项目谋划工作总结

工作总结是我们在工作过程中，获得的工作经验，通过工作总结的方式，我们可以更加了解自己的工作水平，了解自身的不足之处，从而明确自身的成长方向，一步步向着更好的目标前进。以下是小编整理的《项目谋划工作总结》仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：项目谋划工作总结

项目谋划工作汇报

篇一：市发改委开展重大项目谋划工作情况汇报 巢湖市发改委开展重大项目谋划工作情况汇报 巢湖市发展和改革委员会 2012年6月14日

为积极推进重大项目的谋划工作，争取我市有更多的项目进入国家、省、市发展规划，实现我市投资的持续快速发展，加快我市赶超百强的前进步伐，在市委、市政府的统一部署下，我委高度重视项目的前期谋划工作，并全力以赴加强向上申报力度。

一、基本思路

1、坚持“一条主线”。行政区划调整后，我委按照合肥市第十次党代会的决策、部署，在围绕建设“合肥中心城市重要组成部分、现代产业发展地、全国著名的旅游休闲度假胜地、山川秀美的生态之城”这个目标定位上认真开展项目谋划工作，以环湖旅游项目为主流方向、现代产业项目为重点内容，认真谋划促进我市加速发展、持续发展的重大项目，破除制约我市实现“赶超百强”目标的交通、旅游配套设施等领域的瓶颈要素，从而为我市实现奋斗目标奠定坚实基础。

2、把握“两个要素”。根据合肥市发改委发改重办[2012]301号文件的要求，我市在谋划项目中以发展新兴产业项目和旅游业重大基础设施项目为重点突出“新”和“大”两个要素。新：我委按照国家、省、市最新的产业政策和资金投向，结合我市“十二五”规划和城市空间发展、以及本行业和本地区产业状况和资源禀赋谋划项目，并与招商工作密切，以求项目谋划的前瞻性和可行性;大：我委注重围绕新兴产业、节能环保、先进制造和重大装备升级、现代服务业、生态治理、重大基础设施、文化和民生等方面谋划和编制出一批牵动性强、发展前景好、实施性强的大项目，32个谋划项目的投资额都在亿元以上。

3、注重“三个结合”。一是与国家产业政策相结合。把握国家宏观调控政策和省市相关项目政策。深入研究政策，用足用活政策，谋划一批符合国家产业政策的项目。同时着眼长远，立足当前，既考虑经济增长速度，又考虑可持续发展，既考虑项目建设对资源环境的要求，又考虑对经济增长的贡献。二是与我市的资源和区位特点相结合。我市旅游资源丰厚、区位特殊。着实把旅游、区位资源优势，通过谋划实施相应的项目，形成产业优势、经济优势、魅力优势。三是与我市发展目标相结合。我市明确提出实现“一个进入、两个两番、三个倍增”的发展目标：即进入全国百强县，地区生产总值和规模以上工业增加值翻两番，财政收入、农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入翻一番。为了保证目标的顺利实现，我们以重大项目谋划抓手，通过项目争取、项目调度等后续工作，推进谋划的重大项目顺利建设完工，进一步促进我市经济发展，确保“十二五”预期目标如期实现。

二、具体做法

我委高度重视重大项目的前期谋划工作，根据市委、市政府的部署，精心组织，开展项目谋划工作。

1、明确责任。我委抽调业务人员，明确任务、强化责任，精心谋划和选择对经济社会发展有明显带动作用的技术含量高、附加值高、市场前景好、生态效益好的重大项目。

2、精心安排。在健全组织的基础上，我委对项目编制的范围、类型、规模和文本格式等作出明确的要求，利用我委网站及时、快捷的发布了谋划重大项目的通知，并逐一电话通知到各有关单位。

3、认真筛选。经各个乡镇和有关市直部门申报，共谋划编制重大前期项目32个。初步划分，旅游类12个，工业类8个，城镇基础设施类2个，交通类2个，农业生态类3个。我们经过认真研究，综合分析，层层筛选，最终确定 个影响较大的重大前期项目向合肥市发改委申报，其余作为项目库备选项目，列入后续发展计划。

三、存在问题

1、项目谋划意识不强。重大项目谋划是是事关地方经济当前和未来发展的一件大事，也是一项复杂的系统工程，需要解放思想，集思广益、超前思考，甚至是“无中生有”。部分单位以项目为抓手争取发展机遇的意识不强，不愿意主动去谋划、争取项目，谋划项目在于应付、流于形式，不能结合自身优势谋划切实可行的项目，错失国家、省、市促进地方发展的项目机遇。根据合肥市发改委要求，为最大可能的向上争取资金，6月1日，我委逐个通知32个单位申报重大谋划项目，截止6月13日，仅21个单位申报项目32个，6个单位无项目，5个单位没动静。

2、项目谋划水平不高。重大项目谋划不仅仅要考虑当前的政策环境，还要兼顾考虑到后期的立项、建设、运营等方面，目前项目谋划工作缺少专业技术和高技能人才，完全不适应谋划切实可行项目的需要。同时，项目单位在谋划项目时，调查分析的不细致，没有对其可行性深入研究，导致谋划项目政策不支持或者是水土不服。

3、项目谋划经费不足。目前，许多扶持资金的申报条件都要求项目的可行性，甚至有的要求最好是在建项目。因此，用几张纸项目来吸引投资是不可能的，许多切实可行的谋划项目因为缺少经费而没有开展后期的立项、可研、初设阶段工作，永远停留在项目单子或是一张纸项目阶段。

四、几点建议

1、研究国家投资方向和政策导向谋划项目。首先要把握国家宏观政策和相关资金投向，吃透国家投资方向和政策。如目前国家实施的产业政策和省、市对我市的发展定位、相应的优惠政策，我们当前的重点就是瞄准这些国家重点支持方向，盯住国家相关部委出台的具体政策和工作安排，及早动手、及早准备、及早谋划，以项目为载体充分利用政策争取国家更大支持。

2、依据特色资源和优势产业谋划项目。在项目的谋划上，要立足当地实际、因地制宜，发挥资源优势和产业优势，如槐林、散兵、黄麓等地方的产业集群优势;沿湖乡镇旅游、航运、交通优势;千年古镇特色文化优势;仙人洞、紫薇洞、姥山岛旅游资源优势等，要围绕这些特色资源和优势积极谋划项目。

3、结合招商引资谋划项目。谋划项目不仅仅着眼于国家、省市的项目申报，目前国际、国内市场资金相对充足、银行存款余额也很高，民间融资比较活跃，缺少的是能够吸引资金的项目。谋划招商引资的项目是争取投资、借力发展的重点。今后，我委将进一步提高提高项目谋划工作服务水平，及时掌握、传达国家、省、市政策动态，服务好我市的项目谋划工作，加快我市经济发展步伐。篇二：官庄镇2012年重点项目谋划情况汇报 xxx2012年重点项目谋划情况汇报

为合理调整我镇产业经济结构，转变经济发展方式，促进镇域经济又好又快发展，结合我县“十二五”规划有关内容及县委县政府会议精神，我镇编制了2012年重点项目谋划书，现重点项目谋划情况汇报如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，自足镇情实际，认真调研，科学谋划，坚持谋划突出重点、整体推进的原则，以“保增长、扩内需、调结构、促转型”为主线，努力实现我县“十二五”规划提出的目标。

二、项目谋划情况

经过研讨，我镇确定以下重点项目：

(一)农业产业化项目

1、养殖项目：畜禽养殖是我镇的传统产业。近年来，随着经济的发展，人们膳食结构的改变，羊肉倍受消费者青睐。目前羊肉市场销量呈直线上升，价格节节攀高，为养羊产业的发展提供了巨大的空间。我镇将把杨京养殖有限公司为龙头作成我镇的重点项目，促使养殖产业从传统的数量型向质量型转变，促进我镇畜牧业生产结构的调整。

2、梨膏糖建设项目：xxx黄集村、岳庄坝村拥有千亩优质梨园，为利用我镇水果优势，同时借鉴兄弟乡镇发展经验，通过实地调研，确定以诚信果汁厂为依托，开展梨膏糖生产项目建设，该项目的谋划，对发展我镇水果产业，延伸酥梨深加工产业链产生重要影响。

3、万亩蔬菜基地建设项目：蔬菜是我镇重点农业产业之一，全镇常年栽种面积达3000余亩，拥有华正果蔬、高扬果蔬、大鹏果蔬等多个蔬菜基地，我镇拟在原有种植面积基础上，2012年实现果蔬种植面积达到10000余亩。

4、粉丝加工项目：粉丝加工是我镇的传统产业，现拥有千亩红薯基地两处，我镇拟在双五粉业、永佳粉业的基础上做大做强，扩大种植面积，改良品种，提高粉丝加工技术，努力打造粉丝第一镇。

