脱贫攻坚政策落实情况

2023-03-08

第一篇:脱贫攻坚政策落实情况

XXX脱贫攻坚政策不落实问题清理整改回头看工作方案

XXX镇脱贫攻坚政策不落实问题 清理整改“回头看”工作方案

为解决我镇脱贫攻坚政策不落实问题专项清理行动中存在的问题,打好打赢脱贫攻坚战,按照市、县要求,制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,牢固树立“四个意识”,聚焦脱贫攻坚政策不落实问题整改,深入对照检查,集中推进整改落实,巩固深化专项行动成果。

二、基本原则

(一)坚持问题导向。聚焦专项清理中发现的问题,再审视、再检查,坚决纠正和查处清理不深入、整改不认真、解决问题不彻底、制度建设不到位等问题。

(二)压实工作责任。落实“谁主管谁负责”“谁的问题谁整改”要求,各职能部门履行主抓、监管责任,构建各司其职、各负其责,齐抓共管、上下联动,一级对一级负责的责任体系。

(三)注重标本兼治。既要注重对单个问题的整改,更要注重从制度建设上进行完善,确保制度行之有效,真正从根本上解决问题。

(四)实行分类处置。对清理整改“回头看”发现的问题,要坚持具体问题具体分析,根据实际情况进行分类处置。对新发

现的问题,要从重处理,体现越往后执纪越严的原则。

三、主要任务及责任分工

对2017年脱贫攻坚政策不落实问题专项清理中发现的问题整改情况进行全面检查。一是要针对清理发现的问题,认真查看整改是否到位、追责是否落实、制度建设是否有效管用,重点排查整改不到位问题。二是要针对发现的清理整改不到位等情况,建立工作台账,坚持具体问题具体分析,根据实际进行分类处置,明晰整改责任,加强督导检查,确保整改落实。三是对整改处理不认真、解决问题不彻底、制度建设不到位的,移交有关部门追责问责。四是推动开展制度清理,真正建立起有效、管用的制度体系。

(一)精准识别。主要看贫困户识别是否按照“两不愁、三保障”和国家现行农村扶贫标准进行识别认定,识别纳入程序是否按照申请、确认、核查、村乡公示、县级比对、录入系统规范操作,错评和漏评率是否低于2%。重点解决2017年贫困户建档立卡“回头看”以后,由于各种原因识别错误、录入不准和动态调整机制建设中存在的问题。

(二)精准帮扶。主要看派出单位是否安排帮扶责任人、帮扶责任人是否按要求逐户制定帮扶措施,“一把手”是否定期到户调研指导、帮助协调解决问题。重点解决帮扶责任人对帮扶职责不清楚、任务不明、政策不熟、帮扶不扎实、群众满意度不高等问题。

(三)“三保障”。主要看建档立卡贫困户是否全部享受免费参加城乡居民基本医疗保险,所需费用是否全部由财政予以解决,有无个人垫付现象。是否建立基本医疗保险、大病保险和医疗救助“三重保障线”,是否落实建档立卡贫困人口县域内定点医疗机构“先诊疗、后付费”和“一站式”报销结算及家庭医生签约服务等健康扶贫政策;是否按教育扶贫政策要求全面落实义务教育“两免一助”政策,“三免一助”助学金评选是否存在与贫困学生学习成绩挂钩的现象;贫困户住房是否按年度计划完成,是否达到安全住房标准;贫困户饮水是否安全。重点解决贫困人口就医难、就医贵,因贫辍学,安全住房和安全饮水不达标等问题。

(四)产业就业扶贫。主要看是否存在制定产业扶贫政策脱离实际、产业帮扶措施不精准问题,看产业扶贫规划、项目选定方面存在的问题,看招投标手续、项目合同、监管机制、公开公示、核查验收等方面问题;看建档立卡贫困学生职业教育是否做到应补尽补,农民工职业技能培训是否完成年度培训计划,贫困劳动力转移就业率是否达到70%以上,致富带头人是否带动贫困劳动力就业。重点解决产业项目贫困户参与度低、产业分红不到位、贫困户产业扶贫项目覆盖率不高,贫困劳动力转移就业率低等问题。

