村后进党组织工作总结

村后进党组织工作总结（精选8篇）

篇1：村后进党组织工作总结

__村是__镇出了名的老大难村，在过去的几年里，该村干群矛盾突出，上访严重，极大的影响了各项工作的开展，为此，__村被镇里列入2006年后进村党组织整顿转化行列。通过一年的努力，__村的干群关系明显融洽，各项工作开展也比较顺利，现把一年来整顿转化工作总结如下：

年初，镇里专门成立了以组织、纪检、民政为主的调查组进驻__村，通过对该村干群的详细了解，认为__村落后的主要原因有一下几点：一是“两委”班子领导力量不强，形成不了核心，缺乏凝聚力；二是为民办实事能力不强，集体经济积累薄弱，不能为群众解决难点问题；三是“两委”无办公阵地，制度不健全，上级精神传达不下去，办事透明度不高。根据存在的问题和__村的实际情况，对症下药，主要抓好以下方面的工作：

一、把建强“两委”班子作为整顿转化的根本点。

__村原村干部平均年龄50岁，支部书记60多岁，办事拖拉，能力差，严重影响了该村的多项事业发展。通过座谈，党员、群众一致要求“两委”班子要重新选配。后经推选、测评、考核，最终把镇里负责工业的刘天成同志派到该村任支部书记，村里又从有能力的青年中选出了陈猛任村主任，陈桂升任计生专干，原50岁以上的干部一律辞退，这样既精简了干部，又优化了班子组合，从而使该村有了新的希望，为以后的发展提供了组织保证。

二、把为群众多办实事作为整顿转化的关键点。

“两委”班子上任以后，首先抓好群众反映最为强烈的两件事。一是解决扩种水稻的问题。__村有4个组因地势低洼，容易积水，但由于没有供上电，一直种植旱作物，年年欠收，群众多次同村里交涉，要求改种水稻。但原来班子一提到这个问题就躲避，因为改种水稻需要架设供电线路，要一大笔资金，提钱心恐，不了了之。村主任陈猛上任后，发誓就是砸锅卖铁，2006年也要把这4个组的水稻栽上。于是他及时召开群众大会，做好各户的工作，采取群众集一点，在上供电站申请支持一点的办法，通过两个月的努力，于四月底之前，终于把供电线路架好，总共投资10万多元。今年这4个组顺利地栽上了水稻。二是解决水稻直补款问题。因该村欠帐较多，原村班子把群众2004年和2005年两年的水稻直补近5万元钱挪用于还债，群众意见很大，多次到镇里上访。通过新“两委”班子研究，挪用群众的水稻直补款今年年初一定要还上。但是上哪里弄到近5万元钱呢，村里又拿不出一分钱，让个人借钱堵上也不是办法。支部书记刘天成、主任陈猛通过考察，认为村里有闲置学校一所，如果把它利用起来，租给他人办企业就可以顺利解决这个问题了。于是通过找朋友、托亲戚，在4月份从浙江引进了一个皮球厂，合同签订后，5万元租金到位，终于把这一老大难问题解决了。同时，该村的劳动力得到了转移，增加了群众的收入。

这两件事办成之后，化解了干群之间的矛盾。“两委”班子得到了群众的信任，激发了“两委”班子为群众办事的热情，找准了后进村转化的着手点，调动了广大群众的积极性。

三、把加强阵地建设，完善各项制度作为后进村转化的着力点。

__村因少外债，原有村部被法院判作还债，所以几年来__村一直没有村部，各种会议无法召开，上级政策不能及时传达下去，制度不健全，给个别素质差的干部提供了办事不公的空间，办事多是暗箱操作，人情观点严重，干群意见大。新班子成立后，认为村部是凝聚群众力量的焦点，制度是执行上级政策的保证，没有村部，没有制度将会给以后各项工作的开展带来很大的隐患。所以村里积极协调镇教办，先从村小学借用了4间房屋作为办公地点。然后召开党员大会、群众代表大会，制定了村民自制制度，实现村级管理规范化，实行村务公开化、政务公开化，健全民主管理，民主监督，民主决策机制，使村里各项工作逐步走上制度化、规范化的轨道。如在今年第二次勤廉双述时，在谈到计划生育工作时，群众提意见，认为__村计划生育落后，主要是因为原来村干部自己的家庭亲戚不能以身作则，该参加双月服务的不参加服务，因此造成每次双查要欠近50人。于是村“两委”班子分头、分任务下去做工作，首先达到自己门前清，并采取公示制，加大透明度。现在该村计划生育双查每次仅欠查4人，各项指标也都达到了上级的要求。在谈到农业生产时，代表们认为__村农业产业太单调，要多业并进，加大产业调整力度。说干就干，在镇里的指导下，在信用社的支持下，投资60万元，占地1000亩的高效大蒜在今年10月20日之前全部播种结束，目前蒜苗长势喜人，预估计明年每亩大蒜收入将是种植一般作物收入的3至4倍。

__村通过一年的整顿转化，干群的精神面貌发生很大变化，各项事业的发展也在有序进行着。如目前投资12万元的高标准村部即将投入使用，将会给该村带来更多的收获。

篇2：村后进党组织工作总结

xx村位于xx镇东南部，距县城67公里，镇中心区约20公里，国土面积4.44平方公里，耕地面积2000亩，林地面积3200亩，村庄及公路等建设占地140亩，山崖、沟壑等占地610亩。全村辖7个网格，总人口270户1002人（一网格27户101人、二网格24户95人、三网格30户107人、四网格75户265人、五网格47户185人、六网格19户65人、七网格48户184人），劳动力654人，有外出务工人员161人。

一、认真开展后进原因分析，制定整改措施

在基层党组织分类定级工作中，xx村党支部被确定为后进党组织，对照“七项指标”和“负面清单”xx村党支部主要存在：村务账务公开、民主管理混乱和村集体经济薄弱问题。在确定为后进党支部以后，xx村党支部认真研究分析，深入查找原因，结合实际，制定了“五步走”整改方案，确定了围绕“抓干部，强党员，带群众，攻脱贫，奔小康”的整改工作思路，努力开展整顿工作。

二、切实提高认识，扎实抓整改落实

一是公开公示常态化，民主管理更规范。一是公开公示常态化，民主管理更规范。向xx镇广播站争取资金25200元在7个网格分别建成党务村务宣传栏，并及时公开各项政策文件及相关財务、党务、村务等内容。明确网格宣传责任人，选定专门人员及时公开村务、財务有关信息，对于村民的困惑及时解答，让信息公开不流于形式。涉及财务公开配有解释说明，让村民对于毎一笔账都清楚明白，真正做的取信于民。建立健全民主决策制度，凡是涉及群众利益的重要事项，都必须召开村民会议或村民代表会议进行民主决策。建立健全民主监督制度，加强对村集体资金、资产、资源的管理，积极推行村两委成员民主评议制度，实行村务公开答疑纠错的监督制度，引导村民群众规范有序地参与村级公共事务的决策、管理和监督，以规范和制约权力运作为核心，以维护农民权益为重点，推逬我村的惩治和预防腐败建设。共取消1名财政供养人员近亲属、3户6人村干部近亲属、1户2人网格员近亲属低保待遇，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