(二)旅游项目

林场湿地保护开发：我镇拥有4300亩湿地，洁净无污染水量达480万立方米，野生动植物资源十分丰富。我镇将利用资源优势，加大对林场湿地资源的保护和管理力度，科学实施湿地开发，挖掘黄河故道湿地文化和民俗风情，探寻湿地资源保护与生态旅游开发的结合点和平衡点，以实现生态效益和经济效益的“双丰收”。

(三)工业项目

1、电子工业城建设项目：今年7月，东源电子有限公司在我镇投资设厂，目前，该项目的基础厂房建设已部分完成。我镇紧抓产业调整的机会，积极打造电子工业城，吸引外地客商在我镇投资建厂。

2、皮革加工区建设项目：xxx徐楼工业区内拥有鹰远皮革有限公司、天隆皮件有限公司等多家环保皮革生产厂家，产品销量较好，其中鹰远皮革生产的网球、高尔夫球远销到日本、新加坡等地。我镇决定在此基础上创建皮革工业区，结合养殖项目，延长皮革生产产业链，实现由初加工到深加工、精加工的转变，创造更高的产业附加值。同时转移农村富余劳动力，增加农民收入，带动区域经济又好又快发展。

3、板材加工项目：砀山县属于暖温带季风性气候，一年内光照充足、雨量适中、气候宜人、土壤肥沃，适宜种植经济林亩，我镇刘楼村、黄集村、岳庄坝村拥有大片的经济园林，为发展林木制造业提供了原料，藤森木业、永昌木业、巨增木业等板材加工厂发展迅速，企业规模不断壮大。发展板材制造业，延长产业链，增加产品的附加值，提高资源利用率，带动当地林业的种植及深加工产业的发展，对合理调整产业结构，转移农村富余劳动力，增加农民收入，发展农村经济，带动区域经济发展具有深远的意义。

4、粘土砖厂改造项目：粘土实心砖是我国传统的建筑材料，在以往我国的城乡建设中起到过十分重要的作用。但是，传统粘土实心砖生产及使用过程的弊端也是显而易见的，破坏植被，大量毁坏良田、污染环境、浪费能源、功能低下等缺陷。在我国经济建设发展的今天，已成为影响基本国策的社会问题。为此，我镇决定对辖区的粘土砖厂进行改造，坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位。在生产、建设、流通、消费等各个领域，都千方百计减少资源的占用与消耗。该项目的实施，有利于保护土地资源，节约能源，加强环境保护，具有良好的经济效益、社会效益和环境效益、环保效益。

(四)民生工程项目

1中心幼儿园建设项目：目前，我镇共有留守儿童1132人。现有的中心幼儿园不能满足教育需求，为进一步改善农村留守儿童食宿条件，参照我省农村幼儿园建设标准，我镇把中心幼儿园建设作为重点项目，以保证留守儿童健康成长，促进全镇教育事业的发展。

2、文化广场建设项目：我镇拥有 民间文化艺术。为促进民间文化艺术的传承和发展，我镇把建设镇中心文化广场作为重点项目，该项目完成后，能极大地满足群众的健身和文化活动需求，对促进全镇经济社会进步，具有良好的社会意义。

(五)城镇建设项目

1、官庄二道街改造：重点完成“一环、两纵、一横”(“一环”，即官庄中心校——官庄中心医院——官庄中心街;“两纵”即菜市街、二道街;“一横”，即岳杨路)路网建设，使全镇基本形成以菜市街和岳杨路为十字中心轴的环形方格状路网。

2、小商品市场建设项目：xxx地处三省三县交界处，特殊的地理位置，形成多边交汇的人文风俗环境，多年来沿袭下的突山物资交流庙会，决定了我镇是西北边陲重要的物资集散地。我镇利用区位优势，开发小商品市场建设项目，该项目建成后，将

三、重点项目实施保障措施

为确保各重点项目顺利完成，我们注重加强以下三个方面工作：

1、加强领导，夯实责任 建立完善领导包抓项目制度，制定项目建设的分段进度要求，细化任务，狠抓落实，保证重点项目和各项重点工作顺利完成。

2、明确任务，强化措施 对在建项目和重点工作实施台帐式管理，对照任务查漏补缺，狠抓进度，制定更加详尽有力的措施，确保各项任务的圆满完成。

3、加强督查，严格奖惩 加大督查考核力度，对重点项目和重点工作实行“周汇报、月评比、季考核”工作制度，对工作不力、各项工作进展滞后的，严格按目标责任制考核办法进行奖惩，并将目标任务完成情况与干部报酬挂钩，确保各项工作有力、有序进行。篇三：县2014年重点项目谋划情况汇报

xx县2014年项目谋划情况汇报提纲

一、重点项目谋划情况

2014年计划实施“212”投资促进计划，即全年实施重点项

目200个以上，其中亿元以上产业项目100个以上，当年完成投资200亿元以上。全年初步安排212个重点项目,总投资637亿元，明年计划投资220亿元,其中10亿元项目21个，5—10亿元项目25个，1—5亿元项目98个，5000万—1亿元项目44个。

212个重点项目中新开工产业项目150个，续建产业项目29个(其中：工业项目97个，新建78个;三产项目55个，新建46个，含17个商贸物流项目、13个生态休闲产业项目、25个其它三产项目;农业项目27个，新建26个)，社会事业项目6个;城建项目27个。

二、城建项目谋划情况

2014年新开工城建重点项目20个，总投资16.7亿元。其中道路工程项目5个，总投资3.7亿元;市政设施项目3个，总投资651万元;水系、游园广场绿地综合治理项目5个，总投2.8亿元;管网改造项目6个，总投资963万元;城市综合体项目1个，总投资10亿元。

三、项目谋划呈现4个特点 一是项目总数多。2014年谋划的重点项目总数达212个，比2013年多91个，同比增长78%，是近几年来谋划项目个数最多的一年，其中新建项目164个，比2013年多95个，多了近一倍。 1 二是产业项目多。2014年安排的212个重点项目中，产业项目达179个，比2013年多102个，占项目总数的86%。其中二产项目达97个，占项目总数的46%;三产和服务业项目达55个，占项目总数的25%;二三产项目总数达152个，几乎占项目总数的7成以上。 三是项目起点高。2014年谋划的212个项目中，10亿元以上项目21个，占项目总数的10%，比2013年多11个;5—10亿元项目25个，占项目总数的13%，比2013年多12个;1—5亿元项目98个，占项目总数的46%，比2013年多42个;产业园项目73个，占项目总数的35%，比2013年多23个，产业园项目已成为2014年项目谋划的新亮点。

四是带动能力强。2014年谋划的“242”产业结构内项目总数共96个，其中两大主导产业项目28个，占项目总数的14%;四大特色产业项目51个，占项目总数的24%;两大新兴产业项目17个，占项目总数的8%，带动能力更加突出。

四、谋划项目的着力点 主要坚持“六个围绕”：

一是围绕全市三大工程谋划项目。紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署，2014年谋划了新元大道西延、昌盛路西延、农大路、尚集产业集聚区东拓区道路延伸、清潩河景观提升、新区水系连通、高效节水灌溉、三大水利生态绿化等10个基础设施及生态水利项目，涉及全县各个重点领域。

二是围绕航空港承接区谋划项目。紧紧围绕郑州航空港经济 2 综合实验区许昌承接区建设，在尚集产业集聚区东拓区谋划了高端装备制造设备产业园、电子电器产业园、航空有机食品产业园、航空物流园等航空偏好型项目，积极承接航空经济功能溢出。

三是围绕产业转型升级谋划项目。紧紧围绕产业转型升级，谋划了投资16亿元的中原国际环保产业园、投资15亿元的深圳盐田港万方科技产业园、投资5亿元的等速传动轴、投资4亿元的银翔电动汽车等22个装备制造及汽车零部件项目，以进一步拉长主导产业链条。谋划了投资15亿元的陆路口岸物流园、投资10亿元的城乡信息港、投资10亿元的幻象汽配城、投资10亿元的奥体产业园、投资6亿元的国信互联it产业园、投资10亿元的华佗养生园等54个服务业及生态休闲项目，以弥补三产发展短板。 四是围绕科技创新谋划项目。紧紧围绕全市实施科技创新战略，谋划了龙芯电子信息产业园、锦之帆中瑞合资新型燃阻材料、自动化液化机械设备、电子监控设备、电子元器件等9个科技含量高、经济效益好、带动能力强的新兴产业项目。

