第一篇：测绘管理办法范文
注册测绘师法律法规-房产测绘管理办法
房产测绘管理办法
(《房产测绘管理办法》已经2000年10月8日建设部第31次部常务会议、2000年10月 26日国家测绘局局常务会议审议通过(国家测绘局经国土资源部批准授权)，
现予以发布，自2001年5月1日起施行。)
第一章 总则
第一条 为加强房产测绘管理，规范房产测绘行为，保护房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国测绘法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内从事房产测绘活动，实施房产测绘管理，应当遵守本办法。
第三条 房产测绘单位应当严格遵守国家有关法律、法规，执行国家房产测量规范和有关技术标准、规定，对其完成的房产测绘成果质量负责。
房产测绘单位应当采用先进技术和设备，提高测绘技术水平，接受房地产行政主管部门和测绘行政主管部门的技术指导和业务监督。
第四条 房产测绘从业人员应当保证测绘成果的完整、准确，不得违规测绘、弄虚作假，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。
第五条 国务院测绘行政主管部门和国务院建设行政主管部门根据国务院确定的职责分工负责房产测绘及成果应用的监督管理。
省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门(以下简称省级测绘行政主管部门)和省、自治区人民政府建设行政主管部门、直辖市人民政府房地产行政主管部门(以下简称省级房地产行政主管部门)根据省、自治区、直辖市人民政府确定的职责分工负责房产测绘及成果应用的监督管理。
第二章 房产测绘的委托
第六条 有下列情形之一的，房屋权利申请人、房屋权利人或者其他利害关系人应当委托房产测绘单位进行房产测绘：
(一)申请产权初始登记的房屋;
(二)自然状况发生变化的房屋;
(三)房屋权利人或者其他利害关系人要求测绘的房屋。
房产管理中需要的房产测绘，由房地产行政主管部门委托房产测绘单位进行。
第七条 房产测绘成果资料应当与房产自然状况保持一致。房产自然状况发生变化时，应当及时实施房产变更测量。
第八条 委托房产测绘的，委托人与房产测绘单位应当签订书面房产测绘合同。
第九条 房产测绘单位应当是独立的经济实体，与委托人不得有利害关系。
第十条 房产测绘所需费用由委托人支付。
房产测绘收费标准按照国家有关规定执行。
第三章 资格管理
第十一条 国家实行房产测绘单位资格审查认证制度。
第十二条 房产测绘单位应当依照《中华人民共和国测绘法》和本办法的规定，取得省级以上人民政府测绘行政主管部门颁发的载明房产测绘业务的《测绘资格证书》。
第十三条 除本办法另有规定外、房产测绘资格审查、分级标准、作业限额、年度检验等按照国家有关规定执行。
第十四条 申请房产测绘资格的单位应当向所在地省级测绘行政主管部门提出书面申请，并按照测绘资格审查管理的要求提交有关材料。
省级测绘行政主管部门在决定受理之日起5日内，转省级房地产行政主管部门初审。省级房地产行政主管部门应当在15日内，提出书面初审意见，并反馈省级测绘行政主管部门;其中，对申请甲级房产测绘资格的初审意见应当同时报国务院建设行政主管部门备案。
申请甲级房产测绘资格的，由省级测绘行政主管部门报国务院测绘行政主管部门审批发证;申请乙级以下房产测绘资格的，由省级测绘行政主管部门审批发证。
取得甲级房产测绘资格的单位，由国务院测绘行政主管部门和国务院建设行政主管部门联合向社会公告。取得乙级以下房产测绘资格的单位，由省级测绘行政主管部门和省级房地产行政主管部门联合向社会公告。
第十五条 《测绘资格证书》有效期为5年，期满3个月前，由持证单位提请复审，发证机关负责审查和换证。对有房产测绘项目的，发证机关在审查和换证时，应当征求同级房地产行政主管部门的意见。
在《测绘资格证书》有效期内，房产测绘资格由测绘行政主管部门进行年检。年检时，测绘行政主管部门应当征求同级房地产行政主管部门的意见。对年检中被降级或者取消房产测绘资格的单位，由年检的测绘行政主管部门和同级房地产行政主管部门联合向社会公告。
在《测绘资格证书》有效期内申请房产测绘资格升级的，依照本办法第十四条的规定重新办理资格审查手续。
第四章 成果管理
第十六条 房产测绘成果包括：房产簿册、房产数据和房产图集等。
第十七条 当事人对房产测绘成果有异议的，可以委托国家认定的房产测绘成果鉴定机构鉴定。
第十八条 用于房屋权属登记等房产管理的房产测绘成果，房地产行政主管部门应当对施测单位的资格、测绘成果的适用性、界址点准确性、面积测算依据与方法等内容进行审核。审核后的房产测绘成果纳入房产档案统一管理。
第十九条 向国(境)外团体和个人提供、赠送、出售未公开的房产测绘成果资料，委托国(境)外机构印制房产测绘图件，应当按照《中华人民共和国测绘法》和《中华人民共和国测绘成果管理规定》以及国家安全、保密等有关规定办理。
第五章 法律责任
第二十条 未取得载明房产测绘业务的《测绘资格证书》从事房产测绘业务以及承担房产测绘任务超出《测绘资格证书》所规定的房产测绘业务范围、作业限额的，依照《中华人民共和国测绘法》和《测绘资格审查认证管理规定》的规定处罚。
第二十一条 房产测绘单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府房地产行政主管部门给予警告并责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下的罚款;情节严重的，由发证机关予以降级或者取消其房产测绘资格：
(一)在房产面积测算中不执行国家标准、规范和规定的;
(二)在房产面积测算中弄虚作假、欺骗房屋权利人的;
(三)房产面积测算失误，造成重大损失的。
第二十二条 违反本办法第十九条规定的，根据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理规定》及国家安全、保密法律法规的规定处理。
第二十三条 房产测绘管理人员、工作人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十四条 省级房地产行政主管部门和测绘行政主管部门可以根据本办法制定实施细则。
第二十五条 本办法由国务院建设行政主管部门和国务院测绘行政主管部门共同解释。
第二十六条 本办法自2001年5月1日起施行。
第二篇：1002003测绘项目管理和测绘基准和测绘系统
第二章 测绘项目管理
3.1 测绘项目承发包
1、测绘项目发包形式：招标发包和直接发包两种。
2、测绘项目承包方的基本条件：
(1)必须具有测绘资质。
(2)应依法取得企业或者事业单位法人资格。
(3)测绘事业单位在测绘市场活动中收费的，应当持有物价主管部门颁发的收费许可证。
3、测绘项目承发包的规定：
(1)测绘项目实行承发包的，测绘项目的发包单位不得向不具有相应测绘资质等级的单位发包或者迫使测绘单位以低于测绘成本承包。迫使订立合同要具有以下四个构成要件：
1)迫使人有迫使的故意;
2)迫使方必须实施了迫使行为;
3)迫使行为必须是违法的;
4)必须要有受迫使方因迫使行为而违背自己的真实意思与迫使方订立合同。
(2)测绘单位不得将承包的测绘项目转包。
(3)测绘单位不得将承包的测绘项目违法分包。中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。分包量不得大于该项目总承包量的40%。
3.2 测绘项目招投标
1、测绘项目招标投标
测绘项目招标分为公开招标和邀请招标两种方式。测绘项目投标是根据测绘项目招标方或 者委托招标代理机构的邀约响应招标。
2、招标投标法有关规定
(1)依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。
(2)公开招标指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招 标指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省级人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省级人民政府批准，可以进行邀请招标。
