武邑落实脱贫攻坚责任制实施意见

武邑落实脱贫攻坚责任制实施意见（通用6篇）

篇1：武邑落实脱贫攻坚责任制实施意见

武邑县落实脱贫攻坚责任制实施意见

（讨论稿）

为全面落实省委办公厅、省政府办公厅印发的《河北省脱贫攻坚责任制实施细则》（冀办字〔2017〕4号）和衡水市扶贫开发工作领导小组印发的《衡水市落实脱贫攻坚责任制实施意见》（衡扶〔2017〕52号），现结合我县实际，提出如下意见。

一、明确责任

（一）县抓落实

1、县委和县政府承担脱贫攻坚主体责任，做到以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。落实省、市脱贫攻坚决策部署，结合武邑实际科学制定脱贫攻坚滚动规划和计划，并组织实施。做好扶贫对象动态调整、扶贫项目实施、扶贫资金使用、资源要素调配、扶贫惠农政策落地等工作，集中资源和力量用于脱贫攻坚，如期完成脱贫目标任务，提高脱贫质量和贫困群众满意度。

2、县委书记和政府县长是本地脱贫攻坚第一责任人，要集中主要精力抓扶贫。

3、县委、县政府与乡镇党委、政府签定脱贫责任书，每年向市扶贫开发工作领导小组报告扶贫脱贫进展情况。

4、县委、县政府要将本级财政扶贫资金列入财政预算，建立扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应的资金投入机制，县本级专项扶贫投入要达到县本级公共财政预算收入１％以上的要求,并满足安排财政专项扶贫资金增幅高于一般公共预算收入增幅。

5、县委、县政府要建立健全脱贫后续扶持等机制，确保脱贫群众收入持续稳定增长。

6、县委、县政府要加强脱贫攻坚工作的组织领导和协调，建立健全督查巡查、观摩调度等机制，加大明察暗访力度，及时研究解决重大问题，推动脱贫攻坚工作开展。

7、县委、县政府要制定乡（镇）、村落实精准扶贫精准脱贫的指导意见，建立扶贫项目库，提高扶贫项目的科学性和精准度。

8、县委、县政府要切实履行财政涉农资金整合主体责任，建立健全完善扶贫资金整合相关制度和办法，统筹各类扶贫资源，加大资源整合力度，建立有效的县级整合资源平台，确保整合资金按期如数落实到位。加强县级扶贫开发投融资平台建设和管理，推动金融资本和社会帮扶资金投向脱贫攻坚。统筹用好对口帮扶、企业帮扶等资源，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚。

9、县委、县政府对扶贫资金管理使用监督负首要责任，公开、公正分配使用扶贫资金，定期检查落实情况，确保贫困户利益，确保资金使用精准，提高脱贫效益。严格扶贫项目审批、验收和资金报账程序，确保项目实施的真实性、合规性和贫困人口全覆盖；优化扶贫项目实施和资金报账程序，加快资金报账进度，确保报账率高于省考核验收最低要求，并力争达到100%。

10、县委、县政府建立健全扶贫资金项目信息公开制度，通过政府信息网站及新闻媒体、政务公开栏等形式，对项目建设内容、资金投入、受益范围、受益户数及预期扶贫效益进行全面公开、公示。

11、县委、县政府要指导乡（镇）、村组织实施贫困村、贫困人口精准识别和退出工作，审定贫困人口和贫困村退出，对贫困村、贫困人口精准识别和精准退出情况进行检查考核，对全国扶贫开发信息系统内信息进行及时更新并实行动态管理。督促扶贫任务重的乡（镇）把脱贫攻坚作为中心任务来抓，明确专人负责扶贫脱贫工作，推动脱贫攻坚政策措施落实。

12、县委、县政府指导乡（镇）、村加强政策宣传，调动贫困群众的主动性和创造性，把脱贫攻坚政策措施落实到村到户到人。加强脱贫攻坚各类先进经验和典型人物的宣传，发挥示范效应，扩大社会参与扶贫的影响。组织开展定向、订单式职业技能和农民实用技术培训及扶贫系统干部培训。及时妥善处理涉贫事件中的信访工作。

13、县委、县政府坚持抓党建促脱贫攻坚，强化乡（镇）党委书记、村级党组织书记和脱贫致富带头人“三支队伍”建设，建强贫困村基层党组织，选优配强和稳定基层干部队伍。

14、县委、县政府承担帮扶工作队和帮扶责任人的管理主体责任，定期听取帮扶工作情况汇报，及时协调解决重大问题，提高帮扶成效。与上级选派的定点扶贫单位主动对接，做好协调服务工作，整合用好资源，细化实化帮扶措施，提高帮扶效果。做好相关统计、上报工作和驻村干部的管理、专项考核。

15、县扶贫开发领导小组综合协调督促全县脱贫攻坚工作，定期向县委、县政府报告工作情况。各成员单位根据其职能和任务分工要求，出台配套专项扶贫工作方案并督促各乡镇区落实。县纪委、监察委对脱贫攻坚进行监督执纪问责，对扶贫领域职务犯罪进行集中整治和预防，县审计局对扶贫资金管理、使用等情况进行跟踪审计。

（二）乡（镇）、村实施

1、乡（镇）党委和政府负责本行政区域内农村扶贫开发的具体实施工作，应成立脱贫攻坚领导小组工作站（扶贫办），有专职人员负责扶贫开发工作，并配齐与脱贫攻坚任务相适应的工作力量。

2、乡镇党委书记和乡镇长是本乡镇脱贫攻坚第一责任人，要集中主要精力抓扶贫。

3、乡镇党委、政府要与各贫困村两委班子签定脱贫责任书，每年向县扶贫开发工作领导小组报告扶贫脱贫进展情况。

4、乡（镇）党委和政府要组织实施贫困村、贫困人口精准识别和退出工作，对贫困村、贫困人口精准识别和精准退出情况进行检查。负责对贫困村及贫困人口基础数据审核和全国扶贫建档立卡系统信息录入。对各村上报的拟退出名单进行验收审核，报县扶贫开发领导小组审定。

5、乡（镇）党委和政府要落实县委、政府精准扶贫精准脱贫的决策部署，督导村级做好各项扶贫工作。乡（镇）负责扶贫项目审核，对村级上报的扶贫项目进行审核并汇总报县扶贫办。

6、乡（镇）党委和政府及村党支部、村民委员会要加强政策宣传，充分调动贫困群众的主动性和创造性。积极引导和组织农村贫困人口主动参加各类培训，提高技能水平。

7、乡（镇）党委和政府要配合县做好驻村干部和帮扶责任人管理，严格纪律要求，建立周例会制度，每季度组织一次观摩调度活动。

8、有脱贫任务的村应成立脱贫攻坚领导小组工作室，建立脱贫攻坚领导小组、项目实施小组、项目监督小组。

9、村党支部、村民委员会要具体组织实施贫困人口动态管理工作。对本村贫困人口识别和退出的真实性、公平性负责。对已确定的贫困户填写《贫困户登记表》和《扶贫手册》。评议提出贫困人口拟退出名单，经村“两委”和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可，在村内公示无异议后，报乡(镇)政府审核。

10、村党支部、村民委员会要准确掌握贫困户基本情况，逐户理清致贫原因，找准脱贫对策，制定村级脱贫规划。落实精准扶贫、精准脱贫的具体措施，做到所有建档立卡贫困户应扶尽扶、应保尽保、应助尽助，实现扶贫对象全覆盖。

11、村党支部、村民委员会要用好扶贫资金、建好扶贫项目。按程序对项目进行筛选、申报、组织实施、提出验收申请，确保扶贫效益精准到户。

12、村党支部、村民委员会要详实记录社会帮扶工作有关情况，对领导调研考察、社会力量为村民办的实事好事、捐助资金、帮扶资金使用情况等，实行一事一记录，定期汇总并上报乡（镇），乡（镇）汇总后报县扶贫部门。

13、村党支部、村民委员会要完善档案资料管理。重点是村级扶贫档案资料（一本清）应按要求内容填写，分装订，按项目申报、通知单、项目到户花名册（分户实施）或效益到户协议书（集体实施分红形式）、验收报告、贫困户覆盖登记统计表等顺次入档，体现扶贫项目运作全过程。要将各项到户扶持措施及时、准确、详细填写进《扶贫手册》。要及时做好到户扶持的贫困农户数据信息录入工作。

14、落实项目公告公示制。建好村扶贫公示栏，逐项目进行公示，适时告知村民项目申报、实施、验收及报账等进度情况，同时将公示底账和影像资料一并存档。

二、合力攻坚

1、县级领导干部要切实履行统筹协调职责，扎实抓好全县精准扶贫、精准脱贫工作。

2、承担行业扶贫相关任务的相关部门和单位要按照工作职责，依据全县脱贫任务，对照贫困人口、贫困村、贫困县脱贫标准，落实责任，制定配套政策，运用行业资源，优先向贫困县、贫困村安排资金和项目，组织推动脱贫攻坚。

县委组织部要做好驻村工作队和帮扶责任人的管理、村级党组织建设等工作；县委宣传部要抓好扶贫宣传工作；县委农工委要做好三区同建、美丽乡村建设、农村合作组织等工作；县财政局要做好资金的拨付和监管工作；县发改局要做好光伏扶贫和以工代赈等工作；县农林局要抓好产业扶贫、村集体经济积累等工作；县住建局要抓好危房改造工作；县人社局、民政局、卫计委要做好医疗保障和大病救助、村级标准化卫生室建设工作；县城管局要抓好村级基本环境卫生设施建设等工作；县教育局要保障贫困家庭子女享受义务教育并做好教育扶贫政策的落实；县水务局要确保贫困人口饮水安全；县供电公司要保障贫困人口生产生活用电，抓好贫困村街道亮化工作；县交通局要抓好村级道路建设工作；县民政局要做好低保兜底和特困人员供养工作，落实好贫困线、低保线双线合一政策；县文广新局要做好村级基本文化服务设施建设工作。各牵头部门要每年初制定专项工作计划，定期调度，每季度向县扶贫开发领导小组报告工作进展情况。

