贯彻落实意见实施方案

2022-11-20

方案具有明确的格式和内容规范，要求其具有很强的实践性和可操作性，避免抽象和假大空的内容，那么具体如何制定方案呢？下面是小编为大家整理的《贯彻落实意见实施方案》，仅供参考，大家一起来看看吧。

第一篇：贯彻落实意见实施方案

卫生厅贯彻落实《实施纲要》的实施意见

附件：

宁夏回族自治区卫生厅贯彻落实《<建立健全惩治

和预防腐败体系2008-2012年工作

规划>实施办法》实施方案

为深入贯彻党的十七大精神和中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》(以下简称《工作规划》),按照《宁夏回族自治区落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>实施办法的部署和要求，结合我区卫生工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想、基本要求和工作目标

坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。今后五年是自治区推进跨越式发展、全面建设小康社会和卫生改革发展的关键阶段，卫生系统党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题，形势仍然严峻，任务仍然艰巨。卫生系统各级党组织和党员干部必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，按照自治区惩治和预防腐败体系《实施办法》的要求，坚定不移地推进反腐倡廉建设。

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为贯彻落实党的十七大、自治区第十次党代会和卫生部党组作出的重大决策和战略部署提供有力保证。

(二)基本要求

1.坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕自治区党委、政府工作大局，把反腐倡廉建设贯穿于卫生改革发展稳定的大局之中，体现在党的建设各个方面，既发挥服务和促进作用，又推动惩治和预防腐败体系逐步完善。

2.坚持改革创新、开拓进取。以改革创新的精神状态、奋发有为的思想作风和灵活多样的工作方法，认识和把握新形势下卫生行业反腐倡廉建设的特点和规律，总结经验、研究情况，创新思路，破解难题，使反腐倡廉建设更加适应卫生改革发展的变化，更加富有实际成效。

3.坚持惩防并举、重在建设。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重长效机制的建设，做到治标与治本、惩治与预防两手抓、两手都要硬，形成有利于反腐倡廉建设的工作格局、思想观念、文化氛围、制度保证。

4.坚持统筹推进、综合治理。把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，立足当前，着眼长远，整合各方面资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、前瞻性。

5.坚持突出重点、分类指导。紧紧抓住卫生行业腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以规范和制约权力为核心，以领导干部特 2 别是党员领导干部为重点，紧密结合卫生工作实际，区分不同情况，有针对性地加强指导，促进惩治和预防腐败体系建设不断取得新的更大的成效。

(三)工作目标

到2012年，按照国家和自治区惩治和预防腐败体系基本框架的总体要求，初步建立符合卫生实际的拒腐防变教育长效机制，基本形成权力运行的监督机制，从源头上防治腐败的制度继续深化，党风政风行风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众对卫生行业的满意度有新的提高。

二、认真开展反腐倡廉教育

1.深入开展理想信念教育。组织广大党员干部认真学习贯彻中国特色社会主义理论体系，深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。教育广大党员特别是党员领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观。

牵头单位：机关党委

配合单位：办公室人事处监察室

2.深入开展廉洁从政教育。针对党员干部在思想和作风方面存在的突出问题，深入开展党性党风党纪学习教育活动。采取集中培训、专题研讨、主题教育等多种形式学教活动，重点学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述，提高思想认识;认真学习党章等党内法规，加强党性修养和从政道德修养;学习国家法律法规和行业规章，增强法制观念和纪律意识;按照中央和自治区反腐倡廉的部署和要求，组织抓 3 好本部门、本单位的党风廉政建设工作，打牢廉洁从政的思想政治基础。

牵头单位：监察室

配合单位：机关党委人事处办公室

3.加强理论学习和教育培训。落实各级党组织理论中心组学习制度，定期组织进行反腐倡廉理论学习。丰富“三会一课”内容，创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式，提高教育的针对性和有效性。各级领导干部要带头讲廉政党课，党政主要负责同志每年至少讲一次廉政党课。各级党组织要把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，纳入干部培训计划，认真组织党员干部定期参加领导干部廉洁从政教育专题培训班。

牵头单位：人事处

配合单位：机关党委监察室办公室

4.加强党的作风和纪律教育。切实改进领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，增强公仆意识，密切联系群众，做到为民、务实、清廉。继承党的光荣传统，牢记“两个务必”，弘扬八个方面的良好风气，切实改进各单位、部门领导人员的作风，提高民主决策和制度化、规范化水平，做到廉洁奉公、勤政为民。按照中央纪委和自治区纪委的要求，认真组织开展党风党纪专题教育，教育和引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率。

牵头单位：机关党委

配合单位：人事处办公室监察室

4 5.加强反腐倡廉宣传教育。把反腐倡廉教育纳入卫生系统宣传教育总体部署，融入科学发展观的学习实践，统筹、有序安排，坚持正面宣传为主，在各种新闻媒体大力弘扬卫生行业先进典型，正确引导社会舆论。进一步完善反腐倡廉教育工作格局。创新社会主义荣辱观和医德医风教育形式，坚持日常教育与主题教育、培训教育与自我教育、示范教育与警示教育相结合，不断增强教育的有效性和实效性。

牵头单位：机关党委

配合单位：人事处医政处中医局

6.加强医疗卫生机构廉政文化建设。继续开展评先评优等评选表彰活动，认真组织卫生行业先进典型事迹报告团进行巡回讲演，营造以廉为荣、以贪为耻、全心全意为人民健康服务的良好氛围。

牵头单位：人事处

配合单位：机关党委医政处中医局办公室

7.加强政风行风教育。着力解决铺张浪费、作风粗暴、办事效率不高、刁难群众、不作为、乱作为等问题;多为群众办事实、办好事。发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，讲实话、察实情、办实事、求实效。大力精减会议和文件，改进会风文风。

牵头单位：效能办

配合单位：监察室人事处办公室机关党委

三、建立健全反腐倡廉规章制度

1.健全党内民主和党内监督制度。认真落实党内情况通报、情况反映、重大事项集体决策、重大决策征求意见等制度。健全卫生厅直属单位领导班子民主生活会制度规定，提高民主生活会质量。健全党内监督制度。完善卫生厅领导干部述职述廉制度，卫生厅机关各处局 5 室、直属单位领导班子定期向厅党组以及本部门、本单位职工报告工作并接受监督。

牵头单位：人事处

配合单位：办公室机关党委监察室

2.建立完善规范行政行为的规章制度。严格按照法定权限和程序行使职权，坚持依法行政。进一步完善卫生行政审批、监督执法、项目资金安排等工作规则和程序，提高工作透明度。探索建立卫生行政部门自由裁量基准制度，明确裁量权的行使标准，规范卫生行政处罚行为。