(3)公开招标：应当发布招标公告。应当通过国家指定的媒介发布。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间及获取招标文件的办法等事项。 邀请招标：应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。
(4)招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等。招标项目需要划分标段、确定工期的要在招标文件中载明。投标人应当在招标文件要求的截止时间前将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。
3、反不正当竞争法有关规定
(1)投标者串标，中标无效。监督检查部门可以处以1万元以上20万元以下的罚款。
(2)被侵害权利的经营者的损失难以计算的，赔偿额为侵权人在侵权期间因侵权所获得的利润;并应承担被侵害人因调查该不正当竞争行为所支付的合理费用。
4、测绘市场管理暂行办法有关规定：
(1)进入测绘市场的测绘项目，金额超过20万元的及其他实行公开招标的测绘项目，应 当通过招标方式确定承揽方。 (2)测绘项目的评标委员会由招标单位与当地测绘主管部门和工商行政管理部门组成。重大测绘项目的评标委员会由省级以上测绘主管部门和工商行政管理部门及有关专家组成。
(3)对已列入测绘收费标准的测绘产品计费不得低于标准的85%。
5、其他招投标法内容
(1)进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;
2)使用国有资金投资的项目;
3)使用国际援助资金的项目。
具体范围和规模标准，由发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。
(2)招标人应当有进行招标项目的相应资金，并应当在招标文件中如实载明。
(3)招标分为公开招标和邀请招标。
国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省级人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的， 经国务院发展计划部门或者省级人民政府批准，可以进行邀请招标。
(4)招标人有权自行选择招标代理机构委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜，应当向有关部门备案。
(5)招标代理机构应当具备下列条件：
1)有营业场所和相应资金;
2)有相应专业力量;
3)有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。
(6)从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省级人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他招标代理业务的招标代理机构，其资格认定的主管部门由国务院规定。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。
(7)招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查。
(8)招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场。招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人设有标底的，标底必须保密。
(9)招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交 投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
(10)自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不少于20日。
(11)投标人应当具备承担招标项目的能力;投标人可以是个人。投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。招标项 目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。
(12)投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提 交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。
(13)两个以上法人可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力;国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
(14)投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作 假，骗取中标。
(15)开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投 标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证;经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
(16)评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员 会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省级人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定;一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会;已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
(17)评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较;设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，推 荐合格的中标候选人，招标人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
(18)中标人的投标应当符合下列条件之一：
1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;
2)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成 本的除外。
(19)评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标， 并重新招标。
(20)中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有 未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。
(21)招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。
(22)依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。
(23)中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体性工作分包给他人完成。接 受分包的人应当具备相应的资格条件，不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。