五是围绕产业载体建设谋划项目。紧紧围绕省市加快集聚区建设的重要部署，在尚集产业集聚区、许昌县特色商业区等2个省级产业集聚区谋划了30个项目，在城南商贸物流园区、张潘精细化工园区2个市级专业园区谋划了12个项目，在9个县域特色产业园谋划了48个项目，以进一步提升三级产业载体的支撑能力和承载水平。 六是围绕民生民本改善谋划项目。紧紧围绕民生民本的改 3 善，谋划了13个生态水系项目及城市建设、社会事业项目。

五、保障措施 一是加强领导，夯实责任。认真落实领导联系重点项目制度，明确部门责任，细化建设任务，制定工作台账，形成各部门协作联动、互相配合的工作格局。定期召集项目业主、牵头单位责任人及相关单位负责人参加现场办公或联席会议，及时协调解决项目实施过程中的重大问题，督促牵头单位和有关部门按进度要求抓好各项工作落实，确保2014年重点项目各项前期工作顺利完成。

二是健全机制，强化措施。建立健全项目谋划、要素保障、环境保障、问题协调、联审联批等机制，充分发挥项目建设责任主体、分包主体的主观能动性。继续开展县级领导观摩、项目服务月等活动，定期召开重点项目推进会和项目联审联批工作会，为项目建设提供优质高效服务。严厉打击阻工扰工、强买强卖等干扰项目建设的违法行为，为项目推进提供优质的社会环境。

三是跟踪督查，定期通报。着力加大对2014年重点项目的督查力度，定期、不定期督查项目进展情况，督促项目严格按照时间节点推进。继续坚持周二例会制度，及时研究解决项目建设中出现的困难和问题，保证项目快速顺利推进，确保圆满完成目标任务。 2013年12月12日4

第二篇：强化项目谋划工作方案

进一步扩大有效投资 强化项目谋划工作方案

为进一步强化项目谋划储备，充分发挥重大项目对投资的支撑带动作用，特制定本工作方案。

一、总体目标

为统筹疫情防控和经济社会发展，加大稳投资工作力度，按照国家、省、市应对疫情影响扩大有效投资推动经济社会发展的决策部署，抓住国家扩投资稳增长的政策机遇期，贯彻落实中发文件，全方位、全领域谋划出符合我市经济社会发展，能够有效支撑投资的重大项目，做大我市谋划项目数量，提升我市储备项目质量，优化项目结构，实现“资金跟着项目走”确保我市项目总量与投资规模实现新突破。

二 、工作 任务

根据市政府总体部署安排，重点围绕产业发展、基础设施、公共服务、科技创新、生态环保、文化旅游、保障和改善民生、消费升级、减灾防灾、新基建、对外开放等十一大领域，聚焦国家和省支持政策，结合产业资源和我市实际，谋划、增补、启动

一批重大项目。

(一)进一步加强产业发展项目谋划

1.现代农业

围绕农业供给侧结构性改革，保障“米袋子”、“菜篮子”充足供应，全面提高粮食综合生产能力，谋划储备高标准农田建设、高效设施农业等一批项目;围绕实现农业可持续发展，大力发展绿色农业，谋划储备现代种植业提升工程、畜禽粪污资源化利用等一批项目;围绕实现农业现代化，推进农业高质量发展，谋划储备疫病防控、动植物保护能力提升等一批项目。(责任单位：市农业农村局、各区、县(市)政府)

2.工业

围绕传统汽车整车及零部件制造谋划一批项目;围绕金属切削机床、能源装备、交通装备、通用石化重矿装备等机械装备及其零部件制造谋划一批项目;围绕粮油、畜禽、乳制品、饮料等各类食品以及饲料等产品的加工制造谋划一批项目;围绕化学药品原料制造、化学药品制剂、中药饮片、中成药、兽药、卫生材料等产品制造谋划一批项目;围绕石油炼化产品、橡胶产品、精细化工产品、化工新材料等谋划一批项目;围绕钢管、钢结构等精深加工的钢铁制品，铜、铝等有色金属制品加工，钛、镍及其

合金等金属新材料制造谋划一批项目;围绕水泥、商用混凝土、建筑卫生陶瓷、墙体材料、建筑构件、建筑型材、玻璃制品等产品，各类装饰装修新型建材制造谋划一批项目;围绕纺织服装、家具、包装材料等产品生产制造，造纸、印刷等谋划一批项目。(责任单位：市工信局)

3.现代服务业

围绕金融区域总部引入谋划项目。(责任单位：金融局)。围绕引入国际、国内重大会议、策划储备项目。围绕加强城乡冷链物流设施、商贸物流设施、快递物流设施、物流园区设施建设和内陆港，发挥物流设施作用，促进物流业现代化建设方面谋划一批项目。(责任单位：市商务局、市交通运输局、市邮政管理局)

(二)进一步加强基础设施领域项目谋划

1.市政基础设施

围绕提高城市用水安全，降低管网“跑、冒、滴、漏”发生率，保障城市供水谋划储备一批城市供水管网项目。(责任单位：水务局，各区、县(市)政府)。围绕强化城市供热保障水平，不断满足居民供热需求，扩大城市热网覆盖率谋划储备一批城市供热管网项目。(责任单位：市房产局，各区、县(市)政府)。围绕强化城市供热安全保障，提高居民安全用气便捷程度，

谋划储备一批城市供气管网项目。(责任单位：燃气集团、各区、县(市)政府)。围绕不断扩大城市路网建设，提高城市通行能力，发挥桥梁对城市立体交通补充作用，谋划储备一批市政道路、桥梁项目。(责任单位：市市政公用局、各区、县(市)政府)。围绕综合管网试点总结经验，通过合理规划充分发挥管廊对城市管网服务作用，谋划储备一批城市综合管廊项目。(责任单位：城乡建设局、各区、县(市)政府)。围绕加强城市排水防涝能力,通过对重点地区积水点改造，实现城市“海绵化”运行，谋划储备一批排水管网项目。(责任单位：市水务局、各区、县(市)政府)。围绕不断提升园区基础设施配套水平，提升园区整体服务水平与能力，谋划储备一批园区基础设施项目。(责任单位：各开发区管委会)

2.交通基础设施领域

围绕铁路基础设施建设，提升现代化城市群、都市圈支撑能力，建设国家中心城市，重点包装谋划一批城际铁路、市域铁路和重点场站建设项目。同时，围绕提升重点企业大宗货物运输服务承载能力，包装谋划一批铁路专用线和既有铁路专用线扩能改造项目。(责任单位：市交通局、铁路局)

围绕完善路网结构，提升路网通行能力，重点包装谋划一批既有高速公路扩能改造和城市快速路项目。同时，围绕加强四好农村路建设，支撑农村经济发展和广大农民安全便捷出行，包装谋划一批农村公路和维修改造项目。(责任单位：市交通局)

围绕打造国际交往门户，建设国家中心城市，在全力推进机场二跑道项目建设基础上，围绕远期机场第三、四跑道和 T4、T5 航站楼建设，包装谋划一批机场改扩建配套设施项目。同时，围绕机场搬迁和通用机场建设，包装谋划一批新建军用机场、军民合用机场配套设施项目和通用机场项目。(责任单位：市发改委)

围绕提升城市交通枢纽接驳能力，发挥轨道交通网络效益，支撑重点区域和新区建设，包装谋划新一轮城市轨道交通项目和场站开发项目。同时，围绕提升既有有轨电车运载能力，包装谋划有轨电车提速扩能改造项目。(责任单位：市交通局)

在推动搬迁，还有大学搬迁基础上，再谋划储备一批大的搬迁项目，提升城市空间利用效率。(责任单位：市发改委、市自然资源局)

3.能源基础设施领域

围绕提高城乡电网供电能力，逐步建成坚强智能电网，更好服务重大项目和重点园区建设谋划储备一批城乡电网建设项目。(责任单位：市发改委、各区、县(市)政府，市供电公司)

围绕提高我市高效清洁集中供热比例，优化城市供热管网布局，保障城市供热安全，谋划储备一批民生供热基础设施新、改、扩建项目。(责任单位：市发改委、市房产局、各区、县(市)政府)

围绕保障全市天然气供气安全，进一步提高全市天然气消费规模，优化能源消费结构，谋划储备一批天然气气源、储气设施及天然气利用工程项目。(责任单位：市发改委、市城乡建设局、各区、县(市)政府，各城镇燃气企业)

4.农村基础设施

围绕加快补齐农村基础设施发展短板，分类梯次推进，谋划储备农村人居环境整治、美丽乡村等一批项目。围绕产业扶贫、扶贫培训、资产收益扶贫、光伏扶贫等策划项目。(责任单位：市农业农村局、各区、县(市)政府)。

围绕加快农村水利等现代农业基础设施建设，谋划储备中小河流治理、农村饮水安全巩固提升工程等一批项目。围绕预防土地沙化，加快沙化土地治理，尽快遏制沙化土地不断扩展，利用