二是落实制度不打折，常抓不懈求成效。真正落实“三会一课”、“四议两公开”制度，不搞形式主义，抱着“咬定青山不放松”的心态，切实推进整改措施落实。整改工作开展以来，召开支委会研究整改工作3次，召开党员大会3次、上党课3堂。召开党员大会研究决议重要事项1次，确定了筹集20000元建设垃圾池、确定了投入25200元建设党务村务公示公开宣传栏等事宜。做到了党组织生活进一步规范，党组织议事决策更加科学，党员民主权利得到进一步发挥，提升了党组织凝聚力、战斗力，确保党员干部得成长、后进村得发展、群众得实惠。

三是谋定发展助攻坚，群策群力建小康。结合村情研究制定“1234”发展计划，亮剑脱贫攻坚，共建小康社会。一个人居环境整治项目美村寨。以市住建局帮扶xx村为契机，以保障农民基本生活条件为基础、以村庄环境整治为重点、以建设宜居乡村为导向，全面改善农村人居环境为目标，积极争取xx村人居环境整治项目，现已完成全村“一台账两清单”入户调查并上报。目前，筹集25200万元资金，建设垃圾池12个，组织群众开展村寨保洁行动3次、河道垃圾清理行动2次，清运垃圾22吨。两个产业富口袋。抓住农业产业发展短板，结合xx村土地广袤适合发屐农业产业的实际，确定农业产业建设计划。计划争取上级的支持，采取“县平台公司+党支部+合作社+农户”的模式再现有产业基础上，再实施剌梨1000亩，实现“刺梨”产业全覆盖。同时，村级合作社采取毎亩奖励50元的标准，将合作社产业地“反租倒包”给农户发展袜下经济，种植生姜、大豆、辣椒等作物200亩，实现林下作物全覆盖。同时，积极推动养殖业发展，正在建设养殖场2家。引进中药村种植大户1家，完成中药村种植5亩，带动2人稳定就业。鉴于xx村地势较高，缺水严重的问題，计划利用龙潭建设饮水工程一个，覆盖xx村3、4、5、7组，现已完成规划及项目已完成；水管网，解决了几个自然寨群众的饮用水困难、不卫生问题。四是坚持脱贫为要，发展成果更优。围绕镇脱贫攻坚指挥部的安排部署，实干苦干，深入推进脱贫攻坚工作。在春季攻势中，突出信息核实再精准，在村脱贫攻坚组组长的姐织下，驻村第一书记、驻村工作组，村支两委人员、网格员对贫困人口信息进行再次核查，对全村128户（含脱贫户）贫困户全部进行了再次信息核查再次整改，同时对一户一档、入户核查表等资料进行了基础信息的再次校核，提高了基础信息精准。在夏季大比武中，突出帮扶措施再细化，突出了产业带动，积极实施林下经济种植，发动群众种植辣椒生姜等小作物。

同时，向移动公司盘州市分公司争取扶贫手机56部发放给贫困户，实现信息脱贫。

三、下一步工作打算

通过一段时间的整改，在虽然取得了一定的成绩，但确定的发展目标还没有完全实现，很多实实在在的事还留在纸上，没有变成活生生的现实。总之，在下一步工作中，我们将认真执行各项措施、计划，团结带领党员群众向困难“亮剑”、向矛盾“亮剑”、向贫困“亮剑”，用敢于“亮剑”的气魄，勇于担当，敢于啃下前进道路上的“硬骨头”，敢于打烂阻碍发展的“拦路虎”，敢于扛起困难复杂的“吃力活”，争取变后进村为模范村、小康村。

一是要继续深入推进“两学一做”常态化、制度化，坚持好“三会一课”“主题党日”等工作，切实提高质量，真正让党员发挥作用、让党员参与党务、村务决策，时刻监督党务、村务及村级事业建设工作。

二要继续深入推进“脱贫攻坚”工作，特别是脱贫攻坚项目建设工作，确保按时间节点、保质保量建成全村饮水安全工程、通组公路项目、人居环境改造、产业建设、供电通讯改造等工作。

篇3：村后进党组织工作总结

关键词：村集体经济组织,会计委托代理,农村集体“三资”管理

一、改进会计委托代理工作的组织程序

1. 明确会计委托代理机构自身定位。

农村集体经济组织是指村民委员会、村民小组以及成员以生产资料集体所有形式设立的独立核算组织, 具体包括按村或村民小组设置的社区性集体经济组织以及村办集体企业。村集体经济组织以从事经济发展为主, 同时兼有一定社区管理职能。《村集体经济组织会计制度》已规定“村集体经济组织应配备必要的会计人员, 也可以按照民主、自愿的原则, 委托乡 (镇) 经营管理机构及代理记账机构代理记账、核算”, 这从制度层面为会计委托代理提供了依据, 而各地更是通过相关规定和指导性意见初步确定了本地区会计委托代理机构的权责。现阶段, 会计委托代理机构的权责仍不是特别清晰, 表现为是否需要实行会计委托代理不明确, 各参与主体权责不明确, 会计委托代理机构委托代理范围不明确。为解决上述问题, 可以: (1) 明确哪类村集体经济组织需要进行会计委托代理, 一般来说兼有一定社区管理职能的村集体经济组织, 主要包括按村或村民小组设置的社区性集体经济组织可以实行会计委托代理, 对于村办集体企业可以交由该企业内部自行组织资金收支和财务核算工作。 (2) 明确各参与主体在村集体经济组织会计委托代理中的权责。在村集体经济组织的自主经营权得到充分尊重的同时, 会计委托代理机构负责对村集体经济组织生产经营活动进行资金代管、账务处理服务, 并负责对村集体经济组织生产经营活动、农村集体“三资”事务进行监管。有关部门负责对村集体经济组织生产经营活动提供指导, 并对会计委托代理服务机构开展工作、履行职责提供必要的支持。另外, 通过建立定期和专项审计制度、村干部任期和离任审计制度, 进一步强化纪检监察部门对村集体经济组织生产经营活动的监管。总之, 各参与主体在村集体经济组织经营管理中既要相互配合, 又要发挥各自优势, 确保指导科学, 监管有力, 工作到位。 (3) 各地区会计委托代理机构在实行委托代理工作前应与被代理方签订委托代理协议。该委托代理协议应结合本地区村集体经济组织的发展实际, 明确代理双方权责, 确定会计委托代理机构工作范围, 保证村集体经济组织资金、资产、资源的所有权、使用权、审批权和收益权“四权”不变, 切实维护村集体经济组织及其成员的合法权益。