牵头单位：监督处

配合单位：人事处规财处监察室

3.健全卫生行业违纪违规行为惩处制度。制定完善医疗卫生领域违纪违规处罚规定，严肃行业纪律，促进廉政勤政。

牵头单位：监察室

配合单位：机关党委人事处办公室

4.完善卫生执法过错责任追究办法。对责任的划分、错误分类、问责标准、程序、范围、主体等作出明确界定。

牵头单位：监督处

配合单位：监察室人事处办公室

5.完善反腐败领导体制和工作机制的具体制度。修订《卫生厅党风廉政建设责任制的规定》，落实任务分解、责任制考核和责任追究办法。

牵头单位：监察室

配合单位：机关党委人事处办公室

6 6.落实领导干部廉洁自律各项规定。严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，认真治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，违反规定插手市场交易活动、利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易，以及在住房、公车方面以权谋私等问题。严格执行领导干部配偶、子女个人从业的规定。

牵头单位：监察室

配合单位：人事处规财处机关党委

7.逐步完善并建立内部管理制度和监督体系。建立定点开会、定点接待、出差定点住宿等管理制度和监督体系;严格执行《党政机关公务接待管理规定》;以建设节约型、效率型机关为载体，积极推行公务卡制度，有效控制公务消费活动，厉行节约，坚决制止奢侈浪费现象。

牵头单位：规财处

配合单位：办公室监察室相关处局室

四、加强对权力运行的监督制约

1.加强对领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。坚决维护党章和其他党内法规，维护中央权威和党的集中统一，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。加强对贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查，确保党的十七大关于卫生工作方针政策和深化医药卫生体制改革的政策措施得到全面贯彻和落实。

牵头单位：监察室

配合单位：人事处办公室机关党委

2.加强对执行民主集中制情况的监督。认真监督检查民主集中制及领导班子议事规则落实情况、重大事项决策和重要干部推荐任免和 7 奖惩等方面领导班子集体讨论决定制度的贯彻落实情况，保证党组议事规则、决策程序的周密规范，反对和防止个人或少数人专断。

牵头单位：监察室

配合单位：人事处办公室机关党委

3.加强对干部选拔任用工作的监督。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》。坚持和完善人事、机关党委、纪检监察等部门参加的干部监督工作联席会议制度。严格落实厅党组管理干部选拔任用前征求驻厅纪检组监察室意见的制度规定。强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制，加强对干部选拔任用全过程的监督，有效防范考察失真和干部“带病提拔”。坚决整治用人上的不正之风，严肃查处跑官要官、买官卖官等问题。

牵头单位：人事处

配合单位：监察室办公室机关党委

4.加强对卫生行政审批权和卫生执法工作的监督。认真实施《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规。实行接办分离和程序公开，健全以执法责任追究为核心的监督制约机制，保证行政权力依法、公正、透明运行。

牵头单位：监督处

配合单位：监察室办公室医政处中医局

5.加强对各类资金运行和国有资产的监管。开展对部门预算、国库集中收付、政府采购和“收支两条线”规定执行情况的监督检查，继续对“小金库”进行专项清理。加强对新型农村合作医疗、公共卫生、医疗救治等重大卫生项目资金使用情况的监管，防范资金风险， 8 保证资金高效、安全使用。严格落实卫生系统内部审计工作有关规定，确保资金专款专用和国有资产安全。

牵头单位：规财处

配合单位：监察室办公室相关单位、部门

6.加强和改进党内监督。加强上级党组织对下级党组织的监督指导，认真推进卫生系统党务公开，尊重党员主体地位，落实党员在党内监督中的责任和权利，营造党内民主讨论环境。切实改进民主生活会的方式方法，积极开展批评与自我批评，加强领导班子成员之间相互监督。坚持领导干部参加双重组织生活会制度，接受党员群众的监督。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。

牵头单位：人事处

配合单位：监察室办公室各单位、部门

7.认真落实《中国共产党党内监督条例(试行)》。建立健全纪检机关与组织部门有关情况通报制度。组织部门及时将考核中领导班子落实党风廉政建设责任制、拟选拔任用领导干部的有关情况向纪检监察部门通报，纪检监察部门适时将查处领导干部违纪问题有关情况向组织部门通报。认真落实领导干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询制度。

牵头单位：监察室

配合单位：人事处机关党委办公室

8.推进政务公开，加强社会监督。认真贯彻落实政务公开工作的指导意见。完善重大卫生事项社会公示等相关配套措施，及时向社会公开卫生政策法规、标准规范、疫情信息、行政许可、执法监督以及重大工作进展情况等重要事项。推动和指导全行业信息公开和政务公开工作，全面推进医疗卫生机构办事公开。完善特邀监察员、行风监 9 督员制度，认真听取批评和建议。畅通群众监督渠道。

牵头单位：办公室

配合单位：监督处机关党委相关单位、处局室

五、深化体制机制制度改革

1.深化医疗卫生体制改革，推进卫生事业改革和发展。认真研究解决人民群众反映强烈的看病就医问题，努力实现人民群众病有所医的目标。完善医疗服务体系、医疗保障体系，建立基本医疗卫生制度。建立以公立医疗卫生机构为主、非公医疗机构共同发展的医疗服务体系，建立城市医院与农村、社务卫生服务的分工协作机制。积极稳妥推进公立医院管理体制改革，探索政事分开、管办分开的多种实现形式。

牵头单位：医政处

配合单位：中医局办公室相关单位、处局室

2.加强公共卫生体系建设。不断完善公共卫生服务体系建设，促进城乡居民享有公共卫生服务。建立以基本医疗保险、农村合作医疗、医疗救助制度为主体，其他形式医疗保险和商业健康保险为补充，覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。

牵头单位：疾控处

配合单位：农卫处医政处中医局妇社处

3.不断加强药品供应保障体系建设。积极探索基本药物制度，完善药品价格形成机制。健全和完善药品“三统一”制度，探索药品供应保障体系与医疗服务体系的互动机制，建立健全科学合理的工作运行机制。

牵头单位：药械处

配合单位：办公室医政处中医局相关单位、处局室

10 4.深化行政审批制度改革。规范对自治区公布调整和取消的卫生行政审批项目，对保留的行政审批项目，制定配套规章制度，完善审批工作程序和办理时限，建立严格的绩效考核和激励机制。实行接办分离和程序分开，保证权力依法公正透明运行。加强对地方卫生行政审批工作指导和监督检查，建立全国医疗机构、健康相关产品等卫生行政审批事项信息管理系统，完善审批后续监督机制，改变“重审批，轻监督”倾向。