(五)社保兜底。主要看是否稳定高于国家扶贫标准,看低保制度与扶贫政策是否真正做到有效衔接,低保对象中是否有存

在“两不愁、三保障”问题但没有纳入建档立卡范围的,贫困人口中是否有需要兜底保障但没有纳入低保范围的。重点解决兜底认定不精准、兜底保障政策未落实的问题。

(六)扶贫资金管理。主要看各级财政扶贫资金投入是否达到标准要求,审批程序是否规范;财政扶贫资金是否按时拨付到位;是否存在年底资金集中突击拨付、以拨代支、虚列支出问题;是否超范围安排和发放扶贫资金、超标准列支项目管理费用;是否存在骗取套取、侵占挪用扶贫资金问题。重点解决扶贫资金投入不足,扶贫资金长期滞留、闲置、资金使用效益不高和弄虚作假骗取套取或违规使用等问题,根据需要安排资金,发挥资金最大效益。

(七)政策宣传。主要看扶贫政策宣传和解读是否到户到人,是否有正反面典型并及时宣传曝光。重点解决扶贫档案信息不全、“五证一册”填写不规范、贫困群众满意度不高和获得感不强等问题。

四、工作要求

脱贫攻坚政策不落实问题清理整改“回头看”是深入贯彻党的十九大精神、坚决打赢打好脱贫攻坚战的重要举措。要加强领导,突出重点,强化措施,狠抓落实。

(一)加强组织领导。各村街和帮扶责任人要把清理整改“回头看”作为重大政治任务,纳入工作全局。加强组织协调和指导调度;各责任村街要积极负责、主动沟通、密切配合。强化统筹

协调,要同扶贫领域腐败和作风问题专项治理结合起来,协同推进。

(二)健全工作机制。实行牵头单位主抓责任制,领导小组办公室对各牵头单位、牵头单位对各责任单位、责任单位对本系统要加强指导调度,发现问题及时纠正。各级领导小组办公室定期对清理整改“回头看”工作进行督促检查,抽调专门人员进行抽查或暗访,及时发现存在问题。加强清理整改“回头看”情况的宣传报道,强化舆论宣传,每个阶段都要及时通报曝光一批查处的典型案例,强化震慑作用。每月对各村街扶贫攻坚工作情况进行通报,推动工作有序有效开展。

(三)强化责任追究。镇扶贫办要有计划、有重点地开展督查,及时客观地掌握工作进展情况。对敢于担当、推进有力、成效明显的,要通报表扬;对落实责任不力、进展迟缓、效果较差的,要进行约谈、通报批评并限期整改;对敷衍塞责、弄虚作假,搞形式、走过场,问题处理宽松软的,依据问责条例严肃追究责任,坚决防止和纠正形式主义、官僚主义问题,确保清理整改“回头看”工作取得实效。

第二篇:2020脱贫攻坚专项巡视整改落实情况汇报

按照市委关于认真开好巡视整改专题民主生活会的通知要求,深入学习习近平总书记系列讲话精神,特别是关于巡视工作的重要论述,深刻领会巡视组反馈意见精神,站在巩固党的执政基础的政治高度,深刻剖析问题根源,举一反三提出整改措施,确保巡视整改工作落细落实。现将有关情况报告如下:

在抓脱贫工作中的问题,主要表现在四个方面:一是艰巨性估计不足,总认为我县是农业大县,自然条件相对较好,虽然县不强,但民不穷,近年城乡居民收入均高于全市平均水平,觉得群众的生活过的相对殷实,打赢脱贫攻坚战问题不大,思想上持有乐观态度。二是压力传导不够,自己深入思考多、安排部署多,督促检查相对较少、严格问责更少,明察暗访发现个别镇办、部门对脱贫工作重视程度不够,依靠主管部门、分管领导思想比较严重,甚至有的主要负责同志政策不明、底子不清。三是办法还不够多,针对一般贫困户,虽然采取了新型经营主体+贫困户、发展村集体经济、扶贫搬迁等方式,但创新性的举措还不多,有些落实还不到位,给个别贫困户还没有找到符合自身实际的脱贫路子。四是发动群众不够,政策宣讲、思想动员工作力度不大,群众的积极性没有充分调动起来,一些贫困户“等帮3扶、等小康”,存在“干部干、群众看”的现象;“三联三包”、驻村工作队、第一书记工作还不扎实,群众对脱贫攻坚的满意度不高。

