测绘成果保密管理规定

测绘成果保密管理规定（精选8篇）

篇1：测绘成果保密管理规定

测绘成果保管和保密测绘成果的管理

测绘法第二十九条： 测绘成果保管单位应当采取措施保障测绘成果的完整和安全，并按照国家有关规定向社会公开和提供利用。

测绘成果属于国家秘密的，适用国家保密法律、行政法规的规定；需要对外提供的，按照国务院和中央军事委员会规定的审批程序执行。

【释义】本条是关于测绘成果保管单位应履行的义务和保密测绘成果管理的规定。

一、本条第一款规定测绘成果保管单位应履行两项义务：

（一）采取措施保障测绘成果的安全。测绘成果是广大测绘工作者风餐露宿，付出艰辛的劳动后获得的结果，有些测绘成果属于国家秘密范畴，事关国家安全，测绘成果一旦灭失很难重新获取。因此，测绘成果保管单位应当本着对国家和人民利益高度负责的精神，采取必要的措施管理好测绘成果，确保测绘成果的安全，防止测绘成果丢失、灭失和失泄密。

（二）按照国家有关规定向社会公开和提供利用。测绘成果向社会公开是充分利用测绘成果，减少重复测绘，发挥测绘成果的实际功能，最终实现成果共享的有效手段。然而，实际工作中常常出现一方面有的部门和单位急需测绘成果无处获取，只好雇请测绘单位进行重复测绘；另一方面测绘成果保管单位拥有大量的测绘成果，没有充分发挥作用。随着国民经济建设和社会的发展，地物地貌不断变化，一些测绘成果如不尽快利用，发挥效益，将会很快失去其使用价值。因此测绘法规定测绘成果保管单位应按照《中华人民共和国测绘成果管理规定》（国务院令第32号发布）、《国家基础地理信息数据使用许可管理规定》（国家测绘局令第5号发布）等国家有关规定向社会公开和提供利用。

二、本条第二款对保密测绘成果的管理和对外提供做了规定。

（一）覆盖我国领域的各种测绘成果，是我国各项建设事业的基础性资料，有一些含有非常重要、准确的基础地理信息数据，属于国家秘密范畴，不能公开。需要保密的测绘成果属于《中华人民共和国保守国家秘密法》第八条第七项的保密对象，其密级的确定按保密法第九条规定分为“绝密”、“机密”、“秘密”。测绘成果的密级确定后，还要依据保密法的规定，确定测绘成果密级的具体范围，保密期限，建立使用中的保密制度。测绘成果的密级和保密期限，应当依据《中华人民共和国保密法》的规定，根据情况的变化及时变更。密级和保密期限的变更，由原确定密级和保密期限的机关和单位决定，也可以由其上级机关决定。保密测绘成果的解密，按照《中华人民共和国保密法》的规定，凡是保密期限已满的，自行解密；保密期限需要延长的，由原确定密级和保密期限的机关和单位或者其上级机关决定；保密测绘成果在保密期限内不需要继续保密的，原确定密级和保密期限的机关和单位或者其上级机关应当及时解密。

国家测绘局和国家保密局联合印发的《测绘管理工作国家秘密范围的规定》，对保密测绘成果的范围及其密级做了如下划分：

⒈绝密测绘成果指：国家大地坐标系、地心坐标系以及独立坐标系之间的相互转换参数；分辨率高于5’×5’，精度优于±1毫伽的全国性高精度重力异常成果；1:1万、1:5万全国高精度数字高程模型；地形图保密处理技术参数及算法。

⒉机密测绘成果指：国家等级控制点坐标成果以及其他精度相当的坐标成果；国家等级天文、三角、导线、卫星大地测量的观测成果；国家等级重力点成果及其他精度相当的重力点成果；分辨率高于30’×30’，精度优于±5毫伽的重力异常成果，精度优于±1米的高程异常成果，精度优于±3″的垂线偏差成果；涉及军事禁区的大于或等于1：1万的国家基本比例尺地形图及其数字化成果；1：2.5万、1：5万和1：10万国家基本比例尺地形图及其数字化成果；空间精度及涉及的要素和范围相当于上述机密基础测绘成果的非基础测绘成果。

⒊秘密测绘成果指：构成环线或者线路长度超过1000米的国家等级水准网成果资料；重力加密点成果；分辨率高于30’×30’至1°×1°，精度在±5毫伽至±10毫伽的重力异常成果，精度在±1米至±2米的高程异常成果，精度优于±3″至±6″的垂线偏差成果；非军事禁区1：5千国家基本比例尺地形图，或多张连续的、覆盖范围超过6平方千米的大于1：5千的国家基本比例尺地形图及其数字化成果；1：50万、1：25万、1：1万国家基本比例尺地形图及其数字化成果；军事禁区及国家安全要害部门所在地的航摄影像；空间精度及涉及的要素和范围相当于上述秘密基础测绘成果的非基础测绘成果；涉及军事、国家安全要害部门的点位名称及坐标；涉及国民经济重要工程设施精度优于±100米的点位坐标。属于国家秘密测绘成果的保密期限，一律定为“长期”。

（二）对外提供测绘成果管理。我国已加入了世界贸易组织，将实行更加开放的对外政策，因城市规划、工程建设等需要对外提供测绘成果的事例将越来越多，而大多数测绘成果是保密的，涉及国家安全。为确保使用中的安全，必须加强保密管理，要建立严格的对外提供使用测绘成果的审批制度，杜绝测绘成果对外提供使用时泄密问题的发生。因此，测绘法规定：“需要对外提供的，按照国务院和中央军事委员会规定的审批程序执行。”

（摘自由法律出版社出版，曹康泰、陈邦柱主编的《中华人民共和国测绘法释义》）

篇2：测绘成果保密管理规定

第一章 总则

第一条

为了加强测绘成果保密管理，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理规定》等法律法规规定，制订测绘成果保密管理规定。