牵头单位：办公室

配合单位：监督处医政处中医局

5.深化财务管理制度改革。规范行政性收费行为，对保留的收费项目，要向社会公布收费依据、收费标准，严格执行“收支两条线”管理制度。严格医药和医疗器械价格监管。建立健全政府采购有关制度规定，加强对政府采购行为的监督管理。深化财务管理体制改革，全面推行部门综合预算和国库集中收付制度。

牵头单位：规财处

配合单位：办公室各相关单位、部门

六、纠正损害群众利益的不正之风

1.加强医疗机构管理。建立完善并严格落实加强医院监管的各项制度，综合运用法律、政策及信息发布、行业准入、监督检查等手段，对医疗卫生机构实行全行业属地化管理。严格医疗机构、大型医疗设备、临床新技术及其他高新技术的准入管理，合理配臵医疗资源。加强对医疗机构和医务人员的行业管理，严格落实设臵审批、执业注册、校验和定期考核制度。进一步强化院长职责和“以病人为中心”的服务理念，端正办院方向，改善医疗服务。健全医疗卫生机构绩效评价制度，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。建立健全医 11 疗服务“质量、安全、服务、费用”等各项制度和岗位责任制，形成医院科学管理的长效机制。开展各种形式的优质服务竞赛活动。

牵头单位：医政处

配合单位：中医局办公室相关单位、部门

2.规范医务人员诊疗行为。认真落实《医师定期考核管理办法》,认真执行临床技术、诊疗、药物应用、处方管理等规范，制定完善常见病、多发病的诊疗路径。推行药品用量动态监控、医生不当处方院内公示和点评制度、区域内同级医疗机构检验检查报告互认共享制度。探索实施单病种收费制度。积极推进合理检查、合理用药、合理治疗，努力为患者提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。

牵头单位：医政处

配合单位：中医局办公室相关单位、部门

3.推行医院院务公开。认真落实卫生部《关于全面推行医院院务公开的指导意见》和院务公开目录，建立院务公开联系点和示范点。推进全区各级各类医疗机构院务公开工作，及时公开医疗服务和收费价格。充分运用方便群众监督的公开方式，提高公开内容的时效性、可比性和可查性。研究制定院务公开考评办法，抓好督导检查，将院务公开作为对医院管理评价的重要内容。

牵头单位：医政处

配合单位：中医局办公室相关单位、部门

4.继续健全完善实行药品、医疗器械集中采购。全面推行以政府为主导、以省为单位的药品网上集中采购办法。建立以省为单位的药品网上集中采购监督平台。继续改进和规范大型医疗设备和高值耗材集中采购管理办法，抓好《关于进一步加强医疗器械集中采购管理的通知》等制度规定的落实。

12 牵头单位：药械处

配合单位：医政处中医局农卫处妇社处

5.开展医疗机构巡查。围绕解决损害群众利益的突出问题，重点对三级医院进行定期巡查。卫生厅部门要用3年时间对辖区内二级综合性医院普遍巡查一遍，每年组织人员对全区医疗卫生机构行风建设情况开展督导检查，并进行通报。

牵头单位：医政处

配合单位：中医局办公室监察室相关单位、部门 6.严厉打击非法行医、非法采供血行为。定期组织开展监督检查，坚决打击非法行医和非法采供血行为;定期组织开展食品卫生监督检查工作，努力为人民群众提供高质、安全的饮食卫生。

牵头单位：监督处配合单位：相关单位、部门

7.强化医德医风建设。全面推行医务人员医德考评制度,建立健全医务人员医德考评档案。认真开展群众评议医院行风活动, 进一步改善服务态度，推进卫生行业作风建设的明显好转。

牵头单位：监察室

配合单位：机关党委医政处中医局相关单位、部门 8.完善医疗机构财务和医疗服务收费管理。推进医院收入分配制度改革，研究建立体现医务人员技术劳务价值的收入分配制度，严禁个人收入与科室业务收入挂钩的做法。对医疗机构实行收支两条线管理，进一步规范医疗机构收费行为。坚持住院费用清单和费用查询制度。开展医疗机构医疗服务项目、价格修订工作。严格执行医疗卫生机构接受社会捐赠资助有关规定，规范接受社会捐赠资助行为，防止发生商业贿赂。

13 牵头单位：规财处

配合单位：医政处中医局相关单位、部门

七、坚决查处违纪违法案件

1.旗帜鲜明地反对腐败，对任何腐败分子都必须依法严惩，决不姑息。严肃查处领导干部滥用行政审批权、干部人事权、执法监督权谋取私利的案件;严肃查处贪污、受贿、行贿、挪用公款案件和失职、渎职，严重损害国家利益案件;严肃查处在医药卫生体制改革中违反政治纪律、宣传纪律和财经纪律的案件。严肃查处卫生系统从业人员开单提成、乱收费等不正之风问题，严肃查处非法行医、医疗机构违反规定出租承包科室、超范围经营、非法采供血以及医疗机构出假证、假检验报告等问题。保持查办案件工作力度，依法严惩腐败分子，决不姑息。

牵头单位：监察室

配合单位：人事处规财处办公室药械处

2.深入治理医药购销领域商业贿赂。继续推进自查自纠和专项治理。进一步规范医疗机构药品、医用设备和医用耗材采购工作，坚决纠正医药购销领域不正当交易行为。建立和完善医药购销领域商业贿赂不良行为记录制度，加大对行贿行为的惩处力度，把是否存在不正当交易行为尤其是行贿行为作为市场准入和退出的重要依据。深入推进治理商业贿赂专项工作，在坚决查办商业贿赂案件的同时，积极开展诚信体系建设，建立健全防治商业贿赂的长效机制。

牵头单位：监察室(治贿办)

配合单位：人事处规财处药械处办公室

3.提高执纪执法水平。严格执行纪律，提高依法依纪办案能力。严格履行办案程序，遵守办案工作纪律，推进查办案件工作规范化。 14 加强对卫生系统办案的组织协调、指导和督办工作，及时落实处理和处分决定，增强办案的综合效应。

牵头单位：监察室

配合单位：人事处规财处药械处办公室

4.充分发挥查办案件的治本功能。结合纠风和治理商业贿赂专项工作，研究卫生系统不正之风及商业贿赂的表现、特点、成因和规律，探索建立标本兼治的长效工作机制。建立和落实“一案两报告”制度，提出案件调查报告和案件剖析报告。以查促教，发挥查办案件的警示教育作用，筑牢广大党员干部和医务人员拒腐防变的思想道德防线。以查促建，找准体制机制方面存在的薄弱环节，有针对性地建章立制，堵塞漏洞，从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。

