落实两个责任实施方案

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第一篇：落实两个责任实施方案

落实两个责任实施方案范本一

落实两个责任实施方案范本一 添加时间：[2015-1-5]

为深入推进纪律检查体制改革，真正把党风廉政建设责任制落到实处，根据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等上级文件精神，结合我乡实际，现就落实党委主体责任和纪委监督责任(以下简称“两个责任”)制定如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。深入贯彻落实党的十八大、十八届中央纪委三次全会精神，完善党风廉政建设责任体系，着力构建权责对等的责任分解体系、科学规范的责任落实机制、完整闭合的责任追究链条，促进乡党委和纪委真正把落实“两个责任”放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到守土有责、守土尽责，以良好的党风政风促进全乡经济社会健康快速发展。

(二)总体目标。把厘清党委领导班子责任、主要负责人责任、领导班子成员责任作为重点，着力健全制度机制，形成认识到位、责任明晰、履职尽责的主体责任落实体系;把深化纪律检查体制改革作为重点，突出纪委执纪监督主业，形成监督有力、制约有效的监督责任落实体系;把完善责任考核、责任追究等制度作为重点，加强监督检查，形成有错必究、有责必问的问责追究体系，不断增强落实“两个责任”的自觉意识。

二、责任内容

(一)明确党委主体责任。党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，按照党章要求和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，对推进党风廉政建设和反腐败工作应承担主体责任，包括领导班子责任、主要负责人责任和领导班子成员责任。 1.党委领导班子责任。党委领导班子对职责范围内的党风廉政建设负集体责任。 (1)统筹谋划部署。坚持把党风廉政建设与反腐败工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，认真贯彻落实上级有关部署要求，研究制定工作计划、目标要求和具体措施，对工作任务进行责任分解，明确领导班子、领导干部的职责和任务分工，推动责任落实。每年年底向上级党委和纪委报告责任制落实情况。

(2)健全工作机制。改革和完善反腐败协调小组职能，明确职责任务。督促各职能部门充分履职、各负其责、齐抓共管，形成抓党风廉政建设的强大合力。完善责任体系，真正把主体责任落实到党委，形成上下贯通、层层负责的工作格局。

(3)强化宣传教育。把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传思想和干部教育培训工作总体部署，扎实开展党性党风党纪教育，推进廉政文化建设，筑牢思想防线、强化舆论引导、营建崇廉风尚。 (4)深化作风建设。大力弘扬党的优良作风，牢固树立党的意识和组织纪律观念，反对特权思想和特权现象。毫不放松地抓好上级关于改进工作作风有关规定的贯彻落实，以解决违规办理城乡低保、招投标不规范等问题为重点，持之以恒地反对和纠正“四风”。 (5)严格监督考核。每年组织对辖区内党风廉政建设责任制落实情况以及下级领导班子、领导干部廉洁从政和廉政风险防控情况进行检查，并以适当方式在党内通报。

(6)选好用好干部。认真落实新颁发的《党政领导干部选拔任用工作条例》，着力构建干部选拔任用工作监督机制、责任追究机制，增强干部选拔任用工作透明度，防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。

(7)维护群众权益。不断完善维护群众权益机制，畅通群众诉求渠道，加强纠风治乱工作，坚决查处和纠正损害群众利益的行为。

(8)加强制度建设。认真贯彻落实中央、省委、市委和县委有关党风廉政建设和反腐败工作要求，深化惩治和预防腐败体系建设。推进源头治理，完善腐败治理监控体系，强化对权力运行的制约和监督，推进权力公开透明运行，把权力关进制度的笼子里。

(9)坚决反对腐败。领导和支持乡纪委依纪依法履行职责，定期听取党风廉政建设工作情况汇报，及时协调解决重大问题。全力支持和保障纪委办案，加大案件查办力度，做到有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败高压态势。加强纪检监察组织和干部队伍建设。 2.党委主要负责人责任。党委主要负责人是党风廉政建设的第一责任人，必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，强化责任担当，带头履行好以下四种主体责任。 (1)领导责任。履行组织领导责任，积极推进本地、本部门、本行业系统党风廉政建设工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。 (2)推动责任。强化组织推动，及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，结合实际进行专题研究和安排部署，坚持做到专门研究、分解责任、明确职责。 (3)监管责任。坚持原则，敢抓敢管，加强对领导班子成员及下一级党组织主要负责人的教育监管，管好班子、带好队伍，督促领导班子成员、下级领导班子廉洁从政、履行好“一岗双责”职责。

(4)自律责任。坚持从我做起、向我看齐、以身作则，管好自已，管好亲属和身边工作人员，自觉践行“三严三实”要求，作廉洁从政的表率。

3.领导班子成员责任。领导班子成员要根据工作分工，严格落实“一岗双责”要求，对职责范围内的党风廉政建设负以下四种主要领导责任。

(1)分管责任。对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。 (2)指导责任。把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，积极指导分管部门研究制定加强党风廉政建设的具体措施，完善制度规定，加强风险防控，推动工作扎实有效开展。 (3)监管责任。对分管部门、分管领域党员干部加强经常性教育，定期或不定期对分管部门及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行督促检查，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。

(4)自律责任。严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，坚持以身作则，管好自已，管好亲属和身边工作人员，自觉接受组织和群众监督。

(二)明确纪委监督责任。纪律检查机关是党内执纪监督专责机关，对本地、本部门党风廉政建设履行监督职责。纪委要按照党章和相关党内法规要求，明确职责定位，聚焦中心任务，转职能、转方式、转作风，从根本上把监督责任履行好。

1.加强组织协调。在党委的统一领导下，积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。充分发挥党风廉政建设责任制领导小组职责，协调解决本地、本部门反腐败工作重大事项，及时向党委和上级纪委报告反腐败重大工作情况，督促检查本地、本部门落实惩治和预防腐败工作任务。

2.严格纪律监督。坚决维护党章和其他党内法规，加强对党的路线方针政策、决议决定执行和上级党委重大决策部署贯彻落实执行等情况的监督检查，确保政令畅通。严格执行党的各项纪律，严肃查处违反党纪行为。严明政治纪律，切实维护党的团结统一。严明组织纪律，克服组织涣散、纪律松弛现象。

3.深化作风督查。加强对上级关于改进工作作风规定执行情况的监督检查，持之以恒反对和纠正“四风”，推进作风建设监督检查工作常态化、制度化。严肃查处违反作风建设规定的典型案件，对典型案例及时通报曝光，形成强大震慑。

4.严肃查办案件。落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，实行线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告制度。严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。

5.强化警示教育。对党员干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈提醒，加大诫勉谈话力度，防止小问题演变成大问题。开展理想信念、宗旨观念、廉洁自律和警示教育，促进党员干部廉洁从政。

三、工作任务

以建立健全制度机制为重点，全面推行落实“两个责任” “明、询、查、考、述、评”六步工作法，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

(一)建立明责明廉明险工作机制

1.坚持实行责任分解落实“三书”制度。制定年度党风廉政建设和反腐败工作意见，按照“谁主管、谁负责”原则，一一分解落实责任，向党委、政府领导班子成员发出“责任分工告知书”，向牵头单位发出“目标任务通知书”，向工作进展较差的领导班子成员和单位发出“任务落实督办书”。 责任人：余宗元