第二条 本测绘成果保密管理规定适用于绍兴市范围各有关测绘成果生产、管理和使用单位及部门。

第三条 绍兴市规划局为全市测绘成果保密行业管理职能部门，负责测绘成果生产、管理和使用保密等行业管理和监督。

第四条 绍兴市保密局为全市保密主管部门，负责测绘成果保密管理和监督。

第二章 测绘成果保密范围及密级

第五条 测绘成果保密范围具体按照国家测绘局国家保密局《测绘管理工作国家秘密范围的规定》规定。

第六条 测绘成果国家秘密目录主要包括各类规定等级（精度）大地测量成果、小于1：1万（含）比例尺地形图及数据信息、覆盖超过6平方公里的大于1：5千的国家基本比例尺地形图及数据信息、空间精度及要素相当于秘密基础测绘成果的非基础测绘成果等，具体目录按国家测绘局国家保密局《测绘管理工作国家秘密目录》规定。

第七条 测绘成果密级分为绝密、机密和秘密三个等级。第三章 测绘档案室保密管理

第八条 档案室必需建立测绘成果保密管理制度。

第九条 档案室必需配备符合保密要求的档案库房和设施。

第十条 密级测绘成果档案必需建立专门档案台帐和获取、使用、消毁等档案管理记录。

第十一条 密级测绘成果档案必需由符合规定程序任用的专人保管，更换人员应该有密级测绘成果档案移交记录手续。

第四章 常规保密管理

第十二条 属于国家秘密的测绘成果的生产、制作、收发、传递、使用、复制、摘抄、保存和销毁，应该符合国家保密管理规定。

第十三条 对绝密级的国家秘密的测绘成果，必须采取以下保密措施：(一)非经原确定密级的机关、单位或者其上级机关批准，不得复制和摘抄；(二)收发、传递和外出携带，由指定人员担任，并采取必要的安全措施；(三)在设备完善的保险装置中保存。经批准复制、摘抄的绝密级的国家秘密的测绘成果，按同等密级进行保密管理。

第十四条 因涉外工作或项目需要对外提供国家秘密的测绘成果及数据信息测，必须由市规划局（测绘管理处）提出审批报告，由市规划局（测绘管理处）向省测绘局报批。需要携带出境的测绘成果，还须经市保密局同意，由市保密局向省保密局办理出境手续。

第十五条 在有线、无线通信中传递国家秘密的，必须采取保密措施。不准通过普通邮政传递属于国家秘密的文件、资料和其他物品。第十六条 发现国家秘密已经泄露或者可能泄露时，单位或个人应当立即采取补救措施并及时向测绘管理处报告。

第五章 计算机保密管理

第十七条

按照国家保密局《计算机系统国际联网保密管理规定》，涉及国家秘密的计算机信息系统，不得直接或间接地与国际互联网或其它公共信息网络相联接，必须实行物理隔离。

第十八条 计算机信息系统的研制、安装和使用，必须符合保密要求。第十九条 涉密信息和数据必须按照保密规定进行采集、存储、处理、传递、使用和销毁。

第二十条 计算机信息系统打印输出的涉密文件，应当按相应密级的文件进行管理。

第六章 保密监督

第二十一条 绍兴市规划局必须对全市测绘成果保密进行定期监督检查，对发现的保密问题和案件及时处理。

第二十二条 绍兴市保密局对全市测绘成果保密监督检查进行指导，对违反保密规定的问题和案件及时处理。

第二十三条 测绘成果生产、管理和使用单位和个人违反国家测绘成果保密法律规定，需要追究行政责任的，依法追究行政责任；需要追究刑事责任的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

篇3：测绘成果保密管理规定

关键词：测绘成果,安全威胁,保密性

人类社会生产生活中的各类信息中80%以上与地理位置或空间分布相关。地理信息已经成为国家重要的基础性、战略性信息资源, 并且是国家信息化建设的重要内容。作为整合各类自然资源信息和经济社会人文信息的基础平台, 地理信息系统在促进国家现代化建设、服务国民经济各相关领域发展等方面发挥着十分重要的作用。依据测绘法, 测绘是指对自然地理要素或者地表, 人工设施的形状大小、空间位置及其属性等进行测定、采集、表述及对获得数据、信息和成果进行处理并提供的活动, 是地理信息系统的主要信息来源。其形成的成果相当部分都包含了敏感的位置属性信息, 很多涉及到了国家机密, 事关国家安全、民族利益及社会稳定。随着我国现代化进程的逐步加快, 国家信息化进程的快速推进, 经济社会发展和人民群众对测绘成果的需求程度也在不断提高。与此同时, 一方面测绘信息的精确度在不断提高, 另一方面国家面临的内外安全威胁的种类和数量也在不断增加, 地理信息可能会被各种破坏国家和社会安全的势力所利用。因此如何既能使测绘成果被充分有效利用, 同时又能够确保这些成果不被用于危害社会公共安全, 这是测绘成果管理面临的重大挑战。

1 测绘成果的主要特点

测绘成果是指采用各种测绘手段, 对陆地、海洋和空间进行测绘形成的, 通过各种信息载体存储的图形和数据资料。随着测绘科技水平的不断提高, 测绘成果的发展呈现出如下几个方面的特点。

1.1 测绘成果数量大

随着测绘工作的持续进行, 测绘技术的不断发展, 国家和社会对自然环境和资源开发利用的不断扩展和深入, 测绘成果数量和种类在急速增长。主要有以下几个方面的原因:一是测绘成果通常是有较长的保存时间, 随着时间的增长, 新的测绘成果在原有成果基础上不断累加。二是随着测绘技术的不断发展, 许多原来无法测绘的数据现在可以测绘, 许多原来无法精确测绘的数据现在可以精确测绘, 这就增加了测绘信息的数据量。三是随着人类社会的发展, 相应的各种需求也在不断扩大, 相应需要测绘的领域和范围也在不断扩张, 参与测绘工作的机构和人员队伍不断壮大, 从而使获得的测绘成果成倍增长。四是由于测绘需求的不断变化、测绘技术的不断改进, 测绘数据更新越来越快, 测绘成果积累的速度也在加快。五是随着信息技术的发展, 测绘成果都可以实现数字化, 成果保存的介质容量巨大, 这为测绘成果的保存提供了必要的前提和基础。