牵头单位：监察室

配合单位：人事处规财处药械处办公室

八、加强领导，狠抓落实

(一)加强组织领导、明确工作职责

各级党组织是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导和指导惩治和预防腐败体系建设的政治责任。深入开展反腐倡廉，贯彻落实《工作规划》实施办法，必须坚持党组(党委、总支、支部)统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、依靠人民群众的支持和参与的领导体制和工作机制，把贯彻落实《工作规划》实施办法纳入到卫生改革与发展之中，列入卫生行政部门和医疗卫生机构党政工作的重要议事日程，与卫生业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

(二)实施任务分解，狠抓工作落实

严格执行党风廉政建设责任制。各单位各部门要按照本《实施方 15 案》的总体要求，根据反腐倡廉建设的目标任务，以及卫生事业改革发展的工作规划，把反腐倡廉建设的各项任务分解到工作中去，制定实施方案，作出具体安排，做到与医药卫生事业改革发展相适应，与卫生业务工作相促进。卫生系统纪检监察机构要充分发挥组织协调的职能作用，积极协助党组织研究部署工作，进行责任分解，落实到单位，落实到人头。要建立健全协调机制，充分发挥各部门、各单位的积极性和主动性，形成工作合力，切实抓好本《实施方案》各项任务的落实。

(三)抓住工作重点，开展监督检查

各级党组织、纪检监察和卫生行政管理机构要结合实际，抓住惩治和预防腐败体系建设中的重点难点问题，开展专项检查。要建立督查机制，加强分类指导，实行定期检查、随时抽查、跟踪督查相结合，及时发现新情况，解决新问题。要建立责任考核机制，及时通报监督检查情况，把贯彻落实本《实施方案》的情况列入领导班子和领导干部的考核评价范围，强化责任追究。要建立测评机制，对各项制度、措施的执行情况，以及阶段性工作成果进行科学分析、客观评估，提出推进反腐倡廉建设的新思路新举措。要建立保障机制，在人员、经费等方面给予保证。

各单位要根据本《实施方案》，结合实际制定贯彻落实的实施方案。

第二篇：财政部贯彻落实实施乡村振兴战略的意见

财政部

财政部贯彻落实实施乡村振兴战略的意见

财办〔2018〕34号

部机关有关司局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财政局:

为深入贯彻落实党的十九大精神，落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》精神，现就积极发挥财政职能作用，支持乡村振兴战略顺利实施，加快推进农业农村现代化提出以下意见。

一、准确把握支持实施乡村振兴战略的总体要求

实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。各级财政部门要贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕农业农村现代化的总目标和产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持农业农村优先发展的总方针，与《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》相衔接，提高政治站位，主动担当作为，锐意改革创新，扎实苦干实干，着力构建完善财政支持实施乡村振兴战略的政策体系和体制机制，确保投入保障到位、政策落实到位、机制创新到位、监督管理到位、职能发挥到位，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，坚持走中国特色乡村振兴之路。要坚持优先发展、压实责任，推进财政事权和支出责任划分改革，明确和强化各级政府“三农”投入责任，层层传导压力，推动责任落实，促进农业农村优先发展。要坚持综合施策、系统推进，与党的十九大确定的其他战略协同推进，与坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战紧密衔接，协调推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。要坚持改革创新、激发活力，鼓励基层解放思想、大胆实践，支持探索形成一系列各具特色的乡村振兴模式和经验。要坚持绩效导向、加强管理，将财政资金的分配和使用管理与支持乡村振兴工作的实际成效紧密结合起来，与提升农民的获得感、幸福感、安全感紧密结合起来，努力使财政资金发挥出最大效益，不断推动乡村振兴取得新的成效。

二、建立健全实施乡村振兴战略多元投入保障制度

1.完善农业农村投入优先保障机制。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜，健全投入保障制度，创新投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强、总量持续增加，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。政府投资继续向农业农村领域倾斜，加大对乡村振兴重点领域和薄弱环节支持力度。落实涉农税费减免政策，引导金融和社会资本加大乡村振兴投入。要尽力而为、量力而行，科学评估财政收支状况、集体经济实力和群众承受能力，合理确定投资规模、筹资渠道、负债水平，合理设定阶段性目标任务和工作重点，形成可持续发展的长效机制。(预算司、农业司、经建司、税政司和各省级财政部门按照职责分工负责)

2.创新乡村振兴多渠道资金筹集机制。一是拓宽资金筹集渠道。贯彻总书记关于解决土地出让收益长期以来“取之于农、用之于城”问题的重要指示，配合有关部门调整完善土地出让收入使用范围，分阶段逐步提高用于农业农村的投入比例。落实高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂政策，加强资金收支管理，将所得收益通过支出预算全部用于支持实施乡村振兴战略和巩固脱贫攻坚成果。二是推动完善农村金融服务。落实农村金融机构定向费用补贴政策，积极发挥国家融资担保基金作用，激发金融机构服务“三农”的内生动力。健全农业信贷担保体系，推动农业信贷担保服务网络向市县延伸，支持地方农业信贷担保机构降低担保门槛、扩大担保覆盖面，切实增强农业新型经营主体贷款的可得性，着力解决新型经营主体融资难、融资贵的问题。积极发挥农业领域政府投资基金引导作用，严格基金设立，规范基金管理，加强基金监督，推动基金政策性定位与市场化运作有机融合。三是鼓励地方政府在法定债务限额内发行一般债券用于支持乡村振兴、脱贫攻坚领域的公益性项目。坚持疏堵结合、防范风险，既开好“前门”，将地方政府债务资金优先用于支持乡村振兴等党中央、国务院确定的重点领域，又严堵“后门”，不得借乡村振兴之名违法违规变相举债。四是创新财政涉农资金使用方式。在规范运作的基础上，充分发挥财政资金的引导作用，因地制宜推行一事一议、以奖代补、先建后补、贷款贴息等，探索在农业农村领域有稳定收益的公益性项目推广PPP模式的实施路径和机制。(农业司、综合司、金融司、预算司、国库司和各省级财政部门按照职责分工负责)

3.加快构建财政涉农资金统筹整合长效机制。落实《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》(国发〔2017〕54号)部署，组织开展改革督察，加强跟踪调研和指导，抓好改革任务落实。一是适应新一轮机构改革总体部署，深入推动相关涉农资金源头整合。进一步理顺资金项目管理职责，加快实现农业投资、农业综合开发、农田整治、农田水利建设等项目资金归口管理和统筹使用。二是落实完善“大专项+任务清单”管理机制。与资金同步下达任务清单，合理划分约束性任务和指导性任务，进一步明确划分依据，提高任务清单制定的科学性。推动建立省级以下任务清单落实机制，及时按要求分解落实工作任务，优先保障约束性任务落实，结合实际加强指导性任务与相关规划或实施方案的衔接。脱贫攻坚期内，贫困县涉农资金统筹整合试点继续按照相关规定实施。三是加快支农支出执行进度。积极盘活财政存量资金，加强执行情况跟踪分析，狠抓涉农资金执行管理，减少执行中新增的沉淀资金，切实提高资金支出效率。(农业司、预算司、经建司、国库司和各省级财政部门按照职责分工负责)

