打官司的基本程序

打官司的基本程序（共10篇）

篇1：打官司的基本程序

“打官司”的基本程序

以诉讼或仲裁为表现形式的法律纠纷处理方式，常常被人们称为“打官司”。“打官司”有哪些程序呢？下面以民事诉讼为例予以逐一解答。

☆立案原告向法院递交诉状，并按要求交纳诉讼费，法院

☆送达

☆管辖权异议

☆举证，申请鉴定、评估，申请证人出庭，申请调查取证等

☆申请增加、变更诉讼

请求，申请追加被告或

其他当事人，提出反诉

出具受理通知书，是为立案。受理案件后，法院 将原告提交的诉状、证据等副本及开庭传票送达给被告及其他当事人。若无法送达时，则采用登报纸等方式公告送达，公告期满即视为已送达。被告收到应诉通知后，若认为受案法院无管辖权的，可在15日内提出管辖权异议。并根据法院的管辖权裁定结果，在裁定送达10日内决定是否提出对管辖权异议裁定的上诉。原被告双方在法院指定的期限内完成举证，并根据 案件的实际情况向法院申请鉴定、评估，申请证人 出庭，申请调查取证等。在举证期限内，原告可以向法院申请增加、变更 诉讼请求。各当事人可以根据案件情况（法院亦可 依职权决定）申请追加原告、被告、第三人等案件 当事人。案件被告亦有权根据实际案情提出反诉。1

☆开庭审理原被告及其他诉讼当事人按照法院传票指定的时间（注：传票需于开庭三日前送达各当事人）到达法庭参加开庭审理。参加庭审人员必须携带有效证

件（否则视为缺席）及用于出示的证据原件（否则

面临败诉的后果）。证人需在法庭外等候法官传唤，☆撤诉及视为撤诉

☆调解

☆判决

☆上诉

才能出庭作证。证人不得旁听庭审，否则丧失证人资格。在法院对案件作出判决之前的任何时候，原告均可申请撤诉，是否允许由法庭决定。若原告未在法院指定的时间到达法庭参加庭审的，法院可以裁定视为原告撤诉。在法院对案件作出判决之前的任何时候，案件当事人之间可以自行（也可由法庭主持）达成调解（开庭审理时，法庭应该主持调解）。若达成调解的，原告可以撤诉，也可以申请由法院出具调解书（但法庭需对调解内容作合法性审查），法院出具的调解书具有强制执行的效力。对于无法达成调解协议，也无撤诉的案件，法院作出一审判决，并送达各当事人。在一审判决书送达之日起15日内，任何一方诉讼当事人对判决不顺的，均可提起上诉。上诉状一般

2应提交给原审法院，由其转交上级法院。上诉方应

按法院要求按期交纳上诉费，否则视为撤回上诉。

☆生效若各方当事人均未在法定期限内提出上诉，则自上

☆二审庭询及举证

☆二审判决

☆再审

☆强制执行

诉期届满之日起，一审判决生效。法院出具的民事调解书自送达给各方之日起生效。对于生效的法律文书，各方当事人有履行的义务。上诉后，二审法院有权根据案件的实际情况决定是否组织庭询，若组织的，各方当事人应按期参加庭询活动，发表诉讼意见。若有影响案件审理的重要证据或新证据，当事人可在二审期间向二审法院提交。二审判决可能维持原判、改判，亦可能发回重审。发回重审的案件重新按一审程序诉讼。除发回重审外，二审判决为最终判决，一经判决即生效。在我国再审是一种特别程序。是指对已经生效的裁判文书，如确有错误的，通过再审予以纠正。当事人可以申请再审，且法院需将再审申请人送达给对方当事人，但是否受理由法院裁定。对于已经生效的法律文书，若对方当事人拒绝履行义务的，一方当事人可以在2年内向法院申请强制执行。申请执行人应向法院提供被执行人的财产线索。3

篇2：打官司的基本程序

C．行政诉讼

B．刑事诉讼 D．经济诉讼

2． 2012年5月26日，刘晓庆表示自己将不会接受大嘴宋祖德和刘信达的道歉，她准备以诽谤罪对宋祖德和刘信达兄弟俩提起诉讼。此前，宋祖德曾在博客中称，刘晓庆与谢晋有一个脑残私生子，对谢晋和刘晓庆名誉造成了很大伤害。以诽谤罪对宋祖德和刘信达兄弟俩提起诉讼应适用________有关规定()A．《行政诉讼法》

C．《民法》

B．《刑事诉讼法》

D．《民事诉讼法》

3． 甲、乙因买卖合同发生纠纷诉至法院，审理本案的陪审员丙是甲的弟弟。对此乙可以以保护自己的合法权益为由，向法院提出()A．撤诉，再向别的法院起诉

B．申请丙回避 C．委托丁为自己辩护

D．上诉

4． 当事人可以委托其他人帮助自己进行诉讼，这就是诉讼代理。允许诉讼代理的原因是()①当局者迷，旁观者清 ②当事人缺乏法律知识 ③有时无暇参加诉讼活动 ④有时在搜集证据和材料的过程中，因为种种原因而碰壁 A．①②③ B．①②④

C．①③④

D．②③④

5． 宋某是江西省玉山县岩瑞镇人。2007年2月29日，宋某等6人来到常山县城，拦下了一辆大客车并实施抢劫后畏罪外逃。在衢州、杭州等地他们有5人先后被常山警方擒获法办。直至2015年9月，宋某在杭州被捕。至此，6人全部归案。2015年12月16日，常山县人民法院一审依法判处宋某有期徒刑6年零3个月，并处罚金4 000元。宋某不服，后上诉。4月7日，市中级人民法院二审驳回宋某的上诉，维持原判。(1)什么是上诉？

(2)被告宋某是否可以向高级人民法院提出上诉？为什么？

6． 新修订的《中华人民共和国道路交通安全法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议于2011年4月22日审议通过，并于2012年5月1日起施行。全国人大常委会通过《中华人民共和国道路交通安全法》，这说明()A．法律是由国家制定或认可的 B．法律是统治阶级意志的反映 C．法律是由国家强制力保证实施的

