成控部部门及岗位职责

成控部部门及岗位职责（共4篇）

篇1：成控部部门及岗位职责

各部门职能描述

一、成控部职能描述

（一）项目招标、投标。（经济标）

1、参与公司所有招投标工作，对工程和材料（设备）招投标工作负责监督把控，对相关的投标单位的入围进行审签。



2、负责协助编制主体工程招投标文件，对招投标文件的经济条款进行审核，对经济标书进行分析。

3、参与标底的计算审核及工程量清单的编制及审核，整理和完善工程项目招标材料设备清单，组织招投标文件中的商务部分的编制。

4、参与工程承包商、材料设备类、设计类供应商、营销类供应商的招标工作。

5、根据招投标结果或市场询价发布材料限价单。

（二）项目成本和收益分析。

1、把结算与目标成本作对比分析，为后期的工程提供成本方面的建议。要求简洁、有说服力，多用图表分析。

2、对不同的施工方案作成本比较分析；解答现场关于成本方面的疑问，事前控制、及时解答、有说服力。

3、负责项目固定单价、总价的算量。

4、负责设计变更、现场签证核算工程量，签署造价评审意见。

5、负责本项目设计变更、现场签证的汇总分析并每月上报公司。

（三）与业主签订合同。



1、对合同进行审核；根据实施情况对合同的经济条款进行全面的把握；负责公司经济技术合同的归口管理（不包含银行贷款合同、融资合同、房屋销售合同、商业租赁合同），负责经济技术合同的登记及台账建立。