三、构建完善财政支持实施乡村振兴战略政策体系

4.大力支持农业高质量发展。一是支持巩固提升农业综合生产能力。始终把保障国家粮食安全作为头等大事，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。理顺机制着力推进农村土地整治和高标准农田建设，加强耕地地力保护和质量提升，支持主要农作物生产全程机械化，大力推动种业创新发展，支持提高科技为农服务水平，加强农业气象服务体系建设。加快补齐水利薄弱环节和突出短板，支持流域面积200-3000平方公里中小河流治理、小型病险水库除险加固、农村基层防汛预报预警体系建设以及山洪灾害防治等。二是支持深化农业供给侧结构性改革。统筹考虑区域生产力布局和市场化导向，支持调整优化农业结构，加快构建粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合的现代农业结构。稳步推进国家现代农业产业园创建，打造质量兴农的引领示范平台。支持实施产业兴村强县行动，促进农村一二三产业深度融合。深入推进粮食、棉花收储制度改革，逐步将库存降至合理水平。积极支持农业走出去，提高我国农产品国际竞争能力，扩大绿色优质、高附加值农产品出口。三是完善农业支持保护制度。落实和完善农业补贴制度，巩固农业“三项补贴”改革成果。大力支持发展农业生产全程社会化服务，促进小农户和现代农业发展有机衔接。健全粮食主产区利益补偿机制，继续实施玉米和大豆生产者补贴政策，完善棉花目标价格补贴政策。支持做好防汛抗旱和农业生产救灾工作，加强农村气象灾害防御体系建设，创新和完善农业保险保费补贴政策，开展农业大灾保险试点，强化农业风险防范和保障体系。(农业司、经建司、金融司和各省级财政部门按照职责分工负责)

5.大力支持乡村绿色发展。一是支持开展农业绿色发展行动。大力推进绿色循环优质高效农业发展，有序扩大耕地轮作休耕制度试点，建立长江流域重点水域禁捕补偿机制，加大力度支持畜禽粪污资源化利用，开展秸秆综合利用试点，落实以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案。二是促进农业节水。加快发展高效节水灌溉等农业节水工程，加大农业水价综合改革工作力度，建立农业用水精准补贴机制。支持推行河长制、湖长制以及最严格水资源管理制度，支持扩大地下水超采区综合治理范围，加快水土流失综合治理，开展水土保持工程建设以奖代补试点，实施江河湖库水系连通。三是支持加强林业和草原生态建设。支持启动大规模国土绿化行动，大力支持实施天然林保护、新一轮退耕还林还草等林业生态保护修复重大工程，强化湿地保护和恢复，继续实施新一轮草原生态保护补助奖励政策。四是支持改善农村人居环境。支持实施农村人居环境整治三年行动，进一步推动宜居宜业的美丽乡村建设提档升级，积极稳妥开展田园综合体建设试点示范，促进加快构建生态循环的田园生产体系。支持中国传统村落保护，推动农耕文明和历史文化更好地传承。五是加强重点生态功能区建设。落实重点生态功能区转移支付政策，引导地方加强生态环境保护，推进生态文明建设，提高重点生态功能区等生态功能重要地区所在地政府的基本公共服务保障能力。(农业司、经建司、预算司和各省级财政部门按照职责分工负责)

6.大力支持城乡基本公共服务均等化。一是支持完善公共文化服务体系。重点向基层公共文化服务体系建设倾斜，繁荣兴盛农村文化。支持实施文化惠民工程，支持地方博物馆、公共图书馆、美术馆、文化馆(站)等公益性文化设施免费开放，支持为边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区培养、选派文化工作者和文艺人才，支持实施少数民族新闻出版广电重大工程。二是把基础设施建设重点放在农村，加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视、邮政等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通。三是优先发展农村教育事业。巩固完善“城乡统

一、重在农村”的义务教育经费保障机制，大力支持职业教育改革发展，坚持公办、民办并举发展农村学前教育，继续支持特殊教育发展，实施高中阶段教育普及攻坚计划。落实完善高校毕业生赴基层就业学费补偿和贷款代偿以及师范生公费教育政策。四是支持农村社会保障体系建设。完善城乡居民基本养老保险待遇确定机制，引导激励符合条件的城乡居民早参保、多缴费，促进实现“老有所养”。整合城乡居民基本医疗保险制度，合理确定政府补助标准，落实城乡医疗救助政策，提升农村医疗卫生服务水平，促进实现“病有所医”。完善农村低保制度、危房改造、残疾人保障等社会救助和福利政策，切实保障好城乡困难群众的基本生活，促进实现“弱有所扶”。五是支持大中型水库移民后期扶持工作。落实移民补助政策，支持库区和移民安置区基础设施建设和经济社会发展。(文化司、经建司、科教司、社保司、农业司和各省级财政部门按照职责分工分别负责)

7.推动建立健全现代乡村治理体系。一是支持强化乡村振兴制度性供给。深入推进农村综合改革，积极推动农村集体资产清产核资，实施新型农村集体经济振兴计划，开展农村综合性改革试点试验，完善村级公益事业建设一事一议财政奖补政策。持续深入推进农垦改革、集体林权制度和国有林场林区改革，支持完成农村土地承包经营权确权登记颁证、农垦国有土地使用权确权登记发证工作，配合推进农村土地制度改革、农村集体产权制度改革、经济发达镇改革等相关改革工作，研究制定农民专业合作社接受国家财政直接补助形成财产的处置办法。二是支持推动乡村人才振兴。因地制宜扶持种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体，实施新型职业农民培育工程，培育各类专业化市场化服务组织。实施乡村基层组织运转经费保障计划和乡村财会管理“双基”提升计划。支持农村科技人才培养。(农业司、资产管理司、科教司和各省级财政部门按照职责分工负责)

