第七章纪检监察调研

第七章纪检监察调研（共8篇）

篇1：第七章纪检监察调研

第七章 纪检监察调研

[ 2006-06-14 ]

调查研究是我们党的优良传统，是纪检监察机关开展工作的重要途径和手段，是做好纪检监察工作的主要方法，也是纪检监察干部应具备的基本功和职业素质。所谓纪检监察调研是指纪检监察机关及其工作人员对党风廉政建设和反腐败工作以及与此相关的社会现象等客观情况，有目的、有计划、有组织地运用一定的方式、方法及各种技术手段，收集有关信息资料，进行整理、加工和分析，予以全面、准确的概括、阐释，提出有针对性的具体方案和建议的实践活动。

第一节 纪检监察调研的原则

搞好纪检监察调研必须坚持以下原则：

第一、坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为理论指导的根本原则

纪检监察调研活动必须在正确思想指导下进行，必须以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为理论基础，运用马克思主义的立场、观点和方法指导调研工作。就是要严格按照事物的本来面目反映事实，而不能附加任何主观臆断的成份；就是要用动态和发展的观点、实践的观点、创造的观点来认识事物，而不是用片面的、静止不变的观点来认识事物；就是要用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论来解释社会问题，而不是用唯心主义、形而上学的观点歪曲事实，认识社会，解释历史等。

第二，坚持实事求事，一切从实际出发的重要原则

如实反映情况，是搞好调查研究的关健所在。在调研活动中，要始终尊重事实，尊重实践，尊重客观，说老实话，办老实事，做老实人，用老老实实的态度，进行实实在在在的调查，取得真真切切的情况。调查研究不仅要取得真实准确的材料，而且要有如实反映情况的胆识和勇气，要敢讲真话，有喜报喜，有忧报忧，不怕暴露矛盾和问题，不怕得罪人，尤其不怕得罪顶头上司，不怕打击报复。在调查研究中，反对先入为主，不能先下结论再去调查，把调查研究当成例行公事。不要走马观花，蜻蜓点水式的调查研究，不要以偏概全，以点当面，以局部代表整体，以个别现象代替普遍现象。也不要轻易决定取舍，简单地肯定一切或者否定一切。

第三，坚持群众路线，群众观点，以人民群众利益为出发点和归宿的基本原则

人民群众是社会的主人，是社会实践的主体。他们既是我们直接服务的对象，又是调查的主要对象。调查研究是一种经常性的群众工作，其目的是为广大人民群众根本利益服务。我们必须把依靠群众，尊重群众，坚持走群众路线做为调查研究的根本途径。要深入到群众当中去，直接听取基层干部和群众的呼声，了解他们在想什么，盼什么，欢迎什么，反对什么，哪些满意，哪些不满意，以及反映最强烈、意见最大的热点问题，重点问题是什么。要转变作风，不能总坐在机关里，浮在上面，满足于听汇报、看材料、发通知、看总结，或者凭道听途说就坐下来发议论、写材料、交报告。

第四，坚持科学态度，讲求科学方法，善于解剖麻雀的技术原则

在调研过程中，必须掌握好科学的调查方法，善于解剖麻雀，找几个点深入下去，深入了解和剖析。但应注意典型的选择一定要具有代表性，不能把典型单位和先进单位混为一谈，要有好的、先进的，也要有差的、落后的。

第五，坚持调查研究在解决实际问题上狠下功夫的成效原则

切实解决群众关注的热点问题，是搞好纪检监察调研的根本目的，调查研究如果不解决问题，调查了半天但没有下文，或者是把材料一摆，就万事大吉，没有办法，没有措施，没有行动，这样的调查毫无意义。不解决问题，为调查而调查，是形式主义的表现。我们要从实际出发，紧紧围绕经济建设、改革开放、党风廉政建设和反腐败斗争，特别是妨碍各地方、各部门前进的老问题、大问题、难问题、新问题，抓住主要问题、主要矛盾，通过深入调查研究，提出解决问题的建议和办法。

第二节 纪检监察调研的基本方法

一般来说，调研可分为调查和研究两个部分。调查是指用科学的手段和方法去收集材料，其任务是搞清“是什么”，其根本目的是吸取各方面的经验，收集广泛的信息，了解多方面的情况，从中发现问题，提出问题，进而解决问题。研究是对收集来的资料进行分析，其功能是优化信息，其任务则是探索“为什么”和“怎么办”，其目的是通过调查来的情况，找出事物内部的联系，探索其规律性，提出解决问题的方法和问题。调查与研究两者是无法截然分开的。进行适当的区分，其目的在于强调：调查者不付要重视资料的收集，同时也要注重对资料的分析方法的学习和掌握。

一、调查的基本方法

㈠按调查对象的范围来划分，纪检监察调查常采用的有五种方法。

第一，普遍调查。这种方法是指纪检监察机关对一些最基本问题进行了解与综合分析，其涉及的单位和部门多、范围广，能比较全面、系统地反映各地、各部门、各单位党风廉政建设和反腐败工作的状况。普遍调查的基本形式有两种，一种是自下而上的经常持续调查统计工作；另一种是自上而下的一次性地全面调查。在进行纪检监察工作决策和制定有关法规、规章时，一般采取这种方式，以掌握充分、全面的信息与真实、准确的事实证据，保证决策的正确和政策的科学及法规的合理，便于操作，利于贯彻执行。但是由于普遍调查工作量较大，所需要时间较长，需要耗费较多的人力、物力和财力，一般多用于调查带有普遍性、代表性、广范性的问题。

第二，专项调查法。或称个案调查，又叫特别调查，是相对于普遍调查法而言的一种方法，它是指某一个方面的问题或某一案件或某一特定对象进行专门的调查，目的在于了解所调查的问题或事项的具体、真实情况及其发展趋势。专项调查研究方法具有对象明确、内容专

一、涉及面小、针对性强等特点，是纪检监察工作中经常采用的调查方式之一。

第三，典型调查法。它是指在掌握总体情况的基础上，选择其中具有代表性的一个或几个单位、个人或典型事件、案件，进行深入、细致地调查研究活动。通过典型调查，发现和总结带有规律性的正反两方面的经验，用以指导和推动全面工作的开展。但是，典型调查的结果只是在一定程度上对事物发展变化情况作总体的估价，应该注意避免以“点”代面，以偏概全，克服片面性、主观性和随意性。纪检监察调研中的典型调查，一般包括两个方面的内容，即一是为总结工作中的经验教训而进行的正反两方面的典型人与事调查；二是为寻找违法违纪原因和处理办法而选择一些典型案例进行调查。典型调查的目的明确，调查范围小，容易集中时间和精力，便于对所调查研究的课题进行深入的了解和分析，易于取得较好的效果。

第四，抽样调查法。它是指从全部被调查对象中遴选出一部分单位或人员，进行深入细致的调查研究，达到全面了解情况的目的。此法具有反映情况及时，方式机动灵活等特点，常用来检验普遍调查的正确性和可靠性。抽样调查时还可以根据调查内容和调查对象，选择随机抽样，等距抽样，整体抽样，多板抽样等多种方式。

第五，重点调查法。它是在全部调查单位或者部门中选择一部分重点单位或部门进行调查研究。这些重点单位和部门一般能够反映事物总体的基本情况。采取重点调查法需要具备两个条件，一是调查的结果能够反映事物发展变化的总体趋势，总体格局和总体情况；二是调查的某个项目或指标在重点单位或部门能够得到全面的反映。因此，采取重点调查法，最关键的是选准选对选好调查研究的“重点”，否则的话，就反映不了重点，也突出不了重点。