2. 提升会计委托代理机构的监管水平。

现阶段, 我我国村集体经济组织缺乏生产经营管理人员, 其成员人数较多, 且较为缺乏参与和监督村集体经济组织事务的意识。将生产经营活动的管理完全交由村集体经济组织自身不利于村集体经济组织内部控制活动的开展, 甚至会成为村集体经济组织所在地民主与法制建设的短板。会计委托代理制模式的实施, 是对村集体经济组织经营管理和农村集体“三资”管理的创新, 通过会计委托代理服务强化了对村集体经济组织生产经营活动和农村集体“三资”的监管, 有利于解决村集体经济组织自我管理过程中监督缺失的问题。但会计委托代理制在实行过程中产生了一些问题, 一方面不自觉地弱化村集体经济组织自我管理的程度, 表现为会计委托代理机构对村集体经济组织的生产经营活动和内部控制程序作出了不合理的硬性规范要求, 甚至划拨、调用村集体经济组织资金。这些做法违反了会计委托代理工作不应改变村集体经济组织资金、资产、资源所有权、使用权、审批权和收益权的工作原则, 限制了村集体经济组织生产经营和其成员创业创新的积极性, 也使有关部门在处理纠纷时处于很尴尬的境地。另一方面会计委托代理机构忽视了对村集体经济组织的生产经营活动进行指导、评价和监督。为解决上述问题, 计委托代理机构和有关部门对村集体经济组织的管理应集中到对其是否遵守相关法律法规, 是否符合民主法制原则, 是否科学合理等方面来, 尊重村集体经济组织生产经营的自主权, 并努力为村集体经济组织的发展壮大提供政策扶持、税收减免、贷款担保等措施。对村集体经济组织的具体生产经营活动和内部控制程序作出硬性规范要求的, 应当符合有关法律法规的规定并结合本地区实际。

3. 优化会计委托代理机构的岗位和人员设置。

现阶段, 部分会计委托代理机构岗位职权交叉重复, 表现为:一方面, 村集体经济组织自有报账人员和会计委托代理机构出纳岗位职权交叉重复, 村集体经济组织自有报账人员行使着部分会计委托代理机构出纳岗位的职权如:资金的收发、现金及银行存款日记账簿的登记。另一方面, 会计委托代理机构出纳与会计岗位职权交叉重复, 出纳岗位行使着部分会计委托代理机构会计岗位职权如:会计凭证的填制、成本费用账簿的登记。为解决上述重复记账、多头记账等问题, 会计委托代理机构可以将出纳岗位权限完全赋予村集体经济组织报账员。另外, 为解决会计委托代理机构工作人员缺乏的问题, 各地区可从乡镇财政所、乡镇农业综合服务中心选派工作人员参与会计委托代理工作, 也可以结合自身情况和本地区实际选聘或对外招聘工作人员, 建立一支业务精湛、勤政务实、稳定团结的工作队伍。

二、提升会计委托代理机构的财务管理水平

1. 建立和完善会计委托代理机构对村集体经济组织的责任追究制度。

如前所述, 我国村集体经济组织缺乏生产经营管理人员, 其成员人数较多, 且较为缺乏参与和监督村集体经济组织事务的意识。为提高村集体经济组织经营管理水平, 维护全体成员的权益, 需要引入决策责任追究制度。会计委托代理机构不是村集体经济组织的所有者, 其立场具有天然的独立性, 建立和完善会计委托代理机构对村集体经济组织的责任追究制度, 明确追责范围, 保证追责力度, 能在节约内部控制成本的情况下, 通过事前评估、事中控制、事后奖惩, 最大限度地提升村集体经济组织的决策水平。

2. 提升会计委托代理机构资金资产的管理水平。

部分会计委托代理机构疏于对村集体组织的资金使用进行监管, 仅满足于代收代付, 导致村集体经济组织在资金使用过程中尤其现金收缴与提取环节存在监管空白, 难以杜绝坐收坐支、白条抵库、私设“小金库”等现象。部分会计委托代理机构未分类建立村组集体经济组织资产台账, 对于各类资产甄别不清, 将不符合存货、农业资产、固定资产、在建工程计量要求的资产列示为存货、农业资产、固定资产、在建工程, 或列示在错误的类别下。同时, 缺乏对上述资产的动态管理, 在账面上缺乏对存货的领用、农业资产的成本摊销、固定资产的计提折旧及损毁灭失、验收合格或投入使用的在建工程转为固定资产的反映, 导致村集体经济组织资产长期不入账、入错账, 资产毁损灭失无人过问等情况。会计委托代理机构可针对自身在资金资产管理中的薄弱环节, 采取积极措施加以改进, 并建立常态化的监管机制。

3. 提升会计委托代理机构对收益分配的监管水平。

村集体经济组织收益分配方案在制定时, 缺乏对未来费用、损失和负债的合理预计。在监管欠缺时, 收益分配更有可能变为村集体经济组织管理者追逐短期利益的手段, 大量可用于再生产和基础设施建设的资金被胡乱分配。部分承担社区管理职能的村集体经济组织, 在进行收益分配后, 往往出现公益管理性资金和基础设施建设资金缺口, 造成很恶劣的社会影响。会计委托代理机构可建立收益分配问责体制, 对于不合理的收益分配, 尤其是造成村集体经济组织公益管理性资金和基础设施建设资金缺口的收益分配, 要进行问责, 追究相关人员责任。

4. 加强会计委托代理机构对村集体经济组织留存资金再投资的引导。

部分会计委托代理服务中心统一代管各村集体经济组织资金后, 没有积极引导各村集体经济组织利用留存资金进行再投资, 而且部分村集体经济组织利用留存资金进行再投资后, 没有建立相应的风险收益评估机制, 投资风险较高, 投资回报率较低, 相关会计处理也往往存在问题。会计委托代理机构可以利用自身优势, 帮助村集体经济组织制定对外投资方案、评估投资风险、签订投资协议、处理其他与投资相关的问题。同时, 会计委托代理机构应严格按照《村集体经济组织会计制度》对村集体经济组织的投资活动进行会计核算。

三、提升会计委托代理机构的会计核算水平

1. 准确核算村集体经济组织各类往来款项.

村集体经济组织在实际生产经营活动中, 既存在和所属单位与成员的债权债务及经营性关系, 又存在和外部的债权债务及经营性关系。各类往来款项怎样纳入正确的会计科目进行核算一直是许多会计工作人员的一大困扰。其实, 通过仔细研究《村集体经济组织会计制度》就能够找到解决问题的办法。《村集体经济组织会计制度》规定了“内部往来”会计科目核算村集体经济组织与所属单位和成员的经济往来业务;“应收款”会计科目核算村集体经济组织与外单位和外部个人发生的各种应收及暂付款项;“应付款”会计科目核算村集体经济组织与外单位和外部个人发生的偿还期在一年以下 (含一年) 的各种应付及暂收款项;“长期借款及应付款”会计科目核算村集体经济组织从银行、信用社和有关单位、个人借入期限在一年以上 (不含一年) 的借款及偿还期在一年以上 (不含一年) 的应付款项;“拨付所属单位资金”会计科目核算向所属单位拨付的资金;“专项应付款”会计科目核算接受国家拨入的具有专门用途的拨款。会计委托代理机构在对村集体经济组织各项往来业务进行会计核算时应准确划分款项性质、时限、用途, 将其纳入正确的会计科目进行核算。

2. 准确核算村集体经济组织各种类型资金.