生物措施、工程措施进行综合治理，提高土地生产力策划项目。围绕改善生态环境，防止水土流失，加强水土保持基础设施建设，策划储备一批侵蚀沟综合治理项目。(责任单位：市水务局、各区、县(市)政府)

围绕青山工程、造林绿化，谋划储备“三北”防护林、荒山造林、封山育林等一批项目。(责任单位：市自然资源局、各区、县(市)政府)围绕土壤污染检测、重金属污染防治、测土配方施肥、土壤有机质提升等方面策划项目。(责任单位：市生态环境局)

(三)进一步加强公共服务项目谋划

1.教育领域

围绕进一步扩大普惠性学前教育资源，通过新建和改扩建公办园、扶持普惠性幼儿园发展等多种模式，谋划储备一批城乡普惠性幼儿园建设项目;围绕提高义务教育学校基本办学标准,改善教学及辅助用房、学生宿舍、食堂(伙房)、取暖、厕所、锅炉房、浴室、运动场地等教学和生活设施条件,谋划储备一批义务教育学校建设项目;推动普通高中扩大培养能力、提高教育质量、实施特色化发展, 围绕提升教学用房、实验用房、活动用房、学生宿舍、学生食堂、运动场地等校园校舍设施水平，谋划储备一

批普通高级中学建设项目。(责任单位：市教育局、各区、县(市)政府)

围绕推进深化产教融合、校企合作，重点加强中高等职业院校建设基本教学型技能实训设施及建设行业性、开放性产教融合实训基地，谋划储备一批建设项目。(责任单位：职业技术学院、市教育局、各区、县(市)政府)

推进普通本科高校向应用型转变，围绕深化产教融合、校企合作，谋划储备一批提升学校实习、实验、实训环境及产教融合实训基地建设项目。(责任单位：大学、医学院、市广播电视大学)

2.卫生领域

围绕改善诊疗环境，提升医疗服务能力水平，重点实施各级综合性医院开展基础设施建设、配置隔离诊室(病房)、完善医院设施设备等方面，谋划储备一批市区两级综合性医院建设项目;以广大妇女儿童享有基本医疗卫生保健为出发点，全面改善妇幼健康服务机构基础设施条件，强化危重孕产妇救治与新生儿救治能力，加强市妇幼保健院及各区县妇幼保健机构业务用房建设，谋划储备一批建设项目;围绕加大传染病防控工作力度，提高市本级和区县疾病预防控制服务能力，推进各级疾病预防控制

中心建设业务用房建设、购置实验室相关设备，谋划储备一批建设项目。(责任单位：市卫健委、各区、县(市)政府)

3.体育服务领域

按照新建标准和非标准公共社会足球场地(标准场地指 11人制足球场,非标准场地指 5 人制、7 人制)谋划储备一批社会足球场地建设项目;支持公共体育场中标准田径跑道和足球场建设，在尚无公共体育场的县(县级市)建设公共体育场标准田径跑道和足球场;谋划储备一批向公众提供健身服务,用于青少年俱乐部、基层体育组织(团体)及人民群众开展球类、武术、体操、游泳、滑冰等单项或多项体育活动的全民健身中心建设项目;谋划储备一批体育元素和文化内涵丰富的登山步道、健走步道、骑行道等体育健身步道建设项目,积极打造国家健身步道示范段;谋划新建一批以体育为主题,集体育设施和自然绿化景观于一体,具备体育运动和休闲等功能的体育公园建设项目。(责任单位：市体育局、各区、县(市)政府)

(四)

进一步 加强 科技创新 领域项目谋划

1.创新平台

围绕实验室、产业技术研究院，谋划和储备一批重点项目，推动创建国家重点实验室、技术创新中心等重大创新平台。围绕

检验检测中心、中试中心、极端条件测试中心、企业国检，谋划和储备一批重点项目，快速提升我市检验检测能力和水平，为科技研发和成果转化提供支撑。围绕技术成果转移转化平台、产学研协同创新中心，谋划和储备一批重点项目，鼓励和支持社会化、专业化、市场化的技术转移机构建设。围绕新品种、新技术、新服务等技术研发门类谋划储备项目。(责任单位：市科技局)。围绕产品设计、环境设计、传播设计、设计管理等工业设计门类谋划储备项目。(责任单位：工信局，各区、县(市)政府)。

2.双创建设

围绕创业孵化器、众创空间、创业服务平台，谋划和储备一批重点项目，持续提升双创质量，打造创新创业生态链条。围绕高校科研基地、产教融合基地，谋划和储备一批重点项目，将在高校院所资源优势与产业优势充分结合，推动科研能力不断提升。(责任单位：市科技局)

(五)

进一步加强 生态环境 领域项目谋划

1.城镇污水垃圾处理

重点围绕新增污水集中处理设施和提标改造、以及分布式污水处置设备采购、污水管网新改扩建工程、污水资源化设施及再生管网、污泥减量化无害化资源化处置利用设施建设等谋划储备

一批重点项目。(责任单位：市水务局、市城乡建设局、市生态环境局、各区、县(市)政府)重点围绕城镇生活垃圾分类和收转运系统建设、城镇生活垃圾收转运及焚烧发电一体化、城镇生活垃圾无害化处理设施建设等谋划储备一批重点项目。(责任单位：市市政公用局、市行政执法局、各区、县(市)政府)重点围绕新增建设集中式或分散式餐厨废弃物资源化利用和无害化处理(包括餐厨废弃物规模化集中处置设施，服务于机关学校食堂、大型餐饮单位等场所的餐厨废弃物分步式处理设施，以及餐厨垃圾的收集和转运能力建设)等谋划储备一批重点项目。(责任单位：市行政执法局、市市政公用局、各区、县(市)政府)重点围绕县城新建和改建独立式和附属式公共厕所等建设谋划储备一批重点项目。(责任单位：市农业农村局、市行政执法局、市爱国卫生运动委员会、各区、县(市)政府)

2.资源综合利用

重点围绕危险废物无害化集中处理和资源化利用设施、以焚烧处理为主的新建医疗废物无害化处理设施、资源化利用设施、新建医疗废物收转运系统建设等谋划储备一批重点项目。(责任单位：市生态环境局、市市政公用局、市行政执法局、各区、县(市)政府)重点围绕新增建设建筑垃圾资源化利用(包括集中

式资源化利用设施建设，以及就地资源化的移动式资源化设备购置使用)等谋划储备一批重点项目。(责任单位：市城乡建设局、市生态环境局、各区、县(市)政府)重点围绕废弃物规范回收网点和分拣中心、废弃电器电子产品、废纸、报废汽车等的规范回收和处置体系建设等谋划储备一批重点项目。(责任单位：市行政执法局、市商务局、市生态环境局、各区、县(市)政府)

3.水污染治理

围绕增强周边城镇污水治理能力，着力削减化学需氧量、氨氮、总磷等重点污染物排放量，推进河道水生态修复，在重点城市周边地区，加强污染物防渗处理，避免威胁地下水水质安全谋划项目。围绕对集中式饮用水水源地开展人工生态湿地建设，适度开展污染底泥清理，并对水源保护区及周边的生活污水和垃圾进行收集处理，在人口较密集的村庄建设小型生态市治污系统，避免污染地表和地下饮用水谋划项目。(责任单位：市水务局、各区、县(市)政府)

4.大气污染治理

重点围绕农作物秸秆(含棉秆)收储运体系建设、秸秆代木(人造板、木塑)、秸秆炭化、秸秆气化、秸秆固化成型燃料、秸秆纤维原料、秸秆清洁制浆、秸秆生产食用菌、秸秆生产有机

肥项目建设等谋划储备一批重点项目。(责任单位：市农业农村局、各区、县(市)政府)

(六)

进一步加强 文化旅游 领域项目谋划

1.文化

围绕补齐公共文化设施短板，提升市、区两级公共图书馆、文化馆、博物馆等公共文化设施建设水平，谋划储备一批建设项目。围绕补齐基层公共文化服务体系短板，推进进全市 87 个乡镇(街道)文化站(文化中心)达标提档，加强农村地区新闻出版广播影视基础设施建设谋划储备一建设项目。加强全国重点文物保护单位的设施建设，围绕国家历史文化名城、历史文化街区的基础设施改造、环境整治以及公有历史建筑的修缮与利用等方谋划储备一批建设项目。(责任单位：市文旅局、各区、县(市)政府)

2.旅游

围绕构建文化旅游强市，改善旅游景区配套基础设施，重点谋划储备游客服务中心、区域性旅游应急救援基地、游客集散中心、旅游交通引导标识系统、旅游厕所、旅游道路、停车场等旅游配套服务设施建设项目。(责任单位：市文旅局、各区、县(市)政府)