㈡按调查手段来划分，纪检监察调查常采用的手段有七种。

第一，现场观察法。在日常生活中，我们天天在观察，事事都需要观察，通过实际观察了解情况、发现问题。观察是调查研究中获得直观认识，搜集初级情报和第一手材料的基本方法。观察的种类很多，比如对一般性的调查是实地观察；观察时不暴露身份，不事前打招呼，称为“隐性观察”或“暗访”，相反可认为是“公开观察”或称“明察”；在一定时期内围绕某一个目的或某个问题对同一对象进行“连续观察”或者“间隔观察”及“自然观察”和“实际观察”，等等。纪检监察人员必须养成良好的观察习惯，平时注意对人与事物的细心观察，增强观察的敏感性，培养自己的观察能力。

第二，座谈会法。毛泽东曾把这种方法叫做开调查会。他说：“开调查会，是最简单易行又最忠实可靠的方法，我用这个方法得了很大益处，这是比什么大学还要高明的学校。”开座谈会进行调查，是一种最常用的普遍调查方法，这种方法可以使调查人与被调查人面对面直截了当地发问，回答，互相对答，深入讨论，畅所欲言。座谈会的形式是多种多样的，要因事而宜，因人而是。开好座谈会的要求一是选择熟悉和了解情况的有代表性的人参加座谈会；二是制定座谈议题，让大家始终围绕中心议题进行讨论；三是做好组织工作，座谈会主持者应平易近人，以取得与会者的信任和合作，要善于启发引导，由浅入深，抓住中心，抓住重点，抓住主线，同时，要掌握记录技巧和技术，做好笔记，必须实事求是，不能凭主观愿望和个人好恶任意取舍、增减。

第三，个别谈话法。亦称个别访问法。这是通过调查者和被调查者面对面的个别交谈而获得信息或证据的一种方法。有些总是不宜在座谈会上公开讨论、证实，在座谈会上也不易取得真实材料，而个别谈话，能减少谈话人的心理压力和思想顾虑，被调查人敢讲话，讲真话，讲心理话。个别谈话有正式谈话与非正式谈话之分。正式谈话是一种有目的、有准备、郑重其事的谈话，要作笔录，笔录还要让谈话人签字、盖章或押印；非正式谈话是一种有明确目的而在形式上比较灵活的无拘无束的谈话，可作记录，也可不作记录。在个别谈话中，一定要注意谈话的气氛，既不要过于严肃，致使谈话陷入僵局，也不要过于随便，使调查研究活动流于形式，被谈话人不重视。

第四，蹲点调查法。这是指纪检监察人员直接参加到调查对象的日常工作和活动中，固守一个有代表性的基点，为了解调查对象的工作内容和活动规律，取得某一方面的经验，某项工作的总结或某个案件的勘察等，进行一个时期的相对稳定的持续调查。蹲点调查可与调查对象直接接触，打成一片，可做知心朋友，可以获得直接资料，摸清实际情况，了解群众心理，还可以发现原来所未曾预料到的线索、情报，以及对某些不甚了解的问题、现象，进而追本究源，察明原委和症结，引出正确的结论，据以实施行之有效的工作措施和办法，借以指导全面工作。

第五，跟踪调查法。它是指对调查对象的运动状况，发展演变过程进行的连续调查活动。这种调查方法有较强的专业性、技术性，需要调查人员具有一定的理论素养、专业技术知识和实际工作经验，并要坚持始终，跟踪被调查对象，不要半途而废，要有持之以恒，一查到底的精神，否则，达不到调查的最终目的。

第六，函件调查法。就是纪检监察机关以信函形式向有关部门（组织）和人员索取材料、证据、征询意见和反映的一种常用方式方法。其方式有，向有关组织或个人索取资料、信息和证据；向下级机关索要汇报、统计和报告；请求上级部门或有关部门就有关问题作出解答；同有关部门进行工作经验和各方面情况交流。进行函件调查要注意的问题，一是做好保密工作，函件的寄出，中间的询问，收回与保存等都要遵守保密制度；二是调查的内容、项目要清楚，索取的意见、要求应明确，便于被调查者回答填写；三是函件调查最好制成表格，规范、整齐、简洁，便于回收后的统计和归档。

第七，民意测验和资料分析法。民意测验是利用回答式收集情况反映，调查党风廉政状况，征求群众意见等，一般采取问答式或选择式。这是一种了解面广、对象广、内容广的方法。还有一种方法，即通过用文字、数字、图像、声像等一切文字和非文字记载的资料，如报刊、杂志、书籍、档案、年鉴、统计报表、图片、录音录像等，搜集所需要的信息，这是纪检监察机关重要的信息来源之一。为此，要十分重视文献资料的搜集、利用，同时，要有分析、鉴别，决定其取舍或运用。

二、研究的基本方法

研究，即对调查所得的丰富材料运用辩证唯物主义的方法进行归纳、分析、比较、概括、推断，以探求调研对象的规律、本质及其取得成果的经验、存在问题的原因等，并提出对策或作出结论。

研究的基本方法主要有：综合分析、系统分析、文件分析、对比分析等。

（一）综合分析

是运用综合的手段，将调查得来的材料进行提炼和概括的一种研究分析方法。

（二）系统分析

是从各种调查材料的相互关系和全部材料的整体分析中把握事物规律性的一种研究分析方法。

（三）文件分析

是对调查中收集到的各种文件资料，包括机关单位的文件、简报、报刊、书籍、有关会议材料，会议记录以及档案资料等，作系统的、量化的、客观的统计分析，从而判断其与研究对象的客观联系，引证其对调研对象的影响，从而揭示调研对象的真实情况与发展规律。

（四）对比分析

是将调查获得的同类性质的资料、方案其及数据进行定性的定量的对应比较分析，产生出具有说服力的结论的一种研究分析方法。

第三节 纪检监察调研的程序

纪检监察调研是一项科学性、技术性和规范性很强的工作，有一套完整的科学程序和基本步骤。一般来说，一项纪检监察调研活动的具体过程，大体可分为准备阶段、实施阶段和总结阶段以及成果的使用和实践检验五个阶段。在前三个阶段中，又可进一步划分为若干个步骤。具体地说，包括如下程序和步骤：

一、确定调研课题

首先，要考虑课题的需要性。即所选定的课题必须对纪检监察某项工作具有指导或促进作用。一个课题的选择和确定，最理想的是既是长期的需要，又是当前的需要；既能满足实际工作的需要，又能满足理论研究的需要；既能服从于决策机关的中心工作，又能服务于执行纪检监察部门的工作环节。但在无法兼顾时，就要选择最主要的、最紧迫的和最有价值的调查研究课题。

其次，要考虑课题的可能性。即所选择和确定的纪检监察调查研究课题要符合本地区、本部门的实际情况，实事求是，从实际出发，要根据主客观条件来选定调研课题。主观条件是指进行该课题调查研究的主体，包括领导者、组织者和调查者的状况、素质、能力及对调查研究活动的地区情况、调查对象、研究内容的熟悉程度等。而客观条件则主要指的是能否得到被调查者对象的合作和社会的支援，以及调查研究机关完成选定的调研课题所需要的人力、物力和经费，考虑调研课题的可能性，要考虑对该课题的“双重”影响和正负效应，既要考虑到优势，又要考虑到劣势；既要考虑容易解决的因素，又要考虑难以攻克的阻力。

再次，要考虑调研课题的合理性，即所选定的课题是属本机关职责范围内的，或是根据上级领导机关部署要求的，以及根据工作需要与有关部门共同进行的。调查研究课题的选择和确定要立足于本部门的实际，同时服从于上级的要求和服务于下级的需要。就是说，要有的放矢，有针对性，决不能脱离本部门的特点而漫无边际，毫不沾边的“调查”与“研究”，否则即使选定的调研课题很合理，也难以承担，更难以完成。