如前所述, 村集体经济组织承担着部分社区管理职能, 其社区管理职能履行过程中会收到其他来源资金, 如上级专项资金、捐赠资金等。其他来源资金并非村集体经济组织自有资金, 其资金用途、拨付时限均有所限定, 这就要求将其他来源资金与自有资金分开核算, 做到既有利于对村集体经济组织各类型资金进行核算, 也有利于相关部门开展专项资金、捐赠资金跟踪检查、审计工作。其中, 自有资金与其他来源资金流向相同需要纳入同一会计科目进行核算的, 可以通过设置备查 (辅助) 账簿来加以区分;工程建设项目在建设过程中除自筹资金外使用了其他来源资金的, 其形成的固定资产账面价值应以其形成固定资产前的全部投入为依据, 但需要在备查 (辅助) 账簿中对各类投入的资金加以区分。

3. 准确归集村集体经济组织成本费用和收入.

村集体经济组织生产经营活动中成本费用和收入的正确归集对于提升会计工作对于生产经营活动的监督、预测、规划及分析水平, 提升村集体经济组织的生产经营管理水平具有重要意义。但现阶段村集体经济组织存在着成本费用与收入不相对应, 各类型成本与费用相混杂等情况, 会计核算状况堪忧。村集体经济组织生产, 销售商品、农产品, 对外提供劳务等活动而发生的支出需要先归集在“生产 (劳务) 成本”会计科目下, 并根据产品或劳务的类别设置明细科目进行明细核算;因管理活动、承担社区管理职能或其他原因而发生的支出需要纳入“管理费用”与“其他支出”会计科目及其明细科目进行核算;同时, 固定资产的折旧需要分类归集计入各类成本费用中去。

4. 简化部分账务处理程序.

会计委托代理机构提供代理服务的村集体经济组织多、代理服务工作量大、配备工作人员少, 现行的村集体经济组织会计电算化软件内设模块关联度不高, 数据维护自动化程度不高, 这就要求我们对会计委托代理机构的账务处理程序进行简化。会计委托代理机构可探索资产资源、应收应付款项、固定资产等有关信息录入和维护的简便办法, 实现不重复录入、动态维护、查阅方便、账账相符、账实相符。

四、提高会计委托代理机构对农村“三资”管理工作的参与度

根据《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》 (农经发〔2009〕4号) 的说明, 农村集体“三资”指的是村集体经济组织的资金、资产、资源。其中, 农村集体资金是指村组集体所有的货币资金, 包括现金和银行存款;农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产, 水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产;农村集体资源是指法律法规规定属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。加强对农村集体“三资”的管理对于盘活农村集体“三资”, 逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制, 推动农村集体“三资”管理的制度化、规范化运营, 实现农村集体“三资”的保值增值, 防止农村集体“三资”流失, 保障群众的合法权益, 促进农村社会和谐、稳定、全面地发展具有重要意义。村集体经济组织会计工作的积极开展必将成为农村集体“三资”管理工作的重要推手, 同时也能够把农村集体“三资”管理工作的成果反映到账面中来。但当前, 会计委托代理机构对农村集体“三资”管理的参与度不高, 且其负责的村集体经济组织账务处理结果与农村集体“三资”报表数据不符, 可以通过以下途径解决上述问题:

1. 会计委托代理机构积极参与农村集体“三资”管理工作。

很多地区的有关部门没有直接把农村集体“三资”管理的权责赋予会计委托代理机构, 而往往另设管理部门或专管员, 这就使得本来熟悉农村集体“三资”管理情况的会计委托代理机构工作人员不能对本地区农村集体“三资”管理进行指导和监管, 而农村集体“三资”管理部门或专管员又因为不能切入农村集体“三资”管理的财务关口无法有效地开展工作, 农村集体“三资”管理工作存在各部门工作重复、交叉、缺位和越位等问题。各地区有关部门可以将会计委托代理机构纳入农村集体“三资”管理体系, 并赋予其相应权责, 重点要求其做好农村集体“三资”清查、农村集体“三资”数据录入的工作。

2. 会计委托代理机构积极参与农村集体“三资”报表统计工作。

篇4：村后进党组织工作总结

[关键词]女干部；思想政治；制度建设

以对某街道下属16个村进行调查研究为例。调查结果显示每个村至少有1名女干部，有的村还配备两名以上，妇女进两委率达到100%。16个村两委成员总计81人，其中女干部22人，占有率达27%。进支委人数为12人，村委17人，同时进两委7人。16个村党员总数1333人，女党员192人。进两委的22名女干部中14人为党员，2人任村书记。按年龄划分，30-39岁3人，40-49岁12人，50岁以上7人。这些女干部主要负责妇联、计生、卫生、民政及党务工作。具有跨度大，涉及面广的特点。如何做好这些女干部的思想政治工作，更好的为群众服务，主要从以下几方面入手。

一、重视教育，提高女干部综合素质

做好工作人员的思相政治工作，让他们全力以赴地投入为人民群众服务中去，是我们从事政工工作者的重要职责。一是从思想政治上二是从业务能力上，不断提高基层女干部的能力水平。根据某街道女干部队伍的年龄情况，22人中30-39岁3人，40-49岁12人，50岁以上7人。40岁以下的年轻干部仅为3人，普遍存在队伍老龄化，工作效率低的问题。在工作中老同志有着丰富的工作经验，是年轻人学习的榜样，同时也难免出现效率较低、现代办公软件应用不熟练的影响进度的现象。对于年龄偏大，现有能力己不能适应新时代要求的大龄女干部。第一要有计划地组织大家学习理论知识，提高思想认识，提高重视程度。强化思想政治工作，树立正确的价值观，从而不断提高女干部素质。第二提高专业技术知识。组织专业技术培训，注重现场操作对动手能力的培养。采取走出去请进来的办法为女干部提供培训的机会，增强其业务能力。让女干部提高自身的理论水平和业务能力，更好地适应工作，实现自身的价值。采用“请进来，走出去”的模式，将先进的技术和好的工作方法带到女干部中来。集中培训的同时，鼓励女干部自学成才，利用业余时间开展电大、远程教育等方式及时充电，提高专业技能。第三增强女干部的归属感。将基层工作的现状、发展路径、前景展现在她们面前，让她们认识到社会的发展与个人是相辅相承的关系，社会的发展离不开女干部的贡献，而个人对社会的贡献直接决定着国家的命运和前途。同时发扬老同志对基层情况了解，群众基础比较好的特点，主动协调帮助办事群众诉求。