8.全力支持打赢脱贫攻坚战。将打好脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务，落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，全力以赴支持打赢脱贫攻坚战。一是健全与脱贫攻坚任务相适应的投入保障机制。加大对贫困地区的专项扶贫资金和有关转移支付支持力度，并切实向“三区三州”等深度贫困地区倾斜，规范开展扶贫领域融资，支持贫困地区围绕现行脱贫目标，尽快补齐脱贫攻坚短板。二是规范和深入推进贫困县涉农资金整合试点。将整合范围内的资金项目审批权限切实下放到贫困县，督促指导贫困县按照规定的范围开展整合，在规定的资金使用范围内安排支出，管好用好整合资金，避免面面俱到和借整合之名“乱作为”。三是会同相关行业部门完善并落实资金管理政策。严守脱贫攻坚目标标准，既不盲目提高目标，也不随意降低标准。督促指导贫困地区强化预算约束和导向作用，优化各类扶贫资金支出安排，因地制宜区分轻重缓急确定项目并安排资金，把钱花在脱贫攻坚的“刀刃”上。(财政部脱贫攻坚领导小组成员单位和各省级财政部门按照职责分工负责)

四、着力提升财政资金管理水平和政策成效

9.推动全面实施财政涉农资金绩效管理。建立健全以结果导向配置涉农资金的绩效管理机制，逐步将绩效管理涵盖所有财政涉农资金项目。推动建立全过程绩效管理机制，在预算编制环节明确绩效目标，执行中强化绩效监控，执行后开展绩效评价，推进绩效管理与预算编制、执行、监督有机结合。针对重点涉农资金项目开展重点绩效评价，进一步完善绩效评价指标体系，强化绩效评价结果运用，将评价结果作为预算安排、政策调整和改进管理的重要依据。(预算司、行政政法司、科教司、文化司、经建司、农业司、社保司、金融司，财政部驻各地专员办和各省级财政部门按照职责分工负责)

10.切实加强财政涉农资金监管。加强扶贫、教育、医疗、养老等重点民生资金监管。建立扶贫资金实时动态监控机制，依托动态监控平台建立扶贫资金总台账，将用于脱贫攻坚的财政资金全部纳入台账，实行精细化管理。开展财政扶贫领域作风问题专项治理。组织开展财政支持脱贫攻坚政策落实情况专项检查。加强涉农资金事前、事中监管，充分借助审计、纪检监察等力量，发挥社会监督作用，在涉农资金项目管理中大力推行公示公告公开，让农民群众依法享有知情权、监督权。严肃财经纪律，对发现的违法违规违纪问题，严格依法依规依程序处理。(监督检查局、预算司、科教司、农业司、社保司、国库司，财政部驻各地专员办和各省级财政部门按照职责分工负责)

11.深入推进财政涉农资金管理内控建设。加强涉农资金管理制度和内控制度建设，建立健全及时有序的风险应对机制，运用信息技术手段对重大业务开展监控。推动涉农资金业务内控建设向基层财政延伸，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。(农业司、预算司、行政政法司、科教司、文化司、经建司、社保司、金融司和各省级财政部门按照职责分工负责)

五、切实加强组织保障

12.落实工作责任。部机关有关司局要按照部党组工作部署，进一步提高政治站位，明确责任，结合各自职能和《关于印发2018年中央1号文件有关政策措施财政部部内分工方案的通知》(财办发〔2018〕44号)要求，不折不扣抓好各项任务落实。各地财政部门领导班子和主要负责人要切实增强责任意识，结合实际制定具体实施方案，加强统筹谋划，积极整合资源，建立健全制度，扎实推进本地区乡村振兴。

13.加强协调配合。依托财政部涉农资金统筹整合联席会议和脱贫攻坚领导小组等机制，加强财政支持乡村振兴各项资金和政策的统筹和衔接，及时沟通协商，加强协调合作，提高工作成效。建立健全财政部和省级财政部门上下联动、财政和行业主管部门横向互动的工作协同推进机制，充分发挥各方面工作积极性，形成工作合力。

14.加强作风建设。深入落实国务院关于“放管服”改革有关部署，逐步将符合条件的涉农项目审批权限下放基层，尊重基层和群众的首创精神，发挥乡镇财政职能作用，激发基层潜在的创新动力。要上接天线、下接地气，扎根基层大兴调查研究之风，及时研究乡村振兴相关领域的新情况、新问题，掌握农业农村改革发展第一手资料，推动完善政策和改进管理。

15.加强宣传总结。充分利用各种方式和渠道，经常、主动、创造性地开展财政支持乡村振兴相关工作和政策情况的宣传，传递明确信号，形成良好导向。及时总结财政支持乡村振兴相关工作进展情况和有关政策措施落实情况，加强信息报送工作，对工作中遇到的新情况、新问题及时反映，认真研究并提出相关政策建议。

财政部

2018年9月27日

第三篇：关于贯彻落实中纪委“七个不准”的实施意见

城建实业公司党委关于贯彻落实中纪委“七个不准”专项工作的

实施意见

国资公司党委：

十七届中纪委二次全会根据新形势下对国有企业领导人员廉洁自律新情况新问题，提出了“七个不准”的要求。根据国资公司党委的要求，城建实业公司党委就贯彻落实“七个不准”结合公司实际制定以下实施意见。

一、总体要求

以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实“七个不准”的要求，通过今年的重点推动，促进企业围绕权力运行建立健全长效监督约束机制，规范企业领导人员用权行为，增强企业领导人员廉洁从业的自觉性，推动企业又好又快发展。

二、方法步骤

贯彻落实“七个不准”分学习宣传、自查自纠、监督检查三个阶段进行。

(一)学习宣传，提高认识

于5月4日上午公司党委召开所属单位党组织负责人会议，布置传达贯彻落实，并制定了城建实业公司党委关于贯彻落实中纪委“七个不准”专项工作的实施意见，下发到各单位。

2008年4月下旬至5月10日，要求各单位通过中心组、组织生活、上党课等方式，组织各级领导和党员认真学习十七届中纪委二次全会和中共上海市纪委九次全会决议的精神，深刻理解和掌握“七个不准”的要求，提高廉洁从业的自觉性。各单位党政领导班子，要结合实际，按照“七个不准”的要求，制定“七个不准”实施意见，带头作出廉洁承诺，主动接受职工群众的监督，进一步增强依法经营、廉洁从业的意识。公司党委和经营班子主要负责人要作出表率。要认

1 真开展“七个不准”的学习宣传教育活动。运用宣传栏、简报等形式，加大宣传力度，营造贯彻落实“七个不准”良好的舆论氛围。

(二)认真对照，自查自纠

5月中旬至6月下旬，集中开展自查自纠工作。各单位要结合实际，认真做好自查自纠动员部署，制定自查自纠工作方案，明确工作要求，责任主体，查纠重点和方法措施。各单位党政班子要在学习领会的基础上，召开一次专题组织生活会，组织党政班子人员按照“七个不准”的要求，以书面报告的形式进行自我对照，逐条检查、逐一明示，重点对照第三条、第七条要求，联系实际，认真分析领导人员廉洁从业的情况，查找薄弱环节，开展自查自纠和整改工作。各单位的领导人员的自查报告、整改措施和整改结果在适当范围内通报，各单位党政主要领导的自查自纠报告于6月24日前上交城建实业公司党委，其他班子成员报告由各自单位党组织留存。