2、负责工程施工单位采购合同的起草、谈判、合同交底及有重大变化的合同修订工作，起草格式化标准合同文本。

3、参与其他合同价格的谈判及确定，指导、配合、支持、审核其它合同的签订。

4、审核公司经济技术合同的付款申请。

5、对成控部保管的合同进行保管、建立合同目录电子文档汇总，把合同性付款及非合同性付款分开登记，定期与财务进行核对。

（四）项目目标责任承包。

1、负责制定目标成本的详细指标。有详细的材料价格控制表、各项目成本费用的控制要点。

2、跟踪分析目标成本的执行情况，及时，多做图表分析，条理清晰、要有参考价值；对于项目中不同类型的建筑需分别列示成本数据。

3、把结算后项目实际投入成本与目标成本作比较，为后期的工程提供成本方面的建议。

4、定期动态报告目标成本和责任成本的执行情况，负责进行项目动态目标成本跟踪，按月提供出动态成本分析报告。

5、根据目标成本，对超目标成本的方案或部门提出整改意。

（五）对项目成本、质量、安全、进度、资金进行监控。

1、对项目前期土地成本、方案设计等进行评估，提出意见，审核合同的进度款支付，审核是否达到合同支付条件。

2、同现场人员一同核定工程量；定期汇总变更和签证总金额。

3、审核工程进度款付款申请，审核工程进度报量。

4、定期和不定期抽查评估项目成本管理工作。对分管区域的土建、环境、装修、市政工程造价的变化及时反映；根据目标成本的要求，对方案、材料、装修标准的选择提出建议；

5、负责本项目设计变更、现场签证的汇总分析并每月上报公司。

（六）工程决算

1、组织编制及审核工程施工图决算，全面审核竣工工程结算。

2、根据结算报告完成各项工程清算，结算资料原件工程结算后由专人统一归档管理。

3、负责上报工程结算书，按相关文件规定审核工程结算资料。

4、同现场人员一同核实现场签证的工程量部分，分合同每月汇总所发生的变更和签证总金额。

6、审核施工方上报的结算或施工方与咨询方的核对后的结算。

7、把结算按成本分类进行汇总。

8、对材料或分项工程发布限价单；复核乙方申报的甲供材、三方合同材料计划。及时、合理低价、表述准确；防止订货数量出现大的失误。

二、综合部职能描述

（一）项目招标、投标。

1、负责公司招投标组织工作；负责收集整理潜在的招投标单位名单，参与招投标单位考察及资格预审；负责组织编制公司的招投标文件，组织招投标文件评审、开标、评标等工作。

2、负责合同谈判和签订及合同管理；及时跟进处理合同方面的变更。

（二）项目开发。

1、为项目提供前期支持，包含政策信息与文件。

2、参与设计方案的评估，提出专业建议，为项目后期报批报建提前做好准备。

3、设计过程中，就设计成果是否满足规范要求的一些模糊性问题与政府主管部门进行沟通，顺利推动项目进程。

4、办理立项手续。送审项目建议书及可行性研究报告，并领取批准文件。

5、办理《建设项目选址意见书》。

6、申报并取得《建设用地规划许可证》（含设计方案审查意见）。

7、交通、人防、消防、园林、环评、市政等初设报审，并取得书面认可意见（如需要）。

8、办理公共配套服务配套设施建设合同；

9、地名命名、更名、建筑物名称核准；

10、施工图（含人防、消防、水务、园林、国安、气象、卫生防疫、环保、广电）报审及核缴报建费。

11、签订《白蚁预防实施合同》，《公建配套项目建设合同》.12、办理土地或项目转让登记，签订《土地出让合同》及《土地出让合同补充协议》，核定地价款，办理《国有土地使用证》，配合财务部办理《国有土地使用权证》抵押登记手续，办理《国有土地使用权证》竣工换证手续，核缴维修基金；

13、办理大产权证、办理商品房预售许可证；

14、委托房屋面积测绘，办理项目门牌号、楼号申报手续，写字楼租户入场装饰手续办理与协调。

15、办理水、电、煤气、有线电视、电信等的申报、报批。协调市政工程的相关部门施工，办理相关市政施工的验收。

16、向设计、工程等关联环节解释或提出报建过程中的政府政策及导向。

17、协助公司领导进行报批报建所需的公关活动。

18、及时收集政府相关部门发布的关联信息，包含设计审查及报建办理规范、制度、程序的信息文件，并向公司相关部门进行通报、学习，提供支持.（三）人力资源管理

1、负责建立健全公司人力资源制度与流程，经公司审定后执行。

2、负责贯彻落实人力资源管理要求。

3、组织建立、发布公司的综合与专业管理制度。

4、监控、评估公司制度、流程和组织职能的运（执）行状况，并组织进行持续改善。

5、草拟人力资源管理规划，协助设置合理的组织架构、职能，组织编制各部门的工作职责，审定公司各部门的组织结构和岗位工作说明书。

6、诊断组织运行情况，并适时提交合理化建议和意见，供公司决策参考。

7、配合公司的经营目标，进行人力资源分析及预测，拟订人力需求计划及编制人数，并经批准后组织实施外部招聘或内部调配，满足公司用人需求，建立后备人才信息库。

8、根据公司发展及绩效方向，组织实施绩效考评与绩效管理，发挥绩效导向作用，为公司员工的选拔、调动、晋升、激励以及培训、员工职业发展提供依据，并提交绩效评估分析报告。