2.实行承诺制度。全乡党员领导干部每年年初签订《履行党风廉政建设责任承诺书》，新提拔领导干部在任职前向组织作出廉政承诺，新任纪检监察干部在任职前向社会作出“六项承诺”。 责任人：郝建成

3.实行“签字背书”。认真贯彻落实《陶家河乡党风廉政建设责任书签订制度》，每年初党风廉政建设责任人与责任对象签订党风廉政建设责任书，进一步明确和细化党风廉政建设责任。同时，党委主体责任人和纪委监督责任人对本地、本部门党风廉政建设责任分工、责任分解、年终工作总结报告等具体责任行为进行审阅，提出审阅意见并签名，作为上级党委对下一级党委落实党风廉政建设责任制工作考核和追责的依据。 责任人：徐廷志

4.实行廉政风险迹象告知制度。认真落实上级关于深化廉政风险防控机制建设的规定，由党风廉政建设主体责任人和纪检机构监督责任人与责任对象签订《廉政风险迹象告知卡》，告知责任对象廉政风险迹象，并按规定落实好有关责任。 责任人：刘鹏

(二)建立询责询廉询险工作机制

5.实行会议询问。各村各部门党政主要负责人向乡纪委全委会述责述廉述险后，由参会的纪委委员现场对报告人提出询问质询。 责任人：徐俊

6.实行书面询问。乡纪委针对党员领导干部履行党风廉政建设职责、遵守廉洁自律和改进作风规定、防控岗位廉政风险等情况提出书面询问，党员领导干部限期向询问人作出书面答复。 责任人：余宗元

7.开展网上询问。将领导干部述责述廉述险的情况在“英山县陶家河乡纪检监察网”等网站公布，接受群众询问，并限期在网站公开向群众的回复。 责任人：刘鹏

8.健全约谈制度。党委主要负责人根据党风廉政建设责任制考核、社会评价、党风政风行风群众满意度测评和平时掌握了解的情况，适时约谈领导班子成员、下一级党组织和单位主要负责人;对所在村、部门或者行业系统发生重大违纪违法案件等突出问题的主要负责人，及时进行约谈，督促其认真履行“一岗双责”。纪委主要负责人定期或不定期对下一级党组织和单位主要负责人进行约谈，听取主体责任落实情况，收集约谈对象对党风廉政建设和反腐败工作的意见建议。 牵头人:余宗元 郝建成

9.深化党风廉政建设“天成指数”预警约谈制度。定期统计通报各地各部门信访举报、行政效能投诉、涉腐网络舆情综合指数情况(简称“天成指数”)，对辖区内党风廉政方面重信重访和越级上访情况严重、党风廉政建设“天成指数”排名居高不下的单位主要负责人和纪检机构主要负责人进行约谈询问，督促开展专项整治。 责任人：余宗元 郝建成

(三)建立查责查廉查险工作机制

10.加强案件查办。不断加大办案工作力度，严肃查处领导干部不认真落实“两个责任”、违反廉洁自律规定等问题，对典型案件公开曝光。坚持查办案件以上级纪委领导为主，下级纪委线索处置和案件查办在报告同级党委的同时必须向上级纪委报告。 责任人：余宗元

11.开展新提拔科级领导干部家庭财产申报试点。积极开展新提拔科级领导干部家庭财产申报试点工作，新提拔科级领导干部在考察期间向组织上申报家庭现有财产情况，并采取单位内部公示和向社会公示相结合的方式进行公开。 责任人：徐廷志 郝建成

12.开展“两个责任”落实情况监督检查。采取村组巡查、随机抽查等方式，对各村各部门落实“两个责任”情况开展监督检查，适时通报检查结果，并将其纳入责任制考核内容。 责任人：刘鹏

13.认真落实乡纪委参加同级党组织会议同步记录制度。乡纪委对本单位党组织研究重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用、考核评比奖惩等情况实行同步记录，作为查责查廉查险的重要依据。特别是在收到涉及单位班子成员的重要信访举报、舆情反映或发现单位班子成员重大廉政风险迹象时，必须及时报告乡党委。 责任人：余宗元

14.加强审计结果分析和运用。加强对党政主要负责人的经济责任审计，以及对重点专项资金和重大政府投资项目的审计，注重从审计结果中分析总结落实“两个责任”情况，对于审计中发现的严重违纪违法问题，除追究其经济责任外，还要追究其党风廉政建设责任。 责任人：徐俊

15.实行严重违纪违法案件“一案三查”制度。对严重违纪违法案件，除严肃查处当事人外，还要对其党风廉政建设责任人和纪检机构监督责任人进行责任倒查和追究。 责任人：余宗元

(四)建立考责考廉考险工作机制

16.完善责任制考核办法。完善党风廉政建设责任制考核办法，强化考核结果运用，将考核结果向组织人事部门通报，作为领导班子和领导干部表彰奖励、考察考核、选拔任用的重要依据。 责任人：郝建成

17.实行将拟提拔任用干部落实党风廉政建设责任制情况纳入考察内容制度。制定实施《关于将拟提拔任用干部落实党风廉政建设责任制情况纳入考察内容的实施办法》，明确考察范围、考察内容、考察方式以及结果运用等，真正做到将落实党风廉政建设责任制与干部提拔任用挂钩。 责任人：郝建成

18.完善领导干部年度考核。将领导干部落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律规定以及防控岗位廉政风险等情况纳入干部年度考核内容，督促其履责、守廉、防险。 责任人：郝建成

(五)建立述责述廉述险工作机制

19.推行述职制度。定期组织各村各单位党政负责人召开述职大会，随机抽取一定数额的负责人在会上述职，并现场接受纪委委员的询问评议。 责任人：徐廷志 郝建成

(六)建立评责评廉评险工作机制

20.深化党风廉政建设社会评价工作。定期对各行业开展党风政风行风群众满意度测评，公布测评结果，对群众满意度低且连续2年排名后三位的实施问责。不断健全党风廉政建设社会评价结果反馈、问题整改和结果运用机制，积极探索对村干部进行群众满意度社会评价。

责任人：余宗元 21.深入开展党风政风行风群众满意度测评。组织开展党风政风行风群众满意度测评，制定实施《党风政风行风群众满意度测评结果运用办法》。同时，推行网上公开测评“四风”和网上通报测评情况。 责任人：郝建成

四、工作要求

(一)加强组织领导。各村各部门要把落实“两个责任” 作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，切实加强组织领导，建立工作领导机构和工作机构，层层传导压力、一级抓好一级。要主动与有关部门沟通协调，切实解决落实“两个责任”中遇到的困难和问题。各责任人要对照牵头工作任务，制定务实管用的实施办法，推进各项工作任务落实。

(二)创新工作方法。紧紧围绕落实“两个责任”，以推进“六步工作法”为重点，创新工作举措。分级分类建立台账，实行台账式管理、项目化推进，一项一项抓好落实。强化工作评估，适时组织开展落实“两个责任”情况评估，对照职责任务，进一步查漏补缺，增添工作措施。切实加强工作指导，各村各部门要加强对本村、本部门落实“两个责任”工作的具体指导，认真总结工作中好的经验和做法，及时上升为制度机制，确保落实“两个责任”具体化、程序化、制度化。

(三)注重宣传引导。要加大对广大干部的教育引导力度，统一思想认识，发动群众监督。要充分利用“陶家河乡纪检监察网”、基层党组织动态管理平台等媒介，加强对落实“两个责任”工作的宣传报道，营造浓厚氛围。要面向社会开展履行“两个责任”公开承诺，自觉接受社会监督。