4、承担定点帮扶任务的县直党政机关、社会团体、国有企业事业单位，要向贫困村精准派出驻村工作队。驻村工作队和帮扶责任人要主动作为，与村“两委”共同做好建档立卡工作，精准识别贫困人口，精准确定脱贫人口，制定精准脱贫攻坚工作计划；精准谋划扶贫项目，参与扶贫资金管理；认真填写扶贫手册，建立贫困档案，规范管理贫困户政策资料包；广泛宣传扶贫政策，提升贫困人口内生动力；细化实化帮扶措施，推动政策落实，提高帮扶成效。

5、各级人大代表、政协委员要充分发挥在人才和智力扶贫上的优势和作用，支持脱贫攻坚，并做好民主监督工作。

6、企业、社会组织和个人要积极履行社会责任，通过投资兴业、招工用工、捐资助贫和开展技能培训等多种形式，开展村企共建、结对帮扶等扶贫开发活动，主动支持和参与脱贫攻坚。

7、驻武部队应当发挥自身优势，积极参与地方脱贫攻坚，有条件的应当承担定点帮扶任务。

8、各级党委和政府要精心组织开展“扶贫日”活动，营造全社会扶贫济困的浓厚氛围，凝聚社会各界支持参与脱贫攻坚的合力。

9、各类社会扶贫资金要按照帮扶单位或者捐助者的意愿使用，及时向帮扶单位或者捐助者反馈使用情况，并依法进行管理和监督。

三、严格奖惩

县委、县政府和县扶贫开发领导小组按照有关规定，对落实脱贫攻坚责任到位、工作成效显著的部门和个人，以适当方式予以表彰，并作为干部选拔使用的重要依据；大力宣传在脱贫攻坚中作出突出贡献的社会帮扶主体，并按照有关规定表奖。对工作不负责任、造成不良影响的部门和个人，视情况进行通报、约谈，依纪依法追究相关部门和人员的责任。

篇2：武邑落实脱贫攻坚责任制实施意见

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为全面落实脱贫攻坚责任制，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《脱贫攻坚责任制实施办法》和《中共吉林省委、吉林省人民政府关于全面推进脱贫攻坚的实施意见》，结合全省实际，制定本细则。

第二条

本细则适用于各市（州）、县（市、区）党委和政府（包括长白山开发区、长春新区）及省直相关部门（单位）脱贫攻坚责任的落实。

第三条

本细则按照省负总责、市（州）县抓落实、乡村管理的脱贫攻坚工作机制，明确各级各部门职责任务，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。

第二章 省负总责

第四条

省委、省政府对全省脱贫攻坚工作负总责，确保责任制层层落实；全面贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚的大政方针和决策部署，结合实际制定政策措施；根据脱贫攻坚目标任务制定脱贫攻坚滚动规划和计划并组织实施。省委、省政府主要负责人向中央签署脱贫责任书，每年向中央报告扶贫脱贫进展情况。

第五条

省委、省政府负责调整省级财政支出结构，建立与国家要求和省财力相适应的投入增长机制，明确省级脱贫攻坚投融资主体，确保扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应；统筹协调使用扶贫协作、对口支援、定点扶贫等资源，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚。

第六条 省委、省政府加强对扶贫资金分配使用、项目实施管理的检查监督和审计，下放扶贫项目资金审批权限，推进扶贫目标、任务、资金、权责“四到县”。推行扶贫资金公告公示制度，及时纠正和处理扶贫领域违纪违规问题。

第七条 省委、省政府负责结合实际，推动落实国家扶贫成效考核、督查巡查等工作机制。加强对贫困县的管理，严格落实贫困县考核机制、约束机制、退出机制；保证贫困县党政正职在脱贫攻坚期内稳定，对表现优秀、符合条件的可以就地提级，但不调离扶贫岗位，做到不脱贫不调整、不摘帽不调离。

第八条

省扶贫开发领导小组负责全省脱贫攻坚的综合协调，组织开展市、县党委和政府脱贫攻坚工作成效考核、督查巡查、贫困退出和第三方评估等工作，及时向省委、省政府报告有关情况；根据目标任务，制定相关规划和计划。

第九条

省扶贫开发领导小组建设精准扶贫精准脱贫大数据平台，建立部门信息互联共享机制，完善农村贫困统计监测体系，实现贫困人口动态管理。

第十条 省直各相关部门（单位）按照《贯彻落实〈中共吉林省委、吉林省人民政府关于全面推进脱贫攻坚的实施意见〉的任务分工方案》要求，结合工作职责落实脱贫攻坚责任。制定配套政策和计划并组织实施，对行业部门承担的脱贫攻坚相关刚性指标负主体责任，确保各项配套政策落地。各部门（单位）每年向省扶贫开发领导小组报告扶贫脱贫任务进展情况。

第十一条 省纪委负责对脱贫攻坚进行监督执纪问责；省检察院负责对扶贫领域职务犯罪进行集中整治和预防；省委组织部负责指导基层党组织建设工作，会同扶贫部门对各级各部门（单位）驻村包保帮扶工作进行指导、管理和考核；省委宣传部负责宣传扶贫政策和先进典型；省审计厅负责跟踪审计扶贫政策、资金、项目等落实情况；省财政厅会同扶贫部门负责做好涉农资金整合、扶贫资金的分配使用和监督管理。

第三章 市（州）县抓落实

第十二条

市（州）党委和政府负责协调域内跨县扶贫项目，对项目实施、资金使用和管理、脱贫目标任务完成等工作进行督促、检查和监督。负责细化实化省委、省政府决策部署，制定本级脱贫攻坚规划和脱贫计划并组织实施，对贫困村退出进行全面查验把关。市（州）党委和政府主要负责人每年向省委、省政府签署脱贫责任书，同时向省委和省政府、省扶贫开发领导小组报告扶贫脱贫进展情况。

第十三条

县级党委和政府承担脱贫攻坚主体责任，主要做好脱贫攻坚进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施、帮扶措施落实、建档立卡信息统计等工作，负责对贫困人口退出全面查验把关。县级党委和政府主要负责人是脱贫攻坚第一责任人，每年向省委、省政府签署脱贫责任书，同时向省委和省政府、省扶贫开发领导小组报告扶贫脱贫进展情况。

第十四条 县级党委和政府负责制定脱贫攻坚的具体实施规划和计划，优化配置各类资源要素，组织落实各项政策措施；建立扶贫资金投入增长机制、稳定脱贫长效机制、脱贫攻坚工作责任追究机制；配备与脱贫攻坚工作相适应的县级扶贫工作队伍。

第十五条

县级党委和政府应当指导乡（镇）、村组织开展贫困村、贫困人口建档立卡和退出工作，对贫困村、贫困人口精准识别和精准退出情况进行检查考核，保证识别和退出的真实性和有效性。

第十六条

县级党委和政府应当制定乡（镇）、村落实精准扶贫精准脱贫的指导意见并监督实施，因地制宜，分类指导，保证贫困退出的真实性、有效性。

第十七条

县级党委和政府应当指导乡（镇）、村加强政策宣传，充分调动贫困群众的主动性和创造性，推动脱贫攻坚政策措施落实到村到户到人。

第十八条

县级党委和政府应当坚持抓党建促脱贫攻坚，强化贫困村基层党组织建设，选优配强和稳定基层干部队伍，切实加大乡村干部特别是致富带头人培训力度。在脱贫攻坚期内，保持脱贫攻坚任务较重的乡（镇）党政正职稳定。

第十九条

县级政府应当建立扶贫项目库，对项目进行分类管理。统筹整合使用财政涉农资金，实现“应统尽统”；放大专项债券，扩大融资规模；创新融资产品，鼓励多渠道融资。健全资金项目信息公开制度，增强透明度；对扶贫资金管理监督负首要责任，强化常态跟踪监管。

第四章 乡村管理

第二十条 乡（镇）、村负责承担脱贫攻坚具体责任，贯彻落实上级脱贫攻坚决策部署，按照相关规划和方案开展工作。负责对贫困村、贫困户调查摸底，结合贫困村、贫困户需求，合理调配扶贫资源，完成贫困村、贫困户脱贫任务。乡（镇）党委和政府主要负责人是脱贫攻坚第一责任人，每年向县级党委和政府签署脱贫责任书，并向县级党委和政府报告扶贫脱贫进展情况。

第二十一条

乡（镇）、村应当严格按照省市县扶贫资金使用管理规定安排扶贫资金，实施扶贫项目，确保资金和项目精准到村到户到人。按规定向群众公示公开扶贫资金和项目有关情况，预防扶贫领域“微腐败”。

第二十二条

乡（镇）、村应当组织实施精准识别、精准退出和扶贫对象动态管理等工作，做好贫困村、贫困户的识别认定和脱贫退出的初验、公示、上报等工作。组织贫困村党组织成员、驻村第一书记、驻村工作队员、村干部、帮扶联系人进村入户填写脱贫攻坚手册卡片等资料，及时更新补充信息，确保信息真实准确。

第二十三条

乡（镇）、村应当制定本级脱贫攻坚规划和脱贫计划并组织实施；谋划贫困户参与度高的扶贫产业项目，增加贫困户收入；加强基础设施建设，提高基本公共服务水平，确保贫困户“两不愁、三保障”指标达标。

第二十四条

乡（镇）、村应当安排专人负责脱贫攻坚工作。脱贫攻坚任务重的乡（镇）应当设立扶贫工作站，村应当安排扶贫信息员。

第二十五条

乡（镇）、村应当协助驻村工作队开展包保帮扶工作，帮助解决驻村队员工作和生活等方面难题。加强驻村工作队日常管理，配合做好对驻村第一书记及驻村工作队员考评工作。搭建交流平台，推动驻村帮扶经验共享。