9、统筹制定员工培训计划并组织实施，开展员工职业发展规划。

10、负责公司薪酬、福利的管理和落实。

11、负责公司的劳动关系管理，依据国家政策，协调解决有关人事争端或提出人事纠纷处理意见。

12、了解员工诉求，收集员工合理化建议，做好员工与公司沟通桥梁工作。

13、负责公司员工档案的管理和人力资源统计、报表工作。

14、完成公司交办的其它工作任务。

（四）后勤综合服务。

1、负责与相关政府部门的衔接、联系、沟通，创造良好的外部工作环境。

2、公司来往客人及相关事务的协调安排与接待。

3、公司会议接待、会议组织、员工活动的组织与协同，宣贯企业文化，组织开展各类企业文化活动。

4、负责办理公司各类行政证照和年审事宜。

5、负责考勤、放假、作息时间管理。

6、OA在公司内部的运用，报刊、杂志和资料的归口征订和管理。

7、公司环境的规划、实施和管理，公司公共场所、会议室和接待室卫生的维护、调配与管理。

8、员工食堂后勤设施管理。

9、建立、推行和完善公司车辆管理制度，公司车辆的日常维护、保养及费用管理，负责公务车辆的调度使用。

10、负责公司办公用品、生活、固定资产采购、统计、发放与回收管理。

（三）财务部职能：

1、以项目为单位进行会计核算。

2、项目预算及资金控制。

3、项目财务结算。

4、项目融资。

5、项目收益评估报告。

6、集团财务报告。

7、全面负责公司一切经营活动过程中的会计核算，及时向公司报送财务会计报告。

8、参与生产经营全过程的财务控制，严格执行内部管理制度，监控经济活动中的异常状况，将生产成本以及管理成本控制在合理范围内，并为公司提供财务状况分析。

9、拓展、建立、维护融资渠道，筹措、调度公司生产经营所需资金，满足公司经营需要，并节省资金成本。

10、遵守国家金融、经济、财务法规，进行必要的纳税筹划，合法节省税金成本。

11、协调资金收支，并进行预算、分析与监控，为公司提供财务信息和决策依据。

12、负责公司资产管理，定期清理盘点。；

13、参与公司投资项目前期的可行性分析以及建立项目的经济模型。

14、组织编制公司预算，把控预算合理性。

15、负责维护银行、税务、事务所等外围关系，确保工作关系顺畅。

16、负责所有会计信息、档案资料、记账凭证等的管理，并提供分析利用。

17、协助、配合部门内外相关工作。

（四）项目部职能

根据项目目标责任协议书完成规定指标和工作内容。

篇2：成控部部门及岗位职责

1、成控部经理岗位职责

1、负责项目的预结算与合同的审定，以及材料设备采购预算与合同的审定工作；

2、根据集团管理制度在满足项目总体目标的前提下寻求成本的优化；

3、参与招标、合同管理；

4、定期通报各项目动态成本变化情况，指导和解决目标成本执行过程中出现的各类问题；

5、负责项目目标成本的收集、整理、跟踪、检查、考核、后评估等工作；

6、定期加强各种类建筑形式产品的技术经济指标的收集和分析；

7、根据工程现场进度，参与工程结算工作，并组织工程项目的决算；

8、根据项目预算以及施工合同约定，审核工程款的支付金额；

9、组织部门内部员工学习，熟悉业务及相关财务、招标知识。

2、成控部经理岗位职责

一、成本管理

1.负责制定完善企业内部定额标准，并进行成本把控

2.负责项目成本数据的收集整理

二、质量管理

1.负责制定完善企业工程质量标准

2.依据工程质量标准监督流程及标准的执行情况

三、预结算管理

1.负责公司内部招标工作的组织与督控

2.负责公司对外投标中的商务报价

3.负责对内的工程结算审核，对外工程预算编制、提报，配合对外结算审计

四、资料管理

1.审核工程事业部上报的工程资料，并监督整改

2.负责督控工程资料的收集与归档

3.指导工程事业部资料员的业务工作，并组织内部培训

五、部门内部管理

1.负责指导下属员工制定阶段工作计划，督促执行并检查考核

2.负责部门队伍建设，选拔、配备、培训、评价本部门人员

3.负责部门内工作任务分工，合理安排人员

4.负责控制部门预算，降低费用成本

六、完成直接上级及公司领导交办的其他任务

3、成控部经理岗位职责

1．负责组织编制、修订、执行公司预结算管理制度并组织执行；

2．负责工程概、预算编审工作；负责对外经济合同的编制和谈判工作；

3．负责工程款的审核及支付报批工作；审核、上报工程结算；

4．配合相关部门的造价审计、审查工作；

5．负责公司预、结算数据库及资料的管理工作；

6．掌握暖通行业材料、人工等价格水平及成本动态，对施工项目进行成本分析，对存在成本和管理问题予以及时处理；

7．做好公司工程成本相关资料的整理、归档、数据库建立、查询和更新工作；

8．负责公司所有对外经济合同成本合理性审核，控制成本和经济法律风险； 9．负责牵头制订工程成本控制计划及目标，并组织分解、落实到相关部门年、月工作计划，监督执行和提出考核意见；