第四，要考虑课题的时效性。即不仅要根据社会与形势的发展变化的需要，而且要根据纪检监察工作的发展需要来选择调查研究课题。同时要规定或提出调研结果的时间，讲求时效，讲求功效，讲求效率和效益，要注意选定的课题决不能追求“高大全”。因为贪大求全而使课题久议不决，久拖难办，结果“时过境迁”，失去调查研究的意义，即使经过长期艰苦的努力，解决了课题，但也失去了利用之价值。

第五，选择课题还应注意确定课题的范围和课题的内容要适当。一般情况下，课题宜小不宜大，宜专不宜广，宜精不宜杂，题目小一点便于深入，容易钻研，有利调查，易于出成果见成效，也有利于增强调研者的信心和兴趣。相反，题目大了容易出现面面俱到，材料空泛的毛病。而且题目小了不一定成果就小，实际上小题目同样可以出大成果。但这并不等于不作大的题目，就需要在最大的满足前提下，可从内容、空间、时间、范围作一定的限定。

二、制定调研计划

纪检监察调研是一项有目的、有组织、有计划的系统认识活动。因此，全部活动过程都应有周密的计划和具体安排。调查计划的内容主要包括以下几个方面：

第一，明确调研的指导思想。这是制定调研计划的重要组成部分，它既是调查研究活动的录魂，又是指示整个调查研究活动的依据。有了明确的指导思想，调研工作就有了明确的方向、明确的目的和明确的目标，这是调查研究工作的动力，也是调查研究计划制订的重要前提。

第二，明确调查研究的主要任务和内容，拟定调查提纲，这对调研人员的行动有着重要的作用。一个好的调研提纲，对开展调查研究活动能起到统一行动、统一目的的作用，可以避免随意性和盲目性。调查研究的任务明确具体，实际调查中也便于操作实施。如果调查的内容很多，就要按照一定的逻辑系统排列起来，而不是杂乱无章的。也可以把所有调查的项目制成表格，即调查表，以便于调查活动结束的统计工作。

第三，规划进行调查研究所需要的时间应采取的步骤，确定调查的方式方法，提出要求或应注意的事项等。一般情况下，调查时间是根据调查目的、要求和完成的任务的主客观条件来确定的。但也有特殊情况，就是调查的时间性要求很强，错过时机，就会降低调查的价值或失去调研的意义。在确定调查时间之后，就要考虑怎样更有效地利用时间，同时还要根据调查活动进程适时进行调整。

第四，选择、确定调查对象。根据调查对象研究课题的要求，慎重选择调查的地区、单位、部门及其人员，确定调查研究的范围、规模。要选定有代表性的、有正反两方面典型的及比较集中或方便调查活动的。切勿舍近求远，弃内涉外，嫌土迷洋。

第五，选配调研的组织者和工作人员，组织他们学习和参加培训。要成立调查组，确定组织形式，指定负责人，明确分工及工作制度，同时还应组织调查人员学习与调查项目有关法律、法规、方针、政策等，提高其思想、政策水平，熟悉和掌握有关政策、规定，保证调查研究活动的顺利进行。

三，调研的具体实施

在这个阶段大体可分为三个步骤：第一步，收集有关情况。调查人员要围绕调查中的主要问题，通过正当途径和合法手段，采取多种形式和方法，比如个别谈话，召开座谈会，现场观察，实地走访及调阅有关文件、资料、档案等等，广泛收集有关材料、信息和各种情况。第二步，加工、整理素材。调查中收集的材料、信息往往是琐碎的、零星的、分散的，应当进行必要的筛选、加工和整理，使之系统化、条理化，形成全面的、真实的、准确的第一手材料。第三步，分析、研究素材。对调查获得的素材进行分析和研究，主要着手两方面的工作，即一是对素材、证据进行审查核实，鉴别其真伪及准确程度。对调查中掌握的肯定性材料，否定性材料，以及一些似是而非的材料，只有进行分析研究，才能对材料或证据达到去伪存真、去粗取精，得出真实可靠的资料和证据。二是对材料和证据进行概率研究。在调查过程中，运用概率统计方法，对已获得的大量材料进行统计及定性与定量分析，以揭示调查对象的基本观点和意见及其变化规律，从而证实资料数据的精确性，内容的准确性，材料的实用性。总之，通过对收集的材料、信息，经过加工厂整理、分析研究，可以从具体到抽象，从现象到本质，从而使感性认识提高到理性认识。否则的话，就有可能被假象蒙蔽或者把个别现象看成普遍现象，偶然性当成必然性，局部反映视为全局状况等。

纪检监察调研报告就是纪检监察机关调查工作者将工作调查或者案件调查的资料、证据、情况等加以系统的整理、分析和研究后，采取书面形式向机关和领导汇报调查成果的一种方式。它是对整个调研实际情况真实、全面的反映，是对调查材料的深入分析研究的总结，也是行政监察调查研究工作中不可缺少的重要环节。

纪检监察调查报告的种类，一般分为普遍调查报告、专题调查报告、综合调查报告、案件调查报告等。具体地还可以分为各种类型的调查报告。比如，综合性调查报告与专题报告；研究性调查报告与情况汇报；叙述性调查报告与分析报告，等等。但无论哪种调查报告，它们都具有共同特点，即一是以真实地反映客观情况为根本目的；二是以真实、可靠的大量的事实和准确、具体的数据作为基础和依据；三是根据客观事实和法律、政策作出明确的结论。由于调查内容和形式呈多样化，不仅调查报告的类型多种多样，而且不同类型的调查报告又具有不同的特点。比如，普通调查报告，反映的内容是一些经常性的工作，比较及时、灵活和适用于各种各样的调查活动。它具有简便、常用等特点。综合调查报告比较全面、系统地反映事物的情况，具有微观到宏观、由定量到定性的分析过程，以及综合性、概括性、归纳性等特点。专题调查报告是对某一专门的或相对独立的事物进行调查研究后的报告。这类报告具有主题鲜明、材料集中，有明显的倾向性和较强的针对性等特点。而案件调查报告则是纪检监察机关对违反党纪、政纪的人或事进行调查核实的报告，它具有体例规范、程序严格、结论明确、证据确凿的特点。

纪检监察调研报告的内容结构大体上与一般的调查报告的写作相同，可分为前言、正文、结尾三个部分。具体撰写的程序结构与内容一般是：导言、调研概况、资料统计分析、资料理论分析、总结或提建议、下结论。调查报告的写作程序一般经过确立主题，取舍材料，拟定提纲，撰写报告，修改报告等过程。写好调查报告应该注意掌握八要素，即一是结构要合理；二是语言要通顺；三是资料要会用；四是主题要明确；五是证据要充分；六是内容要简练；七是观点要鲜明；八是结论要正确。写好调查报告的基础则是丰富、真实、全面、系统、准确的调查资料，调查者应善于在正确的思想观点指导下采用科学的方法，对纷繁复杂的材料进行认真的整理、分析，以能从资料反映的具体事实中把握所研究的事物的本质属性、结构特征及内部与外部联系，从中引出固有的而不是臆造的规律。一般来说供报告写作时运用的调查资料主要有四种，一是背景资料；二是事例资料；三是数字资料；四是文献资料。对这些材料的使用，必须依据研究目的、报告目的准确选材，取舍用弃、详略繁简要根据实际需要，切忌简单罗列一大堆缺乏有机联系的资料，要紧紧围绕调查报告的主题精心选择资料，周到地进行结构安排，科学地描述资料，实事求是地运用资料，在写调查报告时一般要事先考虑这样几个问题，一是写这份报告的目的是什么？二是写给谁看？三是该项研究与别人有无重复之处？四是写的报告会产生什么效果，等等。