第二十六条

乡（镇）、村应当组织乡村干部，与驻村第一书记、驻村工作队员、结对帮扶责任人一起，进村入户宣传落实扶贫政策。强化对贫困群众的教育引导，激发贫困群众内生动力，从思想上解决“等靠要”问题。

第五章 合力攻坚

第二十七条

承担省内对口帮扶责任的有关市、县主要领导，应当认真研究帮扶工作，推动对口帮扶对象脱贫摘帽。接受东西扶贫协作和对口支援的各级党政主要负责人必须亲力亲为，积极争取帮扶单位支持，推动建立精准对接机制，加强产业带动、劳务协作、人才交流等方面的合作。

第二十八条

各级部门（单位）应当承担包保帮扶责任，组建驻村工作队，选派“驻村第一书记”和工作队员驻村扶贫；建立精准帮扶机制，制定帮扶规划和帮扶计划；紧盯建档立卡贫困人口，细化实化帮扶措施；督促政策落实和工作到位，做到扶真贫、真扶贫，不稳定脱贫不脱钩。驻村工作队员应当认真履行职责，做好精准识别、精准帮扶、精准脱贫等各项工作。

第二十九条

各级部门（单位）的党员干部应当承担结对帮扶贫困户的责任，树立为民情怀，深入调研，因户施策，配合乡（镇）、村做好贫困户脱贫规划，经常走访慰问，切实解决贫困户实际问题。

第三十条

驻吉央企应当承担帮扶贫困村责任，开展帮村联户工作，实行一对一结对帮扶，发挥资源优势，实施产业扶贫、就业扶贫、公益捐赠等，帮助解决贫困村难题。

第三十一条

组织优秀民企，面向贫困村开展结对帮扶，以村企共建等形式，实施产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫、光彩项目，帮助贫困对象尽快脱贫。

第三十二条 支持和鼓励军队和武警部队发挥组织严密、突击力强等优势，积极参与地方脱贫攻坚，有条件的应当承担定点帮扶任务。

第三十三条

支持和鼓励各民主党派充分发挥在人才和智力扶贫上的优势和作用，做好脱贫攻坚民主监督工作。

第三十四条 扶贫部门应当搭建社会扶贫信息平台，及时公开扶贫捐赠信息。引导社会组织和个人积极履行社会责任，认领扶贫任务，主动参与脱贫攻坚。

第六章 考核奖惩

第三十五条 省扶贫开发领导小组对市县两级扶贫开发成效考核负责，省委组织部、财经办、扶贫办、人社厅、审计厅等成员单位具体负责对市县实施考核。对考核结果优秀的市县，在专项扶贫资金分配上，给予奖励和倾斜。

第三十六条 各级组织部门和扶贫部门负责对部门（单位）包保帮扶贫困村工作进行考核，考核结果纳入部门（单位）绩效考评。对业绩突出的驻村干部，在晋级晋职方面优先考虑。对帮扶工作不重视、弄虚作假行为，严格落实责任追究。

第三十七条 各级党委和政府、扶贫开发领导小组及各部门（单位），对脱贫攻坚责任落实到位、工作成效显著的部门和个人，可以按照有关规定，采取适当方式进行表彰，并作为干部选拔任用的重要依据。

第三十八条 各级党委和政府、扶贫开发领导小组及各部门（单位），对在脱贫攻坚作出突出贡献的社会帮扶主体和个人，予以大力宣传，并按照有关规定进行表彰。

第三十九条

省委、省政府应当对工作落实不到位、工作成效较差或存在突出问题的，按照有关规定对市（州）、县（市、区）党委和政府主要负责人进行约谈提醒、诫勉谈话或组织调整，对分管负责人进行组织调整；对不负责任、情节严重、造成不良影响的，依纪依法追究相关部门和人员责任。

第七章 附 则

第四十条 各市（州）、长白山开发区、长春新区，各县（市、区）参照本细则，结合本地区实际制定具体实施细则，确保脱贫攻坚责任落实到位。

第四十一条

本细则由省扶贫开发领导小组办公室负责解释。第四十二条

篇3：武邑落实脱贫攻坚责任制实施意见

到2018年,实现现行标准下200万贫困人口全部脱贫,2900个贫困村全部退出和25个贫困县全部摘帽的目标;到2020年,把江西打造成为全国扶贫攻坚的样板区。

江西脱贫攻坚“时间表”

1、2016年:实现70万人脱贫,500个贫困村退出,2个贫困县摘帽;

2、2017年:实现70万人脱贫,1000个贫困村退出,6个贫困县摘帽;

3、2018年:实现60万人脱贫,1400个贫困村退出,17个贫困县摘帽。

4、2020年:实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障,把江西打造成为全国扶贫攻坚的样板区。

具体要以贫困户年人均可支配收入稳定超过国家贫困标准,吃穿不愁,义务教育、基本医疗和住房安全有保障作为主要衡量指标。

贫困村退出标准:《实施意见》指出,到2018年,2900个贫困村全部退出,具体要以贫困发生率低于2%,重度贫困村小组村庄整治建设全部完成作为退出标准。

贫困县摘帽标准:根据《实施意见》,到2018年,实现25个贫困县全部摘帽的目标;具体要以贫困发生率低于2%作为摘帽标准。

江西到底有哪些贫困县?

国家级贫困县,又称国家扶贫工作重点县,国家对其发展制定了一系列帮扶政策。目前,全国共有592个国家级贫困县,而江西共有21个国家级贫困县,以及4个享受国家级贫困县帮扶政策的县。其构成是:

3个纳入罗霄山集中连片特困地区的县:

罗霄山集中连片特困地区县:莲花县、赣县、上犹县、安远县、宁都县、于都县、兴国县、会昌县、寻乌县、石城县、瑞金市、南康区、遂川县、万安县、永新县、井冈山市、乐安县(其中14个县与国家级贫困县名单重合,3个未重合的县市区是:石城县、瑞金市和南康区)

都昌县(虽然不是国家级贫困县和集中连片特殊困难地区,但其享有与国家级贫困县一样的扶贫补助资金与政策优惠)

贫困县摘帽前党政正职不调整岗位

根据《实施意见》,以脱贫攻坚为最大政绩,完善对设区市、贫困县和定点扶贫单位的考核。设区市、贫困县及省直管县每年要向省委、省政府报告脱贫攻坚进展情况,以脱贫实绩作为对各地党委和政府脱贫攻坚工作成效考核的重要依据。

建立完善机关干部到贫困地区特别是贫困乡镇、贫困村交流任职工作机制。对在基层一线实绩突出、群众公认的,要重点培养、优先提拔使用;对工作不力、成效不好的,要予以问责。贫困县党政正职除领导班子换届和特殊情况必须调整外,原则上在贫困县摘帽前不得调整岗位。

提前脱贫的有奖!虚假脱贫的要罚!

江西省明确,贫困户、贫困村、贫困县退出后至2020年,继续享受中央、省级扶贫开发相关政策和资金扶持。对2016年、2017年提前完成年度脱贫任务的贫困县,适当予以奖补。省级建立第三方评估机制,由国家统计局江西调查总队牵头,对当年退出的贫困户和贫困县进行评估。对“数字脱贫”“虚假脱贫”和“被脱贫”现象要责令整改并严肃追责。

加大财政专项扶贫资金投入,到2020年省财政筹集扶贫资金200亿元以上,财政支农投入新增部分重点用于农村扶贫开发。探索引入第三方监督,构建多元化的资金监管机制。

扶贫攻坚战,江西放出十大招!

1、产业扶贫工程:大力推进电商扶贫,支持有条件的地方利用旅游资源,打造一批旅游扶贫示范村。

2、就业扶贫工程:为扶贫对象提供就业创业政策咨询、就业指导、技能培训或创业培训等免费服务。

3、易地搬迁扶贫工程:“十三五”时期完成50万人左右的易地扶贫搬迁任务。

4、危旧房改造工程:力争到2018年全面完成建档立卡贫困户危旧房改造任务。

5、村庄整治工程:在2018年底前2900个贫困村全面消灭“满目疮痍”村组,贫困村基础设施建设和基本公共服务水平明显提升。

6、基础设施建设扶贫工程:加快25户以上自然村通水泥路建设,推动城乡客运一体化。

7、生态保护扶贫工程:加大贫困地区退耕还林、天然林保护等重大生态工程项目和资金安排力度。

8、社会保障扶贫工程:加大最低生活保障救助力度,逐年提高农村低保标准和五保人员供养标准。

9、健康扶贫工程:对贫困人口参加城乡居民医保个人缴费部分由财政给予补贴。

篇4：关于金融助推脱贫攻坚的实施意见

一、准确把握金融助推脱贫攻坚工作的总体要求

（一）深入学习领会党中央、国务院精准扶贫、精准脱贫基本方略的深刻内涵，瞄准脱贫攻坚的重点人群和重点任务，精准对接金融需求，精准完善支持措施，精准强化工作质量和效率，扎实创新完善金融服务体制机制和政策措施，坚持精准支持与整体带动结合，坚持金融政策与扶贫政策协调，坚持创新发展与风险防范统筹，以发展普惠金融为根基，全力推动贫困地区金融服务到村到户到人，努力让每一个符合条件的贫困人口都能按需求便捷获得贷款，让每一个需要金融服务的贫困人口都能便捷享受到现代化金融服务，为实现到2020年打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会目标提供有力有效的金融支撑。