1.2 测绘成果数字化程度高

随着信息科学技术的快速发展、数字化技术的广泛应用, 现代测绘手段越来越先进, 技术趋于数字化, 成果也趋于数字化。随着计算机、网络等电子技术的迅猛发展, 测绘技术手段从传统的白纸测图技术发展到现行的数字化成图技术, 3S技术得到广泛应用, 4D产品随之研发, 加之计算机大量的普及应用, 遥感遥测手段的提高, 给整个测绘行业带来了全新的变化。与此同时, 测绘数据的储存形式也随之多样化, 现在大量的绘图成果和数据成果都以电子数据的形式储存在硬盘、软盘、光盘中。经典测绘技术中的水准数据、坐标数据、地形图数据、影像数据、重力数据、精密测量数据等几乎都不同程度地实现了电子记录和存储。测绘成果, 包括过程数据以电子形式保存的数据量越来越多。

1.3 测绘成果共享需求强

基础地理信息数据库是国家经济建设、社会发展和国防建设不可或缺的基础性、战略性信息资源, 是用途最广泛、使用频率最高的基础测绘成果之一。测绘在政府决策、电子政务、资源勘查、水利普查、交通运输、能源利用、环境保护、应急救灾、基础设施建设、科学研究、国防建设等方面提供了大量成果, 不仅是各级政府管理和决策、各项建设和规划的重要依据, 而且是国土、规划、城市建设、环境保护、减灾防灾和农业、水利、交通、通信等各项工程建设在地理分布及定位方面的基础资料。其广泛应用将会取得良好的经济社会效益, 能够节约大量财政资金。

由于测绘技术先进, 应用领域多, 测绘精度高, 服务领域日益扩大。测绘成果的使用已经从政府机关、军事管理部门, 逐步走向社会各个领域, 在经济社会建设、重大工程建设、政府决策和信息化管理、资源勘探开发、生态环境保护、突发事件应急处置、保障国家安全等方面显示出广阔的应用前景。要尽快把工程成果转化为现实生产力, 转化为实实在在的经济和社会效益, 让全社会充分共享测绘地理信息最新成果, 这就对测绘成果共享提出了强大的需求。

2 测绘成果使用管理的安全保密问题分析

一方面测绘成果数量不断增大, 数字化程度不断提高, 另一方面测绘成果的共享需求不断增强, 这为测绘成果管理提出了新的挑战, 许多问题开始出现并急需解决。

2.1 安全保密工作越来越多

随着测绘行业的蓬勃发展和信息化测绘体系的建设, 测绘成果经过的中间环节越来越多, 如何确保经过这些中间环节时测绘数据的高效安全使用, 是安全保密的一项重要工作。

随着测绘范围扩大, 精度提高, 越来越多的测绘成果可能会被恶意利用。高精度的地理信息数据如果运用到导弹武器中, 战争中敌人就能实施远程精确打击。关键基础设施的坐标、地形、地貌等地理信息如果被恐怖主义、分裂主义分子掌握, 会对社会安全稳定造成极大的潜在风险。重要的地质、海洋信息, 对战略资源、海洋安全具有重要影响。所有这些测绘成果在使用管理中都需要采取切实可靠的安全保密措施。测绘成果对国家的重大影响作用提高了使用管理中对安全保密的要求。《测绘管理工作国家秘密范围的规定》中就明确了涉密测绘成果的名称、密级、保密期限和控制范围。其中国家秘密级事项共19项, 其中绝密4项、机密7项、秘密8项。根据《全国测绘行政执法依据》和《全国测绘行政执法职权分解》, 测绘行政主管部门的行政管理职能共六类102项, 其中涉及测绘成果的共30项。因此, 测绘成果保密管理需要完成大量工作。

2.2 安全保密难度越来越大

在新技术的使用下, 所提供的基础地理信息也越来越准确、详实, 成果的涉密程度也越来越高。根据数字化的特点, 所生产的基础地理信息数据存储形式也趋于多样化, 这样就使保密工作变得越来越复杂和困难。电子形式数据的存储和拷贝变得更加容易, 从而产生泄密、失密的可能性更大。电子形式数据失密后不易察觉, 从而造成损失弥补困难。电子形式数据相较于传统纸质数据依赖的存储介质发生了根本的变化。一张光盘的存贮量会是传统存储方式的千倍、万倍, 甚至更多, 从而使电子形式数据失密后造成的损失巨大。

安全保密是一把双刃剑, 有利有弊, 通过上文关于测绘成果保密的利弊分析, 表面上看弊似乎大于利, 但是必须全面地、综合地、辩证地看待此项工作。一方面, 测绘成果保密有利于保障国家安全和民族利益, 为经济建设和社会稳定提供重要保障。如果国家安全和社会稳定都得不到保障, 那么经济社会的快速发展、人民群众的安居乐业、社会主义小康社会的全面建设更无从谈起。另一个方面, 也必须清楚地认识到测绘成果保密带来的各种问题, 降低测绘公共服务的水平、影响地理信息产业的发展, 就等同于降低了测绘为经济社会发展提供保障服务的能力和水平。总的来看, 测绘成果保密的问题是一个矛盾的对立统一体, 解决好此项问题, 关键要把握好一个度, 测绘成果保密既要符合国家的安全标准, 又要适应经济社会发展的要求。

2.3 安全保密地位越来越高

随着人类社会的信息化程度的不断提高, 信息在国家和社会中的地位作用已经被提升到一个非常重要的程度, 信息安全已经成为国家战略安全的重要组成部分。测绘成果是一个国家信息的重要组成, 测绘成果的安全同样关系到国家安全和社会稳定。当前测绘的核心内容就是对地理信息数据的采集、加工、处理、存储、分发和更新进行全过程的管理, 其形成的成果相当一部分包含敏感的位置和属性信息, 测绘成果是国家重点保护的战略信息资源。我国测绘成果成为国内外敌对势力窃取的目标, 关键基础设施地理信息的精确数据一旦泄露, 被恐怖分子和西方敌对势力所掌握, 直接影响到我们国家的社会安定和团结, 威胁到国家的国防。测绘成果作为国家基础地理信息, 关乎国家安全, 民族利益, 其保密管理只能加强, 不能削弱。