(24)必须进行招标的项目而不招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额5‰以上千分之十以下的罚款;对使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，处5-25万的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5-10%的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的，暂停直至取消招标代理资格;构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。影响中标结果的，中标无效。
(25)招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，责令改正，可以处1-5万元的罚款。招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标 人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以并处1-10万元的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。影响中标结果的，中标无效。
3.3 测绘项目合同
1、合同的基础知识
合同指平等主体的双方或多方当事人(自然人或法人)关于建立、变更、终止民事法律关系的协议。
(1)合同订立
订立合同，应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。合同有书面形式、口头形式和其他形式。行政法规规定或当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式(合同书、信件和 数据电文)。 合同的内容由当事人约定，一般包括：当事人的名称或者姓名和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、地点和方式、违约责任、解决争议的办法。当事人采取合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。当事人采用信件、数据电文等形式订立
合同的，可以在合同成立之前要求签订确认书。签订确认书时合同成立。
(2)合同效力
限制民事行为能力人订立的合同，经法定代理人追认后，该合同有效，但纯获利益的合同或者与其年龄、智力、精神健康状况相适应而订立的合同，不必经法定代理人追认。相对人可以催告法定代理人在一个月内予以追认。法定代理人未作表示的，视为拒绝追认。合同被追认之前，善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。
行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理 由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。
法人或者其他组织的法定代表人、负责人超越权限订立的合同，除相对人知道或者应当知道其超越权限的以外，该代表行为有效。无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。
(3)合同无效
1)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益。
2)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益。
3)以合法形式掩盖非法目的。
4)损害社会公共利益。
5)违反法律、行政法规的强制性规定。
(4)合同履行
合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充;不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。
执行政府定价或者政府指导价的，在合同约定的交付期限内政府价格调整时，按照交付时 的价格计价。逾期交付标的物的，遇价格上涨时，按照原价格执行;价格下降时，按照新价格执行。逾期提取标的物或者逾期付款的，遇价格上涨时，按照新价格执行;价格下降时，按照原价格执行。(不利于违规方)
(5)合同的权利义务终止
有下列情形之一的，当事人可以解除合同： 1)因不可抗力致使不能实现合同目的;
2)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务;
3)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行;
4)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的;
5)法律规定的其他情形。
2、测绘项目合同的主要内容
测绘项目合同是测绘项目管理的核心内容。国家测绘局、国家工商行政管理局发布了《测绘合同》示范文本。测绘项目合同的内容除了包括测绘范围、测绘内容和执行的技术标准外，还包括以下内容。
(1)测绘工程费：
1)取费依据
2)取费项目及预算工程总价款。
3)实际工程价款总额。
(2)甲方义务
1)自合同签订之日起几日内向乙方提交有关资料。
2)自接到技术设计书之日起，几日内完成审定工作，并提出书面审定意见。
3)应当保证乙方的测绘队伍顺利进场，并提供必要的生活工作条件。
4)保证工程款按时到位。
5)允许乙方内部使用执行本合同所生产的测绘成果。
(3)乙方义务
1)自收到甲方的有关材料之日起，乙方应当在几日内完成技术设计书的编制并交甲方。
2)自收到甲方对技术设计书同意实施的审定意见之日起，几日内组织队伍进场。
3)乙方应当根据技术设计书要求确保测绘项目如期完成。
4)允许甲方内部使用乙方为执行本合同所提供的属乙方所有的测绘成果。
5)未经甲方允许，乙方不得把工程转包给第三方。
(4)测绘项目合同工期的约定。
(5)测绘项目验收应明确项目验收的组织形式、经费来源等内容，甲方应组织专家依据本合同约定使用的技术标准和要求对乙方所完工的测绘工程完成验收。对质量有争议的，应当明确由测区所在地的省级测绘产品质量监督检验站裁决，其费用由败诉方承担。
(6)规定成果所有权和使用权。
(7)测绘工程费支付日期和方式。
(8)对违约责任的规定。
(9)其他约定。
执行过程中的未尽事宜，双方协商一致的，签订补充协议。补充协议与本合同具有同等效力。协商或调解不成的，当事人双方要求约定的仲裁委员会仲裁，未在合同中约定仲裁机构的可向人民法院起诉。
(10)附则
双方代表签字，加盖公章或合同专用章。全部成果交接完毕和测绘工程费结算完成后，本合同终止。本合同一式几份，甲方几份，乙方几份。
3、合同法规定
(1)当事人订立合同，采取要约、承诺方式。要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。商业广告的内容符合要约规定的，视为要约。要约到达受要约人时生效。
(2)采用数据电文形式订立合同，收件人指定特定系统接收数据电文的，该数据电文进入该特定系统的时间，视为到达时间;未指定特定系统的，该数据电文进入收件人的任何系统的首次时间，视为到达时间。
(3)要约和承诺可以撤回。撤回要约和承诺的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人。要约可以撤销。撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人。
(4)有下列情形之一的，要约不得撤销：
1)要约人确定了承诺期限或者以其他形式明示要约不可撤销;
2)受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合同作了准备工作。
(5)承诺是受要约人同意要约的意思表示。承诺应当以通知的方式作出，但根据交易习惯或者要约表明可以通过行为作出承诺的除外。要约没有确定承诺期限的，承诺应当依照下列规定到达：
1)要约以对话方式作出的，应当即时作出承诺，但当事人另有约定的除外;
2)要约以非对话方式作出的，承诺应当在合理期限内到达。
(5)要约以信件或者电报作出的，承诺期限自信件载明的日期或者电报交发之日开始计算。信件未载明日期的，自投寄该信件的邮戳日期开始计算。要约以电话、传真等快速通讯方式作出的，承诺期限自要约到达受要约人时开始计算。