反思这些问题,主要有四方面原因。一是学习还不深入,对中省脱贫攻坚政策和习总书记重要讲话,学习的还不全面、研究的还不透

彻、把握的还不准确,用讲话精神指导实践、推动工作做得还不完全到位。二是为民情怀还不深厚,没有完全沉下身子,经常深入贫困群众,和他们密切联系、打成一片,与习总书记的扶贫情结、为民情怀和使命担当还有一定差距。三是工作统筹还不够强,一些单位和部门还没完全把主要精力聚焦到脱贫攻坚上来,上下联动不经常、左右衔接不紧密,没有完全做到工作融合、力量整合。四是监督管理不严格,抓作风建设、干部管理和执纪问责的力度还不够大,从省市通报情况看,个别基层干部存在侵害群众利益、驻村不经常、帮扶措施不精准等问题,基层干部作风建设仍需加强。

下一步,我们将认真落实中央和市委统一部署,始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和工作任务,按照“率先脱贫摘帽、适时申报验收”的思路,采取更准、更实、更硬的措施,集中力量补短板、挖潜力、抓落实,坚决打赢脱贫攻坚战,决不让一个贫困群众掉队落伍。

一是要切实提高政治站位。

打赢脱贫攻坚战,是全面建成小康社会的底线任务。深刻理解和把握习总书记关于脱贫攻坚的战略思想,认真贯彻党中央脱贫攻坚决策部署,真正把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓。尤其是作为“一把手”更应增强“四个意识”,自觉向核心看齐,切实把总书记的要求转化为脱贫攻坚的具体行动,以高度的政治自觉和行动自觉,认真落实好市委十一项措施,主动对标、抓好整改,推动脱贫攻坚工作不断取得新的成效。

二是要突出抓好重点工作。

脱贫攻坚千头万绪、纷繁复杂,必须抓住重点、扭住关键。就富平来讲,就是要立足精准、分类施策,突

出抓好产业帮扶、社保兜底、扶贫搬迁三项重点,确保脱贫攻坚工作稳扎稳打、取得实效。一是抓好产业帮扶。对一般贫困户,推行“新型经营主体+贫困户”模式,用扶贫专项资金和产业帮扶再贷款资金支持新型经营主体发展壮大,由这些新型经营主体托管一般贫困户;同时将保洁员、护林员和党政机关、企事业单位临时用工等公益性岗位向一般贫困户倾斜,将其作为一般贫困户就业的有效补充。二是抓好社保兜底。实施“两线合一”政策,实现社保兜底全覆盖,确保应保尽保、不漏一人;对个别存在安全隐患的房屋,尽快予以修缮,确保兜底户住房安全。三是抓好扶贫搬迁。坚持高起点规划、高标准建设、高标准配套,加快移民搬迁安置小区建设,同步配套发展产业,确保群众搬得出、稳得住、能致富;坚持实事求是,切实把上级政策与基层实际紧密结合,群众搬还是不搬,搬到镇区还是县城,搬大房子还是小房子,都要充分听取群众意见、尊重群众意愿,做到为民而不替民,绝不能把移民安置小区建成贫民小区,更不能把贫困户永远定格为贫困户。坚持把扶贫搬迁安置小区建设与城镇化建设紧密结合起来,完善教育、医疗、文化等配套设施,不断提升小城镇现代化水平。同时,加大教育、医疗扶贫力度,广泛宣传教育资助、大病保险、大病救助等惠民政策,全面兑现落实,真正把叠加政策用足用好,切实增强人民群众的获得感。