10．负责相关成本部门绩效考核的数据分析与审核；

11.具有现场施工和管理经验，并能自如运用定额、规范；

12．完成上级安排的其他工作任务。

4、装饰成控部经理岗位职责

1、在公司成本控制中心总监的领导下负责公司成本控制及成本管理工作；

2、编制公司全年的成本管理计划，负责公司成本控制和跟踪；

3、按照公司管理制度组织公司各类项目招标、评标、议标、定标工作；

4、负责审查各工程项目的概、预、结算，并书面提交审查意见；

5、做好相关成本资料的整理、归档、数据库建立、查询和更新工作；

6、负责公司成本管理体系的建设，协助制定总体方案和实施办法；

7、多方积累工程造价资料，注意装饰行业市场动态，并进行成本分析，形成市场报告材料。

5、成控部经理岗位职责

1、独立编制清单计价或定额计价预标书；

2、负责对土建、装修、道路、环境绿化及安装工程等专业有关工程项目造价的价格调研、收集工作，并对施工方所报的预算进行现场工程量的审核，并给出初审意见；

3、负责现场变更及现场签证的编制和审核工作，对现场临时委托书编制预标书；

4、协助总公司成控部对土建、装修、道路、环境绿化及安装工程等专业的施工图预算编制设和，确定结算价款，办理及竣工结算手续；

5、协助总公司成控部议定土建、装修、道路、环境绿化及安装工程等专业各阶段的经济指标；

6、负责现场所经办的工程造价档案资料的收集、整理、更新及保密工作，并承担相应的保密责任；

篇3：成控部部门及岗位职责

关键词：监督检查,职责,现状,建议

1 工作现状及面临的主要问题

总体来讲,各级公安消防部门切实履行日常监督检查职责,发现、整治了一大批火灾隐患和违法行为,有效预防了各类火灾事故发生。但实际工作中,受诸因素制约,尚存在检查不到位、隐患整改不到位、避重就轻、管而不实、行业部门监管缺位等问题,甚至养患成灾。

1.1 隐患矛盾多,无力整改

由于历史原因,一些单位、场所存在先天性火灾隐患,不仅消防部门无力督促整改,即使部门联动也束手无策。唯一办法就是停产停业,若这样处理往往涉及民生问题,产生社会矛盾,影响当地社会稳定。报请政府决定,多数不会停产停业,几乎都会以“加强监管、督促整改”这样的意见而告终,没有实质性作用。绕了一圈,担子最终还是落到了消防部门头上,加上执法力量严重不足,消防部门根本无力承担此重任。

1.2 选择性检查,避重就轻

一方面,为完成日常监督检查工作量,又使工作不限于被动,基层消防部门往往选择消防安全条件好、无重大问题、隐患容易整改、火灾危险性较小的单位场所实施监督检查;另一方面,一些特殊场所,迫于某些压力,以专家论证结论代替现行消防技术标准规范,通过消防行政许可后,可能产生一些不符合消防技术标准强制性规定的火灾隐患,在日常检查中,执法人员不便指出这些重大问题,只能视而不见,拈轻弃重,甚至不敢去检查。

1.3 追责力度大,不愿监管

近年来,对火灾事故中消防部门的责任追究力度越来越大,一旦发生火灾事故,消防部门几乎都会因工作不到位而难逃责任追究,而工作到位与不到位难以界定。就当前现状,从某种意义上讲只要发生重大火灾事故,消防部门脱不了干系,最终都会认定消防部门履行监督管理职责不力,让部分执法人员产生了管与不管一个样、不想监管、赌运气的消极态度。

1.4 行业不知责,监管缺位

《中华人民共和国消防法》不仅赋予了消防部门和公安派出所实施监督检查的职能,第五十二条明确规定了县级以上地方人民政府行业主管部门开展消防安全检查的职责。然而,从某种程度上讲,“消防监督检查就是消防部门的事”这一片面社会认知没有得到根本扭转,大多数行业主管部门并不知晓自身还肩负着消防安全检查的重大职责,实施消防监督检查也就无从谈起,直接导致行业主管部门对本系统的消防安全检查严重缺位,消防检查仍处于消防部门单打独斗的被动局面。