(七)

进一步加强 民生领域 项目谋划

围绕提高棚户区、城镇老旧小区基础设施服务水平，强化公租房、背街小巷等其他保障性安居工程保障能力谋划储备项目，谋划储备一批建设项目。(责任单位：市房产局、各区(县、市)政府)

围绕老年养护院、医养结合的养老设施、荣誉军人休养院、光荣院、特困人员供养服务设施(敬老院)等方向，谋划储备一批区域性养老服务中心项目、社区老年人日间照料中心项目以及城企合作开展普惠养老服务项目。(责任单位：市民政局、各区、县(市)政府)

围绕改善困境儿童、农村留守儿童等临时监护照料环境，谋划储备一批家庭服务儿童福利设施、未成年人保护设施建设项目;新建改扩建一批殡仪馆或公益性骨灰安放设施项目，实施火化设备更新改造项目建设。

围绕残疾人康复设施新建或改扩建、残疾人托养设施新建或改扩建，谋划储备一批残疾人综合服务项目。围绕社区综合服务设施，以社区居民为主要服务对象，整合基本、非基本公共服务、部分生活性服务，以及基层治理等功能，谋划储备一批社区综合服务设施项目。(责任单位：市民政局、各区、县(市)政府)

围绕推广产业扶贫，加强扶贫培训，采取资产收益扶贫、光伏扶贫等创新扶贫方式谋划储备项目，谋划储备一批脱贫攻坚项目。(责任单位：市农业农村局、各区(县、市)政府)

(八)

进一步加强 消费升级 领域 项目谋划

围绕挖掘餐饮消费潜力，顺应消费者的需求和时代发展趋势，融合互联网经济，谋划一批餐饮娱乐线上线下融合项目。围绕加快我市实体零售企业结构调整，创新实体零售发展方式，实现跨界融合，不断提升商品和服务的供给能力及效率，谋划一批调整实体零售商业结构、创新实体零售发展方式、促进实体零售跨界融合类项目。围绕夜经济核心街区、夜经济带策划储备一批升级改造项目。围绕旅游休闲、美食购物、盛京文化策划建设商旅文融合发展特色街区。(责任单位：市商务局，各区县政府)

(九)

进一步强化 减灾防灾 领域 项目谋划

围绕我市提高应急储备能力，新建或改扩建一批应急物资储备库，用于医疗物资储备，兼顾其他应急物资。围绕防火、防洪、重大动物疫病防控谋划储备一批项目。(责任单位：市应急局，各区、县(市)政府)

(十)

进一步加强 新基建 领域 项目谋划

G 1.5G 基站建设

围绕 5G+工业制造、5G+医疗、5G+交通、5G+物流、5G+能源、5G+教育、5G+传媒、5G+文旅等领域，充分利用我市为 5G 示范城市优势，加强 5G 基础设施建设，挖掘 5G 场景应用谋划储备项目。(责任单位：市大数据局、各区县(市)政府)围绕车联网大数据研发及产业化、IDC 业务部署与应用协同、边缘计算大数据研发及产业化等领域加强各类大数据中心建设，结合我市产业布局及特点，加快推进传统产业转型升级谋划储备项目。(责任单位：市大数据局、各区县(市)政府)围绕工业互联网网络建设、工业互联网平台建设、工业互联网试点示范项目建设等领域工业互联网建设，依托我市现有工业基础及互联网骨干节点城市优势，加快推动制造业转型升级谋划储备项目。(责任单位：市大数据局、各区县(市)政府)。围绕特高压输变电工程方面，密切跟踪国家能源局、国家电网公司地区特高压项目规划启动情况，积极参与项目规划建设。

5.新能源汽车充电桩

围绕公交车、物流车等公共车辆和专用车辆，谋划和储备一批充电场站及充电桩建设项目，为我市新能源公交车、物流车等提供基础设施保障。围绕出租车、私家车等小型乘用车辆，谋划和储备一批充电场站及充电桩建设项目，为我市新能源小型乘用

车辆提供基础设施保障。(责任单位：市工信局)

6.人工智能

围绕智能工厂、智能汽车、工业软件与控制平台，谋划和储备一批重点项目，形成工业“软件+硬件”生态圈、提高工业企业研发、制造、管理和工业装备性能。(责任单位：市工信局、市大数据局)。围绕智能影像及诊疗关键技术、认知增强型外骨憾系统，谋划和储备一批重点项目，推动人工智能技术赋能医疗设备，加强医工结合，实现 020、云+端、多层次的创新服务体系，形成快速经传的智能医疗体系。(责任单位：市科技局)。围绕人机协同翻译、智能翻译设备，谋划和储备一批重点项目，实现多语言信息浏览、旅游及社交等场景下的多语言智能交互需求。(责任单位：市科技局)

7.城际高速铁路和城市轨道交通

围绕提升城市交通枢纽接驳能力，发挥高速铁路和轨道交通网络效益，支撑重点区域和新区建设，包装谋划新一轮城际高速铁路和城市轨道交通项目和场站开发项目。(责任单位：市交通局、市城乡建设局)

此外，围绕经济区基础设施一体化建设，促进与京津冀地区优势互补、融合发展，围绕项目飞地、园区飞地、总部飞地，抢

占国家中欧班列始发城市，建设我市中外合作产业园区，在扩大开放等方面继续谋划储备一批项目。

三 、工作 组织

( 一 )

高位统筹。建立由市长挂帅，常务副市长统筹，各分管市领导牵头调度，行业主管部门具体负责、各地区主体落实的工作推进体系，全面梳理本领域，本地区项目建设需求。

(二)配备工作专班。围绕十大领域建立工作专班，办公室设在市发改委，各地区、各部门针对所负责领域成立工作专班，制定工作方案，层层压实责任，制定时间表、路线图，协同推进项目谋划组织工作。

(三)建立项目库。由市区两级工作专班负责，建立市区两级项目储备库，实行分类管理和动态调度，按照项目工作深度和进展情况，定期完善项目要素信息，及时报送项目进展，保证储备库和国家重大项目库信息数据有效衔接，掌握项目动态情况，不适宜再推进的项目要及时出清。

(四)加强调度力度。建立项目谋划储备情况周调度、月通报制度，主管副市长每周调度本领域项目谋划情况，各部门、各地区每周四前将谋划项目工作情况报送市发改委汇总，由市发改委每周五向市政府报告，对各地区、各部门项目谋划情况每月进

行通报。

(五)做好督查考核。市区两级工作专班定期督促检查各地区、各部门项目谋划情况，考核结果作为年终绩效考核重要依据。督出正反典型，对措施得力、成效显著的及时总结好经验、好做法，并进行推广宣传;对谋划项目不力、没有实质进展的，将进行通报。

(六)借助智力支持。根据行业和地区既有资源和工作实际，可委托国内外高端智库和第三方中介机构，发挥规划、设计、研究等院(所)专业优势，积极开展业务合作，谋划一批产业发展和定位国际领先、国内一流的优质项目;做好政策培训，引导帮助龙头企业在补充、延伸、拓展上下游产业链上谋划生成项目，促其做大做强。

各部门、各地区要把此项工作作为稳增长的重要抓手，横向对标先进地区经验做法，纵向积极争取上级政策资金支持，围绕项目建设任务，落实专人专班，安排专项经费，定期研究推进，确保项目谋划和建设工作落到实处，取得实效。

第三篇：创新机制谋划项目 扎实推进重大项目前期工作

作者:衢州市发展和改革委员会

类别:专题策划 2008年10月30日

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近年来，在市委、市政府的高度重视下，在省发改委、投资处(前期办)的悉心指导下，衢州市在项目前期工作方面作了一些实践和探索，取得了明显的成效，为项目推进和投资平稳增长奠定了良好基础。

一、主要做法及成效

(一)加强组织领导，有计划、有步骤地开展重大项目前期工作

1、领导重视抓前期。各级党委、政府对项目前期工作高度重视，全市上下形成了“抓项目就是抓经济，抓发展就要抓项目，抓项目就要抓前期”的观念，“经济工作项目化”更加深入人心。市委、市政府领导多次“跑部进厅”，到国家和省级有关部门汇报衔接重大战略性前期项目。每年排出一批重大项目，分解落实到市四套领导班子领导，做到一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底。每年多次召开全市性的项目工作会议，专题研究、部署项目推进，每季度一次的经济形势分析会上都要专题听取项目推进工作情况汇报。全市上下对项目工作思想认识高度统一，增强了抓项目就是抓经济的意识，形成合力共同推进重大项目前期工作。