D．法律是人类社会发展到一定阶段的产物

7． 下列民事纠纷中，涉及“相邻关系”引起的纠纷的是()①两户人家因房子建设高低而争吵 ②在邻居房屋地基处挖水池，长年蓄水 ③在集市上为都看好的一件商品互相争吵 ④因承包的土地边界引起的纠纷 A．①②③ C．①③④

B．①②④ D．②③④

8． 某商场为促销在醒目位置贴出标语：“本商场家电一律试用10天，期满后满意付款。”李某从该商场买回一台电视机，3天后感觉屏幕有点小，想换台大点的，但该商场没有货，李某决定不买了。那么，李某的行为()A．没有履行合同义务，属于违约行为 B．单方面终止合同，应承担法律责任 C．履行了合同义务，并没有违约 D．是违约行为，但可以免责

9． 在我国，使用农民工较集中的建筑、餐饮、加工等行业，一些用人单位采取欺骗、威胁等手段与农民工签订劳动合同。一些用人单位在签订劳动合同时收取抵押金、风险金，并规定若违反约定，抵押金、风险金一概不退下面对上述材料认识正确的是()A．这是劳动合同订立的基本内容 B．遵循了协商一致的原则 C．遵循了平等自愿的原则 D．违反了法律、行政法规的规定

10． 周一早上，昌邑区人民调解中心的工作人员彭少华刚上班，就来了33名农民工，要求吉林市冶建公司给付拖欠一年的工资，合计105 000元。听了农民工的述说后，彭少华马上对农民工做安抚工作。随后联系了吉林市冶建公司的负责人姜某询问情况，核实具体拖欠金额明细。经过与姜某反复协商，要求冶建公司即使在资金紧张的情况下，也要想方设法解决拖欠农民工的工资问题。最后，这33名农民工终于拿到了每个人应得的工资，合计105 000元。材料中这种解决纠纷的途径是()A．诉讼调解

C．行政调解

B．人民调解 D．仲裁调解

参考答案： 1． 答案： A 2． 答案： B 3． 答案： B 4． 答案： D

5． 答案：(1)我国实行两审终审原则，一个案件经过两级法院审理即告终结，上诉权就是由两审终审原则而来。当事人和其他相关诉讼主体如果不服一审判决或裁定，可以在规定期限内提出上诉。上诉权是法律赋予公民的重要诉讼权利。

篇3：企业财务预警的基本程序

一、财务预警的界定

财务预警是由预警不断演绎而形成的一个新的概念。经济学家模拟军事预警系统构建了经济预警系统, 即通过对宏观经济的景气分析, 从各个方面预先报告经济运行在未来可能出现的警情, 使宏观经济有效运行。如果从企业这个微观层次来研究经济预警就是企业预警。若进一步将此概念细化, 从财务角度来进行企业预警, 就产生了财务预警概念。由此可知, 财务预警就是通过对企业财务活动运行状态进行监控, 预先告知企业即将发生的警情, 并采取一定的措施, 排除警情, 保证企业财务活动安全运行的管理行为。

财务预警主要偏重于研究财务危机, 实际上就是财务危机预警。财务危机主要表现为企业财务状况恶化, 丧失了偿还到期债务的能力, 企业的净现金流量小于企业需偿还的到期债务。财务危机与财务风险紧密相连, 实质上就是财务风险规模化、高强度化的集中爆发。财务预警, 即以企业的财务报表、经营计划及其他相关的财务资料为基础, 通过对企业的经营成果、财务状况及其变动等进行分析和预测, 判断财务危机发生的可能性, 向经营者发出警告, 并采取相应的措施, 排除警情, 保证企业财务活动安全运行。

二、建立财务预警的必要性

建立财务预警机制对于企业来说是非常必要的, 主要表现在以下几个方面:

1. 建立财务预警机制是有关利益方决策的需要。

一个可行的财务预警系统, 能起到报警器的作用, 引起有关方面的注意, 适应企业有关利益方的需要。对于监控部门来说, 根据财务预警提供的信息, 可以进行宏观经济监测, 改善宏观经济环境;对于企业来说, 借助财务预警, 企业管理层能及时发现财务状况的恶化, 以及造成恶化的原因, 从而能够及时、有针对地调整企业的经营策略, 扭转经营恶化的势头。另外, 越早获得失败信号, 就越能减少其在会计、审计、律师等方面支付的费用;对于投资者和债权人来说, 可以根据对财务预警指标的动态分析进行正确的投资选择, 财务预警有助于他们树立正确的投资理念, 为他们的最终选择提供一些技术上的支持;对于银行而言, 通过有效的预警, 有利于银行随时监控信用风险, 防止坏帐发生, 帮助其做出贷款决策, 并进行企业贷款和质押贷款控制, 避免不必要的贷款风险;对于审计人员来说, 能帮助审计人员确定审计范围, 制定必要的审计程序, 并帮助判断被审计公司能否维持或保持良好的前景, 进而提高审计人员的评估能力, 降低审计风险。特别是当审计人员与客户发生意见分歧时, 审计人员有客观分析模型加以支持, 客户往往更容易接受审计意见。

2. 建立财务预警机制是竞争机制的客观要求。

企业作为一个盈利组织, 其存在的价值和目的就是以其所掌握的经济资源去创造最大的财富, 实现资产的不断增值。我国加入WTO后, 企业在迎接改革和发展的机遇的同时, 也面对更加激烈的竞争, 面临新的更大的风险。始终处在生存与倒闭、发展与萎缩的矛盾中, 企业只有生存下去才能获利。而影响企业生存的主要威胁来自于其面临的各种风险特别是财务风险。因此, 防范财务危机是企业生存下去的保证, 而财务预警就能起到这个作用。

3.建立财务预警机制是财务监督的需要。

自从19世纪80年代财务开放化成为一种世界趋势以来, 财务市场上的竞争变得越来越激烈, 许多先进工业国家提高了财务控制的标准, 以迎接来自财务开放的竞争。加强对企业的财务监管除了要建立传统的财务评价体系, 还必须建立财务预警系统。财务预警、财务评价两者相辅相成、互相促进。财务评价以财务报表为依据, 形成各种财务指标, 借以评价企业财务状况和经营成果, 考核和检查企业经营者的经营业绩和受托情况。它虽然能起到监督管理的作用, 但只是财务监督管理的一个侧面。而且财务评价是对财务报表进行表面的静态的存量分析, 属于事后监管。为了提高企业的经济效益, 监管部门就必须全面加强财务监督管理, 既要利用财务评价系统给经营者的业绩做出客观评价, 也要利用财务预警监测经营风险和财务风险, 监督企业的风险意识、化解风险的措施。