二、精准对接脱贫攻坚多元化融资需求

（二）精准对接贫困地区发展规划，找准金融支持的切入点。人民银行分支机构要加强与各地发展改革、扶贫、财政等部门的协调合作和信息共享，及时掌握贫困地区特色产业发展、基础设施和基本公共服务等规划信息。指导金融机构认真梳理精准扶贫项目金融服务需求清单，准确掌握项目安排、投资规模、资金来源、时间进度等信息，为精准支持脱贫攻坚奠定基础。各金融机构要积极对接扶贫部门确定的建档立卡贫困户，深入了解贫困户的基本生产、生活信息和金融服务需求信息，建立包括贫困户家庭基本情况、劳动技能、资产构成、生产生活、就业就学状况、金融需求等内容的精准扶贫金融服务档案，实行“一户一档”。

（三）精准对接特色产业金融服务需求，带动贫困人口脱贫致富。各金融机构要立足贫困地区资源禀赋、产业特色，积极支持能吸收贫困人口就业、带动贫困人口增收的绿色生态种养业、经济林产业、林下经济、森林草原旅游、休闲农业、传统手工业、乡村旅游、农村电商等特色产业发展。有效对接特色农业基地、现代农业示范区、农业产业园区的金融需求，积极开展金融产品和服务方式创新。健全和完善扶贫金融服务主办行制度，支持带动贫困人口致富成效明显的新型农业经营主体。大力发展订单、仓单质押等产业链、供应链金融，稳妥推进试点地区农村承包土地的经营权、农民住房财产权等农村产权融资业务，拓宽抵质押物范围，加大特色产业信贷投入。

（四）精准对接贫困人口就业就学金融服务需求，增强贫困户自我发展能力。鼓励金融机构发放扶贫小额信用贷款，加大对建档立卡贫困户的精准支持。积极采取新型农业经营主体担保、担保公司担保、农户联保等多种增信措施，缓解贫困人口信贷融资缺乏有效抵押担保资产问题。针对贫困户种养殖业的资金需求特点，灵活确定贷款期限，合理确定贷款额度，有针对性改进金融服务质量和效率。管好用好创业担保贷款，支持贫困地区符合条件的就业重点群体和困难人员创业就业。扎实开展助学贷款业务，解决经济困难家庭学生就学资金困难。

（五）精准对接易地扶贫搬迁金融服务需求，支持贫困人口搬得出、稳得住、能致富。支持国家开发银行、农业发展银行通过发行金融债筹措信贷资金，按照保本或微利的原则发放低成本、长期的易地扶贫搬迁贷款，中央财政给予90%的贷款贴息。国家开发银行、农业发展银行要加强信贷管理，简化贷款审批程序，合理确定贷款利率，做好与易地扶贫搬迁项目对接。同时，严格贷款用途，确保贷款支持对象精准、贷款资金专款专用，并定期向人民银行各分支机构报送易地扶贫搬迁贷款发放等情况。开发性、政策性金融与商业性、合作性金融要加强协调配合，加大对安置区贫困人口直接或间接参与后续产业发展的支持。人民银行各分支机构要加强辖内易地扶贫搬迁贷款监测统计和考核评估，指导督促金融机构依法合规发放贷款。

（六）精准对接重点项目和重点地区等领域金融服务需求，夯实贫困地区经济社会发展基础。充分利用信贷、债券、基金、股权投资、融资租赁等多种融资工具，支持贫困地区交通、水利、电力、能源、生态环境建设等基础设施和文化、医疗、卫生等基本公共服务项目建设。创新贷款抵质押方式，支持农村危房改造、人居环境整治、新农村建设等民生工程建设。健全和完善区域信贷政策，在信贷资源配置、金融产品和服务方式创新、信贷管理权限设置等方面，对连片特困地区、革命老区、民族地区、边疆地区给予倾斜。对有稳定还款来源的扶贫项目，在有效防控风险的前提下，国家开发银行、农业发展银行可依法依规发放过桥贷款，有效撬动商业性信贷资金投入。

三、大力推进贫困地区普惠金融发展

（七）深化农村支付服务环境建设，推动支付服务进村入户。加强贫困地区支付基础设施建设，持续推动结算账户、支付工具、支付清算网络的应用，提升贫困地区基本金融服务水平。加强政策扶持，巩固助农取款服务在贫困地区乡村的覆盖面，提高使用率，便利农民足不出村办理取款、转账汇款、代理缴费等基础金融服务，支持贫困地区助农取款服务点与农村电商服务点相互依托建设，促进服务点资源高效利用。鼓励探索利用移动支付、互联网支付等新兴电子支付方式开发贫困地区支付服务市场，填补其基础金融服务空白。在农民工输出省份，支持拓宽农民工银行卡特色服务受理金融机构范围。

（八）加强农村信用体系建设，促进信用与信贷联动。探索农户基础信用信息与建档立卡贫困户信息的共享和对接，完善金融信用信息基础数据库。健全农村基层党组织、“驻村第一书记”、致富带头人、金融机构等多方参与的贫困农户、新型农业经营主体信用等级评定制度，探索建立针对贫困户的信用评价指标体系，完善电子信用档案。深入推进“信用户”、“信用村”、“信用乡镇”评定与创建，鼓励发放无抵押免担保的扶贫贴息贷款和小额信用贷款。

（九）重视金融知识普及，强化贫困地区金融消费者权益保护。加强金融消费者教育和权益保护，配合有关部门严厉打击金融欺诈、非法集资、制售使用假币等非法金融活动，保障贫困地区金融消费者合法权益。畅通消费者投诉的处理渠道，完善多元化纠纷调解机制，优化贫困地区金融消费者公平、公开共享现代金融服务的环境。根据贫困地区金融消费者需求特点，有针对性地设计开展金融消费者教育活动，在贫困地区深入实施农村金融教育“金惠工程”，提高金融消费者的金融知识素养和风险责任意识，优化金融生态环境。

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四、充分发挥各类金融机构助推脱贫攻坚主体作用

（十）完善内部机构设置，发挥好开发性、政策性金融在精准扶贫中的作用。国家开发银行和农业发展银行加快设立“扶贫金融事业部”，完善内部经营管理机制，加强对信贷资金的管理使用，提高服务质量和效率，切实防范信贷风险。“扶贫金融事业部”业务符合条件的，可享受有关税收优惠政策，降低经营成本，加大对扶贫重点领域的支持力度。

（十一）下沉金融服务重心，完善商业性金融综合服务。大中型商业银行要稳定和优化县域基层网点设置，保持贫困地区现有网点基本稳定并力争有所增加。鼓励股份制银行、城市商业银行通过委托贷款、批发贷款等方式向贫困县（市、区）增加有效信贷投放。中国农业银行要继续深化三农金融事业部改革，强化县级事业部经营能力。鼓励和支持中国邮政储蓄银行设立三农金融事业部，要进一步延伸服务网络，强化县以下机构网点功能建设，逐步扩大涉农业务范围。各金融机构要加大系统内信贷资源调剂力度，从资金调度、授信审批等方面加大对贫困地区有效支持。鼓励实行总、分行直贷、单列信贷计划等多种方式，针对贫困地区实际需求，改进贷款营销模式，简化审批流程，提升服务质量和效率。

（十二）强化农村中小金融机构支农市场定位，完善多层次农村金融服务组织体系。农村信用社、农村商业银行、农村合作银行等要依托网点多，覆盖广的优势，继续发挥好农村金融服务主力的作用。在稳定县域法人地位、坚持服务“三农”的前提下，稳步推进农村信用社改革，提高资本实力，完善法人治理结构，强化农村信用社省联社服务职能。支持符合条件的民间资本在贫困地区参与发起设立村镇银行，规范发展小额贷款公司等，建立正向激励机制，鼓励开展面向“三农”的差异化、特色化服务。支持在贫困地区稳妥规范发展农民资金互助组织，开展农民合作社信用合作试点。

（十三）加强融资辅导和培育，拓宽贫困地区企业融资渠道。支持、鼓励和引导证券、期货、保险、信托、租赁等金融机构在贫困地区设立分支机构，扩大业务覆盖面。加强对贫困地区企业的上市辅导培育和孵化力度，根据地方资源优势和产业特色，完善上市企业后备库，帮助更多企业通过主板、创业板、全国中小企业股份转让系统、区域股权交易市场等进行融资。支持贫困地区符合条件的上市公司和非上市公众公司通过增发、配股，发行公司债、可转债等多种方式拓宽融资来源。支持期货交易所研究上市具有中西部贫困地区特色的期货产品，引导中西部贫困地区利用期货市场套期保值和风险管理。加大宣传和推介力度，鼓励和支持贫困地区符合条件的企业发行企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据、项目收益票据、区域集优债券等债务融资工具。

（十四）创新发展精准扶贫保险产品和服务，扩大贫困地区农业保险覆盖范围。鼓励保险机构建立健全乡、村两级保险服务体系。扩大农业保险密度和深度，通过财政以奖代补等方式支持贫困地区发展特色农产品保险。支持贫困地区开展特色农产品价格保险，有条件的地方可给予一定保费补贴。改进和推广小额贷款保证保险，为贫困户融资提供增信支持。鼓励保险机构建立健全针对贫困农户的保险保障体系，全面推进贫困地区人身和财产安全保险业务，缓解贫困群众因病致贫、因灾返贫问题。

（十五）引入新兴金融业态支持精准扶贫，多渠道提供金融服务。在有效防范风险的前提下，支持贫困地区金融机构建设创新型互联网平台，开展网络银行、网络保险、网络基金销售和网络消费金融等业务；支持互联网企业依法合规设立互联网支付机构；规范发展民间融资，引入创业投资基金、私募股权投资基金，引导社会资本支持精准扶贫。

五、完善精准扶贫金融支持保障措施

（十六）设立扶贫再贷款，发挥多种货币政策工具引导作用。设立扶贫再贷款，利率在正常支农再贷款利率基础上下调1个百分点，引导地方法人金融机构切实降低贫困地区涉农贷款利率水平。合理确定扶贫再贷款使用期限，为地方法人金融机构支持脱贫攻坚提供较长期资金来源。使用扶贫再贷款的金融机构要建立台账，加强精准管理，确保信贷投放在数量、用途、利率等方面符合扶贫再贷款管理要求。加大再贴现支持力度，引导贫困地区金融机构扩大涉农、小微企业信贷投放。改进宏观审慎政策框架，加强县域法人金融机构新增存款一定比例用于当地贷款的考核，对符合条件的金融机构实施较低的存款准备金率，促进县域信贷资金投入。