2 典型火灾事故经验教训

2.1 吉林宝源丰禽业火灾爆炸事故案例

2.1.1 事故基本情况

2013年6月3日,位于吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司主厂房因电气线路短路,引燃周围可燃物。当火势蔓延到氨设备和氨管道区域,燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸,大量氨气泄漏,介入了燃烧,引发特别重大火灾爆炸事故,共造成121人死亡、76人受伤,17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁,直接经济损失1.82亿元。

2.1.2 暴露出的问题

当地公安消防部门履行消防监督管理职责不力;违法出具《建设工程消防验收合格意见书》;未发现和督促纠正建设单位擅自更换不符合防火标准的建筑材料;未将宝源丰公司列为消防安全重点单位,实施重点监管;对宝源丰公司多次发生的火灾事故没有认真严肃地查处,致使该企业没有加强消防安全工作和对重大事故隐患进行整改消除。

2.1.3 责任追究情况

当地消防部门对涉及此案的10人进行了处理,其中4人因涉嫌滥用职权罪、玩忽职守罪被司法机关查处,其中6人被给予党内严重警告、撤职、降级、记大过等处分。

2.2 山东寿光“11·16”重大火灾事故案例

第一,事故基本情况。2014年11月16日,山东省寿光市化龙镇裴岭村龙源食品有限公司保鲜恒温库内沿墙敷设的制冷风机供电线路接头过热短路,引燃墙面聚氨酯泡沫保温材料,引发火灾,造成18人死亡、13人受伤,过火面积5000平方米。第二,暴露出的问题。当地公安消防部门履行消防监督管理职责不力:未督促龙源公司补办事故厂房相关消防法律手续并列为消防安全重点单位实施重点监管;未认真履行监管职责,对检查中发现的安全隐患问题下达相关法律文书后,没有按规定予以复查落实,致使安全隐患没有进行整改消除;督促指导当地政府落实消防安全责任制不到位。第三,责任追究情况。当地消防部门涉及此案的3人被给予严重警告、记大过等处分。

2.3 经验教训

以上两起典型火灾事故案例都暴露出消防部门工作不到位,履行消防监督管理职责不力,对相关责任人进行了严肃查处,轻则给予党纪和政纪处分,重则移交司法机关处理,追究刑事责任。对当地政府和行业主管部门也进行了问责处理。因此各级消防部门务必切实履行消防监管职责,及时发现问题,最大限度整改隐患。自身无力解决的,必须及时报请党委政府,函告相关行业主管部门,让隐患查处工作始终处于进行时,不可怀有丝毫侥幸心理,否则就会“坐以待毙”。

3 工作建议

当今消防安全监督管理工作受制于诸多客观因素,公安消防部门要做到高效履行监督检查职责,达到事半功倍的效果,提升工作水平、做好监督检查、推动落实责任制、得到法律保护等四个方面起着决定性作用。

3.1 培训教育到位,提高素质不违纪

监督执法人员工作水平和廉洁意识的高低直接决定了执法效果的好坏。始终坚持以下三个强化,不断提高消防监督人员的工作能力、服务水平和廉洁执法素养。

第一,强化理论学习。采取自学、定期集体学习讨论、参加上级组织的各类培训和考试等多种方式,时时让每名执法人员在学习中工作、在工作中学习,不断提高执法水平和技能,为做好消防监管工作奠定坚实基础。第二,强化廉政教育。通过观看警示教育片、观摩法院庭审等渠道,切实增强执法人员的法纪观念,筑牢红线意识,让执法人员不敢违纪、不愿违纪,确保执法工作的廉洁性,为做好消防监管工作提供廉政保障。第三,强化公正执法。只有公平公正执法,才能得到社会群众和党委政府的认可,才能使执法工作取得良好成效。工作中无论何人何事,必须坚持原则,客观、公正、文明执法,做到不偏袒、不姑息,为做好消防监管工作赢得社会公信力。

3.2 监督检查到位,认真负责不失职

现场检查是日常监督执法工作的核心,直接决定了监督检查工作成效,消防部门对于重点单位须从以下四大方面逐步认真检查,不可有半点马虎,只要四大方面检查到位,很大程度上可降低工作中失职的几率。