4.建立财务预警机制是预测局限性的迫切要求。

我国尚未建立完备的财务预警系统, 仅在上市公司财务报告中进行某些财务预测信息的披露, 但财务预测可能只是对上市公司历史和现在的财务趋势的简单延伸, 一旦公司经营处于非正常状态, 财务预测披露的信息就可能无法准确反映未来趋势, 使得预测“失真”。因此, 财务预测的局限性也迫切要求财务预警系统的建立和实施。

三、建立财务预警的可行性

企业财务风险是一种微观经济风险, 它是企业经营风险的浓缩和集中体现。具体是指由于各种难以或无法预料、控制的企业外部经营环境和内部经营条件等不确定性因素的作用, 使得企业的实际经营成果与预计目标发生背离, 从而对企业的生存、发展和盈利目标产生负面影响或不利结果的可能性。从企业理财的角度看, 一旦这种负面影响或不利结果产生, 将会直接引起企业财务状况的恶化和企业经营成果的降低, 进而给企业投资者、债权人、经营者、职工以及政府等企业各类利益主体造成经济利益的损失, 即财务损失。所以, 为了衡量这种由企业财务风险造成的企业利益主体的财务损失的程度, 我们可以从反映企业财务状况和反映企业经营成果的会计要素及其结构之间的变动关系来展开对企业财务风险的分析, 即可以从企业一定期间内的资产、负债、权益、收入、费用和利润及其结构的变化情况与预期的偏差来表征或衡量企业存在的财务风险及其大小。

依据会计基本原理可知, 企业一定期间内所有资产的形成不是来自于权益资本的投入就是来自于负债资本的投入, 或者是两者共同作用的结果, 即资产=所有者权益+负债。权益资本或负债资本的任何变化都将引起企业资本或资本结构的变动。以企业一定时期形成的资产为基础, 通过企业的经营活动可以取得一定的经营收入, 同时也要发生一定的经营费用, 两者的差额即形成了企业的利润, 即利润=收入-费用。收入或费用的任何变化也都将引起企业利润的变化。所以根据企业各类会计要素的这种联动传导关系, 基于系统分析的思想可以得知:不论是反映企业财务状况的资产、负债和所有者权益等会计要素及其结构的不确定性变化, 还是反映企业经营成果的收入、费用和利润等会计要素及其结构的不确定性变化, 其最终结果都将可能导致企业经营成果与预计目标的背离, 从而引发财务风险。因此, 通过分析影响企业会计要素及其结构变动的所有因素, 就能够找到企业财务风险的诱发因素。

财务危机往往是企业各类风险最直接也是最终的表现形式。企业风险的加剧和恶化, 必将使企业的财务状况逐步恶化, 最终导致财务危机的出现。任何企业的财务危机都会经历一个初步萌生到逐步恶化的过程, 在这个较为漫长的发展过程中, 各种危机的因素和特征都会不同程度地在企业的经营和财务状况中得以表现, 这样通过观察和判断一系列敏感性经营财务指标及其发展趋势, 就能对企业可能发生的财务危机发挥预警作用。

通过以上分析可知, 企业外部客观环境和内部管理决策的不确定性都将可能引起企业会计要素及其结构变动的不确定性, 其最终结果将可能使得企业实际经营成果与预期经营目标产生负偏离, 从而导致企业财务风险的发生。风险若得不到有效的控制就会引发财务危机。所以, 我们可以通过对这种负偏差程度的分析即通过对企业实际经营成果的评价及对评价结果的分析来综合判断企业财务危机是否发生以及可能存在财务危机状态的严重程度。

三、财务预警的程序

财务预警的基本程序可以分为以下几个步骤:

1.明确财务预警的警义。

警义指的是财务监测和预警的对象。它由若干个警素组成。警素是指构成警情的指标。不同的警素对应不同的警兆 (警兆指警素发生异常变化时的先兆) , 警素发生异变, 总有一定的先兆, 这些先兆有的与警素有直接关系, 有的与警素有间接关系。

2.寻找财务预警的警源。

警源指警情产生的根源。财务预警的警源包括外生警源和内生警源。外生警源指来自外部经营环境变化而产生的警源。例如:由于国家产业政策的调整, 有可能导致企业被迫转产或做出重大经营政策上的调整, 直接或间接地导致巨额亏损, 乃至破产。此时, 外生警源为“政策调整”。内生警源指企业内部运行机制不协调而产生的警源。例如:投资失误, 而投入资金又是从银行借入, 导致营运资金出现负数, 企业难以用流动资产偿还即将到期的流动负债, 很可能被迫折价变卖长期资产, 以解燃眉之急。此时, 投资失误则为企业出现财务预警的内生警源。

3. 分析财务预警的警兆。

在警源的作用下, 当警素发生变化导致警情爆发之前, 总有一些预兆或先兆。财务预警的警兆, 是伴随着现金流量状况恶化的一些财务先导性指标或迹象。分析财务预警的警兆, 是财务预警系统的关键一环。从警源到警兆, 有一个发展过程:警源孕育警情→发展扩大→爆发前的警兆出现。财务预警的目的就是在警情爆发前, 分析警兆、控制警源、拟定排警对策。警兆又可细分为景气警兆和动向警兆。景气警兆指警兆反映的是经济景气的程度和状况, 反映的是萌芽状态的警情或正在成长壮大的警情;动向警兆是与警情具有因果关系或逻辑关系或时间先后顺序关系的先行变量指标, 动向警兆一般与警源相联系, 与警源构成因果关系。财务预警系统中, 反映财务风险状况的一般属于景气警兆, 而导致财务风险的经营风险状况属于动向警兆。财务出现风险的景气警兆有:现金净流量为负数、资不抵债、无法偿还到期债务、过度依赖短期借款筹资等。经营出现风险导致财务出现风险的动向警兆有:主导产品不符合国家产业政策、失去主要市场、或有负债与或有损失数额巨大、关键管理人员离职且无人替代等等。