二、加强制度建设，体现女干部自身价值

开展思想政治工作，要在调动女干部工作热情，挖掘她们的工作潜力上下功夫。一是要创造机会让女干部在日常工作中发挥应有的作用。面对新的形势和任务，开展思想政治工作，就是要增强女干部的责任感和使命感，进一步强化大局意识、服务意识和责任意识，坚定信念、振奋精神，以饱满的热情和更加扎实的工作作风，以主人公的精神投入到工作当中。二是要切实加强制度建设，为女干部争取合法的权益，使女干部受到尊重和帮助，树立女干部“自尊、自立、自强”的信念。女性是社会的半边天，对社会的发展有着不可替代的作用。党组织应当关心她们的成长和职业诉求，同工同酬，帮助规划职业愿景，积极选拔合格的女干部走向重要的工作岗位。利用三八妇女节等节日契机，举行评选和表彰活动。这样是对她们工作的肯定，还带动一大批热爱工作、尽职尽责的女干部。强化各项工作制度建设，明确职责，使工作规范化、制度化，再配合各种行之有效的激励方式，激发女干部工作潜能，增强其成就感，一定能促使她们更好的为群众服务，参与社会主义建设中来。

三、人性化管理，处理好工作与生活的關系

与男性相比，女性除了职业角色外，还充当女儿、妻子、母亲的角色，在工作之余，还要照顾老人、抚养孩子、料理家务，是家庭生活的重要成员和主要承担者，生活中往往需要处理很多实际困难。所以，关心帮助女干部处理好家庭与工作的关系，也是做好女干部思想政治工作的重要方面。首先是在生活上，针对女性特有的心理和生理的特点，认真做好生理保护工作。如让其享有法定婚产假，和女性补贴等。设身处地为她们着想，让她们感受到党和政府的关爱，使她们有存在感和归属感。其次是尊重个性，多站在对方的角度思考问题。思想政治工作的工作对象是人，这就要求在工作开展中充分考虑每个人的性格特征，尤其是女干部面对社会、家庭、工作的多重压力，往往会体现出情感脆弱的一面，所以在从事思想政治工作的时候，要以人为本，换位思考，尊重个性，考虑到女干部面临的实际困难开展工作，能有效促进人与人之间的交流沟通，更好地发挥出思想政治工作所具有的作用。开展必要的定期访谈活动，通过谈心、拉家常、文体娱乐活动、技能展示等活动，了解女干部特长，发挥个人专长优势，激发工作兴趣。同时通过访谈活动了解女干部的心理和工作、生活中的困难阻碍。对有困难的女干部，组织一定要及时开展帮扶救助工作，发挥工会、妇联等部门的作用，采用集中帮扶或者结对子的方式，帮助困难女干部走出困境。

四、推举典型，发挥带头作用

定期实施各项评比与座谈活动，以“巾帼建功”、“双学双比”为载体，开展各类活动，培养女干部岗位立功意识和主人翁精神，为中国的发展出谋划策，积极带动广大妇女群众参与社会主义精神文明建设中来。做好女干部思想政治工作，要讲求方法、创新形式。尤其是基层女干部处理的问题，具有重复性高、类别单一的特点。通过定期开展一些具有新意、内容丰富的活动，激发女干部参与性和创新性。思想政治工作者要不断更新观念，与时具进，将最新最快的资讯传递给工作人员。倡导女干部结合新形势、新政策的，积极创造出新的成绩。

综上所述，要做好新时期基层女干部的思想政治工作，既要提高她们的文化素养和工作能力，又要坚持以人为本，关心她们的生活，提升她们的责任感和使命感，同时还必须建设好企业文化，增强企业凝聚力。企业的发展与女职工的工作贡献不可分离，因此，做好女职工的思想政治工作，任重道远。

参考文献

[1]田醒东.论领导干部思想道德建设[J]. 河北北方学院学报，2006（05）

篇5：村后进党组织工作总结

为抓好XX村扶贫攻坚工作，切实解决后进村党组织建设存在的突出问题，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，打好后进党支部整顿转化攻坚战。现结合XX村实际，制定本实施办法。

一、存在的问题

1、与群众沟通少

2、基础设施落后。

3、产业发展落后，产业规模不大，主抓产业不明确，集体经济薄弱。

二、整改目标

按照基层党组织“五个好”的标准要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以畅通与群众沟通渠道、加大基础设施建设力度和培育乡村旅游等产业、增加农民收入、维护农村稳定为目的，按照“五个好”的要求，进一步转变作风，求真务实，扎实工作，不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，努力推进村基层组织建设总体水平，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

三、组织领导

为加强对后进村整顿转化工作的领导，上级党委政府决定对XX村实行一个部门联系、一个驻村工作队结对帮扶、一名第一书记派驻工作制度。

四、整改时间及责任人

整改时限：2015年8月—2016年12月。

整改责任人：X X X

五、具体措施

1、加强村干部的培训学习，着力解决村干部不能全身心投入工作的问题。认真落实村干部值班和走访群众工作制度，增强责任意识。建立班子成员工作责任制。一是党支部把工作目标和工作任务分解到每个干部身上，明确分工，分头抓落实，班子成员实行包组、挂户帮扶责任制，具体帮助解决实际问题，落实各项工作任务。同时加强村干部政策理论、岗位职责教育，增强班子带领群众加快发展的责任感和使命感。二是结合引导和鼓励XX村党员根据本村实际情况，积极探索勤劳致富的新路子，充分发挥党员的先锋模范作用。

2、着力解决XX村基础设施落实的问题。积极向县交委、水务局、建委、发改委、经信委等上级部门争取建设资金，把XX村的道路硬化、人畜安全饮水、危房改造高山移民、村庄连片治理等基础设施建设提档升级。

3、着力解决XX村产业发展落后的问题。一是提高发展能力。针对发展能力不强的问题，采取实践锻炼、岗位培训等方式开展教育培训，同时，积极组织村干部到周边乡镇、区县经济发达的示范村考察学习，扩展村干部发展思路，增强班子带领群众增收致富的本领。二是制定产业规划。结合分析XX村的自然条件、发展优势，以乡村旅游、烤烟、草食牲畜为重点，详细制定发展规划，推动后进村加快发展。

篇6：村后进支部转化工作汇报

一、东街村基本情况

东街村现有住户290户，共1044人，耕地251亩，已全部租赁给企业，党员68人，村民代表14人。村民主要经济来源以门市租赁、三产服务、经商、外出打工等为主，村集体收入主要是土地出租以及公产门市租赁，20xx年农民人均纯收入12570元。

东街村共有村“两委”干部3人，其中支委3人，村委2人，交叉任职2人，有村级活动场所6间。

村支部书记：周明俊，现年54岁，中专文化学历，20xx年9月任现职。

村支部副书记兼妇女主任：张瑞英，村委支委交叉任职，现年56岁，高中文化学历，1986年任现职。

村支部副书记兼村委：王景书，村委支委交叉任职，现年62岁，高中文化学历，任现职。

二、目前工作开展情况

为全面开展好以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，商务局自入驻东街村以来，与乡镇包村人员以及村干部一同俯下身子，走村入户，了解民情，开展了“五个一”活动，及时掌握村里当前的实际情况和村民困难，知道村民在想什么，在做什么，需要提供什么帮助。一是掌握一手信息，工作组对所包村进行了一次全面排查，摸清了东街基本情况，做到村情户情民情，期盼意愿，困难问题，不稳定因素“四个知晓”;二是征集一条建议，通过进村入户走访调研了解东街村群众集中反映的热难点问题;三是公开一项办事承诺，针对了解到的群众意见和建议，与村“两委”积极协商，明确完成时限，在公开栏张榜公示，接受群众监督;四是解决一个信访案件，对村内的矛盾纠纷做到不回避，不上交，结合村干部和相关部门积极想方设法解决一件信访问题;五是交上一批朋友，工作组干部积极与群众谈心交朋友。