(三)认真督查，推动落实

7月份，对所属各单位进行自查自纠工作开展监督检查，全面了解情况，督促工作落实，防止走过场。各单位也要按照一级抓一级的要求，组织力量对本企业贯彻落实“七个不准”要求的工作进行检查督促，对自查自纠不力的单位和个人要批评教育，责令其限期改正。各单位开展整个专项工作的情况请于8月1日前报城建实业公司党委。

三、工作原则

1、把握工作主题。本项工作以所属各单位党政主要领导人员自查自纠为主。这项工作带有较强的政策性，各单位党组织应认真学习和领会文件精神，把握好工作主题。

2、把握好自查重点。自查重点在所属各单位领导班子成员，特别是党员领导干部。

3、把握好政府界限。对自查时虽有问题，但在自查自纠阶段主动向组织说明情况、纠正问题、情节较轻的，以批评教育为主;对问题

2 较严重，但能主动向组织请清问题并纠正错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或者免予处分;对严重违反“七个不准”要求，又刻意瞒报、不进行自查自纠的，发现一起坚决查处一起，绝不姑息。

四、工作要求

要求单位党组织加强领导，要按照本实施意见，认真部署，制定贯彻落实“七个不准”实施方案，采取有效措施抓好落实，并于5月6日将实施方案报城建实业公司党委。各单位党组织书记要带头认真学习“七个不准”的要求，带头自我检查，带头制定和落实整改措施，履行好第一责任人的职责。要认真落实党风廉政建设责任制，加大对重点环节、重点部位的监督管理，不断创新机制，完善制度，力求把“七个不准”的要求转化为长效的制度保证。

认真做好信访举报工作，加强对举报信访件的梳理和研判，从为发现线索，严肃依纪依法查处。城建实业公司纪委举报电话号码为：58526265(周一至周五8:30～16:30)，各单位党组织也要相应设立和公布信访举报电话，确保“七个不准”专项工作落到实处。

中共上海浦东城市建设实业发展有限公司委员会

二00八年五月五日

第四篇：贯彻落实中央“八项规定”及自治区实施意见情况汇报

贯彻落实中央“八项规定”及自治

区、市委

市政府实施意见自查报告

来宾市政务服务中心管理办公室

2012年12月4日中央政治局会议审议通过了关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费、改进工作作风、密切联系群众的八项规定，随后，自治区党委、政府，来宾市委、市人民政府出台了一系列贯彻措施。根据市委、市人民政府的工作部署，市政务办迅速行动，通过党组中心组学习、本办每周例会、支部会议、中心全体窗口工作人员会议、岗位培训等多种形式及时传达中央“八项规定”及自治区、市委实施意见精神，并制定了本办贯彻落实的具体措施和办法，要求全体干部职工特别是党员干部带头抓好落实，坚决把中央“八项规定”的要求落到实处。现将贯彻落实情况汇报如下：

一、及时学习贯彻，领会精神实质

2012年12月20日上午, 办党组召开中心组(扩大)学习会，各科室负责人及中心部分党员代表列席会议，会议传达了中央“八项规定”和习总书记重要批示精神;12月27日，召开市政务服务中心全体干部职工会议，深入学习中央“八项规定”及自治区、市委市政府有关实施意见精神;2013年1月23日，召开“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”专题会议，就贯彻落实中央“八项规定”向本办干部职工和各窗口首席代表明确了具体工作

1 要求;2013年3月1日与市纪委监察局召开市政务服务中心“纪律整顿会议”，重申一系列工作纪律要求，扎实落实中央“八项规定”。通过各个层面学习，把干部职工思想和行动统一到中央“八项规定”和习总书记重要批示精神上来，认真学习、深刻领会、带头落实，率先垂范，认真贯彻落实中央八项规定、自治区和市委市政府的实施意见，扎实抓好厉行勤俭节约、反对铺张浪费、改进工作作风、密切联系群众各项工作。

二、强化制度建设，形成长效机制

根据中央“八项规定”的要求，结合市政务服务中心工作实际和特点，我办制定了《来宾市政务服务中心管理办公室贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众<八项规定>和<实施细则>的实施办法》、《来宾市政务服务中心节能减排管理制度》、《来宾市政务服务中心廉政建设制度》、《来宾市政务服务中心财物管理制度》等具体措施，从改进调查研究、主动服务群众、精简会议活动、精简文件简报、减轻基层负担、加强出访活动管理、厉行勤俭节约、加强督促检查等方面进行规范。进一步健全了节约公务经费的计量、记录、报告、奖惩、责任追究等管理制度，进一步修订了财务审批管理制度、公务用车管理制度、公务接待费管理制度、办公用品管理制度等机关管理制度，强化对落实“八项规定”的日常监督管理，实行用制度管权、以制度管人、按制度办事，加强行政效能、机关作风建设，促进厉行节约、防止浪费，提升政务服务中心窗口形象。

三、结合工作实际，贯彻落实到位

(一)认真学习，领会实质。要求政务办各科室、中心各窗

2 口要结合学习党的十八大精神，把贯彻落实中央要求与当前工作结合起来，深刻领会厉行勤俭节约、反对铺张浪费、改进工作作风、密切联系群众的重要性和紧迫性，班子成员、窗口负责人模范带头，从简安排各种活动，以实际行动为广大党员干部作出表率。各科室、中心各窗口进一步转变作风，热情为群众服务，以作风正党风，以党风赢民风。截止2013年6月，市政务办共召开党组专题学习会2次，本办干部职工每人撰写心得体会2篇以上;通过举办窗口工作人员上岗培训、季度“红旗窗口、服务标兵、青年文明先锋岗”表彰会、纪律整顿会等方式，组织全体窗口工作人员学习贯彻会议5次以上，各窗口部门自行召开本窗口专题学习1次以上，做到学习传达贯彻中央“八项规定”、自治区和市委市政府有关文件精神横向到边、纵向到底。

(二)艰苦奋斗，勤俭节约。一是严格执行预算。坚持所有科目开支严格按削减后的预算控制，实行预算包干分块管理、一支笔审批制度，严格控制各类非生产性开支。二是严格公务接待标准，市内公务活动一律不安排就餐，市外来客及公务接待，严格接待标准、控制陪客人数，工作日午餐一律禁止饮酒，杜绝铺张浪费。三是精简会议，坚持“能合并的会一并开、能分散贯彻的会议不集中开、可开可不开的摆样子会坚决不开”原则，对经批准召开的会议，在会议程序、内容、标准上从简。四是精简文件，少发文、发短文，各类文字材料做到文风朴实、文字精炼。五是从严管理公务车辆，对现有车辆严格管理，所有公车实行定点投保、定点维修;严格控制车辆用油，实行定点加油、发放统一充油卡，用油量与车程直接挂钩;非工作时间非公务工作一律