(四)强化督促检查。党风廉政建设责任制领导小组要经常督查、考核“两个责任”落实情况，及时掌握了解工作进度，发现和纠正工作中存在的突出问题。要严格责任追究，对于工作中搞过场、走形式等行为，严肃追究相关单位和责任人员的责任。要把落实“两个责任”工作纳入党风廉政建设责任制考核内容实行逗硬考核，确保“两个责任”真正落实到位。

第二篇：组织部落实两个责任实施意见

关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见

为全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、十八届中央纪委第三次全会和省市全会精神，强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任(以下简称“两个责任”)的有效落实，深入推进全县党风廉政建设和反腐败工作，根据党章和《中国共产党党内监督条例(试行)》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规和省市有关落实两个责任的文件精神，结合我县实际，特制定本意见。

一、落实两个责任总体要求

1、指导思想。坚持党要管党、从严治党，以完善责任体系为支撑，以健全体制机制为重点，以创新载体抓手为突破，着力构建党风廉政建设权责对等的责任分解体系、科学规范的责任落实机制、完整闭合的责任追究链条，促进各级党委(党组)和纪检机构认真履行职责，做到守土有责、守土尽责，以良好的党风政风促进经济社会健康发展。

2、目标任务。坚持把厘清党委领导班子责任、主要负责人责任、领导班子成员责任作为重点，着力健全制度机制，形成认识到位、责任明晰、履职尽责的主体责任落实体系; 1

坚持把深化纪律检查体制改革作为重点，突出纪委监督主业，形成监督有力、制约有效的监督责任落实体系;坚持把完善责任考核、责任追究等制度作为重点，加强督促检查，形成有错必究、有责必问的“两个责任”问责追究体系。

二、落实党委主体责任的责任清单

各级党委(党组)是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，要按照党章要求，认真落实党风廉政建设责任制，推进党风廉政建设和反腐败工作。

(一)党委(党组)领导班子责任

党委(党组)领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导的集体责任，在党风廉政建设中承担以下责任：

1、建设政通人和的政治生态

综合治理党风、政风和社会风气，改善党员领导干部的精神状态和作风，促进廉政、勤政、善政，长期培育、持续建设政通人和的政治生态。

(1)营造健康有序的从政环境。树立正确用人导向，促进党员领导干部进一步坚定理想信念，牢记党的根本宗旨;坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身;知行合

一、表里如一，对上对下讲真话、实话、心里话，不搞弄虚作假、口是心非;坚持原则、恪守规矩，严格按党纪国法办事，不做不正当社会关系的编织者;严肃纲纪、嫉恶如仇， 2

敢于对一切不正之风亮剑，不逃避责任、明哲保身;艰苦奋斗、清正廉洁，正确履行权力，自觉抵制各种诱惑。

(2)营造人心汇聚的社会环境。各级党委(党组)必须始终坚持马克思主义群众观点，自觉贯彻党的群众路线，深入了解社情民意，及时纠正损害群众利益问题，在维护社会公平正义问题上敢抓敢管、及时发声，在解决群众关心、关注的热难点问题上亲力亲为，不回避、不委托，以全心全意为民服务的工作态度，获取民心，赢得支持，以党风政风的持续好转，促进社会风气的好转。

2、统筹谋划部署

各级党委要切实担负统一领导、直接主抓、全面落实的责任，把反腐倡廉工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。

(1)做好任务分解。每年年初，由党委办公室牵头，纪委、组织部协助，召开党风廉政建设责任制任务分工会议，对当年党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确党委(党组)班子、领导干部在落实党风廉政建设和反腐败工作任务的职责分工，落实党委主体责任，夯实牵头单位和责任人工作职责。

(2)组织定期督查。按照任务分工，每年第三季度要由各级党委办公室牵头，组织安排一次党风廉政建设责任制落实情况的监督检查，主要任务是督促各级党委和责任单位认真落实党风廉政建设工作任务，防止年初分解的目标任务落实脱节断档。

(3)及时整改落实。采取听取汇报、定期不定期抽查等方式方法，了解掌握本地区、本部门、本系统的党风廉政建设情况和下级领导班子、领导干部廉洁从政情况，及时发现问题，采取约谈、通报、发整改通知等形式予以纠正整改。

3、选好用好干部

严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正选人用人上的不正之风。

(1)严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》。坚持标准，严格程序，切实把好资格关、程序关、廉政关。

(2)抓好后备干部无任用推荐工作。每年结合领导班子和领导干部考核开展无任用民主推荐后备干部工作。

(3)实施好个人向党组织推荐领导干部人选工作。领导干部个人推荐干部人选时必须负责的写出推荐材料并署名，承担相应责任。

(4)做好干部提名责任落实工作。党委(党组)及组织人事部门承担干部初始提名的主体责任，要规范提名的依 4

据、程序，做到“谁提名、谁负责”，对用人失察失误造成严重后果的，要追究责任。

(5)落实征求纪检监察机关意见制度。党委(党组)提拔任用干部，要听取纪检监察机关意见，对有问题反映应当核查但尚未核查或正在核查的，不得提交党委(党组)讨论决定。

4、加强作风建设

持续抓好中央八项规定精神和县委六项规定的贯彻落实，坚持问题导向，下功夫治理“四风”及隐身衣问题，切实解决党风政风方面存在的突出问题。

(1)健全作风建设长效机制。坚持深化改革、标本兼治，通过制度建设、法治化手段，加强督促检查，健全长效机制。要采取明察暗访等多种方式，注重日常动态监管，督促各级各部门认真贯彻落实中央八项规定精神，切实纠正观望等待、打折扣、搞变通等行为，严防纠而复生现象，确保作风建设取得实实在在的效果。

(2)切实维护群众利益。积极开展民生政策落实情况专项检查，重点检查中省市政策落实是否到位，查找资金在申报、拨付、使用、监管等环节的漏洞，纠正优亲厚友、弄虚作假、欺上瞒下等问题;检查是否存在违法违规强征强拆，补偿方案是否落实到位，有无克扣、截留补偿资金问题;特 5

别是检查挪用、贪污或私分补偿资金等问题，发现违纪线索要及时移送纪检监察机关。

(3)建立作风建设评价机制。拓宽群众参与监督渠道，发挥群众的监督作用，通过电视、网站、报刊等多种媒体开门评议作风，真实准确掌握群众的评价和意见，着力解决群众反映强烈的突出问题，不断提高群众满意度。

5、强化权力制约和监督

制定出台《澄城县惩治和预防腐败体系2013-2017年实施细则》，把惩治和预防腐败的各项任务贯穿到改革发展各项工作之中，从源头上预防腐败。

(1)加强党风廉政教育。加强党性党风党纪和廉洁从政教育，加强廉政文化建设。中心组每年要安排党风廉政建设专题学习，主要负责人每年亲自上廉政党课不少于1次，坚持每年对新提拔科级以上领导干部进行廉政建设专题培训。县委党校举办的干部培训班，必须安排廉政教育培训内容。

(2)建立权力清单制度。深化行政审批制度改革，全面梳理行政权力，厘清每个职能部门、每个岗位的职责与权力边界，形成权力目录。权力目录要依法向社会公开，接受公众监督。把各部门面向群众的事项整合到网上，实现网上提交，并联审批，实现群众办事一网通。