3 测绘成果安全保密的方法策略

由于测绘成果数量剧增, 其使用管理中的安全保密难度增大, 对测绘成果的安全保密工作的要求越来越高。需要多管齐下, 从思想观念、制度措施、技术应用等多方面同时采取针对性的方法策略并有效落实。

3.1 从思想意识上认清安全保密的重要性

思想意识是使用管理中确保测绘成果安全保密的基础与前提。为此首先需要加强相关单位涉密测绘成果使用人员及保管人员的教育学习培训, 充分认识测绘成果安全保密的重要性和必要性, 从思想上奠定保密工作的基础。需要让大家了解和掌握保密工作基本知识, 学习和了解国家的保密法律、法规, 了解违法泄密应负的法律责任。以《保密法》和《测绘法》为行为规范, 掌握保密技能, 形成学法、知法、守法的良好氛围, 形成自觉保守国家测绘秘密的良好社会风尚。这样才能更好地履行保守国家秘密的责任和义务, 把保密措施落实到实处。

3.2 从制度上完善测绘成果的安全保密措施

为了确保测绘成果在管理使用中的安全保密, 相关单位需要设置保密工作机构, 设立涉密管理岗位, 指定保密管理人员, 明确保密责任, 重点从人员和成果两个方面建立健全单位的保密管理制度。

加强涉密人员管理。根据接触、使用、保管涉密测绘成果的人员情况, 区分核心、重要和一般涉密人员, 实行分类管理。进行岗前涉密资格审查, 经过培训考试, 持证上岗。落实签订保密责任书, 严格遵守保密规章制度, 不得以任何方式泄露秘密。

加强测绘成果管理。测绘资料要做到专人领用和保管, 建立领用、接收测绘成果台账, 对测绘成果的生产、存储、使用加以控制。对擅自复制、转让和转借测绘成果等行为严肃处理, 做到早发现早制止。不在无保密保障的场所阅办、存放秘密资料, 不在非保密笔记本电脑或未采取保密措施的电子信息设备中记录、传输和储存测绘数据和成果, 不准用无保密措施的通信设施和普通邮政传递测绘资料。在项目完成或中止后, 须销毁涉密测绘成果的, 应上报归口管理的上级单位, 并由专人核对、清点、登记、造册、报审、监销。

3.3 从技术上不断增强成果的保护能力

无论是人的管理还是成果的管理, 最终都需要技术的支撑, 因此需要加大对保密设备软硬件的投入, 加大对人员技术培训的投入。针对电子数据的不同形成阶段, 投入不同形式的设备、技术, 形成分级保护体系。将存储和处理涉密测绘成果的网络和计算机与互联网物理隔离, 通过技术防护使其达到保密要求。存储和处理涉密测绘成果的计算机不能与连接互联网的计算机交叉使用移动存储介质, 对公开使用的涉密测绘产品或衍生产品经主管部门进行保密技术处理。针对应该销毁的电子形式数据、成果应有相应新的设备和制度, 确保销毁后数据和成果不会有泄密、失密的可能。

测绘成果的安全保密工作具有长期性, 在技术快速发展的今天, 只有针对性地采取管理措施和技术设备, 才可以更安全、便捷地使用测绘成果, 从而更好地服务于社会、服务于国防、服务于科研。

参考文献

[1]国家测绘局, 国家保密局.测绘管理工作国家秘密范围的规定[Z].国测办字[2003]17号.

[2]陈建国.二〇〇年测绘经济与管理专业委员会学术论文集[M].中国测绘学会科技信息网分会, 2003.

篇4：测绘成果保密管理规定

关键词：WEBGIS；数据整合；测绘成果管理系统；地理信息管理系统

中图分类号：P23 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）08-0025-02

1 概述

随着互联网技术的发展，Internet网络与WWW万维网相结合，在地理信息系统上应用范围的逐步扩大，逐渐产生了基于WEBGIS的地理信息管理系统，这种新型的管理模式不仅仅使得地理测绘信息走入了千家万户，因为只要有一台能够联网的电脑就可以实现对WEBGIS地理信息系统的访问；更重要的是，借助于网络技术，对基于WEBGIS实现的地理测绘系统的地理信息能够很方便地实现数据整合与更新，这为地理信息管理系统的后期数据管理和信息维护提供了极大的便利。因此，目前对地理信息系统的设计，主要集中在如何实现地理信息数据的整合，这成为当前地理信息管理系统设计的一个必然趋势。

本论文主要结合基于数据整合模式下的地理测绘成果信息的管理系统设计与研究，以期能够从中找到合适的面向数据整合功能的地理测绘成果管理系统的应用模式，并以此和广大同行分享。

2 地理信息管理技术概述

WEBGIS是互联网WEB技术应用于地理信息系统GIS上的产物，是实现地理信息管理系统走向大众化普及应用的一项技术。基于WEBGIS实现的地理信息管理系统，有着传统地理信息管理系统所无法比拟的优势，主要表现在以下三个方面：

2.1 应用全球化

互联网的最大特点就是将全世界连接在了一起，因此基于互联网技术诞生的WEBGIS地理信息管理系统，其应用范围也能够轻易实现全球化，这使得很多企业能够整合全球范围内的地理信息资源为社会、民众提供相关服务。

2.2 良好的可扩展性

基于WEBGIS实现的地理信息系统，其优势之一便是具备了良好的可扩展性，能够对传统的地理数据信息进行扩展，例如增加矢量属性、图像属性等，从而极大地丰富了地理信息管理系统的数据信息量。

2.3 访问终端具有独立性

由于基于WEBGIS实现的地理信息系统的访问需要借助于一台能够联网的电脑即可实现，这使得地理信息系统的访问终端具有相对独立性，而相对独立的访问终端客观上也能够降低地理信息系统的负载量，提高系统自身的健壮性。