篇2：第七章纪检监察调研

9月3日下午，我校召开纪检监察工作安排会。会议由支

部书记张进廷主持。传达了中央领导的重要讲话精神，重申了市教育纪工委召开的全省教育系统纪检监察工作会议精神，并分析了当前教育系统纪检监察工作的总体形势。

随后总结了我校2013年纪检监察工作的基本情况。在过

去的一年中，我校加强了党风廉政教育“一岗双责”责任制，并签订责任书，取得了良好的监察效果，此外还进行了一系列的廉政谈话，实行提前防范和动态监督，及时有效地进行警示、训诫，发挥了教育挽救的基础性作用。制定了我校2013年纪检监察工作要点：继续深入开展思想道德和纪律教育，不断强化党员领导干部廉洁自律工作；努力做好构建警示训诫防线工作，建立健全惩治和预防腐败体系；认真处理来信来访，严格依法依纪办案；进一步探索、总结、规范过程监督，推进效能监察工作；加强纪检监察队伍建设，提高纪检监察工作能力；深入开展调查研究，探索纪检监察工作特点与规律，增强工作的预见性和指导性。最后做了总结讲话。他强调指出，全校各级领导干部要贯彻落实市委《关于进一步加强党员领导干部廉洁自律的规定》中提出的七条“禁令”，严格遵守四项纪律、八项要求和六不准的纪律要求。

篇3：铁通纪委领导赴川调研效能监察

座谈会后, 关晋萍一行深入南充、达州等市分公司, 与基层领导和管理人员进行座谈, 实地察看南充分公司全国模范职工小家的建设情况。关晋萍对四川铁通的效能监察及各项管理工作给予充分肯定并提出要求:要拓宽思路, 认清形势, 把握机遇。重组后铁通是移动公司管理下的全资子公司, 要转变角色, 融入移动, 在移动公司大战略下开展工作, 继承发扬艰苦奋斗传统, 坚持求真务实的作风。要强化“三重”, 即重树信心, 重扬正气, 重振铁通。当前, 要全力以赴完成今年的经营任务, 集中做好清产核资工作, 为铁通公司明年的发展奠定基础。纪检监察工作要把握集中管理、民主决策、加大执行力, 加强过程监督。效能监察工作要建立机制, 长效管理, 切实发挥好保证监督作用。 (罗颖)

“思想重塑行为再造”四川铁通主题教育圆满结束

篇4：第七章纪检监察调研

【关键词】：纪检监察 企业 调研

【中图分类号】：C0 【文献标识码】：C

1 当前纪检监察工作背景、现状

党的十八大以来，反腐倡廉工作被提升到了一个新的高度，中纪委持续发力，密集出台了多项禁令，攥紧拳头狠狠打出去，一个个“老虎”、“苍蝇”纷纷现身、频频落马，制度的笼子越扎越紧，“不敢腐”已初见成效。

近年来，电网企业纪委突出关口前移，强化执纪问责，全面推进企业党风廉政建设和反腐败工作，为促进电网发展、公司改革和队伍稳定，发挥了重要作用。十八大以来，中央对反腐败斗争提出了新的要求，对我们的工作提出了新的要求与挑战，工作还存在不少问题和薄弱环节，在重视力度、监督检查、队伍素质等方面还存在一些不可忽视的问题。

2 当前工作存在的问题

2.1 廉洁教育认识不足

（1）与安全教育相比，企业领导干部对党风廉政教育重视力度不足，缺少企业抓安全教育的那种深度、广度和力度。

（2）不少员工把党风廉政教育只单纯看作是一项思想政治工作，认为抓党风廉政教育是纪检和党群部门的事，自己是抓业务的，与己无关，不主动去做党风廉政教育工作。极个别员工认为党风廉政是领导和职能部室的事情，不要折腾基层员工，不如多干点实事。

2.2监察监督力度不够

企业重点领域和关键岗位依然存在薄弱环节，特别是招标投标、工程建设、选人用人、物资采购等重要环节的制度执行还不够规范、管理机制还不太到位的问题还有存在。在开展效能监察工作时缺乏目的性、针对性，发现的一般都是业务技术方面、施工建设方面的常规性问题，没有最大程度上发挥出效能监察工作的效益。协同监督工作的范围还不全面，各部门认识不到位，重视力度不够。

2.3机制体制不完善

在现有体制下，电网企业同其他国有企业一样，监督体制、机制不完善，存在着上级监督太远、同级监督太险、下级监督太浅、法律监督太晚，党风廉政建设的薄弱环节集中地凸显出来。纪检工作的隶属关系使各单位纪检监察部门缺乏权威性，纪检监察部门对上级不敢监督、对同级不愿监督、对下级不真监督。企业纪检监察部门“不愿办案、不敢办案、不会办案”问题比较突出，存在调查难、取证难、处理难“等问题。

2.4监察队伍力量薄弱

用人机制不合理。在选拔、选配、使用纪检干部时，过于单纯强调政治面貌、思想政治素质，忽略了专业知识。业务知识不足。当前企业纪检监察干部多是没有经过系统专业训练的正规军，都是靠实践经验投石问路。进取意识不强。纪检监察干部自觉去学习业务知识的意识不够，缺乏主动思考如何开展工作的精神和劲头。

3 改进措施探索

3.1 创新工作管理机制

改革国有企业纪检监察机构设置，切实解决当前国有企业普遍存在的内部监督机构泛散、虚设的问题，可采取省国资委纪委派驻企业纪委书记的做法，进行垂直管理，增强纪检部门的监督力、执行力和权威性。这样，企业纪委书记职位出现空缺时，不再由企业提名，省国资委纪委根据国企实际情况健全纪检机构，解决监督缺位的问题。除了提名权，国企纪委书记的考核方式、薪酬高低不再由企业自主确定，而由省国资委纪委实行统一考核、统一薪酬。

另外，体制机制创新，可以借鉴今年河北省国资委推进国有企业查办腐败案件和体制机制创新的路径：

（1）变逐级分别办案为提级集中办案。地市公司纪委可负责案件线索处置和部分初核工作，案件立案后的查办工作，省国资委纪委或省公司纪委统一组织、集中查办。

（2）变分散配置力量为统一调度力量。建立”办案人才库“，可按照政工师、经济师、律师、审计师、会计师等进行配置，定期培训，统一组织案件调查，从而强化全系统办案上下一体化联动。

3.2 提升廉洁教育效果

教育是基础，啥时候都不能丢掉。教育监督在企业是全方位的，不能存在监督盲点和死角，要形成严密的教育监督网络，充分发挥各监督主体的积极作用，建立完善有效监督机制。

（1）突出教育针对性

按照分层分类的原则，明确各级的教育对象、教育内容、教育责任，开展对领导人员、管理者和有业务处置权人员重点教育和对一般员工的普遍性教育。同时针对不同岗位的特点，将廉洁从业要求和岗位风险点纳入岗位规范，传递到员工岗位规范工作界面。

（2）灵活教育方式

巩固理论课堂，通过视频短片等形式增加学习的趣味性。开辟网络课堂，发挥网络优势，建立廉政微信平台、完善网络专栏，建立网上警示教育基地。丰富文化课堂，适时开展廉洁文化作品征集、开展廉政讲堂、演讲比赛等活动。另外，增加到监狱、基地参观等警示教育。