2、健全机构有人办事，明确职责有章可循。2005年市发改委设立了衢州市重点项目前期工作办公室，规格为副县级单位，编制12名，科级职数2名，每年安排重大项目前期工作经费500万元。各县(市、区)政府也相继成立了前期办，市本级项目较多的交通、水利、电力、经济开发区、高新园区、西区管委会、农口等部门单位也增挂前期处牌子，安排一名副职领导和专职人员负责项目前期的协调和推进工作。对事关全市经济社会发展的重大前期项目组建了项目工作领导小组，下设办公室，如市铁办、机场迁建办，集中有关部门力量，协同开展项目前期工作，基本做到了机构、人员、经费、工作“四到位”，形成“统分结合，良性互动”的项目前期工作体系，为衢州市顺利推进重大项目前期工作提供了组织保证。

3、实行计划管理，每月分析，每季通报，全年考核。每年由市发改委、经委牵头组织编制全市“六大百亿”工程、重点建设(前期)项目和重点工业投资项目计划草案，经市政府常务会议、市财经工作领导小组审定后，由市政府下达实施。各县(市、区)发改局和项目建设业主单位按月向市发改委(重点办、前期办)报送重点前期项目的执行情况和资金到位情况，对重大问题实行专题报告。同时，每月对重大前期项目执行情况进行分析，查找问题并提出下步工作建议，市委办、市府办督查室不定期对项目前期工作进行通报。加大对项目工作的考核力度，2007年市委、市政府将含前期的重点项目建设计划纳入对各县(市、区)、市级部门考核的重要内容，并签订责任书。市发改委、经委会同有关部门对各县(市、区)、市级部门的计划执行情况等项目工作进行考核，考核结果由市委、市政府通报，对项目工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励;对没有完成目标任务的，给予通报批评。

(二)加强课题和规划研究，确立“大前期”的项目工作理念

严格执行“规划-储备项目-计划内预备项目-计划项目”的项目滚动管理机制，确立“思路引项目，课题研项目，规划带项目”的工作理念，基本形成了“思路—课题—规划—项目—前期”的“大前期”项目工作链。

1、思路引领项目。思路出项目，大思路出大项目。几十年前，国父孙中山在《建国方略》中提出衢州市的两个项目，就是九景衢铁路和开通浙江钱塘江中上游—江西信江的航道，现正逐步变为现实。近年来，衢州市各级党委、政府用超前的眼光和战略的思维去谋划项目，也取得了明显的成效。如市区机场迁建，原先提都不敢提，但一旦思路决定，就付诸行动。通过短短几年的工作，民航迁建项目已列入国家民航建设前期工作计划。按照省委、省政府“山海协作”的要求，市经济开发区、高新园区一批较大的基础设施和产业项目逐步显现，如宁波中宁硅业投资40亿元的4500吨太阳能级有机硅项目已经落地建设。当前，衢州市正在谋划衢州—福建宁德铁路、衢州—丽水铁路、衢州火车东站货场迁建等一批铁路项目，通过扎实有效的工作，预计一些项目将在近期开工建设。

2、课题研究项目。做项目前期应注重调研，调研必须研究项目。衢州市每年都有一批课题围绕项目展开。如市政协的“巨化片区发展研究”课题，排出了10大类项目，其中有巨化片区危化品运输通道、厂中村搬迁项目已列入省重点并已实施;在一些高速公路建设之际，所经区域的县、市进行了高速公路互通口经济发展的课题研究，现已有一批项目实施;我委进行了“浙江经济对内开放的西部门户”、“衢州市重大项目建设机会及推进机制”课题研究，许多项目已提到省委、省政府的议事日程，预计有一批新的项目前期可加快推进，并将在今后陆续得到实施。

3、规划统筹项目。在“十一五”规划纲要的统领下，深化完善区域规划、专项规划，编制了《衢州市民航规划》、《衢州国家公路运输枢纽规划》、《衢州港总体规划》、《衢州铁路发展规划》、《衢州市物流空间发展布局规划》等，从中带出一批大项目、好项目，并争取列入国家和省里的建设规划。在编制三项产业规划时，都要求必须配备项目，如第一产业，主要是抓好“345”特色农业项目;第二产业主要是抓好“410”产业项目;第三产业主要是抓好“三中心、一枢纽”的项目。力求通过规划带出一批项目，加快前期工作，尽早开工建设。

(三)加强机制和载体创新，创造项目前期工作活力

1、创立“联合办公”工作机制。

为切实解决重大项目前期推进过程中遇到的矛盾和问题，2006年衢州市建立了重大项目联合办公制度，按照“8+X”机制运行(发改、经委、国土、规划、水利、环保、财政、人行等8个组成部门，与具体重大项目相关的部门和业主单位)，采用一事一会一议的办法，针对项目推进中存在的问题，通过会议协调来明确解决问题的部门及时间要求，并据此下达《督查通知单》或会议纪要。当年，市政府领导亲自协调了21个项目，召开专题会议10多次，下达了13份《督查通知单》。此项工作得到了省发改委和市委、市政府的肯定。为使联合办公经常化、制度化，市政府下发了《关于建立衢州市重大项目联合办公制度的通知》，作为推进重大项目前期工作的一项长效机制。目前，衢州市召开联合办公会议，原则上每月一次，若遇特殊情况则临时召开。

2、率先开展谋划项目活动。2007年，针对衢州市前期项目质量不高，尤其是大项目、重大战略性和近期可实施的大项目少的情况，我委起草了《衢州市项目谋划工作方案》，并由市委办、市府办联合下文在全市范围内开展谋划项目活动，明确工作要求，将任务分解到各县(市、区)和市级机关各单位。通过全市上下的共同努力，共谋划出1246个新项目，总投资3005亿元。目前有10多个项目列入2008年实施项目，34个项目列入前期计划本子。谋划项目工作列入市委、市政府对部门考核的内容，并对谋划项目成绩突出的部门和单位进行奖励，每个项目奖励2千元，全市共兑现奖励资金近200万元，其中市本级40万元。此项工作也得到了省发改委和市委、市政府的肯定，市长孙建国在我委专报信息《关于衢州市项目谋划工作情况的汇报》上作了重要批示。

3、创新项目工作活动载体。近年来，我委不断创新项目工作活动载体，通过开展“项目推进百日攻坚”、“项目推进春季行动”、“解难题、促开工、抓竣工”等一系列活动，按照“开工建设一批、完成报批一批、推进前期一批”的要求，明确工作任务，制定活动方案，通过查找问题，分解任务，倒排时间，落实责任，强化督查等各项有效措施，切实解决了全市一批重大项目存在的矛盾和问题，确保了每年投资和重点项目建设目标任务的全面完成。

4、出台规范性管理意见。我们相继出台了《衢州市工业项目决策咨询制度》、《衢州市重大项目联合办公制度》、《衢州市本级政府投资项目管理试行办法》、《关于促进衢州市区房地产业健康稳定发展的若干意见》等，通过制订一些管理意见和办法，使项目前期工作有规可依，有章可循。

(四)加强争取上级等多方面支持，增添项目前期工作的外部动力

1、争取有一批项目列入国家和省前期工作计划盘子。通过努力，衢州市衢江航道列入《国家高等级内河港口规划》、衢州机场迁建项目列入国家“十一五”民航建设规划、衢州综合物流中心列入省“十一五”重大建设规划，并力争每年有一批项目跻身开工建设计划。

2、争取国家和省政府及有关部门的理解和支持。对跨地区、跨行业、跨部门的重大项目前期工作存在的问题，及时向国家有关部委、省政府和省级有关部门汇报，取得上级的支持，促成不同地区不同部门达成共识，求同存异，协同推进，有力推进了重大项目前期工作。

3、积极争取项目用地指标和资金的支持。在重大项目建设过程中，力争前期早推进、文件早报送、工作早衔接，促使项目早开工，想方设法解决用地指标问题，积极争取国家批项目的用地计划指标，重点争取省重点项目等用地计划指标，用足用好省分配给衢州市的相关指标。2007年共有63个项目列入省重点建设项目名单，新增项目16个。在省发改委、投资处的大力支持下，积极争取国债和其它专项资金的支持。

(五)加强环境营造，形成重大项目前期工作强大合力

1、树立项目前期“一盘棋”的理念。良好的发展环境是项目前期工作推进的重要保障。近年来，各级党委、人大、政府、政协以及社会各方力量都想方设法通过多种形式和途径向上反映、争取对项目前期工作的支持。市人大、政协每年都要组织视察全市重点项目建设，听取工作的汇报，为重大项目前期工作鼓劲呐喊。

2、优先安排重点项目建设生产要素供给。在土地、资金、能源、原材料、电力、燃油、运输、供水等方面，做到未雨绸缪，对省、市重点项目给予倾斜。相关生产要素管理和经营单位，为重点项目开辟“绿色通道”，为项目前期工作推进创造有利条件。