(6)承诺通知到达要约人时生效。承诺不需要通知的，根据交易习惯或者要约的要求作出承诺的行为时生效。受要约人超过承诺期限发出承诺的，除要约人及时通知受要约人该承诺有效的以外，为新要约。因非正常原因承诺到达要约人时超过承诺期限的，除要约人及时通知受要约人因承诺超过期限不接受该承诺的以外，该承诺有效。
(7)受要约人对要约的内容作出实质性变更的为新要约。有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变更，是对要约内容的实质性变更。
承诺对要约的内容作出非实质性变更的，除要约人及时表示反对或者要约表明承诺不得对要约的内容作出任何变更的以外，该承诺有效，合同的内容以承诺的内容为准。
(8)当事人采用信件、数据电文等形式订立合同的，可以在合同成立之前要求签订确认书。签订确认书时合同成立。
(9)承诺生效的地点为合同成立的地点。采用数据电文形式订立合同的，收件人的主营业地为合同成立的地点;没有主营业地的，其经常居住地为合同成立的地点。
法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。
(10)采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。
(11)当事人在订立合同过程中，给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任：
1)假借订立合同，恶意进行磋商;
2)故意隐瞒与订立合同有关的重要事实;
3)有其他违背诚实信用原则的行为。
(12)当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条 件已成就;不正当地促成条件成就的，视为条件不成就。 当事人对合同的效力可以约定附期限。附生效期限的合同，自期限届至时生效。附终止期限的合同，自期限届满时失效。
(13)合同中的下列免责条款无效：
1)造成对方人身伤害的;
2)因故意或者重大过失造成对方财产损失的。
(14)下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：
1)因重大误解订立的;
2)在订立合同时显失公平的。一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真 实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。
(15)有下列情形之一的，撤销权消灭：
1)具有撤销权的当事人应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权;
2)具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为放弃撤销权。
(16)合同无效、被撤销或者终止的，不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款 的效力。因该合同取得的财产，应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。
(17)当事人就有关合同内容约定不明确适用下列规定：
1)质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行;没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。
2)价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行;依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。
3)履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行;交付不动产的，在不动产所在地履行;其他标的，在履行义务一方所在地履行。
4)履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。
5)履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。
6)履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。
(18)给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金;收受定金的一方不履行 约定的债务的，应当双倍返还定金。
(19)当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大;没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。
(20)定作人可以随时解除承揽合同，造成承揽人损失的，应当赔偿损失。
3.4 测绘项目经费
1、测绘项目成本费用
(1)成果按照难度分为3级，第3级最高。在难以到达的特别困难地区作业时，应在相应的测绘项目困难类别Ⅱ类所列定额的基础上提高1-3倍。
(2)成本费用构成比例：直接费用82%，间接费用6%，期间费用12%。
(3)测绘生产年作业期为：外业180天，内业220天。
(4)生产单位的人员构成比例为：生产人员74%，分院部人员10%，院部人员16%。
(5)成本费用中包含1.5%的测绘项目设计费和3.0%的成果验收费。
(6)成本费用中不包含折旧费用或修购基金。
(7)测绘事业单位可选用品种法、定单法和分步法等的成本计算方法。
(8)长迁系数：1000-2000km，3.0%;2000-3000km，6.0%;3000km以上，8.0%。 (9)高原系数，7%;高温高寒系数，5%。
(10)带状系数：30%，1:500和1:2000比例尺的带状地形图。
(11)小面积系数：30%，1:500和1:2000比例尺测图测区面积小于1幅的按1幅计算。
(12)修测系数：(修测面积/标准幅面积)*定额*1.3，1:500，1:2000比例尺地形图修测。
(13)面积系数：(实际面积-标准面积)*80%/标准面积，工作量单位为幅的测绘项目。
(14)测绘工程产品合同价格可在本价格基础上上下浮动10%。
2、航摄经费的开支范围包括：航摄生产费、遥感影像资料购置费和管理费。
(1)航摄生产费是指为完成航摄任务而委托航摄生产单位实施航摄项目而支出的费用。
(2)遥感影像资料购置费是指为购置遥感影像资料而支出的费用。
(3)管理费是指为实施航摄项目和遥感影像资料购置项目管理而支出的费用，包括：项目论证评审、制定实施方案、技术设计、政府采购组织工作、成果验收、监督检查、绩效考评等与航摄项目管理活动直接相关的费用。
3.5 测绘项目立项审核
1、测绘项目立项审核制度
使用财政资金的测绘项目，有关部门在批准立项前应当征求本级人民政府测绘行政主管部门的意见，应充分利用已有的测绘成果
2、需要审核的项目
测绘项目立项一般由有关业务主管部门和测绘成果使用单位提出，由同级发展改革主管 部门审核批准并列入计划，由同级财政部门拨付项目经费。主要包括以下两大类：
(1)专门使用财政资金的测绘项目。
(2)使用财政资金的建设工程测绘项目。
3、立项审核的内容
(1)项目基本情况，包括空间分布情况、覆盖范围及主要成果;
(2)基本技术要求，包括所采用的测量基准、执行的标准和规范情况以及起算依据等;
(3)满足项目立项申请单位或者测绘成果使用单位的特殊规定、技术要求等;
(4)根据测绘行政主管部门掌握的已有基础测绘成果资料及其资料现势性，对项目的情况进行综合比对、分析，提出审核意见。已有测绘成果满足工程测绘项目需要的，测绘行政主管部门应当在10日内提出不予批准立项的建议文件。否则，测绘行政主管部门应当提出具体
解决办法和意见。
第三章 测绘基准和测绘系统
4.1 测绘基准的概念和特征
1、测绘基准的概念
测绘基准指一个国家整个测绘的起算依据和各种测绘系统的基础，测绘基准包括所选用的各种大地测量参数、统一的起算面、起算基准点、起算方位以及有关的地点、设施和名称等。 我国目前采用的测绘基准主要包括大地基准、高程基准、深度基准和重力基准。
(1)大地基准
2008年7月1日，正式启用2000国家大地坐标系。过渡期为8-10年，自2008年7月1日后新生产的各类测绘成果应采用2000国家大地坐标系。
(2)高程基准
目前采用的高程基准为1985国家高程基准。