三是要始终坚持正确方向。

习总书记在中央政治局第39次集体学习时,专门强调“要把握好脱贫攻坚正确方向”。我理解,方向正确就是要精准扶贫、精准脱贫。脱贫攻坚贵在精准,重在精准,成败

之举在于精准。要坚持问题导向、突出效果导向,深入开展“自查自纠、补课补短”大排查大整顿活动,扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退,全过程都要精准,下一番“绣花”功夫,真正做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗。就是要扶真贫、真脱贫。脱贫解困来不得半点虚假,要扎实抓好脱贫过程,每项措施都要到户到人、见到实效,绝不能花拳绣腿、弄虚作假,更不能出现被脱贫、假脱贫、数字脱贫,让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。就是要发动群众、激活内力。注重外力帮扶与激发内力相结合,扶贫与扶志、扶智相结合,扎实开展“三联三包”和统一扶贫日活动,引导群众树立主体意识,发扬自力更生精神,激发改变贫穷面貌的干劲和决心,依靠自己的勤劳双手过上幸福安康的好日子。

四是要不断夯实领导责任。

脱贫攻坚是一把手工程,必须

“三级书记”抓扶贫。自己要坚持以上率下、率先垂范,带头落实领导责任,认真研究谋划、精心部署落实,摸清底子、找准路子、用好法子,真正把脱贫攻坚工作抓紧抓实、抓出成效;要定期开展书记谈脱贫活动,强化监督考核、明察暗访和责任追究,落实各镇办书记的主抓责任;要坚持抓党建促脱贫,加强基层组织建设,把村级干部纳入管理体系,充分发挥“三项机制”作用,全面夯实村支书、村主任在脱贫工作中的直接责任;特别要抓好今年的村级换届工作,真正把那些政治觉悟高、工作能力强、道德品质好的干部选进村“两委”班子,打造一支“不走的扶贫工作队”。

第三篇:乡镇脱贫攻坚工作落实情况汇报讲话稿

尊敬的各位领导:

根据《关于开展脱贫攻坚工作落实情况专项纪律工作方案的通知》(隆纪通〔2016〕13号)文件要求,现将我乡脱贫攻坚工作落实情况汇报如下:

一、基本情况

水寨乡位于隆阳区东北部,怒江山脉支脉凤溪山和哀牢山中,东北以澜沧江为界与永平县隔江相望,西北接瓦窑镇,东南连瓦渡乡,西南交板桥镇、金鸡乡,南北长约18公里,东西宽约12公里。乡政府所在地距城38公里,国土面积106平方公里,下设10个行政村,62个自然村,102个村民小组。2015年末总人口14287人,农业人口12900人,少数民族281人。有森林面积12.24万亩,覆盖率达80%,耕地面积10611亩,人均0.74亩。全乡经济发展以农林为主,基本没有工业,是全省476个省级建档立卡贫困乡之一,有建档立卡贫困村1个,2016

年全乡建档立卡贫困户1166户3454人。

二、脱贫攻坚工作开展情况

(一)精准扶贫整乡推进

项目概算总投资15236.81万元,其中:财政专项扶贫资金补助2000万元,市级配套资金10万元,区级配套资金10万元,部门整合11606.4万元(整合比1:5.8)业主投入资金560.82万元,群众自筹资金1049.59万元。按建设类别分为:特色产业1571.72万元,基础设施10163.09万元,人居环境1659万元,素质能力40万元,服务体系投资1338万元,生态建设投资445万元,基层党组织建设投资20万元。

1.财政专项扶贫资金投向:

财政专项扶贫资金2000万元,主要用于产业发展、基础设施两大类,具体投向是:

产业发展600.5万元,占专项资金的30.03%。其中:种植业380.1万元,养殖业220.4万元;

基础设施1399.5万元,占专项资金的69.97%。其中:村内道路建设

1349.91万元,入户道路建设49.59万元。

2.目前扶贫专项资金项目实施情况:

(1)产业发展:核桃扶壮已实施4000亩;已种植樱花16600棵、种植杨梅9700棵,全部种植完毕;发放种母牛164头,已全部发放完毕,发放种母猪226头。

(2)基础设施:实施村内道路硬化(含弹石路)31条,目前已完成C30砼路浇筑37511平方米,支砌M7.5浆砌石挡墙1830.5立方米,安装涵管389米。

(二)易地扶贫搬迁

水寨乡扶贫易地搬迁规划搬迁977户2914人(含随迁户8户28人,进城安置14户39人),全乡共规划安置点4个,分别是:水寨集镇、棕元大平坦、水沟熊硐、太元石头山。其中:水寨集镇安置点覆盖上江边、新路、水寨、平坡、洼子田、棕元、海棠7个行政村,预计搬迁350户;棕元村大平坦安置点覆盖洼子田、棕元2个行政村,预计搬迁200户;水沟村熊硐安置点覆盖水沟1个行政村,预计搬迁127户;太元石头山安置点覆盖太元、海棠2个行政村及周边其他乡镇的搬迁户预计300户。目前集镇安置点一期已完成宅基地划分94宗,正在建房

15栋;太元石头山安置点一期正在建设样板房5栋;棕元大平坦安置点一期已划分宅基地18宗,正在建房9栋;水沟熊硐安置点一期已划分宅基地21宗,正在建房9栋。

三、脱贫攻坚工作自检自查情况

(一)履行责任方面。对区委、区政府脱贫攻坚重大决策部署、重要会议精神做到及时贯彻落实,层层落实责任,将任务分解到各村。制定《水寨乡关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”长效机制扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作实施方案》,定期开展转走访,目前云南省建档立卡大数据平台数据录入接近尾声,已调整出最新挂包帮,我乡将及时把最新挂包帮反馈给各个单位,开展新一轮挂包帮。

(二)政策落实方面。制定《水寨乡扶贫攻坚工作方案》,成立领导小组,明确脱贫攻坚规划、工作计划,组织实施到位;定期开展“回头看”,对“四类人员”坚决进行剔除,按要求贯彻落实贫困人口识别、贫困人口建档立卡动态管理,开展两次回头看共剔除146户不符合条件的贫困户;脱贫工作开展情况:及时贯彻扶贫政策,对已实施过扶贫政策、家庭人均纯收入大于2855元的贫困户进行脱贫处理,2015年全乡脱贫234户568人。

第四篇:脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改落实情况报告

县委办:

现将我局涉及中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改落实情况汇报告下,不妥之处请批评指正。

一、总体情况

20xx 年以来,中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题 1 个:执行“两不愁三保障”政策存在偏差。目前,反馈问题全部完成整改,具体如下:

为认真贯彻落实中央巡视组对甘肃省开展脱贫攻坚专项巡视情况反馈会议、中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题甘肃省整改工作动员部署大会和市脱贫攻坚领导小组 20xx 年第一次会议精神,坚决全面彻底整改中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题,全面深入抓好整改工作,根据县委《xx 县中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改实施方案》要求,结合我局工作实际,切实抓好整改,做到整改见实效。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,站在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度,充分认识全县脱贫攻坚面临的紧迫形势和艰巨任务,充分认识中央巡视反馈指出问题的严重性和整改落实的极端重要性,牢牢扛起问题整改的政治责任,树立“整改不落实就是对人民不负责任”的思想,坚持问题和目标导向,聚焦重点任务、把握时间节点、对照反馈问题清单,举一反三,标本兼治,真认账、真反思、真整改、真负责,扎实有序、有力有效地推进中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作,确保整改要求全面落实,整改任务

全面完成,以实实在在的整改成效推动全县脱贫攻坚工作质量提升,向中央、省市和全县人民交上一份满意答卷。

二、整改原则

坚持问题导向。要盯着问题整改,实打实地抓好整改。对能够立即解决的问题,坚持即知即改,立行立改,对需集中整改的立即着手整改,取得明显整改效果;对需长期整改的,建立健全长效机制。无论是点上的问题,还是面上的问题,都要制定整改计划,明确路线图和时间表,落实整改措施,突出整改实效。

坚持以点带面。对照巡视反馈指出的问题,全面审视脱贫攻坚工作,举一反三,自查自纠,认真梳理影响“一超过、两不愁、三保障”的突出问题,查找工作差距、薄弱环节,排查潜在风险隐患和苗头性问题,进一步细化实化措施,以点上问题的整改,推动面上问题的整改。