(3)全面推行一把手“不直接分管人财物制度”。 开展党政“一把手”不直接分管财务、人事、工程建设项目、行政审批、物资采购工作试点，探索构建“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力制约监督新模式，形成相互制约、相互监督的权力制衡新机制。

(4)推行重点岗位中层干部轮岗交流制度。强化监督检查，促进工作深入开展，铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件。

(5)总结推广领导干部离任“阳光交接”制度。试行领导干部离任“阳光交接”制度，强化事后监督。

6、支持纪委履行监督责任

全面落实中央关于加强反腐败体制机制创新和制度保障各项措施，强化党委(党组)对执纪执法机关的领导和支持，帮助解决工作中的重大问题。

(1)支持和保障执纪执法机关履行职责。各级党委(党组)要支持执纪执法机关查办腐败案件，认真落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处臵和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”要求。同时，支持法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权。

(2)建立党委听取重大案件查办情况汇报制度。对执纪执法机关在查办腐败案件过程中的重大问题、重要发现，以及遇到的困难，党委要及时召开会议集体研究解决。

(3)支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风。加强纪检监察队伍建设，清理议事协调机构，搞好纪委内设机构改革，为纪检监察机关履职尽责做好坚强后盾。

(二)党委(党组)主要负责人责任

党委(党组)主要负责人是党风廉政建设第一责任人，对本地区、本部门工作负总责。

1、履行领导责任。积极推进本地、本部门党风廉政建设工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

2、强化组织推动。及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，结合实际安排部署，坚持做到专门研究、分解责任、明确职责。带头讲廉政党课、开展廉政谈话、督办重点案件、参加民主生活会和责任制检查考核。

3、加强教育监管。坚持原则，敢抓敢管，加强对领导班子成员及下一级党委(党组)主要负责人的教育监管，管好班子、带好队伍，督促领导班子成员、下级领导班子廉洁从政、履行好“一岗双责”职责。

4、发挥表率作用。带头履行党风廉政建设主体责任，带头遵守廉洁从政和改进作风的各项规定以及县委常委会“三严三实”加强作风建设九项承诺，带头管好自己、管 8

好配偶和子女、管好身边工作人员，不搞以权谋私,不搞特殊化,当好标杆做好示范。

(三)领导班子成员责任

党委领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设承担主管领导责任。要根据工作分工，切实抓好分管范围党风廉政建设工作，做到谋划部署要知责、推动落实要尽责、出了问题要问责。政府主要负责同志首先是政府党组的书记，承担着政府党风廉政建设第一责任，要牢记自己的党内身份，在落实主体责任上勇担当、做表率，自觉把反腐倡廉建设融入政府工作各方面、各环节。纪委书记是党内监督专门机关的一把手，要在落实主体责任上当好助手，在履行监督责任上主动作为，聚焦主业开展监督检查，有效促进惩治和预防腐败工作任务落实。组织部长在协助党委做好选人用人工作方面承担着重要职责，要把选用干部同落实党风廉政建设责任制有机结合起来，大力培养选拔党和人民需要的好干部。其他班子成员也要自觉把反腐倡廉作为分内之事，找准定位、实化举措，切实担负起党风廉政建设责任。每个班子成员都要履行好以下职责：

1、落实分管职责。定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求融入分管业务工作中，完善制度规定，加强风险防控。每季度至 9

少听取1次分管部门单位党风廉政建设工作情况汇报，每年在分管领域至少开展2次党风廉政建设情况专题调研，每半年向党委(党组)和主要负责人汇报分管领域党风廉政建设情况，及时报告发现的重大问题线索。

2、加强日常监管。对分管部门、分管领域党员干部加强经常性教育，加强对分管部门及其负责人履行党风廉政建设职责等情况的督促检查，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。

3、自觉接受监督。严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，坚持以身作则，管好自己、亲属和身边工作人员，自觉接受组织和群众监督。

三、落实纪委监督责任的责任清单

纪律检查机关是党内执纪监督专门机关，对本地、本部门党风廉政建设履行监督职责。要按照党章和相关党内法规要求，明确职责定位，聚焦中心任务，转职能、转方式、转作风，从根本上把监督责任履行好。

1、加强组织协调。根据上级纪委的决策部署，结合本地区本部门实际，向党委提出反腐倡廉工作的建议;在党委统一领导下，发挥反腐败组织协调作用，整体推进惩治和预防腐败各项工作;协助党委将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各单位，加强检查考核，促进各项任务落实。

2、维护党的纪律。坚决维护党章和其他党内法规，严格执行党的纪律，严肃查处违反党纪行为，加强对党的路线方针政策、决议、决定执行情况和省市县党委、政府重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通。

3、深化作风督查。加强对中央和省市县有关作风建设各项规定贯彻执行情况的监督检查，严肃查处违纪违规行为，对典型案例及时通报曝光。对党员干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时函询、约谈，加大诫勉谈话力度，防止小问题演变成大问题。认真落实作风建设四条铁律、周上报制度、约谈制度，以及用餐、用车、办公用房、公务接待、个人重大事项报告、严禁操办谢师宴升学宴等制度规定，充分发挥作风建设协作区作用，促进各项纪律规定执行落实。

4、严肃查办案件。坚持“老虎苍蝇一起打”，以零容忍态度惩治腐败，严肃查办领导干部贪污贿赂、徇私枉法、失职渎职的案件，以及违反中央“八项规定”和“四风”问题的典型案件，发生在重点领域、关键环节和群众身边的违纪违法案件。充分发挥反腐败协调领导小组的作用，加强执纪执法机关协作配合，建立健全腐败案件及时发现、有效查处机制，提高办案综合效果。

5、强化廉政教育。积极协助党委(党组)深入开展廉政教育，在加强理想信念和宗旨教育，开展示范教育、警示教育、党纪政纪条规教育和岗位廉政教育，开展廉政文化宣传活动等方面发挥自身优势，增强教育的针对性和实效性。

6、发挥党内监督专门机关作用。协助党委加强党内监督，组织协调党内监督工作，加强对同级党委、人大、政府、政协领导班子及其成员的监督，加强对审判机关、检察机关、人民团体以及党组织关系在本地的机关事业单位的监督，加强对下级党委政府领导班子及其成员的监督，加强对党员领导干部特别是主要领导干部履行职责和权力行使情况的监督。

7、健全纪委对同级党委决策监督机制。党委作出重要决策或出台重要政策时，纪委应主动从党风廉政建设方面提出意见建议，党委应认真研究。党委拟提拔任用的干部人选，组织部门应同步征求纪委意见;纪委认为不应提拔使用的，可行使一票否决权。

8、加强反腐倡廉制度建设。进一步清理、修订和完善党风廉政建设相关法规制度，不断健全反腐倡廉制度体系，形成一套用制度管权、按制度办事、用制度管人的有效机制。建立和完善制度执行情况责任制，明确责任主体、责任内容、 12

责任分工、考核方式、责任追究的具体内容，确保制度不折不扣地落到实处。

四、保障措施

(一)建立健全组织领导机制

1、专题会议制度。各级党委(党组)每年至少召开3次专题研究党风廉政建设的会议，召开政府廉政建设工作专题会议，根据需要不定期召开会议，研究分析新情况新问题，及时作出部署安排。

2、整合领导机构。按照统一精简效能的原则，将党风廉政建设责任制领导小组与惩治和预防腐败体系建设领导小组合并，建立落实党委主体责任的专门工作机构，整合领导力量，增强工作合力，提高工作效能。