（3）提升教育品质

针对当前实际确定一个主题，如国企职务人员犯罪，抓住一个点把一个问题说透，而不是泛泛而谈。讲课质量是核心，一定要精心挑选优秀的教师资源，否则钱白花，还浪费了时间。

（4）统筹安排时间

举办廉洁文化活动或开展教育时与安全生产大忙季节错开尽可能错开，不要让基层人员左右为难。教育活动次数不宜过多，尽可能少地占用员工时间。

3.3 全面开展监督检查

监督权力运行是实施监督最实质、最重要、最经常、最有效的监督。要围绕中心工作，抓住有效载体，实行全过程监督，强化制度、措施、责任的贯彻落实。

（1）要抓重点，加强经营决策的监督

对决策监督，着重从“管钱、管人、管财”等环节的监控，严格“三重一大”制度的执行，防止决策权力向个人过分集中，严格程序，确保决策规范、公开透明。

（2）要抓关键，强化经济活动的监督

时刻跟踪招标制度落实情况，尤其加强对物资采购、工程项目的招标采购的监督。通过审计加强对企业财务管理的监督，通过对资金流动过程和企业帐户设置的监控，关注企业财务审批、大额资金流动等问题。

（3）要抓载体，深入开展效能监察工作

认真分析企业管理中存在的热点和突出问题，有针对性地进行选题立项，并同相关部门配合，制定严格周到的监察步骤和方法，查清问题产生的原因，以制度、措施为准绳，明确承担责任，落实整改措施，堵塞管理漏洞。

（4）要抓保障，完善信息公开机制

根据市场经济现代企业的特点，真正执行厂（企）务公开制度，在重大资金、重大决策、人事任免等方面都要公开，凡不涉及商业秘密的都应公开，让职工知道，做到“让群众明白、还领导清白”。

3.4 提高纪检监察干部自身素质

党风廉政建设监督检查工作开展得好不好，有没有创新，跟企业纪检监察干部的综合素质有很大的关系。

（1）对纪检监察工作要充满信心

纪检监察工作可能会面对来自方方面面的压力和困难，也容易被人误解。面对这些压力，克服畏惧心理，坦然面对外界干扰与压力，坚定工作信心、坚持原则。

（2）对相关业务知识要博闻强记

需要扎实学好学精纪检监察业务知识，除了参加上级单位组织的培训学习、交流外，主要方面还是靠自己自觉学习，下苦功夫学习与工作密切相关的经济、金融、财税、法律、科技、管理等方面的知识，不断调整和充实知识结构，提高业务能力。

（3）对工作开展要协作配合

在开展纪检监察工作中，不分工作彼此、不争职位高低、不扯责任你我，积极争取其他专业部门的配合，相互协调、相互配合，在工作中求团结，在团结中求合力，在合力中求成效。

（4）对自身言行要做好表率

篇5：第七章纪检监察调研

尊敬的各位领导，老师，亲爱的兄弟姐妹们，大家好！我是来自雁城衡阳，物工系1004班的黄宏军，现在为院学生会纪检部的一员，很荣幸能登上这个神圣的讲台，表达自己由来已久的愿望。现在，我庄严地宣布：“我竞选的目标是院学生会纪检部部长。”我也郑重地承诺，我将尽自己最大的努力使自己的工作得到大家的认可。

经过一年的大一生活，我学到了许多，比如为人处世的准则，化解矛盾的方法，待人接物的态度，懂得“少说空话，多做事”的重要。这一切的一切都证明，我有能力承担起学校委予我的重任。俗话说“没有规矩，不成方圆”。小到一个家，大到一个国家，都要有纪律存在，纪律是一个准则，它是我们必须遵守的，使一个组织存在的前提。作为学校，如果没有校纪，整个学校就会陷入一种无序的状态，同学们的学习、生活就不能正常进行。比如，在课堂上，虽然迟到、早退、旷课、说话、走动、甚至打手机、吃东西的人是少数，但是不加以制止课堂就不能正常上下去，受到损害的是大多数同学，这些行为理应受到制止，必要时批评或处理。

而我们纪检部是负责学校的校纪校风的整顿，管理各种违法乱纪现象，负责全院环境卫生的监督和不良现象的纠正，维护校园环境，完成学生处和主席团安排的其他工作，根据学生须知的相关制度对相关违纪学生、班级提出处理意见。

我竞选纪检部部长的优势可以概括为两个方面，那就是满腔的热情和充足的自信。第一，我有满腔的热情。在我看来一个人的成功等

于他的工作能力乘以满腔的热情指数。不管能力有多强，如果没有满腔的热情，成绩依旧是零。满腔的热情对于当代年轻人来讲，不仅重要而且难得！我不能够说我是能力最强的，但是我可以保证我会全力以赴！第二，我有充足的自信。参与竞选院纪检部部长，我有自信把工作做好。我现在在部门担任的是院纪检部晨训队队长一职，晨训队队长主要是负责部门的晨训和晚训，整顿部门参加各种活动的秩序，积极配合各个负责人在训练期间开展工作。所以我对我的组织能力充满自信。

如果我竞选成功：我要进一步完善自己，提高自己各方面的素质。以诚待人，以心换心，以饱满的热情和积极的心态去对待每一件事情。这样同学们才能支持我的工作。我将会和学生会其他部门一起，对老师分配的各项工作认真负责，积极向老师反应情况。认真的去处理和解决每一个问题。虽然困难重重，但我会始终保持自己的优良作风。

我知道，再多灿烂的话语也只不过是一瞬间的智慧与激情，朴实的行动才是开在成功之路上的鲜花。我想，如果我当选的话，一定会言必行，行必果。

英明的领导、老师和具有慧眼的同学们，最后我只想说一句话：给我一次机会 我将还你们一个满意的答复。

院纪检部：黄宏军

篇6：第七章纪检监察调研

-中交三公局一公司淮固八标党支部 公司监察审计部：

根据中交三公局一公司《关于开展2011年纪检监察调研工作的通知》（一司纪字[2011]9号）精神，为进一步推进理论研究与实践工作良性互动，促进落实全年党风建设和反腐倡廉建设各项任务，我党支部积极响应公司党委号召，认真的开展了调研工作。

一、项目部“三重一大”决策制度监察工作组织开展执行情况

为了把“三重一大”决策制度执做实做好，成立以淮固八标党支部书记、项目经理为组长，纪检委员，项目副经理为副组长的“三重一大”决策制度领导小组和工作小组，紧紧围绕“三重一大”集体制度执行情况监察活动主题，结合项目部实际，将“三重一大”决策制度监察工作分为自查阶段、检查阶段、整改阶段、工作总结阶段四个阶段来完成。

三重一大” 集体决策制度的执行情况

1、决策前按照规定进行相应的酝酿、讨论、论证、调研和方案比较。如：一是及时做好对外计量和对内结算工作，事关项目部全局、稳定、发展，项目部领导班子团结一心，献力献策，现已顺利的解决了工程建设中资金的问题，确保了工程可以正常有序的进行。二是项目部和各个施工队之间和谐发展的问题。经过与施工队负责人多次讨论，使其肯定项目信息真实、准确性，以及充分了解项目部主体实力、信誉等要素。调研组形成调研报告，在此基础上使其与项目部整体施工情况达成统一，对以后的合作起到了积极的作用。

2、决策时充分发扬民主、按规定程序和方式形成决策。

3、在强化资金安全管理方面，实行大额资金预决算管理，按照部门预算、用款计划、项目进度申报请款并严格按照管理权限进行审批，确保资金安全和有效使用决策过程均有详细完整的记录。