3 基于数据整合的测绘成果管理系统设计研究

3.1 系统结构设计

3.1.1 系统结构模式。基于互联网技术实现的信息管理系统，目前普遍有B/S和C/S两种应用模式。B/S俗称浏览器/服务器模式，在该模式中，服务器主要负责实现对数据信息的存储与管理，访问数据只需要浏览器即可实现，系统结构简单，后期维护便利；C/S模式俗称客户端/服务器模式，在该模式下，需要为客户端针对性地开发专用程序，才能够实现对服务器中数据的访问与管理，减轻服务器的负担，但是系统成本较高，同时也不利于后期系统扩展升级与维护。鉴于此，基于WEBGIS的测绘成果信息管理系统选用B/S模式进行系统结构的开发设计与应用。

3.1.2 系统结构设计。基于WEBGIS实现的测绘成果管理系统，从系统结构上来说，主要分为以下三个层次：

（1）测绘成果输入层。测绘成果输入层主要为人机交互提供了可操作的接口，用户可以通过键盘、摄像头、扫描仪等录入设备，将相关测绘成果直接转变为数字文档进入到地理信息管理系统中。

（2）测绘成果数据信息管理层。测绘成果数据信息管理层主要是指系统中的服务器，而这一类服务器主要是数据库服务器，其主要职责是对海量的地理信息数据进行分类、分层存储与管理，采用构建数据库系统的方式实现测绘成果与地理信息系统的无缝集成。

（3）访问终端层。访问终端层主要是由能够联网的计算机即可实现，通过计算机内的浏览器输入固定地址访问测绘成果管理系统，能够对服务器内的数据信息进行访问，在一定的权限下还能够对数据信息进行修改、更新、维护等数据管理操作。

3.2 系统功能设计

基于数据整合的测绘成果管理系统，其系统主要功能主要表现在以下三个方面：

3.2.1 数据访问。数据访问是系统的主要功能，也是其价值体现的核心功能。用户通过互联网，在任何一个地方都能够实现对该系统中地理测绘成果或者相关数据信息的访问。除了能够访问地理数据信息外，还能够实现对相关地理数据信息的三维显示、地理数据接口转换等操作。

3.2.2 数据管理。数据管理主要是面向管理员实现的系统内测绘成果或者地理信息系统的维护管理功能。管理员应当定期对系统内的数据进行整合、更新、维护等管理操作，以实现系统内测绘成果的高度集成应用。

3.2.3 系统扩展。考虑到系统应用的将来，应当为系统预留出一定的扩展升级能力，主要表现在系统的数据接口升级、系统数据能力升级以及系统的安全等级升级等。

3.3 数据整合应用

在基于WEBGIS的测绘成果管理系统中，数据整合是指将具有相同属性的地理测绘信息或者同一地理数据主体的不同属性数据进行整合，以达到提高数据利用率、提升系统数据管理效率的目的。

在本系统中，采用WEBGIS数据管理中“层”的概念进行数据整合，采用图层的方式来组织地理空间数据可以表达地理空间数据的分布性和空间数据类型（即点、线或面），而空间数据分层处理，每个图层数据存储在四个文件中，一般情况下都是按照点、线、面来组织空间数据以形成点图层、线图层和面图层。对于同一个地理主体的多个数据信息，建立关键数据节点，其他非关键数据信息作为附属的属性数据进行关联，从而由一个关键数据节点牵出其他属性数据，实现关联性整合；在服务器上的数据保存同样也由关键数据层牵出其他属性数据所在数据层，从而实现数据的整合联动管理。

4 结语

本论文详细探讨了基于数据整合功能的测绘成果管理系统的设计，对于地理信息系统的应用提供了很好的可供借鉴的应用模式，同时对于进一步提高WEBGIS技术的应用具有较好的借鉴意义。当然，本论文所设计的地理信息管理系统仅仅是侧重于数据功能的讨论，在具体实现方面依然存在一些技术问题亟待解决，这有待于广大地理信息技术工作人员的共同努力，才能够最终实现我国地理信息管理技术的飞跃发展与应用。

篇5：测绘成果保密管理制度

为切实保障涉密测绘成果的安全，特制定本测绘成果管理制度

本单位工作人员须严格遵守《中华人民共的国测绘法》、《中华人民共和国测绘法成果管理条例》和国家保密法律法规的规定，切实做好涉密测绘成果保密工作。

第一条 第二条 第三条 第四条 第五条 第六条 建立涉密测绘成果保密管理责任制，单位主要负责人承担涉密测绘成果保密管理领导责任，保密管理人员承担涉密测绘成果的保密管理责任。对使用和保存保保密测绘成果，依法行使管理、监督和查处违法规定的行为的权利。测绘成果档案管理机构和档案管理人员承担涉密测绘成果的日常管理工作。设立专门的涉密测绘成果保管库房，按铁门、铁窗、铁柜“三铁”校准建立涉密测绘成果存放措施，配置必要的监控、防火，防潮等设施。档案管理人员离开时关门落锁，发生工作调动时就办理资料管理交接手续。

对涉密测绘成果的使用、传递、复制、保存等情况实行登记管理制度。凡使用涉密测绘成果须经主管领导批准，并予登记后，方可提供。涉密测绘成果，不得拷贝、对外传送涉密测绘成果数据。确需复制的，就报原提供成果测绘行政部门批准，并向原测绘成果提供部门登记备案。复制保密测绘成果，按照原密级等级跟踪管理。

使用基础地理信息数据，须严格遵守《计算机信息系统保密管理暂行规定》、《计算机信息系统国际联网保密管理制度》等计算机信息系统保密管理有关规定，杜绝外传、丢失、泄密事件的发生。使用单位如发生保密测绘成果遗失、损坏、应及时书面报告业主管理部门，并接受行业主管部门作出的处罚决定。