3、加强宣传报道，营造良好的舆论氛围。全市各级新闻媒体加大对项目前期工作的宣传力度，如衢州日报推出《特色竞争项目推进》专栏，衢州新闻网介绍一些重大前期项目进展情况，引导社会各界人士关心支持项目前期工作，使项目前期工作真正成为领导重视、部门推动、业主负责、群众参与的自觉行为，成为衢州市“创业创新，富民强市”的强大社会实践。

二、当前存在的问题

近年来，衢州市项目投资增速呈下降趋势，若后续项目跟不上，实现投资稳定增长的目标将会有很大压力。由于项目前期工作时间周期长、涉及部门广、制约因素多、不确定因素大，当前存在一些亟需关注和解决的问题，主要表现在以下几个方面：

(一)国家宏观调控及政策的变化给项目前期工作带来不确定性

加强和改善宏观调控依然是今后国家主导政策，土地、资金短缺的矛盾依然突出。部分项目涉及基本农田的调整，用地问题难以解决，如杭新景高速公路衢州段，江山至广丰、开化城关到白沙关等项目。同时，对工业用地实行挂牌出让，使衢州市不仅在地价优惠上没有优势，而且在土地资源利用空间上也受到压缩。从资金方面看，国家实施从紧的货币政策，加上衢州市财力相对薄弱，这些都会对项目建设资金的筹措带来较大影响。

(二)重大战略性项目和产业项目缺乏且储备结构不甚合理

从衢州市重点项目的基本格局看，国家布局的基础设施项目和招商引资工业大项目“两少”问题十分突出。如去年列入市重大项目前期工作计划的83个项目，总投资在亿元以上的项目38个，仅占49.4%，投资额3亿元以上项目也仅20个。加上近几年储备的大中型项目多数已经实施，导致全市投资可持续增长的压力越来越大。同时，项目储备质量不高结构不甚合理，小项目多，立市立县立乡的大项目少;低水平传统产业项目多，高新技术项目少;自我发展项目多，引进资金、技术、人才合作项目少;非生产性项目多，去年全市83个重大前期项目中，工业项目只有18个，仅占21%。这些情况难以一时改变。

(三)重大项目规划选址难

由于城市总体规划和土地利用规划在时间、范围、目标及审批程序等方面的不对称，造成了规划与规划之间不相协调，规划与项目之间不相连贯，以及项目与项目实施次序错位，致使一些重大项目不能落地。

(四)项目审批手续繁多

一个政府投资项目完成前期工作需要经过发改、规划、国土、环保、建设、水利、消防、财政、银行等部门的审批意见。这些环节在整个项目前期阶段一环扣一环，一个部门的意见往往要其它几个部门的意见为前提，任何一个部门的缺位或错位都可能导致整个项目前期工作的延误或返工重做。

(五)征地拆迁难度增大

随着维稳工作的要求和群众对维权意识的强化，项目推进过程中的土地征用、拆迁等政策处理日益成为一个热点、难点问题。主要原因为：一是项目单位和主管部门与乡镇、村在政策处理中思想不统一，导致政策处理缓慢;二是制定政策前调查不深入，致使政策不周密，随意性较大，导致阻工现象;三是个别群众因强调个人利益，提各种无理要求，影响工程进度。

三、下一步工作思路

(一)加强组织协调，构筑可持续的重大项目前期工作推进体系

在思想认识上，坚持领导重视、关心、协调和推进项目，集中精力，沉下身去，把项目前期工作抓到实处。在工作思路上，形成“战略意图、思路、规划、项目、前期、重大项目前期、要素保障、实施”的项目前期工作链。在组织体系上，建立“统分结合、责任明确、良性互动、运转高效”的工作体系，横向层面建立市前期办(核心层)、主要部门前期处(紧密层)、其它部门前期工作人员(外围层)三层体系，纵向层面建立完善省、市、县(市、区)三级前期工作联动机制。在工作推进上，重大项目前期工作思路和目标一旦确立，就要下定决心、一抓到底、抓出成效。

(二)创新工作机制，扎实有效地开展项目前期工作

充分发挥既有项目推进工作机制的作用，同时适应新的形势，积极探索项目前期工作的新机制、新办法、新载体。一是加强重大项目前期工作的制度建设，今年市委、市政府将出台《关于加强重点项目建设的若干意见》、《市本级重点项目建设风险评估和控制化解的意见》，使项目前期工作经常化、规范化、制度化。二是认真做好项目库建设，充分运用项目谋划成果，不断充实完善市、县(市、区)两级含“六大百亿”工程、“十一五”重点、申报省重点、政府性投资、对外融资和招商引资等综合性、多门类的项目库，并适时滚动更新。三是市政府将发文组织实施“十一五”重大项目前期工作计划。对目前已经筛选出的121个项目，落实部门责任，明确完成时限，认真编制工作计划，并加强督查和考核。四是创新重大项目前期工作载体，今年在全市开展“项目推进攻坚年”活动，加快一批重大战略性项目的前期工作，确保投资和前期工作各项目标任务全面完成，为“十一五”中后期投资和项目建设夯实基础。

(三)增强规划引导，着力在规划衔接、选址和节点安排上下功夫

一是坚持经济社会发展规划必须配备项目，以项目来支撑规划，没有项目的规划不予审批。二是注重前期项目与经济社会发展、城市总体、土地利用以及其它专项规划的衔接和协调，加强规划与规划之间的互动研究，使规划统筹项目，项目符合规划。三是线性工程规划预留通道，单独选址项目规划预留空间，特别要重视重大项目交叉、相邻、同位等节点部位的分析、比选和择优研究，谋求项目建设和规划效率的最大化。

(四)倾注全力，上下联动，多方协调，推进一批重大项目前期工作

根椐国家宏观政策取向，做早、做深、做细、做好一批重大项目前期工作，充分发挥政府、主管部门、项目业主单位以及各种资源的优势，形成“综合协调、上下联动、责任明确、争取上级”的工作机制。全市发改、国土、规划、水利、环保、财政、金融等部门相互配合，形成合力，加大九景衢铁路、杭新景高速公路、衢江航道开发、衢州机场迁建、衢州综合物流中心、浙西核电厂等项目的前期工作力度，力争有一批项目早日开工建设。

(五)外引内育并举，构建一支业务强、素质高、实干型的项目前期工作队伍一是学会借脑引智，充分利用专业咨询机构和大专院校的技术力量，有针对性地开展规划和建设方案研究，编制项目前期工作文件。二是筹划建立重大项目专家库，对衢州市重大项目前期工作进行指导。三是“上挂下派”结合巧用人才，如争取上级部门干部下派衢州市指导推进项目前期工作，上(外)派干部挂职锻炼学习经验，选派干部到基层一线锻炼增添实际工作本领等。

四是“引进选调”相结合，有计划地引进选调一批经济型、项目型人才充实项目前期工作队伍。五是善用现有项目人才和干部，充分调动全市项目(前期)工作者的积极性、主动性和创造性。不积跬步，无以至千里;不积小流，无以成江海。项目难，前期工作更难。但只要我们脚踏实地，持之以恒，扎实推进，项目前期必将会取得新的更大的成就，为投资增长和项目推进奠定坚实的基础。

第四篇：关于加强全县项目谋划工作的通知

天发改发„2014‟***号

天祝县发展和改革局

关于加强全县项目谋划工作的通知1―

―

各乡镇人民政府、县直相关部门：

5月5日，县上召开全县固定资产投资和项目前期工作推进会，会议指出，要积极做好项目谋划储备工作，张书记也多次强调项目谋划的重要性。但目前，全县项目划储备和前期工作推进十分滞后，项目储备不足、质量不高、谋划储备项目总量偏少等问题突出，影响着项目资金的争取。为进一步加强我县项目的谋划储备，扎扎实实地推进项目谋划储备工作，确保全县项目建设持续推进。根据会议精神和县上领导的安排，现就有关事宜通知如下：

一、提高对项目谋划储备工作重要性、紧迫性的认识。正确认识项目谋划是项目工作最基础、最根本的一项工作，是保持投资增长和经济快速发展的重要前提基础条件。谋划好项目，项目建设才能有针对性，才能避免盲目实施，才能为经济社会又好又快地发展提供坚实的项目支撑。当前，我县正处于经济发展提速期和转型期，工业化、城市化、农业现代化进程不断加快，抓投入、抓项目，对保持经济持续快速发展至关重要。加之，今年国家、省、市将进入“十三五”相关规划制定调研阶段，项目谋划储备的好坏事关以后的发展大局。相关单位要增强紧迫感，高度重视，把项目谋划工作提上重要议事日程，主要领导亲自布置，分管领导具体负责，安排精干人员科学主动的开展项目谋划和项