3、协作推进制度。强化反腐败协调小组职能，推行工作例会制度，建立健全案件线索相互移送和案件通报、协调查办、工作报告、责任追究等制度，推进反腐败组织协调工作制度化、规范化。

(二)建立健全责任分解机制

1、实行责任分解落实“三书”制度。对制定的党风廉政建设目标责任，向党委、政府领导班子成员发出“责任分工告知书”，向牵头单位发出“目标任务通知书”，向 13

工作进展较差的领导班子成员和单位发出“任务落实督办书”。

2、签字背书制度。各级党委(党组)和纪检机构对承担的党风廉政建设责任进行“签字背书”，与责任对象签订党风廉政建设责任书。主体责任人和监督责任人要对本地区、本部门党风廉政建设责任分工、任务分解、年终工作总结报告等具体责任行为进行审阅，提出审阅意见并签名，作为上级党委对下一级党委(党组)落实党风廉政建设责任制工作考核和追责的依据。

(三)建立健全压力传导机制

1、对下约谈制度。党委(党组)主要负责人每年至少约谈1次下级党委(党组)主要负责人，纪委(纪检组)主要负责人每年至少约谈1次下级党委(党组)、纪委(纪检组)主要负责人，并根据需要随时进行约谈，了解掌握履行主体责任和监督责任的情况，提出相关要求，形成以一把手抓一把手为主线、上下贯通有序的责任链条。

2、谈话提醒制度。党委(党组)主要负责人与班子成员、班子成员与分管部门负责人每年至少谈心谈话1次，对存在的问题早提醒、早告诫、早纠正;党委(党组)领导对新提任领导干部任职谈话，要明确提出履行“两个责任”和廉洁从政的要求。

(四)建立健全履责报告机制

1、报告制度。党委(党组)以及主要负责人每年初以书面形式向上级党委和纪委报告上一履行主体责任和第一责任的情况，上级党委和纪委根据各镇各部门报告情况，有针对性地了解和质询有关问题。各级纪委每年年初以书面形式，向同级党委和上级纪委报告履行监督责任情况和同级党政领导班子成员党风廉政建设情况。

2、推行纪委书记(纪检组长)述职制度。定期组织镇纪委书记、部门纪委书记(纪检组长)召开述职大会，随机抽取一定数额的纪委书记(纪检组长)在会上述职，并现场接受纪委委员的询问评议。

3、创新述廉评价制度。推行加大党政一把手向县纪委全会述廉的频次，探索对一把手落实党风廉政建设责任制情况评价的方式方法，把各级党委(党组)履行党风廉政建设主体责任作为述廉重要内容，逐步实施现场评议和质询，将评价结果纳入年终考核和干部考核使用。

(五)建立健全检查考核评价机制

1、调整考核比例，加大考核权重。修订完善目标责任考核内容和指标体系，突出对党委(党组)主体责任的考核，加大党风廉政建设责任制的考核权重，提高各镇、各部门考核分值。年底，由各级党委班子成员带队开展党风廉 15

政建设责任制检查考核，考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据。

2、社会评价制度。改进考评工作，采取群众满意度测评、媒体调查、第三方评价等多种方式，开展党风廉政建设民意调查，评价结果纳入党风廉政建设责任制综合考核评价指标体系。

(六)建立健全责任追究机制

建立责任追究案件情况季度报告制度和典型案件通报曝光制度。对不认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，导致不正之风长期滋长蔓延，或者出现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的，实行责任倒查。实行“一案双查”制度，在查办违纪违法案件的同时，一并调查发案单位党委主体责任、纪委监督责任是否落实到位，实施责任追究，做到有错必究、有责必问。

第三篇：刘胡兰中学关于落实党风廉政建设“两个责任”实施方案

根据吕梁市教体局和县纪检委党风廉政建设“两个责任”文件精神要求，进一步规范我校广大党员干部及教师工作行为，树立学校良好教育形象，营造良好育人环境，把党风廉政建设落到实处，制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八大三中全会、十八届中央纪委三次全会精神，促进我校党支部真正把落实“两个责任”放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到守校有责、守校尽责，以良好的党风政风促进学校教育健康发展。

二、主体责任责任内容

(一)党支部主体责任

(1)党支部领导班子的集体责任

学校党支部担负党风廉政建设和反腐败工作统一领导、直接主抓、全面落实主体责任，把反腐倡廉工作纳入学校事业发展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，确保任务落实。

1、加强组织领导。坚决贯彻落实上级党委、纪委关于党风廉政建设部署和要求，定期听取党风廉政建设和反腐倡廉工作情况汇报，分析党风廉政建设形势，研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责分工，推动工作任务落实。

2、健全工作机制。成立落实党风廉政建设责任制领导小组，明确职责任务。各处室充分履职，认真履行主体责任，形成上下贯通、齐抓共管、层层负责抓党风廉政建设的工作格局。

3、选好用好干部。严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》, 健全科学选人用人机制，严格执行《领导干部选拔任用工作实施办法》，坚决防止选人用人上的不正之风。加强对干部选拔任用工作的监督，发现有选人用人上的违规违纪问题，严肃查处。

4、抓好作风建设。大力弘扬党的优良作风，牢固树立党的意识和组织纪律观念，反对特权思想、特权现象。深入贯彻中央“八项规定”、 省委“六权治本”要求”，健全作风建设长效机制，以作风建设带动师德师风建设，坚持不懈解决“四风”突出问题，推动领导班子、党员干部为民、务实、清廉。

5、领导和支持查办案件。领导和支持纪检监察部门依纪依规履行职责，及时听取工作汇报，协调解决重大问题。全力支持和保障纪委执纪办案，做到有案必查、有腐必惩。坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部身上的问题，早发现、早教育、早查处。

6、深入推进源头治理。 扎实开展党性党风党纪教育，深入开展党风廉政建设宣教活动，营造风清气正的校园氛围，形成不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。

7、强化权力制约和监督。建立健全内部控制制度体系，消除权力运行过程中权力制约和监督的盲区和漏洞。坚持用制度管权管事管人，推动权力公开透明阳光运行，落实信息公开有关规定，深化党务、校务公开，强化对权力运行的全过程监督。

(2)党支部领导班子成员的个人责任

学校党支部书记是党风廉政建设第一责任人，校领导班子其他成员对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任，必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，敢于负责、勇于担当。

1、严格落实责任。及时分析掌握各处室党风廉政建设状况，对党风廉政建设工作进行具体安排部署，抓好廉政建设各项法规制度落实。

2、抓班子带队伍。不断加强处室党支部的思想、组织、作风和制度建设，从严要求、从严教育、从严管理、从严监督本处室党员干部。

3、加强督促检查。切实管好班子带好队伍，坚持原则、敢抓敢管，督促领导班子成员廉洁从政、廉洁从教、履行好党风廉政建设责任。注意了解掌握各处室廉政建设工作进展情况，及时解决工作中的突出问题。注意谈心了解党员干部的思想工作状况，及时谈话提醒并督促改正。

4、定期接待来信来访。完善信访机制，健全校领导定期接访制度，认真处理群众来信来访，切实解决师生反映强烈的热点难点问题。

5、坚持以身作则。认真执行中央八项规定，加大“六权治本”改革力度，自觉接受监督，秉公用权、公正办事，敢喊向我看齐，要求别人做到的自己首先做到，树立清正廉洁的良好形象。