4. 监测并预报警度。

警度指警情的级别程度。财务预警的警度一般设计为五种:无警、轻警、中警、重警、巨警。警度的确定, 一般是根据警兆指标的数据大小, 找出与警素的警限相对应的警限区域, 警兆指标值落在某个警限区域, 则确定为相应级别的警度。例如:为了监测企业的债务情况, 设置资产负债率为警兆指标。设置的警限区域为:当资产负债率小于10%为无警, 10%—30%为轻警, 30%～50%为中警, 50%～70%为重警, 70%以上为巨警。当某企业的资产负债率的实际值为58%, 则为重警。

5. 建立预警模型。

预报警度有两种方法:一是定性分析的方法, 如专家调查法、德尔菲法、经验分析法等等;二是定量分析的方法, 包括指标形式和模型形式。模型的形式, 一般是建立关于警素的普通模型, 并做出预测, 然后根据警限转化为警度。

6. 拟定排警对策。

篇4：打官司的基本程序

案件经过

此次诉讼源起于2012年2月。三一重工通过其两名高管在美国设立的关联公司罗尔斯公司与另外一家美国企业——Terna US签订协议，收购后者位于美国俄勒冈州西南12英里处的4个10兆风力发电项目。据“三一”方面称，该项目已获得并网协议、FAA等所有的合法手续。随后，公司开始施工准备。6月14日，罗尔斯公司收到通知，称该项目受到CFIUS关注。据此，罗尔斯公司根据规定对项目进行披露，提供了项目交易相关报告，并参加听证会。同年7月25日，CFIUS发布临时禁令，要求罗尔斯立即停工、移走全部设备，同时禁止任何人进入相关项目场地。8月2日，CFIUS进一步要求，在没有获得美国政府许可的情况下，罗尔斯不得出售风电场及建设风场所需设备。

在沟通无果、投诉无门之后，罗尔斯不得不选择司法救济。9月12日，罗尔斯向美国哥伦比亚特区联邦地方分区法院（联邦地区法院）提起诉讼，将CFIUS诉诸法庭。9月28日，奥巴马总统以该项目“涉嫌威胁美国国家安全”为由，签发总统禁令。鉴于此，罗尔斯将奥巴马本人也追加为被告。

同年11月28日，联邦地区法院法官举行首次听证会。2013年2月22日，联邦地方法院法官埃米·杰克逊做出裁决，认为法院对罗尔斯就奥巴马以“国家安全”名义要求其停止项目计划的命令提起的诉讼没有管辖权。不过，法院受理了罗尔斯公司应获知奥巴马和CFIUS中止该项目的具体原因和理由的正当权力，即愿意审查CFIUS的做法是否侵犯了罗尔斯公司根据美国宪法赋予的权利。

2013年10月16日，联邦地方法院作出初审判决：美国政府禁止俄勒冈ButterCreek风电场项目没有违反美国宪法。对此，三一集团及关联公司罗尔斯公司认为上述判决不公平，并立即提出上诉。2014年7月15日，联邦上诉法院做出判决，认为CFIUS在程序上违反了罗尔斯公司根据宪法享有的权利。

联邦上诉法院的判决

联邦上诉法院由汉得逊大法官、布朗大法官和维金斯大法官组成合议庭，就罗尔斯因俄勒冈州风电项目被禁止诉CFIUS和奥巴马总统案进行审理。在长达47页的判决书中，合议庭推翻联邦地区法院的认定。

在管辖权方面，联邦上诉法院不同意其没有管辖权的意见。法院认为，根据最高法院的实践，只有在有“明确而且令人信服的”证据证明国会明确禁止司法机关进行合宪审查的时候，司法机关才失去管辖权。在外国投资安全审查方面，尽管相关法律规定CFIUS和美国总统的审查决定不受司法审查，但它并不能排斥法院就其是否侵犯了公民或法人根据美国宪法第五修正案所享有的权利进行审查。被上诉人还提出，对外国投资的安全审查属于外交和国家安全事务，因此应当免受司法审查。对此，法院不予认可。

联邦巡回法院同意地区法院的结论，认为罗尔斯公司根据所在州法律合法获得财产。但是，联邦法院并不认为罗尔斯公司根据州法取得的财产权受制于宪法保护。在上诉法院法官看来，在交易安全时，罗尔斯公司根据州法律已经完全取得了财产权。此外，初审法院认为，罗尔斯公司没有在交易完成之前主动申请CFIUS批准，因此已经豁免了其财产保护权。对此，联邦巡回法院同样不予认可：法律只是规定交易方可以进行主动披露，而披露可以是事前，也可以在事后进行。

什么是正当程序？初审法院认为，在审查过程中，CFIUS通知罗尔斯公司，给予其机会提供相关证据，并举行了听证会，因此已经构成了正当程序。上诉法院认为，正当程序至少应当给予利害关系方其官方行动，让其接触据以采取行动的非保密信息，并给予其机会对该证据进行反驳。但是，在本案中，总统令没有根据法律正当程序剥夺了罗尔斯公司根据宪法所享有的财产权。

联邦巡回上诉法院认为，奥巴马总统下达的禁止罗尔斯公司俄勒冈州BC风电项目的总统令违反程序正义，剥夺了罗尔斯公司在涉诉风电项目中受宪法保护的财产权。据此，法院指出，美国政府需要向罗尔斯公司提供相应的程序正义，包括CFIUS/总统做出相关决定所依赖的非保密信息和在了解相关信息后回应的机会。与此同时，初审法院应就罗尔斯公司对CFIUS各项命令的挑战和诉求进行实质审查。

律师评论

对于三一重工在美赢了官司，国内外评论众多。笔者认为，应当肯定罗尔斯诉CFIUS等案的积极和重要意义。首先，这是自1990年以来，美国总统第一次根据《国防产品法》第721条的授权，基于可能危害美国国家安全的理由，正式否决外国投资者在美并购交易，也是其首次因此被诉至美国法院，因此具有标志性意义。其次，罗尔斯公司利用美国权力制衡的机制寻求法律保护，这不仅初步维护了其自身利益，而且显示宪法权利保护和权利制衡是何等重要。最后，三一重工不服输并坚持抗争的精神，为在美投资频繁受阻或者对美国投资审查心有余悸的中资企业提供了榜样。