(3)重力基准
我国先后使用了57重力测量系统、85重力测量系统和2000重力测量系统。目前采用的是2000国家重力基准。 (4)深度基准
中国海区从1956年采用理论最低潮面作为深度基准。内河、湖泊采用最低水位、平均低水位或设计水位作为深度基准。
2、测绘基准的特征
科学性，统一性，法定性，稳定性。
4.2 测绘基准管理
1、国家规定测绘基准
测绘活动应当使用国家规定的测绘基准和测绘系统，执行国家规定的测绘技术规范和标准。数据由国务院测绘行政主管部门审核，并与国务院其他有关部门、军队测绘主管部门会商后，报国务院批准。
2、国家要求使用统一的测绘基准
基础测绘项目不使用全国统一的测绘基准和测绘系统或者不执行国家规定的测绘技术规范和标准的，责令限期改正，给予警告，可以并处10万元以下罚款;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
4.3 测绘系统的概念与特点
1、测绘系统的概念
测绘系统指由测绘基准延伸，在一定范围内布设的各种测量控制网，它们是各类测绘成果的依据，包括大地坐标系统、平面坐标系统、高程系统、地心坐标系统和重力测量系统。
2、测绘系统的特点：科学性，统一性，法定性，规模性，稳定性。
4.4 国际坐标系统
1、国际坐标系统的概念
在我国领域和管辖的其他海域采用国际坐标系统易于转换和使用，在不妨碍国家安全的情况下确有必要采用国际坐标系统的，须经国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准。
2、采用国际坐标系统的条件
(1)国家现有坐标系统不能满足需要，而采用国际坐标系统的;
(2)采用国际坐标系统后的资料，将为社会公众提供的;
(3)在较大区域范围内采用国际坐标系统的;
(4)其他确有必要采用国际坐标系统的情况;
(5)独立的法人单位或者政府相关部门;
(6)有健全的测绘成果及资料档案管理制度。
3、申请采用国际坐标系统需要提交的材料
(1)采用国际坐标系统申请书;
(2)采用国际坐标系统的理由;
(3)申请人企业法人营业执照或机关、事业单位法人证书;
(4)能够反映申请单位的测绘成果与资料档案管理制度的证明文件。
4.5 相对独立的平面坐标系统
1、建立相对独立的平面坐标系统审批
建立相对独立的平面坐标系统审批，是一项有数量限制的行政许可。一个城市只能建设一个相对独立的平面坐标系统。明确了城市确需建立相对独立的平面坐标系统的，由申请单位向 该城市的测绘行政主管部门提交申请材料，经测绘行政主管部门审核并报该市人民政府同意后，逐级报省级测绘行政主管部门。
(1)国家测绘局的审批职责：
1)50万人口以上的城市; 2)列入国家计划的国家重大工程项目;
3)其他确需国家测绘局审批的。
(2)省级测绘行政主管部门的审批职责：
1)50万人口以下的城市;
2)列入省级计划的大型工程项目;
3)其他确需省级测绘行政主管部门审批的。
(3)申请建立相对独立的平面坐标系统应提交的材料
1)申请书;
2)请人的有效身份证明;
3)立项批准文件;
4)能够反映建设单位测绘成果及资料档案管理设施和制度的证明文件;
5)人民政府同意的文件。
(4)不予批准的
1)申请材料内容虚假的;
2)国家坐标系统能够满足需要的;
3)已依法建有相关的相对独立的平面坐标系统的;
4)测绘行政主管部门依法认定的应当不予批准的其他情形。
(5)已有相对独立的平面坐标系统的处理
于测绘法实施前各地建立的相对独立的平面坐标系统应进行整治清理。
(6)建立相对独立的平面坐标系统的法律责任
擅自建立相对独立的平面坐标系统，给予警告，责令改正，可以并处10万元以下的罚款。
4.6 测量标志管理
1、测量标志的概念和特征
(1)测量标志的概念
1)永久性测量标志：国家各等级的三角点、基线点、导线点、军用控制点、重力点、天 文点、水准点、GPS卫星地面跟踪站和卫星定位点的木质觇标、钢质觇标和标石标志，以及用于地形测图、工程测量和形变测量等的固定标志和海底大地点设施等。
2)临时性测量标志：测站点的木桩、活动觇标、测旗、测杆、航空摄影的地面标志、描绘在地面或者建筑物上的标记等，都属于临时性测量标志。
(2)测量标志的特征
1)空间位置精确性。
2)位置控制范围性：建设永久性测量标志占用土地的范围为36-100平方米，地下标志 占用土地的范围为16-36平方米。
3)保管长期性。
4)法定性。
2、测量标志管理职责
(1)各级人民政府的职责
1)制定有关测量标志保护的行政法规和地方政府规章;
2)加强对测量标志保护工作的领导;
3)奖励在测量标志保护工作中做出显著成绩的单位和个人;
4)将测量标志保护经费列入当地政府财政预算和计划。
(2)国务院测绘行政主管部门的职责
1)研究制定行政法规、规章草案和相关政策，制定测量标志有偿使用的具体办法;
2)组织制定全国测量标志保护规划和普查、维修计划; 3)组织测量标志保护法律、法规的宣传;
4)负责国家
一、二等永久性测量标志的拆迁审批和检查维护;
5)依法查处损毁测量标志的违法行为。
(3)省级测绘行政主管部门的职责
1)组织贯彻实施有关测量标志保护的法律、法规和规章;
2)参与制定或者制定测量标志保护的地方法规、规章和规范性文件;
3)负责国家和本省统一设置的四等以上控制点和D级以上GPS控制点的迁建审批工 作;
4)制定全省测量标志普查和维修计划及定期普查维护制度;
5)组织建立永久性测量标志档案;
6)组织实施永久性测量标志的检查、维修和管理工作;
7)查处永久性测量标志违法案件。
(4)市、县级测绘地理信息行政主管部门的职责：
1)宣传贯彻有关测量标志保护的法律、法规和规章;
2)负责本市、县(市)设置的永久性测量标志的迁建审批工作;
3)建立和修订永久性测量标志档案;
4)负责永久性测量标志的检查、维修和管理工作;
5)负责永久性测量标志的统计、报告工作;
6)处理永久性测量标志损毁事件以及因测量标志损坏造成的事故;
7)查处违反测量标志保护有关法律、法规和规章的行为。
(5)乡(镇)人民政府的职责
1)确定永久性测量标志的管理单位或者人员，并对其保管责任的落实情况进行检查;
2)根据测绘行政主管部门委托，办理永久性测量标志委托保管手续;
3)负责永久性测量标志的日常检查，并定期向当地县级测绘行政主管部门报告测量标志保护情况。
3、测量标志建设
(1)使用国家规定的测绘基准和测绘标准;
(2)选择有利于测量标志长期保护和管理的点位;
(3)设置永久性测量标志的，应当对永久性测量标志设立明显标记;设置基础性测量标志的，还应当设立由国务院测绘行政主管部门统一监制的专门标牌;
(4)国家对永久性测绘标志实行义务保管制度。设置永久性测量标志的部门，应当将永久性测量标志委托测量标志设置地的有关单位或者人员负责保管，签订委托保管书，并由委托方将委托保管书抄送乡级人民政府和县级以上地方政府管理测绘工作的部门备案。
4、测量标志保管与维护
(1)保管人员的主要职责为：
1)经常检查测量标志的使用情况;
2)发现永久性测量标志有移动或损毁的情况，及时向当地乡级人民政府报告;
3)制止、检举和控告移动、损毁、盗窃永久性测量标志的行为;
4)查询使用永久性测量标志的测绘人员的有关情况。
(2)测量标志维护
1)县级以上人民政府测绘行政主管部门应当按照规定检查、维护永久性测量标志。乡级 人民政府应当做好本行政区域内的测量标志保护工作。设置永久性测量标志的部门应对永久性测量标志定期组织维修。
2)全国测量标志维修规划，由国务院测绘行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。 省级人民政府管理测绘工作的部门应当组织同级有关部门，根据全国测量标志维修规划，制定本行政区域内的测量标志维修计划。
5、测量标志使用
(1)使用测量标志要遵守规定
1)应当持有测绘作业证件，接受县级以上人民政府管理测绘工作的部门的监督和负责保管测量标志的单位和人员的查询。
2)要按照操作规程进行测绘。
(2)国家对测量标志实行有偿使用，军事测绘任务的除外。具体办法由国务院测绘行政主管部门会同国务院物价行政主管部门制定。
6、永久性测量标志拆迁审批
(1)进行工程建设，应当避开永久性测量标志;确实无法避开，需要拆迁永久性测量标志的，应当经国务院测绘行政主管部门或者省级人民政府测绘行政主管部门批准;涉及军用控制点的，应当征得军队测绘主管部门的同意。