第一,通过查看重点单位档案,检查单位履行消防安全职责情况,重点确定建筑物是否通过消防审批,是否改变使用性质。第二,通过查阅档案资料和实地检查测试等方式,检查消防设施设置是否符合标准,是否完好有效。第三,通过实地查看、测量,检查疏散条件是否符合要求。第四,通过查阅防火巡查、检查记录等档案资料和实地查看等方式,检查有无违章用火用电情况。第五,通过询问、操作演示等方法,检查员工对火灾预防和扑救、疏散逃生等基本消防知识的掌握情况。

3.3 责任落实到位,形成合力不单干

《中华人民共和国消防法》第二条规定:消防工作实行消防安全责任制;第五十二条规定:地方各级人民政府应当对本级人民政府有关部门履行消防安全职责的情况进行监督检查,县级以上地方人民政府有关部门应当根据本系统的特点,有针对性地开展消防安全检查,及时督促整改火灾隐患。由此可见,消防监督检查也是地方各级人民政府和县级以上地方人民政府有关部门的法定职责。因此,消防部门在具体对单位场所实施监督检查的基础之上,要在推动落实消防安全责任制上狠下功夫,充分发挥新闻媒体优势,加强宣传,让行业主管部门知晓开展消防安全检查,督促整改火灾隐患,是其必须履行的法定职责,真正实现消防安全的有效监管。笔者认为,消防部门履行监督职能的成效,不仅在于自身对单位场所具体实施监督检查的情况,而切实推动各级政府加强对消防监督管理工作的领导,积极推动行业主管部门依法履行消防安全检查职责,形成消防安全监管合力,真正落实消防安全责任制,提升全社会整体管理水平,更具深远意义。

3.4 法律保护到位,主动作为不回避

火灾事故发生后,在强调追究消防部门责任的同时,也应调查政府及相关行业主管部门依法履行消防安全检查职责的情况,以此彰显对消防执法人员的法律保护、社会的公平正义和依法治国精神。笔者认为,若消防部门确实未履行职责,理应承担相应法律责任,但认真履职尽责后,不应随意给戴上“履行消防监督管理职责不力”这顶高帽,应让那些对工作认真负责的执法人员充分得到法律保护。这样既可激发监督执法人员的工作动力,更能让消防部门敢于正视长期存在、难以整改的火灾隐患,主动作为,不采取目前选择绕道而行、碰运气的回避态度。

4 结论

《中华人民共和国消防法》从不同角度同时赋予地方各级人民政府、县级以上地方人民政府有关部门、公安消防机构和公安派出所消防监督检查职责。在各级政府统一领导下,部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与,大力推动落实消防安全责任制,是治理火灾隐患之道,是做好消防安全之本,是消防部门履职之基。

参考文献

[1]中华人民共和国消防法[S].2009.

[2]四川省消防条例[S].2011.

[3]公安部.《消防监督检查规定》(公安部令第120号)[EB/OL].(2012-09-13).http://www.gov.cn/flfg/2012-09/13/content_2224029.htm.

[4]《证券时报》快讯中心.吉林宝源丰禽业火灾爆炸事故调查报告[EB/OL].(2013-07-12).http://finance.qq.com/a/20130712/004999.htm.

篇4：成控部部门及岗位职责

仁济医院始建于1844年,1999年东扩至浦东新区,形成东、西两院比翼齐飞格局,2010年与上海市肿瘤研究所合并,之后于2012年7月新建了以生殖医学专科为主的北院区,同年12月在闵行区浦江镇开设医改试点医院(即南院区),至此逐步形成“四院一所”多院区发展格局。作者通过对仁济 医院南院 区 ( 下称 “ 仁济南院”)行政管理架构设计和行政岗位设置改革的分析和探讨,旨在为多院区公立医院管理部门及岗位设置改革提供经验。