(3)处室党员干部具体责任

1、落实“一岗双责”。分管领导主动协助第一责任人抓好党风廉政建设与反腐败工作，坚持把分管的业务工作与廉政建设同部署、同落实。处室全体党员干部严格履行工作职责，自觉落实党风廉政建设要求。

2、强化分管责任。处室党员干部对分管业务的党风廉政建设工作及时提出建议和意见，按照领导要求和校务会决定加强整改措施落实，积极推进学校党风廉政建设工作。

3、深化作风建设。大力弘扬党的优良作风和孺子牛精神，牢固树立宗旨意识和组织纪律观念，脚踏实地、真抓实干，勇于直面矛盾，善于解决问题，强化责任担当。

4、严格廉洁自律。坚持从我做起、从小事做起、管好自己和亲属，自觉践行“三严三实”要求，自觉接受监督。

三、纪委监督责任

1、校党支部委员同志协助党支部加强党风廉政建设。根据县纪委决策部署，结合学校实际，向党支部提出党风廉政建设、廉洁文化建设、反腐败工作的建议;在党支部统一领导下，发挥反腐败组织协调作用，整体推进惩治和预防腐败各项工作;协助党支部将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各处室，加强检查考核，促进各项任务落实。

2、维护党的纪律。坚决维护党章和其它党内法规，严格执行党的纪律，严肃查处违反党纪行为。严明党的政治纪律、组织纪律，加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和上级党组织、学校党支部重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。

3、监督检查作风建设情况。认真落实上级和学校党支部作风建设监督检查办法，加大执纪检查力度，及时发现问题，督促整改。严肃查处违纪违规行为，不折不扣落实。

4、查处违纪违法案件。坚持以零容忍态度惩治腐败，严肃查处领导干部违纪违法案件，切实解决发生在群众身边的腐败问题。案件查办以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向学校党支部报告的同时必须向上级纪委报告。建立健全腐败案件及时发现、有效查处机制。

5、强化党内监督。认真落实党内监督条例，加强对校党支部、行政领导班子及其成员的监督。加强对人、财、物等管理权力较集中部门的监督，特别要加强对主要领导干部履行职责和权力行使情况的监督。

6、完善反腐倡廉制度体系。围绕把权力关进制度的笼子，进一步清理、修订和完善党风廉政建设相关制度，强化用制度管权管事管人各项措施的可操作性，不断健全反腐倡廉制度体系。

四、落实“两个责任”工作要求

一、以强化学校管理为总纲，将党风廉政建设落到实处

(一)不断加强班子队伍建设，为党风廉政建设提供思想保障

1、认真开展好党员干部思想教育活动

组织全体党员和干部深入开展党性党风教育，进一步深入学习和贯彻党的十八大精神，深入学习实践科学发展观，以社会主义核心价值体系为根本，遵循学校思想政治教育工作规律，通过丰富多彩的教育活动，把廉洁教育作为党员、教师和学生进行思想政治教育的重要内容，增强教师的反腐倡廉自觉性，提高学生廉洁诚信、遵纪守法意识，营造“崇尚廉洁”、“以廉为荣”的社会风尚和氛围。

2、支部要定期组织班子成员学习有关法律法规,进行党性,党风,党纪和廉政教育,开展党风廉政建设学习、讨论，提高认识明，确廉政建设任务,增强防腐拒变的能力.要组织全体成员努力学习《党纪政纪条规读本》、《党政干部党性党风教育活动必读》，按规定召开民主生活会，组织对党员、干部的廉政测评，开展自查、自评工作，对剖析工作中的问题，及时整改，促使党班子成为民主、廉政、团结、高效的领导集体。

3、学校行政管理人员和党员通知要不断增强自觉遵守国家法律法规的自觉性。要自觉遵守《中国共产党党章》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干规定》等有关规定和行政法规. 不贪污,受贿和挪用公款; 不挪用公款大吃大喝,进行高消费娱乐;不收受礼金、有价证券,不接收任何影响公正的利益.

(二)切实提高全体教师的思想素质，把党风廉政建设推向纵深发展

1、全体教师工作中要严于律己,廉洁奉公.师德高尚,为人师表,教书育人，恪守《教师职业道德规范》等规定。不弄虚作假,不损公肥私。不以任何名义任何形式向学生推销教辅书，不搞有偿家教，不搞有偿招生，不接受任何不正当利益。

2、全体教职工要自觉遵守政治纪律,坚决地贯彻上级领导部门的各项决定,自觉地执行局党组和学区党委的各项工作安排;未经批准不得参加各种游行示威,不得参加非法集会;不得参加各种非法组织及活动;不得散布,传播反对或诋毁"四项基本原则"及党和国家路线,方针,政策的言论;不得有悖于共产党员的信仰,不参与封建迷信活动.

(三)进一步做好校务公开，充分挖掘党风廉政建设的深刻内涵

1、坚持推行校务公开制度，通过建立规范的校务公开栏，对教职工的评优选先、职称评聘以及教育经费的使用和管理等重大事项定期予以公布，自觉接受社会和师生的监督;通过召开教育行政会议、学校民主生活会、教师每周例会，对广大教职工关注的热点问题进行集体研究，民主决策，公开办理，自觉接受教职工的监督。

2、校务公开作为民主管理工作中的一个重要内容和载体，不能摆样子，要扎扎实实地抓紧、抓好。要做到公开细、公开实、公开早。 (四)以落实班子成员党风廉政责任为依托，完善党风廉政建设机制保障体系

1、负责党风廉政建设并把廉政建设列入支部的议事日程，落实上级组织廉政建设的各项规定和要求，提出学校党风廉政建设的工作计划，对计划实施情况进行检查，评议和考核、总结。

2、组织召开民主生活会，对照党风廉政建设各项规定开展自查、自纠。开展批评和自我批评。结合实际不断完善领导班子廉洁自律的措施。

3、严格按照选拔任用干部的有关规定，加强对青年干部的培养、选拔、任用、监督、考核工作。

4、对党员和全校教职工的党性、党纪、政纪、法规加强教育，贯彻“以德治国”的方略。提高教职工的思想水平。

5、教育党员和教职工自觉维护祖国的统一，加强民族团结，旗帜鲜明的反对民族分裂主义;反对邪教、迷信等。

(五)以落实目标管理和责任追究为根本，彰显党风廉政建设的生命力和战斗力

一、目标管理

1、要把建设和教育系统的行风建设评议活动有机结合，与社会热点、难点问题有机结合，提高党员、干部对体罚和变相体罚、减负、有偿家教等问题的正确认识，并在行动中起模范带头作用，在教师中、社会上树立良好的教育形象。

2 、配合上级部门做好调处有关案件的工作，联系群众，及时处理群众反映的问题、要求，努力创造和谐、团结、奋进的局面。

3、通过党风廉政建设，使学校政令畅通，校务公开，财务透明，全体师生教学相长，共谐共处，促进学校整体工作上新台阶。

二、责任追究

1、凡违反上级和学校党风廉洁建设有关规定者，要依据党纪、政纪给予处分。

2、造成较大经济损失的除处分外，还要责令赔偿。

五、保障措施

1、党支部主体责任报告制度。实行党风廉政建设主体责任双报告制度，学校党支部、党支部主要负责人每年以书面形式向市教育体育局和县纪委报告上年度履行党风廉政建设主体责任情况，并将其作为向县教体局报告工作的一项重要内容。