另一方面，我们必须冷静地看到，历时近2年之后，上诉法院7月15日的判决没有解决三一重工的所有所求，也远未满足其“合理赔偿”的要求。换言之，联邦巡回法院只是解决了两个程序问题：第一，CFIUS和美国总统剥夺罗尔斯公司根据宪法第五修正案享有的权利的决定不符合程序正义的要求；第二，关于其它实体问题，应当发回初审法院审理。从这个意义上说，笔者认为，三一重工方面所赢得的不过是初步的程序性胜利。

但是不可否认，这种初步的程序性胜利也是来之不易的。它可能促使这件棘手的案件峰回路转甚至起死回生。接下来怎么发展？一方面，CFIUS应根据法院的指令和美国法律、实践对“程序正义”要求，重新审查其决定，尤其是向罗尔斯公司披露其决定的依据，并给予罗尔斯公司进行辩驳的机会。另一方面，联邦地区法院需要根据上诉法院的判决重新审查罗尔斯公司的请求，包括实体请求部分。从这个意义上说，仅仅就这个案件而言，三一重工也还有很长的路要走。

我们必须看到，罗尔斯诉CFIUS和美国总统案是单个企业挑战美国政府乃至其整个行政体系的典型案例。我们应当充分认识到其长期性和可能面临更多的艰巨。与其说三一重工是在为企业经济利益而抗争，倒不如说是为了众多外国投资人，为了法律正义而战斗。因此，一些具有国际战略眼光的企业、行业协会等除了冷静地观察和在初现曙光之时鼓与呼之外，是否能够以适当的形式加入，至少坚定地站在旁听席上？我们拭目以待。（作者为上海市海华永泰律师事务所高级合伙人）

篇5：国企改制的基本程序

● 公司法关于国有企业改制的基本程序

导读：国有企业改制是一项系统工程，要正确处理国有企业改革、发展与稳定的关系，从加快科学发展、构建和谐社会、维护稳定的大局出发，加强组织领导，落实工作责任，形成合力，努力做到在稳定中推进国有企业改革，在改革中促进稳定和发展。

国有企业改制的基本程序

第一，成立改制工作组

拟改制国有企业成立由党委、经营管理人员、工会、职工代表组成的改制工作组，在改制工作组和企业主管部门的指导下，负责企业改制的具体操作工作。第二，提出改制申请

由企业向发改委提出改制申请，发改委根据有关文件精神及企业实际情况，作出是否同意企业改制及改制方式的批复意见。

第三，改制预案的制定和初审

首先，选择改制方式，制定改制预案。企业根据有关政策规定，结合自身实际情况，选择具体的改制形式，制定改制预案。预案主要由三部分组成，即企业基本情况(包括企业资债、人员、经营、效益等情况);改制模式(包括改制的主要思路，改制形式，按照政策规定可采取的人员安置办法，资产和债权债务处理办法，以及其他有关部门的处理办法);实施步骤(包括从宣传发动到报批实施各阶段的日程安排)。

其次，企业及其主管部门在征求税务、工商、金融等相关部门对改制预案意见的基础上，将改制预案、资产评估报告书、拟破产企业的审计报告、职工名册、土地使用证原件、房屋所有权证原件报国有资产管理部门，由该部门对企业改制的基础条件、成本来源、改制形式等方面的可行性进行初审，然后将预案回复企业。

第四，改制方案上报审批

首先，企业将国有资产管理部门回复的预案提交职工代表大会(股东会)或职工大会讨论通过，形成正式方案。其次，企业将职工代表大会(股东会)通过的改制方案及职工代表大会、股东会的决议报主管部门，主管部门以正式文件报发改委审查批复。

第五，清产核资及产权界定

企业要根据资产评估要求，组织由法定代表人、财务负责人、财务人员和职工代表参加的清产核资工作组，负责对本企业的财产进行清查，并委托具有验证资格的中介机构对资产和财务状况进行审计，核实资产。有核销不良资产和剥离非经营性资产的，应在全面审计的基础上出具专项审计报告。原产权归属不清的;需要进行产权界定;涉及土地使用权的由国土资源管理部门界定。

第六，资产评估

根据企业和主管部门的申请，由资产占有单位按照现行法律、法规的规定聘请具有相应资质的中介机构独立进行，对企业资产(包括土地资产)进行全面评估，评估结果在企业内进行公示，并将中介机构出具的评估报告按规定程序报国有资产管理部门核准或备案。

第七，按批复的方案组织实施

首先，国有资产管理部门与产权受让方签订产权转让合同，并经产权交易机构办理产权交易鉴证。

其次，企业与职工办理解除国有企业职工身份手续，并向劳动和社会保障部门上报经职工代表大会通过的职工劳动关系调整、富余人员分流安置方案及安置费用使用意见等，并经省级劳动和社会保障部门核准。

再次，办理工商、税务、土地、房屋、债权、债务等权证变更手续和价格交割手续。

第八，办理新公司(两种公司形式)注册的相关手续。以设立有限责任公司为例，主要程序如下：

①完善改制方案。拟设立职工持股会的改制企业，应通过职工代表大会设立职工持股会议。

②改制企业保留国有股权的或需进行国有产权转让的。其股权设置方案报国有资产管理部门审批，涉及划拨土地使用权处置的应先报国土资源管理部门核准。③签订发起人协议书。企业改制方案征得全体发起人同意之后，签订发起人协议书，并由全体发起人共同委托代理人代理设立公司的有关事宜。

④办理名称预核准登记手续。委托代理人填报公司名称申请书，到公司登记机关申请公司名称预先核准，并领取公司名称预核准通知书。

⑤新股东认缴股款并验资。根据改制方案设计的股权结构，愿意投资改制后企业的股东按照股权结构认缴股款。

⑥委托会计师事务所验资，办理新公司的工商登记与税务登记。

● 国有企业改制的方案制订

(一)国有企业改制采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等多种形式进行，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制订改制方案。