处理、传输、存储涉密测绘成果数据的计算机软件和硬件系统必须采取安全保密措施，设置进入登录密码和屏幕保护密码，密码应超过8位，安装加密防毒软件。涉密计算机及信息系统应采取物理隔离措施，不是与互联网、外部网络联系，不使用无线网卡等无线联网装置。涉密计算机和载体介质未经批准不得带出档案室。使用和维修涉密计算机系统，须有成果资料专管人员监督。

涉密测绘成果只能用于被许可的使用目的和范围。因使用

目的或应用项目结束等原因，须销毁涉密测绘成果，必须报本单位主要领导审批，并报原测绘成果提供单位备案。

第七条 销毁涉密测绘成果须经专人清点、核对、登记、造册，由本单位主管领导和成果资料档案负责部门派员销毁。对销毁时间、地点方式及销毁过程中存在的问题进行记录，与销毁清册和领导指示一并存档。

第八条 如发现涉密测绘成果泄密、失密事件，应及时报告单位主管领导和国家保密管理部门，及时查清事件发生原因及责任，将事件调查处理到位。

第九条 测绘成果保密检查

（一）领导、使用和保存保密测绘成果的单位每年应对成果资料进行一次自查，发现问题是及时处理。检查结果书面报告行政主管部门和上级测绘管理办公室及有关保密工作机构。

（二）公司技术部负责对保密测绘成果的监督检查工作，不定期 地对待有单位进行检查，持有保密测绘成果的单位必须接受公司技术部门的监督检查。对不接受保密检查或对保密测绘成果不进行规范管理的单位，不予办理申报领取测绘成果。

（三）检查内容：有关法律法规的学习、执行情况：是否设有资料室和安全防范措施：是否落实专人管理和建立资料外借、收回登记制度；是否有擅自复制、转让、转借等行为和遗失、泄密等现象。

第十一条 测绘档案室保密管理

1、档案工作人员应严格惯切国家法律法规，遵守保密纪律，明确保密职责，维护档案安全完整。

2、保密文件材料、档案密级划分、变更和解密，必须按照国家有关制度和规定办法。保密档案及文件材料，要妥善保管，绝密档案要单独保管。

3、档案库房设施应符合“八防”要在求，要安装铁门（防盗门）铁窗，凡遇重大节日应提前对库房的安全保密设施进行检查，发现问题及时处理。

4、不该说的国家秘密不说，不该知道的国家秘密不问，不该看的国家秘密不看，不该记的国家秘密不记录。

5、不准私自或在无保密保障的情况下复制、使用、存放、销毁于国家秘密文件、档案资料物品。不准将属于国家的秘密文件、档案、资料和物品作为废品出售。

6、不准借阅秘密档案资料。查阅秘密档案或文件，应履行审批手续，并限于保密室或档案室内阅览，不得抄录和带走，不

得向别人透露秘密文件的内容。

第十二条 常规保密管理

1、属于国家秘密的测绘成果的生产、制作、收发、传递、使用、复制、摘抄、保存和销毁，应该符合国家保密管理规定。

2、对绝密级国家秘密的测绘成果，必须采取以下保密措施：

（一）非经原确定密级的机关、单位或者其上级机关批准，不得复制和摘抄;

（二）收发、传递和外出携带，由指定人员担任，并采取必要的安全措施；

（三）在设备完善的保存装置中保存。经批准复制、摘抄的绝密级的国家秘密测绘成果，按同等密级进行保密管理。

3、因涉外工作或其上需要对外提供的国家秘密测绘成果及数据信息，必须由上级提出审批报告。

4、在有线、无线通信中传递国家秘密的，必须采取保密措施。不准通过普通邮政传递国家秘密文件、资料及其他物品。

5、发现国家秘密已经泄漏或者可能泄漏时，单位或介人应当立即采取补救措施并及时向测绘管理处报告。

第十三条 计算机保密管理

1、按照国家保密局《计算机系统国际联网保密管理规定》，涉及国家秘密的计算机信息系统，不直接或间接与国际互联网呀其它公共信息网络相联接，必须实行物理隔离。

2、计算机信息系统的研制、安装和使用，必须符合保密要求。

3、涉密信息和数据必须按照保密规定进行采集、存储、处理、传递、使用和销毁。

4、计算机信息系统打印输出涉密文件，应当按照相应的文件进行管理。

第十四条 保密监督

1、测绘成果生产、管理和使用单位和个人违反国家测绘成果保密法律规定，需要追究行政责任的，依法追究行政责任；需要追究刑事责任的，依法追究刑事责任。

篇6：测绘成果资料档案保密管理制度

一、档案理列入单位发展规划，把单位档案工作为单位管理基础工作加强建设。

二、确定一名业务负责人经营检查档案，及时解决问题。

三、对单位新购进重要设备、仪器、引进技术项目的文件材料，申档部门会同有关专业部门验收文件材料并及时归档。

四、各类成果、资料文件夹的归档，永久、长期保存的档案的准确率必须达到100％。

五、档案工作人员、不得以任何借口把档案、资料和库房钥匙到个人宿舍或公共场所。

六、档案工作人员、不得在公共场所和家属、子女、亲人面前或电话、通讯中谈到党和国家的机密。

七、档案管理人员应按档案保管理期限，对于保管过期，过时的档案资料、及时提出处理意见、经法人代表审核同意，报分管测绘工作负责人批准后，派2名以上工作人员到指定地点监督销毁。

贵阳和森不动产咨询有限公司

篇7：测绘成果保密管理规定

第一条为规范和加强涉密测绘成果保密管理，确保国家秘密安全，依据国家相关法律法规，制定本规定。

本局工作人员须严格遵守《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》和国家保密法律法规的规定，切实做好涉密测绘成果的管理工作。

第二条测绘管理工作国家秘密目录主要包括国家等级控制点坐标成果以及其他精度相当的坐标成果、涉及军事禁区的大于或等于1：1万的国家基本比例尺地形图及数字化成果、小于1：5千（含1：5千）比例尺地形图及其数字化成果、多张连续覆盖超过6平方公里的大于1：5千的国家基本比例尺地形图及其数字化成果、空间精度涉及的要素和范围相当于各类秘密基础测绘成果的非基础测绘成果等，具体目录按国家测绘局国家保密局《测绘管理工作国家秘密目录》规定。本规定所指的“测绘成果”包括纸、光、磁等各类介质所承载的测绘数据，图件及相关资料。