自开展群众路线教育实践活动以来，商务局包村工作组和镇包村干部走访各类群众145户，其中包括村干部、老党员、个体户、村民、低保户等，收集群众的主要意见8条，召开座谈会2次，解决实际问题4件：一是对村两委办公场所约400m2进行墙壁粉刷，重新制作了6块工作制度牌并上墙，大大提升了东街村党支部村委会的办公条件，创造了一个良好的办公环境;二是重新修建公开栏，健全公开项目;三是建立完善便民服务室，健全各项便民制度;四是对东街村村民反映强烈的断头路问题，商务局积极筹资对相关路段进行了整修。通过走访群众和做当事人的工作，商务局驻村工作组和镇包村人员解决了一件宅基地纠纷信访案。

三、存在的矛盾和问题

通过参加支部会、两委会、村民代表会以及走访群众发现，该村目前存在的一些问题，制约和影响了村内稳定和经济的发展，具体问题主要有：

1、村领导班子对村级规范化管理重视程度不够，学习少，党务、村务运作不够规范，村民民主意识有待提高。2、信访矛盾纠纷遗留问题集中，形成不稳定、不和谐因素。3、村内事务公开、村公产处置公开透明度不够，4、旧村改造引发的问题。

四、下步工作主要措施

一、抓好村“两委”班子建设，增强村党支部的战斗力和凝聚力。

1、认真坚持“三会一课”制度。坚持“三会一课”制度是抓好党员队伍教育和管理的关键，大事要事要通过党员大会决定，增强党员的参政意识，同时也是民主集中制的具体体现，并在群众代表的监督下，做到客观、公正、透明。

2、同时,指导村党支部班子自身建设，找准病症，对症下药。坚持村班子成员学习制度，提高班子成员的自身素质，提高两委班子成员的文化素质和政策理论水平，加强民主政治建设;增强班子凝聚力和向心力，在以党支部为核心的领导下发挥较强的战斗力。

二、抓好“制度”建设，深入贯彻各项规章制度。

在深入开展党的群众路线教育实践活动过程中，进一步健全规范党的组织制度和村务民主管理制度等各项规章制度，加强阵地建设，实现“两室”建设标准化。进一步完善便民措施，实现村民事务代理机制，真正做到“群众动嘴，干部跑腿”，进一步拉近干群关系。

三、抓好“公示”工作，推进民主监督，促进廉政建设。

协助镇组织农财、农经等部门对村干部进行村级财务管理工作机制的培训，监督党务、村务运作规范合理，监督村公共财产的公示，注重发挥村民自治作用，协助建立健全村规民约。村内事务严格按照“四二一”工作机制运行，防止走过场，增加透明度，增强村民的信任感，真正做到让群众明白，还干部清白。

四、积极做好为民办实事工作。

1、协助镇和村解决好学校公产处置问题，以及东街村纪念堂年久失修和扩建问题。

2、积极向上级反映东街村的状况，与相关部门协调，争取使东街村村民也能享受到各项惠农待遇。

3、积极协助村与租赁东街村土地的几家企业洽谈协商，争取提高土地租金，同时建议适当提升村里门市的租金，使村民得到更多的实惠。

篇7：村后进支部转化升级工作方案

后进党支部转化升级工作总结

根据省、市、县文件精神，结合全镇基层党组织分类定级的结果，进一步加强全镇各支部的建设，充分发挥党组织的凝聚力、战斗力和创造力，提高党员的思想素质和业务能力，按照“后进基层组织转化升级”总体要求，经研究制订如下升级方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以推进“创先争优”活动为动力，以开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”活动为契机，结合青川县金辉石业工业园区的实际，加强后进支部基础设施建设，培育后进支部产业基地，促进后进支部持续增收，增强后进支部的创造力、凝聚力和战斗力，使后进党组织班子有新面貌，队伍有新活力，工作有新起色，群众满意度有提高，各项工作走上正轨，基本达到上级组织的后进党组织转化达标要求。

二、目标任务

按照一个“好的支部，必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度一个好的活动阵地、一个好的保障制度的工作要求。青川县金辉石业工业园区党支部专门召开全体党员大会，研究讨论后进党支部转化升级工作

方案，加强对活动的组织和领导，落实领导责任。确定以支部书记为排头雁，全体党员干部公开承诺，及时开展点评工作，激励先进，鞭策后进，不断提升基层党组织建设的水平。加强党员队伍建设，大力发展文化水平较高的年轻党员，定期集中全体党员进行学习，实现了基层党建工作有突破，有进展，力争通过一年左右的时间，使青川县金辉石业工业园区后进党支部实现转化达标。

三、基本情况及后进原因

青川县金辉石业工业园区位于青溪镇魏坝村，人口935人，党员23名，其中：预备党员1名，女党员5名。

后进原因：青川县金辉石业工业园区地处边远山区，资源匮乏，经济结构单一，支部班子成员战斗力不强，思想守旧、作风保守，不能真正实践科学发展观要求；缺乏带领群众致富的热情和勇气。在新形势下，认识不足，不能与时俱进；党员活动室不健全，长期不开展组织生活会等党员活动，班子与党员之间缺乏沟通等。上述原因直接造成该公司经济发展缓慢，社会各项事业迟滞不前。

四、具体转化措施

（一）针对后进支部班子成员思想守旧、职工威信不高、带领职工致富能力较差的实际，从上级公司选派2名优秀年轻干部到该公司担任党建工作指导员，全程指导公司的党建工作及其它各项工作，进一步提高后进支部队伍的整体素

质，帮助尽快改变后进支部的落后面貌。

（二）充分发挥挂片包点领导的指导、协调作用，实行领导“双包”责任制，规定挂点领导在作好原有联系点包点工作的同时，重点联系后进支部，切实帮助后进支部解决实际问题。充分发挥部门包点的作用，联动中心、综合办、财财务部等挂点帮扶，实现“强帮弱”，若后进支部在一年内没有变化，将追究包点单位领导的责任。

（三）在支部党员队伍的教育管理中，坚持“教育内容上求精，教育形式上求新，教育效果上求实”的原则突出政治理论、政策法规、市场经济知识、实用技术的学习。树立“一人富不算富、全公司富有奔头”的理念。加大对公司支部的政治理论和实用技能的培训教育，对奉献意识差的干部，注重培养宗旨观念，教育他们树立全心全意为人民服务的思想；对不思进取的干部，注重培养艰苦创业精神，引导他们树立敢闯敢试的决心；对缺乏致富本领的村干部，注重提高致富技能的培训教育，帮助他们增强带领群众致富的信心。