(二)国有企业改制方案可由改制企业国有产权持有单位或主管部门制订，也可由其委托改制企业或者中介机构制订，但向本企业经营管理者转让国有产权的改制方案不得委托该改制企业制订。

(三)国有企业改制方案应包括以下主要内容：企业概况及近三年资产和财务状况，改制的基本原则、目标和程序，资产处置和职工安置方案，改制后企业股权设置方案和企业发展规划等。

(四)国有企业改制方案经职工代表大会或职工大会审议，并经企业主管部门审核后，按照浙国资企改〔2004〕10号文件的规定报经批准。改制方案未经批准不得实施。

(五)国有企业改制涉及财政、税务、劳动保障、国土资源及政府社会公共管理等相关审批事项的，应先报经市有关部门审核，批准后报市深化办协调审批。国有企业改制的资产清查

(一)国有企业改制必须对企业进行清产核资和评估，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，认真核实和界定国有产权，严禁隐匿国有资产。企业法定代表人和财务负责人对提交的清产核资的范围、资产及其财务会计报表的完整性、真实性、准确性出具承诺书，并对其结果负责。在前一次清产核资有效期内的，经市国资委同意，可不再进行清产核资。凡改制为非国有的企业，必须按照国家有关规定对企业法定代表人进行经济责任审计。

(二)国有企业改制中清理出来的不良资产，经中介机构经济鉴证后，按规定程序和要求向企业主管部门申报，经企业主管部门提出初审意见报市国资委审批。按照审批权限，对申报核销不良资产在200万元(含200万元)以内的，由市国资委审批。200万元以上，由市国资委审核后报市政府批准。在批准核销后，企业需建立“账销案存”管理制度，对“账销案存”收回的款项可给予一定的奖励。

(三)国有企业改制，必须在清产核资和经济责任审计的基础上，依照《企业国有资产评估管理暂行办法》(国务院国资委第12号令)聘请中介机构进行资产和土地使用权评估。企业的专利权、非专利技术、商标权、商誉等无形资产必须纳入评估范围。经济责任审计和资产评估不得委托同一家中介机构进行。企业经济责任审计和资产评估结果在出具正式报告前，必须由其国有产权持有单位或主管部门组织在改制企业内部进行公示，公示时间不少于7个工作日。资产评估结果经主管部门初审后，报市国资委核准或备案。涉及国有土地资产处置的，其评估结果应报市国土资源局确认。重大评估项目由市国资委组织专家评审。

(四)国有企业改制，由市国资委选聘和委托中介机构对改制企业实施清产核资、经济责任审计和资产评估。

篇6：入党宣誓的基本程序

党章规定，预备党员必须面对党旗进行入党宣誓。预备党员面对党旗进行入党宣誓，是发展党员的必经程序。这是党组织对预备党员入党后进行的一次庄严的、生动实际的党的观念的教育，也是预备党员自我教育的好形式。

党章规定的入党誓词是： “ 我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。”

入党誓词高度地概括了党员对党、对党的事业所承担的政治责任，对每个党员都有约束力。预备党员通过入党宣誓，表明他们自愿承担共产党员的政治责任和对党的事业的忠诚，可以使他们时刻用誓言来激励自己，终身牢记自己的誓言，并努力付诸实践，把自己的一切交给党安排，做一名合格的共产党员。

组织预备党员进行入党宣誓，应注意以下问题：（1）入党宣誓仪式，一般由基层党委或党支部（党总支）组织举行，不宜在党小组会上进行。党支部（党总支）举行的入党宣誓仪式，上级党组织应派人参加。（2）预备党员入党宣誓，应在支部大会通过并经上级党组织批准接收其为预备党员后及时举行，时间不要拖得太长。（3）也可以吸收部分入党积极分子参加入党宣誓仪式。（4）举行入党宣誓仪式一定要严肃认真，会场要布置得庄重、简朴，主席台正中悬挂

篇7：行政程序的基本制度

行政程序的基本制度，是行政程序理论中的一个重要问题。建立公正、科学的行政程序基本制度是行政现代化的重要保证。行政程序制度包括：

一、行政公开制度

行政公开是指除依法不公开的以外，行政相对人有权了解并取得行政机关的档案资料和其他消息的制度。它包括两个方面的内容：

1．情报公开制度。情报公开制度适用于抽象行政行为领域。它包括的内容非常广泛，涉及行政法规、规章、行政政策、行政决定及行政机关据以作出相应决定的有关资料、行政统计资料、行政机关的有关工作制度、办事规则及手续等。所有这些行政情报资料，凡是涉及行政相对****利义务的，只要不属于法律、法规规定应予保密的范围，都应依法向社会公开，任何公民、组织均可依法查阅和复制。

2．行政过程和行政决定公开制度。行政过程和行政决定公开制度适用于具体行政行为领域。行政过程公开并不是要求行政机关将整个行政程序都让行政相对人参与或了解，而是在行政程序中几个决定或影响行政相对人合法权利和义务的阶段前后，让行政相对人有参与或者了解的机会。它主要包括表明身份、事先告知、听取陈述和申辩以及听证公开等几项内容。行政决定公开是指行政机关对行政相对人的合法权益作出有影响的决定，必须向行政相对人公开，从而使行政相对人获得行政救济的机会。如果应当公开的行政决定没有公开，该行政决定就不能产生法律效力，不具有法律执行力。

二、听证制度

听证制度是指行政机关作出行政行为时，就有关问题听取当事人评论意见，同时予以说明解释的制度。听证制度被公认为现代行政程序法基本制度的核心，对于行政程序的公开、公正和公平起到重要的保障作用。听证制度包括三种形式：

1．公听。行政机关制定规范性文件或订立行政计划时，所涉及的行政相对人众多而不确定，召开公众参加的听证会以听取代表各方面、各阶层的公众意见。这种听证通常称为“公听”。

2．陈述。行政机关的具体行政行为，若涉及单个或相互无争议的多个当事人，则可进行个别听证。即给予当事人陈述自己观点及理由的机会。这种听证一般称之为“陈述”。

3．听讯。当行政行为涉及互相有争议的双方或多方当事人，行政机关须同时或反复听取各方对立的观点和理由，并允许双方或各方提出证据与反证、互相诘询辩论，而由行政机关基于笔录作出决定。这种形式又被称为“听讯”。主要适用于行政裁决、行政复议等行为。