坚持标本兼治。既整改已经发现的突出问题,又不能仅仅停留在就事论事上;既要看采取了哪些整改措施、做了哪些工作,更要看问题改没改、效果好不好。要深刻剖析具体问题背后的深层次根源,进一步完善政策体系,建立长效机制,采用超常规举措,切实补短板、强弱项,堵漏洞、治硬伤。

坚持严字当头。要站在履行政治责任的高度对待整改工作,站在遵守政治纪律的高度严肃整改工作,整改全过程都要坚持从严要求,以最坚决的态度、最有力的行动、最严格的要求推动问题整改落实,做到问题没有整改到位不放过、产生问题根源没有挖透不放过、有关政策举措没有完善不放过、相关责任人没有深刻汲取教训不放过。

坚持实字托底。整改落实既要看做了哪些工作,更要看做得实不实、效果真不真,确保整改工作务实、整改过程扎实、整改结果真实。要坚决防止以简单问责基层干部代替整改责任落实;坚决防止把层层传导压力变为层层推卸责任;坚决防止以整改为名,层层监督检查、层层填表报数,增加基层负担。要力戒形式主义、官僚主义,决不允许在整改上不担当、不作为、慢作为;决不允许对整改作选择、走过场、搞变通;决不允许虚假整改、数字整改、纸上整改、表面整改、敷衍整改。

三、整改目标

(一)问题整改见底见效。高质量完成巡视整改,是一件不能耽误的政治任务、一件拖不起的大事要事、一件务必抓细抓实的民生实事,要以高度的政治责任感对待整改工作,对照中央专项巡视反馈问题,对照整改实施方案,对照工作中发现的其他问题,结合脱贫攻坚日常工作,从最痛的点、最难的事、最短的板和最弱的项入手,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,按期保质保量完成各项整改任务。

(二)政策措施精准落地。整改工作全过程要贯穿精准方略,统筹完善脱贫攻坚政策,聚焦“两不愁三保障”,紧盯短板弱项,细化实化政策措施,落实落细“一户一策”,不断夯实精准帮扶基础、产业扶贫基础、各方责任基础、基层队伍基础和工作作风基础,使各项扶贫政策和帮扶措施真正扶到点上、帮到根上。

(三)责任压力传导到位。要形成人人身上有责任、个个肩上有担子的格局,切实打通责任落实“最后一公里”,决不允许出现脱贫攻坚责任落实“挂空挡”。

(四)内生动力不断增强。坚持扶贫同扶志扶智相结合,从组织保障、政策宣传、乡风文明、文化惠民等方面综合施策,着力提升贫困地区造血能力和贫困群众自我发展能力。帮助贫困群众掌握致富技能,提高致富能力。加强思想教育,进一步引导贫困群众“听党话、跟党走、感党恩”。

四、整改情况

(一)执行“两不愁三保障”政策存在偏差,工作措施落实质量不高问题。中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题:谋划对接东西部扶贫协作不够有力。对项目落地、人才引进、贫困劳动力输出等难题研究不够。项目对接机制不够完善,东部地区优势企业难以落地。推动贫困劳动力向东部输转力度不够的问题。

整改落实情况:根据县委下发《整改方案》“做好城乡建设用地增减挂钩结余指标跨省域调剂工作,交易资金集中用于脱贫攻坚”的整改措施。我局以做好城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂工作作为问题整改的抓手,全力推进废旧宅基地复垦工作。

完成省自然资源厅已下达 xx 县 20xx 年交易指标 759 亩,已获取 2.277 亿元的交易收益。今年 8 月份已下达 xx 县 20xx 年交易指标 900 亩,预计可获取 2.7亿元交易资金,为脱贫攻坚提供强大的资金保障。

五、下一步工作打算

一是持续狠抓落实。局党组坚持目标不变、力度不减,进一步强化问题导向,增强整改意识,抓住反馈的具体问题,持续推进整改,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,不断巩固整改成果;短时间难以完成整改的,适时调整整改措施,加强跟踪督促,早日见到效果。

二是建立长效机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,及时修订完善各类规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建整改工作的长效机制。

三是强化督促检查。加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,强化干部职工日常教育监督管理,进一步严明纪律,营造风清气正的干事创业环境 。