（十七）加强金融与财税政策协调配合，引导金融资源倾斜配置。有效整合各类财政涉农资金，充分发挥财政政策对金融资源的支持和引导作用。继续落实农户小额贷款税收优惠、涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴、农业保险保费补贴等政策，健全和完善贫困地区农村金融服务的正向激励机制，引导更多金融资源投向贫困地区。完善创业担保贷款、扶贫贴息贷款、民贸民品贴息贷款等管理机制，增强政策精准度，提高财政资金使用效益。建立健全贫困地区融资风险分担和补偿机制，支持有条件的地方设立扶贫贷款风险补偿基金和担保基金，专项用于建档立卡贫困户贷款以及带动贫困人口就业的各类扶贫经济组织贷款风险补偿。支持各级政府建立扶贫产业基金，吸引社会资本参与扶贫。支持贫困地区设立政府出资的融资担保机构，鼓励和引导有实力的融资担保机构通过联合担保以及担保与保险相结合等多种方式，积极提供精准扶贫融资担保。金融机构要加大对贫困地区发行地方政府债券置换存量债务的支持力度，鼓励采取定向承销等方式参与债务置换，稳步化解贫困地区政府债务风险。各地中国人民银行省级分支机构、银监局要加强对金融机构指导，推动地方债承销发行工作顺利开展。

（十八）实施差异化监管政策，优化银行机构考核指标。推行和落实信贷尽职免责制度，根据贫困地区金融机构贷款的风险、成本和核销等具体情况，对不良贷款比率实行差异化考核，适当提高贫困地区不良贷款容忍度。在有效保护股东利益的前提下，提高金融机构呆坏账核销效率。在计算资本充足率时，对贫困地区符合政策规定的涉农和小微企业贷款适用相对较低的风险权重。

六、持续完善脱贫攻坚金融服务工作机制

（十九）加强组织领导，健全责任机制。建立和完善人民银行、银监、证监、保监、发展改革、扶贫、财政、金融机构等参与的脱贫攻坚金融服务工作联动机制，加强政策互动、工作联动和信息共享。切实发挥人民银行各级行在脱贫攻坚金融服务工作的组织引导作用，加强统筹协调，推动相关配套政策落实。开展金融扶贫示范区创建活动，发挥示范引领作用。进一步发挥集中连片特困地区扶贫开发金融服务联动协调机制的作用，提升片区脱贫攻坚金融服务水平。

（二十）完善精准统计，强化监测机制。人民银行总行及时出台脱贫攻坚金融服务专项统计监测制度，从片区、县（市、区）、村、建档立卡贫困户等各层次，完善涵盖货币政策工具运用效果、信贷投放、信贷产品、利率和基础金融服务信息的监测体系，及时动态跟踪监测各地、各金融机构脱贫攻坚金融服务工作情况，为政策实施效果监测评估提供数据支撑。人民银行各分支机构和各金融机构要按政策要求，及时、准确报送脱贫攻坚金融服务的相关数据和资料。

（二十一）开展专项评估，强化政策导向。建立脱贫攻坚金融服务专项评估制度，定期对各地、各金融机构脱贫攻坚金融服务工作进展及成效进行评估考核。丰富评估结果运用方式，对评估结果进行通报，将对金融机构评估结果纳入人民银行分支机构综合评价框架内，作为货币政策工具使用、银行间市场管理、新设金融机构市场准入、实施差异化金融监管等的重要依据，增强脱贫攻坚金融政策的实施效果。

（二十二）加强总结宣传，营造良好氛围。积极通过报纸、广播、电视、网络等多种媒体，金融机构营业网点以及村组、社区等公共宣传栏，大力开展金融扶贫服务政策宣传，增进贫困地区和贫困人口对精准扶贫金融服务政策的了解，增强其运用金融工具的意识和能力。及时梳理、总结精准扶贫金融服务工作中的典型经验、成功案例、工作成效，加强宣传推介和经验交流，营造有利脱贫攻坚金融服务工作的良好氛围。

中国人民银行 发展改革委

财政部 银监会

证监会 保监会

国务院扶贫开发领导小组办公室

2016年3月16日

（本刊编辑部根据财政部网站内容整理）

篇5：武邑落实脱贫攻坚责任制实施意见

X 镇落实脱贫攻坚专项巡察组反馈意见整改方案

根据市委统一部署，2019 年 2 月 X 日至 3 月 X 日，市委扶贫领域专项巡查第 X 组对我镇 XX 村、XX 村、XX 村三个贫困村采取查调资料、开展座谈、听取汇报、实地调查、专项检查等方式对我镇开展扶贫领域专项巡查。2019 年 3 月 X 日，市委脱贫攻坚领域专项巡查第 X 组下发了《关于巡察 XX镇脱贫攻坚工作的反馈意见》，反馈 XX 镇了 6 大类 26 个方面存在的突出问题，有针对性地提出了整改意见建议。XX 镇党委高度重视，对市委巡察组反馈的党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等六个方面的主要问题进行全面梳理和认真研究，结合本镇实际，制定如下整改工作方案。

一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻十九大、全国两会精神，牢固树立“四个意识”，深入落实精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持“六看六确保”，落实“七个不落、一个不少要求”，把“摘帽”目标作为根本，把脱贫质量放在首位，把提高群众获得感落到实处，把防范风险摆上位置，确保打好脱贫攻坚战，实现高质量“摘帽”。

二、整改内容 坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展，以落实整改任务检验政治担当，切实负担起主体责任，认真对照巡察反馈问题，逐项分解、研究部署、落实责任，确保实施有人抓、件件有着落。

（一）党风政治建设方面的问题 1、存在问题：对脱贫攻坚重要性紧迫性认识不足，结合实际研制对策不够。

：

整改措施：开展镇村学习领会习近平总书记关于扶贫攻坚工作系列重要

讲话专题活动，学习有计划、有方案、有记录，每月研究脱贫攻坚工作专题班子会不少于 2 次；结合实际制定切实可行年度计划，两年长期规划调整完善。

责任领导：XXX、XXX 责任单位：镇扶贫办 整改时限：2019 年 5 月底前 2、、存在问题：基层党建不力，党的领导弱化虚化（1）镇党委推进村级党组织加强对脱贫攻坚的领导不力，三村党组织在脱贫攻坚重要事项如退出新增扶贫户、村级光伏发电项目、贫困户产业发展等工作的领导边缘化。没有激化贫困户内生动力，贫困户精神缺钙，“志”、“智”不足 整改措施：加强对贫困户党组织领导，强化党组织脱贫攻坚责任。每月专题研究脱贫农攻坚工作；加强脱贫攻坚重要事项集体研究，群众评议，一事一议一评。

责任领导：XXX、XXX 责任单位：镇扶贫办 整改时限：2019 年 5 月底前（二）党的思想建设方面问题 1、存在问题：学习教育不扎实，党的政策未入脑入心。

XX 村：“两学一做”、“讲重作”等会议记录，存在后期编制现象；组织学习习近平讲话精神部分抄袭网上心得，存在他人代写笔记现象。

：

整改措施：严格规范党建月审制度，要求在学习中做到有计划、有方案、有记录；认真组织开展学习习近平重要讲话精神，对思想认识、政治敏锐性在做要求，整改提高。

责任领导：XXX、XXX、XXX 责任单位：XX 村“两委”

整改时限：2019 年 5 月底前 XX 村：支部活动记录部分与总支活动记录雷同；“两学一做”学习笔记传抄和他人代写现象。

整改措施：严肃组织生活纪律，在求真求实上下功夫，杜绝传抄和代写行为发生。

责任领导：XXX、XXX、XXX 责任单位：XX 村“两委” 整改时限：2019 年 5 月底前 XX 村：部分会议记录过于简单，学习成效不明显；两委会学习上级文件，只记录了主持人几句话；两委会研究的是党务公开，记录的是学习内容。

整改措施：规范、详实会议记录内容。

责任领导：XXX、XXX、XXX 责任单位：XX 村“两委” 整改时限：2019 年 6 月底前 2、存在问题：学以致用意思不强，没有形成同频共振。

XX 村：组织生活会，努力方向和整改措施不具体；“讲重作”民主生活会，没有个人发言记录，批评和自我批评不到位。

整改措施：按照组织生活会要求，再次认真学习，做到计划、方案、记录齐全；严格要求各支部严肃会议纪律，规范会议程序。

责任领导：XXX、XXX、XXX 责任单位：XX 村“两委” 整改时限：2019 年 6 月底前（三）党的组织建设方面的问题 1、存在问题：组织发展不严谨，党员培养教育和发展工作不扎实。

XX 村：XXX2018 年 12 月入党申请书及签名系打印；XXX 入党申请书中，关于党的指导思想没有写上科学发展观，申请之前的 5 月 30 日即填写

了入党积极分之登记表。

整改措施：开展乡镇、村级党建资料专项整治活动，对不规范的党建资料进行完善整改和补差补缺；健全督查考评制度，将党建资料纳入村级考核目标考核。

责任领导：XXX、XXX、XXX 责任单位：XX 村“两委” 整改时限：2019 年 6 月底前 XX 村：2018 年 6 月 9 日，接收 XXX 为入党积极分子，同年 12 月吸收其为预备党员，时间不到一年；村务支委会关于 XX 入党的会议记录系后期编制，支委会记录和支部大会表述时间不一，转正公示时间存疑。