4、项目部对管理干部聘用执行了一系列相关规定。在聘用管理干部方面，执行中由项目经理和党支部书记现行审核，再上会集体研究，对项目领导班子进行讨论，形成共识，大家一致认为可以提拔任用的干部就正式通过，予以聘用。对存在不同意见或有争议的拟提拔任用干部就先暂缓，继续培养锻炼。项目部在干部提拔任用问题上，都是做到公开透明，民主决策。

项目部对决定聘用的干部，坚持了任职谈话和廉政谈话制度，对聘用干部存在的不足和不影响任职的问题有针对性地进行了提醒，打“预防针”，防止干部“带病上岗”；加强对干部的日常考核，月度部门考核和季度干部考核相结合，促使干部认真履行各自职责。通过努力，项目上在用人工作上未出现领导干部的近亲属在所在项目上提拔任用、违反规定越级提拔、不按规定程序提拔等违规行为。

“三重一大”集体决策制度的监督情况

项目部以“增强党员干部廉洁自律意识，落实党风廉政建设责任制”为重点，在管理的全过程中积极贯彻，源头控制，强化监督，事前预防，真正做到入脑入心，不断加大反腐倡廉教育工作力度，确保各项工作健康发展，促进公司整体工作的全面提高，组织党员同志观看了《赌之害》《贪污腐败 国之毒瘤》等电教片并开会学习了公司下发的《做最好的党员》《反腐倡廉10个热点问题》等书，加强思想道德教育，牢固筑起预防腐败的思想道德防线。通过 “三重一大”决策制度的执行，使项目管理上水平，质量上台阶，生产上规模，同时，在实践中磨练和造就了一支团结争气，朝气蓬勃，具有较高专业水平的领导班子；磨练和造就了一支基本素质好、技术水平过硬的员工队伍；磨练和造就会经营、善管理的项目经理队伍。

取得的效果

2011年项目部在执行“三重一大”决策制度方面，能够按照制度规定一贯坚持并规范操作，充分发扬民主，按规定程序和方式形成集体决策意见；决策过程记录完整，未发生决策重大失误的事件。

坚持用科学发展观指导惩治和预防腐败体系建设

建立健全惩治和预防腐败体系，是针对新时期反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，加强反腐倡廉建设的重要举措，体现了科学发展的理念。在深入推进惩防体系建设工作中，应坚持用科学发展观的要求理顺工作思路，明确工作目标，加强法律认知措施，着重做到服务发展、以人为本、统筹兼顾、改革创新，实现反腐倡廉与经济发展、社会和谐的共赢。

要牢固树立大局意识，坚持服务发展理念。要坚持把推进惩防体系建设放在淮固八标项目部中心工作和国家大局中去认识、把握和谋划，抓住经济发展、社会和谐两大主题，全面履行党章赋予纪检监察机关的“三大任务”，把服从服务经济社会发展做为纪检监察机关决策的出发点和落脚点，在工作定位上自觉服从全局，在工作目标上自觉贴近全局，在工作思路上自觉融入全局，把服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展作为纪检监察机关的重要任务，在参与中服务，在服务中监督，在监督中发展，把科学发展贯穿于惩防体系建设的全过程，努力做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇，强化政令检查，着力解决有令不行、有禁不止、政令不不畅等问题；强化效能监察，着力解决推诿扯皮、敷衍塞责、效能低下等问题；强化纠风工作，确保惩防体系建设沿着正确的方向健康发展。

二，全面贯彻科学发展观，努力打造一支掌握和运用新思想，新知识，新经验的复合型人才队伍体系建设 掌握和运用新思想，新知识，新经验的复合型人才就施工行业而言，是市场的需求，是公司发展必不可少的催化剂。经过对施工管理需求的调研，复合型人才概括总结成2点：1）短期要求：技术知识合格，并且在简单工程上动手；在基础岗位上有塌实工作、任劳任怨的良好心态；有相当的沟通表达能力和团队协作能力。2）长期要求：持续学习的能力——能从规范、图籍、期刊等处不断提高自己对专业技术的认识，进而附加其它途径，具有解决新问题的能力。随着社会、经济的发展，行业管理越来越规范，现在施工行业从业人员的素质相对滞后，目前企业多，从业人员多，但是发展潜力好的企业，综合素质高的人员偏少。行业未来的发展前景好，对人才的需求量大。目前市场上具有专项施工能力的人才奇缺。对具有经验的工程技术人员和综合能力强的管理人员需求量大。技术型人材还应该基本掌握施工、测量，实验的相关知识。管理型人才应掌握基本的工程技术。毕业的学生首先要有一定的理论基础，知识面要宽，要有一定的实际动手操作能力和社交、管理、协调、表达能力。增加对行业的认知程度。应加强基本建设的程序和行业法律、法规的教育。

此外，在工作的梳理过程中还存在这一下问题： 1，由于淮固八标党支部现有党员同志比较少，因此在机构人员配备方面就比较缺乏，虽然党组织机构健全，纪检委员也已设置，但各个机构的人员比较少，党务经验比较匮乏，因此在党务工作方面还不能做到最好，党支部下一部计划吸纳一部分在项目上有出色表现的同志，使其尽快的融入党这个大家庭。

2，在职责任务梳理方面，制度基本已经健全。党支部，各部门，各级领导人员的党风廉政建设职责已经明确，责任和任务也已经分解。

3，在制度建设方面，党风廉政建设，决策管理，经营内控，责任追究已经建立了相关的规章制度，在其他方面也已经有了初步的制度大纲，下一步工作是具体充实其内容。在制度落实方面，基本已经达到了所有规章制度都已落实。

4，在党风廉政建设方面，党支部每个月都开2-3次专项会议，重点加强党员和领导干部的党风廉政思想，坚持以科学发展观为指导，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。促进创新工作思路，提高预防腐败措施的科学性，合理性和有效性。

篇7：如何做好纪检监察调研

大家好，今天我要和大家共同学习一下纪检监察调研工作的相关知识。纪检监察调研是促进党风廉政建设创新发展的一项基础性工作，需要我们立足于新形势，新要求，把握重点，剖析难点，抓住焦点，关注热点，捕捉亮点，在开发调研精品，提高文章质量上多下功夫。接下来，我就结合自己在工作过程中的体会，就如何做好纪检监察调研工作，谈几点看法，算作是抛砖引玉吧。

一、什么是纪检监察调研

1、纪检监察调研的定义

所谓纪检监察调研是指纪检监察机关及其工作人员对党风廉政建设和反腐败工作以及与此相关的社会现象等客观情况，有目的、有计划、有组织地运用一定的方式、方法及各种技术手段，收集有关信息资料，进行整理、加工和分析，予以全面、准确的概括、阐释，提出有针对性的具体方案和建议的实践活动。调查研究是我们党的优良传统，是纪检监察机关开展工作的重要途径和手段，是做好纪检监察工作的主要方法，也是纪检监察干部应具备的基本功和职业素质。

2、纪检监察调研的重要性

在不断变化发展的社会形势下，纪检监察工作也必然会随着多方面环境的发展变化而不断更新完善，以适应改革开放不断深

入所面临的新的课题。在这其中，纪检监察调研以其内容丰富、形势多样、手段灵活的特点，逐步成为反映纪检监察工作各个方面情况、弘扬好的经验做法、及时为领导层研究制定决策方针提供有力依据、互通各级纪检部门工作动态的桥梁和纽带。