(2)不得拆迁的永久性测量标志
不得申请拆迁下列永久性测量标志：国家大地原点、国家水准原点、国家绝对重力点、全球定位系统连续运行基准站、基线检测场点、在全国测绘基准体系和测绘系统中具有关键作用的控制点。
(3)申请永久性测量标志拆迁的应当提交下列材料：
1)永久性测量标志拆迁申请书;
2)工程建设项目批准文件;
3)同意支付拆迁费用书面材料;
4)其他需提交的申请材料。
(4)省级测绘地理信息部门转报材料
省级测绘行政主管部门在接到拆迁申请后进行核实，征求测量标志建设单位或专家意见，提出迁建方案，落实迁建费用，以书面形式报告国家测绘局。转报材料包括：
1)省级测绘行政主管部门的请示文件;
2)上述请示文件中规定的申请材料;
3)永久性测量标志的基本情况，包括点名、点号、等级、地理位置和粗略空间坐标(精确到0.5’)、点之记等;
4)永久性测量标志拆迁必要性、迫切性阐述及核实、实地调查、测量标志建设单位意见等情况说明，组织专家论证的，要附专家论证意见;
5)永久性测量标志拆迁方案，包括迁建地点选择、主要技术路线与要求、迁建工作安排、迁建经费测算等内容。
(5)永久性测量标志拆迁经费
由申请拆迁永久性测量标志的工程建设单位承担。迁建费用一般都应当支付给负责永久性测量标志拆迁审批的测绘行政主管部门，由负责拆迁审批的测绘行政主管部门委托具有相应测 绘资质和条件的单位进行重建。
永久性测量标志的重建工作，由收取测量标志迁建费用的部门组织实施。
7、法律责任：有下列行为之一的，给予警告，责令改正，可以并处5万元以下的罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任：
第三篇：110注册测绘师资格考试--测绘管理与法律法规--测绘安全生产管理
注册测绘师资格考试--测绘管理与法律法规--测绘安全生产管理
1测绘生产安全管理要求
1.1测绘生产单位的职责(P198)[熟悉]:
测绘生产单位应坚持安全第
一、预防为主、综合治理的方针，遵守《中华人民共和国安全生产法》等有关安全生产的法律、法规，建立、健全安全生产管理机构、安全生产责任制度和安全保障及应急救援预案，配备相应的安全管理人员，完善安全生产条件，强化安全生产教育培训，加强安全生产管理，确保安全生产。应根据本部门、各工种和作业区域的实际特点，制定安全生产操作细则，指导和规范职工安全生产作业。
1.2作业人员的职责(P198)[熟悉]:
作业人员(组)应遵守本单位的安全生产管理制度和操作细则，爱护和正确使用仪器、设备、工具及安全防护装备，服从安全管理，了解其作业场所、工作岗位存在的危险因素及防范措施;外业人员还应掌握必要的野外生存、避险和相关应急技能。 2外业生产
2.1外业生产(P198)[掌握]:
1. 出测前的准备 2. 行车与交通 3. 外业作业环境 3内业生产
3.1内业生产(P203)[掌握]:
1. 作业场所 2. 安全操作 4测绘仪器设备安全管理
4.1测绘仪器设备管理制度(P204)[掌握]:
(1)根据单位仪器设备情况，设立专门的仪器管理人员(或部门)，负责仪器设备的保管、维护、检校和一般鉴定、修理; (2)仪器设备必须建立技术档案，其内容包括仪器规格、性能、附件、精度鉴定、损伤记录、修理记录及移交验收记录等; (3)仪器设备的借用、转借、调拨、大修、报废等应有一定的审批手续; (4)外业队使用的仪器设备必须由专人管理、使用。作业队的负责人应经常了解仪器设备维护、保养、使用等情况，及时解决有关问题; (5)仪器出入库必须有严格的检查和登记制度。 4.2测绘仪器设备的保管(P204)[掌握]: 1.对仪器库房的基本要求
(1)测量仪器库房应是耐火建筑; (2)库房内的温度不能有剧烈变化，最好保持室温在12℃～16℃; (3)库房应有消防设备，但不能用一般酸碱式灭火器，宜用液体co2或者ccl4及新的灭火器。 2.测绘仪器的三防措施
生霉、生雾、生锈是测绘仪器的“三害”。需按不同仪器的性能要求采取必要的防霉、防雾、防锈措施，确保仪器处于良好状态。 4.3测绘仪器设备安全运送(P205)[掌握]:
(1)长途搬运仪器时，应将仪器装入专门的运输箱内。若无防震运输箱，而又需运输较精密的仪器时，应把装有仪器的箱子装入特别套箱内，并用刨花或纸团等紧紧填实仪器箱与套箱内包面之间的空隙; (2)短途搬运仪器时，除特别怕震的仪器设备外，一般可不装入运输箱内，但需要专人护送; (3)运送仪器要防止日晒雨淋，放置仪器设备的地方要安全妥当、清洁和干燥。
4.4测绘仪器设备的使用(P205)[掌握]:
(1)仪器开箱前应将仪器箱平放在地上; (2)架设仪器时先将三脚架架稳并大致对中，然后放上仪器并立即拧紧中心连接螺旋; (3)安置仪器前应检查三脚架的牢固性，作业过程中仪器要随时有人防护; (4)仪器在搬站时可视情况决定是否要装箱。搬站时应把仪器的所有制动螺旋略微拧紧，仪器脚架必须竖直拿稳; (5)仪器在野外使用时必须用伞遮住太阳。仪器望远镜的物镜和目镜的表面不能让太阳照射，并要避免灰沙雨水的侵袭; (6)仪器发生故障时要立即检修，不应勉强继续使用; (7)应保持光学元件清洁，不要轻易拆开仪器; (8)在潮湿环境中作业结束后，要用软布擦干仪器表面的水分或灰尘后才能装箱。回到驻地后立即干燥仪器; (9)所有仪器在连接外部设备时，应注意相对应的接口、电极连接是否正确，确认无误后方可开启主机和外围设备。拔插接线时不要抓住线就往外拔，也不要边摇晃插头边拔插。数据传输线、gps(监控器)天线等在收线时应盘成圈收藏，以免折断。
4.5测绘仪器的三防措施(P204)[掌握]:
生霉、生雾、生锈是测绘仪器的“三害”，直接影响测绘仪器的质量和使用寿命，影响观测使用。因此需按不同仪器的性能要求，采取必要的防霉、防雾、防锈措施，确保仪器处于良好状态。
4.6对仪器库房的基本要求(P204)[掌握]:
(1)测量仪器库房应是耐火建筑。
(2)库房内的温度不能有剧烈变化，最好保持室温在12℃～16℃。 (3)库房应有消防设备，但不能用一般酸碱式灭火器，宜用液体CO：或CC1。及新的灭火器。 5地理信息数据安全管理
5.1基础地理信息数据管理保护(P205)[掌握]: 1.归档内容
(1)基础地理信息数据成果包括其最终数据成果、重要的阶段性数据成果、重要的原始数据成果和数据说明文件; (2)文档材料包括项目立项文件、项目实施文件、项目总结文件以及项目成果文件。文档材料有电子文件形式的，应一并归档; (3)相关软件包括在基础地理信息数据成果形成过程中开发的特定数据管理软件、演示软件。与软件相关的技术手册、使用手册等有关材料应同时归档; (4)档案目录数据指与归档材料相关的档案目录数据。 2.归档要求
(1)档案形成单位应在项目完成后两个月内完成归档; (2)基础测绘数据成果应与文档材料一同归档; (3)归档的基础地理信息数据应为最终版本; (4)归档后.如果档案形成单位又对基础地理信息数据成果进行了更新(即补充或完善)，应将更新后的数据成果及时归档，以替换原归档的数据成果; (5)文档材料归档一份，数据成果复制品归档两份; (6)归档的数据成果和相关软件，一般不压缩、不加密。如进行了压缩和加密，应将解压缩软件和密钥、加密和解密软件同时归档。 3.归档检验
档案形成单位和接收单位须对归档材料进行检验，并填写基础地理信息数据建(归)档检验登记表一式两份，双方各持一份。 4.移交手续
档案形成单位须填写基础地理信息数据档案移交文件一式两份，经交接单位双方签字盖章后，双方各持一份。 5.归档介质
(1)归档的两份数据档案应采用相同类型和型号的归档介质; (2)同一项目的数据档案应存储在同种载体介质上; (3)工作之前，光盘必须在工作环境放置至少2小时;磁带必须在工作环境中放置至少24小时。 6.储存环境
(1)温度选定范围为17℃～20℃;相对湿度选定范围为35%～45%; (2)库房及装具应使用耐火材料，库房内及附近不得有易燃物品，库房内不得有明火，并配有co2型灭火器; (3)库房内的设备要避免水淹，介质架最低一层搁板应高于地面30厘米以上; (4)磁带应放在距钢筋房柱或类似结构物10厘米以外处; (5)磁带与磁场源(永久磁铁、马达、变压器等)之间的距离不得少于76毫米; (6)不得将任何磁性材料及其制品(包括磁化杯、保健磁铁、磁铁图钉等)带入库房; (7)库房应远离强磁场，并应有必要的磁屏蔽装置和检测措施; (8)库房门窗应有密闭措施，不允许阳光直接照射数据载体。库房内应尽量减少灰尘对环境的污染。介质装具应洁净无尘; (9)库房内无腐蚀性气体，并保证通风良好; (10)库房内照明应采用防爆、防紫外线灯具。不允许有紫外线直接照射数据载体。 7.异地储存