第五篇:山西省脱贫攻坚领导小组关于脱贫攻坚帮扶政策措施精准落实到村到户的若干意见,山西省扶贫开发办公室

山西省脱贫攻坚领导小组关于脱贫攻坚帮扶政策措施精准落实到村到户的若干意见,山西省扶贫开发办公室

Get the Flash Player to see this player. 晋脱贫攻坚组〔2016〕45号

精准落实帮扶政策措施,是保障农村贫困人口脱贫的重要支撑。为确保年内建档立卡贫困人口享受到帮扶政策措施支持,促进贫困群众真正受益,提升贫困群众获得感,现就帮扶政策措施精准落实到村到户提出如下意见:

一、精准落实生态补偿扶贫政策。新一轮退耕还林和干果经济林提质增效政策要精准落实到户;生态治理脱贫和生态保护脱贫政策要精准落实到人。今年提前启动实施的2017年度120万亩新一轮退耕还林补贴,年底前将第一年国家每亩补助500元和第二年省级每亩配套补助150元,兑现到退耕贫困户。2016年干果经济林提质增效项目优先保障支持建档立卡贫困户。2017年贫困县造林绿化工程全部安排扶贫造林专业合作社实施,合作社贫困人口比例要占到60%以上,劳务费的60%以上要支付给参与工程建设的建档立卡贫困劳动力。贫困县60%以上的护林员岗位提供给建档立卡贫困户,今年中央安排我省的林业管护补助7000万元,全部用于36个国定贫困县新聘用建档立卡贫困人口管护员。确保培训上岗后的贫困劳动力护林员,年底至少领到1个月的管护工资。

二、对贫困户发展特色农业实行特惠补贴政策。建档立卡贫困户发展特色农业,在享受现有农业支持保护补贴标准的基础上,杂粮补贴每亩增加25元,薯类补贴每亩增加50元,中药材补贴每亩增加200元。支持各市县从实际出发制定养殖业特惠补贴政策。贫困户特惠补贴资金从切块到县的财政专项扶贫资金中安排,通过“一卡通”直接发放到户,由县扶贫部门会同财政、农业部门组织实施。

三、加快推进光伏扶贫资产收益到村到户。抓紧推进2015年和2016年光伏扶贫项目建设进度,加快落实光伏扶贫资产收益分配办法,确保电站收益落实到村到户。临汾和大同市的五个试点县,要督促光伏扶贫试点项目承建企业严格履行承诺,足额兑现光伏扶贫资产收益,企业不能兑现的由当地政府筹资解决,五个县至少惠及400个建档立卡贫困村,1万个以上建档立卡贫困户,每村增加集体经济收入5万元。对2016年第一批下达的村级电站规模指标,已经建成并网的村级电站,电网企业要按月及时结算基础电费。各级政府主管部门要优先对扶贫电站项目备案,并指导村级电站项目及时申报国家,尽快纳入国家财政补贴目录。电网企业应在收到国家补贴资金后,及时向用户转付。

四、支持贫困人口参加就业培训并落实补贴政策。12月份,面向建档立卡贫困劳动力,集中开展培训就业扶贫对接服务月活动。通过走村入户、寻访调查,准确掌握贫困劳动力培训就业需求,针对性提供职业指导、职业培训、劳务输出等就业服务,努力实现“精准培训一批、信息储备一批、培训输出一批、政策落实一批”的目标。对参加培训的贫困劳动力,按规定给予600-1200元的职业培训补贴;对参加职业技能鉴定的贫困劳动力,按规定给予职业技能鉴定补贴;对为贫困劳动力提供免费劳务输出服务的机构,按规定给予300-800元的职业介绍补贴。

五、推进省属企业产业扶贫项目精准对接贫困户。省属企业要细化量化帮扶目标任务,做好产业扶贫项目与所在地农村集体经济组织对接。年底前,每个项目必须建立与农村集体经济组织合作模式,将辐射带动效应落实到相关联的农村集体经济组织,并由当地将项目收益落实到村到户到人。省属企业农业开发公司要与帮扶贫困县建立劳务输出对接机制,为贫困人口直接提供就业岗位。项目建设运营中需要的季节性临时工,优先使用当地建档立卡贫困劳动力。选择经济效益好的项目,吸纳农村集体经济组织成立的股份合作社入股,共同参与项目建设运营,项目收益按股权比例分配,增加村集体经济资产性收入。