目前，在整个纪检监察工作中，纪检监察调研工作所占的分量越来越重，从中央到省、市、县，各级领导对调研工作的重视程度越来越高，年终考核的时候，都会把纪检监察调研工作单独列为一项重点考核内容。这已经充分说明，纪检监察调研已经成为纪检工作不可缺少的重要组成部分。而做好纪检监察调研工作的最终目的，就是不断推动反腐倡廉工作顺利开展，从而更好的服务于整个纪检监察工作的全局。

3、开展纪检监察调研必须坚持的原则

第一、坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为理论指导的根本原则。纪检监察调研活动必须在正确思想指导下进行，必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为理论基础，运用马克思主义的立场、观点和方法指导调研工作。必须要严格按照事物的本来面目反映事实，而不能附加任何主观臆断的成份；必须要用动态和发展的观点、实践的观点、创造的观点来认识事物，而不是用片面的、静止不变的观点来认识事物。

第二、坚持实事求事，一切从实际出发的重要原则。如实反映情况，是搞好调查研究的关健所在。调查研究不仅要取得真实准确的材料，而且要有如实反映情况的胆识和勇气，要敢讲真话，有喜报喜，有忧报忧，不怕暴露矛盾和问题，不怕得罪人。在调查研究中，绝对不能先入为主，先下结论再去调查，以个别现象代替普遍现象。也不能轻易决定取舍，简单地肯定一切或者否定一切。

第三，坚持群众路线，群众观点，以人民群众利益为出发点的基本原则。纪检监察调研是反映社情民意、辅助领导决策的重要手段，其根本目的是为广大人民群众根本利益服务。在调研中，必须要深入到群众当中去，直接听取基层干部和群众的呼声，决不能坐在机关里闭门造车。

第四，坚持科学态度，讲求科学方法，善于解剖麻雀的技术原则。在调研过程中，必须掌握好科学的调查方法，善于解剖麻雀，找几个点深入下去，深入了解和剖析。但应注意典型的选择一定要具有代表性，不能把典型单位和先进单位混为一谈，要有好的、先进的，也要有差的、落后的。

第五，坚持调查研究在解决实际问题上狠下功夫的成效原则。切实解决群众关注的热点问题，是搞好纪检监察调研的根本目的，调查研究如果不解决问题，调查了半天但没有下文，或者是把材料一摆，就万事大吉，没有办法，没有措施，没有行动，这样的调查毫无意义。不解决问题，为调查而调查，是形式主义的表现。要从实际出发，紧紧围绕经济建设、改革开放、党风廉政建设和反腐败斗争，特别是妨碍各地方、各部门前进的老问题、大问题、难问题、新问题，抓住主要问题、主要矛盾，通过深入

调查研究，提出解决问题的建议和办法。

4、当前我县纪检监察调研工作形势

近年来，我县纪检监察调研工作在委局领导的重视下，已经打下了坚实的基础，基本上形成了“领导带头、专人专职、全员参与”工作格局。县纪委监察局主要领导高度重视纪检监察调研工作，任书记多次听取调研工作汇报，并对调研工作作出过重要批示；孙书记也对调研工作进行专门安排和部署。县纪委监察局成立了由一名常委专职负责抓，研究室配备专职工作人员，各科室和各纪工委人员中文字功底较强的精干力量为成员的调研组，通过定期召开重要课题研讨会、工作任务分解会，明确调研工作任务。每年年初各科室、各纪工委、各乡镇、各部门都要结合工作重点拟定课题，调研工作即独立研究又相互协作，形成了全员调研的氛围。调研工作内容已经纳入到《丰宁纪委、监察局岗位责任制》，并把是否完成调研任务作为年终考核工作实绩的一项硬指标。去年以来，调研组撰写调研材料15篇，先后有多篇调研文章和理论成果在省、市级刊物上发表。并积极推动调研成果转化运用。如经过对党风廉政建设的探索调研，下发了中共丰宁满族自治县委、丰宁满族自治县人民政府《关于加强乡镇党风廉政建设指导意见（试行）》；通过对制度建过程中如何提高反腐倡廉制度执行力的研究，制定下发了中共丰宁满自治县纪委、丰宁满族自治县监察局《关于在全县进一步推进反腐倡廉制度落实的实施意见》，通过对机关效能建设的调研，形成了以县委、县政

府文件下发了《关于在全县机关事业单位推行五心工作法，落实十项制加强机关作风建设的实施意见》，通过对制度建设全面调研，在全县形成反腐廉规范性文件二十余项。

二、如何开展纪检监察调研工作

一般来说，调研可分为调查和研究两个部分。调查是指用科学的手段和方法去收集材料，其任务是搞清“是什么”，其根本目的是吸取各方面的经验，收集广泛的信息，了解多方面的情况，从中发现问题，提出问题，进而解决问题。研究是对收集来的资料进行分析，其任务是探索“为什么”和“怎么办”，其目的是通过调查来的情况，找出事物内部的联系，探索其规律性，提出解决问题的方法和问题。调查与研究两者是紧密不可分割的。

1、调查的基本方法

按调查对象的范围来划分，纪检监察调查常采用的有五种方法。

第一，普遍调查。一般是在进行纪检监察工作决策和制定有关法规、规章时，采取这种方式，以掌握充分、全面的信息与真实、准确的事实证据，保证决策的正确和政策的科学及法规的合理，便于操作，利于贯彻执行。但是所需时间较长，需要耗费较多的人力、物力和财力，一般多用于调查带有普遍性、代表性、广范性的问题。

第二，专项调查法。是指某一个方面的问题或某一案件或某一特定对象进行专门的调查，目的在于了解所调查的问题或事项 的具体、真实情况及其发展趋势。专项调查研究方法具有对象明确、内容专

一、涉及面小、针对性强等特点，是纪检监察工作中经常采用的调查方式之一。

第三，典型调查法。是指在掌握总体情况的基础上，选择其中具有代表性的一个或几个单位、个人或典型事件、案件，进行调查研究活动，以发现和总结带有规律性的正反两方面的经验。

第四，抽样调查法。是指从全部被调查对象中遴选出一部分单位或人员，进行的调查研究，达到全面了解情况的目的。此法具有反映情况及时，方式机动灵活等特点，常用来检验普遍调查的正确性和可靠性。

第五，重点调查法。就是在全部调查单位或者部门中选择一部分重点单位或部门进行调查研究。这些重点单位和部门一般能够反映事物总体的基本情况。

另外，按调查手段来划分，纪检监察调查常采用的手段有七种。包括：现场观察法、座谈会法、个别谈话法、蹲点调查法、跟踪调查法、函件调查法、民意测验和资料分析法。由于时间关系就不一一细说。

2、研究的基本方法

研究，即对调查所得的丰富材料运用辩证唯物主义的方法进行归纳、分析、比较、概括、推断，以探求调研对象的规律、本质及其取得成果的经验、存在问题的原因等，并提出对策或作出结论。研究的基本方法主要有：综合分析、系统分析、文件分析、对比分析等，就不在细说了。总而言之是运用各种分析方法对调查得来的材料进行提炼和概括，从而揭示调研对象的真实情况与发展规律，产生出具有说服力的结论。

三、纪检监察调研的程序

纪检监察调研是一项科学性、技术性和规范性很强的工作，有一套完整的科学程序和基本步骤。一般来说，一项纪检监察调研活动的具体过程，大体可分为准备阶段、实施阶段和总结阶段以及成果的使用和实践检验五个阶段。具体地说，包括如下程序和步骤：

