规划必须配备项目，以项目来支撑规划，没有项目的规划不予审批。二是注重前期项目与经济社会发展、城市总体、土地利用以及其它专项规划的衔接和协调，加强规划与规划之间的互动研究，使规划统筹项目，项目符合规划。三是线性工程规划预留通道，单独选址项目规划预留空间，特别要重视重大项目交叉、相邻、同位等节点部位的分析、比选和择优研究，谋求项目建设和规划效率的最大化。

（四）倾注全力，上下联动，多方协调，推进一批重大项目前期工作

根椐国家宏观政策取向，做早、做深、做细、做好一批重大项目前期工作，充分发挥政府、主管部门、项目业主单位以及各种资源的优势，形成“综合协调、上下联动、责任明确、争取上级”的工作机制。全市发改、国土、规划、水利、环保、财政、金融等部门相互配合，形成合力，加大九景衢铁路、杭新景高速公路、衢江航道开发、衢州机场迁建、衢州综合物流中心、浙西核电厂等项目的前期工作力度，力争有一批项目早日开工建设。

（五）外引内育并举，构建一支业务强、素质高、实干型的项目前期工作队伍一是学会借脑引智，充分利用专业咨询机构和大专院校的技术力量，有针对性地开展规划和建设方案研究，编制项目前期工作文件。二是筹划建立重大项目专家库，对衢州市重大项目前期工作进行指导。三是“上挂下派”结合巧用人才，如争取上级部门干部下派衢州市指导推进项目前期工作，上（外）派干部挂职锻炼学习经验，选派干部到基层一线锻炼增添实际工作本领等。

篇8：项目建设工作谋划

1 前期准备呈现一个“早”字

认真研究国家电网公司决策, 先觉先行, 狠抓“三集五大”体系实施基础并取得进展:优化市、县两级机构设置和人员配置, 解决生产一线结构性缺员问题, 通过完善绩效考核机制逐步实现工资收入向一线员工倾斜;完成各电压等级固定资产清查, 严控非生产性支出;对市、县两级开展物资清仓利库和审计清查, 仓储管理提升到全新水平;加快调控一体化进程, 完成调控一体化EMS系统建设和联调工作, 县调以终端方式接入地调EMS系统, 市、县两级已能满足“集中监控、无人值守”运行模式需求;实行变电站无人值班, 积极推进县公司35 k V及以上变电站无人值班管理;狠抓窗口服务标准化建设, 拓展多元化缴费渠道, 为“五大”体系业务顺利重组、分割和高效运转奠定了良好基础。

2 建设过程实现一个“稳”字

在安全生产方面, 把确保安全可靠供电作为硬要求, 结合“安全年”活动狠抓安全管理, 重点实施了迎峰度夏应急演练、并网电厂涉网设备安全检查, 现代化安全警示教育室的建成和应用也进一步增强了安全警示教育效果。目前公司安全生产形势平稳, 实现了人身、电网、设备“零事故”。在信息保障方面, 将市、县两级互联网统一至省公司互联网出口, 实现了管理集中和信息安全;开展县公司信息安全专项督察, 指导县公司信息业务工作改进。在廉政风险方面, 有效建立党员干部“三早” (早发现、早提醒、早纠正) 预警机制, 进一步梳理党风廉政建设制度、流程, 干部作风整治工作彰显力度。在职工参与方面, 发挥党政工团合力, 加强形势宣传教育工作, 开展“三集五大”体系建设知识普考。在信访维稳方面, 强化风险管控、预控工作, 开展员工思想教育活动, 创新运用“三步诊疗法”“三抓工作法”等, 在确保队伍稳定方面发挥了重要作用, 使得“三集五大”体系建设过程中内部稳定, 未发生一起上访事件。

3 管理成效体现一个“优”字

在人力资源管理方面, 量化绩效考核方式在全公司推广实施, 工资分配同绩效考核挂钩比重加大, 向一线员工倾斜。在财务管理方面, 实现了各项业务与财务、综合计划与预算、资产信息与成本信息“三个衔接”, 增强了大局意识、服务意识和协作意识“三种意识”, 提高了财务资源配置、财务支撑保障、预算刚性执行“三种能力”。在物资管理方面, 面向供应商的质量监督技术能力大幅提升, 实现了园区仓库库存信息、仓储作业“双可视化”建设和库存物资“一本账”, 物资配送能力增强。在“大规划”方面, “大规划”核心业务集中并入经研所, 更有利于电网规划同区域经济发展规划的无缝衔接。在“大建设”方面, 建立建设队伍基础信息库, 把各专业队伍纳入统一直接管理平台, 有效开展队伍培训, 投产的110 k V工程均达到优质工程标准;在省内率先成立溪洛渡—浙江金华±800 k V直流输电工程领导协调小组, 并启动“赣6标段”首基基础试点开工。在“大运行”方面, 实现了“三个集中”:部门负责人、专职、班组等核心工作人员办公集中, 调控一体化、配网调度等业务集中, 调控核心设施、DTS教室、值班休息区等办公场所集中, 工作效率效益明显提高;内控管理机制进一步完善, 调控核心业务能力增强。在“大检修”方面, 作为全省试点, 率先研究和制定县公司7个专业技术监督考核评比实施细则, 并对县公司配网开展带电作业;检修管理朝着“工厂化”检修方向集约, 效率效益大幅提高。在“大营销”方面, 着力创建节能示范企业, 将节能咨询同步融入大客户经理的全程服务;全面实施“全程引导”式服务, 服务质量不断提升。

4 基础环境彰显一个“新”字