整改措施：对村级发展党员工作加强工作管理，确保程序规范，保证每一名党员均按照入党程序，规范入党。

责任领导：XXX、XXX、XXX 责任单位：XX 村“两委” 整改时限：2019 年 6 月底前 XX 村：2017 年 12 月，总支会议审核 XXX 预备党员，除村书记夏多军外，没有记录其他成员意见；村务支部大会通过 XXX 预备党员，记录无签名，实到党员与票数不一致；讨论 XXX 为发展对象，记录是后期编制，没有签名。

整改措施：完善会议记录内容；重新召开支部大会，严格按照党员发展规范程序，发展、讨论常师远发展为预备党员事宜。

责任领导：XXX、XXX、XXX 责任单位：XX 村“两委” 整改时限：2019 年 6 月底前 2、存在问题：队伍建设不扎实、党员干部脱贫攻坚政策知识欠缺。巡查期间，巡查组组织了三村党组织负责人、村委会负责人、扶贫专干等进行

了脱贫攻坚知识测试，对十九大主题、两会精神、贫困村出列“四个要素”、“四项清单”及贫困户识别程序中的“一比对”回答不全或答不出来。

整改措施：开展对全体村两委干部扶贫政策培训活动；镇组织习近平总书记脱贫攻坚讲话精神及十九大知识测试。

责任领导：XXX、XXX 责任单位：镇扶贫办 整改时限：2019 年 4 月底前 3、存在问题：“ 战斗堡垒” 和“ 先锋模范” 作用为充分发挥，引领脱贫氛围没有形成。镇党委推进党组织和党员干部在脱贫攻坚中大会“两个作用”不够，三村党组织和党员战斗堡垒作用和先锋模范作用不够，村干部走访讲形式多、党组织发挥作用不够、党员干部深入群众宣讲政策不到位，群众对扶贫工作满意度不够。

整改措施：加大对党组织、党员关于脱贫攻坚学习教育。通过“三会一课”，加强改造学习，强化党性，增强服务群众意识；压实党员干部责任，加大扶贫政策宣传，提高走访实效，提高满意度。

责任领导：XXX、XXX 责任单位：镇扶贫办 整改时限：2019 年 5 月底前（四）党的作风建设方面的问题 1、存在问题：帮扶干部作风不扎实。一些常规工作，需反复强调才能推进，帮扶存在被动现象；帮扶干部帮扶少、政策宣传少；有的帮扶干部一年走访一两次，打打照面，问问情况；帮扶思路不广、措施不多；部分贫困户对帮扶干部不了解。

整改措施：进一步压实工作责任，严明工作纪律，强化日常督查管理，加大业务培训及指导力度，强化干部包保责任，严明干部包保职责，加大责任追究力度。

责任领导：XXX、XXX 责任单位：镇扶贫办 整改时限：立即整改，长期坚持 2、存在问题：村干部责任心不强。部分村干部特别是党组织和村委会负责人责任心不强，工作缺乏主动性，有的甚至不作为。三村均存在工作不规范问题。

XX ：

村：部分贫困户不知道自己是贫困户，村干部走访入户效果不明显。资料不规范。

整改措施：开展精准扶贫自查自纠，完善贫困户判定的标准和程序，严把贫困户进入关口，对相关户据实核查；定期开展贫困户排查和动态调整工作，做到改进的进，改退的退，绝不漏评一人，绝不错评议人；严格规范扶贫档案，做到一户一档资料全；严肃帮扶干部帮扶责任，加强对帮扶干部的培训与管理。

责任领导：XXX、XXX 责任单位：镇扶贫办 整改时限：2019 年 10 月底前 3、存在问题：政策宣传不到位。三村大多数贫困户对健康脱贫、产业脱贫、就业脱贫等政策了解不够；多数群众称，没有召开过村民代表大会，没有进行公示，对扶贫工作不了解；脱贫攻坚群众知晓率低，XX、XX 部分村贫困户帮扶联系卡未上墙。

整改措施：开展扶贫宣传公示的专项整改活动，宣传全覆盖，每村固定标牌 2 块，墙体宣传标语 5 条以上，每户张贴健康、教育、产业、扶贫政策四张宣传画；镇组织集中走访，宣传排查大 服务活动。

责任领导：XXX 责任单位：镇扶贫办

整改时限：2019 年 9 月底前 4、存在问题：识别调整不精准。XX 村群众反映，王圩队贫困户张庆标，家庭条件较好，纳入了贫困户。

整改措施：组织调查组走村入户，对该户实地调查，并据实进行动态调整。

责任领导：XXX、XXX 责任单位：镇扶贫办 整改时限：2019 年 4 月底前 5、存在问题：帮扶不到位。

XX 村：存在扶贫协议未兑现、产业带动落实不到位、贫困户收益打折扣现象。

整改措施：公司种植草木绿化经营不景气，发展资金紧张。镇党委政府积极协调处理，将限于年底前交清过去的尾欠及当年的管理费用；对贫困户开展再就业技能培训，引导贫困户掌握多方面技能水平。

责任领导：XXX、XXX 责任单位：镇扶贫办 整改时限：2019 年 11 月底前 6、。

存在问题：项目工程建设监管不到位。在脱贫攻坚项目工程建设中，把关不严，监督不力，工程建设问题时有发生。

XX 村：签订的水利冬修协议，施工方无资质，未确定金额，未招标，未按照协议约定经村民代表初验、县水利局验收。

整改措施：组织镇水利站复印好水务局验收信息资料，重新对该项目进行审计，组织村民代表对该项目重新验收。

责任领导：XXX、XXX、XXX、XXX 责任单位：镇扶贫办、镇农村公路管理办公室、镇水利站、XX 村“两委”

整改时限：2019 年 10 月底前 7、存在问题：扶贫资金监管不力。三村均存在村级光伏发电收益不直接转入村集体账户；村成立光伏公司仅为转账，无实际业务，尚需支付有关费用，缴纳刻章 X 元，增加负担。

整改措施：加大对扶贫资金的监管力度，村级光伏发电收益直接打入村级“三资”账户；村光伏公司平常业务由村文书代理业务 责任领导：XXX 责任单位：镇扶贫办 整改时限：2019 年 9 月底前 XX 村：产业带动项目贫困户收益均通过现金形式发放，未见反方记录等印证材料。

整改措施：杜绝现金发放，坚持打卡发放，并做好反方记录。

责任领导：XXX、XXX、XXX 责任单位：XX 村“两委” 整改时限：2019 年 9 月底前 8、、存在问题：扶贫工程提前验收。

XX 村以工代赈项目“XX 乡村道路”工程与 XX 村以工代赈项目“XX 乡村道路”工程，2017 年 4 月 18 日竣工，2017 年 5 月 6 日验收，未过混凝土路面 28 天养护期。

整改措施：加强以工代赈工程管理，督促建设单位对照问题清单完善工程资料，规范建设施工建立、审计相关资料，确保工程质量。

责任领导：XXX、XXX 责任单位：镇财政所、镇经发办 整改时限：2019 年 6 月底前 9、存在问题：扶贫工程进程缓慢。

XX 村：X 县 2014 年后续财政扶贫资金项目：XX 村排水管道工程，县扶贫办要求 2016 年 7 月底前竣工，项目未按期完成。

整改措施：建立工程进度质量监管制度，项目实施实行倒排工期，并严格落实到位。

责任领导：XXX 责任单位：镇扶贫办 整改时限：2019 年 9 月底前 10、存在问题：基础资料不规范。XX 村扶贫档案资料不规范，未按照《技术手册》整理：两评议、两公示内容不全。王安中家没有大户产业带动协议书。

整改措施：所有扶贫工作资料全面排查、整改完善。

责任领导：XXX、XXX 责任单位：XX 村“两委” 整改时限：2019 年 9 月底前（五）党的纪律建设方面的问题 1、存在问题：主体责任落实不到位。镇班子对于上级脱贫攻坚文件精神，传达学习得多、狠抓落实不够。

整改措施：认真开展对上级脱贫攻坚政策的学习，结合本镇实际，认真抓好贯彻落实，进一步抓好“三严三实”专题民主生活会的整改，开展好“回头看”，在脱贫攻坚中的重大事项，认真研究、制定切实可行的方案及措施。

责任领导：XXX、XXX 责任单位：镇纪委 整改时限：2019 年 9 月底前 2、存在问题：监督责任落实不到位。2016 年 2 月，镇党风廉政建设和反腐败工作专题会议部署了年度廉政建设和反腐败工作，没有涉及脱贫攻坚

领域。

整改措施：认真研究，把脱贫攻坚领域列入党风廉政和反腐败工作的重中之重，认真开展扶贫领域专项整治工作，加大扶贫领域监督执纪问责力度，发现问题，坚决从重从快处理到位。

责任领导：XXX、XXX 责任单位：镇纪委 整改时限：2019 年 8 月底前（六）夺取反腐败斗争他到性胜利方面的问题 1、存在问题：违反中央八项规定精神时有发生。

XX 村：月招待费共计 X 元；2015 年 2 月至 2016 年 2 月租车费合计 X元。

整改措施：按照镇财务管理制度对涉及资金逐项进行梳理，对合理开支完善相关手续，对不合理支出责令相关人员退回资金；建立健全监督机制，完善镇财经制度，杜绝此类现象再次发生。

责任领导：XXX、XXX、XXX 责任单位：XX 村“两委” 整改时限：2019 年 10 月底前 三、整改要求（一）提高政治站位，加强党对脱贫攻坚工作的领导 要充分认识脱贫攻坚的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来。激发党员干部的昂扬斗志，提升干事能力，转变工作作风。加强贫困村“两委”建设，深入推进抓党建促脱贫攻坚工作。把物质脱贫和精神脱贫紧密结合，推进基层党组织树立扶贫必扶智、治贫先治愚的思想，调动贫困群众脱贫积极性，激活内生动力，做好“富口袋”与“富脑袋”工作。