2、述职述廉和民主评议制度。校党支部主要负责人向全校教职工述廉，集中报告本人履行党风廉政建设责任、个人廉洁自律等情况，由县教体局现场质询和测评。党支部领导班子述职述廉要集中报告履行党风廉政建设责任情况，领导班子成员要报告个人履行党风廉政建设责任情况和个人廉洁自律等情况，接受干部及教师民主评议。

3、廉政谈话制度。学校党支部主要负责同志与领导班子成员，学校领导班子成员与分管部门主要负责同志，每年廉政谈话不少于一次，把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、述职述廉、任前教育的重要内容和必经程序，提醒督促落实党风廉政建设主体责任。

4、纪委约谈制度。在党风廉政建设责任制检查中发现问题较多、师生来信来访反映较多、民主测评满意度较低时，由纪委负责人约谈相关领导干部，听取主体责任落实和个人廉洁从政情况，解决苗头性倾向性问题。

5、专项检查制度。由校党支部带队，对各处室的党风廉政建设情况进行年度检查考核，及时通报检查考核情况，对存在问题的进行诫勉谈话、限期整改，直至作出组织处理。

6、强化责任追究。对不认真履行主体责任和监督责任，导致不正之风滋长蔓延，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，实行责任倒查。实行“一案双查”制度，在查办违纪违法案件的同时，一并调查主体责任是否落实到位，做到有错必究、有责必问。

第四篇：统计局XX年落实党风廉政建设“两个责任”工作实施方案

统计局XX年落实党风廉政建设“两个责

任”工作实施方案

为贯彻全面从严治党要求，根据市纪委部署要求，以学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为重要契机，紧紧围绕党风廉政建设“两个责任”的落实，强化主体责任、强化责任追究、强化责任担当，严格实施项目化推进、常态化问责、刚性化执纪，紧紧扭住主体责任“牛鼻子”，扬起责任追究“牛鞭子”，切实做到“把责任扛在肩上、把纪律挺在前面、把任务落在实处”，深入推进统计局党风廉政建设工作，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、提高思想认识，形成整体合力

全局干部职工要深刻认识落实“两个责任”是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重大部署，是制度反腐、标本兼治的重要举措，对于保障统计改革发展顺利进行，奋力推进统计工作实现新跨越，具有十分重大的意义;要准确把握党委主体责任和纪委监督责任的基本内涵与具体要求，以高度的政治责任感坚决抓好落实，将落实“两个责任”、正风肃纪和党风廉政建设紧密结合，督促全局上下充分履职、各负其责、齐抓共管，形成抓党风廉政建设的整体合力，全面推进统计系统惩治和预防腐败体系建设，以党风廉政建设新成效为统计事业健康持续发展提供坚强有力的纪律保证。

二、理清总体思路，把握目标要求

(一)总体思路：坚持党要管党、从严治党，以完善责任体系为支持，以健全体制机制为重点，以创新载体抓手为突破，着力构建党风廉政建设权责对等的责任分解体系、科学规范的责任落实机制、完整闭合的责任追究链条，促进党风廉政建设责任制由“虚”、到“实”、由“宽”、到“严”、由“软”到“硬”转变，促进党委主体责任和纪委监督责任全面落实，做到守土有责、守土尽责，完善具有统计特色惩防体系建设的工作格局，以良好的党风政风促进各项工作顺利推进。

(二)目标任务：坚持把厘清党委领导班子责任、主要负责人责任、领导班子成员责任作为重点，着力健全制度机制，形成认识到位、责任明晰、履职尽责的主体责任落实体系;坚持把深化纪检体制改革作为重点，突出纪检监督主业，形成监督有力、制约有效的监督责任落实体系;坚持把完善责任考核、责任追究等制度作为重点，加强督促检查，形成有错必究、有责必问的“两个责任”问责追究体系。

三、落实工作责任，明确职责分工

(一)党委班子集体责任

、重部署：贯彻落实中央、省、市关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求，把反腐倡廉建设纳入年度工作总体规划，融入各项中心任务，研究制定工作计划、目标要求和具体措施，对工作任务进行责任分解，明确领导班子、领导干部的职责和任务分工，推动责任落实。

2、严制度：建立完善“三重一大”决策机制、干部选拔任用机制、组织领导机制、责任分解机制、履责报告机制、考评评价机制等机制，规范权力运行，强化廉政风险防控，构建惩治和预防腐败制度体系。组织开展落实党风廉政建设责任制情况的考核工作，确保责任落到实处。

3、强关键：践行党的群众路线，深入贯彻落实中央八项规定、省委省政府、市委市政府有关作风建设精神，强化正风肃纪，坚决查处发生在群众身边的以权谋私问题，坚决纠正“四风”突出问题，加强作风建设常态化机制建设。

4、抓基础：通过示范教育、警示教育和主题教育等形式，深入开展党章主题教育、理想信念教育、思想道德教育和党性党风党纪教育。继续深入开展“廉政党课大家讲”，举办反腐倡廉教育讲座，强化对重点部门、关键岗位党员干部的专题教育培训，推进廉政文化建设。

5、带好头:党委成员和党员干部以身作则、率先垂范，引领作风转变，坚决纠正脱离群众、作风霸道、工作消极、不在状态、特权观念严重、纪律意识淡薄等不良倾向，坚决纠正利用职权和职务影响为自己、配偶、子女、亲友谋取特殊利益的行为。

6、抓保障：全力支持纪检监察机构转职能、转方式、转作风，在干部配备、人员经费、装备设施等方面给予充分保障，定期听取党风廉政建设工作情况汇报，及时协调解决重大问题。

(二)党委书记责任

、抓统筹：积极推进党风廉政建设工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

2、抓监管：加强对班子成员的教育监管，管好班子、带好队伍，督促领导班子成员廉洁从政、履行好“一岗双责”职责。

3、抓保障：坚决支持执纪执法机构查处违法违纪行为，充实纪检监督机构力量，加快建立完善监督体系和工作制度，积极推进党内监督工作的制度化。

4、树表率：坚持管好自己，管好亲属和身边工作人员，自觉践行“三严三实”要求，作廉洁从政的表率。

(三)班子成员个人责任

、主动担责。对分管部门的党风廉政建设工作承担领导责任。严格落实“一岗双责”，按照局党组统一部署，结合工作实际，有针对性地对分管范围的党风廉政建设进行安排，及时听取分管科室队党风廉政建设工作情况汇报、分析新情况、解决新问题。

2、细化措施。认真贯彻执行上级党委、纪委和局党组的决策部署，主动分担党委的主体责任，结合分管工作实际，细化工作措施，排查找准廉政风险点，抓好权力清单制度落实，促进权力规范运行。

3、强化管理。经常性开展对分管科室人员的廉政教育，及时了解掌握分管科室人员的苗头性倾向性问题，针对存在的问题及时对相关科室主要负责人进行谈心谈话、工作约谈、提醒告诫，督促遵守廉洁自律各项制度。

4、监督检查。对分管科室的党风廉政建设工作任务落实情况进行监督检查，促进责任落实，确保全面完成。及时向党委和主要负责人汇报分管科室党风廉政建设情况，促进各项工作落到实处。