（四）作为带领职工致富奔小康、要在新形势下，与时俱进，开拓创新，不断加强班子建设，提高支部的凝聚力和战斗力。首先，加强对支部书记的培训。除参加县组织培训外，成员还积极参加镇组织的不定期培训，内容涉及时事、廉政等方面，提高了干部素质。其次，加强党员的发展，解决公司党员干部老化的问题。在今年的党员发展工作中，该

支部始终贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的16字方针，坚持成熟一个发展一个的原则，宁缺毋滥，杜绝盲目发展，牢牢把握住了公司党员发展的“入口”。把那些致富能手吸收进党组织，为党组织输送了新鲜血液。

篇8：村后进党组织工作总结

改革开放30多年来,城市化进程一路加速,“城中村”这一过渡时期的产物应运而生,农村变为城市,生产和经营模式必然产生变化,过去的生产大队、生产队经过改制变成了现在的集体经济组织(荔湾区主要以经济联社为主,以下统称“经济联社”),经济联社对集体资产、土地等进行经营和管理。

城市化高歌猛进的“光与影”

应该说,城市化给传统意义上的农村带来前所未有的经济发展机遇,包括村容村貌的城市化和集体经济普遍增收等等。以广州市荔湾区为例,上世纪90年代初,区内村委会最少的总收入有20多万元,最多的村也只有200多万元,但2012年统计数据显示,区内总收入最多的经济联社已有27596万元。

收入增长了,生活方式基本与城市同步,管理办法却还是老一套,老办法解决不了新问题。近年来“小官大贪”案件层出不穷,曝光了许多农村集体经济组织管理中存在的漏洞。伴随着“城中村”改造、征地拆迁补偿、项目开发与建设,部分经济联社“两委”与开发商勾结,贱价出卖集体资产,侵占、挪用补偿资金,个别干部甚至直接赤膊上阵,以个人名义注册成立开发公司,将村集体的利益转化成个人的暴利。为实现其利益长久化,他们还进一步腐蚀拉拢身边的党员干部形成“小圈子”,从而形成一个千丝万缕的既得利益集团。

不难看出,现在“城中村”集体经济组织的建设正面临一系列深层次的挑战与问题,如不加以重视和解决,将会严重影响和制约它的健康、可持续发展。

“四不”导致问题重重

村改居,农民名义上变成居民,原村委会改为负责社会管理事务的居委会和经济联社两部分,但在土地权属、福利制度、外观形态、管理体制等方面仍沿用原有农村体制。目前荔湾区21个经济联社(集体经济组织)中只有1家成功改制成企业,其他经济联社仍存在“村不像村、居不像居、政不像政、企不像企”的现象。

比如,已转制的村民,并未能完全享受到与居民同等的社会公共福利等待遇。由于经济联社属于独立的经济实体,决策只须经过股东大会、经济联社领导班子审议通过,加上经济联社承担了很多行政和社会这些本应该是上级政府部门承担的事务,区有关部门和街道目前无法对其实施有效监管,很容易出现集体资产流失、经济联社党员干部受贿、职务侵占等违法犯罪问题。

目前经济联社的问题概括起来有“四不”:定位不清、职责不明、监督不力、制度不全,而由这“四不”导致的问题更是犹如重重乌云,压制着经济联社的健康发展。具体表现如下:

一、经济联社定位不清,职责不明。

“村改居”后,经济联社仍是基础服务设施建设的投资主体,联社名义上是经济组织,但无论是在行政事务还是在社会事务管理中,仍然发挥着主渠道的作用,居委会没有真正起到为居民提供公共服务的主导作用。

目前政府的财政承受能力有限,在改制过程中大量的公共事务管理费用仍然由经济联社承担。比如:部分经济联社还要负责自来水供水维护和管理;大部分经济联社承担治安、卫生、教育、计生、道路维护等费用投入和具体工作,已转制的村民并未能完全享受到与居民同等的社会公共福利待遇等等,这些问题都只能通过尽快改制,撤销经济联社,成立股份制企业等途径来解决,过程是长期的,艰巨的。

二、内部监督失位风险高,外部监督机制不健全。

1.部分经济联社内部监督机制不畅顺。一些常务理事会不愿意接受社民和股东代表监督,绕开监督程序;一些联社社务公开不及时、内容不全面、不真实,致使社务公开栏成为摆设;一些涉及社民利益的重大工程没有事先向社员公开、没有广泛征求意见,只是在年终股东代表大会上通报,大部分社员只知道结果,没有参与决策过程,也不了解决策的依据。信息的不对称,令社民监督无门。

2.部分联社监事会的监督流于形式。目前,经济联社监事会成员基本都没有工资,只领取小额的工作补贴,工作动力不足;且监事会成员大部分缺乏财务基本原理等专业知识,业务能力有限,难以充分发挥监督作用。

3.外部监督薄弱。撤镇建街后,涉农单位和涉农街道对联社的管理和监督有所弱化,尤其属地街道与经济联社的关系定位不准、甚至没有专设这方面的职能科室,对经济联社工作管理尤其是财务管理缺少检查监督,对经济联社的规章制度的健全完善和执行缺少指导和规范。

三、日常管理制度不完善,基础管理工作薄弱。

1.股份合作章程不够完善。对经济联社运行的关键环节未作明确规定,如“成员资格及其权利”、“管理人员的产生与罢免”、“民主决策、民主管理及其议事、办事、表决规则”、“收益分配制度”等,有些条文甚至与现行法律法规相抵触,如计划生育、外嫁女分红等相关条款。

2.管理制度不够完善,财务管理不到位。一方面,财务审批制度、民主理财制度、财务公开制度、票据管理制度、内控制度、固定资产管理制度等基础制度不完善;另一方面,各项财务制度未能严格执行落实,土地物业出租、工程建设承包、接待消费、资产使用等方面普遍存在流程不规范的情况。

3.基础管理工作薄弱。部分联社的档案资料不健全,经成员会议、代表会议、理事会、常务理事会讨论通过的项目没有留下详细的记录,无据可查。

四、少数基层党组织建设存在薄弱环节。

近几年四处频发的经济联社“小官大贪”案件,集中暴露了经济联社存在的突出问题:经济联社领导班子与黑恶势力勾结,通过经济联社相对集中的政治和经济权力,采用经济垄断、暴力、威胁等方法参与“黑公司”(披着合法外衣实为涉黑公司)的经济活动,并为黑公司提供保护;党支部形同虚设,软弱涣散,甚至瘫痪;有联社党员干部采取贿选方式当选,或者与不法商人组成利益团体参与贿选,当选后利用集体资产大肆牟私利,完全失去了党员的模范带头作用。

随着反腐的深入,我们发现,这些问题的存在还具有一定的普遍性。在调研中,很多经济联社干部反映,“两委”换届周期短,导致短期行为突出。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定,村民委员会每届任期三年。实践中,“头年看、二年干、三年准备换”的现象普遍存在。这就导致本届村委班子在制定村发展规划时,有的守成度日,得过且过,不愿也不敢放开手脚,大胆革新。有的一上任就搞短期突击,只顾眼前,不管以后。比如,为了办公益事业,有的变卖固定资产,有的长包机动地,有的拆东墙补西墙。几届下来,个别村存在家底不清,违法合同和协议一大堆的现象。有些村甚至出现了“前任”不敢交,怕露底;“继任”不敢接,欠一屁股债的现象。