―2―目编报工作。

二、加大项目谋划储备力度，为经济发展注入新的动力。各相关单位要根据各自职责，立足资源、生态、区位等条件，紧紧围绕存在的困难和问题。开动脑筋，集思广益，善于将存在的困难转化成一个个符合国家政策导向的项目。一要理清项目谋划的思路和方法，准确把握国家宏观政策和相关资金投向，把国家产业扶持政策很好地利用起来，做到谋划项目有根有据。国家审批项目首先要审核规划，因此，在谋划项目时，我们要研究拟建项目是否符合国家、省、市“十二五”总体规划和行业建设规划，务必使项目规划与国家、省规划相衔接。二要加强项目谋划的针对性，提高项目谋划的实际效果，各相关单位要主动谋划项目，加强协调配合，通过调研分析、召开座谈会和项目谋划工作推进会会议，要深入谋划，认真筛选，力求项目选得准、谋得深，使项目谋划取得实际成效。三要建立起一个谋划项目的长效机制，全面梳理现已谋划储备的项目，对确实不具备争取条件或无法继续推进的项目，进行调整替换。创新思路，认真谋划2014年及以后计划实施的项目，重点谋划符合现在发展阶段特征和县情的项目，确保各单位谋划项目的投资规模、项目个数逐年增加，源源不断地谋划生成大项目、好项目，为今后的全县项目建设工作奠定基础。

―3―

三、落实保障措施，扎实推进项目谋划工作。要加强领导，明确责任，实实在在地抓好项目谋划工作。对谋划的每一个项目，要扎实开展调研、编制、论证和可行性研究，努力提高项目谋划储备的质量和水平，形成建设一批、充实储备一批、谋划生成一批项目的良好局面。我们将和各有关单位签订项目谋划储备工作完成情况责任书，结果与年底考核相挂钩，同时在项目前期费安排中将对谋划储备项目较好的单位加大扶持力度，全力推进项目谋划工作，确保全县项目建设不断档、不掉线，持续推进。

接此通知后，请相关单位在5月27日，把谋划储备项目情况由单位领导审阅后报送县发改局项目办，以后每个月27日前对谋划项目及时进行动态补充，不断充实项目储备。

不按时上报的，我们将向县委、县政府领导汇报，并协调效能办对单位或个人进行效能问责。

附件：天祝县谋划储备项目统计表

天祝县发展和改革局

2014年5月16日

―4―

抄送：县委办，人大办，政府办，政协办，政府各县长。

天祝县发展和改革局 2014年5月16日印发

―5―

第五篇：乡镇招商引资项目工作总结及工作谋划

2015年1-9月份，我镇在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，我镇进一步加大招商引资工作力度，招商引资工作已初见成效，为完XX县委、县政府今年下达给我镇的招商引资任务奠定了坚实的基础，现将我镇2015年1-9月份项目工作完成情况及2016年重点谋划建设项目报告如下：

一、招商引资工作完成情况

2015年，县委、县政府下达我镇的招商引资任务是：新引进建成1个固定资产投资5000万元以上的项目、2个固定资产投资2000万元以上的项目、1个固定资产投资1000万元以上的项目。1--9月通过各方面的努力，我镇共计引进招商引资项目6个，签约金额为3.11亿元，到位资金2.12亿元，超额112%完成总任务。一是福利巷社区三期棚户区改造建设项目(宝丽佳苑)，在去年投资1.06亿元建设任务的基础上，今年投资6199万元，完成了136套安置房和部分商品房的主体修建，目前进入室内外附属设施安装、小区硬化，预计在11月底即可竣工并交付使用;二是总投资9800万元的XX县国龙商贸中心建设项目(龙泽苑四期)，已投资6700万元，完成

1、

2、3号楼及沿街部分门店的主体修建;三是投资5500万元的民营社区医院建设项目(仁爱医院)，累计投入资金4600万元，已完成综合楼和附属楼的修建;四是投资3350万元的XX县亨运汽车二级维护中心建设项目，已投资2900万元，完成汽车维修工房、钣金车间、烤漆房等厂房建设，即将动工修建品牌汽车销售展厅;五是投资4600万元的新城巷棚户区改造项目(幸福佳苑二期)，目前已投资300万元建设幸福佳苑13号楼，即将对新城巷32户房屋进行征收;六是投资3200万元的甘肃安能新型环保建材生产加工项目，累计完成投资500万元，完成地基开挖等工作。

二、固定资产投资情况

2015年县委、县政府下达我镇的固定资产投资任务是3亿元，截止9月底，我镇共有固定资产投资项目15个，其中续建项目8个，总投资1.74亿元;新建项目7个，总投资2.02亿元，固定资产合计签约金额为3.76亿元，上报县统计局固定资产投资到位金额为3亿元，圆满完成全年固定资产投资任务。

三、存在的问题

虽然我镇招商引资取得了一些成效，但对照自身的发展需求，相对周边乡镇的发展态势，也还存在一些问题和不足，主要体现在以下几个方面：

1.项目策划和包装深度不够

很多客商感兴趣的项目，都是“一页纸”项目，拿不出有吸引力的项目建议书。我镇很多产业都很有潜力成为我们对外招商的特色项目，但现有的项目资料都缺乏深度，存在信息容量小、可信度不高、吸引力不强等问题，有利条件和不利因素都没有反映或反映不清楚。 2.项目建设推进力度不够 受产业政策影响，我镇部分引资项目推动力度不够，如XX县鑫朝晖石材加工生产项目采矿权的办理、甘肃安能新型环保建材生产加工项目的安评、环评手续等。 3.招商方式有待创新

一是招商信息来源相对简单，亲朋或关系客商仍占主导方式，没能很好的发动全民招商;二是招商活动市场化不够对市场的调研和考察较少，外出招商的准备工作较少，针对性差，难以在市场中把握招商信息。

四、对策和措施

为切实搞好招商引资工作有力推进我镇经济快速、健康、稳定发展针对工作中存在的问题和不足，提出如下几点建议：

1.营造良好的发展环境，提高对外来投资的吸引力。加强基础设施建设。加快XX区棚户区改造，完善运输、仓储、配载和物流等功能，努力做到物流畅通。要围绕打造宜居、宜游、宜投、宜会、宜商的“五宜”城市，大力推进城市建设。

2.创新招商方式，加大招商力度。增强宣传推介和对接洽谈的针对性，注重项目包装、宣传、推介，提高招商引资实效。要开展以商招商，帮助解决企业在生产经营中遇到的困难和问题，增强外来企业对我县的投资信心，促使其扩大投资，本着“你发财、我发展”、“大项目大发展”的原则，进一步解放思想，开拓发展观念，明确招商主题，主攻重点项目，争取引进一个，带动一批。 3.加强项目储备，提高推介项目的质量。项目是招商引资的载体，项目是否可行，直接影响到招商的质量和企业的发展。认真做好招商项目的调研及论证工作，从中筛选出一批投资规模较大、科技含量高、发展前景好、能够延伸产业链、对整体经济带动作用大、可行程度高的好项目。形成项目收集、筛选、编制、招商、投资、服务环节的有机衔接，实现项目储备一批、洽谈一批、签约一批、建设一批、投产一批的项目运行机制。

五、2016项目工作重点

1.紧抓发展动力，在经济发展质量求突破。既要保持经济的适度增长，更要注重发展的质量、效益和可持续性，着力在做优工业、做强服务业上下功夫。一是要夯实发展平台，优化生产力布局，推动基础设施互连互通，实现产业融合;二是要加强项目建设，突出抓好域内现有资源的谋划包装，围绕XX县云峰商贸中心、XX县惠民农贸市场等重点领域建设项目，着力引进一批孵化性强、科技含量高、带动能力大、生态环保的实力型企业;三是要优化服务保障，推行项目“零”障碍服务，积极破解土地指标、手续办理等要素制约，力促签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早见效。

2.紧抓项目建设，在招商引资上求突破。继续把发展现有工业经济和招商引资放在首要位置，充分发挥我镇地源、区位、资源和产业优势。一是全力推进XX县鑫朝晖石材加工生产等项目的落地;二是盘活我镇辖区内多处闲置的厂地资源，引进符合我县产业政策的企业项目落户;三是借助毗邻乡镇的有力优势，引进枸杞深加工建设项目。

3.紧抓民生建设，在推进城镇化建设上求突破。一是进一步加强社区建设和管理，计划新建社区1个;二是在原有“国龙”房地产项目基础上，再引进是二家开发企业，对新城巷、福利巷社区棚户区继续进行开发建设，打造商业氛围，改善整体居住环境。