5、清正廉洁。严格遵守党风廉政各项纪律和制度，自觉接受群众监督，主动报告廉洁自律规定执行情况，廉洁从政，当好表率。

(四)纪检监督责任

、加强组织协调。在局党组的统一领导下，积极协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。充分发挥党风廉政建设责任制领导小组职责，协调解决本部门反腐败工作重大事项，及时向党组和上级纪委报告反腐败重大工作情况，督促检查各班子成员、中层干部落实惩治和预防腐败工工作任务。

2、严格纪律监督。坚决维护党章和其他党内法规，加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和市委、市政府，以及局党组重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。严格执行党的各项纪律和单位各项内部管理制度执行情况的监督检查，严肃查处违规违纪行为。

3、深化作风督查。加强对中央八项规定和省委省政府、市委市政府有关规定贯彻执行情况的监督检查，持之以恒反对和纠正“四风”，推进作风建设监督检查工作常态化、制度化。

4、强化警示教育。对干部职工作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈，函询，加大诫勉谈话力度，防止小问题演变成大问题。开展理想信念、宗旨观念、廉洁自律和警示教育，促进干部职工廉洁履职。

5、加强自身建设。积极贯彻落实中纪委关于“转职能、转作风、转方式”的要求，加强纪检监察干部的管理，严格要求、严格教育、严格监督，防止“灯下黑”，不断提升纪检监察干部履职能力。

(五)科室负责人的责任

、认真贯彻落实市委、市政府和局党组关于党风廉政建设的工作部署和要求，结合实际，对本部门党风廉政建设工作进行具体研究，做出工作安排并组织实施。

2、组织对责任范围内党风廉政建设的检查、督促、考核和党风廉政建设各项任务及规章制度的落实。

3、加强组织协调，了解和掌握本部门党风廉政建设的总体情况。及时解决群众反映的热点难点问题，不能解决的问题要及时向分管领导和主要领导汇报，支持纪检监察机构依法履行职责。

4、组织本部门党员干部认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平重要廉政讲话和党风廉zd规，进行党性党风党纪教育、廉洁从政教育，增强党员干部廉洁自律、遵纪守法的意识，提高拒腐防变的能力。

5、严格遵守各项党风廉政建设法规制度，防止发生违法违纪问题和不廉洁行为。负责对本部门党风廉政建设情况、工作人员廉洁从政情况进行监督、检查和考核。对发生的行业不正之风及违纪违规问题，积极配合纪检部门调查处理。

四、强化工作机制，推动全面落实

(一)组织领导机制

、专题会议制度。局党组每年至少召开2次专题会议，研究党风廉政建设工作，分析新情况新问题，及时作出部署安排。

2、协作推进制度。完善局反腐败工作协调领导小组工作规程，每季度召开1次会议，分析研判形势，督促各单位各负其责、协调配合。

3、分头推进制度。班子成员每季度至少听取1次分管部门单位党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，每年在分管领域至少开展2次党风廉政建设专题调研，推动任务落实。

(二)责任分解机制

、图表分责制度。局党组每年年初对党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解，形成落实主体责任的工作任务明细图表。

2、目标管理制度。层层签订党风廉政建设责任书，把任务逐项逐条落实到责任主体，建立工作台账，实行对账销号。

3、签字背书制度。班子成员和单位负责人对责任范围内的廉政责任签字背书，出现问题，严格问责。

(三)压力传导机制

、工作约谈制度。党组主要负责人每年至少约谈1次局班子成员和各部门主要负责人，纪委主要负责人每年至少约谈1次部门主要负责人，并根据需要随时进行约谈，了解掌握落实主体责任和监督责任的情况，提出相关要求，形成以一把手抓一把手为主线、上下贯通有序的责任链条。

2、任职谈话制度。党组负责人进行新任领导干部任职谈话时，应明确提出落实“两个责任”和廉洁从政的要求。

(四)履责报告机制

、年度报告制度。党组每年初以书面形式向上级党委和纪委报告上一年度履行主体责任情况，党委主要负责人报告履行第一责任的情况，纪委每半年向上级纪委报告1次履行监督责任情况。

2、专项报告制度。纪委每年向上级纪委报告1次同级党委领导班子成员廉洁从政情况，重大情况随时报告;班子其他成员思想、工作、生活上的重要情况和重大事项应及时向党委和主要负责人报告。

(五)督导检查机制

、督导检查制度。应把落实主体责任作为督查重点，纳入日常检查之中，每半年开展1次督导检查，每季度有重点地对落实不力的科室队进行督促整改，问题严重的提出批评并进行通报。

2、专项整治制度。每年选择1—2个突出问题，或按照上级指出的问题，组织开展专项整治，解决相关领域存在的突出问题，及时总结经验，推进全面发展。

(六)考核评价机制

、述纪述责述廉制度。局党组主要负责人在市委年度党风廉政建设责任制检查考核时进行“三述”并接受民主测评。班子其他成员在年度考核时一并进行“三述”并接受民主测评。各部门各专业必须每年向被监管服务对象开展一次“三述”，并接受民主测评。

2、年度检查考核制度。党组每年由班子成员带队，对各部门落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核，考核结果作为评价各科室和领导干部的重要依据。

3、社会评价制度。每年开展1次民主评议政风行风工作。采取群众满意度测评、媒体调查、第三方评价等多种方式，开展党风廉政建设民意调查。

(七)责任追究机制

对班子成员履行主体责任不力和纪检履行监督责任不力，以及各科室队落实党风廉政责任制不力，有下列情形之一的进行责任倒查追究：

、发生窝案串案及连续发生重大腐败案件的;

2、重复发生违反廉洁从政和作风建设有关规定问题的;

3、对职责范围内明令禁止的不正之风未有效治理的;

4、对严重违纪违法行为放任纵容、袒护包庇、压案不查或阻扰调查的;

5、对上级党委、纪委部署的党风廉政建设工作不传达贯彻、不安排部署、不督促落实，或拒不办理的;

6、反腐倡廉制度存在明显漏洞，执纪执法机关提出整改建议仍不进行有效整改的;

7、违反规定选拔任用干部，或用人失察、失误造成恶劣影响的;

8、对领导班子成员或者直接管辖下属失教失管失察导致发生严重违纪违法问题的;

9、对执法执纪过程中严重损害群众切身利益、社会反响强烈、带有一定普遍性的问题治理不力的;

0、其他需要追究责任的情形。

XX年3月1日

第五篇：落实“两个责任”

纪检干部不再“挂羊头卖狗肉”

中央十八大后，一系列的改革开始实施，纪检监察工作正在实施中，中纪委推出了落实“两个责任”的改革，明确了党委的主体责任和纪检干部和监督责任。“两个责任”把纪检干部从维系复杂的政府事务工作中解脱出来，专职的做好对党委、政府工作的监督和纪检案件的查处。强化纪检监察工作的独立，不再受同级政府的约束，也不再兼职党委、政府系列工作。同时加强纪检监察工作的查办力度，要求绝不姑息违纪违法事件的查处。

在以前，党委政府的很多事情纪检干部都要参与做事，特别是工作中的领导小组都有纪检干部做为成员之一，纪检干部忙于这些事务，干主业的时间少了;另外部分纪检干部有重经济、轻纪检的思想，现在专职纪检干部，就杜绝了这种思想，纪检干部的职责就是办案了。因此，在纪检干部有更多的时间干主业，不再“挂羊头卖狗肉了。 梓州落花 作者：敬先勇 笔名：落花 电话：15281146599 邮箱：lixiaoya0807@126.com 邮编：621116 稿源：绵阳市三台县广利乡文卫街