听证方式又分为口头与书面两种。

三、职能分离制度

职能分离制度是指为了加强权力制约，防止行政机关及其工作人员以权谋私，滥用权力，侵犯相对人权益，而将行政机关内的某些相互联系的职能加以分离，使之分属于不同的机关或不同的工作人员掌握和行使的制度。我国行政处罚法规定的在同一行政处罚案件中从事调查取证、听证、裁决的行政人员应当彼此独立、各司其责，不得从事与职责不相容的活动，正是这一制度的具体体现。

四、回避制度

回避制度是指公务员在执行公务时，如相应事项与本人有利害关系或者其他关系可能影响公正处理的，不得参与该事项的处理的制度。回避制度来源于普通法上的自然公正原则，这项原则要求“任何人都不得做自己案件的法官”。实行回避制度，有利于排除与所处理的事项有利害关系的公务员主持行政程序，从而实现行政公正；有利于增加相对人对行政机关的信任感，保障行政管理活动的顺利进行。

五、说明理由制度

说明理由制度是指行政机关作出涉及相对人权益的决定、裁决，特别是作出对相对人权益有不利影响的决定、裁决，必须在决定书、裁决书中说明根据(法律、法规根据或政策根据)和理由(事实证据及有关分析说明等)。行政机关制定行政法规、规章或发布其他行政规范性文件，在可能的条件下，也应在有关政府公报中说明其根据、理由。说明根据、理由不仅是现代民主政治的要求，而且也有利于行政相对人理解相应行政行为，从而减少行政机关实施执行中的困难或阻力，以提高行政效率。

六、不单方接触制度

不单方接触制度是指行政机关在处理两个以上行政相对人的、具有相互排斥利益的事项时，不能在一方当事人不在场的情况下单独与另一方当事人接触，听取其陈述、接受其证据材料的制度。不单方接触制度有利于防止行政腐败和偏见，防止行政机关对一方当事人偏听偏信而损害另一方当事人的权益。

七、时效制度

篇8：程序的基本结构——顺序结构

知识与技能:理解程序设计的顺序结构基本思想, 掌握顺序结构语句特点。

过程与方法:培养用算法分析问题的能力, 能够使用顺序结构编写简单的程序解决具体问题。

情感态度与价值观:体会用结构化方法解决数学问题的便捷性;明确结构化在程序设计中的重要作用。

●教学重点

理解程序设计的顺序结构基本思想。

●教学难点

1.顺序结构实现语句的格式和功能;2.编写简单的程序过程;3.变量的特点。

●教学方法

任务驱动法、直观演示法、师生互动法。

●教学过程

情境导入

通过开始的学习, 我们对VB编程有了初步的体验, 知道了计算机解决问题的过程和三种描述算法的方法。接下来我们应如何来实现算法和进行编程呢?

例如, 有一次在上体育课的时候, a同学想和b同学做一个换球的游戏, 同学们能不能帮他们出出主意? (如a原来拿篮球, b原来拿排球, 交换后, a拿排球, b拿篮球) 游戏规则:要求每次交换只允许每人手中最多有一个球。

依照人的正常逻辑, 必有学生想到直接互抛法来交换两个球的方法。分析算法, 引出程序。

算法1直接互抛法

Step1:a (或b) 拿篮球;

Step2:b (或a) 拿排球;

Step3:a将篮球 (或排球) 给b;

Step4:b将排球 (或篮球) 给a;

Step5:结束

程序可描述为。

Dim a as integer

Dim b as integer

a=1

b=2

Print"交换前:a=";a, "b=";b

a=b

b=a

Print"交换后:a=";a, "b=";b

运行程序不正确, 设下疑点

提问:程序运行结果为什么会和我们交换的结果不一致呢?

讲解:变量的特点, 每个变量占用一个内存空间, 有新的内容被送到这个变量中, 旧的内容就被冲刷掉了。

结论:上述程序运行结果不能满足要求, 直接互抛法程序不成功。

算法2“第三人”交换法:第三人就像一个邮递员

Step1:a (或b) 拿篮球, b (或a) 拿排球

Step2:输出交换前a、b的值

Step3:第三人<-a (或b)

Step4:第三人<-a (或a)

Step5:b (或a) <-第三人

Step6:输出交换后a、b的值

Step7:程序结束

程序程序可描述为。

Dim a as integer

Dim b as integer

a=1

b=2

Print&quot;交换前:a=&quot;;a, &quot;b=&quot;;b

c=a

a=b

b=c

Print"交换后:a=";a, "b=";b

结论:第三人就像一个邮递员, 它是a和b换球的中转站, 交换真方便.

巩固练习

有两个锥形瓶, 1号瓶里面装的是溴水, 2号瓶里面装的是水, 如果我们要交换两个瓶子里的液体, 该怎么办?

学生练, 老师讲:利用第三个变量C来进行交换, 交换的过程如下。

C=A

A=B

B=C

第三步:输出交换后A、B的值。

流程图:由学生上讲台完成。

编写程序代码:师生互动完成。

算法3 (拓展题) 针对体育课的那个题, 若允许某一瞬间有人可以同时拿着两个球, 程序应该怎么编写?

师生共同讨论完成:算法复杂, 学生可能无法想到, 理解程序的运行结果即可。

a=1

b=2

Print“交换前:a=&quot;;a, &quot;b=&quot;;b

a=a+b

b=a-b

a=a-b

Print&quot;交换后:a=&quot;;a, &quot;b=&quot;;b

随堂练习

1.以下是一段VB程序。

a=1

b=a+1

c=a+b

它的基本结构属于 ()

A、顺序结构B、选择结构C、循环结构D、树型结构

2.下列VB程序运行后, 变量x的值为 ()

x=2

Print x+l

Print x+2

A、2 B、3 C、5 D、8

●课堂总结

总结 (师) :纵观上述三个程序, 运行程序, 不难发现代码是按照由上到下的顺序一行一行地执行。这种结构叫顺序结构。

篇9：推选入党的基本程序

推优入党工作是新时期党赋予共青团的光荣任务，“推优入党”工作是新时期加强党建带团建,优化团员结构,提升团员队伍整体素质的需要;是新形势下团组织如何更好为团员青年成长成才服务的需要;是新世纪团组织如何充分发挥党的助手和后备军作用,不断增强党的阶级基础和扩大党的青年群众基础的需要。下面是小编为大家收集整理的