突出重围:以制度建设为抓手

经济联社、经济社管理中出现的问题,表面看是联社干部和社员个人的素质问题,根源还是在于权责不明、制度不全、监管不力。而这几个方面的问题,都需要加强制度建设和制度执行力来解决,所以笔者建议,以制度建设为抓手,铺就一条经济联社健康发展之路。

一、制度建设是关键。

1.修订完善组织章程,明确权责。制订组织章程时,必须对以下几个方面内容加以细化和明确:一是社员大会、社员代表会议、社委会、社长和监事会的职责、权利和义务;二是社委会、社长违反组织章程应承担的行政、经济、法律责任;三是对经济联社、经济社的财务管理、社务公开等方面制度的细化,明确违反“三公开一监督”(党务公开、政务公开、财务公开和民主监督)应承担的行政、经济、法律责任。四是明确涉及社员利益重大事项的内容。包括集体所有的土地、物业和其他财产的流转、承包、租赁,公益事业建设项目的立项、资金筹集和使用,征地补偿款的分配,以社集体名义签订的经济合同,大额资金使用的审批权限及干部报酬分配等。

2.规范完善决策机制,民主决策。要按照“一般事项集体商议决定,重大事项社员讨论决定”的原则,进行民主决策。凡是涉及社员利益的重要事项,都须提请全体社员或社员代表会议讨论,按多数人的意见做出决定,使每一项重大决定的出台都公开透明,并体现民意。特别要明确规定在土地物业经营管理、工程招投标、经济合同签订、各项开支分配、干部待遇等方面的议事决策规则,如要明确规定多少金额以上的开支、多少金额以上的经济项目和经济合同签订、续签要经过什么程序,由什么会议决定等,防止出现个别人说了算和暗箱操作等现象。

3.健全社务公开制度,民主监督。区联社、经济社在社务公开方面存在“不公开”、“半公开”、“假公开”等问题,只公开一般性的内容,关键性的或比较敏感的内容不公开。推进民主监督,必须把干部的行为置于群众的广泛监督之下,必须建立健全社务公开制度,做到凡是重大事项和群众普遍关心的问题,都应向社员公开。要坚持把群众关注、反映强烈、容易引发矛盾和滋生腐败现象的问题作为公开的重点。公开的内容要具体,要尽可能量化、细化,便于干部社员执行,便于群众监督。

4.健全和完善财务管理制度。经济联社、经济社要完善经济核算,做好会计基础工作,提高经济效益。建立健全集体货币资金、债权债务、票据和财务开支审批等财务管理制度,规范会计账簿的设置和会计凭证、会计科目的使用。账务处理要达到规范、明确、清晰。规范支出票据、原始凭证的管理,实行统一票据,必须购买有广州市财政局监制的标准账册、凭证。经济联社、经济社对非法设置的账外账要进行全面清理,合并到依法设立的账簿。进一步细化财务管理制度,街道和区有关职能部门分工负责,加强对贯彻执行财务制度情况的督促检查,加大对违纪、违法行为的查处力度,将各项财务管理制度落到实处。

二、监督落实是根本。

1.加强资产和财务管理。加强对重点资产的监察,遏制和减少集体资产流失和亏损。切实开展“三资”清产核查工作,完善“三资管理”,防止集体“三资”流失,维护所有者的合法权益,促进“三资”的合理利用和保值增值。目前,荔湾区的“三资”交易平台已投入使用,但是还存在一些经济联社对此认识不足,落实不到位的情况,需要进一步加大宣传教育和监管力度。要加大对财务人员的培训和管理力度,经济联社、经济社财务人员实行持证上岗制度。街道按管理需要,定期检查经济联社、经济社的资产台账、经营合同和印章的管理情况,发现问题,应及时纠正。

2.加强联社监事会监督。加强联社监事会建设,明确和改善监事会成员责、权、利、能及其之间的关系。加强监事会管理,其成员须具备一定的财会知识,由社员大会或社员代表会议选举产生,上岗后要接受监事会成员培训,使监事会成员权、责、利、能相统一。监事会向社员大会或社员代表会议负责并报告工作,有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项,有权否决不合理开支,当事人对否决有异议的,可提交社员大会或社员代表会议讨论决定。街道应将经济联社、监事会监督工作列入经济联社、经济社领导班子成员年终目标考核。

3.加强审计监督和纪检监察。要加强对经济联社、经济社的审计监督。在审计中查出侵占集体资产和资金、铺张浪费的,要责令当事人如数退赔,并追究相关责任;构成犯罪的,移交司法机关处理。涉及国家工作人员及党员干部的,要移交有关部门调查处理。街道每年要组织对经济联社、经济社的年度审计和领导班子的“任中审计”,如有重大涉农信访涉嫌经济问题时,街道应随时组织专项审计。

4.强化群众监督,阳光运行。在这方面荔湾区也有做得很好的一些亮点,比如东塱联社,充分利用“党员之家”、“党员电教室”、“党风廉政建设检查站”、宣传栏、各种大会情况通报等平台和载体,全力推进党务、村务、财务“三公开”,联社党支部、理事会、监事会联合专门编印了《东塱股份合作经济联合社简报》,及时将联社“三会”的会议决定情况、重大经济决策、重大合同项目进度、财务总体收支、与社员利益攸关的上级政策精神、社员普遍关注的热点问题等情况,每季度一刊,发放到每一户社员家中,全面、彻底地接受社员监督。

三、党组织建设是保障。

1.预防腐败体系建设要向基层延伸。建立“廉情预警平台”,要把加强经济联社、经济社监管作为基层党风廉政建设重点工作,结合经济联社、经济社的实际,制订加强经济联社和经济社党风廉政建设工作规划,建立“党风廉政建设责任制”,并强化责任考核和追究,使责任制考核和追究与经济联社“两委”班子成员和经济社社委会成员的报酬相挂钩。

2.加强对联社干部的引导和激励。调研中,联社干部在待遇保障方面反映较多的是没有社区干部一样的基本保险。这些保险是国家赋予每个劳动者的最基本保障,村干部们理应同等享有。对成绩较为突出的联社“两委”干部,应该继续以考录择优的原则充实到乡镇公务员队伍中来。这样才能加强对经济联社干部的监督、引导和激励。

3.加大违纪违法查办力度,加强法制教育。要以维护农民权益为重点,围绕党的农村政策落实情况加强监督检查,切实纠正损害农民利益的突出问题,严肃查处涉农违纪违法案件。对审计发现的问题,集中时间和人力进行专项整治,对各种违纪违法行为进行严肃查处。对经济联社党员加强法制宣传教育,加强党性教育,提高宗旨意识,以身边的经济联社违法案例为题材拍摄警示片,让经济联社党员干部时刻保持警醒。