六、落实民营企业“千企帮千村”扶贫行动。各市要组织落实好“千企帮千村”年度目标任务,年底前,组织动员民营企业与贫困村建立帮扶关系、签订帮扶协议、精确瞄准贫困村、贫困户开展产业扶贫、商贸扶贫、就业扶贫、智力扶贫、捐赠扶贫活动,将帮扶效果落实到村到户。

七、扎实开展“百社万户”精准扶贫行动。各级供销社要组织开展“百社万户”精准扶贫行动,通过发展小杂粮、中药材、电商物流及驻村扶贫等特色产业项目,精准对接建档立卡贫困户,确保年内结对帮扶贫困户达到10000户。

八、实行责任包干推进扶贫小额信贷精准到户。贫困地区银行业金融机构对扶贫小额信贷按乡镇包干制。扩大扶贫小额信贷主要责任银行范围,统筹推动辖内银行业金融机构协同做好扶贫小额信贷发放工作。每个乡镇明确一家主要责任银行,对建档立卡贫困户实行名单制管理,全面开展信贷需求摸底调查。建立健全信贷员走访制度,对建档立卡贫困户开展逐户走访,摸清贷款意愿、用途、金额情况,开展信用评定。根据特色产业扶贫、资产收益扶贫与贫困户利益联结机制,在合法合规、风险可控的前提下,推动基于农业产业链的金融服务模式和建档立卡贫困户委托经营模式。

九、推进保险扶贫到户到人。落实建档立卡贫困户大病保险优惠扶持政策,保险起付线标准降低至5000元,分段医疗费用补偿比例每段提高2%-3%左右,提高贫困人口医疗费用实际报销比例。针对建档立卡贫困户,做好民生保险及大病补充、意外险等扶贫保险服务,开发推广涵盖农房家财损失、大病补充医疗和意外伤害的综合保险产品,按照特惠原则,将保险费率较基准费率下浮一定比例。

十、支持贫困户参与以工代赈项目获得劳务报酬。2017年度中央财政预算内以工代赈投资计划15030万元在11月底前提前下达,70%的省级财政预算内以工代赈计划确保在年内提前下达。凡县级政府统筹整合财政扶贫资金实施的以工代赈项目,要按照不低于10%的规定比例,足额提取劳务报酬,优先组织当地建档立卡贫困劳动力参与建设。根据实际务工情况精准发放劳务报酬,最大程度让当地建档立卡贫困劳动力获得务工收入,提高贫困户收入水平。

一、加快解决贫困人口饮水安全问题,吸纳贫困人口参与水保工程建设。12月20日前,对36个国定贫困县建档立卡贫困户开展饮水安全调查摸底,对饮水不安全的贫困户提出帮扶措施。水保重点工程要安排到贫困县,贫困县水土保持投资要占到项目总投资的85%以上,人工劳务部分要最大限度地吸收当地贫困人口参与,增加工资性收入。

二、开展建档立卡贫困户危房改造摸底对接工作。农村危房改造优先保障贫困县,重点支持建档立卡贫困户。12月10日前,对58个贫困县符合条件的建档立卡贫困户开展危房改造摸底对接工作,准确掌握危房数量、分布和危险等级等情况,摸清农户改造住房的时间计划及准备采用的改造方式,保做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏户。

各项任务牵头部门要与当地扶贫部门密切合作,建立完善帮扶政策措施精准落实到村到户档案资料,严格落实“两登记”制度,依托驻村工作队和第一书记,将精准对接建档立卡贫困户、精准落实帮扶政策措施及贫困户受益情况记入精准帮扶手册和贫困户帮扶政策牌,通过记账、算账,确保建档立卡贫困户对帮扶政策措施认账,对脱贫成效满意。

山西省脱贫攻坚领导小组

2016年11月28日附件:晋脱贫攻坚组〔2016〕45号