1行政管理架构的顶层设计

1.1仁济南院建设背景

仁济南院是上海市新建郊区三级医院项目"5+3+1"工程中新建的一家三级综合性公立医院[1],也是上海交通大学医学院附属仁济医院(下称“仁济医院”)5个院区之一。仁济南院在筹建设计过程中,充分依托仁济医院的学科发展优势和特色,形成密切联合布局、同步错位发展的格局。根据上海市"5+3+1"工程要求,仁济南院按三级甲等综合性医院水平设置,并拥有独立法人资格,占地6.8万平方米,总建筑面积8.2万平方米,核定床位600张,设置人员800名。截至2014年底, 实际开放临床科室36个,专病门诊29个,整合门诊2个,专家门诊78个;开放床位397张,同时开设血液透析26台、高压氧舱和日间病房等。2014年门急诊人次近60万,出院人次1.54万。

1.2仁济南院管理架构

由于仁济 南院和仁 济医院的 密切联合布局,在行政管理架构顶层设计过程中,采用了精简高效的扁平化管理架构改革措施,仅设置党政联合办、医务处、护理部、财务处、后勤保障处和信息中心6个行政职能部门, 基本覆盖医院整体运行的管理职能。

除护理部、信息中心为单一职能外,其他4个行政职能部门均具有多个职能。党政联合办具有院长办公室、 党委办公室、院内外宣传、人力资源管理、科教管理、监审和工青妇等管理职能;医务处具有管理门急诊和住院的医疗管理、院内感染管理、职业防护以及投诉纠纷处理等管理职能; 财务处具 有财务管 理和绩效 管理职能;后勤保障处具有后勤运营管理、 基础建设管理以及设备耗材管理等职能。运行2年来,不仅满足医院行政管理的日常需求,同时满足医院逐步增大的业务量和发展的需求。

2行政管理岗位设置

根据仁济 南院的行 政管理架 构设计,行政岗位设置采取一岗多能方式 , 将相似类 别的职责 进行归类 合并,减少行政岗位的设置数量,降低人员成本。例如,将“党政联合办” 下设的科研、教育和人事职责归并为一个主管岗位,即可以通过一岗多能减少主管岗位设置数量,又将医院人才培养和科研教学相结合,形成统一管理思路。又如院长办公室和党委办公室的 机要秘书 可以由一 个岗位承 担。将相应的岗位职能进行梳理和合并后,发现每百床位管理岗位数显著降低,仅为传统岗位设置数的65.6%, 详见表1。在医务管理方面,将门急诊办公室归并至医务处,不仅有利于降低岗位数量,同时增强医务处对门急诊、日间手术和病房等管理的一体化思考,统一管理质量和标准。

3讨论

3.1合理形成多院区布局,指导管理部门功能设置

作为“5+3+1”项目新建医院, 仁济南院在设计初衷就以满足医院周边地区 疾病谱及 居民就医 需求为目 标 , 与母体医 院适度错 位 、 密切联合的布局,形成多院区一体化协同发展的良好格局。多院区合理布局的实现、医疗同质化的推进、百年文化的协同、一体化管理模式的延伸,这些都为医院管理架构精简高效设置改革模式的探索提供了可能。

医院行政 管理部门 及岗位设 置应该以优化资源整合管理为前提,在对各条线工作职能进行深入细致的分析,并进行科学归类与合并,本着精干、高效原则,根据担负的职能、任务实行按需设岗,同时制定明确的岗位职责与任职权限,探索扁平化管理构架、一人多岗管理职能高度融合, 进一步提高管理效率。如党政联合办的功能 设置 , 有效将多 部门职能 整合,进一步提升了学科建设、人才培养、文化建设等一体化建设。

*数据来源:《仁济人名录》[2]