篇10：诉讼的基本程序教案

专题六 法律救济

第三框 《诉讼的基本程序》教案

学校：新密市实验高级中学

姓名：吴福章

一、学习目标

1、知识目标：识记《民事诉讼法》和《行政诉讼法》规定的人民法院应该受理的纠纷；了解我国法院的层级设置；识记级别管辖和地域管辖的概念；了解民事诉讼和行政诉讼立案的条件以及法院决定受理后在开庭审理前所做的准备工作；了解审判监督程序。

2、能力目标：能够应用级别管辖和地域管辖的一般原则判断管辖问题；根据教材《民事起诉状》的样本，会结合实际案例书写较为简单的民事起诉状；掌握法院开庭审理的一般程序，能够在模拟法庭中担任审判长。

3、情感态度价值观目标：培养法制观念和科学合理的法制思维。

二、学习重难点

1、学习重点：法院开庭审理的一般程序

重点突破方法：先引导学生学习教材理论知识，使学生初步了解一般程序的五个步骤，然后播放一段《庭审现场》的剪辑视频，让学生身临其境的感受庭审的一般程序。

2、学习难点：法院管辖问题

难点突破方法：在用案例巩固第一个知识点——法院受理的纠纷时，设置一个法院受理但在区域管辖方面较为复杂的案例，以引起学生的学习兴趣，通过引导学生学习教材，总结地域管辖和级别管辖的一般原则，然后通过案例（即学即练）达到掌握的目的。

三、教学方法

讲授法；分组讨论，合作交流

四、教学过程

（一）创设情景、激情导入

（播放视频：《彩礼该不该退》，视频来源：中央电视台第12套节目《庭审现场》），使学生简单了解法院开庭审理案件的一般步骤，特别让学生注意：法庭调解可在开庭前和庭审中的任何时候进行。

展示三个案例，给学生设置疑问，提高学生学习兴趣。

案例一：关雄是某市税务局职工，由于工作吊儿郎当，被税务局以违反内部规章制度为由开除。关雄对被开除不服，决定到法院起诉税务局。你认为法院会受理吗？

案例二：建阳是某大学学生，因没参加学校组织的学位英语考试被拒发学位证书。建阳认为学校侵害了其荣誉权，诉请学校颁发学位证书。你认为法院会受理吗？

案例三：小管住在某市西城区，小霞住在同市东城区，小霞欠小管钱一直不还，小管欲起诉小霞，你认为法院会受理吗？如果会受理，小管该向哪个法院起诉呢？

（二）交流探究

1、法院受理的案件（1）民事诉讼案件

民事诉讼法规定，人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，因物权、债权、知识产权、人身权、离婚、继承以及侵权等纠纷提起的诉讼都属于这一范围。（2）行政诉讼案件

公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。（3）刑事诉讼案件

刑事诉讼以立案为起点。立案是指公安机关、检察院或法院对接受的报案、控告、举报或自首以及自己发现的材料进行审查，判断有没有犯罪事实和是否应该追究刑事责任，并决定是否作为刑事案件进行侦查或审理的诉讼活动。学完此知识点后，展示当堂训练： 阅读案例回答，以下诉讼，法院会受理吗？

案例一：孙女士的公司与某国企业签订了一份玩具加工合同，由于我国与该国终止了外交关系，致使合同无法履行，孙女士要求法院判决政府改变决定。案例二：李先生对工商局拒发营业执照不服。

案例三：老赵对公安局用手铐强制其去公安局接受审查的行为不服。

2、法院的管辖

（1）级别管辖：在上下级法院之间确定管辖权。

此外，由于专业性质，还设有海事法院、铁路运输法院和军事法院等专门法院。

（2）地域管辖：确定某个一审案件应该由哪个地区的法院来管辖。①民事诉讼：“原告就被告”原则，即由被告所在地法院管辖。②行政诉讼：以最初做出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖。③刑事诉讼：犯罪地法院管辖。学完此知识点后，展示当堂训练：

案例一：刘胜住在某省高级人民法院的隔壁，王燕住在本市A区人民法院的对面，王燕因交通肇事致使刘胜左腿伤残，二人经调解达成赔偿协议，但王燕一直没有履行，刘胜为维护其权利，应该到哪个法院起诉？

案例二：某市B区居民孙立因醉酒不慎点燃了A区街道边的一棵风景树，该区行政执法局对其下达了处罚决定书，要求其补种并处罚金500元，孙立不服，向该区人民政府申请行政复议，区政府维持原处罚决定，孙立还不服，该向哪个法院起诉？以谁为被告呢？

3、起诉

在民事和行政诉讼中，原告向法院提出诉讼请求的行为称为起诉，俗称“告状”。在刑事诉讼中，被害人或其近亲属（或与被害人有抚养赡养关系的人）有提出附带民事诉讼，提出诉讼请求的权利。民事诉讼和行政诉讼受理的条件: ①有管辖权

②与原告有直接利害关系 ③有明确的被告

④有具体的诉讼请求和事实、理由

4、开庭审理

开庭审理指人民法院在法庭上依法对案件进行审理的诉讼活动。开庭审理的五个阶段： ①开庭准备 ②法庭调查 ③法庭辩论 ④合议庭评议 ⑤宣判

播放剪辑视频《考试作弊引发的案件》（约10分钟），使学生充分了解法庭审理的一般程序。

（三）当堂训练

1.在开庭审理阶段，（）要在开庭前查明原被告和其他诉讼参与人是否到场

A 书记员 B审判长 C 主审法官 D 法警

2.在民事诉讼和行政诉讼中，法院收到起诉状后要进行审查。审查后应在（）日立案。

A 7 B 10 C 15 D 5 3.在民事和行政诉讼中，法院接到起诉状后要从哪些方面审查起诉是否符合法律规定的条件？

（四）巩固创新

1.原告A公司状告B公司侵犯知识产权案，已由H去法院受理，假如你是本案主审法官，应如何安排法庭调查阶段的集体程序？