3 不得使用公务车，公车使用严格遵守交通法规。六是加强节约型机关建设，从节约一张纸、一度电做起，养成厉行节约的好习惯，降低日常办公成本;严控办公场所空调运行时间，大力倡导节电、节水，夏季室内空调设置不得低于26℃，把“每天少开1小时空调”作为一项节能制度认真落实，减少空调、电脑、复印机等耗能设备的待机时间，做到人走关机、关灯;禁止长明灯、长流水。

2013年上半年，市政务办相比去年同期，节约用水用电5万多元;在各项工作任务增加的情况下，减少行文8份，压缩工作简报6份，精简会议10次，节约公务费用1万元;根据公车治理相关要求，报废公务用车一辆，节约公务用车运行费用1万多元。

(三)强化监督，务求实效。根据中央“八项规定”精神，由综合科牵头进一步完善会议、接待、车辆管理等有关制度;由督查科牵头强化监督检查，确保各项措施落实到位。各科室、中心各窗口全体干部职工严格要求自己，认真执行各项规定，严格遵守各项工作纪律，按时上下班，不迟到早退，上班时间不干私活，切实提高工作效率、行政效能。1-6月，接到群众来信来访4件和网络发帖1件，经过调查，发现举报并无真凭实据，多是群众对政务服务工作了解不够或情绪激动的臆测。但我们本着对群众和社会负责任的态度,都及时组织认真深入调查，并将调查结果向相关群众进行反馈说明取得理解，按程序做到件件有着落、事事有回音，维护了中心的良好形象。

四、下一步工作打算

(一)深化教育，树立意识。深入开展理想信念、政治理论、宗旨意识、廉政法纪、优良作风和道德修养教育，开展贯彻落实中央“八项规定”自查自纠，引导窗口工作人员特别是党员干部模范践行社会主义核心价值体系，牢固树立厉行节约、办事从简、服务群众的意识，以一流的服务让办事群众满意。

(二)巩固成果，常抓不懈。巩固完善本中心开展创先争优活动、机关行政效能建设、贯彻中央“八项规定”等活动以来形成的成果，如：“四办工作制”、“七个一条龙”服务机制、行政审批服务“五零”(零距离、零障碍、零积压、零差错、零投诉)工作机制、招商引资和重大项目联合审批常态化机制等，努力实现行政审批服务质量和效率大提升、大提速，打造优质、便捷、高效、廉洁的政务服务环境。

(三)创新管理，规范行政。进一步创新市政务服务中心管理监督机制，健全完善市直部门纪检组长轮值制度、市政务服务中心日常管理37项制度、政务公开政府信息公开相关制度等，把中央“八项规定”及自治区、市委市政府有关实施意见精神吸纳入中心的管理制度中，为中心广大干部职工行政审批服务行为规范做出明确要求。通过科学的管理，规范、高效、公开、透明的行政审批服务，努力做到用最少的钱办最多的事，以最简等程序为群众、企业办事提供最大方便。

2013年6月8日

第五篇：关于贯彻落实服务承诺等四项制度的实施意见

楚雄州青山嘴水库工程建设管理局关于贯彻落实服务承诺等四项制度的实施

意见

各处室：

为切实抓好服务承诺等四项制度的贯彻落实，打造精干高效的干部队伍，不断增强机关工作效能，提高服务质量，把青山嘴水库建成精品工程、典范工程。现根据楚政办通[2008]72号通知要求，结合我局工作实际，制定青山嘴水库工程建设管理局关于贯彻落实服务承诺等四项制度的实施意见。

一、指导思想和目标任务

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持以人为本、依法行政和执政为民，通过四项制度的实施，进一步加强机关自身建设，转变工作作风，改进服务质量，强化行政责任，规范行政行为，提高工作效能。

实施四项制度的原则是：奖优、治庸、罚劣;目标是：进一步转变工作作风，杜绝工作中办事拖拉、态度冷漠、作风不实等不良现象，使机关的工作作风有明显的好转;为民办事、为民服务的质量和效率有显著的提高;内部管理和自身建设有较大的改进;依法管理、诚信管理的能力和水平有较大的提高;促进机关工作的规范化、公开化、透明化和制度化;提高我局执行力、公信力和服务力。

- 1(4)责令公开道歉; (5)通报批评; (6)调整工作岗位; (7)停职检查; (8)劝其引咎辞职; (9)责令辞职; (10)建议免职。

以上问责方式根据被问责情形的情节、损害和影响，可以单独使用或并用。

被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，按《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法实施条例》《行政机关公务员处分条例》的有关规定处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

4、发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，从轻、减轻问责。有下列情形之一的，从重问责：

(1)1年内出现2次以上被问责的;

(2)在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的; (3)打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的;

(4)采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的。

5、问责程序：

(1)通过有关渠道反映需问责事项的，由局办公室进

- 3

1、实施首问责任制。服务对象到我局咨询或办理相关事项时，首位接待或受理的工作人员必须认真解答、负责办理或引荐到相关处室。首位业务受理人即为首问责任人。

2、咨询或办理事项属于首问责任人职责范围内的，能办理的应现场办理;不能现场办理的，要说明相关情况;需要提供相关材料的，应当一次性告知。咨询或办理事项属于本单位相关处室的职责，首问接待人要及时引荐到相关处室办理;若经办人(业务受理人)不在，首问接待人应主动与其联系;若联系不上，首问接待人要先将被服务对象的有关材料收下，做好记录，随后移交给经办人(业务受理人)。咨询或办理事项不属于本部门职能范围内的，首问接待人要耐心解释，并尽己所能给予指导和帮助。

3、服务对象通过电话咨询、反映问题、投诉或举报的，接听电话的工作人员即为首问接待人。属于首问责任人职责范围内的，应认真负责回答;属于本部门其他处室的，应将有关的电话告知来电人，尽可能地为来电人提供帮助。

4、遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则实施好首问责任制。各处室要根据职能确定责任内容，实行登记制度，对来访人员的姓名、单位、时间、咨询或办理事项、办理结果等进行登记，以备查询和考核。

(四)积极推行限时办结制

1、对人民群众来信来访、举报和投诉的答复，法律、法规和政策有明确办理时限规定的，严格按照规定的时限办

- 5副组长：杨光林

党组负责人、副局长成

员：刘文忠

党组成员、副局长

高德华

党组成员、副局长

赵保荣

调研员