第一步，确定调研课题

观察同一事物有若干个角度，如何选准点、找准调研课题是保证调研工作取得实效的关键。总的来说，确定调研课题要考虑以下几个方面。

第一，要考虑课题的创新性。即所选定的课题必须对纪检监察某项工作具有指导或促进作用。一个课题的选择和确定，必须与纪委重点工作相结合，围绕重点抓创新，为重点工作做好服务。比如去年丰宁纪委作为全市反腐倡廉制度建设的示范点，通过调研，提出围绕注重源头预防；围绕监督制约领导干部权力；围绕加大反腐倡廉惩治力度；围绕加强干部作风建设；围绕农村基层党风廉政建设等五个方面，加强制度建设，形成了调研文章《注重五个围绕创新制度 建设有效管用制度体系》，得到了领导认可。所以说，开展纪检监察调研，选准课题非常重要。

第二，要考虑调研课题的针对性。从自身的工作经验来说，选择纪检监察调研课题，要把握“两头”，一要把握“上头”，了解党委政府和各级纪检监察机关在现阶段的大政方针是什么，有什么突出的问题需要我们去探讨和研究；二要把握“下头”，了解社会关注的焦点、群众反映强烈的热点。对这两头吃透了，就可以确定调研课题的总体方向，选准调研工作的突破口。决不能漫无边际，毫不沾边的“调查”与“研究”，否则即使选定的调研课题很合理，也难以承担，更难以完成。

第三，要考虑课题的时效性。选择调研课题，不仅要根据社会与形势的发展变化的需要，而且要根据纪检监察工作的发展需要来选择调查研究课题。同时要规定或提出调研结果的时间，讲求时效，讲求功效，讲求效率和效益，要注意选定的课题决不能追求“高大全”。因为贪大求全而使课题久议不决，久拖难办，结果“时过境迁”，失去调查研究的意义，即使经过长期艰苦的努力，解决了课题，但也失去了利用之价值。去年县委提出的“六城”同创发展思路，提出旅游兴县的发展战略，研究室及时对纪检监察机关如何进一步优化发展环境进行了深入调研，形成了调研文章《优化环境 推进丰宁旅游业的发展》，对发展我县特色旅游业的发展，提出了有价值的建议。

第四，要考虑课题的合理性。选择课题还应注意确定课题的范围和课题的内容要适当。一般情况下，课题宜小不宜大，宜专不宜广，宜精不宜杂，题目小一点便于深入，容易钻研，有利调

查，易于出成果见成效，也有利于增强调研者的信心和兴趣。相反，题目大了容易出现面面俱到，材料空泛的毛病。而且题目小了不一定成果就小，实际上小题目同样可以出大成果。

第二步，制定调研计划

纪检监察调研是一项有目的、有组织、有计划的系统认识活动。因此，全部活动过程都应有周密的计划和具体安排。包括明确调研目的、选择调查对象、确定调研时间、确定调研方式、拟定调查提纲等等，避免调研的随意性和盲目性。

第三步，调研的具体实施 在这个阶段大体可分为三个步骤：

第一，收集有关情况。调查人员要围绕调查中的主要问题，通过正当途径和合法手段，采取多种形式和方法，比如个别谈话，召开座谈会，现场观察，实地走访及调阅有关文件、资料、档案等等，广泛收集有关材料、信息和各种情况。

第二，加工、整理素材。调查中收集的材料、信息往往是琐碎的、零星的、分散的，应当进行必要的筛选、加工和整理，使之系统化、条理化，形成全面的、真实的、准确的第一手材料。

第三，分析、研究素材。对调查获得的素材进行分析和研究，剔除一些似是而非的材料，得出真实可靠的资料和证据。

第四步，撰写调研报告(调研文章)。

纪检监察调研报告是对整个调研实际情况真实、全面的反映，是对调查材料的深入分析研究的总结，也是行政监察调查研

究工作中最关键的环节。在写调查报告时一般要事先考虑这样几个问题，写这份报告的目的是什么？写给谁看？该项研究与别人有无重复之处？写出来的报告会产生什么效果？

纪检监察调查报告的种类，一般分为普遍调查报告、专题调查报告、综合调查报告、案件调查报告等。具体地还可以分为各种类型的调查报告。比如，综合性调查报告与专题报告；研究性调查报告与情况汇报；叙述性调查报告与分析报告，等等。但无论哪种调查报告，它们都具有共同特点，即一是以真实地反映客观情况为根本目的；二是以真实、可靠的大量的事实和准确、具体的数据作为基础和依据；三是根据客观事实和法律、政策作出明确的结论。

纪检监察调研报告的内容结构大体上与一般的调查报告的写作相同，可分为前言、正文、结尾三个部分。具体撰写的程序结构与内容一般是：导语、调研概况、资料统计分析、资料理论分析、总结或提建议、下结论。例如有一篇《加强反腐倡廉制度建设的实践与思考》，文章分为三个部分，一是反腐倡廉制度建设的的主要成绩，二是反腐倡廉制度建设存在的现实问题，三是对策和建议，简单明了。

另外需要说明的是，文无定法，文章的结构奥妙无穷，只要能把意思表达得清楚、明白、清新、生动，大可八仙过海各显神通。以我撰写的《加强廉政文化建设 营造良好社会环境》一文为例，导语部分首先说：廉政文化建设是建设社会主义先进文的

重要内容，是新形势下加强反腐倡廉建设的一种有效载体和途径。开篇就点明文要阐述的主旨，奠定了全文的基调。接下来，分别从抓特色廉政文化产品创作，增强教育亲合力；抓廉政文学作品创作，增强教育引导力；抓廉政文化演出活动，增强教育传播力；抓廉政文化在民俗文化中的渗透，增强教育感染力；抓廉政教育基地建设，增强教育实效性等五个方面，一一进行论述，后来这篇文章在承德市社科界征文中获得二等奖。

实事求是的说，纪检监察调研工作的任务并不轻松，工作方式也相对枯燥和单一了一些，不仅要动脑、动手还要用心，用心去思考、挖掘和整理。从目前来看，在座各位乡镇纪委书记大部分都是年轻同志，这项任务交给我们来负责，也非常的合适，尽管有时候会遇到这样或者那样的困难，但是作为一名纪委书记，就要树立敢于吃苦、敢于钻研的精神，不仅要勇于承担这项工作任务，还要保质保量的把领导交给的任务完成好。以上是我个人对纪检监察调研工作的几点体会与想法，有不妥之处，欢迎各位同志批评指正。

篇8：第七章纪检监察调研

本刊讯8月21日，资阳市委常委、市纪委书记谢帮知到资阳网通调研。资阳网通就纪检监察工作、落实党风廉政建设责任制等工作情况向市委领导做了汇报。

谢书记对公司反腐倡廉工作表示了肯定，他同时对纪检监察工作提出要求：一是要坚持党的领导。各级国有企业行政主要负责人作为反腐倡廉建设的第一责任人，要坚决按照胡锦涛总书记提出的“四个亲自”要求，切实担负起领导反腐倡廉建设的政治责任，始终把反腐倡廉建设作为企业改革发展的重要任务来抓。二是要抓好“三风”建设。要将企业行风、工作作风建设与党风建设紧密结合，促进党风、行风和工作作风进一步转变。三是要抓好廉政文化建设。要深入开展廉政文化进企业活动，使廉政文化在建设社会主义核心价值体系、建设和谐企业文化、满足职工群众精神文化需求方面发挥更加积极的作用。四是要抓好教育管理。要加强对党员员工特别是企业领导人员的理想信念、党风党纪、廉洁自律和艰苦奋斗教育。要把教育与管理结合起来，坚持把对国有企业领导人员廉洁从业的要求，融入企业管理制度和行为规范中。五是要抓好制度建设。要根据中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》完善制度体系，防范腐败风险，创新监督机制，增强监督实效，努力形成用制度管权、管事、管钱、管人的有效机制。