(1)归档的两份数据档案介质应异地储存; (2)异地储存的距离应大于100千米，最佳距离为500千米以上; (3)数据档案应自入馆之日起60天内完成异地存储工作; (4)凡取回的异地储存的数据档案，应在数据档案离开储存地之日起的60天内重新完成异地储存工作; (5)异地储存介质的读检原则上应在储存地进行; (6)异地储存所在地单位负责异地数据档案的安全、保密、环境和卫生等工作; (7)异地储存的数据档案的管理权属于原数据档案管理单位，不经授权，任何单位和个人不能擅自复制和提供利用。 8.介质维护
(1)数据档案管理单位应定期对所有磁介质进行维护并建立相应的登记制度，对数据档案磁介质的检查(倒带、读检)、复制、介质更换、销毁等日常工作进行记录，并存档复查; (2)数据档案管理单位每年应读检不低于5%的数据档案; (3)如果数据档案在当年进行过读取操作(如数据查阅、提供利用等)，则当年可以不对这些介质进行倒带和读检; (4)归档后的数据档案介质不得外借，只能提供数据复制介质。 9.数据维护
(1)出现介质故障或出现损坏迹象时，应更换介质。介质更换的更新拷贝工作应在30天内完成; (2)如果软件平台能够反映介质的读写错误，则当累计读写错误达10次时，应停止使用该介质，并将数据复制迁移到新的一份介质上; (3)线性磁带应每10年迁移一次，光盘应每5年迁移一次; (4)数据档案管理单位应保证介质的可读性，适时将数据迁移到新的介质上; (5)数据档案管理单位应尽可能保证数据的可用性。数据档案进行转存新格式拷贝后，原数据档案应继续保存3年; (6)数据档案由原格式向新格式的转存之前应进行鉴定。转存新格式时可以请求其他单位(或原项目单位)协助实施。转存新格式后应在数据说明文件的第一部分“数据背景”中反映数据档案的变化情况; (7)日常数据维护工作应对数据的检查、复制、格式转存、数据迁移、清除等日常工作进行记录，并存档备查。 10.运输要求
(1)数据载体运输时应轻拿轻放，做好防潮、防尘、防紫外线直射、防震、防重压等措施; (2)运输时要防止数据载体之间的相互滑动和碰撞; (3)要保证容器不会对数据载体造成污染，并在容器外层标明放置方向; (4)运输过程中避免巨大的温度变化。对于已使用磁带的温度范围要求为5℃～32℃，相对湿度范围为20%～80%;对于未被使用磁带的温度要求为-23℃～49℃，相对湿度范围为20%～80%。 11.销毁
(1)数据档案在销毁之前应进行鉴定，并按有关规定办理销毁手续; (2)经数据迁移后废弃的原介质，除数据转存新格式情况外，原数据档案的介质不需鉴定，经审批后直接销毁; (3)销毁数据档案时，应对包括异地储存在内的两份数据档案同时销毁; (4)当销毁磁带上的数据档案时，如果磁带还有再利用价值，可对磁带进行消磁(如果磁带技术允许)或全容量写操作，不得只进行初始化，否则应对磁带载体进行物理销毁; (5)当销毁光盘上的数据档案时，须连同光盘一起销毁; (6)数据档案逻辑或物理销毁后，应从计算机系统中将其彻底清除; (7)数据档案销毁时应有数据档案管理单位派员监销，防止泄密。 5.2测绘成果保密措施(P208)[掌握]:
1.建立保密管理制度 2.强化安全保密措施 3.规范成果提供使用行为 4.依法对外提供测绘成果 5.3介质要求(P187)[熟悉]:
当数据档案管理单位同时认可磁带和光盘作为归档介质时，建议同一项目所采用的光盘数大于10片时，应以磁带为载体归档。 5.4异地储存(P207)[掌握]:
①档的两份数据档案介质应异地储存。
②数据档案管理单位可根据实际情况确定异地储存的距离。建议异地储存的距离应大于100 km，最佳距离为500 km以上。
③数据档案应自入馆之日起60天内完成异地存储工作。
④凡取回的异地储存的数据档案，应在数据档案离开储存地之日起的60天内重新完成异地储存工作。
⑤异地储存介质的读检工作。原则上应在储存地进行，应尽量避免介质离开储存地。
⑥异地储存所在地单位负责异地数据档案的安全、保密、环境和卫生等工作。 ⑦异地储存的数据档案的管理权属于原数据档案管理单位，不经授权，任何单位和个人不能擅自复制和提供利用。 5.5数据维护(P207)[熟悉]:
①介质更换的更新拷贝工作应在30天内完成。
②如果软件平台能够反映介质的读写错误，则当累计读写错误达10次时，应停止使用该介质(即使该介质仍能正常使用)，并将数据复制迁移到新的一份介质上。
③为保证数据档案的长期有效性，对线性磁带应每10年迁移一次，光盘应每5年迁移一次。
5.6使用与运输(P207)[熟悉]: 堆叠或搬运磁带时，最多不超过6盒。 5.7依法对外提供测绘成果(P209)[熟悉]:
(1)经国家批准的中外经济、文化、科技合作项目，凡涉及对外提供我国涉密测绘成果的，要依法报国家测绘地理信息局或者省、自治区、直辖市测绘行政主管部门审批后再对外提供。
(2)外国的组织或者个人经批准在中华人民共和国领域内从事测绘活动的，所产生的测绘成果归中方部门或单位所有;未经国家测绘地理信息局批准，不得向外方提供，不得以任何形式将测绘成果携带或者传输出境。
(3)严禁任何单位和个人未经批准擅自对外提供涉密测绘成果。 5.8归档内容(P206)[掌握]:
①地理信息数据成果。
②文档材料。基础测绘数据成果文档应包括：项目立项文件、项目实施文件、项目总结文件以及项目成果文件。项目立项文件说明项目申请(或建议)书、项目可行性报告、项目下达计划或任务文件、项目合同等;项目实施文件说明调研报告，招(投)标书，项目设计书(或实施方案)，项目论证材料，项目实施过程中的有关专业设计、技术质量标准或要求，项目的各种计划、指示、请示及批复文件;项目总结文件说明项目阶段性和最终的工作总结、技术总结、评审、鉴定或验收材料等;项目成果文件说明标图、附表、文档簿、数据成果目录、相关软件、使用手册等。
③相关软件。在基础地理信息数据成果形成过程中开发的特定数据管理软件，应随同数据成果一起归档。
④档案目录数据。归档时，应同时提交与归档材料相关的档案目录数据。 5.9归档要求(P206)[掌握]:
①案形成单位应在项目完成后两个月内完成归档。 ②基础测绘数据成果应与文档材料一同归档。 ③归档的基础地理信息数据应为最终版本。
④归档后，如果档案形成单位又对基础地理信息数据成果进行了更新(即补充或完善)，应将更新后的数据成果及时归档，以替换原归档的数据成果。
⑤文档材料归档一份，数据成果复制品归档两份。
⑥归档的数据成果和相关软件，一般不压缩、不加密。如进行了压缩和加密，应将解压缩软件和密钥、加密和解密软件同时归档。 6测绘生产突发事故应急处理 6.1事故报告(P209)[熟悉]:
安全事故一经发生或发现，现场人员在第一时间报警。随后，自作业组开始，利用应急通信设备逐级上报事故情况。安全事故报告时限为：泄密事故应在发生或发现后24小时内报告;轻伤事故应在发生或发现后2小时内报告;其他事故应在发生或发现后立即报告。 6.2预案启动(P209)[熟悉]:
单位应急领导小组接到报告后，认为符合安全事故标准的，应宣布启动预案。对于较轻微的安全事故，应急领导小组指挥应急处理工作;对于较严重的安全事故，应急领导小组派员至前线指挥应急处理工作。预案一经启动，前线应急领导小组及其成员必须按照责任分工立即就位，按照单位应急领导小组的指挥协同行动;相关作业队、作业组及作业人员必须无条件服从应急指挥人员的命令，全力投入应急处理工作。
6.3事故救援(P209)[熟悉]: 1.救援基本要求
应急救援工作以最大限度地减少人员伤亡和经济损失为目标，遵循统一指挥、分工负责、以人为本、损失最小的方针，按照现场自救与外部救援相结合的原则实施救援。
2.人员受困事故处置
现场负责人立即收缩队伍，组织现场人员进行自救，尽量向路边靠拢，逐级上报事故情况现场位置、受困原因、涉及的人员、脱困方案和救援需求。作业队及救援组及时制订救援计划，指挥救援力量携带救援器材及保障用品前往现场营救。若有需要，及时向地方政府和当地武警部队请求援助。 3.人员失踪事故处置