（二）转变工作作风，做实做细脱贫攻坚工作 实施精准扶贫方略，必须在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，转变各级党员干部的工作作风至关重要。要把握实情，真抓实干，打牢基础，严谨周密，杜绝资料填写、材料整理等低级错误。要充分发挥群众主导作用，扎实做好群众评议工作，防止形式主义，严禁事后编造，蒙混过关。要认真开展调查研究，加强扶贫项目前期论证工作，防止项目建成效力不足、虎头蛇尾。要严把工程建设各项程序关，在验收、审计等环节，严格执行有关规定，加强项目管理，确保扶贫质量。要找准路子，构建好的体制机制，抓重点、解难点、把握着力点。

（三）强化监督问责，扎实推进脱贫攻坚健康发展 脱贫攻坚是一项极其重要、极其严肃的政治任务，开展扶贫领域监督执纪问责是打赢脱贫攻坚战的重要保障。要突出问题导向，将扶贫领域监督执纪问责作为“一把手”工程，深入推进。纪检监察机关要切实担负起监督执纪问责职责，对巡察发现的问题，要深入梳理，细究根源。对在脱贫攻坚中不担当、不作为、乱作为的，要严肃追究有关人员责任；对脱贫攻坚中的违纪违法行为，特别是在扶贫资金上动手脚、玩猫腻的，要从严惩处。要盯住重点事、重点人、重点问题，开展经常性的监督检查。落实通报制度，用身边典型教育党员干部。

（四）切实加以整改，确保打赢脱贫攻坚战 要高度重视巡察发现的问题整改工作，认真分析问题根源，切实加以整改。按照市委要求，履行整改承诺，压实整改责任，建立整改清单，实行销号制度，做到条条有整改，件件有落实。

目录 XX 乡(镇)产业精准扶贫“一户一策”协议书................................................................................12 XX 乡(镇)贫困户动态信息走访记录...........................................................................................14 XX 乡(镇)贫困户个人帮扶方案..................................................................................................16

XX 乡(镇)贫困户脱贫协议书......................................................................................................19 XX 乡(镇)XX 村贫困户脱贫增收计划.........................................................................................21 XX 乡(镇)脱贫攻坚干部结对帮扶承诺书....................................................................................24

XX 乡(镇)产业精准扶贫“一户一策”协议书

甲方：

（市场主体）

乙方：

（贫困对象）

为帮扶 XX 乡(镇)村贫困对象

发展产业，实现稳定增收脱贫，经双方协商，达成以下产业帮扶协议：

1.采取“三变”模式，甲方帮扶带动乙方发展产业，形成利益联结机制，实现稳定增收脱贫。

2.协作期限为 年，从 年 月 日起至 年 月 日止。

3.根据帮扶实际和需要，遵照乙方意愿，甲方依法、有偿开发和利用乙方资源及方式和价款：

（1）乙方将土地

亩，一流转方式给甲方种植

产业，前三年每年每亩 400 元流转费用，12 月 30 日前付清；（2）甲方三年内的管护（施肥、除草、看管），由甲方优先组织涉及贫困户在产业带务工；（3）三年后产业出成效出去管护成本后，甲方占利润百分之二十，乙方占利润百分之八十；（4）如出现不可抗力因素，甲乙双方协商解决； 4.甲方根据乙方致贫原因、贫困程度等情况，及时制定帮扶方案和任务清单，帮助乙方制订、落实增收脱贫措施和项目。

5.甲方帮扶带动乙方实现年增收 元，保证年收入不低于国家规定的贫困标准，并在 年底前实现稳定脱贫。

6.乙方必须遵守甲方规章制度，服从甲方管理与调配。

7.乙方必须按时按期、保质保量为甲方提供生产、经营或服务：

（1）：___________________;（2）：___________________;（3）：___________________。

8.其他约定事项：

（1）：___________________;（2）：___________________。

9.本协议执行过程中出现争议或纠纷，由乡政府或村集体协调处理。

10.本协议一式四份，甲乙双方各执一份，乙方所在村集体及扶贫部门各备存一份。

甲方：（签章）

乙方：（签章）

****年**月**日

****年**月**日

XX 乡(镇)贫困户动态信息走访记录

一、贫困户基本情况

帮扶责任人走访地点：

市

县

（乡）

村

组。

帮扶责任人走访时间：

****年**月**日

时

分。

帮扶责任人姓名：

；单位

；职务

；联系电话。

被访户类型：

□贫困户； □脱贫户；

被访农户身份证号：。

被访农户姓名：

；性别：□男 □女；民族：

；年龄：

；属性：。

二、贫困户基本信息变动情况（含所有变动信息如：死亡、婚出、婚入、户口变动等）：

三、被访家庭需要解决问题和困难：

四、帮扶责任人本人可以自行解决的问题和困难及解决问题和困难的措施、计划：

五、需要提请解决的问题及解决问题和困难的措施、计划建议：

六、走访人（帮扶责任人）发现急需解决的问题：

七、对脱贫攻坚工作是否满意，不满意的原因？ （注：不够请附页，帮扶责任人走访完成后，请把贫困户信息变动情况本月 28 日前反馈给扶贫站，以便及时针对变动情况整改有关问题，如帮扶人走访后未及时上报变动情况的后果自负。）

XX 乡(镇)贫困户个人帮扶方案

为切实帮助贫困户落实政策，引导发展产业，实现脱贫致富，按照 X县统一安排，就个人帮扶工作提出如下方案：

一、指导思想 以党的十九大精神和习总书记关于精准扶贫讲话精神为指导，以实现追赶超越为目标，深入贯彻党建工作要求，将扶贫和党建工作紧密结合，充分发挥党员先锋模范作用，学以致用，落实行动，为实现小康社会做出积极贡献。

二、帮扶任务 帮扶对象为 XX 乡(镇)

村

组

户，该农户为

贫困户，共有

口人，包括：

。（内容）如：母亲年近百岁，身体虚弱，妻子 60 多岁，患有慢性病，大孙女上初三，小孙女上幼儿园小班。因病致使家庭贫困，根据家庭情况，个人帮扶任务主要是发展养殖和种植等产业扶贫，同时实施教育扶贫和卫生健康扶贫。(请帮扶者自行结合包保贫困户实际写)三、帮扶措施 1.帮助发展养牛。如：张 XX2017 年初养牛 2 头，均享受了每头 2000元的补助，鼓励其三月后再增加一头牛，两年内保持三头牛的养殖规模，2019年后增加至 4 头牛。坚持经常下户，过问养牛规模数及相关情况，尤其要关注牛的生长和健康情况，定期联系畜牧兽医站人员了解饲养注意事项及防病常识，为其购买养牛书籍，指导科学饲养方法。计划每年出栏 2 头牛，年增收 10000 元。(请帮扶者自行结合包保贫困户实际写)2.帮助发展农业和种植业。如：张 XX 家共有耕地 16 亩，除 1 亩地用于种植牛饲料以外，鼓励其种植猕猴桃 3 亩，预计 3 年后达到 12000 元的收

益，剩下土地每年种植小麦 12 亩，玉米 8 亩，投资除外，收入 15000 元。(请帮扶者自行结合包保贫困户实际写)3.开展教育扶贫。张 XX 大孙女上初三，争取享受每年 1250 元的义务教育段寄宿制家庭经济困难学生补助及每天 4 元共 800 元的营养餐补助。(请帮扶者自行结合包保贫困户实际写)4.卫生健康扶贫。宣传农合疗相关政策，其家庭成员生病住院二级以上医院提高 20%报销比例，大病救助底线将至 3000 元，慢性病报销提高到80%。

5.进行转移就业帮扶。鼓励张 XX 儿子继续外出务工，利用返乡时段引导转移就业培训，每月收入 4000 元。(请帮扶者自行结合包保贫困户实际写)6.开展扶贫党日活动。根据实际情况，利用元旦、春节、中秋等节日，结合党建工作开展慰问活动，为张XX送去节日慰问品，帮其整治环境卫生，参与劳动生产等。让他们感到社会大家庭的温暖，享受党的阳光雨露。(请帮扶者自行结合包保贫困户实际写)四、工作要求 一要学习政策理论。认真学习国家关于脱贫攻坚工作有关政策，领会精神实质，掌握理论知识，有效开展宣传和指导。

二要积极落实帮扶措施。坚持深入实际调查了解，摸清底子，找对路子，科学指导，精准实施。

三要严守工作纪律。坚持每周利用半天时间进村入户开展帮扶，坚持实事求是，从小事做起，避免务虚走过场，绝不搞形式主义，真正落实帮扶计划，实现帮扶目标。

四要做好档案资料收集。坚持记号扶贫日志，并对帮扶过程中出现的问题随时记录，及时研究解决。

XX 乡(镇)贫困户脱贫协议书

为确保帮扶贫困户收入超过贫困线，实现“一达标两不愁三保障”目标，确保帮扶贫困户按期脱贫，特签订如下脱贫协议。

一、贫困户责任 （一）按时缴纳农村合作医疗保险及养老保险费用。

（二）认真落实增收计划及帮扶措施，力争到 2018 年人均年纯收入达到

元。

二、帮扶责任人责任 （一）确定增收计划和帮扶举措，确保贫困户年度增收达到预期目标；（二）坚持扶智与扶志相结合，帮助贫困户落实相关帮扶措施；（三）切实做到贫困户不脱贫，帮扶不脱钩；（四）引导贫困户发展种养殖业，开展村庄整治、环境卫生整治、危房改造等工作，从根本上改掉陋习； 三、脱贫目标任务 到 2018 年底，该户年人均纯收入达到