3.2培养复合型管理人才,奠定精简岗位设置基础

复合型管理人才队伍建设,是行政管理岗位设置改革的关键[3,4,5]。牢固树立人才资源是第一资源的理念,在制定管理人才建设规划、建立培养体系、健全优胜劣汰的用人机制等方面进行探索,为医院可持续发展提供人才保障。要善用政策激励人才,对确有较高理论水平和突出业绩的优秀中青年管理骨干,不搞论资排辈,破格提拔到领导岗位,让他们脱颖而出。 传承母院一贯传统,制定管理干部轮转培训 计划 , 促进中层 干部适度 轮岗,同时年轻管理人员入职3年内轮转2-3个关键岗位,通过系统的多层次轮岗培训,提升个人多岗位胜任力, 为精简岗位设置奠定基础。同时,为医院管理人员提供多渠道接受教育培训机会,造就一批熟悉医学、精通管理 、 掌握现代 化技能 、 有良好人 际沟通能力和创新能力的复合型医院管理人才,实现管理队伍职业化、专业化,为提高行政管理效率发挥重要作用。

3.3引入项目管理新模式,丰富岗位设置改革内涵

为提高管 理部门管 理效能 , 尝试在行政管理中导入项目管理模式, 以日常管理为主、项目管理作为有效补充 。 在明确各 部门 、 各岗位责 权利的同 时 , 不拘泥于 传统部门 划分构架,探索日常管理与项目管理相互结合、相互借鉴。对一些有明确的整体目标,需要统一谋划、综合协作的重要任务,如重大事项的评审、大型活动的实施、重要文稿的起草等综合性、突发性、重大性的工作,打破传统条线分割的部门构架,建立临时但又相对稳定的项目组,集中高效等完成项目管理工作,完善医院内部协调机制,增进部门之间的沟通协作。如仁济南院作为医改试点,积极响应上海分级诊疗制度的推进,以实现与社区有效联动、优化优质服务为主要目标,以护理部主任牵头,其他部门相关人员积极配合,组成项目小组,率先探索“1+1+1”分级诊疗新型服务模式,集中最佳资源、实行有效管理, 取得良好的效果。

3.4坚持创新信息化引领,提升医院行政管理效能

新院建设积极顺应信息化高速发展的趋势,以创新信息化为引领,大力推进管理制度创新和信息化建设, 充分应用现代信息技术,简化工作程序、创新工作流程,加快实现办事过程的电子化、网络化和自动化,推动管理理念、手段、方式全面创新。建设智慧医院平台,整合原来各自独立的HIS、人事管理、财务管理、物流管理等多系统功能,并逐步整合建成ERP系统(资源管理系统)。深化互联网+对医院管理影响,通过移动办公,开展对医院运行情况实时掌握和监控,完成三重一大流程、设备购置论证、财务报销、干部请假等行政事务的办理,提高管理水平与效率,为精简管理人员配置提供支持。

3.5构建激励性管理机制,为管理精细化提供保障

采取有效的激励机制,是增强管理执行力的关键[6]。当前医院激励机制相关研究主要是侧重于医护人员, 管理人员由于工作性质,缺乏相应的量化考核方法,且考核形式与标准较难掌握,工作能力不易界定,不利于提高管理人员积极性。在下一步工作中,仁济南院拟基于岗位设置管理, 探索建立科学的行政管理部门岗位评价体系 及激励机 制 , 实现一人 多岗情况下所匹配的绩效评价,真正体现一人多岗的价值所在。促进医院管理由“粗放型”向“集约型”转变,促进医院管理的科学化、精细化和合理化,进一步降低医院管理成本,提高医院管理效能。

仁济南院作为仁济医院5个院区中较为中等规模的院区,经过两年多的试运行,大胆探索行政管理架构设计和岗位设置改革,通过多角度探索促成精简高效的扁平化管理构架,高度融合岗位设置,降低管理人员费用成本,提高多院区的管理效率,为多院区分院行政管理部门和岗位设置提供经验,也为中等规模三级医院管理构建提供参考。

摘要：目前,越来越多大型公立医院开拓新建规模相当的分院区以满足患者就医需求,这些相对独立的多院区往往需要更多的管理部门和岗位人员进行管理。随着人均人员费用的逐年增高,对多院区医院管理部门和岗位设置的改革旨在加强大型公立医院多院区之间的有效联动,提高管理效率,降低运营成本。通过对仁济医院分院区(南院区)行政管理架构设计和行政岗位设置改革的分析和探讨,旨在为多院区公立医院管理部门及岗位设置改革提供经验。