现场负责人立即收缩队伍，组织现场人员尽量利用通信设备与失踪人员取得联系，按照失踪人员行进路线向最后发出信息的方向循迹搜寻，逐级上报事故情况(失踪人员、失踪位置、救援计划和救援需求)。作业队及救援组及时向地方政府和当地武警部队请求援助，及时制订救援计划，指挥救援力量前往现场营救，尽一切可能找到失踪人员。 4.意外伤害事故处置
现场负责人立即组织现场人员进行抢险、救护，随队医生实施急救，并监护伤员转运至就近医院。紧急时拨打“120”或“110”电话求助。现场负责人逐级上报事故情况(灾害类型、现场位置、涉及的人员、抢险方案和救援需求)，并组织现场人员撤离危险地带。作业队立即组织力量，迅速赶赴现场处置。 5.交通事故处置
现场负责人立即组织现场人员抢救，随队医生实施急救，并监护伤员集中转运至就近医院。如果需要，向急救中心呼救并派人到主要路口引导车辆。现场负责人组织保护事故现场，及时向交通事故受理中心报警，逐级上报现场情况，配合当地公安、保险等部门勘查、清理现场。 6.火灾事故处置
现场负责人立即组织力量采取措施扑救，尽力控制火情，防止火灾蔓延，尽量确保人员安全，降低财产损失;若火势无法控制，应及时将现场人员疏散至安全区域。现场负责人及时向消防中心报警，逐级上报火灾现场情况(方位、火势、火灾范围、抢险人员数量、灭火措施以及伤亡情况等).协助消防部门开展灭火及现场勘验工作。 7.中毒事故处置
现场负责人立即安排随队指挥医生实施急救，组织人员以最快速度将中毒人员送往就近医院。如果需要，向急救中心呼救。现场负责人组织事故现场保护，逐级上报事故情况。根据事态严重程度，经单位应急领导小组同意，报告地方卫生管理部门并配合调查。 8.疫病感染事故处置
现场负责人立即向当地疾病控制中心报警，配合防疫部门将被感染者送人定点医院，对与被感染者有密切接触的人员进行医学排查，必要时进行隔离观察，对驻地及相关设施进行全面消毒。现场负责人逐级上报事故情况。若存在疫情暴发的风险，作业队应及时撤离至安全区休整。 9.泄密事故处置
涉密测绘成果资料及涉密数据载体遗失后，现场负责人立即组织力量寻找。若确认已被盗，应及时向公安部门报警，保护现场，配合侦查。现场负责人及时向上级报告涉密物品的密级、种类、数量、范围、发生环节、涉及人员、预计后果或影响程度、已采取措施等有关情况。事关机密、绝密事项时，经单位应急领导小组同意，作业队向当地保密工作部门和国家安全部门报案并协助调查处理。 6.4事故善后(P210)[熟悉]:
事故救援结束后，在单位应急领导小组的协调下，按照规定对事故中的伤亡人员、救援参与人员、紧急调集单位或个人的物资给予抚恤、补助、补偿，并做好保险理赔和伤亡人员家属的安抚工作。前线应急领导小组及作业队做好职工情绪稳定工作，注意维护正常的工作秩序，积极配合事故调查组开展事故调查工作。未经单位应急领导小组的授权，任何人不得接受新闻媒体采访或以个人名义发布消息，以避免因消息失真而导致不良影响。
第四篇：测绘成果保管和保密测绘成果的管理
测绘法第二十九条： 测绘成果保管单位应当采取措施保障测绘成果的完整和安全，并按照国家有关规定向社会公开和提供利用。
测绘成果属于国家秘密的，适用国家保密法律、行政法规的规定;需要对外提供的，按照国务院和中央军事委员会规定的审批程序执行。
【释义】本条是关于测绘成果保管单位应履行的义务和保密测绘成果管理的规定。
一、本条第一款规定测绘成果保管单位应履行两项义务：
(一) 采取措施保障测绘成果的安全。测绘成果是广大测绘工作者风餐露宿，付出艰辛的劳动后获得的结果，有些测绘成果属于国家秘密范畴，事关国家安全，测绘成果一旦灭失很难重新获取。因此，测绘成果保管单位应当本着对国家和人民利益高度负责的精神，采取必要的措施管理好测绘成果，确保测绘成果的安全，防止测绘成果丢失、灭失和失泄密。
(二)按照国家有关规定向社会公开和提供利用。测绘成果向社会公开是充分利用测绘成果，减少重复测绘，发挥测绘成果的实际功能，最终实现成果共享的有效手段。然而，实际工作中常常出现一方面有的部门和单位急需测绘成果无处获取，只好雇请测绘单位进行重复测绘;另一方面测绘成果保管单位拥有大量的测绘成果，没有充分发挥作用。随着国民经济建设和社会的发展，地物地貌不断变化，一些测绘成果如不尽快利用，发挥效益，将会很快失去其使用价值。因此测绘法规定测绘成果保管单位应按照《中华人民共和国测绘成果管理规定》(国务院令第32号发布)、《国家基础地理信息数据使用许可管理规定》(国家测绘局令第5号发布)等国家有关规定向社会公开和提供利用。
二、本条第二款对保密测绘成果的管理和对外提供做了规定。
(一)覆盖我国领域的各种测绘成果，是我国各项建设事业的基础性资料，有一些含有非常重要、准确的基础地理信息数据，属于国家秘密范畴，不能公开。需要保密的测绘成果属于《中华人民共和国保守国家秘密法》第八条第七项的保密对象，其密级的确定按保密法第九条规定分为“绝密”、“机密”、“秘密”。测绘成果的密级确定后，还要依据保密法的规定，确定测绘成果密级的具体范围，保密期限，建立使用中的保密制度。测绘成果的密级和保密期限，应当依据《中华人民共和国保密法》的规定，根据情况的变化及时变更。密级和保密期限的变更，由原确定密级和保密期限的机关和单位决定，也可以由其上级机关决定。保密测绘成果的解密，按照《中华人民共和国保密法》的规定，凡是保密期限已满的，自行解密;保密期限需要延长的，由原确定密级和保密期限的机关和单位或者其上级机关决定;保密测绘成果在保密期限内不需要继续保密的，原确定密级和保密期限的机关和单位或者其上级机关应当及时解密。
国家测绘局和国家保密局联合印发的《测绘管理工作国家秘密范围的规定》，对保密测绘成果的范围及其密级做了如下划分：
⒈绝密测绘成果指：国家大地坐标系、地心坐标系以及独立坐标系之间的相互转换参数;分辨率高于5’×5’，精度优于±1毫伽的全国性高精度重力异常成果;1:1万、1:5万全国高精度数字高程模型;地形图保密处理技术参数及算法。
⒉机密测绘成果指：国家等级控制点坐标成果以及其他精度相当的坐标成果;国家等级天文、三角、导线、卫星大地测量的观测成果;国家等级重力点成果及其他精度相当的重力点成果;分辨率高于30’×30’，精度优于±5毫伽的重力异常成果，精度优于±1米的高程异常成果，精度优于±3″的垂线偏差成果;涉及军事禁区的大于或等于1：1万的国家基本比例尺地形图及其数字化成果;1：2.5万、1：5万和1：10万国家基本比例尺地形图及其数字化成果;空间精度及涉及的要素和范围相当于上述机密基础测绘成果的非基础测绘成果。
⒊秘密测绘成果指：构成环线或者线路长度超过1000米的国家等级水准网成果资料;重力加密点成果;分辨率高于30’×30’至1°×1°，精度在±5毫伽至±10毫伽的重力异常成果，精度在±1米至±2米的高程异常成果，精度优于±3″至±6″的垂线偏差成果;非军事禁区1：5千国家基本比例尺地形图，或多张连续的、覆盖范围超过6平方千米的大于1：5千的国家基本比例尺地形图及其数字化成果;1：50万、1：25万、1：1万国家基本比例尺地形图及其数字化成果;军事禁区及国家安全要害部门所在地的航摄影像;空间精度及涉及的要素和范围相当于上述秘密基础测绘成果的非基础测绘成果;涉及军事、国家安全要害部门的点位名称及坐标;涉及国民经济重要工程设施精度优于±100米的点位坐标。属于国家秘密测绘成果的保密期限，一律定为“长期”。
(二)对外提供测绘成果管理。我国已加入了世界贸易组织，将实行更加开放的对外政策，因城市规划、工程建设等需要对外提供测绘成果的事例将越来越多，而大多数测绘成果是保密的，涉及国家安全。为确保使用中的安全，必须加强保密管理，要建立严格的对外提供使用测绘成果的审批制度，杜绝测绘成果对外提供使用时泄密问题的发生。因此，测绘法规定：“需要对外提供的，按照国务院和中央军事委员会规定的审批程序执行。”
(摘自由法律出版社出版，曹康泰、陈邦柱主编的《中华人民共和国测绘法释义》)
第五篇：测绘管理处(市测绘管理办公室)工作职责
1.研究制订全市测绘事业和市级基础测绘发展规划。
2.组织协调基础测绘、地籍测绘、行政区域界线测绘和其他重大测绘项目的实施。
3.负责本市乙、丙、丁级测绘资格证书审査和年检的初审工作，负责市级限额的测绘任务登记、地图出版、展示、使用前的样图初审工作。
4.负责永久性测量标志迁建的审批工作，负责永久性测量标志委托保管书的备案工作。
5.负责测绘成果质量的监督管理;负责测绘单位的行业统计工作。
6.负责保密测绘成果领用和销毁的审核;负责测绘项目立项和开工许可的审批工作。
7.指导城市规划、房产等专业测绘工作。