第三条建立涉密测绘成果保密管理领导责任制，切实履行保密职责和义务；本局从事涉密测绘成果生产、加工、保管、提供和使用的分局、股室、直属事业单位、国土资源所主要

负责人对本部门保密管理工作负总责，保密管理人员持证上

岗，承担涉密测绘成果的保密管理责任。

第四条英德市国土资源局测绘档案室负责接收和保管本

局涉密测绘成果，并按照批准文件向用户提供测绘成果；按

铁门、铁窗、铁柜“三铁”标准建立涉密测绘成果存放设施，配置必要的监控、防火、防潮等设施。

第五条严格按照先归档登记、建立台帐、再提供使用的规

定管理涉密测绘成果，未归档入库的涉密测绘成果一律不得

提供使用。

第六条严格执行涉密测绘成果提供使用审批制度。在本局

内使用涉密测绘成果必须办理申请、审批、登记、回收和归

档等手续；法人或者其他社会组织申请使用涉密测绘成果，应当具有明确合法的使用目的和范围，具备成果保管、保密的基本设施与条件。严禁任何部门和个人未经批准擅自对外

提供涉密测绘成果。

第七条经审批获得的涉密测绘成果，被许可使用人只能用

于被许可的使用目的和范围。使用目的或项目完成后，被许

可使用人要按照有关规定及时销毁涉密测绘成果，由专人核

对、清点、登记、造册、报批、监销，并报提供成果的部门

备案。如需要用于其他目的的，应另行办理审批手续。任何

部门和个人不得擅自复制、转让或转借。

第八条被许可使用人若委托第三方承担成果开发、利用任

务的，第三方必须具有相应的测绘成果保密条件，涉及测绘

活动的，还应具备相应的测绘资质；被许可使用人必须与第三方签订成果保密责任书，第三方承担相关保密责任；委托

任务完成后，被许可使用人必须及时回收或监督第三方按保

密规定销毁涉密测绘成果及其衍生产品。

第九条强化涉密地理信息数据安全保密措施，严禁在非涉

密计算机处理，存储涉密地理信息数据。加强涉密计算机和

存储介质的管理，涉密计算机不得连接互联网、政府政务网、单位内部网等非涉密网络，不得使用无安全保密保障的设备

处理、传输、存储涉密测绘成果。不得在涉密计算机上使用

非涉密移动存储介质。

第十条各分局、股室、直属事业单位、国土资源所要结合各自实际情况，根据国家保密法律法规的规定，建立本部门

涉密测绘成果具体的保密管理制度。

第十一条本局工作人员违反本规定泄露国家秘密，情节较

轻的，依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事

责任。

篇8：浅谈测绘成果的管理与应用

1 测绘成果管理工作存在的问题

1.1 建档不完整, 管理不规范

随着市场经济的进一步发展, 测绘活动市场化, 投资主体多元, 测绘成果多样化, 使测绘单位对测绘成果资料的积累、归档、汇交工作重视不够, 职责不明确, 测绘项目完工后资料不及时整理归档, 或交由投资方保管, 造成自身测绘成果资料的断档流失;或归档资料不完整, 只重视技术总结报告与成果图件的归档, 忽略了可行性研究报告、合同、施工验收报告或质检鉴定报告等管理性文件的归档。

长期以来某些单位只是将测绘、收集、索取的测绘成果归入资料保管, 没有按照测绘成果资料管理工作标准进行规范化管理;尤其是对数据成果整理、立卷归档、保管利用方面缺乏科学管理, 没有进行汇总和目录编制, 造成测绘成果利用率不高;其次, 有些单位用户对测绘成果保密工作重视不够, 缺乏相应的规章制度, 对测绘、收集、索取的测绘成果资料没有详尽的清单和台账, 也没有严格的使用手续, 造成测绘成果资料底数不清, 一些资料长期在个人手中存放无人过问, 人员调动不履行交接手续, 出了问题追责困难, 造成职责不清。

1.2 使用过程中存在安全隐患

日常工作中, 我们频繁接触保密成果, 在生产开发过程中不断产生新的保密成果, 在市场经济条件下, 很多测绘单位走向市场化运作, 以满足用户要求为最终目标, 工作中往往忽略保密工作, 对于利用保密成果生产出的衍生品不定密或少定密, 保密标识更是很少粘贴, 使保密成果失去监控, 极易造成失泄密漏洞;个别单位领导和技术人员保密意识、安全防范意识淡薄, 对保密成果使用过程中监管不严, 把保密成果视为一般资料管理, 图纸资料办公桌上随意堆放, 或以工作为由长期借用不还, 单位内部相互转借现象普遍存在。另外, 还存在涉密设备管理问题, 具备测绘资质的单位很多, 各单位在测绘成果开发过程中存在涉密计算机一机多用, 涉密移动存储介质在涉密与非涉密计算机间交换使用现象, 造成很大失泄密隐患。

1.3 安全保密问题限制了测绘成果的社会化应用

测绘成果数量的多少、质量的高低、适应性的强弱、服务方式便捷与否将会直接影响到测绘成果的社会化应用水平。

测绘成果保密带来的直接问题是, 测绘成果中相当一部分敏感地理信息, 属于涉密信息, 不能公开提供使用, 服务社会的测绘成果数量减少了, 资源共享和社会化应用受到影响, 很多测绘成果资料信息不能在网络上发布, 影响了相关部门、单位获取测绘成果的效率, 进而影响到资源信息共享;目前大多数测绘成果只能服务于各级政府, 无法提供给企业开发更多的社会化应用;随着导航定位、本地搜索等各类位置标注服务的迅速发展、急需能够广泛用于各类社会化应用的数据成果, 供求矛盾仍然十分突出。