元，住房及饮用水安全，家庭成员全部参加新型农村合作医疗，及时缴纳保险，无义务教育阶段辍学生，实现按期脱贫。

四、本协议一式三份，扶贫办、帮扶人、贫困户各一份。

帮扶责任人（签字）：

贫困户（签字）

：

****年**月**日

****年**月**日

XX 乡(镇)XX 村贫困户脱贫增收计划

村贫困户脱贫增收计划 为了有效实施精准扶贫、精准脱贫、进一步落实各项扶贫政策，推动贫困户脱贫致富。按照 XX 县 XX 产业结构调整要求，结合村

组贫困户

家庭实际情况，特制定如下脱贫增收计划：

一、基本情况 贫困户

，系

村村民，全家

口人，住房面积为

平方米的层

结构楼房，人均居住面积

平方米；耕地面积

亩（其中：水田面积

亩，旱地面积

亩），人均耕地面积

亩。现主要劳动力

人，家庭经济收入来源主要是，在务工所得，月收入

元，上年人均纯收入

元。

二、致贫原因 因学□(病□、灾□、其他□）致贫 简述：。

三、脱贫帮扶计划 （一）结对帮扶干部情况, 单位：

，联系电话：。

（二）贫困户现有基本情况 1.有收入来源：该户主

在 务工，月收入

元，年收入

元。

2.有住房保障情况：

结构楼房

层，建筑面积

平方米，人均住房面积

平方米。

3.有基本医疗保障情况：全家

口人已购买 201 年新农合。201 年因

，获医疗救助

元。

4.有路通组情况：有水泥路通村组户。

5.有饮用水情况：水井水。

6.有电用情况：家中接通生活用电。

7.有家电情况：有一台

寸彩电，有

；有

；有。

8.上年人均纯收入情况：

元。

（三）预计脱贫时间：201 年（四）帮扶措施 针对

贫困户的实际情况及存在的具体困难，主要制定脱贫帮扶措施及时间安排如下：

1.由于户主

常年在外务工，工资低，收入不稳定为其长远着想，建议参加职业技能培训。

2.。

3.。

总之，对

的帮扶是一个长期的过程，要从其家庭的实际情况出发，帮助其掌握自力更生、艰苦创业、勤劳致富的本领技能，注重发挥其自身优势，积极帮助种养产业，力争在 201 年底实现脱贫。

帮扶人：

日期：

****年**月**日

贫困户：

日期：

****年**月**日

XX 乡(镇)脱贫攻坚干部结对帮扶承诺书

按照中央、省、市、县精准扶贫，精准脱贫总要求，我承诺：按照“一达标、两不愁、三保障”要求，XX 乡(镇)

村

组

贫困户结对，帮助其分析致贫原因，制定脱贫计划，发展主导产业，增强贫困农户自我发展能力，我决心与贫困户共同努力，确保其 年实现脱贫，2020 年与全村一道实现小康。

承诺人：

篇6：武邑落实脱贫攻坚责任制实施意见

2020年4月XX日，省委脱贫攻坚专项巡视第X巡视组向我反馈了中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”2019国家脱贫攻坚成效考核和中央纪委国家监委调研督导反馈问题及省委脱贫攻坚专项巡视谈话反馈问题，指出自己作为XX县委第一责任人，在脱贫攻坚领域存在对习近平总书记重要讲话精神学得不够深入、不够全面、不够透彻，研究部署脱贫攻坚工作结合县情实际不够紧密，压力传导不够到位，形式主义、官僚主义问题仍然存在等XX个方面的突出问题。接到省委脱贫攻坚专项巡察反馈意见后，我即知即改、立行立改，从政治责任、历史担当、人民情怀的高度坚决履行脱贫攻坚第一责任人责任，坚决做到思想重视、态度端正、行动有力、作风务实，全力做好问题整改工作，现将整改落实情况汇报如下。

一是提高政治站位，践行“两个维护”。

打赢脱贫攻坚战，是党对全国人民作出的庄严承诺，这场硬仗只能赢不能输，只能出色完成，不能丝毫打折扣。对此，我自觉把抓好脱贫攻坚作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，牢固树立“抓好精准扶贫就是最大任务”的理念，将其作为县委的头等大事和第一民生工程，认真履行脱贫攻坚党政一把手主体责任，通过县委常委会、县委书记专题会议、县委理论中心组学习，及时组织班子成员和各级干部深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述特别是在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，落实省委、市委决策部署，全面压紧压实决战决胜脱贫攻坚的政治责任，坚决克服盲目乐观、安于现状的思想，坚决消除松劲厌战情绪和缓一缓、歇歇脚的心态，坚决防止工作降温松劲、急着撤摊子、转移重心、更换频道等现象，树牢各级干部脱贫攻坚最大历史使命、最大民生工程的思想共识，以背水一战的决心、一鼓作气的信心、一个不掉队的初心，巩固来之不易的脱贫成果，咬紧牙关决战决胜最后一百天，全面打赢脱贫攻坚战。

二是精准谋划部署，压实责任体系。

今年以来，我一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，已相继主持召开县委农村工作会议、全县决战决胜脱贫攻坚推进会议、全县脱贫攻坚集体约谈会议及县脱贫攻坚和乡村振兴领导小组XX次会议，全面部署工作任务、适时解决突出问题，先后制定出台和研究审定了《XX县关于贯彻落实中央和省市委一号文件抓好“三农”领域重点工作，确保如期实现全面小康的实施方案》《XX县脱贫攻坚挂牌督战实施方案

》《关于建立健全防止返贫致贫长效机制的实施意见》《XX县脱贫攻坚“百日攻坚”行动工作方案》《XX县中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改方案》《XX县农村人居环境整治百日攻坚行动实施方案》等指导性文件，突出“攻坚、巩固、提升、整改、兜底”五个方面，一体研究、一体推进、一体落实，不断压实各级责任、细化各方面任务。健全县委、县政府“一把手”负总责和班子成员分工推进相结合的“双保险”机制、乡村“分层负责”管理机制、“限时整改”效能机制、“挂图作战”推进机制、“明查暗访”督查机制，形成上下贯通、责任到底、合力攻坚的责任落实体系，推动“五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚”的部署要求落实到“最后一公里”。

三是制定整改方案，明确责任分工。

接到省委脱贫攻坚专项巡察反馈意见后，我第一时间组织召开县委常委会会议进行专题研究，部署问题整改的主攻方向、办法措施和推进计划，对县上的整改方案和领导班子个人反馈问题整改方案(包括本人整改方案)逐一研究、逐项分析，并从政治站位、工作作风、能力素质等方面找根源、摆问题，认真反思认识是否到位、责任是否落实、作风是否过硬、工作是否精准，为更好解决问题奠定基础。成立XX县配合省委脱贫攻坚专项巡视工作联络组，建立周调度、旬通报、月小结的工作推动机制和问题整改台账,将中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019国家脱贫攻坚成效考核反馈给县委的XX项意见细化分解为XX项整改任务,将反馈给本人的XX项问题制定了XX条整改措施，逐项明确相关责任领导、责任单位、整改措施和时限要求,做到了节点明确、任务到岗、责任到人。同时，责成各责任单位、责任部门立即进入战时状态，对巡视整改指出的问题全面认领、全面梳理、查找原因，研究制定具体整改措施，逐月分析调度，逐项攻坚突破，确保“三精准”“三落实”“三保障”不出任何问题。

四是靠实各级责任，强化整改落实。

把问题整改作为是不是真讲政治、是不是真转作风、是不是真为群众的“试金石”，坚持举一反三、自查自纠，把整改问题与发现问题相结合、重点问题整改与普遍性问题治理相结合、阶段性治标与长期治本相结合、宣传教育与正面引导相结合、干部队伍作风建设与纪律建设相结合，对照省委脱贫攻坚专项巡视第九巡视组反馈意见问题清单逐项分析原因，切实做到组织领导到位、力量下沉到位、挂牌作战到位、责任追究到位“四个到位”，逐项制定整改措施,逐项定人量化，采取张贴“作战图”、制定“施工图”、列出“推进表”的方式，亲自抓、负总责，将工作措施精准到村、到户、到人，确保了各类问题如期整改落实。带头落实县级党员领导干部挂点联系制度，全面推进部门结对帮扶、第一书记驻村指导等基层党建工作制度，充分调动人大、政协党组的积极性，对脱贫攻坚成果巩固提升、人居环境整治、乡村振兴示范项目实施等“三农”重点工作任务开展督查和专题调研，及时通报存在问题、跟踪督办工作落实。截止目前，反馈给本人的XX项问题已全部得到整改。

五是提升脱贫成果，补齐各项短板。

按照脱贫任务清零、整改任务清零、漏点短板清零的要求，围绕“三精准”“三落实”“三保障”，扎实推进“3+1”冲刺清零行动、5项专项提升行动，尽最大努力推动各项指标进度往前赶，全面补齐全面小康短板弱项，确保全面小康实现程度位居全省前列。截止目前，全县已播种各类农作物XX万亩，累计投放春耕备耕生产贷款XX亿元。组织畜牧兽医技术人员深入生产一线开展技术指导和服务，各类牲畜产仔XX万头(只)，成活XX万头(只)，成活率XX%。强化春季牲畜疫病防控，累计完成免疫XX万只，承保生产牛羊XX万头(只)，XX个建档立卡贫困村政策性农业保险实现全覆盖。聚焦影响农村人居环境的“脏、乱、差”突出问题，以乡村垃圾清理、生活污水处理、村容村貌提升、长效机制建立为重点，全面开展“三清理、三整治、两推进、一美化”行动，组织各乡镇帮扶单位、帮扶干部和驻村帮扶工作队入户走访调查XX户，精准摸排边缘户XX户，清理问题数据XX条，发放宣传册XX余份，组织广大干部群众清理“三堆”XX处，依法拆除废弃房屋X间X平方米、废弃棚圈X座X平方米、残垣断壁XX米，修缮破旧房屋X间X平方米，整治群众房前房后、屋内屋外卫生XX户，绿化美化XX亩、栽植各类苗木XX万株，既消除了“视觉贫困”“视觉污染”，全面提升了人居环境，又推动了与小康社会相适应的美丽乡村建设。