2 应对措施

2.1 进一步建立健全测绘成果管理机制

随着市场经济的发展和高新技术在测绘事业中的应用, 测绘成果的种类和数量随之不断丰富和增加, 各类测绘成果涉及范围越来越广泛, 涵盖了各行业乃至人民群众的日常生活。目前, 我国涉及测绘成果的行业或部门非常多, 对测绘成果的管理也较为混乱, 为了使测绘成果管理工作沿着健康有序的方向发展, 必须理顺目前的管理体制。

实行测绘成果归口管理是做好测绘档案工作的基本保证, 国家测绘局及省、自治区、直辖市测绘局负责全国及各地的测绘成果管理工作, 在各省设立行业归口和地方归口管理机构, 负责本行业和本行政区内的测绘成果管理工作。如对水利测绘成果的管理, 在甘肃省水利厅设立相应机构, 负责全省水利系统内测绘成果的管理, 制定本系统测绘成果管理制度、组织检查系统内测绘成果资料档案的管理及应用、督促本系统内各测绘单位对测绘成果副本和目录及时进行汇交, 同时该机构还必须接受省测绘局的监督管理, 会同测绘行政部门负责检查本系统测绘成果的保密工作。在远离省会的地、州、市设立测绘管理行政机构, 该机构负责辖区内各测绘单位形成的测绘成果管理工作。从而形成行业有归口、地方有主管, 这样才能形成有效的监管模式, 使测绘成果管理工作真正落到实处。

2.2 高度重视测绘成果保密工作, 切实维护国家安全

各级测绘行政主管部门, 各测绘成果生产及使用单位充分认识测绘成果保密管理工作的重要性。依照国家有关法律法规, 认真做好测绘成果保密管理工作, 使国家秘密测绘成果资料, 既能满足经济建设的需要, 又能达到维护国家安全的要求。

要建立健全保密管理制度, 把测绘成果保密工作纳入各级领导班子议事日程, 按照积极防范, 突出重点, 严格标准, 明确责任的原则, 对测绘成果资料保密工作进行定期、不定期检查。要设立保密工作机构, 配备保密管理人员, 对涉密人员实行分类管理, 进行岗前培训和涉密资格检查, 签订保密责任书, 加强日常监督管理。

涉密单位要依照国家有关规定, 及时确定涉密测绘成果保密要害部门、部位, 明确岗位责任, 设置安全可靠的保密防护措施, 依照相关规定, 对生产、加工、提供、传递、使用、复制、保存和销毁涉密测绘成果, 建立严格登记制度。要按照国家相关定密、标密规定, 及时准确地为测绘活动中产生的测绘成果或衍生产品标明密级和保密期限。涉密测绘成果及其衍生产品, 未经测绘行政主管部门进行技术处理, 不得公开使用。

加强对涉密成果载体的管理, 严格禁止通过邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密, 禁止将涉密计算机、存储设备接入互联网及其他公共信息网, 禁止将未经安全技术处理退出使用的涉密计算机、存储设备赠送、出售、丢弃或改作其他用途的。

2.3 提高测绘成果社会化应用水平

首先, 转变服务对象, 由政府转向社会, 随着市场经济的发展, 测绘成果应用观念应向服务型测绘转变。以往的测绘成果服务对象主要是各级政府, 对企业、社会的服务则相对不足, 测绘成果只有广泛服务于社会公众, 才能发挥其自身价值, 积极引导企业利用测绘成果开发更多的社会化应用, 形成新的经济增长点。其次, 测绘服务内容由提供数据向网络化地理信息服务转变。目前的测绘成果服务方式主要是以提供各种数据成果, 其无法满足国家应急管理、政务信息化对“一站式”地理信息服务的需求, 要求建立全国统一、多级互联, 分建共享的地理信息服务体系, 向以应用服务为核心的方面转变。再次, 转变服务方式, 目前测绘成果服务主要是坐等用户上门, 被动提供测绘成果, 而市场经济的发展, 使许多新型企业急需跨行业, 跨门类的测绘成果, 同时国家应急和风险管理也需要快捷, 高效的服务, 为了促进测绘成果广泛应用, 测绘成果管理部门要改变服务方式, 更好地满足市场需求和保障需要。

大力推进测绘成果信息共建共享。加强基础测绘资源建设, 促进测绘成果和技术的转化与应用, 构建基础地理信息公共平台, 建设基础测绘成果服务网格体系, 实现保障服务全面快速, 信息服务网络化。由省级测绘行政部门牵头, 成立由省发改委、工信委、国土、水利、交通、农业、林业、气象、地震、民政、环境、住房和建设、科技、文物、旅游、公安、安全等部门参加的“地理空间信息共建共享领导小组”, 由分管测绘工作的副省长担任组长, 领导小组全面负责领导省内测绘成果的共建共享工作, 各成员共同签署共建共享协议, 从而实现测绘成果跨行业、跨部门的有效整合和利用, 使测绘成果在市场经济建设中充分发挥作用。小组共同制定相关的管理制度和运行规范, 各成员单位按照职能分工, 根据各自行业特点, 具体负责本系统本行业测绘成果数据资料的管理和维护, 测绘部门负责制定相关数据交换和使用的标准和规范, 协调相关部门的沟通与联系, 真正做到测绘成果的共建共享。

加快全国地理信息公共服务平台建设。该平台是以公共地理空间数据库为基础, 以网络化的地理信息为表现形式, 以电子政务网为依托, 实现国家、省、市三级互联的地理信息综合服务平台。依托“省地理空间信息共建共享工作领导小组”, 加快测绘成果资料的更新和地理要素的整合, 以建设公共地理信息平台为目标, 加强行业协作, 整合相关行业测绘数据, 构建导航定位, 电子政务和社会经济信息统计等方面和地理信息公共平台, 重视高新技术在测绘行业的应用, 满足不同层次、用户对测绘成果资料的使用, 使测绘成果资料在促进社会经济发展和提高人民生活水平方面发挥更大的作用。

参考文献

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[2]王月霞.浅谈新形势下测绘成果档案资料的管理[J].江西测绘, 2008:36-37.

[3]张杰.加强测绘成果档案的归口管理不断提高应用服务水平[J].河南测绘, 2003, 67 (1) :31.